＊＊＊市十一五减排总结

第一篇：＊＊＊市十一五减排总结

***市环境保护局

关于“十一五”期间污染减排工作的总结

“十一五”以来，我局认真贯彻上级决策部署，以环境保护和污染减排工作为主线，把淘汰落后产能、调整产业结构作为落实科学发展观实现又好又快发展的首要任务，全力构建“资源节约型、环境友好型”的新***，标本兼治，疏堵结合，突出重点，强力推进，较好的完成了“十一五”污染减排目标，我市环境状况明显改善。现将主要工作完成情况总结如下：

一、加强领导，强化责任

成立***市“十一五”主要污染物减排工作领导小组，由市长任组长，主管副市长任副组长，有关职能部门一把手为组成人员，全面领导全市的减排工作。将污染减排工作列入年度考核目标，实行“一票否决”，对工作不得力、不作为，影响工作进度的单位及其主要领导给予通报批评；对不能按时完成工作任务的单位取消年度评优资格。

二、主要污染物减排目标完成情况

依据《河北省人民政府节能减排综合性实施方案》和《***市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》的要求，编制了《***市“十一五”主要污染物总量减排实施方案》（晋政函„2007‟76号），确定了我市“十一五”期间主要污染物总量减排目标为： 1 到2010年，化学需氧量年排放量由2005年的3450吨减少至2930吨以内，削减520吨，削减比例15%，二氧化硫排放总量由2005年的3214吨减少至2700吨以内，削减514吨，削减比例16%。

完成情况：2009年底我市已完成二氧化硫减排任务，2010年COD减排任务为350吨，截止今年6月份完成化学需氧量减排444.2吨，提前完成 “十一五”期间污染减排总任务。

三、减排工作措施和做法

（一）调整产业结构，关停污染企业

1、彻底取缔关停污染严重的小漂洗、小制革、小造纸、小电镀、小冶炼等“十五小”企业，对这些企业断水、断电，并捣毁主要生产设备。

***市政府2007年6月20日组织***镇、环保、建设、公安、工商等部门联合执法，对5家熟料小造纸厂的生产设备及锅炉进行了拆除，彻底将其取缔关闭。共拆除了5台纸机生产线和5台2吨锅炉，减排COD125吨、SO240吨。“十一五”期间，先后组织协调了多次取缔拆除联合专项行动，联合供电、工商、公安、水务、质监等部门和有关乡镇政府对小制革、小电镀、小漂洗等“十五小”企业摊点进行了强制性拆除，共强制拆除小制革转鼓81个，强行拆除漂洗池620余个，强制拆除小电镀企业30余家。

2、***有限公司原有6条漂白生产线，因其污水处理能力不足，造成污水排放超标，在环保局的监管下，该企业在2006年12月将其中3条生产线拆除，用水和排水量下降50%，完成COD 减排160吨。***市厂条绒染色生产车间排水色度和COD超标，造成***市污水处理厂处理出水不能稳定达标，要求该企业在2006年12月将染色生产线彻底拆除，改建成纺纱车间，完成COD减排95吨。

3、***市纺织厂2006年将3台共14.5蒸吨锅炉拆除，完成SO2减排57.6吨。***公司的氯碱车间烘干窑炉无任何治理设施，烟尘、SO2排放超标，该公司于2006年12月将其拆除，更换为燃气炉，将电解氯化钾产生的氢气作为燃料，年节约燃煤4000吨，完成SO2减排52.96吨。

4、***市人民政府下发了《关于取缔***市勤茂印花厂等企业的决定》，于2007年12月20日组织环保、电力、国土、公安、水务等部门对***市公司和***市厂进行断水、断电，并对毛巾染锅、生产锅炉等设备进行彻底拆除。2家企业完成COD减排150吨、二氧化硫48吨。

5、按照《***市人民政府关于关停***厂等三家企业的决定》要求，***市灯芯绒厂2008年12月完成拆除所有灯芯绒生产线和4吨锅炉，COD削减量为182吨。***市公司2008年12月完成拆除所有漂白布生产线和4吨锅炉，COD削减量为186吨，***市厂2008年12月拆除所有拔丝退火窑炉，二氧化硫削减量为68吨。

6、***市公司于2009年6月彻底关停拆除主要生产设备及4吨锅炉，完成COD减排量150吨；2010年9月市政府下达文件关闭***市公司、***市公司2家印染企业，可分别完成COD减排688.83吨 和92.5吨。

7、按照《***市淘汰落后产能工作领导小组办公室关于下达2010年度淘汰落后产能计划的通知》（*淘汰办„2010‟1号）要求，严格落实***市2010年淘汰落后产能工作实施方案，对河北永隆纺织公司、***市造纸厂、***市纸业有限公司3家企业落后产能设备进行了集中拆除，对十二分厂等14家小冶炼厂予以取缔关停。

（二）实施重点污染治理工程

1、***市公司废水治理投资180万元，采用好氧生物法处理，于2008年3月份竣工并通过了验收，完成COD减排90.5吨。

2、***市公司今年共投资400万元，一是通过改造冷却循环水系统，提高废水循环利用率，二是安装残液回收装置，三是新建采用新型生化除氨节碳工艺的废水处理站，降低废水排放量和COD浓度；2台锅炉共投资100万元通过节煤工艺改造，和对原先的水膜除尘器进行升级，提高脱硫效率，实现节约能源消耗和污染减排，2008年10月20日***市环保局进行了竣工验收，完成COD减排290.8吨、二氧化硫60吨。

3、***公司投资50万元，在2008年2月建成循环水系统，日减少废水排放量1000M，大大减少废水排放量，完成COD减排53.3吨。

（三）加快城市基础设施建设，全面推进污染减排 2009年新建的***城市污水处理厂投入运行，该厂位于城区东

3北部东环路西侧，总占地6.5公顷，总投资11903万元，日处理能力为6万吨，采用先进的“水解酸化+AO +曝气生物滤池”工艺，出水水质执行国家规定的一级A标准。一期工程3万吨/日2008年9月开工建设，2009年12月28日通过了***市环保局的验收。各项治理设施运行正常，中控室及进出水口COD自动监测装置正常运行，出水化学需氧量排放稳定达到一级A标准（≤50mg/l），完成COD减排740.95吨。四、十二五”环保工作谋划

“十二五”期间，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市及我市的安排部署，结合我市经济社会发展的具体情况，按照“强管理，调结构，稳运行，保达标”的工作思路，大力推进污染减排，做到认识到位、措施到位、监管到位、处罚到位、追究到位，到 “十二五”末，使我市环境质量得到明显改善。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以节能减排工作为抓手，坚决淘汰落后产能，推进产业结构调整，腾出环境容量空间，发展低能耗、高附加值的节能项目，实现我市经济的快速发展和产业结构优化。

