赵海祥局长在2011年四季度工作会议上的讲话（五篇模版）

第一篇：赵海祥局长在2011年四季度工作会议上的讲话

赵海祥局长在2011年四季度工作会议上的讲话

鼓足干劲

再接再厉 确保全年目标任务圆满完成

—— 山西局三季度工作总结暨四季度工作安排(2011年10月9日)赵海祥

同志们：

这次会议的主要任务是：简要总结第三季度工作，对照全年目标任务，重点安排部署第四季度工作，进一步统一思想，鼓足干劲，再接再厉，确保全年各项目标任务圆满完成。下面，我讲两个问题。一、三季度工作简要回顾

第三季度是一年来最繁忙、最紧张的一个季度，在短短的三个月时间内，我们较好地完成了以下几方面的工作。

1、全力以赴做好了各项防汛工作。第三季度是防汛工作的关键时期，全局上下进一步完善各项防汛准备工作，落实了各项防汛责任制，特别强调防汛值班和领导带班。密切关注雨情、水情变化，加强一线巡坝查险，及时修复各类雨毁工程，努力提高防汛快速反应能力，全面做好了防大汛、抗大洪、抢大险的各项工作。同时，我们作为山西省防汛抗旱指挥部成员单位，首次参加了天桥区域联防会议。

在7月下旬、8月中旬、9月中下旬，黄河中游先后出现三次强降雨过程，9月21日15时30分，潼关站出现5720 m3/s 的黄河中游一号洪峰，为1998年以来该站最大洪峰。各单位高度重视强降雨的防范工作，及时启动应急预案，主动出击，积极应对，确保了工程安全，确保了洪水顺利通过小北干流河段。

2、进一步加强了工程管理和维修养护工作。各单位能够认真落实各项责任制，及时下达养护任务，严格检查验收，将日常维修养护抓到了实处，特别是在多次强降雨雨毁比较多的情况下，能够及时完成修复任务，确保了工程完整和安全运行。庙前、北赵工程养护专项、一次性项目完工，至此全年10处施工任务基本完成。韩家庄工程具备黄委示范工程验收条件，工程整体面貌进一步改善。举办了2011年工程管理内业资料培训班，对资料整编的格式标准、填报内容予以了明确。

3、强力推进基本建设前期工作。继续落实2012年山西局基层单位危房改建项目前期工作，与设计公司配合，加快了初设工作；《黄河禹门口至潼关河段近期治理工程可行性研究报告》通过复评，已开始进行初步设计；同时向黄委上报了2012年拟实施项目计划。

4、拓展了工作业务，进一步强化了水行政职能。加大《山西黄河河道管理办法》立法进程，就立法前期工作与省法制办进行了沟通。全体水政执法（监督）人员参加了省法制办组织的资格培训和考试。从七月一日起，认真履行大北干流管理职能，开展河道巡查，配合黄委水政局对柳林县孟门镇护村黄河坝建设项目进行了现场调研。加强河道巡查，加大河道内建设项目管理，与山西省小浪底引黄工程筹备处就小浪底引黄工程规划、建设问题举行了座谈，配合水利部黄河河道内违规建设项目调查和执法检查组对万荣黄河度假村违规项目进行调查，依法制止了各类违法水事活动，维护了河道秩序。及时统计上报了各取水口取水情况，开展了黄河水量调度十年效果评估，完成水量调度的各项工作任务。

5、狠抓预算执行管理，不断规范财务工作。自七月起，财务报表每周一报，每旬一公示，加强督促，确保了预算支付目标任务的完成。财务基础工作不断规范，财务管理水平进一步提高。

6、加强综合管理，机关管理水平进一步提高。适应改革 发展需要对各项规章制度进行修正、规范，开展了全局河道修防工技能竞赛，组织机关全体职工到花园口接受爱国主义教育。按照领导干部经济责任审计的有关规定，对改革变动的局属单位主要负责人进行了离任审计。积极配合黄委做好了事业单位清理规范和分类改革工作，落实创新项目15项，其中4个项目申报了黄委创新成果奖。贯彻黄委安全生产工作视频会议精神，组织开展了安全生产大检查，确保了安全无事故。

7、继续加强党的建设，严格落实党风廉政建设责任制，通过了黄委上半年党风廉政建设责任制执行情况专项检查。专门安排部署了《廉政准则》执行情况专项检查工作，廉政风险防控管理工作完成深入查找阶段的各项任务后，顺利转入措施防控阶段。

8、关心职工生产、生活，安排职工进行了体检，工资津贴补贴发放情况通过水利部核实，保障了规范津补贴经费来源。基层单位饮水工程基本完工，局机关和临猗局机关饮用水水质得到净化。开展了退休老同志生日慰问活动，在重阳节来临之际，召开了离退休人员座谈会，并向老同志发放了慰问品；积极开展群众性文体活动，在黄委迎国庆革命歌曲演唱比赛中荣获二等奖。

在肯定三季度取得的成绩的同时，也应该清醒地认识到我们当前面临的形势十分严峻。年初确定的目标任务，部分还没有达到进度要求，全年工作重点不突出，亮点不明显。一是工作开展不平衡，部分任务没有达到预期目标，给第四季度工作造成了压力。二是机构改革进入事业单位改革阶段，任务还很重。三是水行政执法难度越来越大，水资源管理既要确保黄河健康的承载能力，又要服务当地经济发展，要求越来越高。小北干流河道管理范围界定反弹问题亟待解决，违章项目呈增加趋势；大北干流管理面临严峻形势和挑战，有效履行职能还处在摸索、起步阶段。四是财务管理还存在不足和漏洞，个别单位财务状况不容乐观，同时完成全年支付进度指标还存在不小的困难。五是经济工作没有突破。

时间已经非常紧迫，任务依然非常繁重，第四季度我们一定要狠抓重点，突出亮点，严格控制进度，强化措施，加倍努力，全面完成各项目标任务。二、四季度工作安排 面对当前的严峻形势，全局上下要认真贯彻中央一号文件和中央水利工作会议精神，全力以赴投入到四季度工作中，确保各项目标任务圆满完成。

（一）继续抓好防汛工作，做好各项防凌准备

今年的伏秋大汛即将结束，各单位在上级没有通知汛期结束之前，要继续加强防汛值班，认真做好各类雨水毁工程的统计上报及修复工作，密切关注吴王等防汛道路高崖侧坡体变化情况，做到善始善终。以分析工作中存在的问题为主，对本年度防汛和放淤试验工作进行很好的总结，为下年度工作打好基础。

重点抓好2011-2012年度的防凌工作。近年来，小北干流河段凌汛期间，几乎年年有险情，2010年河津河段凌情就造成了多处工程出险，损失较大。对此，各单位要高度重视，全面落实各项防凌责任制，切实将防凌任务层层分解，落实到人；完善防凌预案和防凌措施，进一步提高预案的可操作性，当好地方行政首长技术参谋；加强防凌值班和工程一线巡坝查险，做到凌情及时发现、及时上报；认真落实防凌料物和抢险队伍，尤其要落实漫滩后的土料供应措施，确保险情“抢早、抢小”。加强跨河项目度汛管理，配合地方政府做好可能淹没区群众的撤离工作，确保黄河防凌安全。

（二）进一步加强精细化管理，全面提高工管水平

今年，各单位在工程管理上动手早，措施细，抓得实，取得了很好的效果。第四季度，要进一步提高精细化管理程度，突出特色，推动全局工程管理水平再上新台阶。要严格执行工程管理检查制度，认真落实工程运行观测和维修养护岗位责任制，加强日常管理，按合同要求按期、足额、高质量完成年度养护任务。10月20日前，本年度所有养护专项、一次性项目要具备竣工验收条件。加强工程示范建设，组织好本年度示范工程及示范河务段验收工作，力争韩家庄工程一次通过黄委示范工程验收，充分发挥示范工程的模范带头作用。结合实际，科学编制2012年维修养护实施方案。进一步加强养护资金管理，养护任务完成后要及时组织验收，把好结算关，保证资金安全使用。

（三）加强规划计划管理，积极推进各项前期工作

抓紧开展近期可研初步设计，做好施工前的各项准备，力争可研项目在2012年开工建设。加强施工管理，高质量完成山西局及基层单位饮水工程项目，做好年度竣工验收准备。年底前完成山西局基层单位危房改建和配套工程初步设计，加快审批，做好各项前期工作，确保2012年顺利实施。2002年黄河小北干流治理工程节余投资项目要一次通过黄委竣工验收，全面完成“揭河底”冲刷期三小联合调度模式项目研究、水利普查工作年度任务。

（四）强化职能，努力打开水政水资源管理新局面

第四季度，在水政水资源管理上要打破常规，持续加大工作力度，强化职能，打开局面，有效树立河务部门的权威。

尽快组建成立大北干流管理局，设立监察支队，理清管理运行机制，建立管理体制；继续接收和收集相关资料，开展调查研究，掌握第一手资料，建立数据库；加强与地方水行政主管部门的沟通联系，召开沿河县市水事纠纷调处联席会议，切实履行好对该河段的管理职责。同时，配合黄委做好大北干流规划指导线的划定和河道采砂、黄河水事超前管理办法等制度的建设工作。

继续推进河道立法工作，科学制定“六五”普法规划，搞好“12.4”全国法制宣传日集中宣传活动。进一步加强水政监察队伍建设，充实专职人员力量，加大业务培训力度，不断提高水政人员的综合执法能力和素质。

加大河道管理范围界定反弹问题的解决力度，加强河道巡查，实施对涉河项目的动态监管，组织开展各类专项执法检查，及时发现和查处各类违法行为，重点督促落实好万荣西滩整改工作，维护正常的河道秩序。实施最严格的水资源管理制度，按要求完成山西省境内黄河流域水资源状况调查工作。加强取水许可管理，召开取水口管理工作会议，跟踪服务，督促落实北赵引黄、南风化工、关铝热电、西城供水水资源论证、许可工作。严格执行《黄河水量调度条例》，加大水量调度监督检查力度，以水资源的可持续利用支持流域经济社会的可持续发展。

（五）加强组织领导，圆满完成机构改革任务。

第四季度要全面完成机构改革任务，理顺部门之间的职责关系，优化人力资源，强化部门责任，完善运行机制，进一步提高工作效能。特别是在北干流管理局和专业抢险队的组建过程中，要从山西治黄的大局出发，充分考虑工作需要，科学设置职能部门，合理调配人员，为今后工作的开展奠定基础。做好职工的思想政治工作，妥善处理各类矛盾，确保改革圆满完成。同时按黄委要求，做好事业单位岗位设置、实施绩效工资改革的前期准备工作。

