村干部问题排查报告

第一篇：村干部问题排查报告

***村干部有关问题的排查报告

接**纪委关于村干部问题排查的通知后，我**党委高度重视，专门召开了党政联席会进行研究部署，会后成立了以党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，各包管区副科级领导、管区书记及相关部门负责人为成员的领导小组，组织全体包村干部进村入户进行细致、耐心的大排查。

在排查中我们发现，部分村级班子出现了一些调整，村干部队伍建设中仍存在薄弱环节，***党委在对村干部管理和使用中还存在明显不足，因此，针对排查中存在的突出问题，我乡及时采取有效措施，强化村干部管理机制，切实提高村干部队伍的整体素质，进一步密切党群干群关系，确保农村基层党风廉政建设工作的有序开展，从而为我县“4611”工程的顺利实施创造一个稳定和谐的环境。

一、村级班子现状调查摸底情况

***共有***人，**个行政村。**年***月经村“两委”换届选举后，产生村“两委”班子成员共有***人，女干部***人，平均年龄***岁，初中以下文化程度的***人，初中以上文化程度的****人。村支书和村主任“一肩挑”的有**个村，实现“一肩挑”比例为**%。经排查后，村“两委”班子成员共有***人，女干部**人，调整涉及***人次。

据调查统计表显示：有**个村的村级班子缺乏“双带”能力，工作力度不到，成绩不明显而另调整他人，如***村、**村等； 1 有**个村的村级班子因工作不规范，队伍适应慢，影响了农村各项事业的发展而调整，如**村、***村等；有***个村因为工作需要而临时调整人选，如***村、**村等；有**个村的调整兼有上述1—2个原因；有***个村的村级班子自换届选举后一直没有调整，如****村等。

13%村级班子调整比例示意图

24%5%45%13%缺乏“双带”能力，工作力度不到，成绩不明显工作不规范，队伍适应慢，影响了农村各项事业的发展工作需要其他不变化

二、村级班子建设中存在的突出问题及原因

**年**月，***换届选举结果严格按照了**委要求的“三个比率”（70%以上的村党组织书记和65%以上的村“两委”成员达到“双高双强”标准，“一人兼”和村“两委”成员交叉任职比例分别达到90％和80％以上，一次换届成功率达到90％以上），并实现了一次性换届成功率100%。近几年来，由于当前部分村干部的素质要求、角色定位与新时期、新任务和农民群众的新要求不相适应，部分村级班子遵循公开、平等、竞争、择优的原则进行了调整。调整原因主要表现在以下几个方面：

（一）部分村干部素质不高，要求不严与新时期村干部的标准不相称 随着农村经济改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步确立和农村生产力的发展，一些村干部在政治思想素质方面存在明显的差距。一些村干部对自身要求不严，工作作风简单，群众威性偏低；一些村干部经不起市场经济的“洗礼”，思想观念转变不快，存在着等靠要的错误思想认识；一些村干部存在着怕掉官，怕揽工作，怕挨批评，怕与农民接触等新问题。突出表现在各项工作中不能很好地执行政策，回避矛盾；突出表现在经济发展滞后中缺发展思路、缺工作干劲，凝聚力、战斗力不强。村干部的素质与新时期的要求不相适应。

（二）部分村干部缺乏“双带”能力，难以适应当前农村市场经济发展的需要

被选出的村干部往往只是某一方面的行家里手，但在全面管理方面则能力有限，经验欠缺。村干部的基本素质难以适应当前农村市场经济发展的需要，难以对农村各项工作的开展进行有效地指导。目前，我乡村干部的文化科技素质普遍偏低。在带头致富和带领群众致富的能力不强。村干部在科学种田、科学管理上心有余而力不足 ,能真正掌握 1—2门农村实用技术的人不多，导致自己致富无门 ,带领群众致富乏术。

（三）村级工作不规范，队伍适应慢，影响了农村各项事业的发展

“上面千条线，下面一根针”，大多数村级基层干部在农村做了大量耐心细致而又艰苦的工作，为农村各项事业的发展做出了较大的贡献，但在村干部管理、使用、培养选拔工作方面 , 特别是在村委换届中，群众片面理解选举规定，并受地方宗族势力影响等原因，往往使实实在在干工作的人落选，而一些不涉及矛盾的老好人被选上。又由于新当选的一些村干部未从事过村务管理工作，短时间内难以适应农村复杂环境。

三、下步村级班子建设工作举措

解决当前村干部队伍中存在的突出问题，进一步加强农村基层干部队伍建设，是建立素质优良、结构合理、坚强有力、奋发有为的村干部队伍的重要举措。

（一）切实加强思想建设，全方位提高村干部的思想政治素质。首先要抓好村干部的学习教育，注重在方式、质量上下功夫，要采取知识竞赛、专题培训、参观学习、外出考察等形式，强化学习效果，力争学以致用。其次要在村干部中广泛开展“学习和实践科学发展观”等主题教育，联系工作、思想、村情实际学，要树立正气，团结同志，为群众办好事实事，做群众满意的“芝麻官 ”。

（二）改进方式，严格标准，认真做好村干部的培养选拔工作。拓宽村干部选拔渠道，创新选拔机制，确保把德才兼备、实绩明显、群众公认的专业大户、农民经纪人、致富能手、大专院校毕业生、退伍军人、企事业单位骨干、乡（街道）机关优秀年轻干部选拔到村干部队伍中来，给基层组织建设增添新的活力。建立择优选拔培养后备干部制度。要按照 1:1的比例，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村后备干部队伍，其中妇女应不少于四分之一。对后备干部建立档案，实行跟踪考察，滚动 管理，及时调整并不断充实新的优秀人选。后备干部的培养，一方面要合理使用好农村涌现出来的一大批品质好、能力强，懂经营、会管理的能人、强人，使之利用自身的长处带动村民发展经济；另一方面选配一批优秀的大专院校毕业生到村里任职、挂职，以改善村干部队伍结构，提高村干部的整体素质。

（三）明确要求，严格考核，切实加强对村干部队伍的管理。当前，广大农民已形成一个共识：农民要致富，关键在支部。因此要根据“五个好”的要求，采取有效措施，建设一个好班子，培养一支好队伍，完善一个好机制，选准一条好路子，建立一套好制度。在创建“五个好”党支部的过程中，要求每个村干部特别是党员干部要时刻站在各项工作前面，去组织、引导农民发展经济，通过践行科学发展观，使之赢得群众的信任与支持，真正成为具有号召力、战斗力和凝聚力的“好班子”。

其次，要结合农村工作实际，明确村干部的工作职责。每年年初，要求各村根据乡里下达的工作任务和本村经济社会发展的需要，群众反映的热点难点问题，研究制定村党组织、村委会班子和个人年度工作目标，并将年度工作目标和任期工作目标有机统一起来。工作目标中包括党组织建设、农民增收、带领致富、社会公益事业建设、群众文化、农民道德建设的各项指标等。从制度上明确村干部的职责、任务及管理办法，也为检查考核、评先创优打下好的基础。

再次，要建立述职评议、定期审计、考核奖惩的目标管理机制。实行村干部定期述职评议制度，强化目标管理，将绩效工作 纳入全年考评，把工作实绩与工资直接挂钩，与评先评优挂钩，每年年底村“两委”成员要在全体党员和村民代表会议上进行述职，然后由乡党委组织与会人员进行无记名投票等方式，民主评议村干部年度考核等次，再提交党委集体研究确定。实行定期审计制度，建立村干部离岗考核和离任审计制度，由乡党委、政府组织专门力量对其任期内的经济活动和其它工作进行考核审计，经考核合格的，方可办理正常的手续。对审计发现有违法违纪行为的干部，视其情节给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。审计结果及时向全体党员和村民公开，增加工作的透明度。完善对村干部的考核奖惩制度。对实绩突出、作风优良、群众拥护的村干部，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励，充分发挥积极能动作用和聪明才智，为农村经济发展最大限度地贡献出其自身的力量。

