自治区第八次党代会精神报告

第一篇：自治区第八次党代会精神报告

为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗

——张春贤在中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会上的报告（摘要）中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会，是在贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实施“十二五”规划、全面建设小康社会进程中召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，抓住历史性机遇，变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

新疆各级党组织和共产党员：要站在时代前列，团结带领全疆各族人民，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

极不平凡的五年

过去的五年极不平凡。在党中央的坚强领导下，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，开创了新疆各项工作的新局面。

综合经济实力增强；社会事业加快发展；人民生活水平稳步提高；基础设施建设取得新进展；改革开放扎实推进；民主法制和精神文明建设有了新进步；民族团结不断加强；社会大局总体保持稳定；党的建设取得新成效。

中央新疆工作座谈会以来，面对“７·５”事件和国际金融危机冲击的双重影响，自治区党委以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线，召开七届九次全委（扩大）会议，确定实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在实践中解放思想，制定实施了一系列促发展、惠民生、保稳定的新举措，各项工作取得了新进展、新突破。２０１Ｏ年全疆生产总值突破５０００亿元。全口径财政收入突破１

０００亿元。针对稳定工作的新特点，综合施策，推进维稳工作常态化。特别是去年以来，在充分调研、广泛听取广大干部群众意见和建议的基础上，敢于触及多年形成的深层次矛盾和问题，大力推进安居富民、定居兴牧、天然气利民等工程；统筹解决养老保险、提高４００多万各类人员工资收入和生活补贴水平；零就业家庭实现动态清零；２．２万未就业普通高校毕业生赴内地对口援疆省市培养计划顺利实施；２７座牧区小水库全部开工；２０１１年“民生建设年”确定的２２类、８０项重点民生工程全面启动，成效显着，这些惠及民生的工作，提振了民心，展现了美好生活前景。在这里，我郑重向同志们报告，自治区党委、政府公开向社会和人民群众做出的所有承诺，都将在规定时限内全部兑现。

当前，全疆上下已经形成了大建设、大开放、大发展的热潮，人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为新疆的主旋律，各族干部群众的注意力、关注点和兴奋点已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来。面向未来，新疆已经进入新时期新阶段。

五年的实践，积累了许多宝贵经验。主要是：必须坚持把发展作为解决一切问题的基础，努力形成科学发展的新局面；必须坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，牢固树立民生优先、群众第一、基层重要的理念；必须坚持把维护稳定作为基本前提，全力维护新疆社会政治大局稳定；必须坚持以现代文化为引领，不断提升民族团结、社会和谐的水平；必须坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新精神全面加强和改进党的建设。这些基本经验归结到一点，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，放眼世界发展大势，把握全国发展大局，立足新疆发展实际，始终相信和依靠各族人民群众，集智、凝心、聚力，不断开创新疆改革开放和现代化建设新局面。

科学跨越 后发赶超

实现中央提出的到２０１５年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平、２０２０年与全国同步实现建设小康社会的目标，任务繁重而艰巨，我们要全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干，努力推进新疆经济科学跨越、后发赶超。

坚持环保优先、生态立区。新疆生态环境极其脆弱，可持续发展，最为现实、最为关键的就是生态环境问题。一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区”，必须遵循资源开发可持续、生态环境可持续，必须对历史负责，对人民群众和子孙后代负责。以保护现有的生态为基本目标，全面加强生态环境的保护和建设，将区域经济规划与环境保护目标有机结合起来。对水源涵养区、地下水源、饮用水源、各类自然保护区、自然生态良好区域、风景名胜区和人群密集区等生态敏感区域实行最严格的环境保护措施，严禁进行任何资源勘探和开发。对伊犁、阿勒泰等地的重要生态功能区和风景名胜区，要在前期规划的基础上重新规划提升。保护好珍贵物种资源，保护好优美自然景观，保持原有生态，造福子孙、造福人类。

加快推进新型工业化。新型工业化事关新疆现代化建设的全局。要坚持把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，以企业为主体，科学布局事关跨越式发展的重大产业、重大项目，占领技术、市场的制高点，尽快做大做强特色优势产业。

加快推进农牧业现代化。要以转变农牧业发展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，加快构建新疆特色的现代农牧业产业体系，推进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变。

加快推进新型城镇化。树立现代城市发展理念，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，促进大中小城市协调发展，力争到２０１５年城镇化水平达到４８％。

大力发展现代服务业。服务业是现代经济社会的重要支撑。要围绕“三化”建设，重点发展现代服务业，改进传统服务业，构建充满活力、就业容量大、社会功能强的现代服务

业体系。依托独特的自然风光和人文景观资源，大力发展旅游业。努力把旅游业培育成为自治区国民经济的战略性支柱产业和改善民生的富民产业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。