（六）加强财经管理，努力完成全年创收任务

加强预算管理，确保 “二上”部门预算编制的科学化、精细化；采取有效措施，强化国库支付业务的监督管理，确保完成序时进度。全面完成年度政府采购任务。完善资产管理信息系统，真正实现资产的动态化管理。加强财务日常监督检查，规范财务基础工作，注重财务人员的学习培训，不断提高财务管理水平。认真贯彻黄委经济工作会议精神，按照黄委“十二五”经济发展规划，结合实际，制订我局“十二五”规划。同时召开经济工作会议，对今后发展黄河经济做出安排部署。工程局要充分发挥资质的作用，继续加大投标力度，努力开拓市场，争取再创佳绩。养护公司要建立健全各项企业管理制度，强化内控，不断提高管理水平，争创效益。各单位要发挥自身优势，积极开拓新的创收渠道，努力完成年度创收任务，确保各项治黄事业稳步推进。

（七）加强制度建设，不断提高综合管理水平

要把制度修编作为第四季度的一项重点工作抓紧抓好，通过健全完善制度来规范管理，提高综合管理水平。继续加强人事劳动教育管理，全面完成年度职工教育培训计划，不断提高职工整体素质。深化政务公开，规范公文管理，加大宣传力度，厉行节约，不断加强机关管理。严格落实各项安全生产责任制，严格监督检查，落实好各项防范措施，切实加强工程施工、交通车辆等的安全管理，特别是冬季一线养护基地的取暖安全问题，及时消除隐患，确保全年安全无事故。

（八）大力推进精神文明建设

深入学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话精神，加强领导，丰富载体，创新形式，扎实推进创先争优活动，不断提高党建工作水平。进一步深化党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，深入贯彻落实《廉政准则》和《廉政阀门机制》，大力开展廉政文化建设，按计划全面完成廉政风险防控管理工作，营造一个良好的发展氛围。

认真召开好民主生活会，加强班子成员彼此之间的沟通、协调，遇事多商量，民主决策，把整个班子的积极性、主动性、创造性调动起来，不断增强班子的凝聚力。不断深化干部人事制度改革，严格按制度选拔、任用、考核干部，注重年轻干部的培养选拔和任用，加大干部交流力度，增强队伍活力。

加强工会组织建设，发挥好女工委作用，组织好第三届职工蓝球赛，办好职工之家。

（九）以人为本，构建和谐机关

关心职工生活，努力提高各项福利待遇，继续推进津补贴规范工作。安排好年度休假，研究建立困难职工帮扶机制，开展职工重大疾病医疗救助活动；保障职工特别是一线人员的冬季取暖，不断改善基层办公、生活条件。保障离休人员“两项待遇”和退休职工“两费”落实到位，开展送温暖活动，进一步提高离退休人员的管理和服务水平。

同志们，时间紧迫、任务艰巨。让我们在中央一号文件和中央水利工作会议精神的指引下，振奋精神、开拓创新、务实工作，全面完成全年各项目标任务，推动山西局再上新台阶！

第二篇：赵晓明局长在全省国税工作会议上的讲话

坚定信心 开拓进取

确保完成2009年各项国税工作任务

——在全省国税工作会议上的讲话

（2009年1月8日）

同志们：

这次全省国税工作会议的主要任务是，认真学习贯彻全国税务工作会议和省委经济工作会议精神，以科学发展观为统领，总结回顾2008年全省国税工作情况，安排部署2009年工作任务。省委、省政府对国税工作非常重视。1月1日和5日，省委书记吉炳轩、省长栗战书、副省长杜家毫分别对国税工作作出重要批示。2008年12月31日下午，省委常委、常务副省长杜家毫受省委、省政府主要领导委托，到省局机关亲切慰问，充分肯定国税工作成绩，对做好今年全省国税工作提出新的要求。省领导的批示和指示，既是对国税工作成绩的充分肯定，又是对我们的鼓舞鞭策，为做好今年的国税工作指明了方向。全省各级国税机关一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实，不辜负省委、省政府和国家税务总局党组对国税工作寄予的厚望。下面，我代表省局党组讲三个问题。

一、2008年国税工作简要回顾

2008年，全省国税系统按照国家税务总局和省委、省政府的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，以组织税收收入为中心，以全面实施科学化、专业化、精细化管理为主线，以完善“五项机制”为重点，以科学方法推进各项工作，取得了较好成效。

（一）理清思路，指导国税事业健康发展。近年来，省局党组坚持以科学发展观为统领，遵循“总结、规范、创新、落实、提高”的思想方法和工作方法，站在战略和全局的高度，立足国税工作实际，提出了以科学化、专业化、精细化管理为主线，建立完善“五项机制”等一系列行之有效的工作措施，使全省国税事业从理念到实践都发生了深刻变革。在深入学习实践科学发展观活动中，省局党组紧紧围绕国家税务总局确定的“服务科学发展、共建和谐税收”主题，以“充分发挥税收经济杠杆作用，为我省经济社会更好更快发展服务”为实践载体，进一步解放思想，转变观念，提出了牢固树立“税收四观”，实现“六个转变”的新思路，为国税事业科学发展进一步确定了方向和重点。即牢固树立和落实税收经济观、税收法治观、税收服务观和税收效率观，努力实现由偏重完成税收收入任务向提高税收征收率转变，由偏重一般性税收分析向开展深层次税收经济分析转变，由偏重执行税收政策向深入研究政策、用足用好税收政策转变，由偏重对企业税收政策扶持向有重点地促进产业经济发展转变，由偏重对纳税人监管向管理与服务并重转变，由偏重部门发展向自我努力与外部支持协力发展转变，进一步提高国税工作的层次和水平，为全省经济又好又快、更好更快发展服务。省政府批转了由省局起草的《关于充分发挥税收杠杆作用 为我省经济社会更好更快发展服务的实施意见》。

（二）强化征管，税收收入任务圆满完成。认真坚持组织税收收入原则，科学合理地分配下达税收收入计划。强化重点税源管理，进一步扩大监控范围。全面推行“四位一体”互动机制，积极探索对大企业实行专业化管理，制定落实《油气田企业税收管理办法》。全面推广使用个体计算机定税软件，加强对零散税源的征收管理。以“一四六小”为抓手强化增值税管理，落实增值税、消费税政策调整措施，做好燃油税费改革前的准备工作。全面贯彻落实新企业所得税法，开展内、外资企业所得税汇算清缴，加强反避税和情报交换工作，完善非居民税收管理办法。积极推行车辆购置税纳税申报系统。监督指导金融机构及时准确扣缴储蓄存款利息所得个人所得税。认真开展纳税评估，建立增值税分行业纳税评估指标体系，制定下发增值税和企业所得税纳税评估模板。制定实施《出口退税管理员工作规程》，提高出口退税管理水平。推进税收信息化建设，提高安全防护水平，增强信息化对税收征管的支撑力度。沉着应对金融危机不利影响，采取果断措施加强征管，有力地克服了经济增长速度明显放缓、国际原油价格大幅回落和政策性减收因素的影响，2008年，全省国税系统共组织税收收入808.1亿元，比上年增收137.4亿元，增长20.5%，税收收入总量再创历史新高，为平衡各级财政收支、促进地方经济建设事业发展做出了积极的贡献。我省国税收入规模位列全国国税系统第15位，与上年持平，增收额位列第9位，比上年上升20位，增幅位列第12位，比上年上升19位。原油税收占国税收入总额的52.9%，非油税收占国税收入总额的47.1%，比例与上年持平。

（三）服务大局，国税职能作用较好发挥。认真落实省委十届五次全会和十届六次全会部署，积极发挥职能作用，紧紧围绕省委、省政府确定的“四大经济板块”发展战略布局，开展深层次经济税收调研，进一步明确税收支持的重点和具体措施，提出一系列建设性的意见和建议。依法用足用好各项税收优惠政策，2008年为各类纳税人办理减、免、退、抵税款66.3亿元，有力地促进了地方经济的发展。与此同时，进一步树立新的纳税服务理念，落实纳税服务工作规范，提高12366热线服务水平，完善省局外部网站办税功能，推行多元化申报方式，与省地税局联合开展纳税信用等级评定，减并纳税报表资料，加大对“走出去”企业的税收政策服务力度，积极开展纳税服务试点工作。认真开展“五五”普法工作，精心组织以“税收·发展·民生”为主题的第17个税收宣传月活动，与省振兴东北老工业基地办公室联合举办“振兴龙江纳税人论坛”。广泛听取和征求各个方面对国税工作的意见，不断改进提高纳税服务水平，经抽样调查，纳税服务满意率达98.4%。

（四）规范执法，依法治税水平明显提高。建立并落实税政综合协调机制，加强税政部门之间的工作联系和协调配合。清理税收规范性文件，建立了分类清晰、便于检索的税收政策法规库。落实税收管理员制度，进一步明确工作规程，自主开发、推广应用税收管理员平台，满足了日常管理工作的基本需要。推广应用税收执法管理信息系统，全省国税系统执法过错行为由年初的12825件下降到12月份的79件，涉及的考核指标由35个下降到13个，目前已有10个市地局、131个县区局实现“零差错”。深入开展税收执法检查和执法监察，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，推进依法治税和依法行政进程。与此同时，认真开展税收专项检查、专项整治、专案稽查和发票协查工作，2008年共检查纳税人3369户，其中发现有问题的1644户，查补总额3.3亿元。与公安部门密切配合，开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，查处各类发票案件140起，打掉犯罪团伙4个，有效地遏制了发票犯罪势头。

（五）以人为本，干部队伍建设不断加强。一是加强领导班子建设。认真考核领导班子和领导干部，强化巡视监督，省局对4个市地局的领导班子及其成员进行了巡视，对1个市地局进行了专题巡视，对5个市地局巡视整改情况进行了检查，调整充实部分市地局领导班子，增强班子的整体功能。二是深化干部人事制度改革。制定实施《全省国税系统干部培训、考核与使用管理办法》，积极完善竞争上岗管理办法，推进岗位能级管理试点，坚持公平、公正、竞争、择优原则选拔干部，调动了干部的积极性。三是推进机构改革。按照国家税务总局批复的方案，规范稽查机构设置。根据国家税务总局机构改革实施意见，研究制定我省国税系统机构设置方案，为实施机构改革做好充分准备。四是加强党建工作。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，推动了国税事业的健康发展。五是加大干部教育培训力度。省局举办各类培训班25期，培训学员3350人次。组织开展两次大规模基础知识考试，参考人员达19861人次，平均及格率达到98.1%，较好地发挥了以考促学的作用，提高了干部履行职责的能力。六是加强精神文明创建工作。全系统有包括省局机关在内的8个单位被评为全国文明单位，6个单位被评为全国精神文明建设先进单位，5个单位被团中央和国家税务总局新命名为全国青年文明号、10个单位被继续认定为全国青年文明号，1个单位被省妇联授予“巾帼建功”先进集体、3个单位被授予巾帼文明岗、2名个人被授予“巾帼建功”标兵。特别值得一提的是，四川汶川发生“5·12”特大地震后，全系统干部职工踊跃捐款捐物抗震救灾，干部职工个人捐款累计186.3万元，党员自愿交纳特殊党费210万元，充分体现了“一方有难、八方支援”的团结奉献精神。