（二）坚持项目向园区集中、园区向城镇集中的原则，切实推进园区规划环评进展速度，为我市项目建设打开发展空间，加快建设项目审批、立项、建设进度，为我市经济实现快速健康发展奠定基础。

（三）提高全社会的环保意识，要从建设项目用地、规划、2营业执照办理、供电、供水等各个环节入手，对违法违规项目进行遏制，形成部门联动、齐抓共管、通力合作的良好机制。

（四）抓好污染源头治理，加强环境监管，加大环境执法力度，严厉打击违法排污企业，对屡次超标排放、偷排偷放的给予停产治理，强化企业应当承担的治污减排的社会责任，树立“污染者治理，排污者缴费”的观念。

（五）切实搞好污水处理厂工程建设。加快污水处理厂二期建设进度，提高我市的污水处理能力，为全市经济发展和新上项目提供有力保障。

二〇一〇年十二月二十二日

第二篇：镇原县“十一五”污染减排工作总结

镇原县“十一五”污染减排工作总结

镇原县“十一五”污染减排工作以改善全县环境质量为目标，以《镇原县“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》为导向，按照市环保局的总体部署，集思广益，多方挖潜，周密计划，认真落实，通过4年的努力，圆满完成了污染减排各项指标和任务。现将工作情况报告如下。

一、任务完成情况

2006年12月，市县两级政府签订了《镇原县“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》，《责任书》要求：“十一五”期间，全县化学需氧量排放量和二氧化硫排放量在2005年基础上各削减8%，并确保2010年化学需氧量排放量控制在956吨以内，二氧化硫排放量控制在340吨以内。根据环境统计结果，2005年两项污染物的排放量分别为，化学需氧量1479.94吨，二氧化硫476.45吨，这两个数据就是“十一五”污染减排工作的基准数据。下面分别从老污染削减和总量控制两方面说明任务完成情况。

（一）老污染削减任务完成情况

工作对象是纳入2005年环境统计的老污染源，这些污染源的名录和按行业汇总的污染物排放量都已经环境统计逐级上报至国家环保部，都是固定不变的了，“十一五”要做的削减8%就是从这些污染源和排污量下手。下面提到的“削减量”和“削减率”均指老污染源在其2005年排放量基础上的削减量和削减率，不考虑“十一五”期间新增加的排放量。在今后若干年，如果“十一五”确定的老污染源管理政策不变，这些削减量将成为一种稳定的削减能力长期有效。4年来共完成老污染源治理项目23个，下面分别介绍。

1、关闭镇原造纸厂。镇原造纸厂是我县乃至全市的排污大户，2005年化学需氧量排放量693.6吨，二氧化硫排放量63.55吨，废水排放严重超标，多年治理仍无明显好转，为彻底解决污染问题，我们以该企业生产能力不达标问题为切入点，经过多方协调，2007年4月份县政府下发了《关于关停镇原县福原纸业有限责任公司的决定》，有关部门随即吊销执照、停水断电，2007年5月底企业全面停止了生产经营活动。该项目共完成化学需氧量削减量693.6吨，完成二氧化硫削减量63.55吨。

2、镇原县啤酒厂工业废水治理项目。啤酒厂工业废水治理项目设立于2008年，当时，企业外排废水中化学需氧量3年监测连续超标，实施该项目的目标，就是确保企业外排水质达到GB19821-2005标准。为此，政府和企业抓紧筹措，最终确定了“水解酸化+生物接触氧化”处理工艺和金星集团多次验证成功的工程设计方案。工程设计处理能力为每年60万吨废水(10万吨啤酒产品)，运行费用每吨废水0.2元。工程建设从2008年6月开始，2008年11月底完成主体

工程，2009年5月底完成附属工程，2009年6月初进水调试，2009年6月底出水间或达标，为实现稳定达标，企业一直在做进一步调试，尽管由于受季节性生产的影响，项目至今未通过验收，但今年最后一次监测显示，出水已非常接近GB19821-2005标准。该项目共完成投资485万元，完成化学需氧量削减量14吨。

3、镇原县城区集中供热项目。工程按照130万平方米供热能力设计，采用区域锅炉房高温水二级供热系统供热，热源容量为3台29兆瓦燃煤锅炉，烟气处理采用冲击式水浴除尘工艺(也叫双碱法)，除尘效率为95％,如果只利用粉煤灰水洗液的碱性脱硫，则脱硫效率为45%，如果是用碱液(可用石灰石作原料)做吸收剂，则脱硫效率为80％。供热管网为枝状形式，采用直埋冷安装敷设方式，最大管径为DN500，最小管径为DN100。概算总投资14400万元，其中热源厂投资5238万元，一、二级管网和换热站投资9072万元。实施范围为县城规划区内所有区域，分三期实施，五年内建成，建设中逐年关停原有老旧锅炉，最终实现城区采暖一站式供热。工程自2008年8月开工以来，先后建成占地43亩的热源厂一处，安装29兆瓦锅炉2台及配电和自动化控制系统，供热能力达到100万平方米。铺设一级管网10.45公里，二级管网19.6公里，新建15个换热站，关停老旧锅炉45台，全县集中供热接口面积达65.63万平方米，实际供热

面积57.1万平方米。该项目目前共完成投资12800万元，完成二氧化硫削减量51.15吨。

4、关闭镇原县永兴建材有限责任公司等3个砖瓦厂。镇原县永兴建材有限责任公司、中原乡河草砖瓦厂和中原乡上山砖瓦厂3个企业从2006以来就一直因为土地破坏问题与周围群众发生纠纷，已到了不可缓和的地步，2008年6月份县政府下发了《关于关闭镇原县永兴建材有限责任公司等3个砖瓦厂的决定》，有关部门随即吊销执照、停水断电，同年9月底3个企业全面停止了生产经营活动。这3个项目共完成二氧化硫削减量15吨。

5、镇原县城镇居民生活煤改气、煤改电项目。该项目为软项目，没有大的工程建设，主要是以国家电网和境内现有的两个液化气站为基础，通过稳定电价、补贴气价和扶持液化气经营等调控手段，增加清洁能源的使用比重，减少煤炭的耗量，逐步改变能源结构。这方面我们从2008年开始采取措施，2010年两个液化气站的统计数据显示，液化气罐装总量明显增加，人均液化气罐装量比2005年上升了65.2%。该项目共完成二氧化硫削减量35.88吨。

6、镇原县东关砖瓦厂等15个砖瓦制造企业限产减排。“限产减排”是我们在污染减排工作上的思路创新，其具体要求是：从2009年开始，对境内经营规模较大的砖瓦厂实施“限产减排”，每个砖瓦厂限制年产机砖200万块，限产