最后，要规范管理、加强监督，建立村干部责任追究制度。加强民主管理和民主监督，坚持党务、村务、财务公开，实行实绩公示制，实行民主管理，民主理财。健全完善村民代表议事会制度，采取评议、述职等形式，重大问题由村民代表大会说了算。推行干部政绩公开制度，对政绩突出者予以表彰，对政绩平平者，要予以批评或限期整改，广泛接受社会监督。加强对村干部的日常管理，定期分析他们的思想和工作状况，建立健全诫勉谈话、述职评议等制度，促进素质提高。村干部工作如何，政绩如何，是否为民办实事，都由农民群众来评议、监督。推行村干部公选制度，就是让农民群众民主选举，对自己信赖、拥护的干部投下 庄严的一票，使一些有能力，热心为群众服务的村干部能脱颖而出。严肃纪律，加强村干部法制教育，增强法制观念，提高村干部依法办事能力。要通过培训咨询、发放资料、以案讲法、设流动普法站等形式，全方位对村干部进行法制教育，使他们学法、懂法、知法、守法，成为遵纪守法的模范。

（四）注重引导，强化培训，努力提高村干部队伍的整体素质

村干部在群众面前代表着党和政府的形象，处于各种矛盾的焦点上，村干部工作难干、人员难选已成为不争的事实。要对村干部实行规范化管理，要按照市场规律，多引导、少教导。强化法律手段，重教育、严处理。强化舆论引导，多宣传、少丑化。注重感情投入，多关心、少训斥。因地制宜求发展，多调查、少刮风。以情感人，重在落实。在严格要求村干部的同时要多方体谅他们的苦衷，建立党政领导干部工作联系点制度、谈话制度等，大力支持他们的工作，以情留人。另外，要强化培训，全面提高村干部素质与能力。运用现代科技手段，结合主题教育，加强村干部的培训力度，对于村干部，特别是村主要干部和新上任的村干部，实行强化培训制度，通过举办培训班、外出参观学习等的方法，提高其政治素质、道德素质和智能素质等各方面的素质，以适应新时期对农村基层干部的素质要求。

（五）建立健全保障激励机制，为村干部营造良好的工作环境

实行村干部结构报酬制度。村主要干部的报酬可由基本报酬 和考核报酬两部分组成。其中，基本报酬按照村级人口、工龄等具体情况确定，基本报酬经费由乡财政所按月发放。考核报酬由乡党委政府根据考核结果研究确定，实行年终统一发放。村主要干部的报酬应逐年有所提高 ,且不得拖欠。推行村干部绩酬管理制度，建立起工作实绩与个人利益挂钩的激励机制，对村干部考核的重要依据是村综合工作的考核结果，结合个人工作实绩和民主评议情况进行综合评价。考核结果直接与考核报酬挂钩。对重点工作如招商引资、发展民营私营经济、化解村级债务等做出突出贡献和特色工作受乡表彰的村要额外增加考核分值。对集体经济有重大贡献者可进行重奖。

第二篇：村干部作风问题排查整改工作对照检查材料

***干部作风问题排查整改工作

对照检查材料

自6月份换届上任以来，虽做了一定的工作并取得了一定的成果，但自身存在着一定的问题，为了能在以后的工作和学习中取得更大的成果，自我剖析是很重要的，只有这样才能明确整改的目标，确定努力的方向。

一、存在的问题

1、政治思想方面存在的问题

政治理论学习不够深入，没有深刻的体会到党和国家政策的内涵和精神实质，特别是党的十九大召开以后。对当今的政治形势了解不够深入，不重视政治理论的学习，意识淡化，缺乏创新意识。

2、业务学习方面存在的问题

自学意识不够强，没有挤时间学习的意识，学习上不够积极，总是得过且过，没有时间的紧迫感，不善于用“钻”劲和“挤”劲抓紧点滴时间用于学习，自己的业务素质在学习方面提高不快。有时只注重实用主义，急用先学，不注重业务知识的全面、系统学习。

3、纪律作风方面存在的问题 有很认真的工作态度，但有时对自己有时要求不够严格，有时有纪律松散的现象。

二、存在问题的主要原因

以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。主要有以下几点：

1、没有充分认识到政治理论的重要性更没有把政治理论学习放在重要位置，放松理论学习和思想改造。在理论学习上不能掌握科学理论的精神实质和科学体系，并没有达到学习的应有目的。

2、对学习没有进一步的认识，认为自己上班多年，年龄也大了，就不用学习了，从而对自我要求有所放松，忽视了自我约束、自我监督、自我提高。

三、改正方法

1、加强政治理论学习，努力提高自身素质，进一步坚定科学发展、全面发展，以党的十八大以来的精神为指引，在工作之余，做好政治学习。

2、以后注意做到在工作的时候，不忘专业理论学习，时刻认识到只有在不断的学习中才能充分认识到自己不足和自己的缺点，从而能改正自己的不足，克服思想中的惰性。

3、加强自己的纪律观念，认识到纪律的重要性。一个整体必须有一个严格的纪律，要求别人自己首先要做好，加强纪律性革命无不胜。

总之，我将通过这次自我剖析，认真整改自身存在的问题和不足，力争使自己在思想、作风、工作等方面都有明显进步，从而在以后的工作和学习中能更全面完成各项工作。

第三篇：干部作风问题排查整改报告

干部作风问题查摆整改报告

通过此次将“讲政治、守纪律、讲担当、尽职责”集中教育整顿开展以来，我经过认真深入的学习，在与身边的同志谈心、交流后，认真自查自摆，个人感到自己确实存在不少问题和不足。现将存在问题制定以下整改措施。

一、存在问题

一是学习态度不够端正。理论学习上存在形式主义，应付思想，学习目的性、系统性、计划性不够明确，特别对政治思想学习不够重视，尤其在联系思想、结合工作实际上不到位、不紧密，为解决问题而学习的少。

二是宗旨观念不够牢固。对待群众不能始终持续热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够和蔼，遇到群众反复询问的问题时，缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。没有真正和群众打成一片，只是一般地把群众看作是服务对象，还做不到“来有迎声，问有答声，走有送声”。

三是工作作风不够扎实。对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，能够不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。

四是执行纪律不够严谨。执行上下班制度不够严格，不按照规定着装，因照顾孩子请假较多，上班时间也有时看手 机、玩微信，有时在工作时间处理一些私人事务，自我要求不够严格。

二、存在问题的主要原因

一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。平时虽经常参加政治学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式，理论与实践相脱节。

二是为人民服务的意识不足。对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的领会不够，为人民服务的宗旨意识不强。

三是业务水平有待提高。理论与实践相结合做的不够，有理论与实践相脱节的状况存在。缺乏敬业精神，专业知识结构滞后。

四是工作方法简单。对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单。

三、整改措施

一是进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高自己的思想觉悟。要不断用习近平新时代中国特色社会主义思想改造自己的世界观、人生观，加强理论修养，把为人民服务意识落实到各项工作中去，以高度的职责感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。

二是加强自我改造，提高综合素质。提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，更 新自己的知识结构、理论水平。要虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教，坚持严格、公正、文明，真正做到全心全意为人民服务。

三是以高度的政治职责感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳完成好组织交付的各项工作任务，提高工作效率。工作中多动脑子想办法，创先争优，努力开拓工作新局面。

