(2006年1月30日)市政府全体会议讲话

第一篇：(2006年1月30日)市政府全体会议讲话

统筹安排

扎实开局 努力保障人民群众欢度新春佳节 ──同志在市政府全体（扩大）会议上的讲话

（二○○六年一月十三日）

今天会议的主要任务是审议《政府工作报告》和“十一五”规划纲要，简要布置当前主要工作，确保新年发展有一个良好的开局，让人民群众过一个欢乐、祥和的节日。会议一开始，苏利冕同志和陈利幸同志分别对《政府工作报告》和规划纲要的起草情况作了说明，然后又进行了分组讨论和大会发言。总的看，大家对《报告》和《纲要》是比较满意的。《报告》经过历时近2个月几上几下的反复修改，集中了方方面面的意见和建议，已基本成熟。《纲要》经过更长时间的研究编制，广纳群言，也日臻完善，会后请两个起草班子的同志根据讨论中提出的意见和建议，抓紧对《报告》、《纲要》作进一步的修改完善，争取早日送市人大付印。

这里，我首先就刚才大家对《报告》、《纲要》提出的问题、建议作几点说明：

第一，制定《纲要》主要是为了贯彻落实市委的《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要的建议》。因此，《建议》中已经确定的主要目标任务，是市委反复研究、正确决策的结果，作为政府主要是抓好落实，不宜再作变更。特别是对于GDP年均增速11％的目标，我多次在会议上强调，实际上要实现这个目标并不容易。一方面，我们在2005年取得了巨大的成绩，GDP增长了13％，另一方面，2005年GDP增速比2004年下降了2.5个百分点，经济总量的基数越来越大，发展的压力也越来越大。

第二，“十五”目标绝大部分都完成或超额完成，但有两个指标未完全完成。一个是研发投入，目标是占到GDP的1.5％，但“十五”执行的结果是0.78％，这就反映出我们粗放式的增长方式还没有有效转变。最近，全国科学技术大会召开后，中央提出了建设创新型国家的目标，我们要花大力气贯彻落实，努力建设创新型城市，转变经济增长方式和转换发展模式的工作显得更加现实和紧迫。另一个就是三产服务业的增长比重也没有完成，当然，这一方面与我们制造业的迅猛发展有关，第二产业在GDP中的份额上升，使服务业的比重下降；另一方面，也说明我们临港服务业的发展还有很大的提升空间，港口的优势还未有效转换成城市的优势，转换成现代服务业高速发展、加快发展的优势。“十一五”期间，我们要加快实施开放带动城市发展战略，临港产业群的发展和临港服务业的发展要形成良性互动，实现新的突破。

第三，关于新农村建设。一是要推动产业的发展。在城乡一体化、城镇化的背景下，农村服务业的发展只能满足一些生活性的服务，而不可能大规模的发展。因此，要利用现在宏观调控的机会，优先发展农村工业，把工业镇、专业村的建设提到议事日程上。专业村可以是工业的，也可以是农业的，面对城镇的生活、生产消费提供服务。在宏观调控条件下，村庄改造、土地整理的政策空间比较大，如果做好规划并加以完善，农村工业的发展就会上一个新的台阶。同时，要适当发展农村建筑业，这几年财政的增长主要靠建筑业的发展，农村建筑业所涵盖的市场，包括标准厂房建设，提供规范管理服务的外来人员住房建设，吸引中高档技术人才的住房建设等等。二是要大力加强农村基础设施建设。农村的基础设施建设首先要满足生产发展的需要，通过着力改善农村的基础设施，缩短城乡交通距离，解决制约农村发展环境的人力、资源、科技创新、市场组织体系等瓶颈问题，深刻改变农村的生产、生活方式。同时，在农村基础设施的区域布局构建上，要有全局眼光、战略眼光，科学规划，科学决策，分清主次，突出重点，既要充分利用资源，又要避免低水平重复和资源浪费。

第四，关于区域协调发展。“十一五”的发展目标要切合实际，但同时要把握好协调发展的度，比如环境保护和重化工业，要妥善处理好生态禁止开发、优先开发、区域控制和财政转移支付之间的矛盾，既要重视加强环保，又要注意避免引发群体性事件，减少不和谐因素。

第五，关于建设创新型城市问题。市委、市政府将在春节后召开大会，对建设创新型城市进行工作部署，这是响应建设创新型国家的重大举措。上海把科教创新作为主战略，深圳把技术创新作为主导战略，改革开放是动力，科技创新和提高劳动者素质也是推动发展的动力，后者在“十一五”发展时期所起的作用将会更加明显，因此，必须认真加以研究，在推动自主创新、建设创新型城市上取得实质性突破。

下面，我就去年和当前的工作再强调两点意见：

一、去年工作的基本估价和主要特点

去年以来，全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，全面实施省委“八八战略”、“六大联动”和建设“平安宁波”的总体部署，按照“干在实处、走在前列”和努力实现转变经济增长方式、推进改革创新、开展解难创优“三大突破”的要求，始终围绕防止经济大的起落、确保社会和谐发展的工作思路，充分利用宏观调控和市场制约的双重倒逼机制，牢牢把握结构调整和增长方式转变这条主线，努力克服要素资源供给趋紧、强台风频繁侵袭、原材料价格上涨以及禽流感等诸多困难，同心协力，积极进取，推动经济逐步转入科学发展的轨道，经济运行的稳定性、协调性、开放性明显提高，关键领域的改革有所突破，社会事业全面进步，人民生活进一步改善。年初确定的工作目标全面实现，有的已超额完成。预计全市生产总值增长13%，财政一般预算收入增长16.4%。

从政府工作的特点来看，可以概括为“四抓四促”，即“抓保障促发展、抓调整促转变、抓改革促活力、抓统筹促和谐”：

（一）抓保障促发展，着力防止经济出现大的起落。围绕防止经济出现大的起落的目标要求，针对去年一季度出现的生产、效益、投资“三回落”以及要素制约比较突出等问题，先后召开县（市）、区长会议和城建重点工程建设现场会，及时研究对策措施，千方百计缓解要素瓶颈制约，努力保持经济的持续快速平稳增长。在投资方面，我们通过围绕批准抓前期、围绕批准抓结构调整、围绕保障抓服务、围绕项目推进抓环境、围绕大局抓协作、抓配合、围绕以民引外和以外引外抓引资选资等多方面举措，确保了投资的合理增长，预计投资增长25%，增幅比全省平均水平高10个百分点，有力地拉动了全市经济的平稳增长。在出口方面，进一步加快重点区域开发开放，设立慈溪出口加工区，推进“区港联动”，深化电子口岸建设以及发展加工贸易，推进“品牌兴贸”，优化外贸结构，使出口保持了快速增长的态势，预计外贸进出口和自营出口额分别增长27.5%和32%，在15个副省级城市中继续保持领先。在消费方面，积极适应城乡居民消费结构升级，出台政策措施推进消费服务业发展，大力改善消费环境，扩大城乡公共服务消费，引导消费结构从基本型消费转向以教育、通讯、汽车、文娱等为主的服务型消费，组织举办了75场展会，预计社会消费品零售总额同比增长14%。

（二）抓调整促转变，着力推进经济发展模式转换。去年我们始终坚持把优化结构作为转变增长方式、保持经济快速平稳增长的中心任务，按照产业联动发展的思路，加快产业结构调整，推动发展模式转换。在工业方面，坚持走新型工业化道路，大力推进工业结构优化升级，出台工业经济“1＋7”政策，明确了工业结构调整的目标方向和扶持政策。预计全市规模以上工业总产值增长24%。国家级品牌企业数量增加，去年我市荣膺“中国品牌之都”称号。在服务业方面，开展物流、会展等八大重点服务业专项规划的编制工作，先后召开专题会议对旅游、商贸流通发展等作出具体部署，第三产业增速加快，预计全年服务业增长14.5%，高于生产总值增幅1.5个百分点。制定和实施海洋经济建设规划纲要，加快港口服务业发展，提升港口城市的服务功能，全年港口货物吞吐量2.7亿吨，集装箱520万标箱，分别增长20%和30%。在抓依法促调整方面，充分利用法律、政策、行政等手段，通过规划、要素供应等手段促调整，有保有压，不该上的项目坚决不让上；通过环保、安全生产的行政执法促调整，对污染重、有重大安全隐患的企业，加大行政处罚力度，推动企业设备更新、技术改造和整改，提高产业发展层次，全市工业结构调整迈出实质性步伐。