加强基础设施建设。今后一个相当长的时期，新疆仍处在打基础、增后劲的阶段，必须抓住国家支持新疆加快基础设施建设的有利时机，立足新疆长远发展和可持续发展的需要，按照适度超前的原则，突出重点领域，多上快上一批事关新疆经济社会发展全局的重点基础设施项目。

强化水利建设，加快形成对发展战略全局具有重要保障和支撑作用的水资源优化配置战略体系。力争通过５—１０年的努力，根本上扭转新疆水利建设滞后的局面。

要以打造面向国内、面向周边国家和疆内的交通大通道为重点，加快疆内国家高速公路网和国省干线公路、农牧区公路以及铁路、民航机场、管道建设，力争建成三北通道明水一哈密、库尔勒一格尔木铁路、乌鲁木齐机场四期改扩建、西气东输后续等重点工程项目。力争用５—１０年时间，把新疆由国家交通网络末端，建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心。

加大电网建设投资力度，全力支持疆内７５０千伏骨干电网建设，促进各电压等级电网协调发展。加快哈密—郑州８００千伏、准东一成都士１１００千伏特高压直流送电工程建设步伐，推进“疆电外送”通道建设。

深化改革 扩大开放

要以更大的决心推进改革开放。以更宽广的视野推进对内对外开放。面向国际国内两个市场、两种资源，形成全方位开放新格局。

认真贯彻落实《国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》，充分发挥喀什和霍尔果斯对外开放的区位优势，实行特殊的经济政策，加快喀什、霍尔果斯经济

开发区建设，使其成为推进新疆跨越式发展新的经济增长点，我国向西开放的窗口和沿边开发开放的重要示范区。

新疆区域之间发展水平差异较大，要努力促进协调发展，缩小区域发展差距。支持天山北坡经济带和天山南坡产业带以及交通沿线经济带、沿边开放经济带发展，扶持带动南疆三地州加快发展，推进区域优势互补、相互促进、共同跨越发展。

新一轮对口援疆工作，是资金、人才、技术、管理的综合援疆，是经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆的全面援疆，是全方位的援疆。我们一定要按照中央的部署和要求，坚持把保障和改善民生放在优先位置，把产业援疆、增强自我发展能力作为重点任务，统筹兼顾、突出重点，科学规划、有序推进对口援疆各项工作。

科学跨越、后发赶超的宏图展示了新疆光辉灿烂的美好未来。我们一定要立足新起点、抢抓新机遇，努力建设西部强区，造福新疆各族人民。

把保障和改善民生作为发展首要目标

要切实把保障和改善民生作为经济社会发展首要目标，逐步建立符合区情、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系，让人民群众在改革发展中得到实惠，走向共同富裕、走向现代文明。

积极促进就业。多渠道增加就业岗位，重点解决好普通高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力就业困难问题。强化政府促进就业的公共服务职能，开发主要面向就业困难人员的公益性岗位，巩固零就业家庭２４小时动态清零成果。发挥企业在促进就业中的主体作用，尽可能多地创造就业岗位。力争“十二五”实现城镇就业再就业２００万人，农村富余劳动力转移就业１１００万人次，应届普通高校毕业生当年就业率达到８５％以上，城镇登记失业率控制在４％以内。

加快完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断扩大各项社会保障制度的覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度，逐步实现人人享有基本社会保障。

努力提高城乡居民收入水平。落实增加群众收入的各项政策，稳步提高职工最低工资和城乡困难群众的保障水平，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。继续实行物价上涨与补贴挂钩联动机制，扩大覆盖范围。坚决落实稳定物价的各项措施，加强市场价格监管，确保物价总水平基本稳定。

全力抓好重大民生工程建设

要充分发挥政府主导作用和农牧民的主体作用，坚持从实际出发，尊重群众意愿，尊重农牧民自主选择。按照“统一规划、合理布局、设施配套、安全适用”的原则，坚持高起点、高水平、高效益，整合各方力量，区分轻重缓急，确保到２０１５年全面完成１５０万户农民安居和８．５万户游牧民定居目标任务，覆盖全疆６７５万人，坚持做到住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后。重视并切实解决好孤寡老人等特殊困难群体 的住房问题。要回应群众关切，提高服务能力。坚持把定居与富民结合起来，因地制宜，大力发展种植业、养殖业、农家乐等产业，实现持续稳定增收，努力让广大农牧民不仅能安居、定居，而且有家业，能就近就业，尽快改善生产生活条件，提高生活品质。

