校园迁坟工作的调研报告

第一篇：校园迁坟工作的调研报告

关于校园迁坟工作的调研报告

近年来，由于我校发展校园面积快速扩张，衍生出大量的征地拆迁遗留问题特别是迁坟工作矛盾最为突出，给学校发展、稳定带来新的挑战。为全面了解迁坟工作，我办进行了专题调研。现将调研情况简要总结如下：

一、基本情况：目前校内共有坟地2处共800余座。其中新河南岸李万街道办事处北李万村600余座，包括郑氏、刘氏、吴氏、魏氏、徐氏、赵氏、许氏、张氏、李氏、冯氏、庞氏、马氏、樊氏、范氏、焦氏、王家、车家、等众多姓氏家族；校南门西侧文苑街道办事处南李万村100余座，只有李氏一个家族。

从征地价格看，目前，示范区迁坟补偿的统一价格每座墓穴4000元，各种其它费用500元。在实际操作中，均有根据实际情况自行调整提高补偿的情况。

动迁地点有2种办法：一是在位于宁郭镇的示范区修建的公墓迁葬；二是自行购买墓地，由于传统观念的影响，迁坟户都希望按辈分以金字塔的形式进行迁葬，公墓由于面积的影响，不可能满足，只能在外自行购地。

二、主要问题：近几年来，示范区征地拆迁工作有力地推进了新型城市化和工业化的进程，也遇到了前所未有的困难和矛盾。通过调查发现，各个层面对迁坟工作持不同的心理和看法。(一)动迁户“爱恨交织”。在调查走访中发现，对于迁坟工作都是既盼望，又忧虑，具体表现在三个方面。一是拆迁前期望值高。希望获得较高的资金补偿，;少数迁坟户甚至幻想通过迁坟一夜暴富、衣食无忧。二是拆迁中顾虑面多。怕综合补偿与心理预期差距大而存在失利顾虑，怕补偿不公平而存在失衡心理。迁坟户还存在攀比心理，经常有老百姓说：“以前某家拆房时当了钉子户得了实惠，老老实实拆迁的反到吃了亏。”各办事处之间补偿的具体标准上、公墓埋葬顺序上有不统一。迁坟户都有了观望的心理。

(二)基层政府“身心俱疲”。基层工作人员一致反映，现在的征地拆迁工作特别是迁坟工作“要求越来越高、氛围越来越差，推进越来越难”，基层政府已由 “信心十足盼拆迁”逐步转变为 “身心俱疲怕拆迁”。一是压力大。每个项目都有明确的征地拆迁完成时间要求，逾期未完成就要逐级问责，基层政府作为执行主体，感觉巨大压力。通过调查反映，所有的基层干部、一线工作人员都认为“征地拆迁、迁坟工作比其他工作的难度更大”，是“天下第一难事”。二是手段弱。基层政府在具体操作中对部分漫天要价、无理要求的“钉子户”缺乏相应的强制性措施及制约办法，通过司法途径程序繁、耗时长，面对紧迫的时间要求，基层政府和干部深感“无奈和无力”。三是矛盾多。征地拆迁十多个环节，环环有矛盾，处处有难点，都可产生冲突、引发事件。据统计，示范区老百姓反映的所有问题都是由征地拆迁安置引发的，征地拆迁矛盾已成为影响当前社会稳定和发展的主要问题。

三、工作建议：如何破解迁坟难题，平稳有力推进下阶段学校规划和建设工作，促进校园和谐、稳定发展，在整合各方意见的基础上，提出如下思考和建议。

(一)建立统一模式。在示范区管委会协调指挥下各办事处统一补偿标准，底线不能突破；统一公墓安葬规则，做到按序安葬，决不能按辈份进行散埋；不鼓励在外自行购地，对自行购地的墓穴数和土地比例以及补偿超标准也要统一。

(二)干部带头。要求各村两委干部带领各自家族带头进行动迁，对带头不利甚至拖后腿的干部要进行问责。动员在校工作的员工和在示范区有公职的人员对各家族的迁坟工作进行动员和督促，必要时可停止工作回家专职做工作。

(三)营造合力攻坚、激浊扬清的环境。要加强相关职能部门与迁坟工作机构之间的工作衔接，特别是学校重征地办与示范区管委会、各办事处、国土、规划、民政部门的衔接，切实增强征地拆迁的工作合力。政府机关要严格要求机关工作人员及村组干部自觉服从发展大局，不消极拖延、不无理索娶不额外照顾、不参与抗迁、不煽动造谣。公、检、法等司-法-部门，要全力配合做好维稳保安工作，加强法律指导。新闻宣传部门要组织媒体要不偏不倚地对迁坟进行新闻报道，大力宣传政府通过拆迁，在改善环境、提升城市功能、关怀贫困群众等方面取得的成效，引导群众树立正确的观念，让全社会理解、支持，为征地迁坟工作营造良好的社会舆论环境。

第二篇：关于区征地迁坟调查情况的调研报告

关于洪山区征地迁坟调查情况的调研报告

发布日期：2012-01-04

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近年来，随着城市开发建设速度加快，原城郊村（居）民的承包土地被大量征用，导致迁坟事件日渐增多，迁坟矛盾日显突出。去年10月武陵区东郊乡唐家溶社区5组部分居民迁坟乱葬事件就是典型例子。为摸清武陵区迁坟安置情况，有效解决征地拆迁中迁坟安置问题，避免乱埋乱葬事件再次发生。根据市政府《关于武陵区发展有关问题的会议纪要》精神，由市民政局副局长朱绍松带队，抽调市民政局社会福利和社会事务科、市殡葬管理处、武陵区民政局相关人员组成调研组，于12月上旬对武陵区迁坟安置情况进行了调研。通过听取情况汇报、现场查看和座谈等方式，我们了解到，近年来武陵区在这方面做了大量艰苦细致卓有成效的工作，但迁坟安置任务仍很艰巨，迁坟安置矛盾将更加突出，亟需采取有效措施，从根本上解决迁坟安置问题。