（六）惩防并举，党风廉政建设深入开展。一是认真落实党风廉政建设责任制。层层签订党风廉政建设工作目标责任书，完善责任分解、责任考评、责任追究机制，确保了党风廉政建设责任制的落实。二是积极推进惩防体系建设。研究制定分工方案，明确工作目标、工作标准、责任单位、责任人员和具体保障措施。三是深入开展廉政文化建设。省局举办“国税清风”廉政文化作品汇展，编辑出版艺术作品集和文学作品集。各地国税机关普遍开展了各具特色的廉政文化建设活动，系统上下形成了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。四是加大案件查办力度。落实领导签批制和领导包案制，认真受理信访举报，对执法监察子系统疑点信息进行核查，做到了有案必查、从严处理。五是加强行业作风建设。各级国税机关积极参加纠风办组织的“行风热线”直播活动，认真接听和解决群众反映的问题。按照“四个结合”的要求，进一步巩固和扩大行风建设成果，在行风评议活动中取得了优异成绩。

（七）科学管理，内部行政效能持续增强。一是深化预算编制改革。按照定员定额方法编制预算，解决了用“基数法”分配经费造成的苦乐不均问题。对市、县两级经费分开核定，避免人员经费与公用经费相互混用、相互挤占，有力保证了基层经费需要。省局将实行定员定额新增加的经费全部分配给县区局，进一步提高了基层经费保障水平，缓解了基层经费紧张的状况。二是认真开展预算执行情况分析。按照科学管理、规范理财的要求，省局在系统上下建立了预算执行分析制度，及时发现、纠正预算执行中存在的问题，提高了资金使用效益和各级领导、财务部门当家理财的责任意识。三是深入开展创建节约型国税机关活动。发扬艰苦奋斗、勤俭持家的优良传统，在圆满完成国家税务总局下达的节减5%公用经费用于抗震救灾的任务后，2008年全省国税系统公用经费支出仍比上年有所下降。创建节约型国税机关活动的开展，不仅节约了经费支出，更重要的是增强了各级国税机关和干部职工节约光荣、浪费可耻的意识。四是认真实施绩效管理。引入现代公共管理理念，改革工作成效考核评价方式，健全制度，精心组织，积极探索推行综合绩效管理办法，使考评结果客观公正、拉开了档次，促进了国税工作质量和效率的提高。与此同时，其他各项工作也取得了可喜成绩。信访工作坚持“四项原则”，省局全年受理来信来访198件，解决平息信访问题34个，各地认真做好信访工作，维护了系统和谐稳定。深入开展税收理论研究，研究成果的数量和质量均有提高。省税务干部学校及各级培训机构的作用和中税报记者站、《纳税向导》的宣传作用得到较好发挥。注册税务师行业管理进一步加强。落实离退休人员的政治待遇和生活待遇，离退休干部管理与服务工作水平进一步提高。

刚刚过去的2008年是不平凡的一年，也是全省国税系统团结奋斗、攻坚克难、锐意进取、科学发展的一年。工作成绩的取得是国家税务总局和省委、省政府正确领导的结果，是各级党政领导大力支持、有关部门密切配合、社会各界热忱关心的结果，同时也饱含着全省国税系统各级领导班子和广大干部职工勤奋工作、无私奉献的心血和汗水。在此，我代表省局党组向全省国税系统干部职工表示崇高的敬意！向关心支持国税工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前工作中存在的问题和不足，主要是：从宏观经济层面开展深层次国税工作不够，特别是税收职能作用发挥还不够充分，服务经济社会发展大局的能力有待进一步加强；“五项机制”建设仍需深化，一些地方工作落实不到位、成效不明显，浅尝辄止、流于形式；税收征管规律研究探索不够深入，对税收管理科学化、专业化、精细化的认识需要进一步加深，特别是纳税服务理念需要进一步增强，服务内容、方式需要进一步拓展和改进，税收征管数据质量管理和利用率有待进一步提高；党风、政风、行风建设还需进一步加强，一些领导干部党性意识不够强，表率作用发挥不够好，能力素质有待提高。缺乏有效的激励机制，一些干部进取劲头不足、工作懒散，潜能没有得到发挥；税收执法不规范问题还未彻底解决，少数干部税收执法风险意识不强，失职、渎职和不作为等问题还时有发生；各级领导机关工作作风和效率还不能完全适应新时期国税工作要求，需要进一步转变和提高。这些问题，要在今后的工作中，积极采取措施，努力加以解决。

二、2009年国税工作主要任务

2009年将是我省国税工作面临严峻考验的一年。我们既要客观认识困难，做好充分思想准备和工作准备，更要保持清醒头脑，坚定信心，切实增强大局意识、忧患意识、责任意识和服务意识，在国家税务总局和省委、省政府的坚强领导下，按照全国税务工作会议和省委经济工作会议的部署，以“保发展、调结构、保收入”为主要目标，牢牢把握工作方针、牢牢把握工作主题、牢牢把握工作原则、牢牢把握工作要求，变压力为动力，化挑战为机遇，确保圆满完成各项国税工作任务。

根据上级精神，结合我省实际，今年全省国税工作总的要求是：以科学发展观为统领，牢固树立落实税收经济观、税收法治观、税收服务观和税收效率观，继续深化“五项机制”建设，全面实现“六个转变”，以组织税收收入为中心，以实施科学化、专业化、精细化管理为主线，以健全纳税服务体系和完善惩防体系为重点，持续加强和改进国税工作，不断提高服务大局的能力和水平，为促进全省经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献。按照这一总的要求，要重点做好以下七个方面工作。

（一）深入开展学习实践活动。省局机关和哈尔滨市局机关作为学习实践活动第一批单位，要在着力解决影响和制约科学发展突出问题的同时，不断巩固、提高和扩大学习实践活动成果。从3月份起，其他市地局作为第二批单位，也将开展深入学习实践科学发展观活动。省局机关要认真总结工作经验，配合地方党委，对市地局学习实践活动给予具体指导和帮助。市地局要按照当地党委的统一部署，紧紧围绕国家税务总局确定的主题和省局确定的实践载体，结合本地实际，认真开展学习实践活动。在活动中要注意做到“四个结合”：即将学习实践活动与查找影响国税事业发展的实际问题相结合；与强化工作措施确保完成各项国税工作任务相结合；与加强干部队伍建设和党风廉政建设相结合；与搞好纳税服务和争取党政领导及有关部门理解支持相结合。通过认真开展学习实践活动，树立和强化“税收四观”，实现“六个转变”，确保活动取得实实在在的具体成效。

（二）确保完成税收收入任务。今年组织税收收入工作面临前所未有的困难，金融危机对我省经济发展的影响正逐步显现。尤其我省经济对资源依赖程度高，2008年，来自原油的国税收入占国税收入总数的52.9%。国际原油价格已从去年每桶147美元的历史最高记录跌至目前的50美元左右。完成国家税务总局下达的2009年税收收入计划，任务相当艰巨。我们必须坚定信心，克服困难，采取更加有力的措施，切实提高税收科学化、专业化、精细化管理水平，尽最大努力完成税收收入任务。一是加强税收经济分析。按照“算得准、分析透、说清楚、有措施”的要求，全面掌握经济税源和税收收入状况及发展趋势，牢牢把握组织税收收入工作主动权。宏观上，各地要结合区域经济结构和产业结构特点，密切关注本地区重点产业、重点行业和重点企业发展动态及变化趋势，以行业为重点加强经济税源分析，加大行业税收管理力度，推进各税种、各重点行业的科学化、专业化、精细化管理。特别是，资源型地区要切实加强对原油、煤炭等资源型产品的经济税源监控与分析，了解掌握资源供求关系、价格、产量、成本等因素变化对国税收入的影响，迅速作出分析判断，有针对性地研究提出强化税收管理的措施。微观上，要进一步发挥“四位一体”互动机制和税收数据有效应用机制作用，充分利用综合数据管理平台中的税收分析和税负预警软件，定期发布行业税负预警信息，做好月度、季度、税收预测，促进税收征管质量的提高。同时，各地还要深入分析和查找本地新的经济税源增长点，努力挖潜增收。二是加强税收收入质量考核。根据经济税源实际，科学合理地安排税收收入计划，使税收收入计划与实际税源相适应，与经济增长相适应，从税源、应征到入库不同环节和层面建立税收收入质量考核指标体系，逐步实现组织税收收入工作由计划管理向质量管理转变。需要强调的是，省局对各地组织税收收入工作质量的评价，主要是看是否做到了应收尽收。实践中，必须坚持组织税收收入原则，立足经济税源实际组织税收收入。三是加强重点税源监控。建立重点税源监控分析平台，监控分析税收收入进度及区域税负、行业税负变动趋势，提高对重点税源行业和企业的分析质量，加强与企业的信息交换，扩大对企业税收及相关财务指标的监控范围，为准确把握税收收入动态提供科学依据。四是加强税务稽查。指导各级稽查机构充分发挥职能作用，完善分级分类检查机制，严厉打击偷税、骗税和虚开增值税专用发票等涉税违法行为，始终保持打击骗取出口退税的高压态势，积极研究和应对利用互联网和手机等新手段逃避纳税的违法行为，加大对发票犯罪的打击力度，组织在全省范围内集中开展废旧物资收购企业税收专项检查和区域税收专项整治。五是做好清欠防欠工作。认真执行欠税公告和滞纳金加收制度，积极采取税收保全和强制执行措施，落实以欠抵退、以欠抵留、以票控税等办法，努力压缩陈欠，防止发生新欠。要严格缓税审批，缓征到期的要及时征收入库。

（三）切实完善税收征管措施。一是加强税收政策效应分析。政策法规部门要牵头负责开展税收政策效应分析，健全税收政策执行情况反馈评价机制，业务部门要积极予以配合。尤其对新出台的税收政策要增强敏感性，跟踪调查、及时反馈政策执行情况，认真分析掌握政策变化对经济发展和税收收入的影响，迅速做出反应。二是加强税政管理。认真落实增值税扩大抵扣范围、小规模纳税人征收率调整、燃油税费改革以及出口退税率调整等政策措施。实行新的增值税一般纳税人认定管理办法，加强增值税抵扣凭证审核检查。全面落实出口退税管理员工作规程，加强对生产企业自营出口情况和免、抵、退税的测算和分析，在严格审核防范骗税的基础上，加快免抵调库的进度。按照“抓大、核小、查中、管特”的工作思路深化企业所得税分类管理，积极探索分行业专业化管理办法，建立企业所得税和流转税联评机制。以长期亏损户和关联交易为重点深化反避税调查。落实属地管理基础上的专业化管理机制，加强非居民企业税收管理。深化税收情报交换工作，积极开展对俄情报交换试点。加大税收协定执行力度。三是强化税收征管手段。强化税收管理员平台应用，依托“四位一体”互动机制的数据信息传递链条，将分散在各系统中的内外部涉税数据进行集合，促进征管查信息共享，提高互动机制运行效率。加强运维体系建设，增强信息化的支撑力度。四是继续强化纳税评估工作。县区局要成立专门的纳税评估工作组，做好重点税源纳税评估工作，日常纳税评估由税收管理员直接负责。征管部门要发挥总体组织、协调和推进的作用，各业务部门负责抓好各税种和各行业评估模板的开发与应用，要通过纳税评估达到以行业管理为主线，以行业分析为重点，不断加强对行业管理模型和各税种各重要环节管理的研究，努力实现解剖一个行业、规范一个行业。