加大建设廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房以及棚户区和地方国有农牧场危房改造步伐，到２０１５年新建各类保障性住房和棚户区改造安置住房１２３万套，覆盖３８０万人口。

积极推进科技教育卫生体育事业发展

大力推进科技进步和创新。要切实把加快科技进步放在经济社会发展的关键地位，以提高自主创新能力为核心，围绕“三化”进程，推进关键性技术研发和科技成果转化。

坚持把教育放在优先发展战略地位。牢固树立“教育立区、人才强区”的理念，坚持质量为本，德育为先，突出教育的基础作用和民生效应，努力建设教育强区。强化基础教育，巩固和提高“两基”成果，扩大家庭经济困难学生资助政策和免学费政策实施范围，推动义务教育均衡发展，促进教育公平。

加快发展医疗卫生体育事业。推进医疗卫生事业改革发展，加强公共卫生服务体系建设，到２０１５年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。加快城乡社会公共体育设施建设，积极支持少数民族传统体育活动，广泛开展全民健身运动，增强各族人民体质，努力提升新疆竞技体育水平。

维护社会大局稳定 促进社会安定和谐

稳定是新疆的大局。当前，新疆社会大局总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定的基础仍很脆弱，稳定的形势依然严峻。我们必须始终清醒地认识到，分裂与反分裂的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。要坚定不移地贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬；坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”。创造性地贯彻落

实自治区稳定工作的各项措施，标本兼治、综合施策，做到维护社会稳定各项工作常态化，保持社会政治大局稳定。

坚决打击“三股势力”分裂破坏活动。对形形色色的民族分裂组织、宗教极端势力、暴力恐怖团伙，采取强有力的措施，严密防范、严厉打击。加强社会管理创新；依法加强对宗教事务的管理。

坚持现代文化引领 推进文化大发展大繁荣

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。要认真贯彻党的十七届六中全会精神，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以现代文化为引领，加强宣传思想工作，加强意识形态领域工作，推动文化大发展大繁荣，为实现新疆跨越式发展和长治久安提供强大的文化基础和精神动力。

现代化是人类发展的必由之路。现代文化是以社会主义先进文化为方向，以爱国主义和时代精神为特征，以中华优秀传统文化为根基，传承和提升区域特色文化，吸收和借鉴世界优秀文化成果，适应现代化本质要求的文化。现代文化的内涵主要是现代知识、现代观念、现代制度，包括现代科学技术、现代生产方式、现代生活方式、现代艺术等。现代文化的核心就是引领人们在社会主义现代化建设中实现人的现代化和自由而全面的发展。

要坚持社会主义核心价值观，坚持以马克思主义为指导，坚持中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为特征的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观；要坚持继承和创新的辩证统一，挖掘和传承传统文化的精华，创造性吸收和融合世界优秀文化成果，并不断与当代社会相适应、与现代文明相协调，实现优秀传统文化和时代发展要求的有机结合，实现民族文化和现代文明的交相辉映；要树立世界眼光，形成解放思想、追求卓越的浓厚氛围；要尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化。

大力弘扬新疆精神

大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。爱国主义是中华民族最深厚的思想传统，最能感召中华儿女团结奋斗。新疆精神是以现代文化为引领的集中反映，是爱国主义和时代精神在新疆的地域体现，是新疆人积极向上、奋发有为的精神坐标。新疆精神源自于对中华民族精神的继承和弘扬、源自于新疆各族人民在历史长河的文化积淀、源自于新疆改革开放的伟大实践。要大力培育和弘扬新疆精神，通过开展丰富多彩的

学习和实践活动，引导各族干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，把新疆精神渗透到经济社会发展的各方面，渗透到人们的日常生活工作中，使之内化为社会群体意识、外化为人们的自觉行动，形成创造美好未来的信心和动力。

加强宣传思想和意识形态领域工作

加强宣传思想和意识形态领域工作。必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用社会主义核心价值体系引领社会思潮。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育人民，用民族精神和时代精神激发活力、凝聚力量。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强对青少年的教育培养，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成团结互助、宽容友爱、共同前进的良好社会氛围和人际关系。进一步繁荣发展哲学社会科学，深入研究和回答事关新疆改革发展稳定的重大理论和实践问题，深化中央一系列重大战略思想在新疆实践的研究。切实加强和改进新形势下的思想政治工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断增强思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。

要加强党对意识形态领域工作的领导，形成党委领导、宣传部门牵头、各有关部门参与、全社会共同做好意识形态工作的格局。坚持党管媒体的原则，加强新闻媒体特别是网络等新兴媒体的建设和管理，把宣传党的主张与反映人民心声、坚持正确导向与通达社情民意、正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，不断提高舆论引导水平，弘扬主旋律，提倡多样化，营造积极健康、和谐包容的思想舆论环境。加强大中专院校学生等青少年群体的思想教育引导，提高青少年群体抵御渗透的能力。广大党员干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