一、迁坟安置现况

武陵区5年内需迁坟安置的区域包括：丹洲乡15个村，护城乡6个社区2个村，东郊乡8个社区，东江乡2个社区3个村，南坪岗乡3个社区5个村，河洑镇9个村，共涉及6个乡镇19个社区34个村，村（居）民 3万户9.9万人。据不完全统计，武陵区及近郊5年内需迁坟12万多座。

二、以往迁坟安置方式

据调查了解，目前武陵区及近郊村（居）民已迁坟墓0.7万多座，其方式主要有以下五种：

一是投亲靠友。是指市城区及近郊村（居）民通过向在鼎城区、桃源县等地的亲朋戚友租（购）墓地进行迁坟，村（居）民自发形成，自行管理。由于受地缘、人缘等多种因素的影响，这种到异地自发租（购）墓地迁坟的方式毕竟还是少数，约占已迁坟数的4.8％。

二是就近迁移。是指在村（社区）内尚未征用的土地上反复进行迁坟，村（居）民自发形成，自行管理。

此种方式约占已迁坟数的49.9％。

三是以村（社区）或小组为单位到外地租（购）墓地。是指因本村（社区）已无土地，以村（社区）或村（居）民小组的名义，由村（居）民自筹资金或村（社区）用一部分土地补偿款或集体其他收入到外地租（购）墓地，村（居）民自行选点，自己管理。据调查，武陵区护城乡有5个社区2个村在鼎城区雷公庙镇、灌溪镇和桃源县架桥镇等地租（购）墓地，东郊乡有8个社区在鼎城区草坪镇、石门桥镇等地租（购）墓地。目前，在外租（购）山地的费用为2.2万—3万元／亩，加上平整、修路、绿化等费用，需要5万元／亩左右，每个村（社区）租（购）山地的面积一般为几亩至几十亩不等。据统计，市城区及近郊村（社区）共在外租（购）山地280多亩，花费资金共计874多万元。去年以来，由于山地减少和毁林严重等原因，鼎城区灌溪镇、草坪镇和柳叶湖旅游度假区白鹤山乡已不准对外出租（售）山地建墓，造成在外租（购）土地葬坟的途径开始受阻。

此种方式约占已迁坟数的33.7％。

四是到经营性公墓购买墓地。是指村（居）民根据自身经济状况到万金公墓等经营性公墓购买墓地进行迁坟。便于统一集中管理，节约土地，方便祭祀，对于经济宽裕的村（居）民不失为一种好的选择。此种方式约

占已迁坟数的3.5％。

五是集中迁坟安置。是指按属地管理原则，以区为单位在辖区内选址，对迁坟进行集中安置。较好的解决了因征用土地而产生的迁坟无地安置的问题，堵住了乱埋乱葬的根源，维护了社会稳定，有力推进了经济社会的建设发展。

三、迁坟安置中存在的问题

一是缺乏统一规划和管理，容易造成乱埋乱葬。投亲靠友方式迁坟安葬，大部分安葬在亲朋戚友的自留地、自留田中，占用耕地林地。以村（社区）或小组为单位到外地租（购）墓地方式迁坟安葬，由于没有统一规划和管理，墓地占用面积大，比较分散，且由于相互攀比，豪华墓地日渐增多，严重浪费了土地资源。同时，大

面积占用山地，毁林及硬化现象严重。

二是缺乏合法性，给社会稳定和安全带来隐患。以村（社区）或小组为单位到外地租（购）墓地，由于与林业、国土、殡葬等相关法律法规相悖，购地方与售地方常常仅签订一个简单的协议，造成双方就价格、使用权、劳务和山林保护等方面发生扯皮、冲突，存在现实矛盾和潜在风险。特别是在清明节、春节等群众祭祀集中时期，由于没有统一管理，群众在祭祀活动中因燃放鞭炮、燃烧香蜡、纸钱等造成山林火灾情况时有发生，给山林防火安全带来隐患。另外，如租（购）墓地所在地一旦被征用，又将带来新的迁坟安置问题。

三是重复迁坟影响城市建设和项目建设进度，增加了迁坟补偿成本。由于近郊城市建设步伐加快，开工建设的项目越来越多，可用来葬坟的土地越来越少，不少迁坟是根据项目建设进度来进行迁坟，导致重复迁坟，重复补偿迁坟费用，缺乏统一规划管理，造成资源浪费。此外，因重复迁坟后，紧靠工程建设项目，长期以坟为邻，造成了极大的精神负担，并给城市文明造成影响。如去年发生的唐家溶社区迁坟乱葬事件就是此类情况。常德经济技术开发区在开发建设之初，被征地群众也普遍采取这种重复迁坟的方式，有的迁坟次数甚至多达

5次。

四是经营性公墓墓地价格偏高，经济上难以承受。市城区唯一经营性公墓为万金公墓，由于公墓墓地价格偏高，便宜点的墓穴每座也要几千元，远超迁坟补偿款，绝大多数村（居）民经济上难以承受。而且由于待迁坟安置的坟墓多为遗体墓穴，如起棺火化后再购经营性公墓墓穴安葬，墓主在心理上不能认同，同时也将增加

