XX市民营经济08年工作总结和09年工作思路

第一篇：XX市民营经济08年工作总结和09年工作思路

2008年XX市民营经济发展情况

及明年工作思路

2008年，在市委、市政府的正确领导下，各地认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕民资招商、全民创业、自主创新、争创“三名”等工作重点，全市民营经济在承接上年快速发展的基础上，迎难而上，紧中求进、平稳发展，保持了良好的发展势头。

一、全市民营经济紧中求进平稳发展

至11月底，全市登记个体工商户30.76万户，同比增长7.7%；私营企业12.85万家，同比增长13.5%，私营企业注册资本2533.9亿元，同比增长19.7%。个体工商户继续保持全省第一；私营企业及注册资本继续保持全省第二。1-11月份,全市引进市外民资项目2350个，登记民营企业注册资本额300.8亿元，全市完成固定资产民间投资额1029.3亿元，增长19.6%，固定资产民间投资额占全社会固定资产投资总额的74.5%，拉动全社会固定资产投资增长12.1个百分点。全市民营经济入库税金158.57亿元，同比增长31.2%。民营经济入库税金占全部税收的比重达61%，与去年同期相比提高3.4个百分点。

今年以来，全市民营经济发展主要呈现以下特点：

1、发展氛围依然浓烈。

今年以来，各地都采用不同方式大力弘扬创业文化，加大对

— 1 — 全民创业典型的宣传力度，落实各项政策措施，激活民间创业潜能，在全社会营造了浓烈的发展民营经济的氛围。想发展、想致富已经成为基层干部群众的自觉行动。3月30日，市委、市政府隆重举行了“三名之春”——2007年度创“三名”人物颁奖典礼，受到了社会各界的极大关注，充分调动了民营企业家建功立业的积极性。如东县通过加大政策宣传力度，在如东快讯开设专栏、与省中小企业局联合开展民营企业竞争力大讲坛等活动，大大提高了全社会的创业热情。

2、发展速度保持平稳。

今年以来，我市民营经济保持了一定的增长速度，规模以上民营工业增加值2月份增幅为15.1%，之后逐月小幅回升，至10月底，增幅为17%；规模以上民营工业销售收入，今年以来基本上保持28%左右的增幅，至10月底为27.9%，固定资产民间投资增幅基本保持在19%-23%之间，至11月底为19.6%。

3、发展措施扎实有效。

今年以来，我们积极探索宏观紧环境约束下的发展途径，集中精力抓好公共服务平台建设，突出民资招商，积极化解发展难题，采取了一系列扎实有效的措施：

一是大力推进服务平台建设。六月份，市政府召开了服务平台建设推进会，XX家纺公共信息平台等六大服务平台已经初步建成并启动运行，这一举措受到了很多兄弟城市的关注和好评。

二是突出民资招商。各地积极顺应考核导向变化，把工作的— 2 — 精力聚焦到项目招引上，聚焦到项目服务上，聚焦到项目落地上。启东市确定了50个重大工业项目，由市领导挂帅、部门挂钩服务、专人专职联系，对重点项目从核准备案到竣工投产实行全程跟踪。

三是积极化解发展难题。为化解民营企业融资难问题，市发改委等7部门提出了化解中小企业融资难的改革措施，市政府及时予以批转。针对轻纺行业出现的困难，市政府出台了阶段性的扶持政策，对轻纺企业在拓展市场营销、全力开足生产、加大技改投入、增加银行融资等方面给予专项扶持。市人行、银监局引导各家银行进一步完善授信制度、创新金融业务、健全激励制度等，扩大对民营企业的授权授信。市经贸委与市人行联合对我市优势产业、高新技术产业、节能环保产业进行摸底调查，排出889家企业、1177.5亿元的融资需求，并对企业项目逐一排队，将其中的重点骨干企业向各家银行进行推介。下半年全市遴选了1500家中小企业试行重点支持和保护。强化对重点中小企业资金周转的担保扶持，多层次举办银企洽谈活动。当贷款到期续贷时，启动协商机制，如银行提出要求，担保公司可进行二重担保。同时，建立了XX市市区中小企业应急互助基金，对加入互助基金的会员企业进行应急互助融通。应急基金由政府出资600万元作为引导资金，会员企业共同出资，首期应急基金规模已超两千万元，10月底组建启动以来，已为15家中小企业提供了3405万元资金帮助。海安县政府花大气力创建金融生态环境，赴宁召开金融生态建设汇报会，争取30多家

— 3 — 中外金融机构对当地的支持，新增贷款位居全市前列。开发区注重扶持担保公司发展壮大，由区财政提供资金引导的担保公司增资扩容，为满足区内民营企业融资需求提供更好的担保服务。通州川姜镇镇政府牵头组织9家银行与20多家家纺企业成立“银政企金融沙龙”，为镇内160多家企业融资17.2亿元。

4、组织推进强劲有力。

为确保民营经济工作在高平台上实现新跨越，我们积极转变民营经济工作组织方式，抓好组织推进机制，确保了民营经济工作的有序推进。

一是强化组织，注重联动。各地加强对民营经济的组织领导，主要领导重视，分管领导始终将民营经济作为重要工作来抓，县、镇、村整体联动的民营经济组织推进机制保持了连续性。今年以来，我们与各地、各部门切实加强沟通、联系、协调、配合，通过召开民营经济工作推进会、开展民营经济考察活动和市民发办主任会议等形式来解决民营经济发展过程中遇到的各类问题，形成了良性互动的民营经济工作机制。深入开展民营经济工作专题调研，加强现场推进，及时发现运行过程中存在的问题，为领导决策提供参考。

二是任务落实，责任明确。各地都将民营经济的目标任务列入对各乡镇、部门的重要综合考核，增强了各地、各部门的目标意识和责任意识。民营经济发展目标量化，分解落实到位，确保了民营经济工作的有序推进。

— 4 — 三是加强考核，激发动力。今年为了进一步加大民资招商力度，再掀全民创业热潮，我们组织开展了民资招商百日竞赛活动，调动各地发展民营经济的积极性。通过比组织力度，比方式创新，比实际成效，推动各地进一步加强了组织领导，完善招商举措，加大推进力度，迅速掀起了新一轮民资招商高潮。

二、民营经济发展过程中遇到的困难和问题

目前我市民营企业发展面临的困难较大，形势比较严峻。突出表现在以下几个方面：

1、民营工业运行主要指标呈现下滑的态势。

我市民营工业从9月份开始，增长速度减缓。一是民营工业增加值增幅同比回落。1-10月份，我市规模以上民营工业增加值增幅为17%，比同期回落2.4个百分点。二是营业收入增幅下降。1-10月全市民营工业营业收入增幅为27.9%,比去年同期回落5.2个百分点。三是工业用电量下降明显。6月份以来，每月工业用电量连续下滑，如东、海门等县（市）10月份当月工业用电量均为负增长。从近两个月指标变化趋势分析，预计全年规模工业增加值增幅、应税销售增幅、工业用电量增幅均呈现下行态势。传统行业企业的应收货款和产成品资金占用增多，生产发展受阻。如全市服装企业亏损面已达40%左右，部分已经关停歇业。

2、融资难、成本高的矛盾仍然存在。

一是民营企业贷款融资仍然困难。相当多的民营企业仍因银行贷款条件苛刻、手续繁多等原因而无法获得贷款。不少企业不

— 5 — 得不选择民间贷款，增加了经营成本和风险。二是增本减利因素增加。由于前期原材料、燃料购进价格较高, 企业成本呈刚性增加,加上目前市场普遍低迷,产品“高进低出”问题非常突出，压缩了企业盈利空间。此外，土地紧，部分企业招工难，仍是制约企业发展的瓶颈要素。

3、民营企业关停数量不断增加。

到目前，全市关停企业616家，占企业总数的2%，其中规模以上108家占1.9%，规模以下508家，占2%。倒闭企业中纺织服装企业318家，占51.6%；轻工企业99家，占16.1%；机械电子企业74家，占12.0%。目前，停产企业959家，占企业总数的3.1%，其中规模以上133家，占2.3%,规模以下826家，占3.3%，停产企业中纺织服装企业520家，占54.2%；轻工企业132家，占13.8%；机械电子企业130家，占13.6%。另外，还有不少企业因订单不足或资金周转困难而处于半停产状态。

三、努力推进民营经济克难奋进平稳较快发展。

2009年我们将深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，认真落实科学发展观，围绕“巩固提高、优化服务、做优做强、提升质态”的工作思路推进民营经济各项工作。明年民营经济初定主体目标是：“1234”，即个体工商户继续保持全省第1，私营企业及私营企业注册资本继续保持全省第2，民营经济上缴税金占比提升3个百分点，民资招商达400亿元。争创中国名牌和驰名商标10件以上，营业收入超百亿民营企业达到4家，超50亿10家，超亿

— 6 — 元民营工业企业达600家。

围绕上述目标，明年将着重抓好以下几项重点工作：

（一）巩固提高全民创业成果。

明年，全民创业工作要继续大力弘扬“三创”精神，立足高定位、明确高目标，最大程度地激发全民创业的热情。一是落实全民创业各项政策。深入组织开展全民创业宣传造势活动，切实加大全民创业指导力度，积极实施自主创业工程，发动千家万户投身全民创业，举办创业培训班，更新创业技能，提高创业技术。二是抓好创业基地园建设。各县（市）区要制定创业园建设规划，明确创业园建设思路，强化创业园要素建设协调、加大创业园政策扶持。三是优化创业环境。结合我市实际，在行政事业收费和中介机构收费上打造最低门槛，研究出台具有更大激励力度的创业优惠政策。同时加大对各县（市）区的督查考核力度，强势推进全民创业工作。

（二）创新举措，帮助企业渡过难关。

明年要加大对民营中小企业的扶持力度，要重点做好以下几方面工作：一是切实解决中小企业融资难的问题。认真贯彻执行市政府转发发改委等7部门提出的化解中小企业融资难的政策措施，积极采取措施，推进银企对接，促进银企互信，努力做到“三个确保”：确保中小企业贷款增幅高于贷款总额增幅；确保中小企业贷款规模不被挪用、挤用、占用；确保表外业务和市外争取的贷款增量主要用于中小企业信贷。对今年遴选出的1500家信用较好、产销状况

