市政府全体会议上讲话发言稿例文[合集5篇]

第一篇：市政府全体会议上讲话发言稿例文

坚定信心、保持定力

振奋精神、真抓实干 在做好“六稳”“六保”工作中 实现“十三五”圆满收官 ——在市政府第X次全体会议上的讲话

同志们：

市人民政府召开这次政府全体会议，主要任务是贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和省政府第X次全会精神，总结上半年政府工作，分析研判经济形势，部署下半年工作。昨天，省政府召开了第X次全会，X省长总结分析了上半年工作，对下半年工作进行了全面部署，要求坚决打赢三大攻坚战，扎实有力做好“六稳”“六保”工作，坚决完成全年主要任务，确保决胜全面小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。刚才，几位副市长宣读了重要通报，有关县市和部门以及企业代表作了典型发言。等下，我们还要举办园区高质量发展和优化营商环境专题讲座，请大家认真学习领会。下面，我讲三点意见。

一、要充分肯定来之不易的工作成绩 今年是十分特殊的年份，决战决胜之年又逢百年未遇新冠疫情的巨大冲击。在这样严峻复杂的形势下，全市政府系统在市委的坚强领导下，积极应对变局，勇于开拓新局，扎实推进“六稳”“六保”工作，全市在常态化疫情防控中实现生产生活秩序加快恢复，主要经济指标明显回升，基本民生保障有力，社会大局保持稳定。

第一，坚持稳中求进，稳住了经济社会发展基本盘。一是经济运行稳。各项主要经济指标逐月回升，部分指标保持正增长，呈现企稳回升态势。上半年全市GDP增速下降X%，规模工业增加值下降X%，固定资产投资下降X%，社会消费品零售总额下降X%，地方财政收入下降X%，分别较一季度回升X、X、X、X和X个百分点。工业用电量同比增长X%，各项存款、贷款余额分别同比增长X%、X%，城乡居民可支配收入分别同比增长X%和X%，分别较一季度回升X、X、X、X和X个百分点。多数指标增速高于全国平均水平，实际利用外资、到位省外境内资金、房地产开发投资、贷款余额、全社会用电量、农村居民可支配收入等指标增速位列全省前列，在铜仁、黔江、恩施X个周边地区中均位列前两名。二是就业稳。出台稳就业X条措施，落实国省稳就业政策，开通“返岗直通专列”“返岗直通班车”等加快转移就业，全市累计转移农村劳动力就业X万人。大力促进就近就业，推动劳动力在市内创新创业基地、企业、重点项目、专业合作社创业就业，X家扶贫车间吸纳就业X万人，新增开发公益性岗位X个，累计开发公岗达X万个，城镇登记失业率稳定在X%。三是社会大局稳。组织开展安全生产、防汛救灾、交通领域顽瘴痼疾等工作，有效遏制较大以上安全事故发生。抓实抓细各类风险防控，及早组建了市里X人、县市X人的应急救援队伍，加强物资储备，配备应急装备，提升了防灾救灾能力，有效防范化解了一批风险隐患。全面加强信访维稳和司法调解工作，针对受疫情影响出现新的矛盾问题，及时组织化解，解决群

众合法合理诉求，维护了社会稳定。

第 二，坚持务实推进，重点工作取得新进展。一是三大攻坚战有力推进。脱贫质量“回头看”所有问题整改基本清零销号，X个东西部扶贫项目进展良好，正在全面开展脱贫攻坚普查。中央、省生态环保督察及其“回头看”交办、反馈问题整改基本完成，“夏季攻势”X个问题已整改完成X个，空气、水环境质量位居全省前列，土壤污染地块安全率X%。政府性债务、金融风险总体可控，未出现还本付息逾期以及其他风险事件，辖内X家地方法人金融机构不良贷款率均在X%的监管红线内。二是重点项目有力推进。今年市级财政安排X万元用于省市重点项目工作奖补，两次集中开工重点项目，又召开了现场推进会，在全市形成了加快重点项目建设的热潮。截止X月底，统计入库的施工项目X个，同比增长X%，其中X万元项目个数同比增长X%。X个省重点建设项目完成投资X亿元，为年投资计划的X%；X个市重点建设项目完成投资X亿元，为年投资计划的X%，比去年同期高X个百分点。三是示范区建设有力推进。国家高新区创建各项指标基本达标，正积极争取纳入 2020 年科技部现场考察名单。多次组织开展网上招商、精准招商，X-X月，全市实际到位内资、使用外资分别同比增长X%、X%，增速均位居全省第二。四是放管服改革有力推进。市县乡村四级政务服务网络服务已全部连通，解决了县X件、乡镇X件、村（社区）X件事项可办问题。“智慧X”政务云使用率达到X%，全省遥遥领先。放管服改革的X件事项跨区域、跨层级一次办理和园区工程建