因火化、购骨灰盒而增加的费用。

五是基础设施落后，管理欠规范。按属地管理原则，以区为单位在辖区内选址，对迁坟进行集中安置方式，因在建设之初就存在重迁坟，轻安置思想，政府投入少，墓地建设局限于眼前，缺乏长远规划，造成基础设施落后，墓地无进山通道、停车场等附属设施，给祭祀带来诸多不便。同时对如何建公墓、建什么样的公墓以及建成后的管理缺乏政策指导，造成墓地建设和管理无章可循，墓地在选址、建设、墓型和占地面积等问题上五花八门，没有形成棺木葬区、骨灰葬区、树葬区等，全是一片“白化”，墓地建设杂乱无章，集约用地和管理水平

明显不高。

六是迁坟补偿标准低，群众有抵触情绪。根据2007年6月30日颁布实施的《常德市征地房屋拆迁补偿安置办法》（常政发〔2007〕11号））的规定，按照新旧坟和建坟材料制定补偿标准为700元/座-1500元/座不等。由于所迁坟墓大部分为土筑坟，新旧坟又难以界定，在实际补偿操作过程中基本采取700元/座标准予以补偿。随着社会经济不断发展，物价、人工工时费等不断上涨和当地迁坟安葬习俗，现有补偿标准已远远低于群众迁坟安葬实际所需，致使在征地拆迁过程中，各级组织、项目建设单位的大量精力用在协商迁坟上。据了解，目前迁葬一座坟由于补偿费用低，有的因工作难以做通，造成工程的延期和经济的损失。有的村（社区）采取多报冒领的方式，多报迁坟数量，所获迁坟补偿费，一部分用于对村（居）民进行适当补贴，一部分用于到外地租（购）墓地，造成村与村之间相互攀比，多报冒领现象越来越严重，大量财政资金被侵吞。有的项目建设单位为使工程尽快开工，在按《常德市征地房屋拆迁补偿安置办法》每座坟补偿700元的基础上，再另行补贴。如常德烟厂迁建征用河洑镇杨桥村土地1000亩，在每座迁移的坟墓补偿700元的基础上，项目建设单位再补贴1000元,并待迁坟后，再每座坟给予500元的奖励，才解决迁坟之难。由于标准不统一，提高了群众对迁坟补偿费的期望值，给迁坟安置增加了难度。

四、迁坟安置对策或建议

庞大的迁坟数量牵涉到千家万户的切身利益，解决好迁坟安置问题，关乎民生，关乎社会稳定，关乎重大项目建设，关乎城市发展和文明城市创建工作。因此，解决迁坟安置问题必须引起各级政府及相关部门的高度

重视，齐抓共管，妥善解决。

一是建立城市公益性公墓。根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》和湖南省《实施〈殡葬管理条例〉办法》等相关规定，参照民政部《公墓管理办法》（征求意见稿），在武陵区建立1-2个城市公益性公墓，对迁移坟墓进行集中安葬。

1、规划要求。民政部门应当会同国土、规划、环保、林业等部门，根据本省公墓建设规划、本地城乡总体规划并结合人口、耕地、交通、环境等因素，制定本地公墓设施规划实施方案，合理确定公墓的数量、规模、布局和功能。选址必须在城市规划区和“三沿六区”（“三沿”是指沿铁路、国（省）道、主要河道两侧；“六区”是指城镇建成（规划）区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区）的范围外，充分考虑群众的风俗习惯，选在交通便利，方便祭扫的郊区荒山瘠地。

2、建设要求。公墓建设和使用应当坚持节约用地和移风易俗的原则，体现生态化、园林化、艺术化特征，提供立体、深埋和树(花、草坪)葬等节地生态葬式服务。埋葬骨灰的独立穴墓或者合葬穴墓占地面积均不得超过1平方米。埋葬遗体的单穴墓不得超过4平方米，双穴墓不得超过6平方米。

3、公墓选址。目前，武陵区范围内已无建设城市公益性公墓的合适地点，鉴于市城区北、南、西北均已建或拟建经营性公墓或城市公益性公墓，武陵区若建城市公益性公墓，综合考虑交通便利、方便群众、照顾市民心理和风俗习惯等因素，宜选址在桃源县陬市镇、架桥镇一带丘陵区为宜。

4、建设资金。城市公益性公墓，是指不以营利为目的，为居民提供安葬(安放)骨灰或者遗体的社会福利设施。公墓用地采取政府划拨形式，其基础设施建设和配套设施建设资金由市、区财政予以解决。

二是健全制度，规范管理，促进公墓建设和管理规范运行。根据国务院、民政部、湖南省人民政府殡葬管理的法律法规，制定出台常德市城市（农村）公益性公墓管理办法，落实公墓管理法规，健全工作机制。加强墓区管理服务，切实搞好公墓基础建设和公墓的绿化、美化工作。城市公益性公墓收费标准，按照保本微利的原则，由价格行政主管部门核定，所收费用全部用于公墓管理、维护和建设。同时加大对经营性公墓的管理力度，严格控制物价，确保以低档墓穴为主，辅以中、高档墓穴，以满足人们不同层次的丧葬消费需求。