指标永久有效，企业今后任何一年的机砖产量均不得超过200万块，具体由环保部门通过贯彻排污许可证制度督促落实。2009、2010两年，我们在这方面做了大量的工作，取得了一定成绩，2009年落实了镇原县东关砖瓦厂、中原高盛砖瓦厂、平泉王储砖瓦厂、城关星原砖瓦厂、开边砖瓦厂和新集新建砖瓦厂6家企业的限产减排，2010年落实了孟坝新华砖瓦厂、三岔镇砖瓦厂、上肖刘塬建材有限责任公司、屯字阳宁砖瓦厂、曙光砖瓦厂、金龙砖瓦厂、三岔米家川砖瓦厂、上肖工业公司砖瓦厂、城关砖瓦厂9家企业的限产减排。这一块共完成二氧化硫削减量81.8吨。

7、镇原县城区污水处理项目。已完成可研，并通过环评，目前正在申报中。该项目主体工程虽未实施，但其基础工作——雨污分流工程已实施4年，目前县城建成区的所有主干街道已全部完成雨污分流改造。

以上是我县“十一五”完成的所有老污染源治理项目，23个项目共完成化学需氧量削减量707.6吨，削减率为47.8%，完成二氧化硫削减量247.38吨，削减率为51.9%，两项污染物的削减率均大于目标值8%，超额完成了任务。

（二）总量控制任务完成情况

污染物排放总量是社会经济发展水平和环境管理效能的综合体现，与老污染削减成果、老污染源生产增减情况、城镇人口增减情况、新建项目情况等都有关系，影响因素非

常复杂。为确保“十一五”总量控制任务顺利完成，镇原县委、县政府高度重视，大力支持环保工作，使各项环境管理制度均得以较好落实，结构调整、限期治理、排污收费、建设项目管理等重点工作收效明显，4年内无重污染项目在境内建成投产。2010年环境统计显示，全县当年化学需氧量排放量930.5吨，二氧化硫排放量335.5吨，两项指标均控制在“十一五”计划目标之内，圆满完成了总量控制任务。

二、主要做法

（一）加强领导，明确责任。为加强对污染减排工作的领导，县政府成立了由县长任组长、相关部门负责人为成员的县污染减排工作领导小组，领导小组下设办公室(办公室设在环保局)，负责污染减排日常工作。做到了机构健全、分工明确、责任到人。

（二）周密计划，科学核算。污染减排既涉及“十五”末的数据，又涉及“十一五”5年的数据，既涉及每年的新增量，又涉及每年的削减量和排放量，其间关系非常复杂，最后都要以数据形式进行概括，因此系统地计划是必要的。2007年我们在充分调查研究的基础上，制定了《镇原县“十一五”主要污染物减排工作方案》，并由县政府印发实施，《方案》确立了减排项目，明确了具体任务。在实际工作中，因为既要依法促治，又要科学核算，为此我们指定对法律和数字较为熟悉的工作人员专门负责办理业务，确保了跨工

作的连贯和一致，4年来在与市局业务衔接上没出现过任何差错，一些方法还被其他县区借鉴参考。

（三）全面推进，重点突破。关闭镇原造纸厂是市、县确定的重点减排项目，但由于该企业是一家国有企业，关停工作涉及很多方面，任务非常艰巨，2007年我们仅安排了这一个项目，集中利用一年时间，终于攻克了这个难关，仅这一个项目就完成了全县“十一五”化学需氧量削减指标。

（四）抓住机遇，破解难题。“十一五”实施的镇原县城区集中供热工程，实际并非我们当初规划的减排项目，它的设立与开发商的即兴投资有很大关系，对污染减排来说几乎是个意外。我们原来的打算是，对县委机关等9台老旧锅炉进行脱硫改造，这绝对是一个难题。但集中供热工程的实施，替代了城区所有老旧锅炉，破解了这个难题。片面的看，它影响了我们既定的老旧锅炉治理计划，但实际上，它给污染减排工作带来了机遇。该项目我们严格按照新建项目进行管理，督促配建了冲击式水浴除尘设施，项目建成后仅削减2005年二氧化硫老量就达到了51.15吨，相当于给原有老旧锅炉都安装了冲击式水浴除尘器。事实证明我们是成功的，我们的体会是，无论多么严密的计划，执行过程中都会受到时移境迁的影响，因此我们在目标上要遵从计划，在措施上要与时俱进，少走弯路。

（五）创新思路，拓展空间。按照“十一五”总量削减

目标责任书，“十一五”期间我县二氧化硫排放量须从2005年的476.45吨降至340吨，综合考虑“十一五”5年的120吨新增量，二氧化硫削减任务高达250多吨，减排任务非常艰巨，在难以找到支撑项目的情况下，我们大胆创新思路，确立了“限产减排”措施。按照《大气污染防治法》关于排污许可证的规定，“限产减排”是有法律依据的，可以作为一种新的减排措施推而广之。

三、存在的问题

（一）污染减排任务过高，严重脱离减排潜力。以二氧化硫排放总量控制指标为例，2005年实际排放量为470多吨，下达2010年控制目标为340吨，算上“十一五”5年新增的120吨，“十一五”削减任务竟高达250多吨，意思就是二氧化硫要在470吨里削减掉250多吨，53%的削减率，这对以生活源为主的镇原来说，任务几近荒唐。尽管在没有办法的情况下，我们发明并落实了“限产减排”，但群众和责任行业怨声载道，社会效益未有显现，毕竟，有产量就有需求，更何况被限产的都是地处偏远、污染强度很小的砖瓦厂。

（二）污染减排投入不足。在污染治理和淘汰落后产能方面，上级财政安排的补助和引导资金较少，与减排任务还不相适应，未能有效带动地方和社会资金投入污染减排。

（作者：镇原县环境保护局 段浩平）

第三篇：四川省“十一五”主要污染物总量减排考核办法

四川省“十一五”主要污染物总量减排考核办法

第一条

为贯彻落实科学发展观，加强污染防治的监督管理，控制主要污染物排放，确保完成“十一五”主要污染物减排目标，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号文）、《四川省人民政府贯彻〈国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定〉的实施意见》（川府发[2007]17号）和《四川省环境保护“十一五”规划》（以下简称《规划》）的有关规定，以及受省政府委托，四川省环境保护局与各市、州人民政府签订的《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》(以下简称《目标责任书》)，制定本考核办法。

第二条

本办法适用于对各市、州政府“十一五”期间主要污染物总量减排完成情况的考核。

本办法所称主要污染物，是指《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施排放总量控制的三项污染物（化学需氧量、氨氮和二氧化硫）。

