信访局2011年创先争优工作总结

第一篇：信访局2011年创先争优工作总结

信访局2011年“创先争优”活动工作总结及2012年“创先争优”活动安排

2011年，按照县委、县政府的工作部署，我局以开展学习实践科学发展观活动为契机，切实转变机关工作作风，提高服务质量和办事效率，扎实推进“创先争优”活动的开展，为推进全县重点疑难信访问题的“案结事了”提供了强有力的保证，活动取得明显成效。

一、加强领导，精心组织，周密部署

局党组高度重视，召开专门会议，周密部署。一是成立领导小组。为确保活动取得效果，成立了由党组书记、县委群工部部长XXX任组长，副局长XXX任副组长，各股室负责人为成员的局创先争优活动领导小组，局领导小组下设办公室，局办公室负责创先争优活动日常工作，明确了具体责任。二是制定《实施方案》。《方案》就活动的指导思想、总体要求、目标任务、时间安排及保障措施等方面作出了具体规定，同时要求全局党员干部必须把创先争优活动与推动单位各项工作结合起来，实现两不误、两促进，与学习实践科学发展观活动结合起来，真正做到以创先争优活动的开展推动各项工作任务的落实，以工作的成效检验创先争优活动开展的效果。三是搞好思想宣传活动。1 召开动员会，利用组织活动等时机开展思想宣传活动；通过深入动员、认真学习，党员干部进一步增强了对活动的重要性、必要性和紧迫性的认识，形成了广大党员立足本职争优秀，发挥共产党员在推动科学发展中的先锋模范作用，把党的政治优势转化为科学发展的优势的意识。

二、加强学习教育，强化宗旨意识

在开展“创先争优”的学习活动中，为了既能保证学习活动实效，又能充分调动大家学习积极性，营造“创先争优”活动的浓厚氛围，我局紧紧围绕县委提出的“加强党性修养，弘扬新风正气”主题，确定了学习的内容和方式，重点组织开展了一系列专题学习教育活动。一是围绕县委总体部署，进行了一次“创先争优”活动文件精神的专题学习教育。重点学习了县委关于“创先争优”活动的意见、方案、领导讲话、简报及县委、县政府关于作风建设等一系列文件精神；二是围绕“六联六建”活动，进行了一次访贫帮困活动。由局班子成员带队，组织各科室相关成员深入到我局所包镇村XXXX镇XXX村，认真听取了村干部对本村的自然情况、基本建设情况以及目前存在困难的介绍，从村民最关心、最期盼、最急需解决的基础设施薄弱、环境脏乱差等问题入手，实实在在地帮助村办实事：

1、是我局筹措资金2万元，群众集资2万元，共修建通组通户道路1.5公里，彻底解决了群众出行难的问题，使全村每个村民小组都硬化了水泥道路；

2、在调整产业结构上，配合镇村两委，号召群众种植樱桃树60多亩，发展蔬菜大棚60多亩，增加了群众的收入。三是组织 各科室成员学习《信访条例》及信访工作的各项业务知识。通过多种形式学习，进一步提高了干部职工服务群众的意识和能力，进一步巩固了以民为本、为民解困、为民服务的宗旨意识。

三、扎实开展活动，畅通信访渠道，有效化解矛盾 为落实“创先争优”活动，我局采取“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”等举措，有效化解了一批重点疑难信访案件。活动以来，全县党政领导共接待案件316批次837人；认真落实领导阅批群众来信制度，县领导阅批来信共119件；共开展矛盾排查11次，排查出各类矛盾纠纷共250多起，85％以上的问题都得到有效的解决，稳定率达到90%以上；严格落实领导包案制度共排查交办信访案件和不稳定因素96起，全部实行县领导包案，目前已全部办结，其中稳定63起。一是排查了大量的苗头隐患，及时发现，及时处置。各镇各单位在强化排查上下功夫，重新审视老信访件，认真梳理未化解信访问题，摸排挖掘潜在信访不稳定因素，从全局充分把握本地本部门信访动态，做到心中有数，有的放矢。二是完善了源头预防机制。通过与群众面对面交流，充分倾听民声、了解民意，找准工作中的薄弱环节和不足，县委进一步完善和规范了各项制度，进一步加强干部作风建设，提高政府执行力，建立科学决策、民主决策、运转高效的责任政府，从源头上有效预防新矛盾的产生；三是完善了重大疑难信访问题协调处理机制。县、镇两级积极探索党政主要领导包案和专题协调，党委政府“集体会诊”等破 解信访疑难案件的新机制和新办法，收到了明显成效；四是强化了基层联合接访机制。以 “四访促和谐”、“机关干部联基层，直面群众解民忧”等活动为契机，狠抓县、镇两级联合接访机制和首问责任制的落实，促进基层各级领导和干部定期接访、主动约访、深入下访、适时回访，形成齐抓共管、整体联动、综合调处矛盾纠纷的良好格局。