— 7 — 较好、市场前景较好的中小企业继续重点支持和保护。市级中小企业应急互助基金，要不断加大规模，扩大服务面。强化对重点中小企业资金周转的担保扶持。对纳入重点支持和保护范围的中小企业，当贷款到期续贷时，如银行提出要求，担保公司可以为运转健康且有资产抵押的企业进行二重担保。对重点支持和保护的中小企业收贷等问题启动协商机制，同时扩大农村小额贷款组织试点工作。二是支持民营中小企业实行结构优化和产业转型升级。要遵循市场规律，抓住时机、按照市场需求，引导企业调整产品结构、市场结构，鼓励民营中小企业向专、新、特、精方向发展，提高市场竞争力和抗风险能力。要扩大市场准入，鼓励、支持和引导民营中小企业进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要推动民营中小企业联合、兼合，提高与大企业的配套协作能力。三是鼓励民营中小企业转变经营理念。面对压力和困难，企业要迅速转变经营理念，把握市场特点，适应市场新变化，提高经营效能。要鼓励民营企业牢固树立“节约挖潜，降本增效”的理念，借鉴科学的管理制度，降低企业成本，提高市场竞争力，提高经济效益，实现可持续发展。四是推动民营企业自主创新。要引导企业加大科研投入，加大开展产学研合作，不断提高拥有自主知识产权的产品比重。要充分利用我市外向型经济发展活跃的优势，做好技术对接和消化吸收，促使民营企业在与外资的合资合作中掌握先进技术，并依托自身技术力量，进行二次开发创新，形成技术优势。鼓励民营企业引进和培育创新人才，引导民营企业与高等院校、科研机构建立各种创新联合— 8 — 体，联合开发新技术、新工艺、新产品，促进重大科技成果产业化，实现互惠互赢。

（三）强势推进民资招商，主攻引进重大项目。

突出重点、协调矛盾、注重质量、狠抓进度，集中力量抓好一批对结构调整和产业升级具有带动作用的民资重点项目。一是加大招商力度。编制产业招商目录，积极开展系列专题招商活动，把招商引资的重点放到引进大项目、引进国内500强企业上；以船舶、新能源、机械装备、电子信息、生物医药、现代服务业等重点产业为依托，重点引进体量大，带动力强的项目，更着重于引进工业项目，提高工业项目在全部引进项目中的占比，09年争取工业项目在市外民资中比重达到70%以上。二是推进重大项目建设。认真组织实施5000万元以上重点项目，建立新开工项目责任制和重大项目领导挂钩联系制度，突出在项目实施中抓前期、抓开工、抓进度、抓竣工，提高全年民资投入项目的开工率和竣工率。三是各方配合化解矛盾。选择一批项目争取列入国家、省、市重点项目计划，积极向上争取政策支持；加强银企项目对接，帮助企业落实项目资金；加强各部门之间的联动，重点帮助重大项目解决土地供应等方面的问题。

（四）因势利导大力推进板块经济，提升区域竞争力。

1、加强板块经济发展的规划引导。对于板块经济的发展必须认真规划引导，精心培育。在明确发展目标的同时，因地制宜，因势利导，围绕特色产业、资源优势、区位条件、发展基础，选

— 9 — 准特色产业、拉长特色产业、做壮特色产业，培育“板块经济”。要按照区域经济一体化的思路，打破城乡和行政区域界限，统筹规划功能布局，形成区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的板块经济发展格局。

2、研究、出台扶持板块经济发展的政策措施。一是研究制定相关的产业政策，根据主导产业发展方向，鼓励各县（市）建设一批与重点园区产业相配套、各具特色的专业小区。二是实行更优惠的市场准入政策，降低门槛，鼓励广大中小企业和个体工商户向板块进一步集聚。三是认真研究土地使用办法，可以灵活运用出让、征用、租用、流转等方式，切实解决用地困难问题。四是推行更加积极的资金扶持和金融政策，政府技改资金及科技三项费用等扶持资金应有意识地向板块倾斜，引导板块的发展；同时研究建立板块内公共担保基金或联户担保基金，为企业创造贷款条件，鼓励、引导金融部门增加对板块发展的资金支持。

3、要以“四个抓手”推进民营板块经济发展。一抓板块载体建设。对产业特色鲜明、板块化发展前景看好的工业园区，切实加强引导，加大基础设施投入，提高园区的载体功能。二抓市场培育带动。各地都要培育扶持、做大做强2个以上专业市场。遵循“产业推动市场，市场带动产业”的发展规律，进一步完善市场功能，强化专业市场与产业的配套，通过市场建设加快产业的集中，积极为产业的发展提供稳定的市场空间。三抓龙头企业扩张。引导、鼓励并支持板块内的龙头骨干企业不断加大投入，扩大生

— 10 — 产规模；积极开展资产重组和资本经营，实现低成本扩张，增强竞争实力。每个板块需培育1个10亿元以上，3个亿元以上的骨干龙头企业。亿元以上骨干龙头企业在整个产业集群当中的占经需超过60%以上。四抓板块产业升级。面向板块内全体企业，积极探索各种形式的产学研合作模式，建立集产品检测、行业共性技术研发推广、行业技术信息服务为一体的公共技术服务机构，提高集群的整体技术水平。

4、建立板块经济推进机制。在板块经济建设中我们要强化组织推动，强势推进板块经济建设。一是机构到位，要求政府有关部门联合行动，共同努力，市政府成立专门机构负责对其进行目标定位、规划引导、政策扶持、项目建设、矛盾协调等组织管理工作。二是人员到位，各级政府和有关部门应有明确的分管领导主抓板块经济的发展，同时落实专门的工作人员，做到加强领导、认真组织和精心策划。三是考核到位，加强对各级政府关于发展板块经济的绩效考核，增强各级政府发展本地区板块经济的紧迫感和责任感，通过不断创新发展机制，形成板块经济发展的内生效应。

（五）做优做强，争创“三名，提升民营经济发展质态。争创“三名”是提升民营经济发展质态、塑造区域经济品牌的重要抓手。要继续推动争创“三名”，不断提升XX民营经济的竞争力。

1、进一步营造争创三名的氛围。通过民营经济争创三名年

— 11 — 度人物的评选，同时举办争创三名人物颁奖晚会，在各种媒体上宣传争创三名人物的先进事迹，在全社会进一步营造弘扬“三创”精神，争创“三名”的氛围，激励广大民营企业家自强不息，不断创业，再创辉煌。

2、着力培育区域品牌和企业名牌。结合板块经济的发展，坚持企业主体、市场导向、政府推动、体现特色原则，集中力量培育、扶持、发展和保护一批区域品牌，以区域品牌带动优势产业发展，不断提高区域经济综合竞争力和可持续发展能力。通过政策引导，逐步建立起较为完善的区域品牌培育、发展和保护机制，力争通过几年努力，培育形成一批具有较大影响力的区域品牌。积极推动领军骨干企业参与行业标准、国家标准和国际标准的制定。积极开展自主品牌经营，打造更多具有自主知识产权和国际竞争力的名牌产品。鼓励民营企业争创中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品。09年全市争创中国名牌产品或驰名商标10件；30件省名牌产品或省著名商标。

3、加大对民营企业家的培养、扶持。在新的经济形势下，更要为民营企业创造宽松的发展环境。各有关部门要适应新经济形势的需要，切实转变工作作风，把服务发展放在工作的首位，“有所为，有所不为”，转变管理观念，改进管理方法，做到依法管理、规范管理、文明管理，寓管理于服务之中，激励民营企业家的信心。

4、扶持民营企业做大做强。在要素、服务、政策等方面对

— 12 — 重点民营企业实行倾斜，推动民营企业迅速做大做强，全市营业收入超百亿民营企业达到4家，超50亿10家，超亿元民营工业企业达600家。

5、大力推进企业上市。引导民营企业加快建立现代企业制度，支持民营企业积极开展资产重组、资本运作、上市融资。09年，要全力推进企业上市，全方位为企业上市提供服务，帮助企业分析现状，制定措施，争取新增上市公司5家。建立完善民营企业上市后备企业数据库，各县（市）区着力培育10家左右上市储备企业。进一步加大民营股份制企业的上市培育力度，走资本经营之路，拓展融资渠道。

（六）优化服务，拓展服务民营经济新招术。

明年，各地要切实采取措施，改进作风，进一步提升服务水平，帮助民营企业开拓市场、降本增利。重点围绕资金、技术、人才、市场开拓等方面，为民营企业搞好服务。继续加强网上银保企对接平台的建设，推进金融资本与投资项目的对接，举办银企合作洽谈会，完善民营经济信用担保体系，扩大扶持资金的量和面，各县（市）区都要制定扶持民营企业金融贷款的政策，努力扩大信用担保贷款额，不断增加受保企业数量，争取各县（市）区担保基金达1个亿以上，2009年全市纳入行业管理的信用担保基金目标达12亿元，担保贷款额目标35亿元，受保企业数达2000家。各县（市）区要建立民营企业服务中心，整合社会上各中介服务专业机构的资源，规范地为民营企业提供策划咨询、创业辅导、— 13 — 人员培训、技术指导、会计核算、法律顾问等政策咨询和服务，帮助企业解决初创阶段、升级扩张过程中的突出困难，切实为民营企业搞好服务。充分发挥网上产学研对接平台的作用，发挥高等院校、研究院所等社会力量，大力推进产学研联合，促进科研成果产业化，剖解企业发展难题。继续加强企业人才互动培训平台、网上人才柔性对接平台的建设。一方面要提高民营企业经营管理人才的素质培训。全市采取政府与社会中介培训机构联动的方式，对重点骨干民营企业、成长型企业的经营管理人员和专业人员实施重点培训。力争全年培训人数突破2万人次。要帮助民营企业开拓市场，积极帮助民营企业参加各种国内外展会，推动民营企业走向国际市场。