三是修订常德市征地房屋拆迁补偿安置办法，提高迁坟补偿标准。通过调研了解，目前，市城区及近郊村（居）民每迁一座坟所需费用在2000元-3000元。因此，原补偿标准已难以满足群众迁坟所需，建议提高迁坟补偿标准，土筑坟每座补偿2000元为宜。

四是采取老坟老办法，新迁坟新办法，逐步解决迁坟安置问题。原已采取以村（社区）或小组为单位到外地租（购）墓地迁坟安置方式弊大于利，除已建成的外，应严格禁止。已建成的，加强规范和管理，完善相应手续，待以后城市建设所需时再逐步予以迁往城市公益性公墓安置。建设城市公益性公墓，是民政部最近提出的一项举措，既着眼于解决城市发展与旧坟无地迁葬的现实矛盾，也着眼于解决城市居民和失地农民中的弱势群体，“死不起”和“死有所葬”的问题。（市殡葬管理处）

第三篇：关于区征地迁坟调查情况的调研报告

关于洪山区征地迁坟调查情况的调研报告

发布日期：2012-01-04 浏览次数： 74 字号：[ 大 中 小 ]

近年来，随着城市开发建设速度加快，原城郊村（居）民的承包土地被大量征用，导致迁坟事件日渐增多，迁坟矛盾日显突出。去年10月武陵区东郊乡唐家溶社区5组部分居民迁坟乱葬事件就是典型例子。为摸清武陵区迁坟安置情况，有效解决征地拆迁中迁坟安置问题，避免乱埋乱葬事件再次发生。根据市政府《关于武陵区发展有关问题的会议纪要》精神，由市民政局副局长朱绍松带队，抽调市民政局社会福利和社会事务科、市殡葬管理处、武陵区民政局相关人员组成调研组，于12月上旬对武陵区迁坟安置情况进行了调研。通过听取情况汇报、现场查看和座谈等方式，我们了解到，近年来武陵区在这方面做了大量艰苦细致卓有成效的工作，但迁坟安置任务仍很艰巨，迁坟安置矛盾将更加突出，亟需采取有效措施，从根本上解决迁坟安置问题。

一、迁坟安置现况

武陵区5年内需迁坟安置的区域包括：丹洲乡15个村，护城乡6个社区2个村，东郊乡8个社区，东江乡2个社区3个村，南坪岗乡3个社区5个村，河洑镇9个村，共涉及6个乡镇19个社区34个村，村（居）

民 3万户9.9万人。据不完全统计，武陵区及近郊5年内需迁坟12万多座。

二、以往迁坟安置方式

据调查了解，目前武陵区及近郊村（居）民已迁坟墓0.7万多座，其方式主要有以下五种：一是投亲靠友。是指市城区及近郊村（居）民通过向在鼎城区、桃源县等地的亲朋戚友租（购）墓地进行迁坟，村（居）民自发形成，自行管理。由于受地缘、人缘等多种因素的影响，这种到异地自发租（购）墓地

迁坟的方式毕竟还是少数，约占已迁坟数的4.8％。

二是就近迁移。是指在村（社区）内尚未征用的土地上反复进行迁坟，村（居）民自发形成，自行管理。

此种方式约占已迁坟数的49.9％。

三是以村（社区）或小组为单位到外地租（购）墓地。是指因本村（社区）已无土地，以村（社区）或村（居）民小组的名义，由村（居）民自筹资金或村（社区）用一部分土地补偿款或集体其他收入到外地租（购）墓地，村（居）民自行选点，自己管理。据调查，武陵区护城乡有5个社区2个村在鼎城区雷公庙镇、灌溪镇和桃源县架桥镇等地租（购）墓地，东郊乡有8个社区在鼎城区草坪镇、石门桥镇等地租（购）墓地。目前，在外租（购）山地的费用为2.2万—3万元／亩，加上平整、修路、绿化等费用，需要5万元／亩左右，每个村（社区）租（购）山地的面积一般为几亩至几十亩不等。据统计，市城区及近郊村（社区）共在外租（购）山地280多亩，花费资金共计874多万元。去年以来，由于山地减少和毁林严重等原因，鼎城区灌溪镇、草坪

镇和柳叶湖旅游度假区白鹤山乡已不准对外出租（售）山地建墓，造成在外租（购）土地葬坟的途径开始受阻。

此种方式约占已迁坟数的33.7％。

四是到经营性公墓购买墓地。是指村（居）民根据自身经济状况到万金公墓等经营性公墓购买墓地进行迁坟。便于统一集中管理，节约土地，方便祭祀，对于经济宽裕的村（居）民不失为一种好的选择。此种方式约

占已迁坟数的3.5％。

五是集中迁坟安置。是指按属地管理原则，以区为单位在辖区内选址，对迁坟进行集中安置。较好的解决了因征用土地而产生的迁坟无地安置的问题，堵住了乱埋乱葬的根源，维护了社会稳定，有力推进了经济社会的建设发展。

三、迁坟安置中存在的问题

一是缺乏统一规划和管理，容易造成乱埋乱葬。投亲靠友方式迁坟安葬，大部分安葬在亲朋戚友的自留地、自留田中，占用耕地林地。以村（社区）或小组为单位到外地租（购）墓地方式迁坟安葬，由于没有统一规划和管理，墓地占用面积大，比较分散，且由于相互攀比，豪华墓地日渐增多，严重浪费了土地资源。同时，大

