以多维视角谋划和创新组织工作

第一篇：以多维视角谋划和创新组织工作

以多维视角谋划和创新组织工作

十七大对国家经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局作出了战略部署，为党的建设和组织工作注入了新的内涵。省委根据科学发展观在浙江的生动实践，提出了“创业富民、创新强省”总战略。这些，迫切需要我们以科学发展观为指导，紧紧围绕中央和省、市委的部署，主动适应，主动服务，提升水平，积极探索党的建设与政治、经济、文化、社会建设相融合的新机制，不断更新理念，完善方法措施，切实以多维视角谋划和推进今后一个阶段的组织工作。

1、注重从经济视角思考和创新组织工作。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党和国家兴旺发达和长治久安的根本要求，是党的中心工作。服务经济发展是组织工作的第一要务。从经济视角思考党建工作，有助于更好地体现围绕经济抓党建、抓好党建促发展的要求。

一是组织工作要与经济发展方式转变的新要求高度对接。真正把组织优势转化为发展优势，把组织资源转化为 发展资源，把组织活力转化为发展活力。要及时调整组织工作的思路举措，大力培育创业创新型人才，大力培养引进新兴产业所需的领导人才和领军人才，切实发挥组织工作在推进科学发展观落实上的导向作用、推动作用。

二是组织工作要与经济组织新发展有效适应。经济组织发展到哪里，党的工作就应延伸到哪里，基层组织就应覆盖到哪里。当前农村各类专业合作组织迅速发展，这是未来农村组织发展的方向。XX己有248家各类专业合作组织，组织工作必须及时适应当前经济组织发展的现状，党建和组织工作要及时向这一新经济组织延伸，通过“支部+合作社”的方式，加强领导、指导，实现农村党的建设与农村经济发展互动，增强党的影响力，扩大党的工作覆盖面。

三是组织工作要与党员干部创业创新的热情和需求有机结合。运用组织工作的独特资源与手段服务经济发展、服务党员干部创业创新的要求。比如，XX市出台的关于党员创业扶助工程、“远教创业致富”工程等十大推动党员创业创新举措，都有效满足了基层党员群众的创业需求、激发了创业热情。

四是组织工作要善于借鉴经济工作中的一些手段和方 法。比如，要借鉴商品名牌的意识打造党建工作品牌，通过强化品牌意识，使我们探索实践的经验成为长效、高质量、富有实效的举措。近几年XX先后打造了“南湖水上课堂”、“一员双岗”、“党员承诺”、“96345社区服务网络”，组建工商“红盾”服务队、质监“蓝剑”服务队、服务队和有特色的志愿者服务队等等党建工作品牌，再比如，在工作中引入经济手段，实行项目工作制，以项目推进的形式推进党建工作，使这些党建工作品牌成为党员服务群众的“金字招牌”。成为一种无形资产，也促使职能部门不断维护品牌、提升品牌。

五是组织工作要强化党建工作有投入更有产出的理念。党建和组织工作在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面具有不可替代的作用。通过党管干部、党管人才两个原则一起把，干部工作和组织工作两个轮子一起转，干部队伍、党员队伍、人才队伍三支队伍一起抓，为发展提供有力的组织保证。我们要通过强化这一理念，抓住各种契机，争取各方支持，在不断加大投入的同时创造出更大的产出。

六是要运用经济手段破解组织工作服务发展的难题。XX市在人才公寓建设中，采用人才专项资金贴息的办法加

”农技“110快了建设进度；在助推党员带头创业中，尝试创业项目帮扶机制；在壮大村级集体经济中，探索财政扶持、贷款贴息、用地扶持、强化基础设施建设和实行结对帮扶等政策扶持；在新农村建设中广泛调动工商联力量，加大村企联建，等等。这些方法，都是组织工作充分运用经济手段，有效整合资源，破解发展难题的有益探索。

2、注重从政治的视角思考创新组织工作。党建和组织工作本身就是政治的范畴，又是服务政治建设的重要保证。从政治视角提升党建工作水平，才能保证方向，高举旗臶，不断巩固和夯实党的执政地位与基础。

一要把好执政方向。组织工作要牢牢把握中国特色社会主义主题，通过多种方式要让中国特色理论体系深入人心，让党员干部牢固树立两个“真”，在当代中国坚持中国特色社会主义理论体系就是真正坚持马列主义，坚持走中国特色社会主义道路就是真正坚持社会主义。要从执政党出发思考和处理问题，所有的思路、决策、措施都要同执政使命联系起来，同巩固执政地位结合起来，始终坚持“两手抓，两手硬”，以执政能力的提高推动经济、政治、文化、社会建设“四位一体”各项工作。

二要抓好执政主体。党的干部队伍是党执政的实施者 和承担者。要着力建设高素质的干部队伍，切实强化执政意识，切实解决“本领恐慌”的问题，特别要抓好各地、各部门“一把手”的选配工作。要突出政治导向，始终高举旗臶，把握方向，确保各级领导权牢牢把握在信仰坚定、对党忠诚的马克思主义者手中。

三要巩固执政基础。着眼保持党的先进性的要求，把党的基层组织和党员队伍建设好，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。

四要完善执政体制。要进一步规范和正确处理党政关系，更好地实现党对国家和社会的政治、思想、组织领导。尤其要优化职能配臵，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。要加强对权力的制约监督，增强党内事务和政府工作的透明度。

3、注重从文化视角思考创新党建和组织工作。组织工作同文化建设息息相关，党建理论本身就是社会主义核心的价值体系的重要组成部分，组工文化本身就是党建文化的重要内容，党建工作对象本身就是先进文化的示范引领者。

一是要善于运用文化资源服务干部教育。中国特色社会主义理论体系是理论武装重中之重，也是社会主义核心 价值的重要内容，组织工作要善于运用文化资源生动具体形象的特点，创新理论教育培训的形式，推动当代中国马克思主义大众化，达到武装全党、教育人民的目的。