（三）抓改革促活力，着力创新发展的机制体制。经济结构的调整、发展模式的转换，必然要求政府管理职能进行相应的调整和转变，去年我们在深化改革，再创发展的体制机制新优势上取得了新的进展。在行政管理体制方面，顺利实施了新一轮机构改革，理顺国有资产、食品药品、安全生产、文广出版等监管体制，新的公共管理体制和服务体系初步建成。同时调整完善规划、国土和财税管理体制，实现了垂直管理。加快生产经营服务型事业单位转企改制，组建原水集团，加大供水、公交等垄断性、公用性行业改革力度。建立新型的绩效考核评价体系，切实提高政府的行政效率。在规划引导方面，以编制“十一五”规划为重点，编制了象山港区域发展规划、水资源总体利用规划等，同时延伸到一些分区和专项规划，包括江东区的规划、东部新城规划、城区医疗卫生设施专项规划、商业专项规划等，以抓规划来促进统筹发展和科学发展。在构建服务型科教体系方面，召开了全市科技教育大会，明确了发展服务型的教育科技的目标，理清了发展思路，统筹科技创新、教育创新和体制创新，坚持走联动发展之路，克服科技与教育、科技教育与经济发展“两张皮”问题。在卫生改革与发展方面，通过深入调研、召开各种形式座谈会，初步理清了卫生事业发展思路，召开了全市卫生改革与发展大会，制定出台了相关政策文件，明确了今后一个时期卫生事业发展目标。在培育市场主体方面，深化投融资体制改革，出台实施政府投资项目管理办法和企业投资项目核准备案暂行办法，加强了政府投资的监管。积极推动国有企业股权分置改革，努力化解天一证券风险。改善民营经济发展环境，完善支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策，推动民营经济新飞跃。

（四）抓统筹促和谐，着力提升人民群众的生活质量和水平。围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以建设“平安宁波”为载体，深入推进解难创忧活动，着力推进和谐社会建设。在改善民生环境方面，深入开展文明城市创建活动，以“三车整治”优化交通环境为抓手，突出“为民建、靠民建”主题，在提高基础设施等硬件建设的同时，不断提高城乡居民文明素质和城市文明水准，通过全市上下共同努力，获得全国首批文明城市的荣誉称号。在统筹区域协调发展方面，逐步加大对区域发展的统筹协调力度，对发展相对滞后地区的群众实际困难给予更多的关注，增加财政转移支付额度，并在政策制订、全面发展的方案设计等方面予以适当倾斜。同时专门召开了象山港区域保护利用研讨会，规划打造生态型经济港湾，统筹城乡产业和重大基础设施规划布局。在构建和谐社会方面，认真贯彻信访条例，加强人民内部矛盾纠纷的排查调处，探索建立处理上访问题的经常性工作机制，积极预防和妥善处置群体性事件。加强保障社会公共安全工作，积极应对台风等自然灾害和禽流感的侵袭，建立健全应对事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的社会预警体系，编制了宁波市突发公共事件总体应急预案。加强社会治安综合管理，推进社会治安防控体系建设，改善对流动人口管理和服务，社会治安秩序总体稳定。

回顾过去一年所取得的成绩，是全市上下齐心协力、克难攻坚、奋发有为的结果，是各级、各部门积极贯彻市委、市政府各项工作决策部署的结果，是全市广大干部群众顾大局、讲风格、真抓实干、团结努力的结果。在此我代表市政府，对全市政府系统工作人员一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！同时也希望大家进一步振奋精神，开拓创新，奋发进取，为争取明年宁波更快更好发展再立新功。

二、当前需要着重抓好的几项工作

关于今年的工作任务，巴音书记在市委十届五次全会上专门作了部署，结合全会精神，《政府工作报告》已作详细安排。有关需要重点研究把握的几个问题，我在2005年12月31日的县（市）、区长会议上也谈了一些意见，近日已印发给大家。希望各级、各部门进一步理清思路，早作研究，早做安排，把各项工作精心组织好，部署好，落实好。当前正值岁末年初，省“两会”马上召开，春节即将来临，市“两会”节后也要召开，这期间有许多工作要做，任务非常艰巨，关于这段时间的工作，归纳起来是三句话九个字：“起好步、开好会、过好节”。

第一，要抢抓机遇，确保今年工作开好局，起好步。今年是“十一五”的开局之年，抓好今年工作良好起步具有更重要的意义。“一年之计在于春”，当前正是开局之年的关键之时。要抓的工作很多，会议应酬也多，各级、各部门一定要妥善安排，集中精力谋发展，争取今年工作有一个好的开端，为实现全年政府工作目标任务打下扎实的基础。

一是要抓好今冬明春的农业生产，扎扎实实推进新农村建设。有关部门要抓住冬季农闲的有利时机，组织各地开展农田水利等基础设施建设。加强计划安排和工作指导，提早谋划粮食生产和产业结构调整。积极为广大农户提供冬种技术服务，抓好越冬作物的田间管理和备春耕工作。深入开展“绿剑”执法行动，抓好农产品质量安全工作，做好重要物资的储备供应。继续抓紧抓好冬季森林防火工作，做好松材线虫病的监控、清理和除害，积极组织冬春绿化造林工作。同时今年也是大张旗鼓推进社会主义新农村建设的重要之年，中央和省已相继召开工作会议，全市农村工作会议也即将召开，各地要按照上级统一部署，深入动员，统一认识，明确目标，落实责任，扎扎实实予以推进，争取我市新农村建设走在全省前列。

二是要紧密联系当地实际，抓紧部署落实上级各类专项工作会议精神。新年伊始，是各级、各部门以及各系统会议比较集中的时期，作为地方政府，我们要积极组织人员参会，并深刻领会上级的各类专项工作会议精神，一方面做好精神传达宣传工作，另一方面按照上级的总体工作部署，结合宁波实际，及早谋划今年的工作，做好系统会议的筹备以及召开会议的相关政策文件的起草工作。特别是刚刚结束的全国科技大会是一次非常重要的大会，胡锦涛总书记和温家宝总理分别作了重要讲话，向全党、全国人民发出了建设创新型国家的伟大号召，对新时期全面贯彻落实科学发展观作出了重大战略部署。我市也将召开建设创新型城市动员大会，具体部署建设创新型城市的目标、任务和保障措施。请市有关部门加强协调配合，抓紧开展调查研究，全面做好会议筹备工作。

三是要积极搞好经济运行调节，努力确保“开门红”。总的看，当前经济运行环境并不宽松，要素短缺的矛盾短期内也难以根本缓解。各地、各部门要围绕市委、市政府提出的今年经济发展目标任务，按照中央和全省经济工作会议精神，抓早抓主动，早计划，早安排，细分工作目标，制订详尽方案，全面做好生产保障工作，积极采取措施，保证水、电、油等生产要素的供应和平衡，特别是组织好节日期间的生产经营，确保“开门红”工作落到实处，为今年经济发展的持续快速平稳运行奠定坚实基础。同时要认真做好财税工作，依法加强税收征管，努力做到应收尽收和增收节支，严格支出监管，特别要注意防止铺张浪费和节前的突击花钱。

四是要抓项目推进，为实现全年投资目标打下扎实基础。今年投资计划目标安排16%，工作目标要争取达到20%，这是保证今年经济平稳增长的重要基础，这一硬任务必须从年初抓起，抓紧抓实，丝毫不能放松。项目是投资工作的主要抓手，投资问题关键要抓早、抓实，前期项目要及早谋划搞好规划，抓紧上报；在批项目要积极向上协调搞好衔接，争取早日批准；在建项目要千方百计加紧推进，力争早日建成；建成项目要做好开工准备，力促早日投用。希望各部门继续发扬去年工作的好经验，主动搞好联合服务、上门服务、报批服务，同心协力，确保今年投资目标的圆满实现。

五是要抓住有利时机，努力扩大消费需求。扩大内需是保持经济平稳快速增长的持久动力，也是今年中央经济工作会议特别强调的重要任务，当前关键是抓住春节的有利时机，充分调动广大城乡居民消费积极性，提供适合节日市场的产品，及时组织货源，办好第17届春节年货展销会，进一步扩大节日消费，积极引导旅游消费、文化消费，努力改善消费环境，千方百计满足群众健康消费需求，为今年的扩大内需争取“开门红”。