四是严格要求自己，以身作则，遵守各项纪律规定。严格自律，严格自我要求，严格执行法律法规，严谨、规范、科学地做好各项工作。

五是保持清醒头脑，紧跟时代脉搏，以高度的政治职责感和踏实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，求真务实，扎实工作，做一名合格的车管民警。

第四篇：村干部存在的问题

存在的问题

（一）部分村干部队伍结构不太优。在这次支村“两委”班子换届选举中，由于农村党员干部年龄老化，不能继续留任村干部，一些有文化、懂经营、会管理的年轻党员忙于个人赚钱致富，不愿担任村干部，致使少数地方村干部新老交替有青黄不接的现象，村干部队伍结构方面有搭配不优的问题。

（二）年轻村干部素质不太强。少数村干部特别是年轻村干部，对新时期农业、农村和农民的特点认识不多，很少从政治上观察农村形势，关注农业现状，考虑农民问题；有的在复杂多变的情况下缺乏明辨能力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较重，在某种程度上损害了党群、干群关系。

（三）中年村干部功底不够深。调查表明，年纪大一点的村干部阅历较丰富，实践经验较多；年青一点的村干部相对而言文化程度较高，而夹于二者中间的中年村干部大都存在着忽视理论学习的现象，缺少学习的内在动力，认为学不学与搞好工作关系不大。由于不重视理论学习，理论功底浅，对党的路线、方针和政策学习不多，领悟不透，贯彻不力。

（四）老年村干部开拓意识不太强。少数年龄偏大的村干部受传统思维模式的影响，在一定程度上存在 “老办法不管用，新办法不会用”的问题。有的安于现状，进取意识不够强；有的凭经验办事，难以适应形势发展的要求，往往小富即安；有的在困难面前缺乏勇气，时常不思进取；有的缺乏对事物本质及其特殊性的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意识不强，习惯于用老办法、土政策管理村务。

（五）少数村干部工作作风不太实。主要表现在：一是工作方法不够好，以自我为中心，搞“一言堂”；二是实干精神不够强，虽有工作热情，但落蔸功夫不足，不能“一杆子插到底”；三是自我要求不够严，处事待人不能“一碗水端平”，让群众信服，甚至以权谋私，损害群众利益；四是政治立场不够稳，明辨是非能力不强，有的甚至参与地方宗派活动和封建迷信活动。

一、当前村干部队伍建设的现状以及存在的问题

近几年来，特别是党的十六大以来，各级党的领导高度重视和不断加强农村基层党组织建设，村干部队伍建设取得了明显成效。村干部的政策观念有了较大提高，贯彻执行党在农村各项方针、政策的自觉性明显增强。村干部的发展意识不断强化，带领农民致富的本领逐步增强，在农村经济社会发展中发挥了重要作用。村干部队伍的工作作风有了新的转变，党群、干群关系进一步改善。从总体上说，村干部队伍基本上能承担起组织和领导农村经济社会发展和建设社会主义新农村的重任，但也存在着一些不容忽视的问题：

1、有些村干部的思想观念比较落后，开拓进取意识不强。有些村干部领导班子成员年龄偏大，学历偏低，思想不够解放。主要是思想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐，只能机械地抓落实；谋划发展缺少科学性，思想狭隘，存在短期行为；开展工作缺乏创造性，“上面让干啥就干啥，上面让咋干就咋干”，能动性、创造性不够。有些村干部缺乏开拓创新的精神，存在“小富即安、小成即满”的小农意识。

2、少数村干部缺乏团结意识，经常搞“内耗”。少数村支部软弱涣散，凝聚力、吸引力、战斗力不强。少数村干部心思没有用在团结协调带领村民致富上，而是用在搞家族、宗派、小团体利益上。有些村两委之间工作不协调，尤其是村书记和主任之间矛盾时有发生，表现在工作上相互扯皮，工作任务不能按时完成，群众反映的问题久拖不决，领导班子整体功能不强。

3、部分村干部的整体素质不高，工作能力不强。主要是政策水平偏低，对党在农村的政策学习不够、领会不深，宣传贯彻不到位，导致一些群众不理解、不支持；驾驭市场经济和应对复杂局面的能力不强，“好事抢着干、难事推着干、缠手事躲着干、得罪人的事顶着不干”；科技素质不高，在推广应用新技术、搞产业结构调整上指导不上去，组织和服务农业产业化的能力较差，不少村干部遭遇“老办法不能用、新办法不会用、软办法不管用、硬办法不敢用”的难题；既没有发展集体经济本领，又缺乏带领群众共同致富的办法，村级集体积累薄弱，农民增收缓慢，难以适应飞速发展的农村改革形势需要。一些村干部工作方法简单粗暴，作风不实，弄虚作假、违法乱纪现象时有发生，影响了村干部在农民群众中的形象和威信。

4、有的村干部宗旨意识不强，办事不够公开。有的村干部不能牢固树立全心全意地为农民服务的观点，不是把村务公开当成推进农村民主政治建设进程、促进农村和谐发展、融洽干群关系的必要举措来加以落实，而是把其作为一种应付形式，被动性地、甚至不情愿地操作，因而出现了不公开、半公开、假公开等问题。

5、一些村干部工作动力不足，心态不好。随着改革开放的深入和农村经济的进一步发展，村干部担负的职责相当繁重，党和国家的许多任务都有赖于其去落实。村委会作为村民自治组织，本来就不是一级政府的延伸，不具备政府行政管理的功能。由于权责分离，村级组织履行职责，完成任务的难度越来越大。有的村干部无法面对任务重、工作难、报酬低的现实，心态不好的现象较为突出，致使一些村的村干部任职“昙花一现”，一有门路，就丢下“乌沙帽”走人，给村级管理及工作的落实带来很大的影响。

6、村干部队伍来源缺乏，存在着后继乏人的现象。随着农村经济市场化进程的加快，农村人口的流动日趋活跃，大批农村有文化的青年转向城市、城镇，在城市、城镇安家落户，选拔年轻干部的余地越来越小。另外，在广大农村，大量的优秀人才通过考取大中专院校输送出去，回到农村的几乎为零。由于青年特别是青年人才的流失影响了农村干部、党员队伍的“输送新鲜血液”，造成一些地方出现村干部难培养、难选拔，队伍建设后继乏人的现象。少数村的村干部换来换去还是老面孔，村干部队伍缺少活力和战斗力。

产生上述问题的原因是多方面的，既有主观的原因，也有客观的原因。笔者认为：

主观原因：一是有些村干部对学习不够重视，缺少科学理论武装。也有些村干部理论学习与实际相脱离，既存在照搬照抄的教条主义，也存在轻视理论的经验主义；二是少数村干部全心全意地为人民服务的宗旨意识有所淡薄，自律意识不强；三是一些村干部带领农民脱贫致富的本领不高；四是部分村干部的主要精力全部放在抓经济工作上，全面抓的意识不强。

客观原因：一是村级工作任务重，工作压力大、难度大，使少数年轻的村干部有知难而退的思想；二是在市场经济条件下，村干部的工资待遇不是很高，部分工作能力强的村干部容易“跳槽”；三是政策法规不健全、不配套，使一些村干部面对新情况、新问题，无所适从。

1、村级经济发展后劲不足。一是对增加村组集体经济办法不多，思路不广。绝大部分村组主要依靠少量的土地承包费度日，除此之外，很难再有其他的增收渠道。二是农村税费改革虽然减轻了农民负担，但也使村级收入锐减，现在只能靠上级转移支付和争取项目建设资金。三是人才、资金、信息匮乏。调研发现，农村许多有头脑、有技术、有本事、有门路的年轻人不愿在村里干事，千方百计外出找出路，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面，由于金融机构对村级贷款控制过严，使村里很难得到必需的资金；一些村干部对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关心，很少提出发展村级经济的好建议，即使村里想发展也缺门路、无项目。