二是要善于运用传媒手段宣传组织工作。组织工作要宣传、宣传工作要组织。组织工作群众关心、社会关注，在开放的条件下，要实行开放的组织工作，加大透明度、公开性，通过媒体宣传，统一思想，提高认识，形成共识的过程，成为接受各方监督、了解民意的过程，成为完善思路、总结提炼、扩大成效、推动工作的过程。比如，在2007活动、取得了显著成效。关怀中教育人、感召人、凝聚人，以组织工作运用文化手段加强干部党员思想工作的有效途径。比如，对村干部进行养老保险，对社区干部实行医疗保险，对老党员进行生活补助，对流动党员进行帮扶关爱，都会有效增强党的凝聚力。作用。

堂特别党课”等活动中，就在人文6 年开展的领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践XX市“喜迎十七大17

三是要善于运用人文关怀改进思想政治工作。

四是要善于发挥红色文化资源对党员干部群众的激励XX是党的诞生地，具有得天独厚的红色政治文化资源，要借助南湖红船的影响力，放大其教育效应。把党的88年的发展历程、改革开放历史篇章、中国特色社会主义的全新探索、XX“四位一体”的建设成就作为活教材，教育激励党员干部永葆先进性。同时，注重以党内先进文化资源带动社会文化建设，比如，以农村党员干部现代远程教育为抓手，加强农村网络文化建设，丰富农村精神文化生活，目前我们已经实现建制村全覆盖，正在开展进农户活动，使远程教育成为党员学习的好载体、农民致富的好帮手。

4、注重从社会视角思考党建和组织工作。社会转型使党建工作面临许多新情况、新问题，最为明显的就是基层党组织的角色发生了重大转换。相对地方党委领导核心的地位、功能而言，不少基层党组织尤其是在企业和大多数事业单位的党组织则已经退出基层单位行政权力的范畴，而且有些组织如非公企业党组织地位目前仍不明确，这种现状意味着不同层级的党组织所占有的政治权利不平衡、所控制的经济权利不平衡、所掌控的人事权利不平衡。面对这种转换，我们必须正视并适应这种转换，注重从社会视角去思考党建工作。

一要探索区域化党建模式。突破传统的单一的单位建 党为模式的条框制约，使党的资源能在更大范围内调控和覆盖，又避免局部微观单元因权力萎缩、缺乏资源带来的基层党组织的地位下降，也可以避免因单位建党使非公有制企业党组织受业主掣肘较大，甚至有可能出现组织依附、角色迷乱、职能错位的现象。通过区域化党建，按照产业和区位重新整合党的基层组织，实行链条式（产业链）、行业化（行业协会）、园区化的建党模式，加强不同类型党组织的横向联系，同时也便于与地方党委职能部门的沟通。

二要有效整合各种社会资源。组织工作线长、面广、量大，要承担日益繁重的工作任务，必须从共赢出发，按照责任共担、工作共促、成果共享的工作思路，运用多种社会资源进行整合重组，并建立完备的责任分解落实机制，优化组织力、延伸思考力、拓展执行力、强化辐射力。

三要构建开放的组织架构。不同的群体、不同的组织形态有不同的利益需求，通过开放兼容的组织构架，实现不同群体的利益共同体，使组织的社会效能最大化。十七大报告也明确提出要使城乡社区成为群众社会生活的共同体。比如，建立社区党员议事会，让社区党组织领导班子、社区单位党组织代表、社区在职党员代表、社区离退休党员代表、困难群众中的党员代表、社区工作者中的党员代 表等共同组成，使大家成为一个平等主体，共同参与组织决策，构建一个民主开放的各方利益表达平台。

四要培育社会工作力量。在政府社会管理体系中要较大力度地增加社会管理的力量，组织工作要把社会工作者的培养纳入人才工作的范畴，把党员参与志愿者活动作为体现“一员双岗”、参与社会建设的重要载体。

第二篇：谈法治的多维视角

四川南充市国税局政策法规处 魏 勇

随着依法治国方针的确立，法治成了当今中国最流行最时髦的词汇之一。在依法治国大旗下，“依法治省、依法治市、依法治村、依法治税”等口号可谓铺天盖地。什么是法治？对法治应持什么态度？恩格斯说：“在科学上，一切定义都只有微小的价值。”因此，笔者在这里不探求法治的内涵，而是从多个视角对法治进行审视，以期能凸显法治的冰山一角。

----方略观。法治作为一种治国方略，意味着国家的治理主要依据法律来进行，社会的整合主要由法律来实现。法治是与人治对立而言的，对此江泽民主席有一段精辟的论述：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，使社会主义民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”在历史上曾出现过礼治、德治、党治等多种管理国家的模式，但都是专制制度的产物，与人治是一脉相承的。只有法治是民主政治的产物。在治国方略上，法治是否应与德治相结合呢？笔者认为，既然作为治国模式的一种选择，我们应当持慎重态度，并且只能坚持一个标准，要么是法治，要么是德治。在历史上，曾经出现过“礼法并用”、“德主刑辅”的治国主张，但因“刑不上大夫，礼不下庶人”、“八议”（古代刑法对八种特权人物减刑的规定）、“官当”（以官抵刑）、“上请”（贵族犯罪上报皇帝减刑的制度）等特殊规定使得所谓的“礼”、“德”成为剥削阶段鱼肉老百姓的工具，而且由于在惩罚犯罪上坚持了双重标准，导致了法律适用的混乱。①虽然人民当家作主的当代中国与古代专制社会已不可同日而语，但我们知道，法律是对人民行为准则的最低限度（当然包括维持社会秩序所必需的最低的公共道德）要求，依靠国家暴力这个外在强制力执行，而道德往往是对人们行为准则的较高要求，依靠人民的内心信念来自发实现。当今中国，法制意识不高，实现真正的法治都很困难，要实现较高要求的德治谈何容易？再者将国家重大事务寄托在少数人的内心信仰上也是极不可靠的。况且如果我们过分强调德治的作用，就会削弱法治的力量，淡化法治在管理国家事务中的绝对权威性和至高性，从而最终影响法治的实现。应当强调的是，我并不忽视道德在调整社会关系中所起的积极作用，而是说作为治国方略只能坚持一个标准、一个模式，笔者认为以中国实情出发，在治国方略上实行法治是正确的唯一的选择。