第二篇：年经济工作思路

年经济工作思路

XXX年，我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，全面落实XXX党委的各项部署，进一步完善我X全面建设小康社会的发展战略，努力谋划新的发展思路，以新思路实现新突破，以新举措开创新局面。年经济工作的指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会以及XXX各种会议精神，围绕“致富职工群众，发展壮大XXX，增强戍边实力”的工作目标，把发展作为第一要务，突出重点，体现特色，加大经济结构调整力度，实施优势资源转换战略，实现各项改革的新突破，正确处理改革发展稳定的关系，努力实现经济持续快速健康发展，促进社会全面进步。

年经济工作的总体要求：

——必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。要以创新的思维和胆略来推进发展，尊重群众的首创精神，善于总结推广经济社会实践的新经验。大胆探索有利于完善社会主义市场经济体制的改革方式。

——必须坚持科学的发展观、改革观。要树立全面、协调、可持续的发展观，围绕加快发展进行改革，以是否促进发展来检验改革。要坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新，努力消除发展社会生产力的体制性障碍。

——必须突出重点，统筹兼顾，协调推进。要围绕经济发展的总目标、总任务，立足当前、着眼长远，整体谋划、分步实施，分类指导、重点突破，选准发展的切入点和突破口，科学制定政策措施，有步骤、分阶段地推进发展。

——必须始终把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为改革发展的出发点和落脚点。要正确把握各项改革的出台时机和推行力度，协调好各方面的利益关系，使广大职工群众共享改革发展成果，把广大职工群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来，形成支持改革、投身建设、推进发展的强大合力。

——必须正确处理发展中的各种矛盾和问题。要把加快发展的艰巨性、复杂性和可能遇到的困难估计得充分一些，把发展措施和应对预案考虑得周全一些，把思想政治工作做得深入一些，真正做到以改革促进发展、维护社会稳定，以发展和稳定来保证改革的顺利推进。年经济工作的具体措施：

一、一定要以发展为重点，在解放思想、更新观念方面实现新的突破

年，我们要继续牢牢抓住发展这个第一要务，推进新一轮思想大解放。思想是行动的先导。思想解放的程度，观念转变的程度，决定经济发展的速度和效果。思想的解放和观念的转变十分重要。毛主席提出了实事求是的思想路线，党的十一届三中全会后，小平同志提出了“解放思想，实事求是”的思想路线，推动了中国改革开放事业的大发展；党的十四大以后，江泽民同志又提出了“解放思想，实事求是，与时俱进”的思想路线，进一步推进了建设有中国特色社会主义事业的发展。实践证明：解放思想天地宽，更新观念招数多，换个脑筋思路活。要通过学习领会党的十六届三中全会精神，借鉴外地经验，找差距、摆问题、定措施，坚决冲破一切妨碍经济发展的思想观念，坚决改变一切束缚经济发展的错误做法，坚决革除一切影响经济发展的体制弊端，以思想的大解放，观念的大更新，促进经济的大发展。要在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念，在勇于探索中不断前进。要通过解放思想，进一步解决想干的问题，增强加快发展的紧迫感。要通过转变观念解决怎么干的问题，推进XXX的快速发展。

二、一定要以改革为重点，在体制创新方面实现新的突破

完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是深化经济体制改革的重要任务。要推行公有制的多种有效实现形式，进一步增强公有制经济的活力，大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。大力发展和积极引导非公有制经济，使个体、私营等非公有制经济成为社会生产力发展的重要力量。加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是促进基本经济制度的完善，构建现代企业制度的重要基础。

一是积极推行股份制，深化国有企业改革。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，调整国有经济布局和结构。按照建立现代企业制度的要求，规范企业的股份制改革，完善公司法人治理结构，大力发展混合所有制经济，着重处理好国有资产管理机构和国有企业的关系，实行政企分开，所有者职能和经营者职能分开；处理好国有资产监督管理和有效经营的关系，促进国有资本的优化配置，建立企业自主经营，依法监管，竞争有序的新体制。围绕提高企业竞争力，多层次、宽领域地引进国内外大公司、大集团参与我师企业的资产重组，培育一批主业突出、管理水平高、实力雄厚、竞争力强的企业集团。围绕增强企业活力，加快企业转制步伐，使国有资本尽快从小企业退出。一定要把改革的必要性和重要性向职工说清楚，一定要把解决职工切身利益的政策措施向职工讲明白，并切实落实到位，以便动员他们齐心协力地支持改革、投身改革、推进改革。

二是完善XXX经济体制，发展壮大农业经济。继续贯彻1＋3文件精神，完善团场土地制度，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障职工对土地承包经营的各项权利。要严格按照依法、自愿、有偿的原则，流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。要把发展农业产业化放在团场经济工作的重要位置，大力培育壮大龙头企业。发展多种形式的农业专业合作组织，鼓励各类市场主体投资发展农产品加工和营销，构建生产、加工、销售一体化的农业产业化经营体系。深化农村税费改革，完善扶贫开发机制。三是创造良好环境，大力发展非公有制经济。加快清理和修订不利于非公有制经济发展的政策规定，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁止的行业和领域。改进对非公有制企业的服务和管理，创造公平竞争的发展环境，依法保护非公有制经济主体合法权益。搭建招商引资平台，加快发展非公有制经济，要重点通过国有企业和集体企业改制发展一批，优化投资环境引进一批，扶持现有非公有制企业做大做强一批，依托民间力量培育成长一批，大幅度提高非公有制经济在国民经济中的比重。

四是深化行政管理体制改革，改进服务，加强管理。XXX机构改革后，要切实把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深化行政审批制度改革，下放审批权限，精简审批环节，加强经济调节和市场监管。继续推进事业单位改革，建立健全各种预警机制和应急机制，加快电子政务建设，提高服务效率和服务水平。协调推进各项改革，关键要把握好经济、社会、政治、文化不同领域、不同层面的发展规律和特点，正确处理各项改革之间的关系，促进三个文明协调发展。

三、一定要以资源为重点，在培育优势产业方面实现新的突破

资源优势不等于优势资源。我们拥有不可多得的资源优势，最主要和最重要的有畜牧业、矿产、旅游业和水能，只要把它们逐步转换成优势资源，形成优势产业，就能变成经济优势。一是加大畜牧业资源优势的转换力度。近几年来，我X把发展畜牧业作为经济增长的亮点，通过制定优惠政策，鼓励大户养殖，开展千名干部帮扶活动，消灭养畜空白户，促进了全X畜牧业的大发展。明年我们要调整优化畜牧业结构和布局，树立起以质量为根本，以效益为中心，以出栏率和商品率及牲畜个体产量和畜产品质量指标为衡量标准的新观念，努力实现效益最大化。要激活畜牧业内部机制，促进经营方式的转变。要把加快养殖基地、养殖小区的规划和建设摆在突出地位，不断提高经营管理水平和科技效益。要积极推广科学饲养方法，加大牲畜品种改良力度。

二是加大矿产资源优势的转换力度。要结合我X矿产资源情况，坚持开发与保护并重，立足高水平、高起点，按照综合开发、科学开采、深度加工，利用高技术，取得高回报的原则，大力实施矿产资源优势转换战略。要重视并做大做强屯南垦区，加快水泥、煤炭、膨润土等矿藏的研发步伐，形成产业，抢占市场，突出效益。

三是加大旅游业资源优势的转换力度。要以启动黄金旅游专线为主，围绕喀纳斯的热点旅游

带动额尔齐斯河生态旅游业，积极开发南湖、布伦托海旅游业，边境旅游业，以此为主线，扩大影响，加大宣传力度，逐步提高整体素质，完善服务设施，促进整个黄金旅游线的发展。同时要带动相关产业的发展，以旅游业为主体，配套发展餐饮、娱乐等服务业，开发独具特色的旅游产品，形成关联度较高的产业体系。

四是加大水能资源优势的转换力度。水利资源是我师一个比较明显的优势，要依托水利，大力培育水能产业。首先要巩固和重视水电建设，水电建设既可循环使用资源，又是环保能源。二是发展水能养殖。要以额尔齐斯河特有鱼类救护中心和繁育开发中心为基础，依托我X18万亩水面，调整产品结构，加快渔业发展。三是发展水能旅游。围绕水资源大力发展旅游业，如南湖、额尔齐斯河水上旅游项目等，使水资源的开发利用逐步成为我X又一个新的经济增长点。

四、一定要以结构调整为重点，在发展特色农业方面实现新的突破

调整农业结构，必须在准确把握战略方向的同时，科学合理的进行战术安排，充分发挥我师订单农业、精准农业、绿色农业、生态农业和观光农业的优势，逐步建立粮、经、草、瓜菜四个二十万亩的多元化种植结构和种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”的格局。在产业结构上，要针对城乡市场的需求，大力发展暖棚经济，高度重视畜牧业和林果业，特别要把大棚建设和畜牧业摆在重要位置。在种植结构上，要在稳定粮食生产能力的同时，扩大特色经济作物面积，突破长期以来粮食、经济作物二元结构模式，发展高效特色经济作物，形成粮食、经济、饲料作物三元结构。在品种结构上，要坚持优质高效原则，实施“种子革命”，发展适应市场需求的优质、特色、高效品种，培育一批名牌产品。

五、一定要以培养龙头企业为重点，在加快工业化进程方面实现新的突破

要依托原料基地，用足用活政策措施，借助外力，启动内力，积极培育龙头企业。围绕矿产开发和农副产品深精加工等主导产业和优势产品，积极培植龙头企业。结合机构改革，切实简政放权，激发龙头企业经济发展的内在活力。要千方百计为企业的发展扫清障碍，排忧解难，只要有利于企业发展，就要千方百计支持，力争在近两年内，使我师的油料加工、面粉淀粉加工、西红柿加工、食品加工、肉食品加工、水产品加工、饲草饲料加工、水泥建材等龙头企业发挥作用，加快工业化进程，带动相关产业发展。从而使团场职工除了大田收入、庭院收入之外，还能分享到一份龙头企业建设和产业化发展带来的农产品加工增值的效益。