推进文化体制改革 繁荣文化事业

遵循“一要积极，二要稳妥”的方针，从边疆少数民族地区区情出发，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，推进文化体制改革，推进文化创新，促进文化事业繁荣发展，推进新疆由文化资源大区向文化发展大区转变。

要以为人民群众提供基本的公共文化服务为根本任务，着力构建覆盖全疆的比较完备的公共文化服务体系。高度重视文化民生，加强“区、地、县、乡、村”五级公共文化服务基础设施建设，进一步完善公共服务网络，优先建设关系群众切身利益的文化惠民工程和公益性文化项目，让各族群众享有免费或优惠的基本公共文化服务。

要通过市场化改革、多种经济成分加入、产业化整合，推动文化产业升级，提高文化生产竞争力。实施重大文化产业项目带动战略，培育和扶持新型文化产业，构建以现代传媒业、新闻出版业、动漫业、文化娱乐业、体育产业为主导，相关产业联动发展、结构优化的文化体系。要以现代化、国际化视野谋划和推动文化产业发展，繁荣文化市场，满足各族人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。

要始终坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，始终贴近实际、贴近生活、贴近群众，在进一步保护、传承、弘扬各民族优秀传统文化的同时，加快推进社会主义文化事业大发展、大繁荣，努力创造出更多的讴歌时代、反映现实生活和群众喜闻乐见的、更具有地方特色的新疆各民族文化精品，不断开创新疆文化创造活力持续进发、社会文化生活更加丰富多彩的新局面。繁荣发展少数民族文化事业，开展少数民族特色文化保护工作，加强少数民族语言文字和翻译工作。要大力普及文化知识、传播先进文化、繁荣文艺创作、体现人文关怀，不断满足人民群众基本的文化需求。保持和发挥新疆文化的优势，拓展特色文化品牌，形成特色文化布局。要善于及时总结来自基层、来自群众、生动鲜活的文化创新经验，推广大众文化优秀成果，让蕴藏在各族人民中的文化创造活力充分得到发挥施展。加强和改进网络文化建设和管理，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋

律。进一步推动文化“走出去”，扩大文化开放和对外交流，提升新疆文化影响力、彰显新疆地域文化魅力。

民族团结是各族人民的生命线

新疆是伟大祖国不可分割的一部分，自古以来就是我国多民族共同生活的家园。在漫长的历史长河中，生活在新疆的各族中华儿女密切交往、相互依存、休戚与共，共同开发建设新疆，共同维护边疆稳定、国家统一、民族团结，共同推动中华民族发展进步。新疆各族人民团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。要高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻落实党的民族政策，不断推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

要深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入进行马克思主义“五观”教育，深入进行党的民族政策和有关法律法规的教育，引导各族干部群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，打牢民族团结的思想基础。要坚持在全社会尤其在各族青少年中开展形式多样的宣传教育活动，深入宣传新疆的历史，包括民族发展和宗教演变的历史，增强“四个认同”，正确认识民族和国家的关系，自觉维护国家最高利益，自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定。不断增强国家意识、法律意识、公民意识和现代意识，尊重各民族的文化和风俗习惯，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，引导各族群众感恩社会主义祖国大家庭，发挥新疆主体作用，勤劳、互助，创造美好生活。大力开展民族团结进步创建活动，着眼于促进各民族交流交往交融，坚持把民族团结融入生产生活的各个领域，形成各民族之间互尊、互敬、互帮、互爱、互学的浓厚氛围。

重视加强兵团工作

新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分。重视加强兵团工作，支持兵团发展壮大，既是中央的一贯要求，也是新疆跨越式发展和长治久安的重要方面。兵团成立

以来，几代兵团人为开发建设新疆作出了重大历史性贡献，有效发挥了建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁作用，成为巩固边疆、维护国家统一的坚固堡垒和发展经济、团结各族人民的坚强柱石。我们必须从战略全局高度，进一步重视和加强兵团工作，不断提升兵团综合实力和维稳戍边能力。

自治区各级各部门要进一步加大对兵团工作的支持力度。兵团要充分发挥自身优势，为地方经济社会发展服务，自觉为各族群众办好事、实事，自觉维护民族团结。要进一步探索完善兵地双方沟通、协调、合作机制，不断巩固和发展边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣的良好局面。

全面加强和改进党的建设

面对肩负的重大历史任务和面临的新挑战，面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，我们要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