自开展创先争优活动以来，党员干部都真正做到以抓活动促工作，使信访工作有新思路、新举措，推动了全县信访稳定。全局干部职工不断转变作风、实干进取，形成了比业务、比服务、比贡献的浓厚氛围，党员干部的精神风貌、工作作风有了进一步转变，各项业务工作取得了新成效，但是离上级的要求还有一定差距。我们将在以后的工作中，采取有力措施，狠抓落实，使创先争优活动再上一个新台阶。

四、2012年工作计划

2012年，按照活动的总体安排部署，我们将进一步提高思想认识，做好各项工作，具体安排如下：

1、开展党性教育活动。充分利用集中学习形式，回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策，普遍进行党性教育。在2012年“七一”前，集中时间组织党员进行一次党性分析，2、开展党员先锋岗活动。广泛开展“比学习、比干劲、比服务、比贡献”活动，通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，开展业务练兵等活动，努力提 升工作水平，创一流业绩。

3、开展困难群众帮扶活动。结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的开展，组织党员继续到所包镇村开展结对帮扶、走访慰问等活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

4、开展组织工作创新活动。加强基层党组织规范化建设，不断扩大组织覆盖，强化组织功能，落实基层党建工作责任制，不断提升党建工作科学化水平。

5、评选表彰。着重围绕迎接党的十八大，充分发挥先进典型的示范带头作用，提升活动整体水平。通过民主测评、满意度调查、行风评议等考核评议方式，选树1-2名优秀党员典型，用榜样的力量激发党员的热情和干劲，在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

第二篇：信访局抓创先争优活动

地区信访局接访中心大厅“争当模范共产党员”的接访牌下，天天可以看到局党员干部热心、耐心、诚心为各族上访群众答疑解惑、分忧解难；地委、行署大门口，无论刮风下雨，上班下班，只要有上访群众就可以看到局党员干部佩戴党徽和工作牌在热情、动情、真情的给群众讲政策，做劝解工作。这是信访局党组不断强化工作措施，着力推进创先争优活动带来的新气象。

兴学习。在全体党员中开展“学《党章》和远学全国优秀信访工作者潘作良、张云泉，近学刘玉莲活动，交流学习经验，做学习型党员。地委副秘书长、地区信访局党组书记、局长杨兆明专门上党课，亲自抓党员的学习，查党员的学习笔记，并进行讲评，使广大党员的学习积极性空前高涨，全局上下形成了把学习当成一种精神追求、一种政治责任、一种增智途径和一种终身任务的浓厚氛围。

严管理。为规范接访秩序，提高信访事项办结力度，根据《信访条例》，制定了《办理群众来信规则》、《信访事项登记程序》、《信访事项接谈程序》及《督查督办工作程序》，明确各项工作流程应达到的要求、承担的责任。规范信访工作人员行为，开展“优秀办信员、优秀接访员、优秀督查员”评选活动，促进干部相互学习借鉴，激励干部始终保持一种不甘落后、勇争第一的激情和活力，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。同时，要求办信、接访、督查各种文稿件件有质量，样样出精品，提高信访工作质量。实行严格的考勤制度和卫生制度。加强廉政建设，公用开支必须由分管财务的副职领导签批和局长审核，公务用车和加油须经办公室同意和登记。

抓作风。一是将党组、科室、本局党员干部、挂职干部及退休干部的承诺公开，接群众监督。二是在接访大厅设置“争当模范共产党员”接访牌，让从事接访的党员在上访引导、接谈技巧、服务态度等方面发挥先锋模范作用。三是加大对信访案件的督查督办力度。自开展创先争优活动以来，接待群众全部落实了交办单位，实行限期办理。为全力做好上海世博会和7.5敏感期信访工作，我们按照地委主要领导的要求，对上半年群众来访来信反映的未解决的54件重点问题按类型划分为七类，按照地区领导分工实行包案，集中解决；解决不了的，提交地区信访联席会议解决；再解决不了的，上报地委、行署研究。有力地推动了“事要解决”，提高了群众满意率。

第三篇：市信访局创先争优推进方案

关于开展“勤学习、提素质、树形象、创佳绩”

活动的通知

各县市区创优争先活动领导小组，市信访局各科室：

为进一步推进全市信访系统“创先争优〃能力建设”活动有序纵深发展，全面实施“个十百千万”工程，切实提高全市信访干部的“五种能力”，努力实现全市信访工作的“五个一流”的工作目标，经市创先争优领导小组研究决定，在全市范围内开展“勤学习、提素质、树形象、创佳绩”活动，现将有关事宜通知如下：

一、活动意义和目的

“勤学习、提素质、树形象、创佳绩”活动是提升信访干部能力的必然途径，是深化开展创先争优活动的具体实践，是促进圆满完成全年信访工作目标任务的重要举措。要通过开展“勤学习、提素质、树形象、创佳绩”主题实践活动，积极引导全市信访干部全面落实科学发展观，创建“五个好”党组织、争当“五带头”共产党员，切实提升能力、提升标准、提升效率，以饱满的热情、务实的工作，为实现邵阳科学发展、后发赶超、促进社会和谐、推动富民强市做出新贡献。