六、一定要以项目建设为重点，在拉动发展方面实现新的突破

全X上下要牢固树立抓发展就是抓项目，抓项目就是抓发展的意识，切实把项目建设摆上突出位置，大力实施项目带动战略，推动全X经济的快速增长和社会事业的全面进步。各级领导干部必须明确，不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职。在抓项目建设上要围绕建立工业主导

型经济格局，加大工业项目建设力度；围绕团场特色产业开发，抓好产业化龙头项目建设；围绕实施西部大开发战略，抓好基础设施和生态环境建设项目；按照统筹经济社会发展的要求，积极争取和实施教育基础设施、科技开发、公共卫生体系建设等社会事业建设项目，促进经济社会协调发展。大胆创新项目建设机制。要明确投资主体、创新投融资机制、完善项目建设责任制和加强项目管理。

七、一定要以城市建设为重点，在带动辐射方面实现新的突破

要依托城市建设，通过打造平台实现辐射带动功能。一是要打造外来投资的“盆地”。要优化投资环境，降低投资成本，完善配套政策和服务，使十师和北屯真正成为外商乐意来、内商不外流的低成本投资的“盆地”。二是打造优秀人才的“高地”。要树立以人为本的科学理念，努力培养和造就一批数量充足、结构合理、素质较高的人才大军。发展教育产业，把十师和北屯的学校做出特色，成为培育各方面优秀人才的摇篮；吸引优秀人才，通过一些好的政策，让一些优秀人才愿意来、留得住、有发展；进一步优化用人机制，要从机制体制上创造条件，让优秀人才进得来、用得上，避免人才流失和人才浪费。重视科学技术，提高科技在经济发展中的贡献率。三是打造企业发展的“旺地”。要以高新技术园区为依托，引进和做大做强骨干企业，打造十师工业企业的“航空母舰”；要放开搞活中小企业，让中小企业有更多更大更灵活的发展空间；要放手发展民营企业，让更多的民营资本成为十师工业发展的强有力的补充动力。四是打造物畅其流的“福地”。继续加快基础设施建设，迅速形成适应大开放的快速便捷的网络；加快市场建设，扶持一批有前途和作为的流通企业，让北屯真正成为物资流、信息流、资金流的“汇聚地”。

五、打造城市化的“主阵地”。加快城市建设，拉开城市骨架，让北屯作为本地区的交通、通信等交汇点上的军垦新城的地位能得到更充分的体现。

八、一定要以再就业为重点，在社会保障工作方面实现新的突破

强化就业和社会保障工作，解决好困难职工的生产生活问题，要深入贯彻全国再就业工作座谈会和兵团再就业会议精神，全面落实促进再就业各项政策，促进下岗失业人员实现再就业。大力发展劳动密集型产业、第三产业和中小企业，鼓励发展个体、私营、外商投资等多种所有制经济，创造更多就业岗位。加大“4050”人员再就业工作力度，加快社区和社区劳动保障工作平台建设。全面启动小额担保贷款，努力为下岗失业人员创业提供资金扶持。进一步完善社会保障体系。加大依法征缴社会保险费工作力度，扩大资金筹集渠道，确保下岗职工基本生活费、离退休人员养老金、失业保险金的筹集和发放。进一步完善养老保险运行机制，加快推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。进一步完善城镇居民最低生活保障制度，积极推进城市“低保”工作的法制化建设。认真做好扶贫帮困工作，广泛动员社会力量，实现有效的社会互助。

九、一定要以党的建设为重点，在提高领导经济工作能力方面实现新的突破

要毫不动摇地加强党的建设特别是领导班子和干部队伍建设，为加快发展提供强有力的保证。一是加强思想理论建设，提高广大党员干部的思想政治素质。各级领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，真正把“三个代表”重要思想落实到行动上去，为办好十师的事情、改变十师的面貌、造福十师职工群众尽到责任。二是加强领导班子和干部队伍建设，提高领导现代化建设的能力和水平。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向。用干部一定要坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备标准，坚持群众公认的原则，真正做到政治上靠得住，有本事，想干事，能干事，能干成事。要加快干部人事制度改革。三是夯实党的执政基础，充分发挥党的基层组织和党员在加快发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。党的基层组织建设要结合“两级联创”，分类指导，区别不同情况，有针对性地提出加强和改进的措施。四是下功夫转变作风，改善党群、干群关系。每个干部特别是领导干部，都要严格要求自己，做到廉洁从政、干净干事、清白做人

第三篇：市国土局××年工作思路

×年是“十一五”规划的起步之年，是开好局、打好头、筑好基的重要一年。全市国土资源系统将在市委、市政府的正确领导下，认真学习、深刻领会十六届五中全会及中央经济工作会议精神，把思想认识进一步统一到“解难题保发展”的工作主题上。在充分发扬国土资源部门“围绕中心、搞好服务”优良传统的同时，重点在“五个着力”上下功夫，即：在原则性与灵活性之间，坚持原则性并着力在灵活性上多考虑；在保护资源与保障发展之间，坚持资源保护不动摇并着力在保障发展上动脑筋；在管理与服务之间，坚持管理到位并着力在服务上下功夫；在禁止与宽松之间，坚持令行禁止并着力在化解矛盾、营造宽松环境上做文章；在盘活存量与争取增量之间，坚持内涵挖潜盘活存量并着力在争取增量上想办法。努力做到提供服务不打折扣，依法行政不出差错，为实现率先发展，全力做好工作。

为实现这个目标，我们明年重抓几个方面：

（一）围绕保障抓创新。

⒈全力抓各类用地指标的预测和筹措。当前的各类用地指标各地都在保护和争夺中，为争取主动，我们要采取以下措施，一是加强用地预测，摸清底子算好帐，做到心里有底，及时对症下药，有的放矢地采取相关措施。二是采取多条腿走路、全方位出击的办法，积极采购各类建设用地指标。额度争取的再大，指标还是要我们自己解决，要面向市内市外两种资源，落实专门人员、落实职责任务、落实奖惩措施，切实强化采购力量。三是积极挖掘开展土地整理和建设用地整治潜力，千方百计增加折抵指标和耕地占补平衡指标。重点是建设用地复垦工作，这是既能解决用地空间，又能解决用地指标的好途径。

⒉充分挖掘，盘活现有存量用地的潜力。积极推动“腾笼换鸟”等措施，将“死地”变“活地”。严禁闲置土地。通过对项目区内村庄撤并和用地布局的调整，对利用不合理、不充分和废弃闲置的现状农村建设用地进行调整利用，充分、合理、有序地利用土地资源。在全力支持开发区的建设，加快推进工业化进程的同时，全面调查和清理开发区闲置土地，配合开发区做好存量土地的收回调整工作。对历史遗留问题，将着眼于长远、着眼于发展，依法逐步加以妥善解决，减少发展过程中的障碍。

⒊切实采取措施有效提高供地率。要把保障用地视为天职，本着满足用地的原则，上下联动，齐心协力做好用地报批工作，保证用地报批的速度和供地的效率。同时，要努力加快供地速度，确保已供地建设项目按时动工开发，按合同约定完成工程建设，保证我市的供地率真正达到省国土厅的考核要求，即××年项目供地率％、××年项目供地率％、××年项目供地率％。

⒋进一步完善节约集约用地的长效机制。严把土地供应关口，坚持按标准限量供地。将集约用地关口前移，严格项目建设用地的预审，重点对行业用地定额和开发区的工业用地把关。健全完善指标控制体系，进一步调整和优化用地结构、投资结构，推进产业升级、经济转型，从严把握投资强度、容积率和建筑系数，切实提高土地集约利用程度。鼓励建设多层标准厂房，严格限制建设单层厂房。做到项目投资有强度、配套建筑有限度、地面建筑有高度、开发建设有进度。

（二）围绕保护抓落实

⒈狠抓耕地保护责任制落实。要层层落实耕地保护目标责任制，完善耕地保有量和基本农田保护面积行政首长负责制。建立耕地保护责任的考核体系并严格责任追究。严格新增建设用地土地有偿使用费，耕地开垦费的征收使用管理，抓好部分土地出让金用于农业土地开发工作的落实。

⒉狠抓矿产开发秩序规范。以规划实施为平台，推进矿山布局调整，把全年新设矿山总量控制在家以内，做到矿山数量逐步减少、规模不断扩大，布局渐趋合理。继续以生态恢复为基点，推进废弃矿山综合整治，力争全年实施治理废弃矿山在只以上，实现“在保护中开发，在开发中保护”。

（三）围绕稳定抓重点

⒈要解决好征地难的问题。要在正确履行征地权的行使、规范征地补偿标准，妥管安置被征地农民、优化征地程序等方面下功夫，保障被征地农民长远有生计，使农民在土地征用过程中，真正分享到工业化、城市化成果。

⒉要解决好拆违难的问题。通过持久有效的宣传教育，让《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规及有关规章深入人心，形成依法管地管矿的良好社会氛围。要在严格落实依法行政要求，照章办事，规范行为的基础上，认真落实市政府拆违专项整治明确的任务，正确履行好职责，既拆除违章，又杜绝因为我们的工作问题而引发的群众上访、纠纷等矛盾问题。

⒊要解决好信访难的问题。及时排查梳理各种矛盾，做好信访定期分析、超前预防工作，注意从信访中捕捉、研究解决带有倾向性、普通性和启示性的问题。要落实工作责任，严格责任追究，加大对信访案件的直接查办、督办、督查力度，及时解决信访工作中的难点和重点，有效预防和妥善处置群体性事件。

⒋要解决好执法难的问题。要全面落实执法监察动态巡查责任制，继续开展定期、不定期的执法检查，继续加大对违法案件的查处力度，完善与纪检监察、司法等部门联合办案和案件移送制度，对各类违法行为，严肃追究行政、民事直至刑事责任，发挥典型违法案件的警示教育作用。查处案件要做到公开立案，公开调查、公开结果、公正结案，切实提高办案质量和结案率。

⒌要解决好城中村安置房发证难的问题。要努力克服由于建设拆迁、历史

变迁等多种原因造成的原权属资料难以完全收回等困难，与财政局、档案馆、镇政府、拆迁办、房管所、建设局等部门团结协作，加强研究协调，转被动为主动，保证权证办理依法规范、高效有序。