设项目区域评估、工程建设项目审批制度改革等取得阶段性成果。

第三，坚持开拓创新，多项工作取得新突破。一是金融工作迈上新台阶。贷款余额首次突破千亿大关，新增贷款X亿元，超过去年全年额度，存贷比超过X%。金融服务实体经济力度加大，开展百名行长联千企行动，率先在全省发放支持疫情防控企业复工复产专项再贷款，将为企业节约利息支出X万元；严格落实金融惠企政策，主动降低、减免和贴息，为企业直接减免利息X万元。二是重大项目争取取得新突破。世界地质公园获联合国教科文批准，永顺国家现代农业产业园获国家农业农村部批准；X万大箱易地卷烟指标从X月份起已均衡入库，将新增X亿元以上税收，总量达到X亿元左右，起到了雪中送炭作用。纳入国家支持的X个传统村落集中连片保护利用示范市市之一，中央补助资金X亿元。上报专项债券项目X个，已发行专项债券X个和X亿元，发行额处于全省中上水平。X个新增中央预算内投资项目入围省报国家项目“笼子”，申请中央投资X亿元。三是催生了一批新业态。成立了特色产业产销联盟，开展了重大招商引资项目云签约暨“千村千红X香伴”电商直播带货活动等，签约了一批重大招商项目，签订了X个多亿的特色农产品销售合同，农产品线上交易额X亿元，网上商品销售额同比增长X%。邮电业务总量同比增长X%。

第四，坚持精准施策，统筹发展取得好成效。一是疫情防控成效好。统筹推进疫情防控和经济社会发展，在抓好常

态化疫情防控前提下，迅速恢复生产生活秩序，努力把疫情影响降到了最低程度。二是优惠政策落实好。组建推进重要政策落实专班，全力推进政策兑现落实，上半年已为市场主体减免和兑现政策资金超过X亿元，帮助中小微企业渡过难关，我市的做法得到省政府充分肯定。三是产业发展来势好。农业特色产业发展有新进展，茶叶、烟叶提质扩面，完成柑橘品改X万亩，猕猴桃、百合、蔬菜、迷迭香种植稳定增长，生猪恢复性生产效果好。旅游业加快提质升级，完成旅游重点项目投资超过X亿元，X景区升级改造项目基本完成，X等项目竣工营业，把疫情造成的旅游发展“空档期”变成了景区景点提档升级的“黄金期”。工业主导行业快速恢复，高新技术产业保持较快增长，高新技术产业投资同比增长X%，高新技术产值同比增长X%。四是困难群体保障好。牢固树立政府带头过紧日子思想，压减“三公”经费支出X%以上。全面落实城市低保对象、城乡特困人员、残疾人、孤儿等保障政策，及时发放临时救助资金X万元。为城乡低保、特困人员发放价格临时补贴X万元，保障困难群众的基本生活。

我们要充分估计困难和风险，新冠疫情存在复杂性和不确定性，境外疫情单天新增人数再创新高，加上单边主义、贸易保护主义抬头，地缘政治风险仍然较高，国际货币基金组织、世界银行等预测今年全球经济下降X%、我国经济增长X%，宏观环境的不确定性、不稳定性，对我国经济发展特别是产业链供应链恢复带来新的挑战，也对我市经济发展产生较大影响。一是经济稳定增长压力大。我市经济结构上