二、活动内容

1.“勤学习”主题实际活动

要紧密结合新时期信访工作形势和和各自实际，科学选择学习内容，精心设计学习载体，健全完善学习制度，重点在引导学习、互动学习、刚性学习上下功夫，扎实开展“五个一”活动。一是精读“一套书”。市创先争优领导小组办公室将为市信访局全体干部职工推荐并免费发放一套以理论知识、法律法规、信访业务为主要内容的书籍。领导干部带头示范，鼓励全局党员干部化被动为主动，激发学习热情；二是上好“一堂课”。每月开展一次市信访局全体干部职工培训，邀请党课专家、市级领导以及市信访局班子成员等授课，积极组织好团队学习，促进信息共享、坦诚交流、取长补短；三是搞好“一场讨论”。定期组织市信访局全体干部职工开展以信访工作热点、难点、重点为主题的讨论，做到人从发言、个个讨论，形成说信访、破难题、献良计的良好氛围；四是撰写“一篇学习心得”。市信访局全体干部职工就“创先争优〃能力建设”活动要做好学习笔记，并撰写一篇不低于1000字的高质量学习心得体会；五是开展“一次专题调研”。市信访局班子成员及各县市区信访局长要深入基层、深入群众、深入一线，在破解信访难题、创新信访机制体制、维护群众权益等方面开展一次专题调研，并撰写好调研报告。

2.“提素质”主题实践活动

要以“政治坚定、业务熟练、纪律严明、本领过硬”为标准，开展以“三个深入开展”为主要内容的“提素质”主题实践活动，进一步调动信访干部的工作热情，增强信访干部综合本领，提升信访队伍的整体素质。一是深入开展千名信访干部大培训。各级信访部门要结合工作实际，采取集中培训的方式，重点围绕如何做好新形势下的群众工作、创新信访工作机制、推动信访问题“事要解决”等内容，以县市区为主体，组织全市千名信访干部培训，切实提高政策法律水平和处理信访问题的能力，市创优争先领导小组成员将分赴各联系点具体指导；二是深入开展岗位标兵评选活动。开展以“有为奉献”为主题的“四会办信员”（会协调矛盾、会运用信访

信息系统操作、会当参谋助手）、“优秀接访员”、“优秀信访干部”评比活动。通过业务竞赛、案例剖析、岗位评比等方式，在全市内组织开展一次信访干部业务大练兵、大比武，并在年终对评选出的信访干部进行表彰；三是深入开展选派后备干部到信访部门挂职锻炼工作。市、县信访部门要启动干部双向挂职试点。市信访局选派干部到信访量较大、信访问题突出、容易引发信访问题的市直单位或县市区挂职，各县区要保持选派一名干部到市信访局挂职，双向交流人员将达到十名左右。

3.“树形象”主题实践活动

从“抓环境改善科室面貌、抓纪律规范工作秩序、抓制度改进工作方法、抓作风塑造行业形象”入手，扎实开展以“三创建、二开展”为主要内容的“树形象”主题实践活动，使机关干部职工的群众、责任、服务观念和创新、争先意识进一步提高；务实高效、团结协调、廉洁自律的作风进一步强化；服务能力、协调能力和研究能力进一步增强。一是创建巾帼文明岗活动。巾帼文明岗是凝聚妇女、团结妇女、引领妇女建功立业的有效形式。各级信访部门要成立创建活动领导小组，把创建工作与创优争先工作紧密结合，制定好创建目标、规划、措施、制度，争创各级巾帼文明岗。同时积极组织并激励广大妇女干部忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献，争取涌现一大批的巾帼建功标兵；二是创建青年文明号活动。创建青年文明号是促进青年成长成才，树一流服务形象，创一流工作业绩的有效途径。全市各级信访部门要提升个人素质，完善服务功能，创一流服务。市信访局接访一科要努力创新服务方式。设立便民服务台，设置意见簿、意见箱，不断拓宽服务范围，创新服务方式，为信访群众提供全方位的服务。要提高服务质量。严格践行服务承诺，从小事做起，对待上访群众，做到笑脸相迎、文明服务、优质高效；三创建文明窗口活动。全市各级信访部门接访科室要积极开展文明