（四）围绕市场抓改革

⒈严格执行《划拨用地目录》。从严控制划拨供地范围，除《目录》内的项目外，一律依法有偿使用。

⒉深化工业用地出让方式改革。工业项目用地要创造条件采用招标、挂牌等方式出让，特别是在有条件的开发区，要借助产业调整、产业升级的契机，全面推进工业用地公开出让。

⒊规范土地市场和土地资产管理。要规范土地资产处置和使用权交易行为，严格土地资产处置审批程序，确保合法、合规、不出问题。要充分发挥国有土地租赁的手段，利用好现有的土地交易市场，对经营性基础设施用地和不再符合划拨用地范围的存量建设用地，实行有偿使用。

⒋推进农村集体非农建设用地流转。对目前已建立的规章制度和办事流程进行完善和补充，形成既符合相关法律法规，又促进本地经济发展和集约用地的基本规章制度。开展好试点，在取得经验的前提下谨慎推开。

五、围绕基础抓提高

⒈抓好信息管理工作。加大科技支撑力度，完善国土资源信息支持体系，促进国土资源管理科学化、规范化。

⒉抓好地籍管理工作。开展好土地登记发证的规范化工作，加强推进农村集体土地所有权登记发证工作，依法做好土地登记审核，妥善处权属纠纷。

⒊抓好地质灾害防治工作。全面开展地质灾害（隐患）点的勘查与治理，全面开展重点县（市）小流域地质灾害调查与评价，扎实做好地质灾害避让与治理工作，有效防范地质灾害发生，力争使灾害造成的损失降到最低。

⒋抓好财务管理工作。依法抓好各项规费的征收、使用和管理，规范预算外资金使用，加强专项资金的管理，积极主动配合做好国土资源专项资金核算和迎接审计等检查的准备。

六、围绕体制抓队伍

⒈抓理论学习。抓好调查研究，紧紧围绕市委、市政府工作中心，围绕经济工作全局，围绕国土资源工作的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，力求拿出一批高质量的调研成果，指导实际工作。

⒉抓精神状态。把全系统干部职工的思想认识切实统一到全省、全市的大局、全局和发展上来，树立谋大局、谋全局、谋发展，想干工作、愿干工作，有信心干工作的精神状态。

⒊抓团结协作。发挥各级国土部门的整体功能，把制度贯穿于工作的各个环节和各个方面，注重系统性，使整个国土资源管理成为一条“流水线”，不切，不重，不漏，共同做好工作。

⒋抓工作实绩。要在服务中做好管理、抓好执法，寓管理，执法于服务中，进一步强化服务意识。大力倡导求真务实的良好政风，切实提高工作效率，真正做到说实话、办实事、出实绩。对上级交办的事项速决速行，把工作目标、业绩评定作为考核干部的重要依据。

⒌抓廉洁自律。以创建“学习型机制”为抓手，开展廉政文化教育，开展读书养廉活动，形成人人思廉、人人促廉、人人保廉的教育氛围，做到“读书修德，以德律已”。推进行风建设，在全系统深入落实政务公开制度、窗口办文制度，集体会审制度、责任追究制度等已形成系统、取得实效的制度体系。

新的一年对国土资源管理工作将是更不轻松的一年，存在的各种矛盾和问题带来的压力会更集中的反映出来，土地要素制约会长期存在。但是，只要有市委、市政府的正确领导，有各开发区和各部门的支持配合，我们就有决心、有信心攻坚克难、迎难而上，抓好国土资源管理各项工作。完全可以使我市国土资源工作在新的一年再创新业绩、再上新台阶、为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

第四篇：市商务局XX年工作总结和XX年工作思路

市商务局XX年工作总结和XX年工作思路

一、XX年工作总结

XX年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级商务部门的正确指导和大力支持下，以市委经济工作会议精神为指针，以年初商务工作基本思路为目标，以人为本、科学发展，开创了我市商务工作新局面。现将一年来主要工作做一个简要的汇报。

（一）网点建设初见成效，彰显商务工作亮点

“万村千乡”市场建设工程是商务部在全国推行的建立和发展农村现代流通体系建设的一项工程，是一项农民得实惠得，企业得市场，政府得民心的德政工程，该工程自XX年起在全国进行试点。今年我局把“万村千乡”市场试点县（市）的申报和筹建作为工作重点，以推动我市的流通网点建设工作。上半年我局在经过充分调研的基础上拟定了我市“万村千乡”市场工程建设的总体规划，其基本内容是核定两个试点企业，建好两个配送中心，划分两条配送主线，用两年的时间建成110家农资农家店和80家日用消费品农家店，完成全市“万村千乡”市场工程的试点工作。由于政府重视，我局的积极申报，今年6月商务部已核准我市为“万村千乡”市场工程试点县（市），核准我市农资有限责任公司、新华实验有限责任公司为试点企业。在我局的精心指导下，农资有限责任公司已对农资配送中心和110家农资农家店完成了改造和改建，9月底邵阳市商务局已进行初步验收。至此，我市农村农资网点基本形成网络，彰显了今年我市商务工作的亮点。

（二）外贸出口稳中有升，发展势头越来越好

今年完成外贸进出口任务301.5万美元，比去年同期增加105.5万美元，增长幅度为53.85%，完成年计划81.5%，增幅排名和完成任务排名在邵阳市名列第3。由于今年下达的外贸进出口任务重，比去年增加了340万美元，增加了1133%，比去年实际完成额196万美元，增长了89%，虽然没有完成任务，但与去年和邵阳市其他县区相比稳中有升，而且发展势头越来越好。今年来我们一是稳定和发展原有的出口创汇企业，经常深入到香港和丰贸易公司、召开各种会议为他们处理周边关系，调解合同纠纷，解决供电、供水矛盾，共商发展大计。二是寻找新的外贸出口项目，谋求外贸新发展。通过我局和外贸总公司的努力，今年外贸总公司已恢复了进出口权，可以代理出口业务，目前正在联系有意向的项目有药材和蚕茧等产品出口。同时我局正在想方设法通过各种途径恢复酱菜厂的蕌头罐头生产线。

（三）内贸调控频出新招，市场运行繁荣稳定

今年我局在内贸市场调控方面采取了许多新的举措，确保了我市内贸市场运行的繁荣稳定。一是改变了生猪定点屠宰监督工作方法，在确保执法主体不变的情况下，将稽查职能交由食品总公司履行，稽查费用划给食品总公司，这样兼顾了企业利益，调动了各方面的积极性，稽查力度明显加大，城区屠宰量比去年增加3000多头。二是对酒类市场实施规范管理。认真组织学习和宣传了《中华人民共和国酒类流通管理办法》、《湖南省酒类管理条例》。做好了对酒类经营者的备案登记工作，建立了酒类经营者信息档案库，为酒类监管和检查提供了真实可靠的第一手资料。帮助酒类经营者建立经营购销台帐，记录有关购销信息，严格实行酒类产品购销《随附单》制度，确保酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性，从源头上防止假冒伪劣酒类商品进入市场。制作“不得向未成年人销售酒类商品”警示牌720块，在各酒类经营场所张贴，提示各酒类经营者不得向未成年人出售酒类商品，并自觉接受市民监督。全年开展酒类市场专项整治活动4次，打击非法经营和经营假冒伪劣酒类商品行为。取缔非法经营户6家，没收假冒伪劣酒类商品60多件。三是搞好节日市场监控。节前我局依法履行监管职能，加大市场监管力度，联合相关职能部门，对城区各大商场、宾馆、酒店、屠宰场等食品加工场所进行执法检查，确保消费者节日期间食品消费安全。督促各大商场、超市精心组织货源，保证市场供应，繁荣节日市场。四是启动了成品油供应应急预案。今年9月以后由于受国际国内石油市场的影响，我市的成品油供应发生紧张，已危及社会稳定，我局在市人民政府的正确领导下，成功地启动了应急预案，采取各种措施，确保了我市成品油市场供应的稳定。

（四）信访稳定上新台阶，商务系统日趋和谐

商务系统单位多、人员多、困难多、问题多，特别是军转干部、伤残军人、行政转企业干部、离退休老干部、下岗职工的待遇难以落实，切身利益问题难以解决等等，是各种矛盾较为集中的系统。为了缓解这些矛盾，求得系统大局稳定，我局致力于做好稳定工作，一是想办法解决干部职工的困难，春节前我局配合市里“春风行动”，系统内筹资4万多元走访慰问了下岗特困职工、军转干部、离退休职工代表。解决了长期拖欠的乡食品站退休人员养老金3.1万元，为困难职工解决了医疗费1.2万元。二是设立信访接待室，确定每周一为信访接待日，由局长和联系单位领导接访。对原来重点上访对象逐个上门走访，收到了以心换心、交流感情、互相理解的效果，有效地遏制了群体上访和越级上访现象，确保了系统内的稳定。全年共处理信访件10件，制止群体上访、越级上访事件6起，完成市信访局交办的事项4项。今年是计划经济向市场经济转体以后，我局系统唯一没有发生群体上访和越级上访事件的一年。

（五）信息经研有新突破，综合素质不断提高

今年我局狠抓了电子商务、商务经济研究、信息宣传工作，机关整体素质不断得到提高，机关形象大为改观。一是建立了国际无偿援助项目备选库，第一批入库项目14个。二是建立了酒类经营户档案资料库。三是建立了第三产业企业档案库。今年3月我局组织了对全市第三产业进行了一次全面的调查，调查内容包括企业地址、经营范围、从业人数、投资规模、经营收入、上交税金，所有调查资料全部归档入库。四是从9月份起正式开始维护“__商务之窗”网站，在网站发表原创文章60多篇，对于宣传、介绍、探索__商务工作，招商引资，听取群众意见、合理化建议起到了积极的作用。五是在各类报刊、内刊、电视台发表各类新闻报道40多篇，大大提高了市商务局的透明度、知名度。