六是要关心群众生活，构建和谐稳定的社会环境。当前关心群众生活主要是继续推进解难创优工作，对照“解四难创四优”所提出的目标任务，真正把好事办好、实事办实。卫生今年的主要任务是贯彻落实去年全市卫生发展和改革的专题会议精神，加强督查，大力推进10个让群众得益的卫生项目建设。教育今年的主要任务是在义务教育学杂费免费的基础上，突出重点抓职业教育，各地可根据各自的产业优势，积极发展专业对口的职业教育，使职业教育真正与就业教育并轨。认真办好第17届大中专毕业生供需洽谈会，做好今年毕业生的就业工作。要按照“平安宁波”建设的要求，扎实做好当前社会稳定工作，全面落实稳定工作责任制，以强化防控为重点，深入开展全市扫黑除恶专项斗争和打击“两抢一盗”专项行动，进一步加强社会治安综合治理，及时排摸化解各种苗头性、倾向性问题，力争把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，确保不发生大的影响社会稳定的群体事件。

第二，要统筹安排，认认真真开好“两会”。市十二届人大四次会议和市十二届政协四次会议将在春节后召开，这是我市政治生活中的一件大事，也是检验我们执政能力，包括发展社会主义民主政治建设能力的现实考验，各级、各部门必须高度重视，抓紧时间精心做好各项前期准备工作。

首先，要抓紧做好《政府工作报告》、“十一五”规划纲要以及计划、财政报告的进一步修改工作。《政府工作报告》和“十一五”规划纲要要继续修改完善，特别是要把今天会议讨论比较集中的意见和建议补充进去。计划、财政报告也要认真做好修改工作，广泛吸纳社会各界意见，争取早日提交市人大付印。

其次，要尽心尽职做好“两会”的服务保障工作。要在市委的统一领导下，积极配合人大、政协做好会议的组织和服务工作，根据“两会”议程安排和相关要求，各部门全力以赴抓好落实。特别是在饮食卫生、用车管理、会场安全、驻地保卫等方面一定要周密部署，认真检查，做到万无一失。要分级负责，采取切实有效的措施，做好群众信访和调解工作，确保“两会”的顺利进行。

第三，要集中精力参加会议，认真听取群众意见。这里宣布一条纪律，政府各组成部门和工作部门作为政府的统一整体，主要负责同志都必须列席“两会”，按会议要求如期参加活动，外出要及时请假。要及时关注会议的重大议程，虚心听取各方面的意见和建议，耐心回答代表和委员的提问和质疑。对重要的建设性意见，要及时研究和采纳；对反映集中的热点问题要抓紧研究，主动地、认真负责地提出解决问题的措施和办法。

第四，要积极抓好“两会”精神的贯彻落实。“两会”结束后，各部门要及时传达“两会”精神，认真落实“两会”提出的各项任务，及时分解、细化《政府工作报告》确定的各项工作目标，长计划，短安排，特别对今年的实事工程项目要建立责任制，落实责任人，加强督促检查，确保圆满完成。同时要按照有关规定，认真做好人大代表议案建议和政协委员提案的答复办理工作，使政府工作更好地体现人民群众的意愿。

第三，要营造氛围，让人民群众过一个满意的节日。春节是我国的传统佳节，要认真安排好群众节日的物资供应和文化生活，让人民群众过一个欢乐祥和、安全喜庆的新春佳节。

一是广泛开展“送温暖”活动。要全面落实提高低收入群众生活水平的各项措施，切实保障他们的基本生活。要特别关心去年遭受台风灾害的灾民，确保救灾救济资金及时拨付到位，确保救济粮款及时发放到灾民手中。要切实关心困难群众的生活，各级领导要带头深入基层、深入困难企业和困难家庭，走访慰问革命老区、山区、海岛和市区困难结对户，安排好困难群众的生活，切实解决他们的实际困难。

二是努力营造欢乐、祥和、喜庆的节日气氛。要认真组织好各项节日文化活动，大力倡导健康有益的娱乐活动，移风易俗，弘扬科学文明的生活方式，促进精神文明建设。深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，继续组织实施“百场电影千场戏”进农村进社区活动，丰富群众节日文化生活。

三是要全面做好节日保障工作。加强节日期间的物价和市场监管，严肃查处价格违法行为，保持节日期间市场物价的稳定。切实抓好公共卫生安全工作，尤其是要加强食品卫生安全检查，确保节日食品安全，让人民群众吃得放心，吃得健康。供水、供电、公共交通、医疗卫生等公共服务部门也要组织力量，确保正常运转。

四是要确保节日安全。要特别重视节日期间的安全生产和管理，落实各项安全生产责任制，深入开展以消防安全为重点的安全生产大检查，突出抓好烟花爆竹销售以及危险化学品生产、运输等薄弱环节和事故隐患的整改，切实做到防患于未然。要进一步做好春运服务工作，统筹增加运力，保证每一个旅客回家过年。要深入开展以水上运输、道路交通为重点的安全大检查，抓好重点区域的交通安全管理，确保春运“便利、安全、有序、畅通”。

最后还要强调一下，各级领导干部要在思想上高度重视廉洁过年问题，越是传统节日越要重视廉洁，大家千万不能放松对自己的要求，不要被所谓的“友情”、“亲情”、“乡情”迷惑而犯下廉政方面的错误，守住党员领导干部的政治底线。要时刻牢记立党为公、执政为民的执政理念，牢记“两个务必”的要求，牢记廉洁自律有关规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，绷紧反腐倡廉这根弦，率先垂范，严格管好自己，管好家属、亲人和身边的工作人员，真正过一个廉洁的春节。

新的一年已经开始，做好今年工作意义重大。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻省委“八八战略”和市委“六大联动”、建设“平安宁波”的总体部署，以饱满的精神和扎实的作风，振奋精神，同心同德，开拓创新，扎实工作，为加快我市全面建设小康社会、率先基本实现现代化作出积极的贡献。

第二篇：市政府全体会议上讲话

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精品文档 在市政府全体会议上的讲话

同志们：

刚才，X 分别对下半年工作任务作了全面部署。这里，我主要从思想认识、工作作风、标准要求等方面，简要讲三点的意见：

第一，要把握一个“势”字，就是要知势、蓄势、借势 古话说，自知定心，方能知人；审时度势，方能成事。这个“势”，既是形势趋势，也是势头势能。新的一年，我们更要脚踏实地，登高望远、顺势而为。

一要“知势”谋局。20XX 年必将是我们负重前行的一年，也是敏感节点密集、风险矛盾叠加的一年。看全球，世界面临百年未有之大变局，不稳定因素增多，经济下行压力加大。看国内，风险和困难增多，中美经贸摩擦仍具有不确定性，产业转型、严监管、去杠杆的阵痛影响继续凸显，等等。这些都对我们高质量跨越式发展，提出了严峻挑战。因此，我们一定要稳字当头，稳住阵脚、稳住信心，贯彻“六稳”部署，以“稳”保“进”，以“进”促“稳”。

二要“蓄势”跨越。当前，各地竞争形势你追我赶、咄咄逼人。比如，X 电子信息产业赶超势头明显，X 城市双修、X 海绵城市、X 智

慧城市、X 文化旅游、X 内陆港口建设在全国全省都创造了亮点。因此，我们要扬优势、创特色，加快把良好的生态优势、人文优势、区位优势转化为后发赶超优势。尤其要蓄积产业升级之势，电子信息首位产业要扩量提质，促进“两化”融合、军民融合，到 20XX 年迈上 2000亿级；生物医药大健康产业要拉长链条，着力发展中医药种植，打造第二个千亿产业；绿色食品产业要做强品牌、做旺市场；旅游支柱产业要培育业态，加快向产业经济转变。