----至上观。至上观是指法律在各项行为规范中具有至高无上的地位，任何其他规则、规范不得同法律抵触。对此，我国宪法规定，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。与之相适应的是，司法者（法官）完全独立，唯法为上，将法律视为自己的唯一上级，只服从法律;执法者在执法上，贯彻“有法必依，执法必严”，秉公执法，不徇私情；社会公众要自觉遵守法律，奉法律为“圣经”，绝不干违法的事情。然而，我国的现实情况却是，法官在办案时，往往不能独立，喜欢听从庭长、院长等所谓“上级”意见，有时，基层法官对案件拿不定主意时，往往请示上一级法院，以上级法院意见结案，这样等同于变相减少了审级，剥夺了当事人的上诉权。其实，不同级别法官、法院之间只有监督与被监督的关系，不存在领导与被领导的关系，他们都共同服从一个上级“法律”。对于法律至上性问题，笔者还想到，前不久议论得沸沸扬扬的总理为民工讨工资一事，可谓让人欢喜让人忧，喜的是，总理关心民工疾苦，体现了中央领导的拳拳爱民之心。忧的是，法律的至上性、权威性显得是那么的苍白无力，为何老板们敢胆大包天冒违法的风险呢（违反了劳动法）？原因就在于法律在他们心中没有多少地位。为何民工们不愿意将老板们告上法院呢？原因就在于他们认为，法律对于他们这样的“弱者”来说，起不了多少作用。当然也的确存在个别先进者勇敢者曾拿起法律武器抗争过，但法律的至上性没有得到很好体现罢了。在法治口号满天飞的当代中国，法律竟不如一句行政命令（总理的一句话）威力大，难道不值得我们深思吗？

----程序观。西方有一句格言：“没有程序就没有正义”，这说明洋人注重程序。而中国有一句格言：“好猫歹猫，捉到老鼠就是好猫”，这表明国人很看重结果。二句格言映射在法治思维上的区别就是洋人重视程序法，国人重视实体法。洋人认为，如果程序不公正，即使结果很公正，也会让人怀疑结果的公正性。这里举“两人分一个苹果”的经典例子，怎样分才公平呢？答案是切苹果的人后选苹果。如果让先切苹果的人先选苹果，即使他是孔融第二，自愿选择了较小的一半，也会使得另一人有“吃亏”的感觉。再如中国人分房子，先是工龄加分，再是职务加分，最后排出名次，确定分房顺序（当然，这种分房办法并不涉及法律问题，笔者纯粹从程序角度看此办法）。请问：加分因素和加分标准是如何确定的？为何学历不加分？工作先进不加分？……。由于这种分房办法带有“官本位”和“论资排辈”的因素，因此这种分房程序难免让多数人觉得不公正。相反，日本人分安居房则采取抓阄的办法确定分房顺序，结果分到比较差的楼层的人也觉得很公正，因为，他们觉得人人都有分好楼层的机会，只不过没有抓住罢了。正如马克思所说：“程序是法律制度的生命形式”。失去了程序，法律就失去了生命。“法治原则要求人们必须通过合法的程序来获得个案处理的实体合法结果，因此，从法律的角度来思考问题，就应当强调程序的前提性地位，这意味着违反法定程序的行为和主张，即使符合实体法的规定，也将被否决。”②在法治上，我们要实体正义，更要程序正义。

----权利义务观。任何法律关系，其内容都是权利和义务。以权利和义务作为分析线索是法律思维方式的显著特征。当法律对权利和义务作了明确规定时，对权利和义务的确定是很容易的，问题是当某一行为，既未被法律规定禁止又未被法律规定允许的时候，我们应当如何对待权利和义务呢？是采

取权利推定优先观还是采取义务推定优先观？我们知道，在专制社会，法律规定的权利姑且可以被任意剥夺，何况法无明确规定呢？可以说专制社会政府的权力是无限的，因此古代有“民可告官但不可告官府”的说法，因为在统治阶段眼里，官府永远都是正确合法的，只有个别官员才会犯错误和不守法。由此可见，在专制社会，政府采取权力推定优先观，对国民采取义务推定优先观。在法治社会，国家的一切权力属于国民全体，政府的权力来自国民授权并须依法执行。再者，由于政府公权力的滥用导致的恶果远比私权利的滥用危害大得多，因此，要对政府实行义务推定优先，实行有限政府，以防止其权力恶性膨胀而恣意妄为。对于国民而言，政府不得强迫其做法律不强迫他做的事情，不得禁止其做法律不禁止他做的事情，在法无明文规定的情况下，实行权利推定优先的原则。由权利推定优先观衍生的是，当法无明文规定时，在两个或两个以上平等主体之间（即私法领域）奉行“意思自治、契约自由”原则，只要不违法，任凭你天翻地覆。此外，要正确对待权力和权利，还要正确处理公权力和私权利的“势力范围”。立法上，政府公权力与私权利要在不同的生活场域求得平衡，公权力不能不分范围地随意介入私人生活场域。在传统中国，对公民个人的权利始终是一种漠视和卑微的态度，对此，革命先驱李大钊曾经说：“就东洋文明而论，其所短约有数端：“……不尊重个性之权威与势力；阶级的精神视个人仅为一较大单位中不完全之部分，部分之生存价值全为单位所吞没……。”由于对个体权利之淡漠，公权力总是手伸得过长，管得太宽，不当地介入私人生活场域，例如，据报道，某地公安机关以夫妻二人在家中看黄碟为由对二人进行治安处罚，搞得当事人疯疯癫癫的。再如房屋拆迁条例由于政府角色错位在很大程度上损害了搬迁户的合法利益，更有甚者，某些开发商打着政府的招牌损害搬迁户利益而中饱私囊，已有很多人批评该条例为“恶法”。欣喜的是，现在强制婚检被取消了，表明政府已开始认真审视自己的位置了，相信不久的将来，以人权为本的权利本位观定会深入人心。