（四）不断规范税收执法行为。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和国家税务总局、省政府的实施意见，坚持“内外并举、重在治内、以内促外”的原则，全面落实税收执法责任制，推进依法治税进程。一是加强税收规范性文件管理。政策法规部门要严把税收规范性文件审核关，确保出台的文件内容合法、规范。认真清理税收规范性文件，及时公布需要废止或修改的文件。制定省局税收政策法规库运行维护管理办法，及时准确更新数据。二是认真落实组织税收收入原则。坚决贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚决制止有税不收和人为调节税收收入进度，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转。同时要全面、准确地落实各项税收政策，坚决杜绝在落实税收优惠政策问题上打折扣，越是在组织税收收入工作面临复杂局面和严重困难的情况下，越要处理好落实税收优惠政策与确保完成税收收入任务的关系，发挥好税收政策对经济的调控作用。要正确认识审计部门对国税工作的审计，加强协调，认真配合，使税收征管中存在的问题早发现、早解决。三是加强税收执法监督考核。完善和优化税收执法管理信息系统，使之更好地与税收综合征管软件有机结合。合理调整考核项目，强化日常监控，完善税收执法评价办法，加强考核结果的利用，切实解决“不干不罚，多干多罚”和“干多干少、干差干好一个样”的问题。四是认真开展税收执法检查和执法监察。强化对内部重点执法行为的制约和监督，对查出的带有普遍性的重要问题，要探索建立有效的预防机制。各地对检查中发现的问题，要认真加以整改，省局将对市地局整改落实情况进行抽查，进一步规范税收执法行为，提高依法行政水平。

（五）着力健全纳税服务体系。以维护纳税人合法权益和满足纳税人合理需求为导向，积极建立健全全方位、多角度、深层次、针对性强的纳税服务体系。一是维护纳税人合法权益。积极保护法律法规赋予纳税人的知情权、保密权、参与权、表达权、监督权，以及申请减税、免税、退税的权利，陈述、申辩及请求救济的权利，控告、检举税务机关、税务人员违法违纪行为的权利。全面落实纳税服务规范，继续推行“一窗式”、“一站式”服务以及全程服务、提醒服务、预约服务等多种服务方式，加大推行政务公开和办税公开工作力度，加强和规范法律援助及救济服务。开展纳税满意度调查，将调查结果作为衡量纳税服务工作成效的主要标准。二是准确掌握服务需求。通过多种渠道，经常性地开展纳税服务需求调查，了解掌握纳税人不满意的问题，有针对性地改进纳税服务工作。三是创新服务内容和手段。加强办税服务厅建设，合理调整窗口设置，延长办税时间，增设自助办税设备。推广多元化申报缴税方式，扩充网上办税功能，方便纳税人办税。依托省局外部网站、12366呼叫中心等，提供更加便捷的税收政策咨询服务。完善纳税信用等级评定管理，建立纳税信用激励和动态管理机制。建立纳税服务质量考核评价机制，促进纳税服务持续改进。落实注册税务师行业管理制度，促进注册税务师行业服务质量不断提高。四是探索实施个性化服务。建立信息交换平台，加强与大企业的沟通联系，提供深层次的税收政策服务，帮助大企业建立内部涉税风险控制机制。创新服务方式，更好地为“走出去”企业服务。五是进一步减轻纳税人负担。优化办税流程，简化办税程序，简并报表资料，减轻纳税人和基层国税机关负担，提高办税效率。积极拓展国、地税局合作的领域与方式，切实落实现有合作制度。六是加强税收宣传。完善税收宣传工作制度，明确职责分工和宣传重点。围绕中心，形成合力，充分利用内外部资源，加大税收政策宣传力度，帮助纳税人全面了解掌握税收政策。注意发现和提炼工作亮点，积极宣传税收政策效应和国税部门支持经济发展的成果，为国税工作营造良好的外部环境。

（六）扎实推进惩防体系建设。要把贯彻落实国家税务总局制定的惩防体系建设五年规划《实施办法》作为一项政治任务，列入重要议事日程，坚决避免表面化、形式化、“两张皮”的现象，做到同税收中心工作一起部署、一起落实、一起检查，确保党风廉政建设责任制落到实处。一是强化宣传教育增强说服力。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，着力加强理想信念教育、职业道德教育、党风党纪教育、法律法规教育、优良传统教育和工作作风教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入开展廉政文化建设，努力形成具有国税特色的廉政文化氛围，增强广大国税干部廉洁从政的自觉性。二是强化制度机制增强约束力。以税收执法权和行政管理权为重点，进一步健全、完善、落实征管查和人财物等重点环节的管理制度，逐步形成用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。三是强化监督制约增强制衡力。重点围绕重大决策、重要干部推荐任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面情况，加强对执行民主集中制情况的监督，确保严格执行议事规则、履行决策程序。四是强化改革创新增强推动力。按照国家税务总局的统一部署，推进税制改革、征管改革、机构改革、干部人事制度改革和税收信息化建设，结合我省国税实际创新思路、完善措施，解决反腐倡廉建设的深层次问题。进一步加强与检察机关的工作配合，积极预防职务犯罪。五是强化行风建设增强保障力。继续把行风建设同加强干部队伍建设、加强依法行政、加强税收宣传、加强与广大纳税人和有关部门的协调沟通有机结合起来，在社会上进一步树立起良好的部门形象。六是强化案件查办增强威慑力。严肃查处违反政治纪律的案件，官商勾结、权钱交易和严重损害纳税人利益的案件。

（七）大力加强干部队伍建设。坚持“以人为本、重在建设”的方针，切实加强国税干部队伍建设，不断提高一把手带班子能力，班子带队伍能力，部门依法行政、服务发展能力，干部科学化、专业化、精细化管理能力。一是加强领导班子建设。努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导国税工作科学发展的集体。巡视部门要加强与人事、监察、督察内审等部门的工作配合，通过加强巡视工作，及时发现带有苗头性、倾向性和深层次的问题，为加强各级领导班子建设提出意见和建议。二是积极稳妥地推进机构改革。按照国家税务总局批复的方案，调整各级局机构设置，明确职责分工，合理配置人员，严格人员编制管理，促进各级国税机关职能向服务型、责任型、法治型、廉洁型转变，管理向科学化、专业化、精细化转变。三是深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用制度，研究制定全省国税系统处级非领导职务管理办法和处级干部交流工作办法，积极探索新形势下的干部激励机制，加快推行岗位能级管理制度。四是加大干部教育培训力度。研究制定新一轮干部教育培训规划，以“六员”培训为重点，充分发挥省税务干部学校及各级培训机构的作用，分级分类大规模培训干部，大幅度提升干部素质，着力培养一批能够有效从事反避税、税务稽查、税收分析、纳税评估等工作的高层次专业人才队伍。五是加强各级领导机关党的建设、思想政治工作和作风建设，发挥工青妇组织作用，丰富活动载体，促进机关和谐，形成人心思进、奋发向上的良好局面。与此同时，还要继续推进定员定额改革和国库集中支付改革，提高财务管理科学化、规范化水平；加强节约型机关建设，确保完成节能减排工作目标；做好信访工作，维护系统稳定大局；抓好税收科研工作，围绕中心工作开展实用型调研，为领导决策提供有价值参考；提高机关后勤、离退休干部管理与服务水平，为机关工作提供良好的保障。

三、采取措施保障落实

今年全省国税工作的总体要求和目标任务都已明确，做好全年工作任务重、困难多、压力大，各级国税机关要做到思想认识到位、组织领导到位、协调配合到位、工作落实到位，确保高标准、高效率、高质量地完成全年各项工作任务。

（一）树立大局意识力保落实。要认真学习领会全国税务工作会议、省委经济工作会议和省领导的批示精神，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省委对经济形势的分析判断上来，统一到国家税务总局和省委、省政府的各项决策、部署上来，牢牢把握工作方针、牢牢把握工作主题、牢牢把握工作原则、牢牢把握工作要求，不断提高服务经济社会发展大局的意识和能力。要把困难估计得更充分一些，把措施想得更周密一些，把工作做得更扎实一些。要正确处理依法治税与支持经济发展的关系、落实税收政策与组织税收收入的关系、严格执法与优化服务的关系，更加自觉地将国税事业主动融入到地方经济社会发展大局中去，围绕“保发展、调结构、保收入”的目标，充分发挥国税职能作用，促进我省经济又好又快、更好更快发展。要主动站在经济社会发展大局的高度来思考和谋划国税工作，从税收角度反映整个经济运行的质量，对制约和影响我省经济发展的各种因素进行深层次分析和前瞻性研究，提出有价值的意见建议，在应对金融危机中发挥更加积极主动的作用。

（二）深化“五项机制”推进落实。“五项机制”建设涉及国税工作的方方面面，是不断推动我省国税事业科学发展上层次的长效机制，必须长期坚持。要随着形势的变化，认真加以完善，赋予新的内涵。要把深化“五项机制”建设作为绩效考核的重点，加大分值，通过深化“五项机制”建设推进各项工作向深层次发展。结合当前形势，要以强化税收分析，提高组织税收收入工作的预见性和主动性为重点，深化完善“四位一体”互动机制；以完善税收管理员平台，提高信息共享水平和数据利用水平为重点，深化完善税收信息数据的有效应用机制；以加强对重要环节和重点岗位税收执法行为的全过程监督，注重挖掘税收执法中的深层次问题为重点，深化完善税收执法监督考核机制；以加强教育培训工作，提高广大国税干部科学化、专业化、精细化管理能力为重点，深化完善干部培训、考核、使用相结合的能力素质提高机制；以进一步完善各项工作制度，规范工作流程，理顺工作关系为重点，深化完善明责、履责、问责的工作推进落实机制，不断提高国税工作整体水平。各地和各部门要认真查找“五项机制”建设中的薄弱环节，细化工作措施，明确各自的工作重点，加大工作力度，确保抓出成效。

（三）转变工作作风促进落实。一要坚持带着任务和问题搞调研。领导机关和领导干部要率先垂范、身体力行，坚持深入实际，通过调研发现问题，总结基层好的工作经验、做法，并加以科学指导，保证工作思路、工作要求、工作措施更加符合实际，便于操作和执行，并通过调研进一步促进工作落实。二要提高能力树威信。领导机关和领导干部必须具备带领大家干事创业的意识、责任和本领，要始终高度重视理论学习和实践锻炼，吃透上情、掌握下情、了解外情，切实提高履行职责的能力和水平。要大树正气，旗帜鲜明地支持和保护干部的积极性、进取心，让想干事、会干事、干好事、不出事的人受重用，让说空话、大话、风凉话、泄气话的人没市场。三要密切协作增强合力。凡是涉及多个部门的工作，无论是主办部门还是协办部门，都要有大局意识，主动沟通，密切配合，心往一处想，劲往一处使，共同完成好工作任务，绝不能推诿扯皮、制造矛盾、耽误工作。四是要面向基层、服务基层。领导机关和领导干部要树立强烈的基层观念和群众意识，真正关心基层、爱护基层、服务基层，多为基层办实事、办好事、解难事。还要有推功揽过、勇于承担责任的勇气和魄力，做基层工作强有力的后盾。