三要“借势”登高。借势发力，才能逆势突围。X 作为欠发达地区，更需要巧借外力促发展。要借优惠政策之势，以 XXX 视察 X 周年、新一轮苏区振兴为契机，抢平台、争政策。要借产业转移之势，优化园区平台，打造“四最”营商环境，承接发展要素、优质资源、先进产业，打造产业梯度转移承接示范地。要借区域发展之势，推进“主轴驱动、区域协同”战略，尤其要借高铁开通之势，推进“1+5”高铁新区建设，加快布局全域旅游、商贸物流、高端住宅等产业，最大限度发挥高铁的正向效应，防止虹吸效应。

第二，要突出一个“干”字，就是要苦干、实干、巧干 没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。面对新任务，我们只有苦干实干加巧干，才能得到满意的收获。

所谓“苦干”，就是要夙兴夜寐、殚精竭虑。明代思想家吕坤，曾经说过，“做官都是苦事，为官原是苦人，官职高一步，责任便大一步，忧勤也增一步”。民族英雄林则徐说过，做官难，做大官更难。

我们作为新 X 代党的干部，要有更高的境界。今年困难之多、任务之重、压力之大前所未有，既有城乡功能品质提升、开发区改革创新、人居环境整治等一系列三年行动，也有 R&D 经费投入强度 1.4%、“X亿元、X 亿元”项目招商、X 万套棚改、PM2.5平均浓度 X 微克/立方米、“放管服”改革等硬任务，都是持久战、攻坚战，不经一番寒彻骨是不可能完成的。我们要勇挑千钧重担，苦心谋发展、苦干创事业，用我们的“辛苦指数”换来吉安的“增长指数”和百姓的“幸福指数”。

所谓“实干”，就是要踏石留印、抓铁有痕。有人说，世界上最遥远的距离是“想到”和“得到”之间的距离，因为中间隔了一条万水千山的“做到”。当前，我们有的领导干部，言语上狂风暴雨、行动上微风细雨，把“说到”当成“做到”，喊口号、装样子，这是典型的形式 XX。我们讲政 X 建设，讲“四个意 X”“四个自信”“两个维护”，不是抽象的，而是具体的，不是听口号喊得响亮，而是看工作是否干得扎实。当前，从中央到省里，脱贫攻坚、环境保护、安全生产等巡查督察考核一阵接着一阵、一次严过一次，很多同志感到压力山大。但我想，只要工作做得实、过得硬，就能从容应对。近期，省 X 将对中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改情况进行督查，大家要高度重视。整改方法千万条，但最根本的一条，就是要克服侥幸，逐条整改到位，任何敷衍整改、虚假整改，都是形式 XX、官僚 XX，也是拿政X 生命开玩笑。

所谓“巧干”，就是要开拓创新、科学施策。现在，一些工作投入大量精力，但成效不明显，重要原因就是创新不够，缺乏善抓的巧

劲。X 书记在总结表彰大会上，对把握规律、讲究方法作了强调，并指出，在工农业生产中，科学技术是第一生产力，而在我们工作中，方法是重要的生产力。这启示我们，要加强调查研究、专业分析、科学决策，运用新理念新思维。比如，乡村振兴是一篇大文章，如何有效治理农村污水、管控秸秆焚烧、破解人才制约、做活集体产权“三变”，等等，这都考验我们的创造力、操作力。还比如，今年，我们实施“大干项目年”，大干绝不是蛮干，而是要巧干，项目包装要有融合化理念，征拆要用法治化手段，运作要有市场化思维，推进要集成化作战。方法对路才会事半功倍，才能实现世忠书记所说的“干出干劲，还要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一个“精”字，就是要精细、精通、精彩 “精”，是一种标准，一种态度、一种能力，更是一种追求。我们要把“精”的要求，作为一种习惯，化为一种境界。

一要恪守精细的态度。就是要有工匠精神，精雕细刻、精耕细作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建设与管理就要像“绣花”一样精细，无论是老旧小区、背街小巷的“微改造”，打通断头路、丁字路的“微循环”，还是污水管网、街头绿地的“微更新”，都要入细入微、落细落小。入企帮扶也要精准精细，发扬“店小二”精神，无事不扰、有求必应，于细微处见真情、见水平，当前重点要大力开展“春风行动”，聚焦企业实际需求，精准帮助解决招工难题，帮在关键时、帮到点子上。

二要锻造精通的本领。“精通”才能“专业”，才不会盲人摸象，掉进陷阱。我说，领导干部要当“思想家”“企业家”“科学家”，要加强经济、科技、金融等知识学习，做到“一门精、多门通”，提高对政策的理解力、执行力、操作力。同时，要“勤、齐、书、话”样样精通。勤，就是勤勉工作、勤奋学习；齐，就是看齐核心、对标对表；书，就是多读书、多书写；话，就是说行话、说实话、会动员。需要强调的是，面对新形势，各级领导干部要强化底线思维，增强忧患意 X，炼就“见微知著”的洞察力、“居安思危”的稳控力。

三要力求精彩的效果。就是要高标定位、追求卓越。领导干部作为“施工队长”，又是“施工员”，“出场”就要出色，“出手”就要是高手，体现高水平。比如，旅游景区开发，从目标定位、规划设计，再到项目推进，都要身体力行、力求完美，自己带头追求高标准、高品质，才能带动本地本单位形成“求精求彩”的良好氛围。

同志们，时间带走一切，时间也带来一切，我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上，惟有只争朝夕，方可御风奋进。让我们更加紧密团结在以 XXX 同志为核心的党 X 央周围，在省 X 省政府和市 X的坚强领导下，牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作导向，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神状态，切实抓好全市经济社会发展各项工作，以优异成绩实现“XX 五”完美收官！

第三篇：市长在市政府全体会议讲话

努力提高政府的执行力

——在市政府全体会议上的讲话

XXX

（2012年2月13日）

市第三次党代会提出建设幸福抚州这一重大命题，引起了全市上下的强烈共鸣，变成了全市上下的一致行动。现在抚州总体上给人的感觉是大家心更齐了，干事的氛围更好了，都在朝着建设幸福抚州的目标努力。把市委的决策和市政府的工作部署一件一件地落实到位，是全市各级政府和政府各部门的共同责任。要切切实实地把绘就的蓝图变成现实，关键在于抓好工作落实，切实提高政府执行力。对于如何提高政府执行力，我最近一直在思考这个问题，有一些体会，24个字——“善谋划、会用势、多深入、做行家、塑团队、敢发力、贵有恒、重细节”，在这里跟大家做个探讨。

一、善谋划。“凡事预则立，不预则废”。所谓预，就是事先的准备和谋划。凡事能够周密地去谋划，周密去准备，往往就能取得比较好的效果，成功的可能性就比较大，否则就难以成事。作为一位领导干部，应该对自己的工作有全盘的理性的思考，对面临的形势任务有通盘的系统的考虑。但通过工作接触我感觉到，平时交代任务，有些同志只是就事论事，简单应付，没有真正用心去考虑怎样把这个事情做好。市委龚书记讲做事要用心用脑用手，但我们有些同志用得不多，没有真正花功夫去认真考虑，有些甚至把交办的事完全都忘掉了，没有下文没有结果。对于这个

-1-问题，我在全市经济工作会上也提到过。我觉得这就是用心不够的表现，就是没有认真地去谋划。比如说我们要求一些部门一些工作做总体规划，实际上也是进行一些系统的谋划。一项工作具体应该怎么抓，在全局中处于什么地位，必须要放在全局中去考虑。我们经常说，不谋全局者，不足谋一域。但有些部门不去了解全局的情况，盲目做事，往往吃力不讨好，甚至有时会出现部门乱全局的情况。所以一定要搞清楚本部门的工作在全局中处在什么地位，该为全局做些什么贡献，应该怎么去做，包括做一件事情要达到什么目标，要通过一条怎样的路径去做，都要有谋划。企业管理讲5W1H，对一件事情要从原因（何因why）、对象（何事what）、地点（何地where）、时间（何时when）、人员（何人who）、方法（何法how）六个方面提出问题进行思考，也叫“六何分析法”,实际上就是对要做的一件事情进行事先谋划，从而找到一条正确的路径。大家可能听过美国政治学者罗尔斯的“分粥理论”，说的是一锅粥，一伙人要怎么分才分得好。有几种方法，一是让一个人来分，最后分下来的结果就是他自己碗里的多，别人碗里的少；二是大家轮流坐庄来分，分下来的结果轮到自己分这一天吃饱，其他时间都挨饿；三是推荐一个德高望重的人来分，分的结果可能就关系好的、听自己话的多分一点，其他人少一点；四是成立一个分粥委员会，再成立一个监督委员会，结果可能会比较公正，但是程序太复杂，效率太低；五就是分粥的人最后拿粥，那么分粥这个人一定会想方设法把粥分平，否则自己总是拿最少的那一碗粥。显然是第五种方法既简单又有效。所以说，凡事都要善于谋划，找到正确的路径和办法，这样才能用最