面积占用山地，毁林及硬化现象严重。

二是缺乏合法性，给社会稳定和安全带来隐患。以村（社区）或小组为单位到外地租（购）墓地，由于与林业、国土、殡葬等相关法律法规相悖，购地方与售地方常常仅签订一个简单的协议，造成双方就价格、使用权、劳务和山林保护等方面发生扯皮、冲突，存在现实矛盾和潜在风险。特别是在清明节、春节等群众祭祀集中时期，由于没有统一管理，群众在祭祀活动中因燃放鞭炮、燃烧香蜡、纸钱等造成山林火灾情况时有发生，给山林防火安全带来隐患。另外，如租（购）墓地所在地一旦被征用，又将带来新的迁坟安置问题。三是重复迁坟影响城市建设和项目建设进度，增加了迁坟补偿成本。由于近郊城市建设步伐加快，开工建设的项目越来越多，可用来葬坟的土地越来越少，不少迁坟是根据项目建设进度来进行迁坟，导致重复迁坟，重复补偿迁坟费用，缺乏统一规划管理，造成资源浪费。此外，因重复迁坟后，紧靠工程建设项目，长期以坟为邻，造成了极大的精神负担，并给城市文明造成影响。如去年发生的唐家溶社区迁坟乱葬事件就是此类情况。常德经济技术开发区在开发建设之初，被征地群众也普遍采取这种重复迁坟的方式，有的迁坟次数甚至多达

5次。

四是经营性公墓墓地价格偏高，经济上难以承受。市城区唯一经营性公墓为万金公墓，由于公墓墓地价格偏高，便宜点的墓穴每座也要几千元，远超迁坟补偿款，绝大多数村（居）民经济上难以承受。而且由于待迁坟安置的坟墓多为遗体墓穴，如起棺火化后再购经营性公墓墓穴安葬，墓主在心理上不能认同，同时也将增加

因火化、购骨灰盒而增加的费用。

五是基础设施落后，管理欠规范。按属地管理原则，以区为单位在辖区内选址，对迁坟进行集中安置方式，因在建设之初就存在重迁坟，轻安置思想，政府投入少，墓地建设局限于眼前，缺乏长远规划，造成基础设施落后，墓地无进山通道、停车场等附属设施，给祭祀带来诸多不便。同时对如何建公墓、建什么样的公墓以及建成后的管理缺乏政策指导，造成墓地建设和管理无章可循，墓地在选址、建设、墓型和占地面积等问题上五花八门，没有形成棺木葬区、骨灰葬区、树葬区等，全是一片“白化”，墓地建设杂乱无章，集约用地和管理水平

明显不高。

六是迁坟补偿标准低，群众有抵触情绪。根据2007年6月30日颁布实施的《常德市征地房屋拆迁补偿安置办法》（常政发〔2007〕11号））的规定，按照新旧坟和建坟材料制定补偿标准为700元/座-1500元/座不等。由于所迁坟墓大部分为土筑坟，新旧坟又难以界定，在实际补偿操作过程中基本采取700元/座标准予以补偿。随着社会经济不断发展，物价、人工工时费等不断上涨和当地迁坟安葬习俗，现有补偿标准已远远低于群众迁坟安葬实际所需，致使在征地拆迁过程中，各级组织、项目建设单位的大量精力用在协商迁坟上。据了解，目前迁葬一座坟由于补偿费用低，有的因工作难以做通，造成工程的延期和经济的损失。有的村（社区）采取多报冒领的方式，多报迁坟数量，所获迁坟补偿费，一部分用于对村（居）民进行适当补贴，一部分用于到外地租（购）墓地，造成村与村之间相互攀比，多报冒领现象越来越严重，大量财政资金被侵吞。有的项目建设单位为使工程尽快开工，在按《常德市征地房屋拆迁补偿安置办法》每座坟补偿700元的基础上，再另行补贴。如常德烟厂迁建征用河洑镇杨桥村土地1000亩，在每座迁移的坟墓补偿700元的基础上，项目建设单位再补贴1000元,并待迁坟后，再每座坟给予500元的奖励，才解决迁坟之难。由于标准不统一，提高了群众

对迁坟补偿费的期望值，给迁坟安置增加了难度。

四、迁坟安置对策或建议

庞大的迁坟数量牵涉到千家万户的切身利益，解决好迁坟安置问题，关乎民生，关乎社会稳定，关乎重大项目建设，关乎城市发展和文明城市创建工作。因此，解决迁坟安置问题必须引起各级政府及相关部门的高度

重视，齐抓共管，妥善解决。

一是建立城市公益性公墓。根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》和湖南省《实施〈殡葬管理条例〉办法》等相关规定，参照民政部《公墓管理办法》（征求意见稿），在武陵区建立1-2个城

市公益性公墓，对迁移坟墓进行集中安葬。

1、规划要求。民政部门应当会同国土、规划、环保、林业等部门，根据本省公墓建设规划、本地城乡总体规划并结合人口、耕地、交通、环境等因素，制定本地公墓设施规划实施方案，合理确定公墓的数量、规模、布局和功能。选址必须在城市规划区和“三沿六区”（“三沿”是指沿铁路、国（省）道、主要河道两侧；“六区”是指城镇建成（规划）区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区）的范围外，充分考虑群众的风俗习惯，选在交通便利，方便祭扫的郊区荒山瘠地。

2、建设要求。公墓建设和使用应当坚持节约用地和移风易俗的原则，体现生态化、园林化、艺术化特征，提供立体、深埋和树(花、草坪)葬等节地生态葬式服务。埋葬骨灰的独立穴墓或者合葬穴墓占地面积均不得超过