加强思想政治建设。坚持用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定中国特色社会主义理想信念，用发展着的马克思主义指导实践、推动工作。始终贯彻落实好中央新疆工作座谈会精神，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。

加强领导班子和干部队伍建设。紧紧围绕提高领导水平和执政能力，着力把各级领导班子建设成为善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。贯彻执行民主集中制，完善议事规则和决策程序，不断推进科学决策和民主决策，增强领导班子的团结和活力。

坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，做到吏治清明、政风清新。要把政治上强作为各级领导干部选拔任用的首要条件，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验、选拔干部，注重加强对各族干部的政治培训和实践锻炼，注重培养造就更多德才兼备的少数民族干部，建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍。要坚持不让老实人吃亏、不让综合素质高能干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的导向。

要牢固树立人才是第一资源的战略思想。全面落实自治区人才发展规划纲要，统筹推进各类人才队伍建设。要把用好本土人才作为关键。要放开眼界，广纳贤达，大力引进人才。依托对口援疆渠道，引进新疆经济社会发展的急需紧缺人才，发挥好援疆干部人才的重要作用。要面向现代化建设主战场，加大对高层次人才的培养引进力度，造就一批跨越式发展急需的领军人才和拔尖人才，特别是培养大批技能型实用人才。

从明年起，自治区将对广大知识分子所关注的职称评定问题进行充分调研，对职称评定办法进行改革探索，职称聘用要努力向特殊人才和基层一线人才倾斜，全面体现以能力、业绩为导向的人才评价标准。职称评定工作既要遵循国家规定评定标准，更要对那些把论文写在大地上、把成果和贡献体现在工作和事业中的专业技术人才进行特殊的褒奖，切实增强广大知识分子干事创业的信心。

加强基层组织建设。各行各业都要重视基层、加强基层、服务基层，切实加强基层基础工作。坚持在基层牢固确立党的领导核心地位不动摇。以农村村级和城市社区基层组织建设为重点，特别是强化敌社情复杂、流动人口集中的重点村和社区基层党组织建设力度，配强党支部书记。充实和加强边远地区基层干部队伍，强化基层干部双语培训，抓好村级和社区党组织阵地建设，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面发挥战斗堡垒作用。高度重视和关心农村“四老”人员，要对他们厚爱、厚待、厚养、厚葬。

深入开展创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员争科学发展、跨越发展之先，创稳定团结、社会和谐之优，在各项工作中更好地发挥党委的领导核心作用，基层党组织战斗堡垒作用、各级干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用。

加强作风建设。全疆广大党员干部尤其是各级领导干部都要按照“两个务必”的要求，切实改进工作作风，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使我们作出的决策、采取的举措更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的利益和愿望。

加强反腐倡廉建设。坚持党要管党、从严治党，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以实际成效取信于民。

庄严的历史使命

站在新的历史起点上，大美新疆充满潜力、充满希望，各族人民充满信心、充满期盼。我们热爱新疆大地、热爱新疆各族人民，热爱新疆的社会主义现代化建设伟大事业，我们承担着庄严的历史使命：

面对国内外大势，我们必须树立机遇意识、战略意识、忧患意识，坚持变化、变革、创新，适应新形势，研究新问题，与时俱进，激发新活力。

面对历史的重任，我们必须高扬奋斗、奋斗、奋斗的精神，坚持只有努力，才能改变，只要努力，就能改变，艰苦创业、艰苦奋斗，坚定信心、排难而进，在天山南北创造新奇迹。

面对人民的期盼，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持民生优先、群众第一，全身心地热爱新疆各族人民，赤诚于心、奉献于行，谱写各族人民美好生活新篇章。

面对前进中的困难和挑战，我们必须既要善于抢抓机遇，更要善于应对复杂多变的形势，坚持清醒、敏锐、自信、乐观，直面潮起潮落，敢于应对，不断化消极因素为积极因素，化危为机，开创新疆社会主义现代化建设的新局面。

第二篇：教育局掀起自治区第八次党代会精神

第 98 期

2011年11月11日

伊宁市教育局掀起自治区第八次党代会精神学习热潮

新疆维吾尔自治区第八次党代会，是在我区贯彻落实党的十七届六中全会和中央新疆工作座谈会精神、实施“十二五”规划、全面建设小康社会进程中召开的重要会议。伊宁市教育局积极部署，认真落实，采取动员大会、中心组学习、代表热议、集中培训等方式，在伊宁市教育系统掀起了自治区第八次党代会学习新热潮。

统一思想，部署学习活动。11月2日，教育局组织根据市委

安排，召开全市教育系统干部学习自治区第八次党代会精神动员大会，下发学习方案。要求各校制定具体的学习方案，领导干部带头学习、带头讨论、带头讲学，教职工认真领会自治区第八次