-2-小的代价、最简单的方法把事情办好。

二、会用势。用势包括造势和借势。我们通常说做事情要顺应天时，就是指要懂得借势。说到借势，有个“斜坡理论”，说的是一个物体放在坡上，如果你总是朝着上坡的方向推动，不但要费很大的力气，而且一松手还会下滑；反之，如果你顺着这个坡向下推，稍一用力，这个物体就会顺着走，所以要善于借势，善于顺势而为，或者善于构筑事物朝自己希望的方向发展的“斜坡”。比如中央现在有产业政策导向，我们可以在里面捕捉机遇，如果善于借势，利用得好，往往能够取到事半功倍的效果；如果不善于借势，不顺势而为，逆着导向去走，就会事倍功半。当然我们也不是说完全生硬照搬，还得根据自身的条件、情况，认真地去权衡把握。还有个造势的问题。有的地方很善于造势，做什么事情，事先把势头造得足足的，形成有利的舆论环境，争取各方面的支持和帮助。所以说我们要做成一件什么事，还得讲究造势，包括造足舆论，也就是这个意思。

三、多深入。要做成一件事，必须要多钻进去，深入下去。我们有些同志，要做个什么事，就是钻不进去，总是浮于表面。我们讲办法总比困难多，办法在哪里？一定要深入下去才能找到。有些事，如果你臵身局外，那就是一团乱麻，甚至连边都摸不到。有些事情为什么会办砸？为什么会发生一些突发性事件？很大的原因也在这里。说起来做了半年一年的工作，其实根本没有深入下去，没有找准问题的症结，就不能对症下药，你怎么去破解这个问题？所以，只有多深入，多做调查研究，才能找到解决问题的办法。

四、做行家。现在是知识爆炸、信息爆炸的时代，新生事物纷繁复杂、层出不穷，要什么都懂，什么都搞透，是不可能的。但是不管是在哪个部门，还是分管某项工作，在本职工作的领域内钻得深一点透一点，应该是可以做到的。平时有些部门的同志来报告个什么工作，直接就把问题一交，问市长你看怎么办？我说这个要问你，你说怎么办，你是专家，你在这个方面应该懂得比我多啊。所以做一行，就一定要专一行、精一行。我发现有些同志确实很不错，干一行爱一行，搞一段时间情况就很熟，真正成为了行家里手。但也还有些同志从事一项工作，一年两年过去了，还是个门外汉，这就不应该。因为要做好一件事确实不容易，比如说要抓工业，你不懂工业怎么抓？强攻工业不是空喊口号吗？又比如说要搞城市建设、抓金融工作，这都是很专业的东西，不钻进去，不深入下去，一个门外汉怎么会抓得好？这里我举个例子，市农村信用社要组建农村商业银行，这当然是一件好事，对搞活经济发展经济非常有利，我们必须抓住这个机遇，把农村商业银行作为一个地方金融机构培育起来。但是组建农村商业银行有一定的门槛，必须要处理好原来的死账呆账，否则坏账率太高，上级不会批，这需要政府真金白银拿出几个亿填进去。原来研究过，确定政府要贴三个亿。后面经过测算我们发现，现在银行利润很高，完全可以通过提高股票溢价来减少政府支出，通过这个办法我们省下来一个亿。再就是原来定下来政府要马上付三个亿现金，但钱又拿不出来，结果就操作不下去。后经过我们进一步蹉商，这两个亿还从农村信用社贷款，等农信社变成商业银行之后，从50%的税收优惠中偿还。这件事经过这么一番运作就

-4-谈成了，现在材料都已经可以上报了。

五、塑团队。要做好一件事情，如果没有一个强有力的能够攻坚克难的团队，是不行的。特别是我们面临艰巨任务，必须要塑造一个优秀的团队，包括各级政府各个部门都要塑造一个真正能干事的团队，靠团队的力量来攻坚克难。如何塑造一个好团队？首先，领导要率先垂范，希望有一个什么样的团队，领导要先做标杆。正所谓“己所不欲，勿施于人”，你自己不愿做的，就不要强迫别人去做；要求别人做到的，自己要先做到。其次，要善用能人。要有容人之量，既要容人之短，更要容人之长。能够容得下比自己能干的、比自己强的人，这个团队就有前途，如果都是武大郎开店，那这个团队一定是不入流的团队。三国里的刘备，谋不如诸葛亮，武不如关云长，勇不如张飞，但是他能够很好地把这些人笼络在身边，最后自己能够成就一番伟业。所以大家要有点胸襟，不能有小心眼，不能搞小动作，不能打小算盘，要不揽功不诿过。有些人一有功就是自己的，一出现什么问题都是别人的，把自己推得干干净净，没有一点担当，这样也不可能塑造一个好的团队。

六、敢发力。一旦时机成熟、抓住机会，就要当机立断、果断行事、敢于发力、重点突破。不能什么都四平八稳的，温汤水煮饺子，那做不成事。，做事要敢担当，机不可失，时不再来，一旦机会出现了，就要抓住机会，重点突破。毛泽东主席之所以被称为伟大的战略家，在于他这种抓住时机咬住不放的本领是无人能及的。当年的辽沈战役，是共产党和国民党力量对比的一个转折点。毛泽东主席当时就是敏锐地感觉到，在东北这个局部，-5-国、共两党的力量已经出现了逆转，我党的力量已经可以跟国民党决战了，所以就下决心打这场战役，并取得了重大胜利，从此人民解放军从战略防守转入战略反攻，并以摧枯拉朽之势取得了全国的胜利。我们抓工业也是如此，一旦出现了好的机会，一定要加倍珍惜，要敢于发力突破，以工业的突破来带动全局。抓其他工作同样如此，有的时候要集中优势重点突破，否则时机一旦错过，再要做就难了。

七、贵有恒。“行百里者半九十”。一个人也好，一个地方、一个团队也好，成功与否，往往就取决于最后的坚持。我们在抓工作的过程中，要有紧咬不放的恒心、百折不挠的韧劲，才能够成功。有的人今天一个主意，明天一个主意，今天做个事半途而废，明天做个事又是半途而废，要么就是做起事来虎头蛇尾，开始热热闹闹，最后草草收场，东一榔头西一棒，最后一事无成。很多工作都是这样，就差一把火，最后导致不能拿下来，所以恒心非常重要，我们做工作就是要一环接一环，环环相扣，紧抓不放，坚韧不拔才能取得实效。比如我们跑项目，有时候就是靠恒心和韧劲感动“上帝”。一个地方的发展思路清楚了，目标明确了，持之以恒地抓下去，顶多三五年，肯定会有一个大的变化。反之，如果今天这个想法，明天那个想法，一天一个口号，换来换去，最后肯定一事无成。

八、重细节。细节决定成败。我们做工作、办事情，任何一个细节出了问题，哪怕你思路再正确、措施再有力，都有可能前功尽弃。细节也决定了工作的质量和品味，不注重细节，完成的效果往往大打折扣。一件伟大的作品和一件平庸的作品有时差距

-6-并不大，就在毫厘之间。就像下围棋，高手对弈，输赢往往只差一目半目，这就完全取决于细节。现在我们有些干部大事做不来，小事又不愿做，眼高手低。实践证明，从一些小事入手，认真地做成做好，就是一种成功，也只有具备了这种品质，才能做成大事。海尔集团董事长张瑞敏有一句名言，“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”，就是说要善于把事情做好做细。老子也有句话，“图难于其易，为大于其细”，指的是难事要从容易的做起，大事要从细节做起，同样是这个道理。所以说，细节决定成败，细节决定品质。

关于如何提高政府的执行力，是一个很大的课题。以上是我个人的一些思考，不一定对，提出来供大家参考。要想不辜负老百姓的期望，切实提高政府执行力，形成一个有战斗力，有凝聚力，能攻坚克难的政府团队，首先需要大家共同思考，其次要大家付诸行动共同努力，这样我们描绘的蓝图才能真正地变成现实。