（六）日常事务常抓不懈，各项任务如质完成

今年来，我局认真开展干部思想作风集中整顿活动，组织干部学习了社会主义荣辱观，科学发展观等有关文献，深入开展了治理商业贿赂活动，狠抓了政务公开工作。对综合治理、安全生产、纪检监察、党风廉政建设、计划生育、双联、工会等日常工作按主管部门的要求年初与所属单位签订了目标责任状，并经常进行督促检查，年内局系统未发现有重大的人为责任事故和违反目标责任状的行为，各项责任目标按进度都予以落实。计划生育基础工作扎实，系统内建立了计划生育台帐，与所属单位的干部职工、外来租赁人员都签订了计划生育合同，内妇检四次，全年无计划外生育现象、挂点扶贫村无违反计划生育行为。建整扶贫、双联工作明确了专人负责，有组织机构，有工作方案。今在建整扶贫、双联工作、防汛抗旱等方面共投入资金18000多元。

二、XX年年工作思路

（一）指导思想

坚持以党的十六届六中全会精神为指针，牢固树立科学发展观，以建设大市场、搞活大流通、发展大贸易为战略目标，强化流通业在国民经济中的基础和先导性作用；以实施“万村千乡”市场工程为契机，加快推进农村日用消费品和农资市场体系建设；以强化管理为手段，加大商务执法力度；以建立统一开放，竞争有序的现代物流体系为标准，努力构建繁荣和谐的商贸流通环境，致力打造我市湘西南商贸流通中心的新格局。

（二）发展目标

1、社会消费品零售总额：16.8亿元，增长16.5%。

2、进出口总额：400万美元，增长33.3%。

3、招商引资：400万元。

（三）主要任务

1、加快“万村千乡”市场工程建设，推进消费品和农资连锁经营。明年力争新建和改造乡级连锁超市、便利店30家，村级连锁超市、便利店70家；新增农资连锁店60家。坚持以S220、S219、武马公路、大秦公路沿线为配送主线，以原乡镇所在地为配送中心，大力推进新时代购物广场、心联心超市、中心市场等骨干流通企业向农村发展。支持市域大型流通企业利用品牌、管理、货源、信息、技术优势，整合基层供销社网点资源，加快向农村延伸网点的建设。同时要大力发展农资连锁经营，推进市农资有限责任公司配送中心建设，发展农资直营，加盟连锁店，实现化肥、种子、农药等农资供应与农技服务一体化。积极整合原有农资供应网点资源，充分发挥供销社、农村农业三站原有网点资源的作用，推动其加强联合，开展农资和农技专业服务。加强农资品牌建设，建立经营者诚信体系，创建让农民“放心、称心、有心”的农资品牌，服务农业生产，促进社会主义新农村建设。

2、加快物流园建设步伐，构建现代物流体系。要以提高供应链管理水平为核心，以实现物流资源整合为出发点，把构建现代物流体系作为大市场、大流通、大贸易的主要载体。一是要充分利用现有的市场资源优势，发展大型流通批发市场。搞好中心市场的改造，把中心市场建设成为全国的“双百市场”，要通过政府规划引导、税收调节，引导好建材市场、工业品市场、步行街市场，进行科学组合，使之成为湘西南大规模的专业化批发市场。二是加快铜宝新城物流园的建设步伐，年内做好项目的可研和初设等前期准备工作。采取“政府支持、政策优惠、资金自筹、股份合作”的方式筹建，使之尽快建成为湘西南第一大物流园。

3、认真研究消费需求的变化，积极开拓国际国内两个市场。要树立创新意识，用创新的思路，推进流通主体创新、流通方式创新、流通政策创新、流通管理体制创新。积极拓展商贸流通的新领域，一是调整零售业业态，用业态的多样化来适应不同层次的消费需求，改造提升传统百货业的发展水平，因地制宜地发展社区商业，完善社区超市、便利店、废旧物资回收、早点快餐店、大众餐饮店、美容美发店、洗染店等功能。二是积极培育新的消费热点和新型消费方式，引导推进消费升级。大力发展和完善汽车、住宅、建材、家具、电子信息和通讯产品的流通服务网络，拓展家政服务，商品速递、休闲娱乐、美容健身等新的消费领域。发展信贷消费、租赁消费等新的消费方式，满足新的消费需求。三是积极筹划和举办“湘西南__贸易洽谈会”，搭建工商贸易平台。四是积极鼓励发展农产品出口贸易，扩大和丰贸易公司中乳猪生产出口规模，年内争取入园生产经营，恢复外贸公司出口代理业务，加强蔬菜、茶叶、蚕丝、中药材等重点农产品出口基地建设，力争酱菜厂恢复蕌头罐头生产线，努力扩大我市出口创汇额度。五是出台《关于加快__市流通业发展的若干意见》，加快城乡市场建设步伐。

4、强化商务执法管理，切实维护好市场经济秩序。最近几年国务院、商务部颁发了多项法规和规章，如《成品油市场管理办法》、《直销管理条例》、《典当管理办法》、《中华人民共和国酒类管理办法》、国务院《生猪屠宰管理条例》等等，这些法律法规既赋予了商务部门的职权，更明确了我们的责任，因此加大商务执法力度，营造诚信良好的流通发展环境是做好商务工作的重要任务。①加强对市场运行的监测分析，完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业的网上直报系统，建立市场运行监测平台，做好市场运行情况的深度分析，加强预警预报。认真做好节日、灾期和市场波动期的市场供应工作，确保货源充足、价格平稳、质量可靠、市场繁荣。②继续抓好食品消费安全，有效实施“放心工程”。按照《湖南省生猪屠宰管理条例》的要求，继续推行和完善城镇生猪定点屠宰工作，加强对集贸市场、超市、学校和餐饮业的用肉管理，打击制作经营白板肉、注水肉和病害肉的行为，强化台账管理，完善票证制度，严格检疫检验，坚决杜绝群体性食物中毒事故。按照《湖南省酒类管理条例》的规定，加大酒类市场管理力度，切实实行酒类生产和批发许可证及零售企业备案登记制度，坚持酒类商品随附单制度，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程的信息追溯。同时要加大打击生产、销售假冒伪劣酒类和无证经营行为，在全市范围内实施放心酒工程。③开拓商务执法管理的新领域，加大行业监督管理力度。按照三定方案的规定，XX年年要加大对成品油、烟草、盐务、典当、拍卖、报废汽车回收、直销等企业的行业管理和认证，确保市场经济有序发展。

5、继续做好综合治理、信访稳定、安全生产工作，维护本系统稳定；搞好党风廉政建设，做好纪检监察工作，严洁自律，永葆共产党员先进性；做好计划生育工作，执行基本国策；搞好政务公开，做好工会工作，加强民主管理；圆满完成市委、市政府安排的建整扶贫，防洪抗灾等工作任务。

（四）工作措施

1、加强干部队伍建设，坚持以人为本的执政理念，严格按照市委武发（XX）5号文件精神管好干部。建立岗位目标责任制，严格按岗位目标管理。完善单位的规章制度，以制度管人，以制度约束人，严格按制度办事。

2、加大招商引资力度，实行全员招商和招商引资目标管理。以招商引资推进企业改制，对原国有商业企业的资源进行优化组合，重新配置。

3、做好稳定工作，确保系统稳定，为商务发展营造一个稳定良好的环境。

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第五篇：市乡镇企业局XX年工作总结及XX年工作思路

市委、市政府

今年以来，我局以“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观为总要求，以建设社会主义新农村为主线，认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，采取狠抓重点、狠抓骨干、狠抓农产品加工的工作措施，全市乡镇企业继续保持了良好的发展势头。

一、XX年乡镇企业经济运行状况及特点。

1、乡镇企业主要经济指标平稳增长。

预计今年实现乡镇企业总产值453亿元，增长8%。其中工业总产值319亿元，增长12%；规模以上工业总产值192亿元，增长30%；出口交货值48亿元，增长20%；农产品加工业产值100亿元，增长10%；规模以上农产品加工业产值39亿元，增长27%；农产品加工率达到48%，提高3个百分点。

2、规模以上工业保持较高的增长幅度，带动作用明显。

XX年，规模以上工业预计实现产值192亿元，同比增长30%，占全市乡镇工业总值60.19%。规模工业对乡镇企业整体发展的拉动作用进一步提高，一是本年规模以上工业企业数发展到552户，比上年增加40户；二是规模以上工业的发展规模在不断扩大，企业实力增强，占全市乡镇工业总产值的比重比上年提高8.27个百分点，拉动经济增长8个百分点以上，对整个乡镇企业发展起到决定性作用。

3、农产品加工业发展较快。

XX年，农产品加工产值预计突破100亿元，增长10%；规模以上农产品加工业企业数预计达170家，净增20家，实现产值39亿元，增长27%；农产品加工率达48%，比上年提高3个百分点；亿元企业4家,比上年增加一家,5000万元企业20家,增加5家,千万元企业97家,增加15家。水产品加工、竹木工艺和粮食深加工发展快速，水产品加工主要集中在xx.xx，xx今年有三个较大水产品加工项目在建设中,总投资超过1.6亿元,并且都是和国际大公司合作,无论是规模还是技术水平都有质的飞跃；竹木工艺主要增长点在xx等山区县，xx竹木工艺今年增幅在80%以上；xx的粮食深加工发展也非常强劲，预计产值达3个亿，增长34%以上。

4、支柱产业不断壮大成为支撑全市乡镇企业发展的主要力量。

XX年，电机电器、船舶修造、化油器、石板材、农产品加工五大产业预计实现产值240亿元，占全市全部乡镇工业产值的75%。其中：全市船舶修造业实现产值30亿元，占全市乡镇工业产值比重的9.4%,较去年提高2.58个百分点；石板材加工实现产值30亿元，占全市乡镇工业产值比重的9.4%；农产品加工实现产值100亿元，占全市乡镇工业产值比重的31.35%；电机电器产值80亿元，占全市乡镇工业产值比重的25.1%。xx的电机电器实现产值68亿元，与上年持平，xx化油器等机电产品增长较快，预计实现产值12亿元，增幅接近50%。