第三条

“十一五”主要污染物总量减排的责任主体是地方各级政府。各市、州政府要把主要污染物排放总量控制指标层层分解落实到地方县级人民政府，并将其纳入本地区经济社会发展“十一五”规划，加强组织领导，落实项目和资金，严格监督管理，确保实现主要污染物减排目标。

第四条

各市、州级政府要按照《规划》和《目标责任书》的要求，确定主要污染物削减目标，制定削减计划。次年的主要污染物削减计划应于当年12月底上报省环境保护局。

第五条

各市、州政府环保部门应建立主要污染物总量减排的统计、监测、考核体系，及时调度和动态管理本地区主要污染物排放量数据、主要工程措施进展情况以及环境质量变化情况，建立主要污染物排放总量台账。

第六条

主要污染物总量减排考核内容主要包括三个方面：

(一)主要污染物总量减排目标完成情况。依据主要污染物排放总量统计办法和监测办法的相关规定予以核定，因总量调剂引起的相关市、州行政区的二氧化硫总量指标变化不计入考核范围；

(二)主要污染物总量减排统计、监测、考核体系的建设和运行情况。依 据各地有关三大体系建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定；

(三)各项主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施竣工验收文件和当地政府减排管理措施、计划执行情况有关材料和统计数据进行评定。

第七条

对各市、州政府落实主要污染物削减计划和三大体系建设运行等的进展情况，由省环境保护局总量控制办公室按季度进行检查督查。

各市、州政府于次年1月10日前将上一本行政区主要污染物总量减排情况的自查报告报省环境保护局。

第八条

省环境保护局会同省发展和改革委员会、省统计局和监察厅，于每年1~2月对各市、州政府上一年主要污染物总量减排情况进行考核。

主要污染物总量减排考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行，未达到主要污染物总量减排计划目标的地区即未通过主要污染物总量减排考核，该市、州政府应在15日内做出书面原因解释并提交整改方案，报省环境保护局。

在对各市、州考核的基础上，上报国家环保总局并接受考核。第九条

全省考核结果在报经国家审定后，上报省政府作为对市、州政府领导干部考核的重要依据。

对考核结果为通过的，省环境保护局会同省发展和改革委员会、财政厅优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度；对考核结果为未通过的，省环境保护总局和省发展和改革委员会暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目环境影响评价的审批和项目核准或批准、暂停安排中央及省级环保专项资金。

第十条

对在主要污染物总量减排考核工作中瞒报、谎报情况的地区予以通报批评。

第十一条

各市、州政府需经省、国家最终审核确认后，方可向社会公布主要污染物排放总量数据。

第十二条

国家六大电力公司二氧化硫总量的减排考核参照本办法执行。

第十三条

本办法自发布之日起施行。

第四篇：“十一五”主要污染物总量减排核查办法

关于印发《“十一五”主要污染物总量减排核查

办法（试行）》的通知

环发„2007‟124号

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），各环境保护督查中心，新疆生产建设兵团环境保护局：

为确保实现“十一五”主要污染物总量减排目标，加强和规范主要污染物总量减排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）

二○○七年八月十六日

主题词：环保 污染减排 办法 核查 通知

抄送：中国环境监测总站，国家环保总局环境规划院。附件：

“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强和规范“十一五”期间全国主要污染物总量减排核查工作，确保完成“十一五”全国主要污染物总量减排目标，依据《节能减排综合性工作方案》和国家环保总局与各省、自治区、直辖市人民政府签订的《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称主要污染物排放量，是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。

第三条 本办法适用于国家对各省、自治区、直辖市“十一五”期间主要污染物总量减排（以下简称“污染减排”）计划完成情况的核查。

各省、自治区、直辖市对本行政区域的污染减排核查可参照本办法执行。

第四条 污染减排核查的内容包括：各省、自治区、直辖市污染减排工作开展情况，污染减排计划制定情况、采取的各项工程措施及减排计划完成情况。污染减排核查的重点是治理工程减排项目、结构调整和监督管理减排措施的落实情况。

第五条 污染减排核查的目的是：通过对各省、自治区、直辖市上报的主要污染物削减量相关数据真实性和一致性的审核、检查，为国家考核提供依据，促进各地完成污染减排计划和实现“十一五”主要污染物总量减排目标。

第六条 国家环保总局华北环境保护督查中心、东北环境保护督查中心、华东环境保护督查中心、华南环境保护督查中心、西南环境保护督查中心和西北环境保护督查中心（以下简称“总局各督查中心”），分别负责监管范围内污染减排的核查工作。

第七条 污染减排核查坚持实事求是、客观公正的原则，采用资料审核与现场核查相结合的方式。

第八条 污染减排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分为半年核查和核查。

第九条 总局各督查中心开展污染减排核查工作所需经费列入本部门预算。

第二章 日常督查

第十条 污染减排的日常督查是指总局各督查中心对各省、自治区、直辖市制定的减排措施的落实及其计划的完成情况所进行的日常督促检查。

第十一条 日常督查的重点是：监管范围内治理工程减排项目（城市污水处理厂、企事业单位污染治理工程、燃煤电厂脱硫工程、非电企业脱硫工程）的建设和运行情况；结构调整减排项目（按照国家产业政策和有关规定取缔关停的企业、生产线、设施等）的实施情况；监督管理减排措施（主要是企业清洁生产方案、污染物排放稳定达标）的落实情况。

第十二条 日常督查采用明查与暗查相结合的方式，由总局各督查中心会同有关省、自治区、直辖市环保部门联合开展，或者由总局各督查中心独立开展。

第十三条 总局各督查中心与有关省、自治区、直辖市环保部门联合开展的日常督查，每上、下半年至少各进行一次。对核查期内新建和上接转已运行的城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程建设及运行情况的检查率应为100%，对现有城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程运行情况的检查率不低于20%，对其他企事业单位的工业废水、二氧化硫废气治理工程检查率不低于30％，对取缔关停企业、生产线、设施的检查率不低于20％。

联合督查的具体时间和安排由总局各督查中心商有关省、自治区、直辖市环保部门共同确定。

第十四条 总局各督查中心独立开展的日常督查采用明查与暗查相结合以暗查为主的方式进行。对核查期内新建和上接转已运行的城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程建设及运行情况的检查率不低于30%，对已有城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程运行情况的检查率不低于10%，对其他企事业单位的工业废水、二氧化硫废气治理检查率不低于15％，对取缔关停企业、生产线、设施的检查率不低于10％。

第十五条 日常督查中，对城市污水处理厂、燃煤电厂脱硫工程、企事业单位污染减排工程建设及运行情况和取缔关停企业、生产线、设施情况应做出现场督查记录，并作为确定监察系数的主要依据之一。