（四）提高机关效能强化落实。机关效能决定工作质量，必须综合运用各种手段强化机关效能建设。一是强化绩效管理。完善综合绩效管理办法，形成更加科学严密的定性与定量评价指标体系，建立针对干部个人工作情况的考核评价标准，从机制上保障和推动行政效率的提高。二是强化制度建设。省局机关各处室和各级局机构改革到位后，要在2个月内完成对有关制度规定的修订完善工作，进一步加强内部管理，确保各项工作扎实推进。三是强化督办查办。切实抓好省局党组重大决策和重点工作部署，省局贯彻落实国家税务总局重要会议和重要文件以及纳税人和广大干部职工关注的热点难点问题的督办，实行专人管理，并定期公布督办结果，确保事情定一件、做一件，干一件、成一件。各级局、各部门主要负责人是抓落实的“第一责任人”，要增强责任意识，亲自抓好重大事项的督办落实。对于落实工作不力影响全局的，要按照《黑龙江省国税系统领导干部行政问责暂行办法》进行问责。

（五）创新工作思路深化落实。思路决定出路，创新带动创业。提高国税工作水平，难点在创新，关键也在创新。各级领导首先要身体力行，善于开动脑筋，打破思维定势，研究谋划推进工作纵深发展的有效措施，用发展的思路和改革的办法，破解工作中的难题，更好地指导机关和基层实践。对于省局党组部署的各项工作，要认真学习领会精神实质，坚持从实际出发，与本系统、本单位、本部门实际紧密结合，把上级的原则要求变成具体的、可操作的工作思路和措施，使之更符合基层实际，真正落到实处。要调动干部职工参与创新的积极性，认真倾听来自不同角度的意见建议，集思广益，群策群力，形成符合上级要求、符合工作实际、让广大干部职工满意的科学决策。要敢闯敢试，只要是符合科学发展观、不违背国家法律政策、税收工作总的原则和要求的，都要积极探索，勇于实践，克服困难，百折不挠，不断推动事业健康发展。总之，要始终坚持在继承中发展，在发展中创新，推动国税事业一年一个新台阶，一年一个新气象，实现又好又快、更好更快发展。

同志们，在新的一年中，让我们在国家税务总局和省委、省政府的正确领导下，坚定信心，服务大局，开拓进取，迎接挑战，始终坚持“聚财为国，执法为民”的税务工作宗旨，突出“服务科学发展、共建和谐税收”的税收工作主题，确保圆满完成各项工作任务，为促进我省经济社会发展做出新的更大的贡献！

第三篇：董事长在集团公司四季度工作会议上的讲话

董事长、党委书记在集团公司2011年四季度

工作会议上的讲话

2011年9月30日

同志们：

经集团公司研究，今天召开四季度工作会议。刚才，王总全面总结了三季度的工作，具体安排了四季度的任务。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实，在前三个季度的基础上，进一步发扬成绩，扎实工作，全面完成今年各项目标任务。

下面，讲三个方面的意见: 一、三季度工作总体评价

三季度以来，矿区上下认真贯彻集团公司下半年工作会议精神，紧紧围绕“发展效益民生”主题，克服高温雨季以及工作头绪多、安全压力大等诸多不利因素，开拓进取，真抓实干，经过各单位、各部门和矿区广大干部职工的不懈努力，延续了前两个季度的良好势头，内外部协调发展，各项工作整体推进，取得了明显成效。

一是主要指标创出新水平。三季度，各单位、各部门按照集团公司的统一部署，抓生产效率提高，抓重点工程建设，抓经济运行质量提升，特别是全年指标调高以后，重新细化分解指标，层层落实责任，全力以赴抓好任务目标的落实兑现。生产口积极开展对标管理，以示范工程创建促进工作提升。推广高庄、付村、滨湖等矿一主一辅两个工作面安全高效集约生产模式，科学合理组织生产，努力提高生产效率。各生产矿井以掘进年活动为契机，组织开展接续会战，调整采场布局，坚持正规循环作业，实现了稳产高产，三季度煤炭产量再创集团公司历史最好水平。运销部门及时调研分析市场动态，加大客户走访力度，适时优化产品结构，实现了产销平衡。财务部门加强财务预算管理的全过程监督控制，抓收入、控支出、保重点，确保了安全生产、职工工资和重点工程项目的资金需求。非煤专业积极发挥煤焦化工、装备制造、建筑建材等主导产业优势，强化营销管理，实现了非煤经济稳步增长。重点工程进展顺利。盛隆煤焦化二期工程2号焦炉实现投料试运行，八一轮胎二期工程、金封焊宝、鲁南装备公司研发制造工业园、泰国橡胶和煤化工中试研发等项目都实现了预期目标。从集团公司前三个季度指标完成看，超额完成了全年收

入400亿元、利税100亿的分解目标，主要指标创出历史最好水平。这说明集团公司调高目标引领发展的决策是科学的、积极可行的，为实现“十二五”良好开局，继而实现更高水平的可持续发展打下了基础、赢得了主动。

二是安全形势持续稳定。三季度正值高温雨季，特别是全国各类事故多发，省内也连续发生多起重大事故，安全形势极其严峻，更使我们感受到安全生产的巨大压力。矿区上下变压力为动力，针对季度特点，开展了一系列卓有成效的活动。狠抓雨季“四防”、“一通三防”、顶板管理等重点。强化了煤焦化工、发供电等地面生产单位的安全监管，组织了专项督察，促进了安全质量管理水平的稳步提升。在省煤炭局安全大检查及山东能源安全生产工作调研活动中，都受到了较高评价。同时，我们还成功迎接了 “智慧矿山”建设促进安全生产现场推广会的召开，推进了矿区信息化建设。特别是薛城防备煤矿“7.6”火灾事故后，集团公司上下发挥“一方有难八方支援”的精神，全力以赴参与抢险工作。面对极其复杂、变化多端的救援环境，参战人员不惧艰险，连续作战，勇敢向前，充分展现了国有企业勇担社会责任的大局意识，展现了枣矿职工特别能战斗的铁军风采，得到了省委、省政府和国家安监总局等上级领导以及地方各级党委政府的高度评价和社会各界的普遍赞誉。

三是外部资源开发呈现出新局面。进入下半年以来，我们根据国家鼓励资源整合以及省国资委、山东能源集团积极推进外部开发的要求，发挥我们在资金、管理品牌等方面的优势，进一步加大对外开发的力度，取得了明显成效。内蒙古呼伦贝尔资源开发进展顺利。山东能源集团已把呼伦贝尔作为下步对外开发的重点。成功收购了庆升露天矿及热力公司。与呼伦贝尔工业园区管委会签署了项目合作框架协议。下步我们将以煤化工为主推进电力、机械加工、轮胎等项目落地。外部开发其他方面，斯派尔煤矿和贵州绿塘煤矿产量稳定。金正泰公司加大了平盘的剥离量，扭转了采剥失调的被动局面。重组河北尧安公司两个煤矿，顺利接管出煤。与俄罗斯企业就在满洲里合作建设重油加工项目进行了积极探讨。海南油页岩项目开发完成了《项目建议书》，被儋州市列为重点项目。企业可持续发展范围进一步扩大。

四是党建思想政治工作在营造发展氛围中积极作为。三季度，党群部门坚持围绕中心、服务发展的原则，积极主动地开展了一系列有声有色的活动，促进了党建工作的全面提升。围绕庆祝建党90周年，组织系列主题

活动。在矿区深入开展了“清风廉正”主题教育，使党员干部受到了教育，发展环境得到了净化。在党风廉政建设方面，召开了“强化制度执行年”活动经验交流会，组织了“学案例、远贿赂、保廉洁”教育活动。以省国资委专项检查为契机，对 “小金库”进行了全面治理。集团公司廉洁文化建设、岗位廉政风险防控管理等工作得到省纪委、省国资委纪委的肯定和认可，并专门前来调研。群团工作开展了“职工健身月”活动，举办了2011年青工技能升级大赛，促进了职工素质提升，得到了职工的好评。全面开展了山东能源企业文化的宣灌和理论研讨等工作。结合企业文化发展年活动，推进“三三三”管理文化，在外部开发、资源整合、项目建设中都较好地展现了“三三三”文化，赢得了信任，打造了品牌，塑造了形象。在信访稳定方面，深入推进“矛盾纠纷排查化解年”活动，强化信访、保卫、公安“三条线”管理，稳妥处理职工群众的合理诉求，维护了矿区和谐稳定的良好局面。

五是民生措施有效落实。三季度，进一步落实了各项惠民措施，上调了住房公积金缴存标准，发放安全质量奖、过节费，增发节能减排奖。围绕总体目标要求，不断加大保障性安居工程建设的工作力度，通过施工现

场管理，强化监督，严格考核，施工进度不断加快。在争取国家棚改政策及资金方面也取得了较好成效。积极组织“金秋助学”、中秋送温暖等活动，帮助困难职工解决现实问题。按时完成了低保人员的统计和纳入工作。今年以来，通过招收采掘工、安臵复退军人以及八一轮胎公司、盛隆公司扩建招工等方式，安排1608名职工子女就业。继续组织职工疗养和带薪休假。完善“三个亮点”建设长效机制，持续改善职工的工作、生活环境，保持了矿区亮化、美化的良好面貌，进一步提升了职工的生活幸福指数。

三季度取得了很好的成绩，但是从高境界、高标准的要求看，也存在不少的问题和不足。一是安全生产上，对制约我们的主客观因素认识和把握不够准、系统安全基础不牢固、基层班组日常安全学习教育针对性不强、有的单位工作质量标准化建设不够稳定等问题还不同程度存在。二是党风廉政建设虽然在制度建设和监督机制上抓的很紧，但是仍有个别党员干部不能做到廉洁自律，存有侥幸心里，以致出现了问题。三是和谐矿区建设中还时有影响稳定的因素存在，特别是有的人政策观念不强，个人主义、利己主义抬头，遇事在一己得失上纠缠不清，需要加强教育引导。四是在当前经济形势较好的

情况下，一些单位艰苦奋斗思想淡化，节约意识不强，大手大脚、铺张浪费、盲目攀比的现象有所抬头。这些问题，我们必须高度重视，下决心克服和解决。

二、关于当前面临的形势和上级要求 今年以来，我国经济社会发展总体保持良好态势，发展的重要战略机遇期没有变，煤炭在能源消费结构中仍占主体地位，企业发展的空间比较广阔。但同时也要看到，国际环境和国内经济运行出现了一些新情况、新问题，上级也提出了一些新要求。认识和把握这些新形势、新要求，对我们有的放矢地做好四季度工作，谋划好明年的工作思路，具有重要的指导意义。