第四篇：市政府全体会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省政府xx突破发展座谈会和市委一届十一次全体会议精神，进一步认清形势，充分认识当前经济运行中存在的突出问题，采取得力有效措施，确保完成全年经济发展任务。

市委一届十一次全体会议，对一季度经济形势进行了全面的分析和评价，安排部署了二季度以经济建设为中心的各项任务，明确了蚕桑等绿色产业

率先突破发展的目标任务和措施。会后，各县区各部门围绕绿色产业突破发展目标，采取了一系列措施，总体态势良好。但从目前看，农业生产形势严峻，工业增长欠账较大，固定资产投资增长后劲匮乏，远没有形成突破发展的良好局面。主要有以下几个方面的问题：

一是农民增收形势严峻。二是工业增长速度低迷。三是固定资产投资未达到计划进度。四是产业层次低。绿色产业规模小，加工业滞后，链条短、附加值不高，标准化、集约化、市场化程度水平低，产业弱、小、散的问题突出，对经济增长、群众增收的带动力不强。五是突破发展的氛围不浓。xx突破发展的战略任务，在相当程度上还仅仅停留在纸面上、认识在口头上、落实在会议上，并没有真正成为广大干部群众的自觉行动，实现突破发展的意识不浓、紧迫感不强。六是精力不够集中。一些干部特别是领导干部，没有真正将心思用在抓落实、促发展上；文山会海、检查评比、学习培训、迎来送往等，严重分散了各级领导干部抓经济、抓大事、抓落实的精力。

我们必须采取得力措施，着力抓好以下几项工作。

一、全力完成固定资产投资计划

要把扩大固定资产投资，加快重点项目建设，确保完成70亿元投资任务。

全力推进国家重点项目建设。全力做好征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调工作，确保小康高速、西汉高速宁陕段、襄渝复线、喜河电站、蜀河电站顺利进展。

积极创造良好的项目建设环境。一要坚持投资环境属地领导责任制。协调解决项目建设中的各种矛盾是各级党委、政府义不容辞的职责，一把手是第一责任人。必须依照法律、坚持政策，把矛盾调处、利益协调纳入法律轨道和政策范围内解决，旗帜鲜明地支持国家重大项目建设，决不能漫天要价甚至借机“敲竹杠”、“揩油水”。对人为设障阻挠工程进度、扰乱建设秩序的要依法严肃查处，并追究当地党政一把手的责任。二要严格执行投资环境评价制度。三是组织专门力量，集中开展重点项目建设环境专项整治。各级各部门都要从大局出发，抛弃小集团利益，多谋有益发展之举，少干有损形象之事，让企业安心经营，让业主放心投资。要加强宣传教育，主动做好群众工作，建设单位要积极主动地与当地党委、政府协作，密切同当地群众的关系，共同营造良好的建设环境。与此同时，要按照市政府《项目建设年活动方案》要求，加强宏观指导，加大项目策划、包装、争取、建设力度，围绕市县重点项目，明确项目法人责任，认真落实建设资金，加快项目建设。要进一步强化对项目的支持、协调和服务工作，完善各项保障措施，争取中省有关部门、国家开发银行和各商业银行的贷款支持，及时解决影响项目建设的资金、环境保障等方面的问题。

努力提升项目工作水平。以做好争取省上支持的10个产业项目为契机，扎实抓好项目前期准备，按照规范要求，聘请专业人员，把项目做实做充分，努力提升我们的项目工作水平。

二、力促工业提速增效

要采取得力措施，扭转工业增速低迷的态势，力促工业提速增效。

继续强力推进国企改革。借鉴市缫丝一厂、医化总厂、铁合金厂、石泉水泥厂等国企大户成功改制的经验，乘势而上，扎实推进以丝二厂、安运司、氮肥厂等为重点的国企改革，确保完成国企改制任务。继续坚持“四个一”的工作机制，加强部门之间的协作配合，充分发挥改制指导组的作用，改制未完成包抓领导和改制指导组不撤兵。扎实细致地做好职工思想工作，维护职工合法权益，依靠职工的参与支持推进改制。积极引进大公司大集团，鼓励民间资本参与国企改革，吸引民营资本投向工业领域。

支持工业企业技术改造。对列入计划的工业技改项目，要促其加快实施，尽快形成新的增长点。

强力实施品牌战略。突出xx特色，首先在生物制药和绿色食品上选准一两个骨干产品，加大投入，精心策划，强化营销，显著提高品牌的知名度和市场占有率，实现工业突破性发展。

落实工业经济增长点。力促茧丝、医药、矿产开发等优势产业增产增效，加快在建工业项目建设进度，力争早日投产见效。

抓好协调服务。集中力量，改进服务，力促企业开足马力，提质增效。各有关部门要及时帮助企业解决流动资金贷款、电力供应、铁路运输和生产经营外部环境等方面的问题。

三、努力增加农民收入

推动畜牧业持续健康发展。突出品种改良、疫病防治、饲料建设、圈厕沼配套等关键环节，主攻20个乡镇、400个村、5000个大户的专业化生产，加快引进龙头企业，确保完成以村道硬化为

重点的农村基础设施建设任务。1300公里村道硬化；1.5万户沼气，6700户通电，8完人饮水，广播电视通村到户工程等。

四、激活旅游消费市场

打造精品旅游线路。集中打造瀛湖品牌，着力打造石泉喜河—紫阳—安康的瀛湖水上游，西安—宁陕秦岭生态度假游，安康—平利—岚皋巴山风光游三条精品线路。

提升接待服务水平。规范景区

景点和宾馆饭店等级评定，大力推行行业标准。加强旅行社的管理和引导，强化旅游从业人员职业道德和业务技能培训，提高服务水平。努力提高市民文明水平。

加强消费市场监管。全面展开旅游环境综合整治，规范旅游市场秩序，加强消费市场监管。

五、加快推进以江北新区为重点的城市建设

加快推进江北新区建设。加快七里沟汉江大桥、安康大道、滨江大道二期、七里沟护岸等重点基础工程的建设进度，争取瀛湖快速干道、花园大道等项目开工建设，积极推动汉滨区行政中心北迁等项目的实施。

加强江南城区改造和市政基础设施建设。抓紧完成桥西广场拆迁安置，贯通南环西路，着手双城广场拆迁准备。尽快启动香溪大道和金州路强电入地工程。继续抓好老城区市政综合改造，完善背街小巷的道路、给水、排水、路灯、绿化、公厕、垃圾中转等设施功能配套。

鼓励房地产业健康发展。加强城市住宅小区的规划和管理，完善市政基础设施配套，促进房地产业健康快速发展。积极推进廉租房建设。

加强县城和重点集镇建设。抓好集镇新村的规划管理，立足地域条件，建好农村特色集镇。

努力提升城市管理水平。第一，强化城市规划的龙头作用。各级领导和有关部门要带头维护规划的权威性，坚持“每一寸土地都要有规划的用途、没有规划的土地一寸也不能开发”的原则要求，严格规划管理，严禁乱批乱征乱建。第二，促进南北互动。按照“一江两岸”的整体布局,“提升江南、重心北移”，加快中心广场、南环西路、桥西广场等重点工程;加快开发江北新区。第三，加强城市管理。进一步理顺城市管理体制，市、区、办事处的城市管理明确职责。改革城市管理运行机制，启动市政、环卫、园林等公用行业的改革，建立城市综合管理的长效机制。深入开展市容市貌整治，加强小街小巷、住宅小区物业管理，完善设施，改进社区服务。

六、转变作风狠抓落实，确保实现全年发展目标

坚定实现全年发展目标的信心不动摇。各级各部门通过实施领导分兵把口、抽调干部一线落实、强化督查督办等措施，重点产业、重点项目、重点工作进展良好。尤其在加快畜牧业发展、推进国企改革、加强城市建设等牵动全局的重点工作方面，成效明显。只要我们巩固好、发展好良好的工作局面，充分利用各种有利因素，抓住机遇，乘势而上，就一定能够圆满完成 各项任务。