第十六条 总局各督查中心分别于每年6月30日前和12月31日前向国家环保总局报送半年和日常督查情况报告。

第三章 定期核查

第十七条 定期核查是指总局各督查中心对各省、自治区、直辖市上报的半年或污染减排计划执行情况及治理工程减排项目、结构调整减排项目和监督管理减排措施的实施情况与完成的COD和SO2削减量数据的真实性和一致性所进行的检查与核实。

第十八条 各省、自治区、直辖市环保部门应于每年7月10日前和次年1月15日前，向国家环保总局报送辖区半年和污染物减排工作报告，并抄送所在区域的督查中心。

第十九条 各省、自治区、直辖市污染减排工作报告的内容应包括：

（一）政府污染减排工作组织领导情况；

（二）环保部门组织实施污染减排工作情况；

（三）政府的相关职能部门组织实施污染减排工作情况；

（四）相关企事业单位开展污染减排工作的典型事例；

（五）制定减排计划情况（含新增量、存量、减排量之间的平衡分析，应该完成的削减量及其测算依据），核查期内减排计划的完成情况；

（六）治理工程减排项目、结构调整减排项目和监督管理减排措施的项目清单及其实施效果。各地报送的减排项目清单超过第十八条规定期限的，不计入本核查期减排量；

（七）按照总量减排调度规定应当报告的其他有关数据和资料。

第二十条 总局各督查中心按照国家环保总局的统一部署，组织对相关省、自治区、直辖市的污染减排工作进行全面核查，确保在15个工作日内完成核查任务，并向国家环保总局报送对监管范围内各省、自治区、直辖市的核查报告。

第二十一条 总局各督查中心定期核查的重点是：省、自治区、直辖市上报的减排措施在核查期内对COD和SO2的实际削减量及其相关数据的真实性和一致性。

第二十二条 定期核查采用资料审核和现场抽查相结合的方式进行。

资料审核主要是对各省、自治区、直辖市提交的减排措施项目清单及其实施效果进行审查，并依据所提供的有关政府和环保部门批准文件、验收报告、试运行许可、自动监测和监督性监测等相关资料进行逐项审核，核实每个项目的实施情况及其实际削减量。

现场抽查采用重点抽查为主，随机抽查为辅的方式进行。对资料审核中发现有问题的企业和项目进行重点抽查；其他减排措施采用随机抽查的方式。抽查结果作为确定监察系数的依据之一，与日常督查结果具有同等效力。

第二十三条 总局各督查中心要建立主要污染物减排措施档案制度。内对新增减排措施的书面审核、督查以及核查的累计核查率要达到100%。

第二十四条 总局各督查中心向国家环保总局报送的主要污染物减排核查报告的内容包括：各省、自治区、直辖市主要污染物减排工作开展情况；污染物减排计划的制定及完成情况；实施治理工程减排项目、结构调整减排项目和监督管理减排措施情况及其COD和SO2实际削减量的认定结果；污染物减排工作的总体评价、评估及结论。报告应对核查结果进行认真分析说明，并就下一步污染减排工作提出有针对性的意见和建议。

第四章 COD削减量核查（督查）

第二十五条 COD削减量核查（督查）是指对核查期内各省、自治区、直辖市新增的COD实际削减量的核查（督查）。核查期内新增COD削减量主要包括：

（一）城市污水处理厂新增的COD削减量；

（二）企事业单位工业废水治理工程新增的COD削减量；

（三）取缔关停企业、生产线、设施新增的COD削减量；

（四）因执行新的排放标准新增的COD削减量等。

第二十六条 城市污水处理厂新增的COD削减量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范围：

1、当年新建并投入运行的城市污水处理厂COD削减量；

2、上年建成投入运行但运行不满全年的城市污水处理厂当年新增COD削减量；

3、原有城市污水处理厂通过改建、扩建增加污水处理能力（如新增管网、扩容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削减量。

（二）核查（督查）内容：

1、核查城市污水处理厂的基本情况，包括设计处理能力、处理工艺、建成投运时间等。需要检查的资料包括项目设计文件、环境影响评价报告及批复、工程竣工环保验收报告等。

2、核查城市污水处理厂的实际处理情况，包括：

（1）实际运行时间、处理水量和处理效果。需要审核的资料包括污水处理厂自动在线监测的进出口流量和COD浓度数据，并现场随机抽调、查阅10天自动在线监测装臵记录的进出口水量和COD浓度，各级环保部门对污水处理厂的日常监督性监测数据和监察报告，污水处理厂内部日常测定的进出口水量和COD浓度数据，查阅生产用电记录、污泥产生量记录，拍摄主要设施照片等。

（2）对实际处理水量和处理效果，按照以下顺序采用数据：自动在线监测的进出口流量和COD浓度数据(必须是与当地环保部门监控平台联网或通过数据有效性校核的数据)；各级环保部门对污水处理厂的日常监督性监测数据和监察报告；污水处理厂日常生产中进出口水量和COD浓度监测的有效记录，以及生产用电记录、污泥产生量记录等辅助说明材料。

（3）对原有城市污水处理厂通过改建、扩建等增加污水处理能力和提高治理效果的，必须提供新增管网长度、扩容能力、污水回用量以及回用工程运行记录等相关文件、资料。

无上述数据和文件资料或者弄虚作假的，视为该污水处理厂不运行，不计COD削减量。

3、对污水处理厂各处理工序进行现场检查。

4、制作现场核查（督查）笔录。

（三）核查计算方法：

1、当年新建投入运行的城市污水处理厂通过调试期后并连续稳定运行的，从其通过调试期的第二个月起，按照实际运行时间、处理水量和处理效率计算COD削减量。

2、上年建成投入运行但运行不满全年的城市污水处理厂，按照上年未运行时间计算当年同期增加的COD削减量。

3、原有城市污水处理厂通过改建、扩建增加污水处理能力和提高治理效果的，按照其当年实际新增的COD去除量计算COD削减量。

（四）核查（督查）中发现城市污水处理厂有下列情况之一的，认定为不正常运行：

1、整体不运行或者部分关键设备不运行的；

2、排水污染物浓度或总量超过规定标准30%的；

3、污水处理量达不到应接纳量50%的。

（五）核查（督查）中发现城市污水处理厂不正常运行一次，监察系数取0.8，不正常运行两次，监察系数取0.5，超过两次不正常运行，监察系数取0。情节严重的，当地环保部门应依法予以处罚，并提请当地人民政府责令其整改，追究有关人员的责任。