1、宏观经济环境依然复杂多变。煤炭市场形势直接受到国际、国内经济大环境的影响。当前一些国家经济增速回落，美国长期主权信用评级下调，就业形势严峻，经济增长后劲不足，欧洲主权债务危机有所深化，日本地震影响尚未完全消除，新兴经济体的通货膨胀加剧，西亚北非局势持续动荡。经济政治格局进一步演变和调整，增加了全球经济复苏进程的曲折性和复杂性。从国内情况看，国家为治理通胀出台的紧缩银根、控制货币投放等一系列宏观调控措施已经给企业运营带来了重大

影响。四季度，对汽车、钢铁、房地产等行业调控方向不会改变，节能减排、淘汰落后产能工作力度将进一步加大。受大的经济环境影响，煤炭下游产业不景气。焦化、钢铁产业仍然是高产量、高成本、低效益的态势。从明年乃至长远来看，钢铁、电力等下游产业过剩趋势明显，加之这几年全国建设的煤矿大项目比较多，煤炭供给偏大、结构性过剩压力仍然存在，远景勘忧。但从四季度情况看，由于保障房和水利工程建设的推进，建材市场趋于稳定，加之四季度是用煤旺季，煤炭市场短期内将是稳定的。在这种情况下，我们今年全年的工作要保持在一个什么样的水平上，明年将面对什么样的形势，四季度要把握那些机遇，如何做到科学组织，多出煤，出好煤，多创效益，是至关重要的问题。

2、国资委考核给我们提出了新要求。在8月16日召开的省管企业负责人会议上，国资委下达了2011-2013年的任期目标及分考核目标，并与各企业签订了责任书。这次签订的责任书，标准更全、内容更细、要求更严。对集团公司业绩考核包括：全员业绩考核、人才工作、财务预算管理、省管企业权属公司治理等十四个项目。根据考核内容，集团公司班子成员按照分工，对各项工作的完成情况进行了认真分析，对未完成的工作

进行了分解，拿出了整改落实意见。各部门、各单位都要认识考核的严肃性、全面性，把握考核要求，加大工作力度，落实考核指标。我们已连续5年在国资委考核中取得A级，可以说，基础好，起点高，但还要对照国资委考核要求，进一步明确工作重点和努力方向。今年是第三个任期的第一年，要起好步，保持较好的考核结果。这也是当前我们面临的一项重要任务。

3、山东能源集团的运行明确了新任务。山东能源集团组建后，目标是打造国际化、现代化大型能源集团，进入世界500强。目前山东能源煤炭产量在国内排第三位。第一位是神华，年产量3亿多；第二位是中煤，年产量1.3亿；第三位山东能源，年产量1.1亿。山东能源集团根据实现跨越发展的要求，提出突出三个关键：一是战略发展；二是企业管控；三是企业文化。在发展战略上，山东能源成立后，非常关注对外开发。最近专门召开了外部开发会议，总结近年来各企业外部开发成绩和经验，研究下一步加快省外资源开发的工作思路。关于国内外资源竞争形势，分析认为，目前，资源争夺已处于白热化状态，由于各行业都把煤炭作为投资的热点，各省区不同程度地提高了煤炭行业准入门槛，这使获取资源的成本越来越高，难度越来越大。但是也有不

少有利因素，一是国务院《关于促进企业兼并重组的意见》下发后，各省、地区相继出台一系列推进煤炭企业兼并重组整合资源措施，这为大型煤炭企业获取和开发外部资源整合收购中小企业提供了机遇。二是省政府、省国资委都高度重视外部开发。上半年，王仁元省长亲自到内蒙考察，提出要重点关注呼伦贝尔开发。前不久，省国资委谭成义主任到省管企业在贵公司考察，并针对外部开发工作提出具体要求。山东能源集团也多次组织外出考察，加大了工作力度。三是各企业通过多年的探索实践，在外部开发方面积累了经验，对国外、国内资源有了更多的了解，产业体系更加成熟，更能根据产业板块选择适宜的项目。作为我们枣矿集团来说，近年来实力进一步增强，社会认可度进一步提升，主动前来合作的企业和地方政府逐渐增多。根据我们在外部开发形成的优势，能源集团确定由枣矿牵头组建山东能源蒙东能化公司，主要是抓好煤矿建设、褐煤提质、煤化工、机械制造等项目。山东能源对外开发会议还明确：集团公司不吃大锅饭，各权属单位仍是独立的市场主体，自主经营，自负盈亏。集团公司将站在宏观的角度，统一协调各单位资源开发配套项目建设。根据这些精神，我们要进一步增强加快外部开发的责任感、紧迫感，抢抓

机遇，乘势而上，努力开创外部开发的新局面。在加强对权属企业的有效管控上，能源集团组建以后，在立足发挥上下两个积极性的同时，加强了对经济运行、外部投资的统计和对标分析，实行月通报，增强了几个矿业集团间经济运行情况的可比性。这也就是说，我们要在对各方面工作作适应性调整的同时，还必须深化对标管理，虚心学习兄弟单位的先进管理经验，提标准，上台阶，切实推进集团公司的整体工作，保持优势地位。在企业文化建设上，山东能源集团要求，在集团文化的统领下，推进六家企业文化的深度融合，打造独具特色的“山东能源文化”。一是以山东能源主体文化规范统一和主导全公司的企业文化建设，构建大集团文化体系。二是权属企业要统一到山东能源文化的旗臶下，达到目标愿景统一、企业使命统一、价值观统一、企业形象统一。三是在强调统一性的前提下，对六家企业优秀的文化进行总结推广。从山东能源集团近期召开的几个会议和“十二五”规划也可以看出，能源集团对企业发展速度的要求是很高的，我们必须立足新的发展形势，进一步加快发展步伐，以“慢不得”、“松不得”精神对待各项工作。

三、关于四季度工作要求

四季度，各项工作进入收尾阶段，头绪多、任务重。要根据今年以来面临的形势和环境变化，进一步明确任务，找准着力点，强化工作落实，确保全年目标任务的圆满完成，实现“十二五”良好开局。

1、高度警觉，确保安全形势稳定。今年以来，全国自然灾害和安全事故多发，山东煤炭安全形势也异常严峻，一再给我们敲响警钟。全国煤矿安全会议和山东省智慧矿山建设会议在枣召开，这对我们的工作是极大的促进，但也提出了更高的要求。要以此为动力，发扬成绩，强化措施，全面推动本质安全矿井建设，巩固安全生产的良好局面。我们前三季度各项指标完成较好。从四季度整体情况看，现场、市场不会有大的问题，完成各项指标难度不大，唯一没有把握的就是安全。四季度，各方面工作千头万绪，尤其要高度重视安全工作。要把四季度作为安全工作的特殊时期来对待。我们基础管理扎实，矿区安全周期较长，但是安全周期长，容易产生松懈麻痹思想。加上目前职工队伍中安全意识和自主保安能力也参差不齐，安全管理难度加大。因此，要特别强调克服松懈麻痹思想，做到警钟长鸣，把安全工作作为一切工作的重中之重。各单位在安排工作、部署任务时都要把安全放在第一位，反复讲、反复强调。在具体

工作中，一是加大隐患排查治理力度。要抓好四季度乃至全年排查出的各类隐患的治理，追根求源查找问题症结，不能放过任何一条隐患，确保全部实现闭合整改。要结合季节特点，重点抓好冬季“五防”、机电运输管理、一通三防等方面隐患防治，尤其要严防年终突击生产，造成安全隐患。安监部门要深入基层和生产一线抓好系统安全监察，强化现场管理问题的分析及责任追究，不断提高安全检查质量。要进一步强化地面安全管理工作，全面加强煤焦化工、危险化学品以及通勤交通安全管理。要做好突发灾害及极端气候的应急处理，防范安全事故发生。二是要认真抓好安全教育。安全学习教育要扎实，学习内容要有针对性，学习考试要严肃认真，不走过场，班前班后会要解决具体问题，不搞形式。三是持续抓好质量标准化建设。要以加强现场质量管控为主，进一步提升量标准化建设的境界和工作标准，抓好安全质量考评，确保质量达到常态标准化。

2、统筹兼顾，抓好各项任务目标的落实兑现。四季度围绕牵头指标，要重点抓好以下几点：一是煤炭生产。煤炭主业是增加效益的重点。各单位要结合采场变化，合理安排，科学组织生产。西部矿区要着力抓好生产接续，优化开采布局，做好扩产能、提效率、增效益的工

作。东部矿区要克服地方煤矿事故造成的影响，根据现有条件，在保证安全和质量的前提下，组织好煤炭生产。外部开发单位要进一步加大工作力度。斯派尔要抓好生产接续和配采工作；正基要进一步加快施工进度，力争早出煤；金正泰要在保证全年生产目标的基础上，重点抓好煤炭销售“路条”办理和征地工作；大方绿塘要抓紧180万吨/年的手续办理，同时做好矸石外卖的协调工作。二是非煤发展。近几年，我们围绕转方式调结构要求，实施大项目带动战略，目前逐步步入见效期。四季度，要持续加大工作力度。最大限度地实现增产增收。盛隆技术改造工程、鲁南装备机械装备研发制造工业园、金封焊宝、八一轮胎二期工程、泰国橡胶加工等项目要按照目标加快进度，争取早日达产达效。要进一步延伸质量保证、售后服务和责任追究三大体系建设，推行全面质量管理，强化产品星级考核认定，确保产品、服务质量。要准确分析和把握市场变化，及时调整营销方式及策略，积极拓展外部市场和战略用户，保证稳步扩张，持续提升外部市场占有率。三是物流贸易。提升总量的另一个途径是发展物流。近两年来，各大煤炭集团都在发展物流产业，并且步子迈的比较大，速度也比较快。我们起步较晚，但是各项基础工作非常扎实。四季度，要进一步推进物流业的发展。要整合优势，发掘潜力，遵循效益优先的原则，开阔思路，选准项目，试探性地开展相关业务，逐步扩大物流贸易额，实现做大做强目标。

在抓好扩张经济总量有关工作的同时，要继续抓好经营管理，进一步提高经济运行质量。继续加大物资供应、设备采购管理，严格审查、评估、验收。健全机电设备检修厂网点管理制度，从维修管理抓起，抓好闲臵设备管理利用，实现设备管理的精细化，降低成本，提高效率。另外，年初和各个不同阶段，集团公司与各单位签订的协议、责任状，要严格落实兑现。各单位,各部门要认真分析完成全年目标任务还存在的差距,对重点工作一一细化, 把规划目标任务层层分解落实到各产业板块和业务单元，落实到具体岗位和个人，明确目标责任,排定时间节点,加强监督考核,确保全年各项目标任务全面完成。精神文明建设、稳定工作、反腐倡廉建设都要抓出新成效，力求在业绩考核中有好的成绩。

3、统筹部署，积极推动事关企业长远发展的工作。根据当前企业面临的形势和任务，在抓好四季度各项指标完成的同时，还要抓好以下几项事关企业长远发展的工作。一是加强权属公司治理。省国资委高度重视权属