党代会精神，对新疆精神做到熟记于心，教育局党委将对各校学习情况进行督查，确保学习活动落到实处。

加大力度，分层组织学习。11月3日，教育局党委召开了中心组学习会议，对张春贤书记的报告（摘要）进行了重点学习，并结合张春贤书记讲话畅谈感想，并对报告中的“职称评定”、“双语教育”等热点问题进行了讨论，表示今后将根据会议精神理思路，找差距，切实把思想高度统一到自治区第八次党代会要求上来。在学校开展“五进活动”，机关干部进学校、领导干部进课堂、教师进学生家庭、思想教育进课堂、学生进教育基地，农村学校还充分发挥远程教育站点，组织收看相关评论报道。最大范围内开展学习活动，切实满足广大师生的学习需求，以实际行动学习贯彻好自治区第八次党代会精神。

组织宣讲，营造学习氛围。教育局组织科级干部听取自治区第八次党代会党员代表、伊宁市九小书记热合曼参加党代会的感受及所领会的会议精神。她说：“这次党代会对教育事业的发展高度关注，我作为一名教育工作者倍感振奋。今后，我将宣传和践行党代会精神，助力伊宁市教育事业的发展。”随后局党委层层安排宣讲会3场，用民汉两种语言向广大师生宣传。

专题辅导，力求学习实效。教育局邀请州党校的李晓喻教授，对教育局机关干部和全市教育系统的领导班子成员共282名同志进行了专题辅导。辅导中李晓喻重点传达了学习党的十七届六中全会精神、自治区第八次党代会精神，解读《中共中央关于深化

文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。并结合自身经历进行讲解，整个讲授旁征博引、深入浅出，大家表示：“通过学习，对党的十七届六中全会精神和自治区第八次党代会精神的理解更加深入，感悟更深刻，是一堂令人难忘的党课。”

目前，教育系统已组织学习座谈讨论42场、专题报告和辅导讲座40场，并利用党课和党日活动、举办知识竞赛、演讲比赛等多种形式，有重点、有针对性地开展好学习教育活动。

（教育局党办）

报：州教育局，市组织部、纪检委、宣传部、市委信息督查室、政府信息督查室送：局领导

第三篇：学习自治区第八次党代会精神心得体会

学习自治区第八次党代会精神心得体会

张清芳

自治区第八次党代会是在贯彻落实中央新疆工作座谈会、中央十七届六中全会精神，实施“十二五”规划、全面建设小康社会进程中召开的一次十分重要的会议，标志着建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆新征程的启航。

大会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，抓住历史性机遇，变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。新疆各级党组织和共产党员：要站在时代前列，团结带领全疆各族人民，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程;加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。即在一种平等和谐的氛围当中，全疆各族代表齐聚一堂，共探民生发展方向。在根据新疆发展的实际条件下，对各族党员提出了适合新疆发展的精神和要求：团结各民族为根本，改革创新为手段，争取新疆的跨越式发展和长治久安。

张春贤书记在大会上作的题为《变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗》的报告被社会各界一致评为民生报告，个人深有同感。报告提出 “环保优先、生态立区”的理念符合全区循环经济、低碳经济发展需要；报告提出“两到三年力争两年内解决全疆地州县市机关事业单位津补贴差距问题”，鼓舞了干部干事创业的热情，激发了工作活力；报告提出“让每一个流浪儿童都能回到温暖的家，让每一个青少年都能得到组织的关心和培养，让每一个困难家庭都能享受扶贫帮困政策，让每一位居民都能进入社会管理服务体系，让每一位公民都能依法享受权益，正常履行义务”，充分体现了新疆创新社会化管理，改善民生的信心和决心，特别是将人民群众的饮食起居住行细致入微地融入报告，让全疆各族群众感受到了党和政府的温暖。

大会中，各族代表回顾了过去的五年，这五年是不平凡的五年，面对“7•5”事件和国际金融危机冲击的双重影响，自治区党委以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线，确定实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在实践中解放思想，制定实施了一系列促发展、惠民生、保稳定的新举措。这是在国家、政府的带领下，各族人民齐心协力，共创和谐稳定的社会，为经济发展提供了安定的环境。同时，我们也面临着前所未有的机遇和挑战，新疆是我国实施西部大开发战略的重点地区，是西北的战略屏障，是对外开放的重要门户，是我国战略资源的重要基地。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。