示范窗口创建活动。群众来访做到“四有”，有茶水相待、有人员接谈、有明确告知、有结果反馈；接待群众做到“四不”，不盛气凌人、不敷衍塞责、不擅离职守、不索拿卡，努力打造接访窗口“热情服务，运转高效、公正廉洁”的良好形象。市信访局接访科室将实行亮牌上岗，阳光接访，公正办访，确保群众诉求在第一时间、第一地点得到妥善解决，实现过程提速、服务提质、工作提效，提高群众满意度；四是组织开展万名干部下基层活动。全市各级各部门坚持经常性下基层和主题活动月下基层相结合，坚持集中解决问题和以月带年相结合，在3月下旬至4月上旬，组织万名党员干部深入基层，进驻群众工作站，切实转变机关和干部作风，着力解决信访稳定、民生建设、重点工程等方面存在的突出问题，并扎实有效开展调研，了解群众所想、所需、所难，为从源头上解决信访问题和各级党委政府决策提供情况和依据；五是组织开展一次演讲比赛。拟在6月组织全市信访系统开展“内强素质、外树形象，为党分忧、为民解难”为主题的演讲比赛，通过比赛充分展示信访系统党员干部无私奉献、奋发有为的精神风貌。

4.“创佳绩”主题实践活动

全市各级信访部门要有力落实以“三个全面推进”为主要内容的“创佳绩”主题实践活动。要将活动开展与各级信访部门和信访工作实际紧密结合，将活动的成效在提升全市信访工作整体水平、有效维护群众合法权益、促进社会和谐稳定上充分体现。一是全面推进百件信访积案化解活动。市联席会议将对久拖未决的突出信访积案进行认真梳理，纳入全国信访信息系统，建立起“信访积案数据库”，并及时向各县市区分解交办，对重点信访积案实行跟踪督办；在信访工作考核细则中，将增加信访积案化解考核分值，对信访积案化解工作突出的单位按化解的数量和质量进行适当加分；落实湘财行【2010】3号文件精神，用好解决特殊疑难问题信

访专项资金，最大限度地推动化解“骨头案”、“钉子案”；二是全面推进 “三无示范县（市、区）”和“三无示范乡镇（街道办事处）”创建活动。继续巩固去年“三无”创建活动成果，大力推进“三无（无赴省进京集体访、无进京重复非正常上访、无群体性事件和恶性事件）示范县（市、区）”和“三无（无到市以上越级访、无群体性事件和恶性事件、无未办结上级交办的信访事项）示范乡镇（街道办事处）”活动。严格按照“三无”标准，实行动态评比，完善退出机制，对去年达标，今年未达到“三无”标准的乡镇办将实行重点管理，两年未达标将收回牌匾，重新创建，对新“三无”乡镇将在全市内进行授牌表彰；三是全面推进以群众工作统揽信访工作。市、县（市、区）两级要切实加强组织领导，成立党委群众工作领导小组，明确由党委专职副书记担任群众工作领导小组组长，党委专职副书记继续兼任联席会议第一召集人。在信访局加挂党委群众工作部的牌子，由信访局长兼群众工作部部长。要建立健全工作网络。市、县、乡、村逐级成立群众工作部、群众工作站、群众工作组等群众工作机构。要完善工作职能。把健全党和政府主导的维护群众权益机制、正确处理人民内部矛盾的工作机制和矛盾纠纷排查化解机制统一起来。

三、活动要求 1．落实领导责任。

各级信访部门要将“勤学习、提素质、树形象、创佳绩”活动作为深入推进创先争优活动重要任务抓紧抓实，真正摆上重要议事日程，做到活动有计划、有方案、有措施、有实效、有记录、有总结。各级创优争先领导小组成员要亲自抓谋划、抓落实、抓推进，紧扣本单位工作实际，掀起创先争优活动高潮，推动各项工作上水平。

2．强化督促检查

市信访局创优争先办将定期开展督导检查，及时向省信访局和市委创优争先办反馈动态，推荐典型；不定期抽查暗访，听取各县市区信访局的活动汇报，开展检查评比。市信访局创优争先活动领导小组要经常性深入联系点，通过召开座谈会、经验交流会、经常性督察、随机抽查、定期点评等方式，及时了解活动情况，总结交流经验，研究解决问题。

3.持续宣传造势。要充分发挥报刊、广播、电视以及内部简报等载体的作用，通过开设专栏，选定观摩点，召开现场会议等多种形式，持续不断地宣传各县市区涌现的先进典型和开展勤学习、提素质、树形象、创佳绩”活动的经验做法、实际成效，在全市信访系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。

4．创新机制建设。“勤学习、提素质、树形象、创佳绩”活动一项经常性工作。要进一步创新机制，固化成果，形成常态。要切实把“勤学习、提素质、树形象、创佳绩”活动与创先争优活动结合起来，与促进信访工作结合起来，与服务全市中心工作、维护群众利益结合起来，确保活动真正取得实效。

市信访局创优争先活动领导小组

2011年3月25日

第四篇：市信访局创先争优活动总结

市委群众信访工作部(信访局)

创先争优活动总结

按照中、省、市创先争优活动工作安排和部署，市委群工部创先争优活动开展以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会,以深入学习实践科学发展观为主要内容,紧密联系实际,进一步激发党组织和广大党员的生机和活力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,推动了全市群众工作再上新台阶。