2、村组财务管理水平还不很高。表现在村组干部对财务政策还吃得不透，贯彻的不到位；乡村对村组财务管理还有不完善的地方；村级财务监督工作还落的不实。造成这些问题的原因主要是乡镇不重视，总认为村组财务没有啥管的，一年到头，村组收入就那么一点承包地款，管不管无所谓。另一个原因就是村组干部自身管理不严，帐务不清，形成一本“糊涂帐”。

3、村级债务严重影响了村级经济的发展。负债的主要原因，既有搞道路建设、通水通电、修建学校等公益事业形成的，也有为完成上级任务，贷款垫付“三提五统”、农业税、特产税等形成的历史债务，还有一些村在近两年的“村村通”工程建设中，形成了新的债务。沉重的债务负担，使这些村疲于应付，根本没有精力谋发展、搞建设。

4、村组干部工资待遇低。农村工作，任务重，事情杂，党在农村的各项政策，全靠村干部落实，村干部由“半脱产”，变成全脱产，而村干部一般都是家庭主要劳动力和当家人，月收入150元左右的工资对于家庭来说根本解决不了实际问题，且严重影响着家庭之间的正常关系。尤其是辛辛苦苦干了几十年，把主要精力都用在村上，因年龄大而离职后的村干部待遇更低，有些甚至落不实。

5、村组干部的综合素质还不高。表现在思想观念陈旧。市场经济意识不强，发展集体经济办法不多；有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重；有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上，对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满足于完成上级任务，致使村集体无收入。

虽然职位低，但他们也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党和政府路线、方针、政策的最终贯彻者和执行者，他们的工作和环境如何，不仅关系到上级各项政策的全面贯彻落实，而且关系到党和政府的形象，因此他们是党在农村的旗帜，是群众的领航船。

一、村干部工作现状

1、投入工作与兼顾家庭的问题。村干部一头挑起工作的重担，另一头它得承担家庭的重负。村里无论大事小事，都得找到村干部来解决处理，许多情况下，他们面临着工作与家庭劳动，无私奉献与家庭经济损失的两难选择，他们选择了前者，就不得不放弃后者。

2、高付出与低待遇的问题，由于村干部身份的特殊性，工作的繁杂性、艰巨性以及农村地域的分散性等特点，决定了村干部的工作是一种高付出的劳动。与此不相称的是低待遇。首先是经济待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色乡镇就发给一张什么“优秀”奖状之类的，最多就是到区、市参加个表彰大会，有些辛苦工作了十几年退下来的老村干部，逢年过节却没有上级领导来看望一下，因而，倍感“人老茶凉”。

3、较真工作与遭受反对攻击的的问题。村级工作不像上级那样进行宏观指导或者发号施令，督促检查就行，而是些具体的，实际的直接的工作，必须较真去落实，否则，不但完不成工作任务，而且对不起党和广大群众的信任。一些啃硬骨头的工作，如计生工作、综治工作必须来硬的，必须较真。这样就必须会因触及一些人的利益而得罪人，甚至遭到报复。虽然现在是法制社会，诸如毁坏村干部的庄稼、山林，毒死村干部的牲畜或对村干部实施暴力的现象不再时常发生，但恶语中伤，故意诽谤，让村干部很难正常开展工作。加上村干部工作不是一辈子的事，几年或十几年后退下来，还得在村上生活，这些让村干部感到有后顾之忧。

4、群众求富心理与村干部领导能力的问题。随着群众求富的愿望越来越强烈。他们对村干部工作多年却“山河依旧”，群众还几乎处于原地踏步的现状十分不满。他们埋怨村干部，有的甚至对村干部讽刺、挖苦、谩骂。其实，村干部们怎么不想为群众多办些实事，怎么不想改变山村的面貌呢？一来村干部手长衣袖短，二来部分村干部爱思想观念、知识水平、开拓创新能力、地域的局限，村干部们面对群众急切求富的心理，也深感无奈。

5、兴办公益事业与集体经济薄弱的问题。这也是让村干部们感到最头疼的事。诸如群众强烈要求闪办水利、路等公益带来，一方面，由于村集体经济的薄弱，甚至空白，许多事情心有余而力不足。另一方面，现如今是经济时代，年轻力壮、有知识、技术的人都外出务工，剩下的是老弱病残，谁愿意来为兴办公益事业尽义务劳动呢？必须发展集体经济，有钱才能好办事。

二、目前基层干部主要存在的问题

1、思想言行脱离群众，干部之间明显存在“两个距离”一是感情距离，部分村干部党性观念淡薄、宗旨意识淡薄，一身老爷习气，无群众感情，工作作风浮躁，工作方法简单，遇事缺乏周全考虑，遇急就用“蛮办法”，结果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在处理一些突发事件上访问题等矛盾时，把群众视为刁民、无赖，作为水火不容的对立面来对待，另有一些干部“事不关己，高高挂起”把基层工作当提拔的中转站，在工作中蒙瞒上级，糊弄群众，隐瞒实情，一味应付了事。二是认识距离，部分干部只对上级负责，不对群众负责，在认识问题和解决问题上，干部和群众的出发和共同点越来越少。干部抓的“大事”主要绕着上级下达的责任指标，而群众并不认可，群众关心的事，现实中存在的焦点，热点问题，有干部认为是“小事”，不屑一顾，有干部热心立项目，出政绩，群众关心的是村里电视信号不清，道路不畅，水渠失修等涉及切身利益的事，对干部们喊破嗓子也解决不了，一肚子怨气，有的人甚至说：干部让往东，咱们偏向西。

2、对新形势认识把握不够，存在“三个不适”，一是对当前变化的农村情况不适应，思维工作方法明显滞后，随着时代的民展，社会各个层面都发生了变化，党在农村的各项政策也作了很大调整，同时人的意识出现多元化，农民的素质不断提高，而许多基层干部用老一套的框框和方法用简单处理复杂问题，缺乏创新，缺乏思考孰不知以前的办法行不通，也有干部觉得老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。甚至流露出怨群众难管的情绪；二是对市场经济条件下用市场的方法引导群众民展经济不适应。群众要科技、要信息、要服务，许多干部不知道怎么办，自身不具备带领群众依靠科技发展经济，增加收收的能力，没有带领群众致富的门路，不受群众欢迎。三是民主法制意识淡薄，对群众日益提高的民主意识不适应，随着各项法律的宣传普及，用法律武器捍卫自己权利的农民越来越多，一些干部对这种新情况不适应，认为现在“刁民”增多，自觉不自觉地把自己放到群众的对立面上和群众的冲突屡有发生。

3、自身素质不高，缺乏“四种精神”。一是缺乏开拓创新的精神。部分村干部科学技术不懂，农业结构调整不敢，带头创业无方，富裕农民无路，抱定传统的农业生产方式不放，思想观念，思维方式落后，缺乏与时俱进思想和创新意识，严重阻碍了农村经济体制改革的进一步深化，束缚了农村经济和农民迈向共同富裕的步伐。二是缺乏深入调查研究的精神。有些干部习惯坐在办公室听汇报，看材料，即使深入农村也心在外，蜻蜓点水走马观花地转转看看，对群众所反映的焦点、难点、热点问题，要么淡然视之，漠然处之，要么拍拍胸脯，拍拍脑袋，一副大包大揽的样子，最后什么问题也解决不了，不仅伤害了群众感情，也有损干部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深入学习的精神。有些村干部学习不深入，政策法制不懂，业务知识不会，整天不读书，不看报，不学文件，学习了也不深入执行起来又是另一套，甚至大搞上有政策下在对策，打擦边球钻政策子绕过国家政策办事。四是缺乏长期发展精神。因体制改革上的一些原因，许多村干部存在短期思想，存在短期工作行为，只看当前，比较浮躁，做一天和尚撞一天钟，缺少远见卓识，缺乏长远规划，加上法制观念淡薄等原因，常常在解决问题或发展经济的过程中埋下隐患，留下包袱，为下任工作开展带来阴碍和困难。