转变职能改进服务。这里要明确和重申，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。我们转变职能，就必须严格做到政企分开、政资分开和政社分开，该管的要加强，不该管的要放手，做到有所为，有所不为。管理经济，要真正把注意力集中到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。社会管理，主要对严重影响人民群众生命财产安全以及社会反响较大的突出问题进行重点监管。公共服务，要坚决改变重审批、轻管理甚至只审批、不管理的状况，切实做到从审批型政府向服务型政府转变。

集中精力狠抓落实。要围绕发展目标，进一步突出重点，狠抓薄弱环节，尤其是对一些牵动全局的重大项目、重点工作和关键问题，主要领导必须深入一线，亲自过问，直接协调落实。要认真算账对比，排出时序进度，明确阶段目标，夯实责任，分兵把口。继续坚持和完善干部一线落实工作制度，突出重点工作，抽调得力干部克难攻坚。坚持重点工作专项督办、重点项目跟踪落实、定期检查通报制度。认真执行目标责任制考评管理办法，严格兑现考核奖惩，激发各级各部门的工作热情和积极性。各级干部要将保持共产党员先进性教育活动焕发出的巨大能量，转化为推动工作的动力，埋头苦干、扎实工作，推进各项事业快速健康发展，确保实现目标任务。

第五篇：市政府全体会议主持词（推荐）

参加今天会议的有市政府各市长、秘书长，各县(区)政府、市政府各部门、中央、省驻平各单位的主要负责同志共90多人；今天的会议议程安排，首先由市政府与各县(区)政府签订XX工作目标管理责任书，之后由各位副市长发言，就全年的重点工作落实提出要求，然后请杨市长作重要讲话，最后由我对会议作小结。原安

排会议进行的兑现XX县(区)经济责任目标和市直部门工作责任目标考核、表彰驻平先进单位内容，改在全市经济工作会议上进行。

首先，请杨市长和与各县(区)县(区)长签订XX工作目标管理责任书。

下面，请市政府各位副市长发言。

请赵景山副市长发言……

请邓晓龙副市长发言……

请苏君副市长发言……

请阎奋民副市长发言……

请赵成城副市长发言……

下面，让我们以热烈的掌声欢迎杨咏中市长讲话……

同志们，刚才各位副市长结合各自分管的工作，突出项目建设做了专题发言，杨市长从正确把握形势、增强工作信心，鼓足干劲，努力完成全年政府工作的各项目标任务，强化作风建设、创新机制、提高效能，推动政府工作再上新台阶三个方面，全面总结了市政府XX年工作，充分肯定了一年来政府工作取得的突出成绩，客观地指出了目前政府工作中存在的问题和不足，同时，对做好XX年政府工作进行了全面安排部署，要求各县(区)、各部门切实做好八项重点工作，强化五项作风建设。这些讲话目标明确，任务具体，措施扎实，是推动今年政府各项工作有效开展的重要保证。下面，我就落实好会议精神，抓好当前的重点工作再讲六点意见。

一、认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实

这次市政府全体会议是我们全面贯彻落实省委十届四次全委会和市委一届四次全委扩大会议精神的一次重要会议，会议紧紧围绕加快发展这个主题，突出“发展抓项目，改革抓企业”的工作重点，对全市政府工作提出了明确的目标和要求，各县(区)、政府各部门要认真传达好这次会议精神，以这次会议为契机，结合本单位的具体实际和工作职责，认真进行分析讨论研究，提出贯彻这次会议的具体意见。要牢牢抓住发展这一主题，把项目建设放在各项工作的首位，以此作为各级各部门加快经济建设和事业发展的落脚点和着力点，切实明确各自在发展和项目建设中的地位和作用，抓住时机、精心组织、周密部署，切实安排好XX年工作；各级各部门要以求真务实的态度和扎实细致的作风，进一步分解落实任务，靠实责任，明确目标，严格措施，优化思路，开拓创新，强化督查，自我加压，调动各方力量，采取得力措施，狠抓落实，确保出色完成今年的各项工作任务。

二、创新思路、突出特色、积极办好第xx届中国西部商品交易会

继96年成功地举办了第八届西交会之后，时隔8年，第xx届西交会又将在我市举办。对于举办这届西交会，市委、市政府高度重视，年前，我们已经做了一些筹备工作，草拟了筹备工作《大纲》和《筹备组织工作方案》，并已经经联会年会审定通过，市政府常务会议已研究通过了筹备组织工作方案，即将下发实施。本届西交会的指导思想是：以“开放、合作、发展、创新”为宗旨，以项目洽谈、主导产业、特色产品展示为主体，以“高标准、高质量、上档次、上水平”为办会目标，进一步打造提升西交会品牌，突出体现区域经济和地方特色，开展全方位、多层次、多渠道、多形式的经济、技术、旅游、文化合作与交流，努力把xx届西交会办成开放合作，务实创新、规模宏大、气氛热烈、内涵丰富、影响深远的经贸盛会。在具体筹备思路上：

一是坚持高起点，高规格的办会原则。为了办好这届西交会，我们准备进行广泛联系，邀请国家有关部委、省政府的领导莅临指导，成立由陕甘川宁四省领导及平凉、陇南主要领导组成的筹备委员会，具体负责本届西交会的筹备工作；由四省十六方共同主办，平凉市政府承办，中国贸促会、香港贸发局协办，形成各方共同参与，整体连动的组织格局，把本次西交会办成一个层次高、范围广、影响大的活动。

二是体现内容丰富，特点鲜明的办会特色。今年在西交会的举办形式和内容上，我们要认真进行研究，争取有所创新。在内容上，进一步拓展和丰富西交会的内涵，把西交会与崆峒文化旅游节结合起来，举办第xx届中国西部商品交易会暨XX’中国平凉崆峒文化旅游节，充分发挥其多方位、多层次合作的综合效应，向参与各方展示以崆峒文化为代表的平凉丰富的旅游文化资源，把西交会办成丰富多彩，推动区域经济发展，繁荣西部文化的盛会。在办会模式上，要进一步进行改革。采取与经贸组织联办，在商品展销及各种文化旅游活动上更多的采取市场化方式运作。在办会形式上，要提升西交会档次，改变已往以物资交流、商品贸易为主的形式和骡马大会的形象，重点以项目洽谈、主

导产业、特色产品展示为主，逐步实现西交会由以物资、商品交流为主，向招商引资、项目开发和产权交易为主的办会方式的转变。

三是达到双赢的办会效果。创办西交会，是陕甘川宁毗邻地区的一大创举，我们要充分利用这一形式，加快一批城市基础设施项目的建设进度，创造良好的软硬件环境；签定和实施一批招商引资项目和商贸合作项目，真正达到向外宣传推介平凉，扩大平凉对外开放，加大合作交流，提升平凉城市形象和城市功能，取得经济效益和社会效益同步增长的效果。同时，通过广泛邀请和吸引中外客商，为经联会各成员方创造展示优势、宣传品牌、增进交流、合作开发的平台，使各成员方能够充分利用西交会这个平台，获取信息、建立关系、谈成项目、取得实效，达到共同发展的目的。

各县(区)、各部门要按照这一思路，积极行动起来，切实做好西交会的筹备工作。

一是认真搞好协调配合。会后，西交会筹备工作即将进入正式实施阶段，按照筹备大纲和筹备组织工作方案，我们要尽快成立组织机构，抽组人员，确定办公地点，全面开始启动。各县(区)、各部门要全力予以支持，对抽组的人员、财物及其它需要等，要给予保证，确保各组织机构的正常运转。

二是突出重点，各负其责，抓好各项筹备工作的实施。各县(区)、各项目主管部门从现在开始，要把签约项目的前期准备工作做为重点，要及早入手，提出、梳理和筛选一批招商引资项目，抓紧开展前期工作。要加大工作力度，充分发挥各自职能，通过各种路途和方式进行招商引资，力争在西交会上能有一批科技含量较高，市场前景广阔，经济效益好的项目签约；经贸部门要加强参会产品的筛选和开发，尽快提出参会产品的名单和目录，按照产品的生产开发状况，制定具体的工作方案，确保西交会期间，我市有一批名优特精新产品参与展销；城建部门要加强城市基础设施和展馆的建设工作，进一步完善城市功能，美化、绿化、亮化城市环境，选好、建好展馆，确保西交会各项城市功能的正常发挥和展馆按期投入使用；文化、旅游部门要加强与相关部门和地区的衔接与联系，加强与经联会成员方、周边城市的联合协作，加大宣传推荐，打造精品旅游线路，同时，要尽快研究提出文化旅游节各项活动的实施方案；交通、安全等相关部门都要充分发挥各自的职能，共同配合作好西交会的筹备工作；华亭县要尽快制定煤交会的实施方案，并与西交会衔接，共同做好筹备工作。总之，全市上下要齐心协力、共同努力，要集全市之力把这次西交会和文化旅游节举办的圆满成功，使之成为西交会举办史上的一个亮点。