核查中发现国控重点污染源没有建立直报系统的，在线监测设备使用、运行及记录不正常的，参照以上规定确定监察系数。

第二十七条 企事业单位工业废水治理工程新增COD削减量的核查（督查）：

（一）核查（督查）范围：

1、企事业单位当年新、改、扩建投入运行的污水治理工程COD削减量；

2、企事业单位上年建成投入运行但运行不满全年的污染治理工程新增COD削减量；

3、企事业单位原有污水治理设施经过深度处理、改进工艺和再生水利用等新增COD削减量；

4、企事业单位通过实施清洁生产审核方案达标排放或完成削减污染物排放量协议，并通过省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门评审、验收而形成的新增COD削减量。

（二）核查（督查）内容：

1、核实企事业单位污染治理工程的基本情况，包括设计能力、处理工艺、建成投运时间等。对于实施工艺改进、清洁生产、再生水利用的，还应当了解具体实施情况。需要检查的资料包括设计文件、环境影响评价报告及批复、工程竣工环保验收报告、清洁生产审核报告及生产调度记录、再生水利用设施运行记录等。

2、核查企事业单位污染治理工程实际处理情况，包括：

（1）实际处理时间、处理水量和处理效果。需要审核的资料包括：污染治理设施自动在线监测的污水流量和COD浓度数据，各级环保部门对污染治理工程的日常监督性监测数据和监察报告，企事业单位内部污染治理工程日常运行记录、监测数据和用电记录、主要设施照片等。

（2）对实际处理量和处理效果，按照以下顺序采用数据：自动在线监测的排放口流量和COD浓度数据(必须是与当地环保部门监控平台联网并通过数据有效性校核的)；各级环保部门对污水处理工程的日常监督性监测数据和监察报告；企事业单位内部污水治理工程日常运行和监测的有效记录。还可参考污水治理工程用电记录等。

（3）对企事业单位实施工艺改进、再生水利用的，必须提供相关资料和监测数据等文件资料。

（4）企事业单位实施清洁生产削减COD的，必须提供清洁生产审核报告、方案实施情况说明、达标排放前后情况、削减污染物排放量协议及完成情况，省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门的评审、验收报告。

无上述数据和文件资料或者弄虚作假的，认定该单位污水治理工程不运行，不计COD削减量。

3、对污染治理工程各处理工序进行现场检查。

4、制作现场核查（督查）笔录。

（三）核查计算方法：

1、对企事业单位当年新建的污水治理工程和原有污水处理工程进行深度处理通过调试期后并连续稳定运行的，从其通过调试期的第二个月起，按照实际运行时间、处理水量和处理效率计算COD削减量。

2、对企事业单位上年建成投入运行但运行不满全年的污水治理工程，按照上年未运行的时间计算当年同期增加的COD削减量。

3、对企事业单位通过工艺改进、清洁生产等减少COD排放的，根据相关部门出具的证明资料，经核实后计算其核查期COD削减量。

4、对企事业单位建设再生水利用工程通过调试期后达到城市杂用水、景观环境用水水质要求并连续稳定运行的，从其通过调试期的第二个月起，按照当年实际运行时间、回用水量和处理效率计算其COD削减量。

5、企事业单位因执行国家和地方新的COD排放标准后实际减少的排放量计算其COD削减量。

以上未纳入上环境统计的与“三同时”项目均不计算其削减量。

（四）核查（督查）中按照国家环保总局《关于“不正常使用”污染物处理设施违法认定和处罚的意见》（环发„2003‟177号）有关规定，认定企事业单位污染治理工程不正常使用的情况。

（五）核查（督查）中发现企事业单位污水处理工程不正常运行一次，监察系数取0.8，不正常运行两次，监察系数取0.5，超过两次不正常运行，监察系数取0，情节严重的，当地环保部门应依法予以处罚，责令其整改，并提请有关部门追究其责任人员的责任。

核查中发现国控重点污染源没有建立直报系统的，在线监测设备使用、运行及记录不正常者参照以上规定确定监察系数。

第二十八条 产业结构调整新增COD削减量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范围：

纳入上年环境统计的核查期或上已经取缔关停的工业企业、设施等。

（二）核查（督查）内容：

1、核实取缔关停企业、生产线、设施的基本情况，包括厂址，取缔关停生产设施的规模及其主要设备名称和数量，取缔关停时间，营业执照是否吊销等。

2、检查企业被取缔关停的相关资料，主要是当地政府取缔关停的文件，工商部门出具的营业执照吊销证明，供电部门下发的停电通知或出具的断电证明，环保部门现场检查取缔关停的记录、照片等。

3、对取缔关停企业、生产线、设施进行现场核查，检查是否拆除主要生产设备，是否断水断电，是否存有生产原料和产品等。

4、制作现场核查（督查）笔录。企业关闭，无法找到相关人员时，可采取行政主管部门或企业上级单位的笔录。

（三）核查计算方法：

对于当年根据国家产业政策和有关规定取缔关停的企业、生产线、设施等，按照上年纳入环境统计的排放量减去当年实际排放量计算其COD削减量。

对于上年取缔关停的企业、生产线、设施等不满一年的，根据上年环境统计排放量、关停月份计算其核查期COD削减量。

第五章SO2削减量核查（督查）

第二十九条 SO2削减量核查（督查）是指对核查期内各省、自治区、直辖市新增SO2削减量的核查（督查）。核查期内新增的SO2削减量主要包括：

（一）燃煤电厂脱硫工程新增的SO2削减量（包括新建机组的“三同时”脱硫设施的削减量）；

（二）非电工业企业SO2治理工程新增的SO2削减量（不包括“三同时”项目的削减量）；

（三）产业结构调整新增的SO2削减量。

第三十条 燃煤电厂新增的SO2削减量的核查（督查）。

（一）核查（督查）范围：

1、当年新建投入运行的燃煤电厂脱硫工程SO2削减量；

2、上年建成投入运行但运行不满全年的燃煤电厂脱硫工程当年新增的SO2削减量；

3、当年新建和上年建成燃气机组在核查期内的发电量、燃气量。

（二）核查（督查）内容：

1、核实燃煤电厂基本情况，包括分机组投产日期、核查期实际发电（供热量）、耗煤量、脱硫工程168小时的移交记录、煤炭硫份、烟气排放连续监测系统运行记录情况、脱硫电价等。

2、核查燃煤电厂脱硫工程的实际处理情况，包括：

（1）核查期脱硫效率或SO2去除效率、排放浓度、SO2去除量。需要审核的资料包括燃煤电厂脱硫设施进出口烟气量和SO2浓度自动在线监测数据，并现场随机抽调、查阅10天的自动在线监测数据，入炉煤质化验单，各级环保部门对燃煤电厂脱硫工程的日常监督性监测数据和监察报告，企业内部日常监测的脱硫装臵进出口烟气量和SO2浓度，查阅脱硫系统生产用电用水记录、副产品产量记录、脱硫设施检修记录，以及拍摄主要设施照片等。