一、明确思路，找准自身建设

创先争优，关键在人。为把“创先争优”活动能够继续落长期开展下去，我们坚持以人为本和创新发展的工作理念，从自身建设着手，形成了调动全局开展“争先创优”活动。

1、抓理论学习，提高干部的整体素质。围绕建设学习型机关、培养学习型干部，通过学习提高干部职工政治、业务素质，推动信访工作全面发展，我们一是规范学习制度。坚持每月集体学习制度一次。二是拓宽学习内容。创先争优活动的要求，学习以思想政治和业务知识的学习为重点，着眼于提高干部职工政治素质和业务水平。三是改进学习方式。采取和工作实际相结合、和个人思想实际相结合的方式，变过去“要我学”为“我要学”。

建“五好”党支部，争当优秀共产党员为载体，争创信访工作一流业绩，以阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务为主要内容，积极引导科室围绕中心、服务大局，以群众合理诉求为第一信号，以提升服务能力为第一要求，以群众满意为第一标准，强化争创意识，找准工作定位，着力在强素质、惠民生、办实事中创先争优，努力把信访局党支部创建成为促进全市优质服务的示范窗口，结合我局实际，开展了“为民服务创先争优”活动。

二、突出重点，做好信访工作

创先争优，服务经济建设，是信访工作的重要职责。我局结合自身实际，不断开拓创新，围绕地方经济建设和社会稳定，努力从九个方面做好服务工作。

一、争取领导重视，加大信访工作力度。一是活动以来，市联席会议和市信访局领导先后多次到省信访局汇报工作，请省、信访部门的领导来我市指导工作。二是市委、政府高度重视信访工作，书记XXX、市长XXX多次听取信访工作汇报，并对如何做好信访工作提出了具体意见和要求，重大信访问题作出明确批示，分管信访工作的市委、市政府领导多次到信访局调研，现场解决信访工作的困难和问题，亲自协调处理信访突出问题。

二、开展市级领导定期公开接待群众来访，密切党群、干群关系。从2012年开始，在全市开展市、县级领导定期公开接待群众来访活动，每周1名市委、政府领导在市信访接待大厅公开接访，市委书记每月安排1天时间接待群众来访。根据全市信访

五、推行信访工作责任制，实行领导包案制，加大信访工作责任追究力度。认真落实信访工作责任制，实行领导包案制度，哪里出问题，就追究哪里主要领导、分管领导、具体工作人员的责任。对信访工作意识淡薄、责任心不强、工作力度不大、包案不办案、造成不良后果的严格责任追究。特别注重源头控制，建立健全了引发信访问题责任倒查机制，严格追查导致信访问题的原因，确因领导干部或工作人员失职渎职引发的信访问题，依据有关规定进行了严肃处理。

六、加大交办、督办力度，全力推进“事要解决”。今年以来，我们对群众来信来访反映的问题，按照“谁主管、谁负责”、“分级负责，归口办理”和属地管理的原则，按照“一揽子解决”的要求，一抓到底“的思路，通过多种渠道，今年共向责任县区、责任单位交办信访突出问题161个，对交办的信访问题通过跟踪督办，确保每一个交办的问题都能得到较好的处理。按照市委提出要求，全力推进“事要解决”，强化责任追究，严格依法处置，力求把问题解决在基层，把问题化解在萌芽状态，今年我局共受理、办理信访案件 179件，办结 159 件，有3件到期未办结，到期办结率98%，有17件未到期正在办理中。其中网上信访100件，办结92件；上级来函交办50件，办结42件，其中8件未到期正在办理中；市级领导批示件8件，办结4件，有4 件未到期正在办理中；市级领导公开接访20件，办结20件；复查复核案1 件，办结1件。

第五篇：信访局2014工作总结

*县信访局2014年工作总结 及2015年工作计划 2014年，我局认真贯彻落实中央、省、市关于做好信访工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全县经济社会发展创造了良好的社会环境。现就全年的信访工作总结如下：

一、2014年信访工作情况

（一）进京上访情况

1、进京非正常上访0批0人次；

2、进京正常上访1批1人次；

（二）赴省上访情况

1、赴省集体访0批次；

2、赴省个体访4批8人次；

（三）中央、省、市转办信11件次；

（四）国家信访局网上交办案件25件次

（五）到市上访情况

1、到市个体访3批3人次；

2、到市集体访20批504人次（其中我县7批119人 次，国有大型企业13批385人次）

（1）网上通报4案96人次（其中我县2批47人次，国有大型企业2批49人次）

（2）被市《每日要情》通报的案件16件次408人次（其中我县5批72人次，国有大型企业11批336人次）

3、到临上访，被及时接处，未形成到市委、市政府上访13批234余人次（其中我县5批86人次，国有大型企业8批158人次）

4、省委巡视组第一次交办的信访案件10件（10月24日交办，11月27日以县委名义全部回复）

5、省委巡视组第二次交办的信访案件7件（12月31日交办，正在办理中）

（七）电话来访217件次（现场解释、答复）

（八）根据《信访条例》相关规定，不予受理6件32人次。

2014年1—12月，县信访服务中心共接待上访群众388批2708人次（,其中初访298批1947人次，复访90批761人次，群体访116批2274人次）。与去年同期254批1937人次比较，批次上升52.8%，人次上升39.8%。