----证据证明标准观。证据是法官断案的依据，是诉讼的灵魂。在司法实践中，人们更为关注的是，证据达到什么证明程度才能定案呢？震惊世界的美国前橄榄球明星辛普森杀妻一案的判决结果令人难以置信：在刑事法庭上辛普森被判决无罪，保全了生命，而在民事法庭上，却被判有罪，赔偿其妻亲属巨额财产。为什么前后两个判决自相矛盾呢？原因就在于美国人对于不同的诉讼采用不同的证据证明标准：他们认为，在刑事诉讼中，代表国家的控诉方相对于被告方具有较为优势的地位。此外，人死不能复生，对被告处以刑罚应持慎重态度，因而刑事上的证据证明标准应该严格要求，要达到排除合理怀疑的程度，否则就不能判决被告有罪。在民事上，一般只涉及到两个或两个以上平等主体的财产关系和人生关系，不涉及剥夺当事人的生命和长期自由问题，对胜诉方的证据证明标准采取“具有概然性优势”即可。在当今中国，我国刑事、民事、行政三大诉讼在证据证明标准上均采用同一标准：即事实清楚，证据确凿充分。证据达到什么程度才是确凿充分？对此不同的法官有不同的看法，这使得在定案上具有一定的主观主义成分。同时在这种证据证明标准的指导下，通过二审纠正错案能力显得不强，而通过启用审判监督程序这种事后监督机制来纠正错案在我国刑事案件中占有不小比例。另外，民事案件由于证据证明标准太高影响了诉讼的时效性，使得案件积压严重。证明标准的同一性使得三大诉讼在证据采纳上形成了该严不严，该宽不宽的后果。综上所述，我们应当针对不同的诉讼种类和诉讼任务构建新的梯形证据证明标准体系：具体来说，刑事诉讼应采取“事实清楚，能排除合理怀疑”的高标准，行政诉讼证据要能达到较高程度概然性优势，民事诉讼证据达到一定程度的概然性优势即可。

----忠诚观。人们对法律要忠诚，要忠诚地遵守法律，要忠诚地执行法律，就是要像苏格拉底那样对法律忠贞不二。苏格拉底是个著名的哲学家，他经常讥讽旧习，抨击时弊，对那些自我标榜为社会支柱的政客们的揭露尤其不遗余力。因此，他得罪了一些“当权者”，于是这些“当权者”便利用雅典荒诞不经的法律，以“煽动罪”、“败坏道德罪”、传授对诸神不敬的学问，腐化及误导青年等罪名逮捕了苏格拉底。后经陪审团审判苏格拉底被判死刑。临刑前，他的弟子们来看他，告诉他弟子们决定帮助他越狱，而且一切都已准备妥当。但苏格拉底却对弟子们说：“我的信仰中有一条就是法律的权威，一个好公民就要遵守本市的法律，既然雅典的法律判处我死刑，合乎逻辑的结论就是:作为一个好公民，我必须去死。” 苏格拉底最终带着对法律的忠诚含笑离开了人世，但他的思想却流芳百世。在大多数国人来看，苏格拉底有点迂腐，既然法律本身不公正，为什么还要服从呢？我认为，这正是国人不守法的症结所在。这里涉及到一个“恶法是否是法”、“有没有一种服务法律的义务”的问题。有人认为，恶法不是法，人们不需要服从，只有符合某种正义准则和道德原则的法律才是法律，由于人们心中的道德准则与正义原则并不完全一致，也就必然存在意见分歧与矛盾，人们在行动上就有可能错误地反对法律，从而造成无政府状态和法律秩序的混乱。因而，为了建立良好社会秩序，人人都应当遵守法律。在人民当家作主的现代中国，法律是人民代表大会代表人民制定出来的，反映了人民的基本意志，先天具有“良法”的属性，我们更应当自觉遵守和维护。诚然，我国的法律还很不完善很不健全，但我们不能以个别法律是“恶法”为由而不守法，我们应当养成一种遵守法律的良好习惯，法律不健全不完善时，只能通过合法的程序来进行法律的立、改、废，而不是在法律的遵守上采取抵制态度。换言之，我们每个中国人都应当象苏格拉底那样忠诚地服从和维护中国现行法律，这样我国法治的进程才会大大提前。

----信仰观。我的法理学老师、吉林大学理论法学中心常务副主任、博士生导师姚建宗教授认为，我国法治现实的真实情况是，我们一直强调并进行着法治“硬件”系统的法律制度的建设，而较为忽视作为“软件”系统的法治精神与情感；我们一直迷信与崇拜国家政权的强制

背儒家精神和原则，即使没有造成危害后果，也要定罪惩罚。

②郑成良主编：《现代法理学》，吉林大学出版社，1999年5月第一版，第12页。

③姚建宗著：《法治的生态环境》，山东人民出版社，2003年1月第1版，第352--353页。

参考文献：

1.郑成良主编：《现代法理学》，吉林大学出版社，1999年5月第一版。

2.姚建宗著：《法治的生态环境》，山东人民出版社，2003年1月第1版。

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第三篇：以改革创新精神推进组织工作

以改革创新精神推进组织工作

时间：2009-5-10 17:12:44 作者：省委组织部副部长、省委党建办基层办主任 钟健能

党的十七大报告明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。组织工作作为党的建设工作的重要组成部分，也要用改革创新精神来推进。我们现在所处的时代，是一个以改革创新精神为显著特征的时代，改革创新是当今时代的潮流，是各项工作的生机活力之所在。做事缺乏创新，最多只能把一件事做对，而不能把一件事做好。从乒乓球的发展历史看，上世纪五十年代以前，谁体力好，谁就容易赢球；五十年代后，谁掌握了高超的技术，谁就容易赢球；六十年代，谁的战术更机灵活、主动，谁就容易赢球；八十年代，谁的心理稳定，谁就容易赢球；九十年代后，谁能创新在先，谁就容易赢球。同样的道理，改革创新也是推进组织工作的必由之路。没有改革创新，组织工作就跟不上时代的步伐，就难以承担起历史使命。那么怎样以改革创新的精神加强组织工作呢?我认为，四个方面至关重要：