（2）实际脱硫效率，重点是脱硫设施的投运率和脱硫效果。按照以下顺序采用数据：进出口烟气量和SO2浓度自动在线监测数据(必须是与当地环保部门监控平台联网并通过数据有效性校核的数据)；各级环保部门对燃煤电厂脱硫工程的日常监督性监测数据和监察报告；燃煤电厂日常生产中进出口烟气量和SO2浓度监测的有效记录以及生产运行记录、发电量、耗煤量、煤的平均含硫量、脱硫工艺及脱硫效率、脱硫剂的使用量、副产品产量等辅助说明材料。

无上述数据和文件资料或者弄虚作假的，视为该脱硫工程不运行，不计SO2削减量。

3、对燃煤电厂脱硫工程各处理工序进行现场检查。

4、制作现场核查（督查）笔录。

（三）核查计算方法：

1、当年投入运行的新建燃煤电厂脱硫工程经过168小时连续满负荷运行后并连续稳定运行的，从其经过168小时的第二个月起，按照当年实际运行时间和处理效率计算SO2削减量。

2、上年建成投入运行但运行不满全年的燃煤电厂脱硫工程，按照当年处理效率及上年未运行时间计算当年同期增加的SO2削减量。

（四）核查（督查）中发现燃煤电厂脱硫工程有下列情况之一的，认定为不正常运行：

1、生产设施运行期间脱硫设施因故未运行，而未经当地环保部门审批同意的；

2、没有按照工艺要求使用脱硫剂的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中发现燃煤电厂脱硫工程不正常运行一次，监察系数取0.8，不正常运行两次，监察系数取0.5，超过两次不正常运行，监察系数取0，情节严重的，当地环保部门应依法予以处罚，责令其整改，并提请有关部门追究相关人员的责任。

核查中发现国控重点污染源没有建立直报系统的、在线监测设备使用、运行及记录不正常者参照以上规定确定监察系数。

第三十一条 非电工业企业新增的SO2削减量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范围：

1、非电工业企业当年投入运行的新、改、扩SO2废气治理工程，包括钢铁企业烧结机脱硫工程、有色金属冶炼SO2治理工程，其他企业工业锅炉脱硫工程（其中循环流化床脱硫工程必须有自动在线监测装臵，且与当地环保部门监控平台联网并通过数据有效性校验），煤改气、煤改电工程等所形成的新增SO2削减量；

2、上年建成投入运行但运行不满全年的非电工业企业SO2废气治理工程当年新增的SO2削减量；

3、非电工业企业实施技术改造、SO2综合利用等形成核查期新增的SO2削减量；

4、企事业单位通过实施清洁生产审核方案达标排放或完成削减污染物排放量协议，并通过省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门评审、验收的，形成的核查期新增SO2削减量。

以上新增的SO2削减量中不包括除尘一体化脱硫、脱硫添加剂、换烧型煤、换烧低硫煤和洗煤等脱硫工程。

（二）核查（督查）内容：

1、核实非电工业企业的基本情况，包括企业名称、设计处理能力、处理工艺、建成投运时间等。需要检查的资料包括脱硫工程试运行批复及环保验收的文件资料、日常的环境监察和监测记录等；对于实施工艺改进、SO2综合利用等工程，需要检查的资料包括技改工程验收报告、生产调度记录、SO2综合利用设施运行记录，工艺改进、SO2综合利用前后SO2去除或吸收效果等；对于实施清洁生产削减SO2的非电工业企业，必须提供清洁生产审核报告、方案实施情况、达标排放前后情况、削减污染物排放量协议及完成情况说明，省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门的评审、验收报告。

2、核查非电工业企业SO2废气治理工程的实际处理情况，包括：

（1）实际SO2削减量和SO2去除率。需要审核的资料包括SO2废气治理装臵出口废气量和SO2浓度自动在线监控数据，各级环保部门对非电企业脱硫工程的日常监督性监测数据和监察报告，以及脱硫工程生产用电记录、副产品产量记录等。

（2）SO2去除率，重点是SO2除去设施的投运率和效果。对实际SO2去除效率和削减量，按照以下顺序采用数据：进出口废气量和SO2浓度自动在线监测数据(必须是与当地环保部门监控平台联网并通过数据有效性校核的)；各级环保部门对非电企业脱硫工程的日常监督性监测数据和监察报告；企业内部SO2去除工程日常生产中进出口废气量和SO2浓度监测的有效记录。还可参考企业清洁生产审核验收报告、技术改造验收报告、脱硫工程验收报告；企业的产品产量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脱硫剂（吸收剂）的使用量、SO2副产品利用情况等。

无上述数据和文件资料或者弄虚作假的，视为该非电企业脱硫工程、SO2废气治理工程不运行，不计SO2削减量。

3、对非电工业企业SO2废气治理工程的各处理环节进行现场检查。

4、制作现场核查（督查）笔录。企业关闭，无法找到相关人员时，可采取行政主管部门或企业上级单位的笔录。

（三）核查计算方法：

1、新建投入运行的非电工业企业SO2废气治理工程通过调试期后并连续稳定运行的，从其通过调试期的第二个月起，按照当年实际运行时间和处理效率计算SO2削减量。

2、上年建成投入运行但运行不满全年的非电工业企业SO2废气治理工程，按照当年处理效率及上年未运行时间计算当年同期新增的SO2削减量。

3、非电工业企业实施工艺改进、清洁生产、SO2综合利用的，根据相关文件资料，经核实后计算其核查期SO2削减量。

4、因执行国家和地方新的SO2排放标准后实际减少的排放量计算其SO2削减量。

以上未纳入上环境统计的与“三同时”项目不计算其削减量。

（四）核查（督查）发现非电工业企业SO2废气治理工程有下列情况之一的，认定为不正常运行：

1、生产设施运行期间脱硫设施因故未运行，而未经当地环保部门审批同意的；

2、没有按照工艺要求使用脱硫剂（吸收剂）的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中发现企业SO2废气治理工程不正常运行一次，监察系数取0.8，不正常运行两次，监察系数取0.5，超过两次不正常运行，监察系数取0，情节严重的，当地环保部门应依法予以处罚，责令其整改，并提请有关部门追究相关人员的责任。

核查中发现国控重点污染源没有建立直报系统的、在线监测设备使用、运行及记录不正常者参照以上规定确定监察系数。

第三十二条 产业结构调整项目新增的SO2削减量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范围：

纳入上年环境统计范围的核查期或上已经取缔关停的小火电、有烧结机的小钢铁等。

（二）核查（督查）内容：

1、核实取缔关停企业、生产线、设施的基本情况，包括厂址，取缔关停生产设施的规模、主要设备名称和数量，关停时间，营业执照是否吊销等。

2、检查企业被取缔关停的相关资料，主要包括当地政府取缔关停的文件，工商部门出具的营业执照吊销证明，供电部门下发的停电通知或者出具的断电证明，环保部门现场检查取缔关停的记录、照片等。