1平方米。埋葬遗体的单穴墓不得超过4平方米，双穴墓不得超过6平方米。

3、公墓选址。目前，武陵区范围内已无建设城市公益性公墓的合适地点，鉴于市城区北、南、西北均已建或拟建经营性公墓或城市公益性公墓，武陵区若建城市公益性公墓，综合考虑交通便利、方便群众、照顾市民

心理和风俗习惯等因素，宜选址在桃源县陬市镇、架桥镇一带丘陵区为宜。

4、建设资金。城市公益性公墓，是指不以营利为目的，为居民提供安葬(安放)骨灰或者遗体的社会福利设

施。公墓用地采取政府划拨形式，其基础设施建设和配套设施建设资金由市、区财政予以解决。

二是健全制度，规范管理，促进公墓建设和管理规范运行。根据国务院、民政部、湖南省人民政府殡葬管理的法律法规，制定出台常德市城市（农村）公益性公墓管理办法，落实公墓管理法规，健全工作机制。加强墓区管理服务，切实搞好公墓基础建设和公墓的绿化、美化工作。城市公益性公墓收费标准，按照保本微利的原则，由价格行政主管部门核定，所收费用全部用于公墓管理、维护和建设。同时加大对经营性公墓的管理力度，严格控制物价，确保以低档墓穴为主，辅以中、高档墓穴，以满足人们不同层次的丧葬消费需求。三是修订常德市征地房屋拆迁补偿安置办法，提高迁坟补偿标准。通过调研了解，目前，市城区及近郊村（居）民每迁一座坟所需费用在2000元-3000元。因此，原补偿标准已难以满足群众迁坟所需，建议提高迁

坟补偿标准，土筑坟每座补偿2000元为宜。

四是采取老坟老办法，新迁坟新办法，逐步解决迁坟安置问题。原已采取以村（社区）或小组为单位到外地租（购）墓地迁坟安置方式弊大于利，除已建成的外，应严格禁止。已建成的，加强规范和管理，完善相应手续，待以后城市建设所需时再逐步予以迁往城市公益性公墓安置。建设城市公益性公墓，是民政部最近提出的一项举措，既着眼于解决城市发展与旧坟无地迁葬的现实矛盾，也着眼于解决城市居民和失地农民中的弱势

群体，“死不起”和“死有所葬”的问题。（市殡葬管理处）

第四篇：五队中学平安校园工作调研报告

五队中学“平安校园”创建工作汇报

为进一步加强学校安全工作，精心打造平安校园，确保师生安全，我校一方面加大对教育、教学基础设施的投入，美化、净化、绿化校园；另一方面强化安全教育工作，整顿校园秩序，使师生对学校有安全感，让全校师生生活在优美、安定、祥和的校园环境里，使学校成为师生的学园、家园、乐园。

（一）、健全组织，层层落实目标责任制

近几年来，学校的教育教学成绩逐年提高，但是与此同时，我们清醒地认识到随着社会经济体制的改革和教育体制的不断深化，无论是学校外部还是内部都存在着一些不安定的因素，也给安全工作提出了新的课题。

1、成立了安全领导小组。组长为张伟生校长，还成立安全工作办公室，办公室设在学校德育处，负责各项活动的协调和落实工作；

2、制定了切实可行的计划，把活动要做的工作列清楚，把规章制度订好，以便按部就班、有章可循，把可能出现的问题估计足，以便早做工作，在全校安全工作上做到同布置、同实施、同检查、同评比；

3、层层签订目标责任状，使每一级都有明确的任务和要求，班主任、任课教师分别与领导小组签订目标责任状。由于组织健全、网络畅通，为学校安全工作的有效运行提供了强有力的保证。

（二）、广泛宣传，加强全体师生安全防范意识

1、利用全体教师会、全体学生会进行安全活动总动员，并做了大量耐心细致的工作，充分发挥校园广播、课堂、班会主渠道的作用，进行安全意识的渗透；

2、每周班会课都要有计划、有步骤地安排；

3、充分利用宣传工具如广播、黑板报、悬挂标语、散发安全小常识材料等形式，培养学生安全意识。

（三）、规范管理，促进完善教育教学的正常运作

机构的建立和宣传活动只是为安全工作提供了保证，而规范的管

理和科学动作才是其关键所在。学校领导意识到“安全”工作关系到每个人的利益，“安全工作，人人有责”。

1、安排行政值班，并做好记录；

2、安排行政值夜，确保24小时有领导在岗；

3、坚持周五学生放学护送制度，安排十五位青年教师对各路学生进行护送。

(四)、加强师生的思想道德建设

1、平时注重加强教师的政治学习，定地点，定时间，定人员，政治学习时，要求每位教师认真记笔记，认真写心得体会；

2、组织广大教师举行座谈会，使广大教师都不同程度的受到了教育，其思想道德素质得到了较大的提高，真正做到了文明教学，文明育人；

3、对体罚或变相体罚学生的教师及时严肃地处理。

(五)、加强学生的思想道德建设

1、抓学生的常规管理和日常行为规范的教育，让学生学会自己管理自己，注重让学生养成良好的文明习惯，促进了学校的周边环境建设；

2、加强学生文明监督岗管理工作。

3、我们采取了定班、定员、定岗和择优的方法，让值周人员加强课间检查，放学时站在校门口进行进出人员的管理，严防非法人员的进入，保证了正常的教学秩序，维护了师生人身安全。