第一，要树立新理念，形成体现科学发展观要求的组织工作新思路。思想是行动的先导。理念创新是工作创新的前提。赵乐际书记在省委党建工作领导小组和基层组织建设工作领导小组会议上提出，以改革创新精神加强党的建设，必须树立服务发展的理念、以人为本的理念、民主开放的理念、效率效益的理念。这四个新理念，是着眼于形势的发展变化提出的，是顺应时代要求，符合组织工作规律和实际的科学理念。比如，服务发展的理念这是组织工作实践证明了的科学理念。我们常说组织工作从来都是为完成党的中心任务和中心工作服务的，坚持在大局下行动，主动为大局服务，是组织工作工作的生命线。离开了这一点，组织工作就没有生命力。发展是我们党执政兴国的第一要务，在任何时候、任何情况下这都是大局。组织工作就是要把促进科学发展作为首要任务，真正做到目标着眼于发展，措施服务于发展，成效以发展来检验。比如以人为本的理念，这是科学发展观的核心要求。组织工作是做人的工作，更应该体现以人为本这一核心理念，注重人文关怀，理解人、尊重人、关心人、爱护人，真心实意地为党员服务，为干部服务，为人才服务，为基层服务。比如民主开放的理念，这是顺应时代要求的理念。过去，社会上总觉得组织工作是神秘的、封闭的。李源潮同志提出要提高选人用人的公信度和群众对组织工作的满意度，这“两度”如何实现？这就要求组织工作在保守必要机密的基础上实施“阳光作业”，构建开放的工作体系。再比如效率效益理念。经济工作要讲效率效益，我们组织工作同样也要讲效率效益。我们有的同志总认为组织工作是“虚事情”、“软任务”，难出效益、难出政绩，这是错误的。我认为组织工作不仅出凝聚力和战斗力，而且出生产力、出效益。所以我们要增强责任意识，发

挥主观能动性，提高效率；要注重规模，把一些好的做法和成功的经验，放到面上去推广；要控制成本，坚决克服铺张浪费的现象。总之，我们要真正把思想从那些不合时宜的观念中解放出来，从各种不符合十七大精神的思维定势中解放出来，以思想解放带动组织工作观念更新，以观念更新带动组织工作实践创新。

第二，要健全新机制，坚持用改革的办法破解发展中的难题。组织工作要见实效、管长远，最根本的就是要形成一套完整有效的工作机制。从组织工作的职责和任务来讲，我们要在创新三大制度和机制上下功夫。一是要建立和完善加强领导班子和干部队伍建设的制度和机制。要探索建立领导班子配备和干部选拔任用的成套的科学办法和机制。李源潮同志说，现在老百姓在政治方面最不满意的两件事，一件是少数干部贪污腐败，另一件是选人用人上的不正之风。真是一语中的，掷地有声。我认为，前者很多是因后者引起的。选人用人上的不正之风，是威胁党长期执政的最大敌人！如何建立科学的选人用人机制，遏制选人用人上的不正之风，确保优秀人才脱颖而出，是党必须解决的重大课题，也是对共产党最严峻的考验！我们要按照民主、公开、竞争、择优的方针，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，扩大干部工作民主，不断提高选人用人公信度。要探索建立加强领导班子和干部队伍思想政治建设的长效机制，使思想政治建设真正步入良性运行轨道。要探索建立领导干部能力培训、开发、评估、提高制度机制，把提高领导班子和领导干部开拓创新能力放在更加突出的位置。探索建立干部监督制度和机制，坚持把严格监督贯穿于选人用人始终，贯穿于干部教育管理的全过程。二是要建立和完善基层党建工作的制度和机制。这方面，党的十七大提出的一系列的任务，比如，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。要建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，城乡一体党员动态管理机制，党内激励、关怀、帮扶机制，等等。由此可见，我们的任务很重，创新的空间也很大。三是要建立和完善加强人才队伍建设的制度和机制。要从解决具体工作中存在的部门分割、各自为政的问题等问题入手，建立以组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新机制，实现“党管人才”的要求与地方发展进程中的人才开发有机结合。要消除制约人才流动和发挥作用的体制性障碍和政策性壁垒，建立人才培养引进机制、流动配置机制、评价使用机制、激励保障机制等为核心内容的人才工作制度体系。要以建立和落实加强督促检查、兑现考核评比结果的制度机制，推动我省人才强省项目的顺利实施，确保实现高层次人才队伍和高技能人才队伍建设的目标。