公司治理工作，谭成义主任在省管企业负责人会议上专门作了强调，并将制定下发《关于规范省管企业权属公司治理的指导意见》。作为集团公司来说，既要根据山东能源集团公司章程、战略规划纲要、管理纲要及企业文化建设纲要的规定，找准定位，完善制度，做好各项工作职能的对接，也要按照省国资委《关于规范省管企业权属公司治理的指导意见》要求，制定出我们对权属公司治理的工作方案，按照有利方案实施的原则，调整企业组织机构设臵，理顺管理关系，清理领导人员在权属公司兼职，对子公司派驻财务总监，落实权属公司董事会权力，明确分公司授权范围，健全相关制度，加强和提升基础管理等工作。这项工作要严格按上级要求，规范操作。二是加强人才队伍建设。当前，人才工作普遍提到重要议事日程，各大企业都在高度重视人才工作，大力实施人才强企战略。省国资委在召开专门会议进行部署的基础上，2011－2013年任期及分主要工作考核，对人才工作考核指标又作了进一步细化，考核比例占35％。近年来，我们对人才工作重要性的认识也在不断加深，人才发展环境也在不断优化，在人才工作上也提出了相关目标和措施，特别是技术技能发展和政治进步“双通道”，让技术技能人才享有应有的待遇，形

成吸引和激励的机制。但实事求是地讲，有些工作落实不够到位，在吸引人才、留住人才、用好人才上效果不明显。集团公司已经制定了中长期人才发展规划，不断加大公开招聘竞争上岗的力度，四季度我们还将召开人才工作会议部署。近期，集团公司将针对机关岗位紧缺情况组织公开竞聘，有关部门要抓好落实，确保竞聘质量。各单位要认真贯彻省国资委及集团公司有关人才工作要求，结合落实中长期人才发展规划，完善人才工作管理体制，优化人才发展环境，积极有效开展各项工作。要求西部生产矿井，东部改制单位和非煤项目单位也要把人才发展作为大事来抓。要加强人才发展的正确引导，健全完善激励机制，落实好首席技师、金蓝领评比活动，抓好技术技能人才的培养、使用、考核管理，大力倡导学技术、增技能、讲贡献活动，引导青年职工迅速成才、健康发展。三是加大科技研发力度。近几来，集团公司通过加大投入，完善机制，加快成果转化和运用，不断提升了科技创新贡献率，为企业发展注入活力。目前，我们已经建立了科技研发平台，自主创新研发工作已经起步。要进一步完善研发中心建设，发挥研发中心功能。进一步深化与科研院所及大专院校的合作研发，抓好所签协议落实，搞好乙二醇、针状焦、聚异戊二烯等项目

中试，力争破解一些具有全局性、带动性的技术难题。

4、加大力度，扎实推进外部开发。当前，外部开发虽然存在一定的风险和难度，但是我们凭借资金和品牌优势，不断取得一定成效。在这一问题上，我们还要统一思想，着眼未来，提升境界。要从山东能源集团、枣矿集团可持续发展的角度看问题，从大局出发、从长远出发。目前我们在外部的产能280万吨。明年抓好了，可以上一个台阶，迎来一个转折点。要跳出枣矿看枣矿，看到目前几个能源集团都在加大发展力度。要有紧迫感。目前的工作重点：一是根据能源集团的工作部署，科学谋划呼伦贝尔资源开发及相关配套项目，抓紧完善资质，启动各项工作。目前重点是抓好庆升露天矿技改及热力公司正常运转。二是积极推进正在洽商的合作项目和正在建设中的项目。包括海南儋州市长坡矿区综合开发利用项目调研论证和新店矿区的勘探，河北尧安隆东煤田的矿权申办，满洲里重油加工、牙克石合作资源开发及煤机设备维修制造等项目的洽谈。目前我们通过兼并、托管等方式获取资源，已经为东部矿创造了“一矿变两矿”的可能。要继续从中小企业整合中寻找机会，实现这一目标。三是我们的煤焦化工、机械制造等优势产业向外部延伸，占领外部市场。目前来看，外部开发要坚

持好这么几点：一是省国资委提出的宜大则大，宜小则小；宜建则建，宜兼则兼，宜托则托的原则；二是集团公司近年来坚持的“效益为先、资源为主、量力而行”和“有进有退”的原则；三是“规范运作”的原则。只有强化规范运作，才能规避各类风险，确保投资安全。四是“开放互补、合作共赢”的理念。只有在共赢的基础上积极寻求战略合作，让当地政府看到我合作的真心和诚意，看到我们开发建设的能力与实力，才能形成战略伙伴。我们在外部开发中，坚持高起点规划，高标准建设，高水平运营，干一项工程，立一座丰碑，建成了当地政府引以为荣的样板工程，形成了高效发展和深度开发的良好态势，使我们在外部开发中受到了普遍欢迎。当然，还要高度关注各地特别是资源地区的政策，抓好工农关系协调，维护企业利益。

5、加强党建，营造良好环境。围绕企业改革发展中心任务，进一步加强和改进党的建设，注意营造良好的发展环境，推动企业健康平稳发展。一是深入推进创先争优活动。中央要求，创先争优活动要找准和抓住本地区、本部门、本单位的切入点、结合点和着力点。前不久，中央号召在党员干部特别是领导干部中开展学习杨善洲同志的活动，就是为了引导创先争优活动更加实际、具体。我们要按照上级要求，在抓好十七届六中全会精神宣传贯彻的基础上，围绕“争做枣矿创业先锋”，引导各级党员干部和职工群众结合岗位实际创先进、争优秀，通过活动，多树立“看得见、摸得着、学得上”的先进典型，为推动各项工作增加动力和活力。二是继续推进清风廉正活动。四季度，要继续抓好“清风廉正”主题教育，通过活动，净化工作环境，克服党员干部中的浮躁情绪和不良作风。领导干部要言行一致，要求别人做到的,自己带头做到;禁止别人做的,自己首先要坚决不做。要做到胸襟开阔,光明磊落,潜心谋事,尽心干事,把心思用在干事业上,把精力投到抓落实中，形成心无旁骛，埋头苦干，推动发展的合力。对于歪风邪气，要严肃纪律，坚决抵制和打击。要加强舆论宣传，关注舆情动态，牢固树立“舆情也是生产力”的理念，利用内外部新闻工作资源，广泛宣传落实“发展效益民生”工作主题的亮点和做法，弘扬主旋律，营造新风气，打好主动仗，为企业科学发展营造良好的舆论环境。三是进一步加强党风廉政建设。涉案问题再一次告诉我们加强党风廉政建设的重要性、紧迫性。要结合矿区出现的违法违纪案件，有针对性地开展警示教育，提醒各级领导干部不断增强廉洁从业意识。要进一步加强风险防控管理，全面排查廉政风险点，制订风险防控措施，预防腐败问题的发生。要狠抓案件查办，发现问题，一查到底，一经查实，严肃处理，决不能心慈手软。四是继续抓好企业文化建设。“三三三”管理文化品牌在全国、全省的认可度越来越高，但我们不能局限于现在的成绩和荣誉。要结合最近进行的“三个亮点”检查和各项检查验收，抓好查出问题的整改。企业文化建设要找准与山东能源集团企业文化的最佳结合点，做好融合、提升的文章，让“三基”、“三化”、“三个亮点”内容更新、更实，更为有效。五是抓好信访稳定工作，维护好和谐稳定局面。当前，我国正处在一个思想和文化多元、多样、多变的时代，影响社会稳定和谐的因素比较多。胡锦涛总书记指出，当前是发展的重要战略机遇期，也是矛盾的凸显期；在“七一”大会上又强调，发展是硬道理，稳定是硬任务。可见，统一思想、保持和谐稳定依然是一项重要工作。枣矿集团正处在谋求跨越发展的新阶段,我们比任何时候都更需要一个良好的工作氛围。目前矿区总体是稳定的，但是部分干部职工思想也比较活跃。各单位要把稳定工作与抓安全一样同等对待。要进一步梳理分析各类信访突出问题，注意掌握新情况、发现新问题。要特别重视不稳定苗头，增强敏锐性，采取措施早防范、早化解。要深入研究职工群众利益诉求发展变化的规律特点，有针对性地研究解决措施。对个别缠访、闹访人员，要强化稳控措施，加大政策疏导力度，坚决预防各种越级上访、非正常赴省、进京上访事件。今年国家出台改善民生的政策较多，集团公司将根据政策要求，及时落实到位。各单位要加强对职工群众的正面宣传引导，防止出现杂音。各单位、各级党组织都要围绕落实全年各项工作任务, 多做统一思想，凝聚力量的工作，积极营造和谐奋进的良好氛围。

四季度，工作头绪较多，各单位、各部门一定要统筹兼顾。要立足早动手、早打算，超前做好总结今年和谋划明年的工作。对明年大盘子、重点工作、重点工程和项目，要在认真测算的基础上，提出切实可行的目标措施。

同志们，四季度我们的任务依然很重，工作量很大。希望各级领导干部带头强化责任意识,团结带领广大职工,形成集中精力抓落实,兢兢业业干工作的强大合力,为圆满完成“十二五”开局之年的各项任务指标做出积极的贡献。

第四篇：局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

xx局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议是经过慎重考虑的。它既是一个工作汇报会，也是一个工作促进会议。刚才各县（区）分管阳光工程的副局长（校长）就前一阶段工作开展情况向大家作了认真汇报。x科长根据市阳光工程办公室掌握的面上工作情况，向大家作了通报

。从大家的汇报和我们掌握的情况看，各县（区）都在迅速行动，采取有力措施，认真抓好xx会议和全市农民教育会议精神的贯彻落实，并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展，狠抓了各项工作的落实，为农民工的培训转移做了大量卓有成效的工作。但总体进展缓慢，从网上看，有的县（区）才转移输出几十人，甚至个别县就1人，这与你们承担的任务反差太大了，现在离完成全年的培训任务仅剩下60天时间，可以说时间非常之紧，任务十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培训转移进度，全年的培训任务就很难完成。下面，我结合会议情况就下一步工作强调几个问题。

一、进一步加强组织领导。农业部门牵头实施阳光工程，今年是第二个年头，不要认为去年就过关了，今年还可以掉以轻心，那样是要出大事的。阳光工程作为国家项目，是一年比一年严格，我们一定要引起重视，切实负起责任来，进一步增强紧迫感和责任感，把阳光工程当作农业部门今后一个时期的一项重要工作和一件大事来抓。今天来的都是副职，一定要向一把手做好汇报，一把手要亲自过问这项工作，分管副职具体抓，其他班子成员配合抓，要抓紧抽调精干人员，到各培训机构督导，没有配备电脑的县（区）抓紧配备，经费不落实的、培训券不到学员手的县（区）要迅速行动，认真抓好下一步工作任务的落实。