三、进一步提高“发展抓项目”意识，全力以赴做好招商引资和项目建设工作

刚才，各位副市长和杨市长已对项目建设工作讲了很多很好的意见，提出了明确的措施和要求。这里，我就几项具体工作再强调一下。

1、积极做好项目的争取工作。目前，各级各部门在项目建设工作上，认识都比较明确，抓项目建设的积极性也比较高，但是缺乏抓项目的手段和办法。有些县(区)、部门在抓项目上思路不清、方向不明、人云亦云，对自己特色不清楚，项目一般化，存在趋同现象，结果造成出了力，跑了路，却没有得到任何效果。今年，各县(区)、各部门不仅要有抓项目的热情和意识，而且要学会抓项目，要从充分发挥资源优势，区位优势等自身优势；引进人才、智力，与科研院所联合；因地制宜，突出特色三个方面下功夫进行项目筛选论证，牢牢把握住抓基础设施项目和社会公益性项目建设要瞄准国家产业政策，与国家的投资方向对接；抓竞争经营性项目要瞄准市场，与市场需求对接的基本要求，认真掌握了解国家产业政策和投资导向，提高项目建设的把握性和成功率。从现在开始，各级各部门就要结合国家政策和投资导向，有针对性地选择一批符合政策要求和我市实际的项目，积极进行争取。今年，我们要把抓项目、争投资作为考核经济部门干部的一项重要内容，动员各级干部充分用好政策机遇，多方争取国家支持，依托资源优势和各类园区，大力吸引外来投资，千方百计激活民间投资，多渠道、多形式新上一批好项目、大项目，以大项目带动全市经济社会的大发展。

2、突出抓好国债项目的建设管理。近年来，国家加强了项目的管理力度，特别是对国债项目建设提出了严格的管理要求。目前，各类建设项目将陆续进入开工建设阶段，各县(区)、各部门一定要强化项目建设和管理工作，进一步抓好国债项目和以工代赈的工作管理工作。在项目建设中，要严格执行招标投标法，整顿和规范项目招标投标行为；切实落实项目法人责任制，对各类建设项目要突出抓好依法管理、质量管理、进度管理、资金管理和基建程序管理五个关键环节。全面落实项目法人责任制、招投标制、施工合同制、建设监理制，加快建设进度，确保工程质量，管好、建好国债项目。

3、切实抓好项目规划编制和项目前期工作。今后，从国家争取项目必须以规划为依据，没有进入规划，就很难立项和争取到资金。因此，我们对项目的规划编制工作要高度重视，各级各部门要组织力量，加大项目筛选工作力度，按照“严、实、细、深”的要求，切实编制好项目规划，争取更多的项目能够进入省上的规划本子，并切实加强项目前期工作，用项目争取资金投入，增加平凉经济的发展后劲。

为了加大项目前期工作的力度，市上计划今年从市级财政预算内基建投资中再安排一些资金用于全市重大项目前期费用。希望各县(区)，各行业主管部门也能对项目前期工作予以高度重视，想方设法挤出一定的资金用于项目前期工作经费，促进项目前期工作的顺利开展和提前到位。

四、切实抓好春耕生产工作

今年的春耕生产工作马上就要开始了，各县(区)、各农业主管部门要抓紧组织，尽快采取措施，确保春耕生产顺利进行。

一是抓好春季麦田管理。去年后季以来，由于连续阴雨低温等天气影响，冬小麦播期延迟，目前，麦苗即将开始返青，各县(区)、各农业主管部门要把春季麦田管理作为当前春耕生产的一项重点工作，切实做好安排，组织基层单位和农户，抓好麦田铺施土肥，耙耱镇压，适时冬灌等越冬管理保苗措施，防止早春冻害死苗，确保冬小麦越冬返青，健康成长。要注意加强小麦条锈病的监测防治，根据冬前我市小麦秋苗条锈病发生范围广、发病程度重的情况，春耕期间我们要进一步密切监视、准确预报、科学指导，搞好防治工作，切实降低和减少小麦条锈病的危害。

二是立足当前，及早着手，做好春(夏)播生产准备工作。各县(区)、各农业主管部门要认真落实好国务院、省市农业和粮食工作会议精神，高度重视粮食安全工作，抓住国家、省上启动实施优质粮食产业工程的机遇，指导农民种足种好粮食，做到耕地不撂荒、不闲置，进一步优化种植结构，完善耕作模式，提高复种指数，最大限度地恢复春夏播粮食播种面积，确保在正常年景下，全市基本粮田面积保持在400万亩以上，粮食总产不低于80万吨这一总体目标。要继续抓春季种植业结构调整。在确保粮食安全的前提下，优化布局，突出品种、品质结构的调整，因地制宜，扩大区域优势产业和特色产品的发展，巩固提升已形成的特色种植结构布局，打牢农民增收基础。

三是加强协调服务和农资市场管理，确保农资供应。各级涉农部门要加强联系，强化责任，改进作风，搞好春播服务。对所需的化肥、农膜、种子、农机具、农药等春耕生产农资，都要按照需求及早做好准备，足额到位，合理使用，保证不失时机。工商、技术监督、农牧、供销等与农资供应相关的部门要加强对农资市场的监督管理，在全市范围内组织开展以种子、农药、化肥、农膜、农机具为主的农资市场专项治理活动，严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为，净化农资市场，稳定农资价格，确保农民用上“放心肥”、“放心种”。同时市、县(区)农业部门要组织科技人员深入田间地头办点示范，指导服务，解决实际问题，保证春播措施的落实。

五、积极作好禽流感的防治工作

禽流感是继非典疫情之后，发生的又一次范围广，危害严重的大规模疫情。目前，我省及周边省市都有发生，对此，我们要高度重视，按照国务院和省政府的要求和市上的统一部署，尽快采取有效措施，努力做好预防工作。

一是要提高对禽流感的认识，认真做好防治科普知识宣传。使群众知道禽流感可控可防可治，消除群众恐慌心理，保持社会稳定。

二是要加强领导，统一指挥，分工协作。尽快成立各级高致病性禽流感防治指挥部，负责抓好各项防治工作。

三是采取综合预防措施，严防疫情传入。要及时掌握疫情动态，加强疫情监测，实行严格的疫情报告制度；组织对全市范围所有禽类进行全覆盖免疫；加强运输、市场、屠宰等重点行业的检疫监督和管理；严格落实消毒措施，防止疫情发生。

四是建立应急机制，制定应急预案。组建疫情应急处理队伍，加强防疫物资储备，一旦发生疫情，能够做到沉着快速应对。

五是进一步加强防疫体系和队伍建设。加强人员配备，解决落实防疫工作经费，保证防治禽流感工作的顺利开展，确保打好我市禽流感防治工作阻击战。

六、努力抓好工业生产启动工作

春节刚过，多数企业都刚刚恢复生产或正在启动生产，做好目前企业生产工作是确保今年工业生产起步良好的一项重要保证。因此，各县(区)和企业主管部门，一定要抓住这一时机，切实履行好职责，为企业提供良好服务，认真帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，加强资金筹措协调，强化生产调度，加大畅销、适销对路产品的满负荷生产，加大滞销产品的结构调整步伐和市场开发力度，争取工业生产取得一个良好的开端。

同志们，在新的一年里，我们要认真学习贯彻xx关于大力弘扬求真务实精神的重要指示，大兴求真务实之风，认真贯彻落实市委、市政府的各项工作部署和要求，更新观念，创新思维，克服困难，扎实工作，增强信心，乘势而上，齐心协力，再鼓干劲，狠抓落实，真抓实干，努力推动政府工作再上新台阶，为加快推进工业化经济格局，加快推进小康建设步伐，加快推进甘肃东部经济强市目标的实现而努力奋斗。