三、村级干部工作思路

如何当好村干部，如何做好联系政府和群众的纽带，是每个村干部应该考虑的问题，大家认为要从以下三方面入手。

1、掌握好本村基本情况。如人口、耕地、群众的思想状态，热点、难点问题等。只有切实做到情况消底子明，才利于积极主动地开展工作。

2、掌握好业务知识。作为一名村干部，不但要掌握全村的基本情况，更要根据分工不同，掌握好各自的专业知识，懂得有关政策法规，在工作中就能游刃有余。

3、处理好三个关系。一是处理好与群众的关系。村干部与群众之间，是服务与被服务的关系。同时又是管理者与被管理者的关系。只有经常性关心群众，解决他们生产生活中的实际困难，才能与他们建立起血与肉的关系。才能争取他们的理解和支持；二是处理好与上级主管部门的关系村级组织是最基层的组织，对上涉及多个主管部门，要处理好与各个主管部门的关系，按期保质完成上级部门交办的各项任务；三是处理好与其他村干部间的关系。各村四职干部虽然按照分工不同各司其职，但大多数时候需团结协作，因此要求村干部应虚心学习，互相帮助，从而达到共同完成上级党委政府交办的任务。我村干部存在的问题可以归纳如下：

（一），公款吃喝

比如，前三年中在县委举办的两次农村村支书、主任的培训时，我亲眼目睹这些“父母官”是怎样大肆公款吃喝的。桌面上真是丰盛但却充满着我父老乡亲的血汗味！这哪里是培 训？不信你看：培训期间，每个干部都配了一套生活用具，床上用的、手里拿的、嘴里用的，真可谓应有尽有啊！吃饭的地方是专用的，不准外人进入！培训的次数不少，但农民的腰包却不见鼓起来，惟一的变化就是那些原本肚子挺大的“父母官”的肚子更加挺了！

（二）思想僵化，惟命是从

平时根本见不着乡干部，但到收提留时却见 他们往村里跑了一趟又一趟。这些乡干部只把完成上级分给的任务为职责，基本上不把怎样发展农村经济，使乡亲们口袋鼓起来作为自己的职责。上级让他们干什末他们就干什末，从不独立思考问题，不根据本村的实际干一些让乡亲们富起来的实事。对此，邓小平同志有深刻的论述：“思想一僵化，不从实际出发的本本主义也就严重起来。书上没有的，文件上没有的，领导人没有讲过的，就不敢多说一句话，多做一件事。一切照抄照搬照转。把对上级负责和对人民负责对立起来。”

（三）缺乏市场意识，盲目决策

这里有一个典型的事例：前几年，大队村支书在全行政村推广种植苹果树。本来这项措施是可以富民的，但后来家家户户都种上了，结果，问题来了。一 树种上了，没人来管理，更没有技术员来指导。也就是说，他们完成了推广任务，就不过问了；二 这些果树树种品质极差，早被市场淘汰了。几年下来，结果，农民没有从这些苹果树上取得一点回报，反而倒贴进去很多钱，最后，只好痛心的把苹果树全部砍掉！从某种意义上说，这本身就是一种愚民政策、形象工程，其中的奥妙也只有那些官们最清楚。

（四）干群关系不顺畅

有的人家非常穷，交不起公粮或提留，这些村干部不是想办法帮助他们致富，相反他们无视法？？ 的存在，私闯民宅，到农民家中拉东西。今年暑假我村就发生了两起这样的事件。其中有一户主人不在家的情况下拉的。这样做，干群关系凭什末不紧张！

当然，公款吃喝、思想僵化、惟命是从、盲目决策等问题，还有当农民勒紧腰带生活时，而那些干部却住在高屋大房里享受，等这些问题，无不是干群关系紧张的重要因素。

从新世纪开始，我国将实施第三步战略部署，全面建设小康社会。要全面建设小康社会，作为一个有十几亿人口的农业大国，加强农村干部工作作风建设，是当前摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

一、村干部工作作风方面存在的问题

当前，村干部队伍总体上是好的，他们处在带领群众奔小康的第一线，困难多、压力大、条件艰苦，十分辛苦，表现出了很强的事业心和责任感，但同时也应该看到，同新形势新任务的要求和农民群众的愿望相比，还有一定的差距，村干部的思想作风和工作作风亟待改进，做好新形势下农业、农村和农民工作的能力有待于进一步提高，笔者认为现阶段，村干部工作作风方面主要存在如下几方面的问题。

1、政策水平较低。现在农民意见最大，反映最强烈的问题就是政策不落实，一些村干部执行政策不力，不是把政策原原本本地交给群众，而是有意打折扣，搞土政策，甚至歪曲党的政策，损害群众利益。如少数村干部无视中央政策，在农村土地开发过程中变相买卖集体土地，有的村干部在征地时听取农民意见不够，导致干群关系紧张，个别干部甚至截留和挪用被征地农民补偿费，侵占集体土地所得资金。

2、法制观念不强。少数村干部在征地拆迁、计划生育、社会治安、山林土地纠纷，民族宗教事务、村民集资筹劳等工作中滥用职权，不依法行政，损害群众利益，并由此引发一些群体性事件。

3、工作作风不民主。工作方法简单、粗暴，甚至搞强迫命令，办事不公，刁难群众，使有困难群众办起事来更加艰难，伤害群众的感情，有的热衷于搞形式主义和花架子，有的甚至弄虚作假、虚报浮夸，欺下瞒上。

4、廉洁自律不够。个别村干部以权谋私，与民争利，违法乱纪。有的吃拿卡要，勒索群众；有的借修路、建房之机贪污受贿，挪用公款；有的收入不记帐，虚假冒领，私分集体资金；有的吃喝嫖赌，将权力商品化，为己谋私，满足个人享受。

二、产生问题的主要原因

1、理想信念淡化。少数农村党员干部忽视政治学习，不读书、不看报，对马克思主义的信仰、对共产主义的信念和对建设有中国特色社会主义的信心不坚定，甚至产生了动摇和怀疑。

2、群众观念、法制观念淡薄。不依法办事，缺乏党性原则。

3、村务公开透明度低。财务管理混乱，村务公开只是为了应付上级政府要求而采取的被动行为。

4、缺乏有效监督机制。村党支部民主生活不正常，乡镇党委、政府等部门监督乏力，调查处理解决不力。对村干部的违纪违法情况，乡镇或上级部门深入调查不够，致使一些村干部有恃无恐，执法执纪部门以罚代法。

以上问题虽然发生在极少数干部身上，但严重影响了农村党员干部在群众中的形象，影响了党的路线、方针、政策的贯彻执行，如任其蔓延下去，势必影响到农村政权的巩固。

三、治理对策

1、强化宗旨意识，加强对农村党员干部保持共产党员先进性教育。立足教育，着眼防范。一是要加强对共产主义的信仰信念教育，使广大农村党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，保持农村共产党员的先进性。二是要加强权力观和政绩观的教育，使农村党员干部切实牢记党的性质和宗旨，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三是要加强党的群众路线教育，使我们的干部认识到群众利益无小事，不断增强群众观念，关心群众疾苦，勤勤恳恳地为群众办实事，切实解决人民群众最现实、最直接的问题，做到爱民、为民、富民、安民。四是要加强法律法规教育，要组织农村党员干部认真学习宪法等法律法规，增强法律意识，做到知法、守法，依法办事。五是要加强党纪条规和廉洁自律教育，损害群众利益的不正之风，表现出来的是干部作风问题，但许多是违反党的纪律问题，要抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处罚条例》的学习贯彻，强化宗旨意识，进一步加强农村干部的思想作风建设。