领导批示82件次，信访局立案受理39件次，现场调解70件次，书面交办44件次。

二、2014年信访工作综合分析，呈现以下三个特点 一是信访总量攀升，越级上访重复上访量增大。二是城镇信访比重增大。个别乡镇和县直单位没有处理好改革、发展、稳定关系，在项目建设、征地拆迁、煤矿整合等工作中，政策落实不到位，工作不扎实，导致大量信访问题的发生。三是信访问题相对集中，处理难度较大。当前我县的信访问题集中在部分乡镇和少数县直单位，有的是政策因素造成的信访问题，有的是人为因素造成的信访问题，尤其煤炭企业讨薪问题面广人多。还有极少数上访老户如孟生茂、祖茂治等缠访历史遗留问题，解决起来难度较大。

三、主要工作及成效

（一）上级重视，工作力度明显加大。

县委、县政府领导十分重视信访工作，面对严峻的信访形势，采取了一系列切实有效措施，对我县信访工作局面根本好转起到了决定性作用。一是县委、县政府主要领导亲自抓信访工作。对信访局的重要信访信息，省、市信访情况通报，坚持每期必看必批，并于2月19日和10月25分别召开两次县委常委（扩大）会议专题研究信访工作，于4月8日、7月8日、9月19日、10月16日分别召开四次联席会议总结安排部署各阶段信访工作，进一步增强了我们做好信访工作的责任感和使命感。党政班子还多次听取信访工作汇报，研究矛盾纠纷化解办法。对于信访经费足额确保，并安排加强了县信访服务中心建设，保证了服务中心的正常运 转。二是县委、县政府主要领导多次亲自接待来访群众，2014年各级领导共接访36起群众信访事项，特别是对一些重点群体、信访积案、突发性事件的处理，以及全国、全省、全市“两会”期间的信访工作，县委、县政府主要领导都能亲自安排部署，亲自督促落实。同时，为了切实加强对信访工作的组织领导，我们及时调整信访联席会议组成人员，信访案件的包案领导。

（二）创新工作思路，完善工作机制，取得明显成效。一是全面坚持和强化领导包案制度和包案措施。县四套班子领导每人都亲力亲为负责包处信访案件，不但包案件查处，还包案件处理，确保所包的疑难案件及时解决，切实增强了群众对信访工作的满意度。二是开展重复信访、重要信访、涉法涉诉案件专项治理工作。一方面开展了重复信访专项治理工作，我县在调查摸底，分类排队的基础上制定工作方案，全面开展了专项治理工作，排查出的重复信访案件全部得到妥善解决。另一方面加大对涉法涉诉案件专项治理工作。县联席会议协调组织公、检、法、司对涉法涉诉信访案件进行了复查，进一步进行了调查处理。经过深入工作，大部分上访户基本稳定，同时对少数无理缠访、闹访户依法进行了处理，维护了正常的信访秩序。三是完善县、乡、村三级网络建设。县、乡（镇）进中心，村进站，做到信访事项信息畅通，层层上报，使大部分信访事件消灭在萌芽状态，解决在当地，没有形成越级或非正常上访事件。四是协调联动，齐抓共管着力构建大信访工作格局。有些上访事项涉及面广，情况复杂，个别疑难问题单靠某个部门、某一层次、某种手段很难彻底解决，必须坚持综合施策，调动方方面面的力量，采取各种有效的手段，形成工作合力，部门联动，形成齐抓共管的工作机制。问题涉及到哪个部门，哪个部门就能主动靠上解决。今年以来，我县妇联、劳动局、煤炭局、总工会、国土资源局、共青团等部门都参与到了基层矛盾排查化解中，截止目前为止基层妇联组织已化解矛盾29件次，青年团组织化解矛盾16件次、总工会化解处理案件9件次、劳动局与煤炭局为农民工讨薪365万余元。五是依托党的群众路线教育实践活动，高质量完成各项工作指标。2014年,我局深入开展了党的群众路线教育实践活动,并结合教育实践活动切实有效开展了党风廉政建设各项专项活动及“百日攻坚”群众信访诉求化解专项活动，并由县委县政府及县联席办牵头、相关责任单位配合集中办结了省委巡视二组交办的10件重点信访案件及市交办的11件重点信访案件。通过各项专项活动的开展，集中解决了一批群众反映强烈的信访案件和突出问题。并及时发现和处理了容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，从源头上夯实了预防和化解信访矛盾的工作基础，健全了“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位”的信访矛盾化解 工作机制，从而实现了信访渠道进一步畅通，信访秩序进一步好转，信访总量继续下降，集体上访和群体性事件明显减少的目标。