第三，要落实新方法，不断提高工作的效率和水平。组织工作改革创新，必须运用新方法、新技术、新手段进行推进。方式方法得当，就能达到事半功倍的效果。一是要坚持用重点突破的的方法推进组织工作。集中力量抓大事，抓好大事带全局，这是近些年来组织工作的一个显著特点，我们要继续发扬，集中精力抓重点、创特色，坚持以重点突破带动全盘，用特色工作打造“精品”。要把主要精力放在牵动党建工作全局的大事、要事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点工作上，放在社会关注、群众关心的苗头性、倾向性问题上，努力寻求突破口，找准主攻方向，努力形成一批有影响的组织工作特色品牌和比较成熟的工作经验。二是要坚持用整合资源的方法推进组织工作。随着形势的发展，组织工作任务越来越重、战线越来越长、涉及的面越来越宽。要完成好工作任务，这需要整合资源，形成全力。一方面要理顺组织部门内部的关系，打好组合拳，用足“内力”；另一方面要加强内外协作，注重加强与相关部门的协调配合，借助好“外力”。三是要坚持用项目化的方法推进组织工作。就是将组织工作任务加以分解立项，然后明确任务、落实责任、规定时限、确保完成。这一方法的要素是把“软任务”变为“硬指标”，关键在于把责任落到实处。这些年来，我们运用管理学中矩阵式的方法来抓工作，效果非常明显。四是要坚持用典型带动的方法推进组织工作。典型带动是我们党的优良传统和宝贵经验。新形势下，仍然要把典型带动作为推进工作的重要手段。去年，我们树立了农村基层党支部的先进典型郭孝义、打造了党员承诺制名牌工程和民办高校党建工作亮点工程，起到了很好的作用。今后，我们要注意发现和推广各条战线、各个层次的典型，着力构建组织工作的先进群体，充分发挥典型的示范、引领作用。

第四，要运用新载体，不断加强组织部门自身建设。中组部决定开展的“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，是组织部门贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上加强自身建设的重要举措，是顺应人民群众对组织部门新期待的必然要求，是建设一支高素质组工干部队伍的重要内容。我们要运用这一新的载体，把组织部门自身建设提高到一个新水平。搞好这项活动，首先要深刻认识理解“讲党性、重品行、作表率”的内涵。中组部提出，组工干部讲党性，就是要坚持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性。组工干部重品行，就是既要重政治品行，做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪；又要重生活品行，做到守法遵规、不贪钱色、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友。组工干部作表率，就是要做到“五先”：即要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。把内涵理解透了，活动才能抓住根本、抓住实质。其次，要注重实效。

活动怎么搞，怎样才算搞得好？评判的标准我看就是既要好看又要好吃。当年毛泽东出访苏联，他跟斯大林讲，我们这次来要搞一个东西，这个东西既要好看又要好吃。斯大林听了不理解，这是什么意思呢？其实毛主席的意图很明确，好看就是发表了的联合声明，表明我们两党两国的友谊，表明我们社会主义阵容的坚定。好吃是什么?你是老大哥，我新中国刚刚诞生，你要给我援助，给我支持。我们开展一个活动，也要体现好看又好吃的原则。就像一个商品，如果光好看，产品包装得很好，但是质量不行，是豆腐渣，不会受顾客的欢迎；如果虽然质量很好，但不善于包装，不能引起人家的注意，也很难提高知名度。我们不能为活动而搞活动，是要有一定的形式，但更应注重实效，不能搞花架子，不能做表面文章。再次，要加强领导。这项活动搞得好不好，关键在于组织部门领导的思想认识。思想认识提高了，就能以高度的政治责任心、足够的领导精力、良好的精神状态去抓工作，就能抓出成效。所以领导干部要率先垂范，特别是主要负责同志要作为本单位学习实践活动的第一责任人，切实履行好职责。

（本文是钟健能同志2008年4月23日在渭南市调研督查组织工作时的讲话，根据录音整理，略有删节）

第四篇：多维视角解读,创新古诗词教学(无棣卢兰英)

多维视角解读，创新古诗词教学

山东省无棣县第三实验学校 卢兰英

古诗词是我们宝贵的文化遗产，既传播了文化，又可以陶冶情操。但据笔者了解，广大语文老师对古诗词教学一直缺少应有的重视。枯燥乏味的分析，应试的积累，构成了古诗词教学的主旋律。大多数古诗词教学都是一成不变的老套路：朗读——翻译——分析——背诵。时间一长，老师教得没滋没味，学生学得或味同嚼蜡或意犹未尽。更有甚者，对于某些诗词，有的老师只要求学生背诵诗词和注释，就算完成了教学任务。在这样的课堂模式下古诗词的美感已不复存在，学生只是机械的记忆而已。这样的古诗词教学彻底回归到了应试教育的大本营。

语文课，尤其是古诗词课一定要上得厚实，要有文学味。古诗词教学要让学生感受到应有的文化氛围。学习一首古诗词，就是遇见一位古人，倾听一段心声，走进一个社会，触摸一段历史，感受一种文化。每一位语文老师都有义务让古诗词在自己的语文课堂上开出芬芳的花儿。师生都应进入诗词的意境中，教师要引领学生真正感受到语言美、文字美和情感美。

一首古诗词，无论是五绝，还是七律和长短句，哪怕是最长的诗，也不过几十字，上百字。单从字数上来说，它远远不能和各类文章相提并论。有的老师一节课甚至可以教完三四首古诗，因为在他眼里字数少约等于内容简单。如何丰富古诗词的意蕴？如何让古诗词教学生动起来？经过多年的探究和实践，我认为可以通过多维视角解读，对文本进行“扩容”，以创新古诗词教学。

一、以读促学，解读诗歌

古诗词的学习，读是根本。首先应通过各种形式的读，整体感知文本。既而了解作者，结合背景，深入探究文本。作品的写作背景可以适时地展示，以起到辅助理解诗词的作用。然后多管齐下，读出自己的理解。灵活运用多种方式展示自己对诗歌的解读，如默读、齐读、分角色朗读、表演读、创意朗读、朗诵等。

二、课内外结合，进行文学赏析 首先走出文本，进行拓展阅读。可以选择该作者同时期同背景同风格的作品、或该作者不同时期不同背景下不同风格的作品、其他作者相同或相近题材或主题的作品进行拓展阅读。走出文本，以文本为立足点，阅读更多作品。