3、对取缔关停企业、生产线、设施进行现场核查，检查是否拆除主要设备、断水断电，是否存有生产原料和产品等。

4、制作现场核查（督查）笔录。企业关闭，无法找到相关人员时，可采取行政主管部门或企业上级单位的笔录。

（三）核查计算方法：

对于当年取缔关停的企业、生产线、设施等，按照上年纳入环境统计的排放量减去当年实际排放量计算其SO2削减量。

对于上年取缔关停的企业、生产线、设施等不满一年的，根据上年环境统计排放量、关停月份计算其核查期SO2削减量。

关闭小火电、淘汰小钢铁中有烧结机的一律按照上年环境统计排放量单独计算其SO2减排量。

第六章 附则

第三十三条 核查范围内任何单位和个人不得以涉及商业秘密等任何理由拒绝核查（包括拒绝提供相关资料），否则将按照相关法律、法规、规章等进行处罚。核查人员不得弄虚作假、仿造数据，并有义务为相关企事业单位和个人保守商业秘密，否则将按照有关法律、法规、规章等进行处理。

第三十四条 总量减排现场核查（督查）笔录和有关用表详见附表1-15。

第三十五条 本办法由国家环保总局负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

附：“十一五”主要污染物总量减排现场核查（督查）笔录 附表1：城市污水处理厂污染减排现场核查（督查）表 附表2：企事业单位工业废水治理COD减排现场核查（督查）表

附表3：取缔关停企业COD污染减排现场核查（督查）表 附表4：燃煤电厂二氧化硫减排现场核查（督查）表 附表5：非电企业二氧化硫减排现场核查（督查）表 附表6：取缔关停企业二氧化硫污染减排现场核查（督查）表

附表7：污染减排核查及计划完成情况一览表 附表8：城市污水处理厂工程项目一览表

附表9：企业事业单位工业废水治理COD削减项目一览表 附表10：结构调整COD减排项目一览表 附表11：燃煤电厂脱硫工程项目一览表

附表12：非电企业二氧化硫废气治理减排工程项目一览表 附表13：关停小火电机组二氧化硫削减项目一览表 附表14：非电企业结构调整二氧化硫减排项目一览表 附表15：管理减排核查表

第五篇：市节水减排实施方案

文章标题：市节水减排实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节水减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，动员全社会力量，扎实做好节水降耗和污染减排工作，确保实现节水减排约束性指标，提高水的利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

一、充分认识实施节水减排工作的重要意义

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素，在国民经济和社会发展中具有重要的战略地位。水资源的紧缺已经成为我市国民经济与社会可持续发展的瓶颈制约。从我市的经济发展规划和水资源利用情况来看，节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的根本途径。但总体上看，我市水资源利用方式粗放，用水效率和效益低下，用水浪费现象依然存在，水污染日趋严重。随着人口的增加和经济社会的发展，水资源短缺、水环境恶化的矛盾将会日益突出。为保证经济社会的可持续发展，必须统筹协调经济社会发展与水资源利用和保护的关系，进一步改革水资源管理体制，创新节水机制，全面实施节水增效减排工作。

通过调整经济结构、推广节水技术、提高管理水平，提高水资源利用效率和效益，以尽可能少的水资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。促使用水单位和个人在生活和生产的全过程中树立节水意识和观念，在水资源开发利用的各个环节，加强对水资源的节约和保护，逐步杜绝用水的结构型、生产型、消费型浪费，使有限的水资源保障人民饮水安全，发挥更大的经济社会效益，促进人与自然和谐相处，促进经济社会可持续发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，具有十分重要的意义。

二、节水减排工作的指导思想、原则和目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持水资源开发节约与保护并重，把节约放在首位的方针，以提高水资源利用效率和效益为核心，以改革水资源管理体制，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制为重点，强化节水措施，推进节水技术进步，提高全社会节水防污意识，形成节约用水，减少排放，强化水管理，保护水环境的生产模式和管理模式，通过水资源的合理使用、高效利用，从而达到既提高水资源的利用效率，又减少废污水的排放量。

原则：坚持以经济手段为主，发挥市场在水资源配置中的基础性作用；坚持以体制改革和制度建设为核心，促进全社会自觉节水；坚持全面规划、突出重点，节水优先、保护为本，经济合理、技术可行，对供水、用水、节水、治污与生态环境保护等基础设施所构成的水调配体系做出统筹的安排；坚持依靠科技进步，提高水资源利用效率和效益；坚持节水减污和污水处理回用相结合，促进污水资源再生利用；坚持保护与治污工程相结合，加强对污染源的治理，实行达标排放，同时充分考虑生态环境的重点保护区的生态用水需求；坚持工程措施与非工程措施相结合，统筹考虑水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护。

节水减排目标：到2010年，初步建立适应我市经济社会发展和工、农业建设要求的节水、防污型社会的政策法规体系、用水总量控制与定额管理相结合的节水管理体制和节水运行机制，形成与其相适应的水资源开发、利用、节约、保护和管理能力，增强全民节水意识，水资源利用效率和效益明显提高，行业用水结构趋于合理；万元GDP用水量下降率达到5以上，通过农业节水改造、续建配套工程建设和相应节水措施的实施，灌溉水有效利用系数提高到0.455；新增工业用水量主要靠节水解决，新增量不超过1％，工业用水重复率达到65％，工业万元增加值取用水量下降到80立方米以下或每年下降5以上，；城镇生活人均用水(含公共用水)不超过150升／人日，城镇生活用水基本采用节水器具，减少输配水、用水环节的跑、冒、滴、漏，城市供水系统管网漏损率减少到14，城市污水处理率和回用率分别达到60％和50％；农业用水实现“零增长”；主要污染物排放总量减少10％，所有工业企业的污水排放都要达标排放。

三、建立健全节水减排的体制和机制

逐步推行行为规范、运转协调、公正透明、精简高效的水资源管理体制。推进行政区域城乡涉水事务统一管理和监督，实行水资源统一规划、统一配置、统一调度、统一实施取水许可与水资源费征收、统一管理水量与水质。积极探索建立以政府为主导，水行政主管部门统一组织与监督、有关部门按照职责分工，协同负责的节水管理体制。

实行用水总量控制与定额管理相结合的制度。依据巴彦淖尔市水资源综合规划，明晰各行政区域的可用水量。按照自治区水行政主管部门颁布的行业用水定额，合理确定单位产品生产和服务的用水量指标。各旗县区根据用水定额、