（三）强化监督，规范用权，突出主责

为切实落实“两个责任”并加强党风廉政建设和反腐败工作任务的监督作用，我局按照上级要求，已于6月份将纪检组长杨花萍原分管的党建和党的群众路线教育实践活动等工作进行移交，充分发挥了纪检监察的监督作用，规范了单位权力运行，成立了监督单位转职能、转方式、转作风的监督主体，让党风廉政责任制理念深入人心，推进了全局党风廉政建设进一步形成合力。

（四）充分发挥信访联席会议的作用。

3月1日县委书记、县联席会议主要召集人闫建国签发了蒲信联发[2014]2号文件，进一步完善了《*县四套班子领导信访接待日制度》、研究制定了《*县信访及群体性事件应急处置预案》。按照信访接待日制度的日程安排，县四套班子领导坚持驻信访服务中心值班，面对面接待上访群众，处理上访人所发映的信访问题，通过及时协调化解，使一大部分信访事件得到妥善处理。联席会议召集人多次组织有关乡镇、公、检、法、劳动、城建等信访量大的部门加强联系和沟通，密切配合，通力协作，定期不定期成立疑难案件专案组，研究重点信访问题和涉法涉诉案件，开展好信访突出问 题和群体性事件的处理。同时建立健全了联席会议各项工作制度，确保信访机制健康运行。

（五）对特殊敏感时期实行“日报告”和“零报告”。为强化信息预警，我局要求各单位及乡镇实行“日报告”和“零报告”制度，及早发现信访信息，及时研判信访动态，及早启动信访预案。为进一步落实好APEC会议期间的信访稳定工作，10月16日下午，我县召开县委常委扩大会议，专题研究和安排部署十八届四中全会和APEC会议期间的信访工作，传达了省市会议精神，学习了《党的十八届四中全会、APEC会议期间山西省信访工作实施方案》及《党的十八届四中全会、APEC会议期间临汾市信访工作实施方案》。

由于我县领导对中央、省、市关于党的十八届四中全会、APEC会议期间信访稳定工作传达及时、安排到位、落实到位。在党的十八届四中全会期间，我县未发生进京上访（非访、正常访），未发生赴省上访（个体访、集体访），未发生群体性上访事件。

（六）规范办案程序，力推信访维稳工作上档进位 为确保矛盾纠纷化解工作取得实效，我县要求各乡镇和各相关部门对辖区及职权范围的信访形势进行深入分析，认真梳理信访突出问题，确定工作重点，制定工作方案，建立工作台账，为开展活动打好基础。各乡镇各单位“一把手”担 当信访维稳工作的第一责任人，以解决问题为核心，深入开展“公开大接访活动”，通过“各级领导开门接访，职能部门联合接访，机关干部进村下访”，拓宽处理群众信访问题的工作渠道，充分利用各种社会资源化解重大矛盾纠纷。在处理每个重大矛盾纠纷问题时，做到“五个一”，即一个包案领导、一个工作班子、一个化解方案、一套稳措施、一份会议纪要。每个工作班子严格实行“六包”责任制，即包调查、包化解、包教育、包稳控、包巩固、包劝返。

（七）通过走群众路线解决群众问题，为了切实做好“送上门来的群众工作”，我们在创优环境上做文章，在提高服务功能上下功夫，对每一个来访者热情接待，使他们有水喝，有椅子坐，有电视看，从信访大厅层面建立完善了17个进驻单位的办理流程，有关信访工作制度和程序全部上墙公布，将30多种规章制度、接待受理程序全部公布上墙，让上访群众及时了解信访法规、程序和有关政策，增加工作透明度，在工作中属于信访范畴的事项，由信访服务中心值班负责人负责受理和转办、交办，重大事项、涉密案件及立案受理的案件，经信访局负责人签署意见后送县委县政府有关领导批示后转办、交办。案件一经受理3日以内由交办负责人送达有关部门受理，对案件实行一周一碰头，一月一通报一排查，坚持做到日报表，周研判，月通报，对于越级非正常上访、集体访、网络信访者，事关人民群众 生命财产的来访、信访或电话，接访人必须及时报告局长或分管局长，局长必须在8小时之内当面或电话报告分管县领导，24小时内用《信访要情》报告县级领导，特殊情况随接随报。一年来我们通过抓制度，促规范，极大地增强了信访工作人员使命感和责任感，提高了凝聚力和向心力，提升了信访窗口形象，使信访大厅整体工作实现了高效、有序运转。

四、2015年工作计划

按照群众利益无小事，信访问题都大事的要求和上级有 关信访稳定工作的决策和部署，以确保社会大局稳定为目标，以确保2015年我县在进京非正常上访和赴省、到市集体上访明显下降为根本，为强化责任，齐抓共管，标本兼治，积极构建我县大信访工作格局，拟制定我局2015年工作重点。