2、增强政策观念，提高农村干部的政策理论水平。党的政策是党的生命，保证党的农村政策的贯彻落实，是农村基层组织和农村基层干部的重要职责。党对农村的领导，主要是方针、政策的领导，农村基层干部是党的农村政策的具体执行者，他们的政策水平往往决定一个地方的工作水平。要在学好政策的基础上，卓有成效地向农民宣传党的方针政策，使政策为农民群众所掌握，要善于用政策凝聚人心，把农民团结在党的周围；要善于用政策推动工作，把农民的积极性、创造性最大限度地发挥出来。只有广大农村基层干部的政策观念增强了，政策水平提高了，党的农村政策才能真正落到实处，才能真正构建和谐的社会主义新农村。

3、发扬实事求是是优良传统，加强农村基层干部工作作风建设。实事求是是马克思主义的精髓，是我们党的优良传统，坚持一切从实际出发，实事求是，是农村工作的一个基本原则，也是对农村干部最基本的要求，要加强村干部工作作风建设，坚持求真务实工作作风，不断提高农村基层组织凝聚力、战斗力和创造力，提高农村干部应对复杂局面的能力，驾驭市场经济的能力和总揽全局的能力。

4、加强法制建设，严格规范村干部依法行政行为。加强民主法制建设是贯彻依法治国方略，建设社会主义新农村的重要组成部分。农村干部的一切权力都由法律规定的，要根据职权法定，权责统一的要求，以法律为依据，严格规范村干部的依法行政行为，要完善村务公开制度，要实行财务公开，实施村级财务规范化管理，村必须设立专职会计、出纳，各自履行职责，并相互制约，防止村干部个人搞自收自支，杜绝白条、虚报、重报。凡村里重大举措必须经村集体讨论，彻底改变个人说了算的现象。要对离任的村主要干部在任期间经济运行情况实施审计，从而规范干部行为。

5、坚持以经济建设为中心，建设一支能带领群众发展经济的农村干部队伍。带领农民发展经济，是农村基层干部最重要的责任，“三个代表”中首要的是代表先进生产力的发展要求，没有农村社会生产力的发展和集体经济实力的增强，农村基层党组织就会失去凝聚农民群众的物质基础。因此，我们必须把发展壮大农村集体经济作为一项重要而紧迫的任务来抓，建设一支能带领群众发展经济的新型农村干部队伍。要建立选拔任用机制，切实选好、配强村级领导班子；要严肃执纪，对于哪些以权谋私、索拿卡要、违法乱纪、贪污受贿等严重损害群众利益，肆意欺压群众，给人民群众的生命财产安全造成重大损失的干部要坚决查处，清除出农村干部队伍，以保持农村干部队伍的纯洁性；要进一步提高农村基层干部队伍的整体素质，进一步加强农村干部队伍建设，不断提高农村基层组织的执政能力和水平，为农村经济发展和社会稳定作出更大贡献。

面对农村经济和社会的新变化、新要求，特别是中央提出推进社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，灵台县农村干部能力建设上的一些不适应的问题日渐凸显，已经成为社会主义新农村建设的主要制约因素。

一是理解政策能力差。由于农村干部文化偏低，年龄偏大，理解、接受新事物、新知识的能力差，政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、一知半解，很难准确地理解和把握，更难结合实际创造性地贯彻执行。

二是发展经济能力弱。不少农村干部对建设社会主义新农村认识不高，加快发展的观念不强、思路不清、创新不够，在带领农民找市场、闯市场、发展农村经济上没点子、缺主意、少办法，很难找到真正适合村情发展的致富路，多数停留在维持现状的层面上。

三是工作方法简单。一是部分农村干部不善于做深入细致的思想政治工作，不能以法教人、以理服人、以情感人，沿用老办法，依靠老经验，不能有效组织、引导群众，没有凝聚力、向心力。二是部分农村干部民主管理意识不强，“家长”作风严重，工作方法简单老套，还没有完全从行政命令转变到引导、教育、服务群众上来。三是部分农村干部法制观念和依法行政的能力不强，对有关政策法律一知半解，不善于运用法律手段调解纠纷，化解矛盾，遇到问题简单处理，有的甚至冷硬横推，造成工作被动，不能有效地维护农村社会的和谐稳定。

四是思想观念落后。一些农村干部由于文化低、交通不便，长期固守一地，见识少、视野窄，信息不灵，导致农村干部思想保守，观念陈旧，开拓进取精神不强，市场经济意识淡漠，满足现状，固步自封，很不适应经济社会发展的形势。

维护党的团结，关键是加强各级领导班子的团结。近年来，随着“三讲”和“三个代表”等学习教育活动的深入开展，各级领导班子建设进一步得到加强，影响团结的一些因素逐步得到解决。但也要看到，在少数地方和部门的领导班子中，一些不团结的现象还不同程度地存在着，主要表现是：

1.党性原则不强，有自由主义倾向。有的领导干部有意见当面不说，背后说，会上不说，会后说；有的把在会上的不同意见在工作中表现出来，甚至扩散出去；有的对正常的干部使用、对某些问题的正常处理等，乱传播、乱猜测、乱联系，弄得满城风雨；有的视同志为对手，专盯别人的缺点毛病，不仅私下四处张扬，而且在换届、推荐、考核、提拔等关键时刻屡屡“出手”，甚至诬告陷害。

2.协调配合不好，工作各吹各打。有的领导班子分工变成分家，分权变成钳制，工作中只强调分管工作的重要，在该管还是不该管的问题上争执不休；有的领导在班子中以我划圈，搞亲疏冷热，成员之间互不信任，只注重工作上交换意见，忽视思想感情的沟通交流，有的甚至拉拢一部分人，排斥、打击、压制另一部分人，争权夺利；极个别地方，班子矛盾公开化，置工作于不顾，班子成员之间对着干，只要你支持的我就反对，只要你反对的我就支持。

3.团结意识淡薄，名利思想抬头。有的领导干部为达到个人目的，对班子里的同志表面上关心尊重，背地里猜忌设防，对别人的成绩怀疑嫉妒，对别人的缺点失误夸大拔高；有的耍手腕，热衷于争人事权、审批权、资金使用权，争上级领导面前露脸、电视上露像、广播上有声、报纸上有名；有的在重大问题上，不通气协商，干部使用凭个人好恶定取舍，经费开支以关系深浅来考虑，处理问题视情绪好坏作决策，即使与班子成员协商问题，也只听少数人意见，置多数同志的意见于不顾；有的只为自己的仕途着想，会上表态头头是道，慷慨激昂练“唱功”，会后有雷无雨，不下真功夫；有的遇到成绩争着上，遇到困难、过错绕着让，往往功劳留给自己，把过错和困难留给别人。

保持一团和气，搞无原则的“团结”。有的在开展批评与自我批评时，只“栽花”，不“栽刺”，对自己只讲过去的问题，不讲现在的问题，只讲一般问题，不讲要害问题；对班子成员中存在的错误倾向，有错不纠，有短不揭，迁就照顾，互相遮掩，大事化小，小事化了，你好我好大家好，形成团结上的虚假一致；有的甚至把班子里的同志关系庸俗化，生活上称兄道弟，名利上互相说情，使用上互相抬举，评先和评优上“轮流坐庄”。