第三产业占比过大，接近X%，新冠疫情严重抑制了消费，冲击最大的是服务业，全市上半年旅游人次和收入降幅均在X%左右，限额以上住宿餐饮业营业收入下降X%，上半年GDP增速全省只有我市和张家界下降X%，其他市均由负转正。加之我市实体经济抗风险能力不强，受疫情冲击，企业普遍出现订单不足、资金紧缺、利润下降等情况，X家规模工业企业有X家产值负增长，部分企业已停产或随时可能停产，稳增长压力较大。二是财政收支平衡压力大。巩固脱贫成效仍需要大量资金投入，同时，今年全市民生保障需要X多亿元、政府债务还本付息需X多亿元，加上疫情防控、企业减税降费、优惠政策兑现等支出，部分县市尚无弥补巨大资金缺口的预期增长点，财政收支平衡矛盾十分突出。三是投资消费增长压力大。在库项目投资总量不足，过半项目已累计完成投资超过X%，新开工项目产生较大投资还需一个过程。同时，占比很大的扶贫领域、民生领域的小微投资又无法入统，跨区的重大项目也不纳入我市统计范围，投资增长空间有限。消费结构单一，石油制品类、汽车等大宗商品占据限上消费品的X%以上，石油价格低位运行，汽车消费已到达了一定的饱和量，消费增长受到严重制约。四是重点风险防范压力大。今年以来，我市出现致灾性强降雨X次，共造成X万人次受灾，直接经济损失X亿元。当前还处在主汛期，全市降雨量大，地质灾害频发，防汛形势严峻。安全生产历史欠账多，基础比较薄弱，风险防范任务很重。新冠疫情引发的合同、劳动人事、投资借贷等矛盾纠纷增多，部分

劳动者返乡，部分劳动者工资收入降低，加大了稳岗稳就业难度。

二、要扎实抓好下半年政府工作 从上半年经济运行情况看，大多数指标没有实现“双过半”，下半年的工作任务更重，各级各部门扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力抓好下半年工作，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。

第一，要着力稳增长，努力完成全年目标任务。各级各部门要咬定全年目标不放松，全力以赴做好稳增长各项工作。

一要保住实体稳增长。昨天下午，总书记在企业家座谈会上发表重要讲话指出，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。留得青山在，不怕没柴烧。要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。各级各部门要提高政治站位，以实际行动落实习总书记重要讲话要求，按照职责分工，下沉服务，用心用情用力帮扶市场主体，保护市场主体，促进实体经济发展。要加大企业帮扶，联系领导和责任部门要主动上门服务，及时协调解决生产经营中面临的困难和问题，特别是要建立重点企业名录库，对本地区、本行业影响较大的前X名企业进行重点调度、重点帮扶，推动企业达产增效。特别是要抓住有序恢复省际间旅游的机遇，加强宣传引导，加强服务管理，全面开放景点景区，促进旅游业全面恢复，带动服务业全面复苏。要抓好各项惠企政策兑现，认真对照督查调度发现问题和企业诉求清

单，逐项整改到位，切实推动各项政策落到实处、见到实效，尽可能降低企业成本，帮助企业渡过难关。要强化要素保障，帮助企业解决好用电、用地、用工、融资、物流等方面的困难，尽可能减轻企业负担，降低企业成本，帮助企业轻装上阵。要加快推进市级融资担保公司组建，X月底前要实现运营，缓解中小微企业融资难题。要做好“四上”企业培育入统，目前我市“四上”企业X家，今年仅新增X家，而全省排名倒数第三的怀化都有X多家，各行业主管部门牵头，统计部门配合，在稳定现有企业不退出的基础上，一个领域一个领域、一个行业一个行业梳理，精准施策，确保符合条件企业全部入规入统。比如快递、外卖配送等行业，至少有几十家企业都达到条件，目前尚无一家企业入统，我们要想办法入统，做到应入尽入，应统尽统。

二要扩大投资稳增长。今年以来，受新冠疫情影响，全市消费增长动力不足，进出口总量又很小，扩大有效投资是财政增收的源头活水，是稳增长、稳就业、稳预期的定海神针，显得更为重要。要充分认识稳投资的重要性，着力扩大有效投资，组织开展重点项目建设“百日攻坚”活动，对标对表年度建设目标任务，把计划分解到季、进度安排到月、措施细化到周，构建“以周保月、以月保季、以季保年”的推进机制，高铁、机场等项目的配套设施务必在通车、通航前竣工，确保省重点项目完成投资X亿元以上、市重点项目完成投资X亿元以上。要对推进滞后的X个省重点项目和X个黄灯预警、X个红灯督办市重点项目开展专题研究，严格按照要

求整改到位。要加快项目前期工作，抓好X等X多个尚未开工项目的前期工作，确保年内如期开工。要加强工程建设管理，严格项目招投标、项目资金和质量安全管理，加强事前、事中、事后监管，严肃查处围标串标、资质挂靠、转包、违法分包等行为，确保工程资金、质量安全。要加大环境执法力度，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、偷盗哄抢等行为，为重点项目建设营造良好的建设环境。要加强部门协调配合，科学合理完善入统手续，确保扶贫领域投资、非本地注册建筑业投资、手续不完善无法入统的项目投资全部入统。