(六)、高度重视校舍安全管理工作

1、开展经常性安全教育活动，建立建全安全检查制度；

2、建立建全校舍安全预警体系并制定防险救灾应急预案；

3、定时检查校舍安全，发现问题及时整修。

(七)、重视和加强学校周边环境管理工作

1、学校成立了治理周边环境工作领导小组，由校长主要负责领导工作，把治理学校周边环境纳入了学校工作议事日程，建立了领导责任制，切实担负起治理周边环境的职责；

2、着重治理了校内环境，加强校园管理与学生管理工作，对学

生进行了思想教育和遵守纪律教育，使他们养成良好的习惯；

3、做好宣传工作，使全体师生明确治理周边环境的重要意义，让他们积极参与此项工作；

4、制定切实可行的治理措施，净化了校园周边环境，促进了学生的健康成长；

5、与派出所共同不定期地对街上的网吧、游戏室进行检查；

6、校门前坚决杜绝摊点。

(八)、管制刀具收缴情况：

1、每两周定时进行一次彻底的管制刀具等危险品的检查。并进行记录。

2、对经常带有危险工具的学生及时教育。

（九）、切实做好各种流行病的防控工作

1、每周定时对校园进行消毒

2、实行日报制度

3、加大对食堂食品采购监控

4、定期对学校的小商店进行检查

5、成立相关领导小组

（十）、定时检查了校内设施以保证安全。

1、定时检查校内的花草树木，发现不利于安全的树枝、树木，进行及时的砍伐或移植。

2、定时检查校内的体育器材。一方面检查其牢固程度，另一方面定期对其粉刷，以防止生锈。

（十一）、认真做好消防工作

1、学校建立了消防安全制度及消防应急疏散预案，成立了以校长为组长、校委会及班主任为成员的消防领导小组。

2、学校利用每周一的国旗下讲话，及时、适时对学生进行各种安全教育。各班主任老师利用每周一的班会向学生讲解安全知识，传授学生遇到紧急事件的处理办法，让安全意识渗透到每一个学生的内心。

3、在楼道设立了安全出口，张贴了安全疏散标志。每一个楼道

都有负责紧急事件进行疏散的教师及各班级的疏散通道、路线。

4、学校在醒目位置及在班级内张贴了安全应急电话。针对易发生火灾的地点如微机室、仪器室，配备了灭火器，做到定时检查与维护。

5、组织师生进行防火和应急疏散自救演练，以防患于未然。

（十二）、注重对学生进行交通安全教育

1、利用广播会、班会、橱窗等对学生进行教育；

2、定时举行交通安全知识竞赛；

3、规定师生在校园内不许骑车；

4、发放相关宣传材料，下发相关安全通告；

5、组织学生听报告、观看相关影片。

建立健全各项安全制度，坚持不懈的抓好安全工作，努力营造安全和谐的校园环境。校园安全责任重于泰山。我们要牢固树立安全第一的观念，决不能有任何侥幸心理，不能有丝毫松懈麻痹思想，真正做到思想重视、措施有效、防范到位。要深入开展学校周边环境集中整治，认真排查各类安全隐患，堵塞安全漏洞。

五队中学平安校园创建工作领导小组

2010年10月

第五篇：校园文化建设调研报告

关于大学校园文化建设的调研报告

学院 专业 年级 姓名

中文摘要：校园文化是大学生活中的主旋律，建设的好坏直接关系到学生的生活学习。校园文化从根本上来说是在各种因素的合力下促成的人文氛围与人文环境。校园文化从各个方面反映了学校的建设状况。建设积极、健康、活跃、严肃、认真的校园文化也是大学实施素质教育的要求。大学校园文化建设，对丰富学生的精神文化生活，培养其高尚的的道德品质，提高其综合素质是极为重要的。关键词：

校园文化；大学生活；建设

一、调研背景

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展,科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。了解当代大学生对于社会主义文化发展新道路的看法，以及我校的校园文化。

二、调研目的

校园文化是高等院校特色的重要表征,是高校的生命所在,是催生教师专业成长和学生生命发展的深厚土壤,是高校人文传统和优良传统的根本之源。校园文化承载着课堂教学无法替代的价值功能。加强大学校园文化建设,进行大学校园文化建设研究意义十分重大。

三、调研方法

（1）走访重庆市内各个高校，进行调研。

（2）对本校学生进行抽样调研。

（3）根据网络资源，把问卷发到各个大学生群里，进行网上调研。

（4）电话调研，访问自己的朋友。

四、调查结果

大多数同学(约占56%)对于政治并不了解。但是，大多数同学（约占60%）关心校园文化的发展，同学们的课余时间主要用于学习，社会实践以及休闲娱乐。占近82%的同学注重个人素质的全面提高，约占81%的同学对校园社团活动比较满意。

与以往相比，各界大学生出现的问题都不完全相同，以前问题的原因大多在素质上，现在出现的问题原因大多在个性上，现在的大学生重视自我修养的提高，但是在某一些问题上更加重视自己的个性发展，自己的激情与愿望找不到发泄的出口，往往是导致这些问题的直接原因，所以如何为学生建设一个更好的表现的平台，将是加强校园文化建设的重要重要一页。

五、调研分析

1、校园文化的畸形化

（1）课桌文化。当前，在大学生中有一个不良现象，就是在课桌上舞文弄墨，乱写滥画，直接的后果便是导致课桌上字迹斑斑，划痕累累，几乎很难找到一处“尚未开垦的处女地”。此外，刻画现象也很严重。从反映的内容来看，格调高雅的“精品”不多，而平庸之作过滥。或以桌面为考试作弊之依托，或宣泄个人情感之体验。课桌的整洁程度从一个侧面反映出大学生的公德修养，折射出大学生的心灵世界。随手在课桌上涂画，顺便把课桌当作稿纸挥洒，这便是大学生公德意识淡化的表现，反映了部分大学生社会责任感下降、自律意识淡薄。