当前，全疆上下已经形成了大建设、大开放、大发展的热潮，人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了。作为一名组工干部，学习贯彻落实好自治区第八次党代会精神，就是要结合本职工作深入调查研究、积极探索，把报告提出的各项政策、措施落到实处，我认为应着重在三个方面加强调研和落实。

第一，进一步解放思想，树立科学的选人用人导向。报告提出要 “坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，做到吏治清明、政风清新。”首次把五湖四海、任人唯贤作为用人标准，体现了自治区党委宽阔的用人眼界，海纳百川的用人气度、求贤若渴的用人姿态，作为县一级组织部门要着重在推进干部人事制度改革，改进干部选拔方式，加强干部日常监督管理上认真探索研究。

第二，坚持党管人才，促进人才工作。这次自治区提出将对职称评定问题进行充分调研，对职称评定办法进行改革探索，职称聘用要努力向特殊人才和基层一线人才倾斜，全面体现以能力、业绩为导向的人才评价标准。对此，我县要先行一步，提前介入，做好摸底调研工作，争取为自治区深化人才工作积累经验、创新措施。

第三，要更加关注基层，服务基层。这次自治区提出各行各业都要重视基层、加强基层、服务基层，切实加强基层基础工作。特别提出要高度重视和关心农村“四老”人员，要对他们厚爱、厚待、厚养。这些年，我们大力提高农村“四老”人员待遇，今后要重点在“四老”人员服务管理、发挥“四老”人员作用上多进行探索。

总之，在今后的工作中，将以中央新疆工作座谈会精神为主线，认真贯彻落实自治区八次党代会精神，紧紧围绕县委中心工作，密切联系群众，及时反映社情民意，加强民主监督，化解社会矛盾，密切党群关系，维护安定团结，推动经济发展。

第四篇：学习自治区第八次党代会精神心得体会

学习自治区第八次党代会精神心得体会

（2011年11月20日）

拉吉古桑

于2011年11月12日在拉萨召开的自治区第八次党代会，圆满完成了各项议程后胜利闭幕。为认真及时贯彻落实自治区第八次党代会精神，把自治区第八次党代会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务抓好，县强基惠民活动办及时相关文件印发至各级驻村工作队，在全县各级驻村工作队中掀起学习自治区第八次党代会精神热潮。中共西藏自治区第八次代表大会，实事求是地总结了自治区第七次党代会以来的工作和经验，科学分析了西藏发展面临的形势与机遇，提出了今后五年工作的奋斗目标和任务，对推动西藏改革开放和社会主义现代化建设具有重大而深远的意义。我第一时间通过网络收看学习了陈全国书记向大会所作题为《坚定不移走有中国特色西藏特点的发展路子 为实现跨越式发展和长治久安而团结奋斗》的报告，这是一份广泛吸纳民意与智慧的报告；这是一份凝聚信心与希望的报告；这是一份饱含思想与心血的报告，是过去五年工作的凝聚，是未来五年的发展展望，更是西藏各族干部群众建设美好西藏的决心和信心。如何更好的贯彻落实八次党代会的精神，更好地服

务创先争优强基惠民活动和驻点村群众，是我们县强基惠民活动办公室工作人员要认真加以思考的问题。结合自身工作，就如何将讲话精神、报告内容落实到工作中去谈以下几点感想：

一是以学习为抓手，努力提高工作水平。把学习党代会精神作为今后一个时期的首要政治任务，摆在突出位置，做到在工作中学习在学习中工作，领会新的理念、新的方法、新的经验，不断积累知识、修炼意志、提高自身工作本领。另外作为活动办的工作人员，必须将政治理论、各类精神的学习贯彻紧密与本职工作结合起来，拓宽学习领域，改进学习方法，用创新的思维和方式去解决工作中面临的问题，不断提高自身综合素质。

二是以贯彻为主线，不断增强敬业意识。学习党代会精神，重在贯彻，重在落实。在实际的工作过程中，必须勤勤恳恳工作，扎扎实实做事，用实际行动贯彻落实党代会精神；要把精力投入到工作中，能把心思花费到工作上，能把心血倾注到工作里，踏踏实实、勤勤恳恳地做好本职工作。县活动办工作要紧紧围绕驻村工作及区、地、县各级党委、政府的中心工作下功夫，积极为全县活动的扎实开展发挥铺路搭桥，用出色的工作成绩，赢得支持，提高强基惠民活动的社会影响力。

三是以服务为重点，不断提升服务水平。扎实推进驻村

工作离不开县活动办的统筹与协调。创先争优强基惠民活动是区党委做出的一项重大战略部署，与广大人民群众的切身利益息息相关，与和谐社会建设密不可分，做好全县各驻村工作队的统筹与协调工作意义重大。要切实发挥活动办的作用，促进驻村工作扎实开展，就要在深入基层、服务群众、服务驻村工作队、加大活动宣传力度、提高服务水平上下功夫。