然后回到文本，进行比较鉴赏。联系文本，回归课堂，把课文与拓展的诗文进行比较阅读。在与课外选文进行比较鉴赏的前提下深化对文本的认识。

如学习《杜甫诗三首》时，除了教材中给出的《望岳》《春望》《石壕吏》，还可以选取杜甫的《新婚别》《闻官军收河南河北》《茅屋为秋风所破歌》《蜀相》一组诗让学生阅读感悟。学生了解每首诗的写作背景之后，对杜甫所经历的时代有了较全面的了解，这样便于对文本思想主旨的系统把握，理解会更深入，而并非浅浮在面上的零散认识。这样也就自然地感悟到杜甫诗风的特点，理解他被称为诗史的原因。

三、感受古典文学魅力，开展文化追寻

语文课堂，承担着文化传承的义务。作为课堂的主导者，老师有义务带领学生去探寻文章中所渗透的文化精华。因此古诗词教学的最高境界就是引导学生感受不同诗歌所代表的不同文化。要完成这一目标，我们可以尝试从以下几个方面改变解读文本的方式与方法：

1、把单一作品置于作家的整体创作体系中 首先，让学生体会情感的不同；其次，体会写作的时期不同；第三，体会各时期作品的不同特点；第四，感悟“知人论世”。作品是人生命历程的真实写照，有什么样的人生经历就会有什么样的作品。沿着作品线走进作者的人生之旅，顺着人生线体会作者情感的跌宕起伏，再沿着情感线走近作者的内心世界。这样就会使作者有血、有肉、有情，一个活生生的人就展现在我们面前。这样一来，学生就可以完成与作者心灵的对话。

2、把单一作品置于作家作品创作的氛围中

在传统教学中，对于某些知识点，我们只灌输给学生一个机械的答案，却没有给学生一个文本感悟的过程。在文本解读的过程中，我们要适时创设这些诗歌的氛围，有必要的话，再展示作者创作生涯的整个时代，这样就可以对作品及作者思想有更全面、更深入的了解。

3、把单一作品置于互为关联、互为对照的文本群中

在学习一首古诗词的同时可以了解某种主题的作品，或解读某一风格的作品，或某一作家的系列作品。这样就不再是单纯地教教材了，而是有创造性地用教材教，这样会更好地落实课程标准规定的教学目标。

总之，在更为广阔的人文坐标中，对诗歌文本进行深度的阐释，这需要教师具备深厚的语文学科素养，拥有深厚的文化底蕴。这样的老师才能有底气，课才能上得大气，才能让每一首诗词都真正走进学生的生命中，对学生文学素养的提高产生深远的影响。

多维视角解读，的确能创新古诗词教学。有深度、有高度的创新定能让古诗词在语文课上大放光彩，让每一首沉睡了千百年的诗词都能成为学生文学积淀的重要内容。

作者单位：山东省无棣县第三实验学校 邮编：251900 联系电话：*** 邮箱：wdlly2008@163.com

第五篇：以改革创新精神全面推进组织工作

党的十七大确立了科学发展观在全党的指导地位，提出了以改革创新精神全面推进党的建设新要求、新任务。组织部门作为党的建设新的伟大工程的执行者和实践者，学习贯彻落实十七大精神，做好新时期组织工作，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以改革创新精神全面推进组织工作的理念创新、方法创新和机制创新，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保

证。

一、创新理念，深入谋划组织工作发展新思路

牢固树立服务发展的理念。发展是科学发展的第一要义，是党执政兴国的第一要务，促进发展是基层党组织的首要任务。科学发展观解决了为什么发展和怎样发展的重大课题，同样也回答了组织工作的发展方向和着力点问题。新时期的组织工作必须牢固树立着眼于发展、服务于发展、有利于发展的工作理念，把促进经济社会又好又快发展作为组织工作的出发点和落脚点，把组织工作放到落实科学发展观的大局中去考虑、去谋划、去部署，不断增强大局意识、责任意识和有为意识，切实找准服务经济社会发展的切入点与着力点，想发展之所想，急发展之所急，解发展之所难，供发展之所需，使组织工作促进发展的绩效最大化。

牢固树立以人为本的理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织工作的基本价值取向。组织工作承担着管干部、管党员、管人才的重要职责，是做“人”的工作的，在组织工作中坚持以人为本，就是要坚持以人为主体，以尊重人和关心人为基本原则，以培养人和造就人为根本使命，以服务人和管理人为重要途径，把以人为本的精神贯穿于工作的各个方面、各个环节，努力促进人的全面发展。体现在干部工作上，就是要不断完善和创新工作机制和工作方法，善于调动不同年龄段党员干部的工作热情，任人唯贤，唯才是举；体现在人才工作上，就是要进一步打破身份、行业、地域、所有制的限制，扩大选人视野，把社会各界优秀人才集聚到各项事业中来；体现在党员教育管理上，就是要切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员；体现在基层组织建设上，就是要结合各单位各部门工作实际，创新思路，选好载体，有针对性地解决问题，有实效性地推进工作。

牢固树立民主开放的理念。组织工作是一个与时俱进的创新发展过程。发展中出现的问题需要用发展的观点来分析，用集思广益的民主机制和开拓进取的创新办法来解决。这就要求我们必须跳出就“组织工作抓组织工作”的传统思维模式，由被动适应向主动谋划转变，由传统封闭向现代开放转变，主动适应经济社会建设、政治建设、文化建设、社会建设的需要，充分发挥组织部门对资源配置、放大、倍增的作用，最大限度地开发利用好各种组织资源，最大限度地挖掘组织资源的整体潜力，通过联合有关部门和群团组织，整合社会资源，努力形成符合科学发展观要求、具有开放民主特点的组织工作运行机制，构建一个民主开放的组织工作大格局。

二、创新方法，全面落实组织工作发展新要求

坚持调查研究，超前谋划部署。创新的重要标准就是要有新的思路和新的举措，决定思路和举措的重要基础就是要坚持调查研究。落实科学发展观，以改革创新精神推进组织工作，迫切要求组织部门增强工作的主动性、预见性和前瞻性，紧紧围绕党委的中心工作，靠前站位思考，深入调查研究，超前谋划部署。通过调查研究准确把握新形势、新任务，了解新情况、新问题，提出新思路、新举措。