5、外贸出口持续增长，是拉动我市乡镇企业发展的重要力量。

XX年，全市乡镇企业出口企业预计达370个，比上年同期增加21个，全年出口交货值预计达48亿元，增长20%,其中自营出口额29亿元，占全部出口交货值的60.42%。出口的稳定增长拓宽了市场，有效地推动了乡镇企业的发展。XX年，规模以上工业企业出口已占规模工业总产值的比重达22%，出口的拉动作用明显。

XX年，出口产品结构不断优化，产品质量不断提高，产品附加值也不断增加，食品、机电、轻工、矿产和工艺品等行业的出口成为我市出口创汇的主体，机电产品出口的比重仍然较大，XX年乡镇企业机电产品出口交货值达到22亿元，占全部出口交货值的45%左右。今年机电出口出于低增长状态，但传统低端产品锐减，中高端产品大增，利润也在大幅度提高。

6、工业园区蓬勃兴起，成为经济发展的重要载体。XX年，全市乡镇工业园区数31个，比上年增加5个，其中全市最大的园区是xx工业区，预计年产值已达28亿元，比上年同期增长30%；全市进入园区的企业达1700多家，园区内企业总产值87亿元，比上年同期增长25%，占全市乡镇工业的27%；上交税金3.8亿元，比上年同期增长21%；园区内利润总额5.12亿元，比上年同期增长20.66%。

XX年，全市园区内企业协议利用外资5020万美元；园区内企业实际利用外资（含港澳台资）548万美元，比上年同期增长16.76%；园区内企业出口交货值13.62亿元，与上年同期基本持平；园区内企业累计固定资产投资额24.54亿元。

7、乡镇企业对社会的贡献率不断增加。预计XX年全市乡镇企业上亿元企业数达25家，占全市亿元企业数的50%；乡镇企业规模以上工业产值，占全市全社会规模以上工业产值比重的61.65%；乡镇企业出口交货值48亿元，占全市全部出口总值比重的80%；XX年乡镇企业支农建农及补助社会性支出总额达2600万元；乡镇企业实现增加值占全市GDp的23.17%；乡镇工业产值占全市工业总产值的80%；乡镇企业完成固定资产投资16.96亿元，占全市城镇固定资产投资的26.67%；XX年全市乡镇企业从业人员41万人，乡镇企业就业人员占农村劳动力的32.28%；乡镇企业为农民人均增加收入1742元，占全市农民人均纯收入的36%左右；全市70%以上的下岗职工再就业，主要得益于乡镇企业经济创造了大量的就业岗位。

二、二〇〇六年我局主抓的几项工作。

1、增强使命感和责任感，推进社会主义新农村建设。

进一步发挥乡镇企业在建设社会主义新农村工作中的作用，是我局今年工作的重点和主旋律。今年初，我局以x乡企[XX]2号文的形式，向x县（市、区）乡镇企业局发出“关于推进社会主义新农村建设的贯彻意见”。«意见»要求：市、县、乡三级乡镇企业主管部门的同志，要提高认识，增强使命感和责任感。在面临新的机遇和挑战的情况下，如何加快自身建设，提高素质，强化服务和协调功能，引导乡镇企业加快发展和提高，是乡镇企业管理部门面临的重要课题。

事实证明，乡镇企业与“三农”存在着天然的内在联系。作为乡镇企业部门的同志，要以高度的使命感和责任感，自觉地溶入这项工作中去。

《意见》还要求：

1、及早谋划，明确乡镇企业发展的重点和方向；

2、要强化措施，把目标任务落到实处。当前必须抓好四方面工作：（1）要加强领导，精心组织；（2）要主攻农产品加工，促进农业增效，农民增收；（3）加快产业集聚，培育产业集群，推进农村小城镇建设和工业化进程；（4）构建服务平台，优化投资环境。

2、以服务“三农”为目标，大力推进农产品加工业的发展。

以服务“三农”为目标，抓好农副产品加工示范区的建设，依托龙头企业，推动全市农

副产品生产加工集散市场的形成，是今年我市乡镇企业工作的重点。年初，我局在深入调研的基础上，结合我市的实际，制订了“xx市农产品加工业‘十一五’发展规划。”

地处山区的xx县紧紧抓住该县的支柱产业茶业生产的加工，兴办具有国内外先进技术和设备的仙洋洋食品科技有限公司，以中国食品发酵研究院和北京食品研究所为技术依托单位，专业生产绿茶汁、红茶汁、鲜茶汁等系列产品所生产的茶叶浓缩汁，产品远销海内外。企业荣获xx省农产品加工企业技术创新机构称号（全省仅十家）。

xx市在海产品生产较集中的秦屿镇，以xx水产食品有限公司和xx水产品有限公司为龙头，以海产品优势资源为依托，以名牌水产品为核心，扩大国内、外销售市场，逐步形成海产品的规模养殖、生产、加工的产业集群，提升产品品位，带动我市沿海乡镇渔民的增收。

积极扶持农副产品加工企业，树立企业品牌形象。是抓好农产品加工业发展的另一项重点工作。今年以来，xx市在项目较集中的xx镇组建形成茶叶加工专业园区，吸纳茶叶加工企业30多家，完成产值1.6亿元。并抓好创建全国无公害茶叶示范区，建设xx大白茶种苗繁育和大白茶加工中心。xx市xxx有限茶业公司申报农业部中国名牌农产品称号，带动xx、xx、xx镇茶叶主产区的发展，增加了农民的收入。

xx县组织力量对全县农产品加工的发展情况进行全面调查，建立农产品加工业统计档案，编制了xx县农产品加工推进行动方案和“十一五”新农村建设乡镇企业发展规划，选择了15家比较优势企业作为重点培育，促进做大构强，加快发展。健全重点企业帮扶制度和服务企业协调机制，密切与企业联系和沟通，帮助解决企业在生产过程遇到的实际困难，为解决企业扩大项目建设资金困难，加强与金融部门的联系协商，取得农发行、建行、工商行等信贷部门领导的大力支持。缓解企业融资困难局面，并向xx市农发行推荐申报5家企业申贷项目，定时跟踪落实。有效地促进了企业经营规模的扩大，新增产值XX多万元，新增劳动力300多人。

突出重点实现突破，结合我市农副产品加工企业的实际情况，我们确定以海产品加工、茶叶加工、食用菌加工和果蔬加工为主，以市场为导向，立足资源优势，结合市场需求，指导企业科学筛选项目，挖掘农副产品加工资源。采取择优扶持，重点突破，把具有优势的农副产品加工业做大做强。努力提高农副产品加工业的质量和效益，促进我市农副产品种、养、加、贸、工、农协调发展。

3、积极开展招商引资工作，大力发展项目经济。

加大招商引资力度，大力发展项目经济，是我们发展乡镇企业的一个抓手。今年我们下发通知，并组织企业参加农业部举办的XX年东西合作经贸洽谈会。我们切实利用“6.18”、“6.28”“9.8”招商节这一有利契机，组织了二次规模比较大的企业家赴外考察学习活动，特别是赴青岛考察海尔、青啤等重点企业，并邀请了经济学博士、企业厂长讲课，分析企业成功衰败案例，从中借鉴学习经营及成功经验。xx县引进江苏、山东、俄罗斯、印尼等客商，前往xx考察投资项目，现已签约项目3个，总投资1.4亿元。xx县立足于服务工业园区的招商策略，近几年可谓是一枝独秀。xx县充分利用自身资源优势，引进台湾富商创办茶叶深加工基地，成功推出多类茶产品。今年就成功对接项目7个，签约2个。在xx镇虎岗村开辟新的工业园区，规划面积1500亩，第一期开发200亩，目前已完成设计规划并实现三通一平，项目洽谈正在进行中。

今年以来，我们把项目工作作为一个重点工作来抓，有力地促进了全市乡镇企业的发展。全市乡镇企业有重点项目300个，累计完成投资13亿元。特别重点推荐了xx的紫菜加工业的经验向全市推广。xx以xx食品有限公司和xxx食品有限公司为龙头通过合资引进生产线，对传统紫菜种苗品种换代等项目实施，形成了以xx、xx、xx为紫菜加工集群地，形成了一定规模经济。

4、加大企业治乱减负工作力度，切实改善乡镇企业发展环境。

减轻乡镇企业负担工作，是推进企业改革发展、加强党风廉政建设、保持社会稳定的一件大事。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》和国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》精神，按照省、市的总体规划和要求，我们在各县（市、区）选取了建筑建材、农副产品加工等行业中有代表性的企业进行检查，采取了企业家及企业职工座谈、查阅企业帐目等多种方式，了解乡镇企业治乱减负工作落实情况。从检查情况看，企业普遍反映治乱减负工作在我市得到了领导的足够重视，部门与部门之间配合有力，各项对企业有利的措施能够得到及时的落实，投资环境明显改善。事实证明，减轻企业负担，拓展发展空间，必须选准切入点，采取切实有效的措施。一是加大宣传。通过认真学习宣传中央及省、市关于减轻企业负担的政策、方针，全市乡镇企业系统职工树立起信心，提高了认识，明确了职责，为开展企业减负工作奠定了基础。二是加强领导。为将治乱减负工作纳入各级领导议事日程，切实加强组织领导和工作协调，为了把我市乡镇企业治乱减负工作真正落到实处，我局成立了乡镇企业治乱减负工作领导小组及办公室，并督促各县（市、区）局都成立了专门的组织机构，配备专门工作人员，在全市乡镇企业系统建立起一支政策水平高、业务能力强的乡镇企业治乱减负工作队伍。三是加紧落实。我市各级政府和部门坚决执行已经取消涉及乡镇企业收费项目的各项政策规定，那些乱检查、乱评比、乱培训、强制企业订购书报刊物等行为基本得到纠正。凡明令取消的收费、摊派，企业必须拒绝支付，并向减负领导小组报告，严肃查处。有关部门还根据实际出台了一些优惠政策，对吸纳下岗职工的企业予以重点保护，给予政策、资金支持。聘请了16名义务投诉监督员，对举报的案件联合纠风办进行认真查处，从而使“三乱”得到了有效控制。