1、继续深入领导干部大接访活动，进一步提升信访工作水平。紧扣“五个一”，研究制定科学详细的大接访活动方案，明确目标任务、工作重点和具体措施。

一是继续开展好领导干部接访工作。每个工作日安排一名县级领导值班接访，不断完善工作机制和措施，并坚持长期实施，使其真正成为新时期做好群众工作的一种有力措施。

二是完善信访工作综合协调制度。建立和完善党委政府主导、联席会议或信访领导小组组织协调、各部门积极配合 的信访工作综合协调制度，是做好信访工作的前提和根本保证。努力形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制，形成做好信访工作的强大合力。

三是集中深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度，把经常性排查与集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，要求各乡镇及县直部门结合实际，开展经常性排查，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。

2、以化解信访积案为重点，进一步减少信访存量。继续开展信访积案专项治理，成立专案组，实施疑案难案攻坚，确保案结事了，息诉罢访。

一是明确积案化解责任主体。对下级解决不了的，上级要承担起化解责任，对疑难复杂案件和“三跨三分离”案件，要实行主要领导包案，严格落实“五个一”和“五包”工作要求，定人定责，挂牌处理，限期解决。

二是坚持依法依政策化解。严把案件筛选关、办理质量关、结案审查关。对群众诉求千方百计解决到位；对生产生活确有困难的帮扶救助到位；对目前条件还不成熟、一时解决不了的，做好解释稳控工作；对诉求不合理、不能解决的，要理顺情绪，防止矛盾激化。

三是加大特殊疑难信访问题的救助力度。对一些法律政策虽然没有规定但合乎情理的特殊信访个案，特别是一些特 殊困难群众，要给予帮扶和救济。

3、以规范工作程序为重点，进一步提高办信工作水平。

要继续巩固人民来信绿色通道的成果，加强舆论引导，引导群众通过免费信件来反映诉求。要从规范工作程序入手，切实提高办信水平。

一是广泛推行网上信访。要积极筹划利用互联网资源，加快推进“网上信访”工作，实行“网上接收、网上办理、网上回复、网上查询”的网上流转程序。

二是大力推行公开办信。对群众署名的来信，要“公开受理程序、公开办理过程、公开落实结论”，推行承办单位、信访工作机构与来信人“三见面”制度，以确保登记准确，查询便利，转交及时，告知明确，办理快捷，结论见面，让来信群众充分监督信件办理全过程。

三是抓好交办督办。对群众来信，尤其是上级交办、县级领导批示的来信、联名信和重复信的办理，采取专函交办、按时督办的形式，跟踪进度，及时反馈，限期办结。确保来信件件有着落，事事有回音。

4、以规范信访秩序为重点，进一步做好来访接待工作。

维护正常的信访秩序，做好来访接待工作，不仅要有热情和干劲，还要认真研究新情况、新问题，进一步创新工作方法。

一是强化民本理念。要本着“热情、依法、负责、奉献” 的要求，带着责任、怀着感情，热心接待，细心把握，耐心解答，诚心帮助，引导群众通过合法渠道解决合理诉求。

二是加强协调联动。进一步畅通群众来访接待渠道，充实重点部门和单位的接访力量，改善接访条件，确保群众来访能得到及时受理。

5、以发挥联席办平台作用为重点，进一步促进问题解决。进一步发挥好联席办解决信访突出问题的作用，扩大信访工作影响。

一是进一步理顺工作体制。日常工作由信访局承担，按照“分级负责，归口办理”的原则，指导县直职能部门积极配合，抓好土地征用、城镇房屋拆迁、国企改革、涉法涉诉、部分军队退役人员、农村“两会”、安全管理、医患纠纷、环境保护、重点工程等方面的信访突出问题的防范和化解工作。

二是引导群众依法有序信访。依靠法制强化源头治理、规范信访秩序，尽最大努力提高改变少数群众一到重大活动时段就千方百计进京上访的现象。加强依法处理工作，坚决制止少数上访人员无视法律、为所欲为的违法行为。

6、以落实工作责任为重点，进一步推进基层信访工作。进一步完善信访工作领导目标管理责任制和信访工作领导责任追究制，建立健全以主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人的信访工作领导机构。

一是加强领导，落实各级党委、政府责任。不断争取各 级党政领导对信访工作的重视，落实党政领导亲自接待来访、阅批来信、包案处理信访问题、排查化解矛盾纠纷等制度。

二是完善信访工作责任制度。进一步改进和完善情况通报、督查督办的方式方法，推动各部门建立权责明晰、程序完备、监督有力、查究到位的信访工作责任体系，促进基层信访工作规范化、制度化。

三是落实责任追究措施。要加大信访责任倒查力度，凡是因决策不当、执法不公、工作方法简单、工作作风不实等导致群众利益受损、引起信访问题的，特别是对那些应在基层解决而未解决、造成大规模越级上访或极端恶性事件的，要严格依据《山西省党员领导干部信访工作责任追究暂行办法》进行问责。