作为一名办公室工作人员，以后工作上以身作则，严格要求自己，讲学习、讲团结、讲和谐，将认真贯彻落实第八次党代会精神，用自己的实际行动，为全县强基惠民活动做出自己的努力和贡献。

第五篇：学习自治区第八次党代会精神心得体会

学习自治区第八次党代会精神心得体会

2011年10月26日-30日，自治区第八次党代会在乌鲁木齐市隆重召开，张春贤书记在大会上作了题为《变化变革敢于担当 务求实效为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗》的报告。《报告》指出的要切实把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，逐步建立符合区情、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系，让人民群众在改革发展中得到实惠，走向共同富裕、走向现代文明，尤其符合自治县全力建设民生、宜居、人文、幸福察布查尔的奋斗目标。我们每位共产党员应以这次党代会为契机，坚决贯彻会议精神，创造性的开展工作，不断变化变革，勇于担当，助力推进自治县经济科学跨越发展。

学习《报告》，最让老百姓欢迎、最让人注目的是张春贤书记把生态环境保护作为首要内容纳入了党代会报告中，并明确：“一切开发建设必须坚持‘环保优先、生态立区’，必须遵循资源开发可持续、生态环境可持续，必须对历史负责，对人民群众和子孙后代负责。”是自治区党委深入践行科学发展观的具体体现，是把好时代发展脉搏形成的思想大跨越。是自治区党委深刻认识新疆生态环境极其脆弱的实质，为新疆可持续发展作出的最实际、最科学的选择。这一论述为自治县的经济科学跨越发展提供了强有力的理论支持。

学习自治区第八次党代会精神，对今后工作有三点启发：一是必须提高政治素质。作为企业一名中场干部，首先必须要有强烈的政治敏锐性，要善于把握领导意图，工作要辨明主次，同时应具备政治认识能力、政治实践能力。政治能力的强弱直接影响政治行为的效果,要把政治体现到一言一行之中，把政治贯穿于日常工作之中，把政治贯穿于意见建议之中，不要总在自己的思维圈子范围内转来转去，要尽可能地从多要素、多视觉、多层面、多变化、多趋向的系统中去认识事物，形成一种宏观思维结果，积极主动地向人大常委会提出好建议、好主意、大主意，真正为领导当好参谋和助手。二是必须培养服务科学发展本领。做好新阶段本岗位的各项工作，要全面贯彻落实“科学发展”的思想，始终如一地牢固树立“以创造新的人间奇迹为目标，豁出命去造福米泉林场各族百姓”的政治理念，要着力提升决策服务水平，着力提高综合协调能力。自治县第十二次党代会提出党员干部“四个一定要”的要求，对我们决策服务提出了新的更高的要求。在常委会认真研究关系科学发展全局的战略定位和战略举措问题，紧紧围绕改革发展稳定大局和人民群众关注的重大问题，增强监督工作的针对性和实效性，加强“一府两院”依法行政、公正司法过程中，要积极发挥作用。将新变化、新问题、新要求、新情况及时了解掌握并提供给领导的同时，自觉主动，未雨绸缪地思考和谋划，提前深入调查研究，提出应对变化、推动工作、解决问题的意见和建议，使办公室决策服务更好地把握规律性、体现时代性、富有创造性。三是必须具备创新能力。创新能力是办公室工作人员的一个重要素质，要创造性地开展工作。要不断更新思想观念，成功的创举往往基于思想的解放、观念的更新以及对于创新的不懈追求。应克服陈旧的思维模式，遇事不要恋旧，不能老想到过去是怎么办、怎么干的，重点应瞄着现实与未来，想今天应怎么办、怎么干。要敢于创新工作方法。工作方法创新源于对工作本身的广知、真知和深知，这样才能增强工作的预见性。要有奉献意识。办公室工作人员要有强烈的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民的事业高度负责的态度，把心思用在工作上，尽自己最大的努力，干出自己最好的水平，要有正确的价值追求，正确对待付出与所得、过程与结果。要有坚强的意志和毅力，能够吃苦耐劳，任别人难任之劳，承别人难承之重，挑别人难挑之担。

我作为一名党员干部，将在今后一段时期内把深入学习理解并吃透《报告》的精髓作为一项重要政治任务，在实际工作中深入贯彻落实自治区第八次党代会精神。坚信，在党代会的指引下，不断加强自身学习，不断强化政治修养，不断学习新的工作方法，为米泉林场在经济社会科学跨越发展中发挥作用作出自己积极的贡献。