5、落实安全生产责任制，提高安全生产防范能力。

今年我市乡镇企业认真贯彻中央、省、市关于安全生产一系列指示精神，全面落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，加强组织领导，层层签订安全生产责任状，开展安全生产大检查，落实整改重点事故隐患，安全事故的防范水平有了新的提高。一是加强宣传教育。大大提高了干部职工的消防意识和消防技能，各县（市、区）乡镇企业

局把安全生产宣传教育作为宣传思想工作和精神文明建设的重要内容，以“安全生产月”为契机，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，营造人人关注安全、人人自觉保安全的浓厚氛围。二是加强基层和基础工作。指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规，依法建立安全生产责任制和各项规章制度，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。三是继续开展安全生产大检查。实践证明，深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有重要作用。今年以非煤矿山、危险化学品、建筑建材、食品卫生行业为重点，认真开展春季、“五一”、防汛安全生产大检查。

6、狠抓质量管理，提高企业的市场竞争能力。

质量是企业发展的命根子。各县（市、区）乡镇企业坚定不移地走质量效益型发展路子，在产品质量上精益求精、在产品包装上逐步提升档次、在产品促销上力度不断加大，为下一步发展打下良好的基础。今年我局在严格审核的情况下，向农业部推荐了8家全国乡镇企业创名牌重点企业。并开展“打造诚信品牌”和“产品认证”工作。一是规范企业行为。打造诚信品牌，推动乡镇企业的持续快速健康发展。二是注重认证认定。认证认定是质量评价的基本手段，是产品进入市场的“身份证”和“通行证”。各县（市、区）乡镇企业不断强化品牌意识、质量意识、服务意识，注重产地认定和产品认证，拓展发展空间。三是开展以质取胜战略。为强化企业信用意识，提高产品质量、工程质量和服务质量，今年，推荐全省乡镇企业守诚信重质量先进单位2个、先进企业3户。，7、实施上网工程，推进乡镇企业信息化建设。

当今社会是信息时代，信息不发达，经济必落后，组织企业实施上网工程是加快我市乡镇企业信息化建设的一项重要措施。为了进一步 贯彻落实农业部《关于推进乡镇企业网上博览工程的通知》精神，市乡镇企业局向全市乡镇企业发出了“关于组织推进乡镇企业上网工作的通知”，全面安排部署了乡镇企业上网工作，计划用三年时间基本实现规模以上乡镇企业都能建立自己的独立网页。目前，已开设了xx企业服务网网页，实现网上创业辅导、金融推荐、政策咨询、市场信息、产品供求、技术引进、人才招聘和招商引资等信息服务工作。同时加强了信息员队伍建设，以便及时提供各方面信息，给县（市、区）局配备微机9台，指导开展信息化建设。

8、认真开展调研，提高乡镇企业创新能力。

为了给各级主管部门和领导进行科学决策提供可靠的决策依据，我局积极开展省经贸委布置的“关于开展乡镇企业调研”课题，在广泛深入调查的基础上形成了“关于xx市乡镇企业工作的调研报告”供省、市、领导决策参考。我们还撰写了一篇题为《大力发展乡镇企业是解决‘三农’问题的关健》发表在XX年第二期的《xx经济》刊物上，供市委、市政府及有关部门领导参考。文章列举了许多充分的事例与数据，阐明了乡镇企业不仅仍然是国民经济的重要组成部分，县域经济的主体力量，农民收入的重要来源，而且也是引领我市经济发展中不可缺少的主力，经济发展中的一个重要的增长点。

市场竞争归根结底是人才的竞争。为了加强人才培训，提高培训质量，我们还组织厂长、经理参加了市经贸委主办的全球通经济论坛，组织企业人才听陈天宝教授、韩庆祥教授、温元凯教授关于企业经营与管理、企业执行为的实现等讲课。使参加培训人员增长了知识，开阔了眼界。

9、推进乡镇企业园区建设，加快县域经济发展。

推进园区建设，加快县域经济发展。按照“规划政策引导、基础设施先行、骨干企业推动、主导产业支撑、招商引资拉动”的思路，依托小城镇，推进乡镇企业小区建设，积极培育县域经济新的增长点。通过技改取得显著的经济效益。xx县委、县政府加大了对园区基础设施建设力度，制定了一系列适合该县实际情况的招商引资优惠政策，优化了园区企业投资软环境，使得园区建设呈现超常规跳跃式发展势头，入园企业数比去年同期增加10多家，园内从业人员达到2560人，园内企业完成乡镇企业总产值近10亿元，占全县乡镇企业总值的47%。随着园内企业投资规模的不断壮大，入园企业数的不断增加，基础设施建设的不断完善，该县的工业园区正逐步实现着“高起点规划、高标准建设、园林化设计、生态型环境”的建园目标。乡镇企业向园区集聚，是推进农村工业化、城镇化和现代化的必然选择。

10、推动银企合作，缓解企业资金困难。

融资难，是长期困扰乡镇企业发展的一大瓶颈，这几年通过成立行业担保公司，在一定程度上缓解企业资金困难，促进了企业发展。今年在银企合作方面又有了新突破，为企业融资打开一条新的通道。我局和市农业发展银行联合下发了《关于推荐农副产品加工小企业流动资金贷款项目的通知》，全市共组织推荐企业项目60多个，已有十多家企业与银行达成融资协议或意向，贷款金额达8000多万元。

从全市乡镇企业发展状况分析，我市乡镇企业虽然取得一定的成绩，但也存在一些亟待解决的问题，具体讲主要问题是：企业个数少、规模小、贡献小、效益差、布局分散、结构不合理、存在着产业层次低等问题。

从发展环境来看，存在着服务体系不够健全、管理部门名称不统一、职能不一致、隶属关系混乱、多头管理等问题，这是当前困扰乡镇企业发展的最根本问题，导致出现组织领导弱化，舆论宣传淡化，政策扶持软化，协调服务退化的现象。管理体制不顺直接影响着乡镇企业的改革和农村非公有制经济的发展。

从企业自身情况看，存在着人才缺乏、技术落后、资金短缺、外欠帐严重、改革思路模糊不清等问题。无论从哪个角度看，我市乡镇企业都面临一定困难，急需研究解决。四、二OO七年发展目标和主要工作措施。

XX年年我市乡镇企业工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大、十六届六中全会精神，按照市委、市政府确定的目标要求，把握全面，突出重点，统筹协调，全面推进，努力实现又快又好发展，为顺利实施“十一五”规划做好工作。

总体目标：

乡镇企业总产值489.24亿元，比增8%；其中：工业总产值357.28亿元，比增12%；出口交货值57.6亿元，比增20%；规模以上工业产值249.6 亿元，比增30%，为了完成以上目标，突出抓好五个方面工作。

1、提高认识，树立信心，正确把握发展乡镇企业的新形势。

“十一五”期间

我国乡镇企业将进入一个新的重要发展机遇期。正确把握乡镇企业发展面临的形势，对于我们超前谋划，精心指导，驾驭乡镇企业持续快速健康发展至关重要。

“十一五”期间乡镇企业发展的有利条件很多，机遇不同寻常。

一是中央高度重视“三农”问题，为乡镇企业发展增添了新动力，二是国家“十一五”规划建议赋予了乡镇企业新的使命。三是国家实施五个统筹战略，拓展了乡镇企业发展的新天地。

总之，在建设社会主义新农村这一历史进程中，乡镇企业的作用将更加突出，发展前景非常广阔。

2、开拓思路，把握重点，大力发展农产品加工业。

发展农产品加工业是推动农业，乡镇企业进入新阶段的战略性措施。为此争取尽早出台《xx市人民政府关于促进农产品加工业发展的若干意见》，我们要积极配合市政府办对文件的进一步修改，并尽最大努力促进其早日出台，进一步统一目前社会对乡镇企业地位作用的认识，积极协调各部门落实有关乡镇企业的各项扶持政策。大力宣传乡镇企业在建设社会主义新农村中的地位作用，改善乡镇企业的舆论环境。

3、外引内联，强化服务，积极培育新的经济增长点。

我市乡镇企业基础比较薄弱，乡镇企业总量不大，缺少龙头企业的带动。实践证明，积极开展招商引资是增加乡镇企业总量，引进先进技术，先进管理的最有效的途径。XX年年，我们要利用修建xx铁路的有利时机，组织队伍走出去，请进来，想方设法挂大厂，攀大户，要舍得让利。对引进的项目要大力扶持，做好服务工作，真正使他们落地生根，以带动其他项目的引进。

4、安全生产，常抓不懈，确保乡镇企业健康发展。

要提高对安全生产工作重要性的认识，把安全生产工作摆上重要议事日程，进一步落实安全生产责任制。要求各生产企业、厂矿进一步建立健全安全生产各项规章制度，配合必备的安全防范器械，真正做到安全生产工作逢会必讲。各县（市、区）乡镇企业局要与各乡镇企业站签订安全生产责任状。并且要定期开展专项检查对检查中发现的安全隐患要限期整改。从而确保安全生产、安全与效益，安全与发展的同步进行。

5、转变职能，开拓进取，全面提高乡镇企业服务能力。

XX年年要抓紧乡镇企业主管部门自身的队伍建设，牢固树立服务意识，切实转变职能。建立一支勇于创新、开拓进取、团结高效，清正廉洁的队伍。健全机制规范运作，提高办事效率，为企业提供简便快捷的服务，具体来说：

一是加强乡镇企业信用服务体系建设。积极落实乡镇企业服务体系建设指导意见的有关内容，召开乡镇企业诚信工作座谈会，在全市范围内开展诚信守法乡镇企业创建活动。

二是加强乡镇企业信息服务体系建设。召开全市乡镇企业信息网络建设会议，制定工作目标和工作计划，进一步完善乡镇企业信息采集奖励办法，充分发挥“闽东企业服务网”，为乡镇企业提供更多更好的信息服务。

三是继续做好乡镇企业统计财务工作。各县（市、区）企业局要认真做好统计日报，年报汇总和年末预报工作，在此基础上撰写乡镇企业经济运行分析资料，并通过媒体加大宣传乡镇企业的地位作用。