（2）宿舍文化。宿舍是大学生的“家”，是集体学习、休息、娱乐与交际于一体的综合性多功能场所。学子们在这个自由天地里用自己的言行创造了具有自身特点和时代特色的宿舍文化。宿舍文化是校园文化的折射、家庭文化的变异、社会文化的缩影。健康向上的宿舍文化对于培养合格人才起着重要的作用。然而，由于种种原因，宿舍文化中出现了许多恢色的潜流，一定程度上污染了宿舍的精神环境，也影响了大学生良好风貌的形成。宿舍装饰渐趋世俗化，各种明星风采、美人玉照把宿舍装扮得花里胡哨，一定程度上影响了大学生个人内在精神素养的提高。宿舍语言渐趋庸俗化，一些粗野的词汇在宿舍中使用频率极高，宿舍里的污言秽语与公共场所的高谈阔论形成了鲜明的对比。

（3）广告文化。在五花八门的校园文化中，还有一种“广告文化”。学校专设的广告栏、宿舍楼的黑板、食堂的墙面以及其他人流量大的地方都形成了广告文化的地盘。广告名目繁多，海报、通知当属家常便饭，其他家教信息、售货广告也是屡见不鲜，其中更混杂着诸多非主流广告。近来，代考广告也名目张胆地出现在高校的广告栏中。

2、校园文化现象的不良表现：

（1）平时的轻松，考试时的紧张——成绩作为积分体制中最重要的元素，使得曾经风靡校园的“59分自费、61分浪费”的口号悄然无声，取而代之的是对高分的狂热追求。但大多数同学在平常不原付出太多努力，仅愿在最后一个月中打拼。

（2）逃课现象——上课虽然重要，但一些“逃课者”总会为自己构建各种理由，使自己信服。

3、校园非主流文化形成原因的分析

校园非主流文化本质上是一种复杂的社会现象，有着深刻的社会历史原因，同时也与大学生自身的主观因素关系密切。它的形成主要受以下两方面的影响：（1）社会变革的影响。作为社会最为敏感、最为活跃而又富有文化知识的青年群体，大学生较之其他群体对社会变革有着更大的热情，这种激情使得他们容易成为接受、复制乃至创造新文化的先锋。总起来说，社会变革给校园文化注入了一股健康、清新和鲜活的血液。但同样不容忽视的是，就是激情与浮躁同存。成功期望目标与自身总体素质不相适应，许多尚未形成稳定的价值评价体系的青年学子一时很难适应，甚至出现了一定程度的思想困惑、行为无序等。校园非主流文化正是这一现象的折射与投影。（2）大学生自身心态因素。社会变革使青年学生的心灵受到极大的影响。大学生脆弱的心理难以适应社会冲击所带来的困惑与阵痛，于是产生了许多的心理困惑与障碍，从而导致了一系列的浮躁化的言行，校园非主流文化即是其反映。

六、对策与建议

1.让学生随时了解，学习和贯彻党的新决策。加强这方面的宣传与讲解。能在党的领导下，发展和繁荣我国文化。

2.加强校园精神文化建设, 以先进文化为指导，把握校园文化建设的思想内涵。以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神、情操塑造人

3．确立面向现代化的校园文化建设目标，形成开放的校园文化建设观念。在社会文化的整体发展中形成有助于青年学生社会化的文化氛围，形成青年发展、社会发展的良性互动关系，推动校园文化向健康的方向发展，促进社会主义精神文明建设。

4.加强对校园文化建设的主体引导，树立校园文化全员共建意识。营造健康优美的校园文化环境。设计和规划校园环境建设，从净化、绿化、美化入手整治校容校貌。同时要创设各种文化设施，使学生随时随地受到感染和熏陶；组织丰富多彩的校园文化生活。

5.以先进文化引领校园文化建设，形成各具特色、多层次、多格局发展的时代特点。

6．加强校园制度文化建设。做好宣传教育工作，通过各种渠道做好宣传教育工作。通过舆论宣传，扩大教育效果，有意识地进行正面引导，形成良好的校园文化氛围，使学生受到潜移默化的影响和熏陶，并最终成为制度的执行者和传播者。7.提高学生的思想道德素质。

8.完善各种咨询服务。大学时期是一个人心理健康成长的重要阶段。因此，正确引导大学生对一些社会现象，社会问题的看法，培养他们判断事物的能力是重要的。

9.加强校园物质文化建设。物质文化是一种显性的校园文化，它往往会发挥规范与制约的育人作用。所以良好的物质文化建设，对校园文化的发展起着至关重要的作用，不可小觑。

七、结论

校园文化建设是一项庞大的系统工程,具有长期性、艰巨性、广泛性、复杂性的特点。要做好校园文化建设工作,首先高校领导要给予充分的重视,把校园文化建设作为纳入学校事业发展规划的一项核心工作。其次,高校不仅要重视校园物质文化、精神文化、行为文化等基础层面建设,而且要推进更深层次的文化发展。再次,要树立校园文化全员共建的意识,上至学院领导,下至每个师生员工都要重视、参与校园文化的建设。只有全体师生员工都充分认识到自己在校园文化建设中应有的责任,在教学、管理中努力做好本职工作,才能营造良好的校园文化氛围。