二、进一步规范管理。各县（区）都要严格按照全省阳光工程规范管理年活动的要求，认真落实好“五项制度”，规范好“七项工作内容”，实现好“两个确保”使全市阳光工程培训有序、规范进行，市阳光办已把各类规范文件下发到县阳光工程办公室，包括前一阶段印发的培训流程图、招生简章、阳光工程介绍、宣传画等等。县（区）阳光工程办公室人员要负起责任，对培训机构认真指导，严格要求，力争做到档案健全，格式统一，规范整齐，在全省阳光工程规范管理年中走在前列。民权县阳光工程办公室在这一点做的就比较好，他们承担任务的培训机构全部制作了阳光工程简介并悬挂上墙，招生简章格式统一，县阳光工程办公室也按要求制作了流程图。

三、针对问题，限期整改。10月份，我带领市阳光工程办公室人员对部分县（区）进行了督查，在督查中发现以下问题：

1、生源少，工作进度慢。从督导调研情况看，各培训机构普遍存在招生人数少，生源紧张的局面。截止9月底，全市仅完成转移2488人，占任务数的15.5，转移不到任务数10的县有：梁园区、睢阳区、虞城县。个别县的培训机构至今未转移一人，如xx区劳动就业培训中心，xx区技工学校，xx县农广校、阳光技校等。

2、网上管理不健全。各县（市）区虽举办了网络监管培训班，但个别县区的培训机构仍未联网。截止10月底，仍有22所培训机构未联网，xxx阳光办还没配上电脑。

3、部分培训机构操作不规范。主要表现为：一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入，合同期限、就业岗位等，订单内容模糊，反映情况不明确；二是招生简章不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准，补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学，计算机相对专业太多，不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范，没有专门的档案盒。

4、工作管理经费不落实。从督导的六个县区看，都没落实管理经费，一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。各县（区）阳光办的同志，要进一步转变工作作风，在做好自身工作的同时，要深入到各培训机构，认真开展督导检查，针对存在的问题，认真分析查找原因，研究制定改进意见，做到缺啥补啥，采取切实有效的措施，认认真真地全面进行整改。在刚才的通报中我听到全市xx所承担任务的培训机构中仍有22所在网上看不到转移人数，县（区）阳光办的同志去认真核查一下是没有培训，还是没有上网，原因在哪里，对确实没有培训，完不成全年任务的培训机构，要坚决调整任务，直至取缔任务，下一步我们还要不定期去督查，省督导组最近还要下来检查。我们已与市财政局协调好，对完不成全年任务的县（区），要收回任务和资金，另行分配。

四、加快进度，加强监管。各县（区）要切实加强对阳光工程实施工作的监管，经常深入基层和培训机构，充分利用阳光工程网上监管系统，了解学员的培训，就业等情况，采取明查暗访、随机抽样、直接走访学员或学员家庭等方式进行核查，也可直接同用人单位和学员进行联系，发现异常情况，及时上报，并进行处理，决不姑息，确保全市工作健康发展。现在，麦播已基本结束，各县（区）要进一步

行动起来，扩大宣传，抓紧招生，组织生源，扩大培训，加大工作力度，加快转移培训进度，抓住有限的时间，迅速掀起转移培训工作新高潮。

同志们，时间紧，任务重，回去后要做好汇报，抓好落实，进一步提高认识，理清工作思路，规范操作程序，加强项目管理，确保全年培训任务的顺利完成，为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为

农民办实事、谋福利的“民心工程”，为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

二○○六年六月三日

第五篇：局长在全市物业管理工作会议上的讲话材料

局长在全市物业管理工作会议上的讲话材料

各位领导、同志们：

今天，我们召开全市物业管理工作会议，主要任务是贯彻落实市委×书记、市政府×市长对全市住房工作的重要批示，以及×市长在全市住房保障和房产管理工作会议上有关物业管理工作的有关要求，动员各县区、各有关单位和广大物业服务企业，凝心聚力，强化服务，进一步提高全市物业管理水平，为建设和谐幸福宜居×做出新贡献。根据会议安排，下面我对全市物业管理工作作总结部署。

一、近年来全市物业管理工作回顾

近年来，物业管理战线的广大干部职工在各级党委政府的坚强领导下，攻坚克难，开拓进取，全市物业管理工作稳中求进、难中向好，较好完成了全年主要目标任务。

一是行业发展规模不断壮大。全市物业服务企业总数达到×家，其中本地一级×家、二级×家、三级×家、暂定三级×家、外地来连企业×家，物业管理项目达到×个，管理总面积突破×万平方米，从业人员×万人。去年全市新增物业服务企业×家(含外地来连×家)，新增物业管理项目×个。

二是制度体系建设不断加强。完成了《×市物业管理实施细则》的拟定工作，并组织行业专家集中修改，广泛征求物业服务企业、业主委员会等相关主体意见，邀请人大代表、政协委员座谈讨论。同时还启动了前期物业服务合同修订，完成了一批制度办法起草工作。

三是行业监管力度不断加大。对资质过期的×家本地物业服务企业依法予以资质注销，对×家备案过期的外地企业清理出我市物业服务市场。为整顿市场环境，促进物业服务企业主动履职，先后组织海州、连云区等就小区管理服务情况进行突击检查，对存在问题的小区，责成属地主管部门和街道督促企业限期整改。去年各县区主管部门定期不定期组织专项检查×余次，进一步增强了物业服务企业的契约意识和服务意识，小区物业服务水平总体有所提升。

四是城市宜居品质不断提升。在市区×个物管小区开展了园林绿化提档升级活动，新栽树木×余株，种植草皮×万平方米。开展物管小区排水系统专项整治，确保汛期物管小区安全。认真开展物管小区市优达标创建活动，×个物管小区达到市优管理服务标准，涌现出一批创建先进单位和物管示范小区。同科汇丰国际、苍梧三期、金鹰国际城等小区始终保持较高管理水平，经得住检查，受到业主好评。

五是物业维修资金、物业服务用房管理进一步规范。建立了市区电梯、消防设施设备专项维修资金，适时调整了市区物业维修资金缴存模式，提高了维修资金交存率。去年市区共拨付使用物业维修资金×万元，涉及×个小区，惠及业主×万户，同比增长×%。加强物业服务用房配置和使用管理的监督检查，对×多家未按规定配置或违规使用物业服务用房的建设单位、物业服务企业采取了限期整改措施，切实维护了广大业主的权益。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市物业管理工作还存在很多困难和问题，与广大人民群众追求宜居幸福生活的热切期盼、与党和政府改善民生的工作目标、与我市“十三五”全面建成小康社会的总体要求还有较大差距。如物业管理政策法规相对滞后，物业管理体制机制不健全，物业服务总体水平不高，热点难点问题亟待破解等等。

二、下步物业管理工作安排

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。对于全市物业管理行业来说，要转变思维方式，抓住关键举措，努力实现“十四五”期间物业管理工作良好开局。

(一)完善政策法规体系，推动物业管理法制化建设。

推动出台《×市物业管理办法》，同时要制定和完善八个配套文件：以市政府办名义出台《×市既有住宅加装电梯指导意见》;会同市规划局制定《×市物业服务用房管理暂行办法》;出台《×市物业应急维修管理暂行办法》;会同市工商局修改印发《前期物业服务合同》《物业服务合同》示范文本;制定《×市物业服务质量考评细则》《×市物业管理项目经理等级考核办法》《物业管理委员会成立规程》《×市物业服务保证金管理办法》。力争通过两年的努力，建立较为完善的物业管理制度体系，逐步实现有法可依，为依法监管打牢基础。

(二)加快推进体制机制改革，提高物业管理工作效能。

一要推进建立属地管理、综合管理和行业管理有机结合的物业管理体制，健全“指导监督在市级，主体责任在县区，具体负责在街道，矛盾化解在社区”的物业管理运行机制。二要推进县区、街道、社区物业管理工作机构、经费和人员“三落实”。年内市区及各县要全部完成街道物业服务窗口的设立，年底全市将统一组织检查考核。三要推动相关部门职责进小区。在各物管小区统一设置“物业管理公示栏”，公示相关部门和单位的职责及联系人、联系电话，接受业主监督和投诉，及时查处小区违法违规行为。四要进一步简政放权。将前期物业招投标管理、物业服务质量保证金管理、物业服务用房交付使用监管、限额以下物业维修资金使用审批等权限下放到各区，充分调动基层部门的工作积极性和主动性。五要优化行业监管模式。充分运用已建成的智慧物业监管服务平台，整合行业发展的各类数据，实现数据共享，提高监管效能，促进行业健康发展。

(三)加大重点工作推进力度，切实提升物业服务质量。

一要继续开展市优物管小区达标创建活动。按照年初既定目标，确保全市×%以上物管小区达到市优标准，为全面提升物业服务质量树立更多典型。二要积极创建国家卫生城市，努力打造干净物管小区。在小区电子显示屏滚动播出创建国家卫生城市宣传标语，在小区出入口悬挂创建横幅。各县区要结合“干净、方便、顺畅”×建设实施方案，认真组织开展“干净物管小区”专项行动。三要加大老旧小区改造力度，做好后续管理服务。×月×日前全面完成全市×个老旧小区改造任务，努力改善老旧小区硬件设施条件。四要强化执法检查，净化市场环境。县区物业主管部门要认真履职，主动执法，加大监督检查力度和频度，及时将服务质量差、管理水平低、投诉问题多的物业服务企业列入黑名单。要加强物业管理招投标管理，维护招投标市场的公开、公平、公正。适时引入第三方评估，将评估结果向社会公布。

(四)突出抓好信用体系建设，完善行业监管措施。

一要尽快完成物业信息数据库建设。各县区、各物业服务企业要根据市局统一部署，做好数据整理报送，力争在上半年完成全市物业服务企业、物业管理项目和项目经理基础信息、信用信息的征集和系统录入。二要完善信用考评机制。按照企业自评、县区初评、市局评定的程序和信用评定办法逐级审核确认，确保数据真实准确。三要做好数据成果运用。今年年底前要发布全市第一期物业服务企业信用报告。从明年开始做到每季度发布一次，促进守法守信经营。

(五)强化公众监督和行业自律，提升行业整体素质。

一是举办“最美物业人”“最美物管小区”公众评选活动和物业管理行业三个“十佳”评选活动，努力提升业主依法维权适度维权、业主委员会和物业服务企业依法履职履约能力，促进和谐社区建设。二是制定行业自律规则，组织全市物业服务企业签订行业自律承诺书，引导物业服务企业提升管理服务素质。扎实开展项目经理培训，培优一批综合素质高、业务能力强的项目经理岗位先锋。同时，扎实开展劳动技能比赛，加大一线作业人员培训力度。

主要保障措施：

一是加强考核管理。积极发挥市物业管理领导小组办公室的作用，牵头制定各部门物业管理工作考核问责办法，将各部门物业管理工作履职情况、目标完成情况纳入年底考核。

二是强化问题导向。摸清全市物业管理基本情况和问题底数，做到有的放矢、因地制宜，从解决一件件具体问题抓起，明确整改重点、整改时限，一把钥匙开一把锁，不断把工作引向深入、推向前进。

三是强调务实高效。发扬求真务实、马上就办的工作作风和钉钉子的精神，对每一项工作责任到人，落实到具体人头。按照既定的时间节点，加快推进落实，确保物业管理各项工作落地生根，取得实效。