2．领导班子不团结有哪些总体表现

班子成员不团结存在比较严重的磨擦和内耗，是一些领导班子比较常见的现象，危害很大，亟待克服。究其原因，除少数是由原则性分歧引起的外，多数属于一些班子成员不注意个人修养，不善于协调人际关系所致。主要有以下几种不良表现：

1．看不起别人。认为自己素质高、能力强、政绩突出，自己唱主角最合适，其他成员只适合做配角；或者认为不要别人的配合，工作照样干得好，别的成员只不过是个摆设；甚至把别人看作是自己工作中的绊脚石。这样一来，既觉得心理不平衡，又不愿与其他成员沟通，很自然就把自己的情绪向群众中传播，结果造成不良影响，危害团结。

2．不能正确对待存在的问题。如果工作中存在的问题与自己有直接关系，就推诿、扯皮，不愿承担责任；如果问题与自己没有直接关系，则把自己看作是局外人，甚至幸灾乐祸，至于克服缺点、纠正问题则更是“事不关己，高高挂起”。结果，不但老的问题解决不了，还会产生新的问题，不团结的因素越积越多。

3．不能与人为善。有的领导者把挑剔别人的刺儿当作一种快乐，对别人的成绩、优点视而不见，甚至把别人的优点看成缺点，成绩看作问题；对别人的问题和缺点更是有意夸大，无限上纲。一旦发现了别人的问题和缺点就认为“又抓到了某某一大把柄，这一下有他好看的”，搞得班子成员人人自危。

4．口风不紧。班子成员商量工作、通报情况、交流思想以及开展批评与自我批评等，难免要涉及到具体的人和事，有些比较敏感的情况应控制在班子内部，甚至需要控制在谈话双方之间，不宜扩大范围。但有的领导者把握不好，经常泄密，引起许多意想不到的麻烦，结果弄得相互之间不敢多说话，不敢交流思想，非说不可的话也只说三分。这样一来，相互之间就没有信任、没有感情，必然就影响了团结。

5．不能正确对待批评。一旦受到批评就认为别人是在找自己的碴儿，接受批评就等于承认了自己有问题，就没面子。也因为怕别人找自己的碴儿，更不敢批评别人。所以出现了“自我批评谈感情，批评别人提希望”的现象，甚至把批评与自我批评变成了表扬与自我表扬。有问题得不到及时纠正，有矛盾得不到化解，表面上看起来是你好我好一团和气，实际上是同床异梦，貌合神离。

6．把竞争对手当敌人。有的领导者把班子其他成员当作自己升迁的对手，充满敌意，认为其他成员的问题、缺点越多就越能显示出自己的完美，甚至认为“只有大量杀伤敌人，才能有效保护自己”，只有把别人搞倒，才能达到自己顺利升迁的目的，所以千方百计设圈套、挖陷阱，拆别人的台。个别人甚至发展到诬告诽谤。买凶杀人的地步，最终受到党纪国法的严厉制裁。

要解决上述问题，最根本的是要坚持讲学习、讲政治、讲正气，加强党性修养和世界观、人生观、价值观改造，把自己的思想统一到党的路线、方针、政策上来，摆正自己在班子中和群众中的位置。另外，还要在日常工作和生活中做到“六要”：

（1）要充分认识到集体作用的重要性。民主集中制是我们党的根本领导制度，个人能力再强，一旦离开了集体就会无处施展，甚至一事无成。互相补台事半功倍，互相拆台则事倍功半；心术不正，算计别人，最终受损失的不仅是党的事业，还有自己的前途，倒霉的必定是自己。

（2）要正确对待批评。批评与自我批评是我党的三大优良作风之一，也是我党区别于其他任何政党的标志之一。没有批评和积极的思想斗争，就不会有真正的长久的团结。同志之间善意的批评不同于资本主义制度中政党之间的互相攻讦，何况我们党还有一个“有则改之，无则加勉；言者无罪，闻者足戒”的原则。如果觉得自己受了委屈，可以当面解释，或者向上级申诉。所以，没有必要害怕批评。当然，批评要容易被批评者所接受，要获得好的效果，必须注意采用合适的方式方法。

（3）要正确对待挫折。任何人都免不了要与挫折打交道。如果认识不到这一点，工作出现问题和困难时，就会老觉得自己生不逢时，怀才不遇，认为别人捡了便宜甚至将自己的无名火无端发泄到班子其他成员身上，影响了团结。

（4）要寻找共同点。对一个领导班子来说，维护班子团结，促进事业发展是班子成员们的共同点。找到了共同点，就有共同语言，就有了团结的基础。人们往往因为相互之间的差异产生矛盾，因为忽视共同点而把矛盾无限扩大。所以，我们在日常工作和生活中如果能始终把共同点放在首位，即便出现了意见分歧和矛盾冲突，只要加强沟通协调，问题也会逐步得到解决。

（5）要正确对待矛盾。对发生在我们身边的矛盾要有一个正确的态度，即坚持“五不要”：不要把工作的矛盾看成是个人之间的矛盾，不要把个人之间的矛盾带到工作之中，不要把与自己有矛盾的人看成是坏人，不要把满意的事看成是坏事，更不要认为别人的矛盾对自己有好处就煽风点火、推波助澜。

（6）要保护自己而不伤害别人。这一条是处理同志之间的矛盾，人民内部矛盾和敌我矛盾的根本区别。绝不能用“只有大量杀伤敌人，才能有效保存自己”的原则来处理同志之间的矛盾。要做到不伤害别人，首先要心胸宽广。心胸宽广是相对于斤斤计较而言的，斤斤计较必然导致疑神疑鬼，对别人产生误会。心胸宽广不仅令人钦佩，而且还可以减少与别人的矛盾。其次要掌握科学的方法艺术。掌握方法艺术并不是见人说人话，见鬼说鬼话，而是指善于运用语言艺术，该讲原则的时候就不能含糊，需要灵活的时候就要避免生硬。只要掌握了协调关系的方法艺术，就会减少别人对自己的

第五篇：村干部素质问题分析

村干部素质问题分析

——以西部少数民族地区为研究对象

【摘要】西部少数民族地区由于历史和现实诸因素的制约，其社会政治、经济和文化处于相对落后状态。要彻底改变其落后的现状，首要的任务就是要选拔与培养一支高素质的少数民族村干部队伍。目前西部少数民族地区村干部的素质还存在一定问题，阻碍了西部少数民族地区的发展

新农村建设对西部少数民族地区村干部素质的要求

西部少数民族地区村干部是贯彻民族政策、维护民族团结、维护国家稳定的桥梁和中介，是西部民族和地方工作的先锋模范和领路人，是建设西部少数民族地区新农村及和谐社会的主心骨。为贯彻落实党的十五届三中全会有关农村基层干部的要求，结合西部少数民族地区发展的实际，西部少数民族地区村干部必须具备以下基本素质：

一定的理论素养和较高的政策水平。理论是行动的先导。无论做什么工作，都离不开理论指导。缺乏理论素养，就会迷失方向，是非不清。建设有中国特色社会主义新农村，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。西部少数民族地区村干部是党在西部少数民族地区的农村政策、民族政策等的具体贯彻者、执行者，因此必须熟悉党的农村政策、民族政策，严格按政策办事。

较强的群众观念。西部少数民族地区发展相对落后，党支等组织在协调各种关系方面仍发挥着重要作用。正是这样，村干部在决定重大问题时首先要想到群众，注意听取群众的意见，从群众中汲取营养。工作中遇到阻力或困难时，特别是在处理如计划生育、社会治安等重点、难点问题时要同群众商量，认真听取群众的意见，群策群力，把事情办好。