坚持扩大民主，推进工作公开。民主公开是组织工作开放的重要特征，社会的发展进步也对组织工作的公开透明提出了新的要求，这就要求我们要注重运用公开的手段推动组织工作，不论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是基层组织建设、党员队伍建设，除涉及保密事项外都应面向社会、面向基层、面向服务对象、面向广大党员干部群众，实行“阳光作业”，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。

坚持整合资源，提高工作效益。面对组织工作任务越来越重的状况，一方面，要用足用好“内力”，优化配置组织系统内部资源，形成相互协作、上下联动、权责明晰、高效运转的工作机制，发挥好组织部门的主体作用；另一方面，也要善于借助“外力”，注意科学整合、充分运用其他党内资源和社会资源，主动加强与党委、政府部门及社会各个方面的协调，形成强大工作合力，构建齐抓共管的工作格局，提高组织工作效益。

坚持重点突破，实现以点带面。组织工作任务重、战线长、责任大，要把领导精力倾注到重点工作上，把力量配置倾斜到重点工作上，善于从解决事关全局性、根本性、紧要性问题入手，集中精力抓好组织工作的大事、要事和难事，以重点工作带动全局工作。要坚持“试点先行，逐步推进”的原则，建立党建工作创新实验基地，有重点地开展探索实验，善于发现典型，注重总结经验，充分发挥典型的示范、引领作用，推动组织工作整体上水平。

坚持建章立制，全面巩固成果。创新组织工作，不仅要解决眼前问题，更要着眼长远，坚持用制度管人理事，用制度规范组织工作。要坚持把制度建设融入到每一件工作、每一项措施、每一个环节，及时把创新成果总结上升为制度规范，建立形成长效机制，使其长期发挥作用。

三、创新机制，努力构建组织工作发展新格局

以提高领导科学发展的能力为核心，创

新干部人事工作机制。一是坚持扩大民主，建立民主公开的决策机制。进一步健全常委分工负责制，重点完善常委会、全委会议事规则和决策程序，深化常委会和全委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制度，不断提高常委会、全委会决策的质量和水平。二是坚持科学用人，建立优胜劣汰的选任机制。以提高选人用人的透明度和公信度为目标，制订完善干部选任工作程序，规范干部提名权实施办法，推动公开选拔、竞争上岗工作常态化，为干部平等竞争创造条件。三是坚持全面发展，建立立体的教育培训机制。注重多途径培养锻炼干部，选派优秀年轻干部到基层岗位、艰苦岗位、关键岗位上去培养锻炼，注重以需求为导向培养锻炼干部，有计划地组织干部到发达地区学习交流、到艰苦地区挂职锻炼，不断提高干部队伍的整体素质和执行力。四是坚持严格管理，建立科学的考核评价机制。建立干部分类分层次考核评价体系，制订完善科学的德才标准、考评规则、考核指标、考核程序、评价方法和奖惩制度，科学评价干部工作业绩，努力在实现人岗相适方面有新突破。五是坚持预防为主，建立完备的监督制约机制。坚持干部任前、任期和离任监督并重，工作圈、生活圈和社交圈监督并重，探索建立党内监督和党外监督、职能部门监督和群众监督相结合的全方位监督网络，逐步健全强化预防、及时发现、严肃纠正和协调运行的监督工作机制。

以夯实科学发展的基础为重点，创新基层党建工作机制。一是探索党员主体地位保障机制。切实尊重党员的主体地位，探索建立重大问题党员听证制度，推行党组织定期向党员报告工作并接受质询的制度，努力推动党委会议党员旁听制、党代表任期制、党代表巡视制试点，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。二是建立党员教育管理长效机制。全面推行农村党员先进性量化考核制度，建立健全党员党性定期分析制度和党员民主评议制度。进一步完善党员联系和服务群众机制，探索实施党员服务承诺、设岗定责、结对帮扶制度和党员志愿者、党员义工等活动。三是完善党内关怀互助帮扶机制。积极探索党组织服务党员的工作机制，开展党员服务中心建设试点工作，进一步加大党员活动场所建设力度。探索建立“贫困党员帮扶基金”，为下岗失业职工中的党员和生活贫困党员解决实际困难。四是健全基层组织工作运行机制。创新村级党组织的设置形式，深入推进村级组织“1+2”运行模式，提高党组织的覆盖面和影响力。进一步健全完善村干部规范化管理办法，全面实施村级工作统一考核评价制度，进一步提高基层组织工作经费、工资待遇的保障水平。五是努力完善基层党内民主机制。建立健全党内情况反映和信息反馈机制，营造敢讲话、讲真话的氛围。改进党内民主选举工作，全面推行基层党组织选举“两推一选”制度，逐步建立基层党组织书记差额选举、平等竞争机制，探索个人自荐、竞职演说和竞职承诺等多种选举形式。

以增强科学发展的活力为目标，创新党管人才工作机制。一是建立健全人才工作领导协调机制。积极探索党管人才的工作机制和有效途径，整合人才工作力量和人才资源，充分调动人才和用人主体两方面积极性，形成强有力的工作合力，真正形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。二是探索创新人才资源开发管理机制。根据人才的不同类型和不同特点，完善各具特色、行之有效的培养开发机制，重点抓好经济社会发展急需的高层次、高技能专业技术人才和农村实用型人才队伍培训。抓紧制定全区紧缺人才需求调查工作和人才队伍建设的长远规划，实行人才柔性引进政策，通过政策引导、宏观调节、市场配置引进各类优秀拔尖人才。三是健全人才评价、选拔任用、激励保障机制。进一步规范专业技术人才的业绩考核、职称评定办法，激发各类人才的创造活力和创业热情，不断提高人才资源的使用效益。健全促进人才健康成长和充分发挥作用的机制，进一步优化人才创新创业的环境，开创人才辈出、人尽其才的良好局面。（