依法办事的自觉性。随着社会主义市场经济和基层民主的不断发展，西部少数民族地区农民的法制观念不断增强，要求村民自治，要求实现自己的合法权益。村干部不学法、不懂法，就不知道如何发展社会主义市场经济，就不知道怎样搞好基层民主法制建设。村干部不依法办事，农村各项工作就不能走上规范化、制度化和法制化的轨道。

做好工作的真本领。西部少数民族地区的农业正在向专业化、市场化、现代化转变，旅游业持续健康发展。村干部必须懂政策、懂市场、懂科技、懂管理、懂法制，这样才能做好本职工作，才能真正发挥骨干带头作用，才能得到群众的拥护和支持。

良好的工作方法和工作作风。西部少数民族地区村干部工作要有成效，必须要有良好的工作方法和工作作风。一要实事求是。立足于落后的实际情况，量力而行，真正解决农民的生产、生活问题，如修路架桥、通水通电等问题，不能头脑发热而去赶超发达地区。二要坚持民主集中制，不搞“一言堂”。涉及本村的重大问题，都必须在充分酝酿讨论的基础上由集体讨论作出决定，不能由个人或少数人说了算。三要坚持三个文明建设，不能顾此失彼。

建设富裕民主文明的社会主义新农村，既要抓好物质文明建设、精神文明建设，还要抓好政治文明建设，使农村经济、政治和精神文明协调发展。四是工作要有主次之分，学会“弹钢琴”，既要统筹兼顾，全面安排，同时要突出重点。

西部少数民族地区村干部素质存在的问题

目前，西部少数民族地区大部分村干部事业心、责任心较强，热心为村民办实事，团结带领广大农民群众发家致富，为促进农村的稳定和发展发挥了积极作用。但是，对照社会主义新农村对村干部素质的要求，西部少数民族地区部分村干部的素质还存在着一定的问题。理论素养不高、政策水平偏低。一些村干部对党在农村的方针政策不注意学习领会，对政策理解不深不透，致使党的一些农村政策得不到落实;有的村干部贯彻落实各项政策时，不能把党的方针政策与本地实际结合起来，不能创造性地开展工作;有的村干部基于自身利益和家支利益的考虑，执行政策时出现了偏差和走样。

群众观念不强。西部少数民族地区由于经济基础薄弱，工作环境较差、补助偏低，部分村干部只顾个人得失，不为群众谋利，做一天和尚撞一天钟，工作中缺乏积极性、主动性。法制观念淡薄，不依法办事。近年来随着我国民主法制建设的不断加强，西部少数民族地区村干部的法制观念也得到了逐步提高，但也有不少村干部法制观念淡薄,不懂法律法规、不依法办事，甚至自觉不自觉地违法犯法。

工作本领不硬。俗话说，“没有金刚钻，揽不了瓷器活”。但西部少数民族地区现在仍有一些村干部文化水平低，思想观念陈旧，组织群众发展经济时缺乏思路、缺少办法，难以担当带领群众脱贫致富奔小康的重任。

工作作风飘浮、工作方法简单。部分村干部民主意识差，搞一言堂，缺少正常的民主气氛;有的干部工作中短期行为严重，搞形式主义，干面子活，弄虚作假，应付上级;有的干部工作方法简单粗暴，靠骂和罚开展工作，人为地制造了一些非稳定因素，致使干群关系紧张。西部少数民族地区村干部素质存在问题的原因分析

环境因素的制约。第一，社会经济相对落后，村干部存在后顾之忧。西部少数民族地区经济基础差，村干部待遇低，绝大部分地区村干部没有工资,只有补助,每月的补助标准为200元左右，但就是这么低的补助有时还有拖欠的现象。西部地区还未普及养老保险、医疗保险，村干部存在后顾之忧，影响了工作的积极性。第二，文化落后，信息闭塞，村干部的素质难以提高。西部少数民族地区文化相对落后，绝大多数村干部是小学、初中文凭，有高中文凭的很少，几乎没有大专以上学历的。由于文化水平低，绝大多数村干部没有专业知识，特别是没有涉农的专业知识，平时主要靠经验办事，阻碍了新农村建设和小康目标的实现。

与发达地区相比较，缺少“敢闯、敢冒、敢试”的勇气，不敢涉足新领域，发展新产业，缺少带领群众致富奔小康，发展壮大集体经济的本领和驾驭市场、把握机遇的眼光和能力。第三，家族等非正式组织影响了村干部工作的顺利开展。西部少数民族地区的家支等非正式组织的势力影响很大，而家支主要靠传统习俗影响人们的思想和行为。新农村建设可能冲击家支的利益，先进的思想可能与传统习俗相背。村干部一般也是家支的成员，要受到家支势力的影响，要受到传统习俗的制约。在新农村建设中，当国家利益、集体利益与家支利益相冲突时，有的村干部囿于家支利益，放弃了原则，动摇了信念，执行政策走了样。

乡镇党委、政府在村干部队伍建设方面的工作力度不够。第一，对村干部队伍建设重视不够。有的对村干部缺乏正确的态度，认为村干部水平低，是干具体工作的，不需要加强理论学习和业务培训;有的在村干部队伍建设方面缺乏长远的治本措施和规划，重使用、轻培养，重调整、轻教育，抓一阵、松一阵等问题比较普遍。第二，对村干部的选拔、管理、监督、激励机制不健全。绝大多数的乡镇党委、政府在推荐、考察和选拔村干部时没有可操作的具体标准，随意性大。对村干部布置任务多，检查落实少，指导帮助多，有力监督少;村“两委”内部及相互之间由于缺少严格的监督制度，难以实施监督。在激励方面，多体现为精神激励，表彰形式过于简单，开个会吃顿饭或广播一次了事，很难真正起到激励作用。村干部自身存在很多问题。第一，年龄偏大，思想观念保守。绝大多数村干部年龄偏大，在开展工作时虽有丰富的经验，但和年轻人相比较，习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想观念陈旧，缺乏争上游、创一流的信心和勇气;守摊不创业，对村情、对市场缺乏研究，市场经济意识不强，习惯于传统的农业耕作，不能发挥本村的地理、交通、资源优势。第二，不学习，政策水平低、业务能力差。部分村干部认为自己是干具体工作的，学不学理论关系不大，忽视了对理论知识的学习，缺乏一定的理论素养。他们对党在农村的方针政策的精神实质了解不够、掌握不细，常常从自身利益出发，以个人的好恶，凭借老经验、老办法处理问题和执行政策，往往造成了偏差和走样。由于不加强学习，这些村干部不懂农村实用技术，不懂市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务;依法治村的能力低，面对农村工作中出现的新情况、新问题力不从心。第三，“等、靠、要”的思想严重。和发达地区相比较，西部少数民族地区缺少地域优势、地理优势和人才优势等，招商引资很困难，申请项目很困难，部分村干部认为“先天不足”，从而悲观失望，存在着“等、靠、要”的思想，对如何摆脱困境缺少理性的思考。第四，私心重、公心差，服务意识不强。大部分村干部的补助低，工作条件艰苦，政治上没有多大前途，当上村支部书记、村委会主任就到头了。因此，部分村干部在工作中得过且过，为村民服务的意识不强，看见矛盾装“瞎子”，听到意见装“聋子”，遇到麻烦绕“圈子”，甚至以权谋私、偏亲向友。第五，自律意识差、拜金主义、享乐主义滋生。部分村干部自我约束能力差，理想、宗旨动摇，拜金主义、享乐主义思想滋生，甚至耍威风，搞特权，贪图享受，腐化堕落。

综上所述，只有立足于新农村建设对西部少数民族地区村干部的素质要求，探讨西部少数民族地区村干部素质方面存在的问题，并寻求问题存在的原因，才能加快西部少数民族地区的发展。