三要争资上项稳增长。要积极争取国省预算内资金，今年中央预算内投资安排X亿元，比去年增加X亿元，要跟踪好已申报项目，力争获得更多资金支持；要围绕近期国家就支持“两新一重”建设、公共卫生设施建设、双创示范基地建设、老旧小区改造、“三农”建设、X项重大水利工程建设、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等领域，谋准、谋深、谋细、谋实一批重大项目，争取更多项目纳入国省政策“笼子”、计划“盘子”、资金“袋子”。要积极争取政府债券，目前，今年X万亿元新增地方政府专项债还剩下X万亿元，要加大向上汇报衔接力度，争取更多的项目获得支持。同时，要加快已获得债券的使用，可根据需要及时用于加强防灾减灾建设，对于短期内难以建设实施、确需调整资金用途的，要于X月底前完成并按程序报备。要积极争取金融资金，今年央行推出X万亿元再贷款再贴现资金，省里与省开行联合设立了X

亿元稳投资补短板强动能融资专项，各金融机构要推动各项金融政策精准落地，切实做到能贷则贷、应贷尽贷。金融办要做好政银企合作平台的搭建、对接工作，建立信息共享机制，及时向金融机构推介优质项目，促进更多合作；要督促签约项目的履约，落实好上次政银企座谈会上X个签约项目的协议。要跟踪好亚行贷款项目，这个月底前要完成外资利用计划批准并报国家发改委。

四要优化环境稳增长。要全面落实政务服务导则，做好政务事项办理人员培训，由行政审批部门牵头，X月份组织一次集中培训，解决会办问题。要围绕高效“一次办”，对两批X件“事”全面推行跨县办理、跨市办理、跨层办理、全省通办，在此基础上推出第三批“一件事一次办”清单。要全面落实工程建设项目审批制度改革，全面清理压减对工程建设等领域企业资质资格认定事项，凡是能由市场调节的一律取消，将工业生产许可证再压减一半以上，工程、能源、交通和水利等建设项目审批时间压缩到X至X个工作日。要加快推进园区工程建设项目区域评估，对于进展慢的地区和部门，要通报、约谈，确保X月底前全部完成。要全面开展营商环境专项整治，要抓好电力、招投标等领域的专项整治行动，解决好企业、群众反应的突出问题。要开好网上中介服务超市，推动中介服务的市场化、规范化、透明化和便利化，切实降低企业制度性交易成本。

第二，要着力保民生，切实兜牢基本民生底线。我们的初心和使命就是为人民谋幸福，要用实际行动把民生工作做

好，牢牢兜住基本民生底线。

一要坚决打赢脱贫攻坚收官战。当前，脱贫攻坚已经到了最后的决战决胜阶段，国务院扶贫开发领导小组已经来我市开展脱贫攻坚实地督查。我市还存在一些可能影响脱贫质量和成效的风险，比如因洪涝灾害可能致贫、返贫的家庭，疫情对贫困劳动力外出务工、农产品销售、乡村旅游等造成的影响，贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户之间不平衡问题，产业发展不平衡问题，返乡建档立卡户新增危房改造问题，等等，对于这些苗头性、倾向性问题，我们要重点跟踪、重点监测、重点联系、重点帮扶，坚决克服疲劳厌战、盲目乐观、麻痹大意、心存侥幸的心理，切实采取有力举措，把短板补齐，把基础做实，把老百姓反映突出的问题解决好，把可能出现的风险消除在萌芽状态，确保不因疫情、洪涝灾害等影响脱贫质量。要抓好农产品销售，发挥好产销联盟作用，多渠道拓展农产品销路，让我市特色农产品卖出好价钱，有效增加农民收入。要加快X个东西部扶贫协作项目建设，抓好扶贫协作新增X亿元资金的对接、使用，尽快发挥效益。

二要抓好稳就业保就业工作。就业是最大的民生，市政府出台了稳就业保就业X条政策，各级各部门要抓好落实。要多渠道促进就业，继续做好就近就业，全面落实社保降费、失业保险稳岗返还和吸纳就业补贴等各项惠企稳岗政策，降低企业用工成本，确保城镇登记失业率控制在X%以内。要继续加大与X等地区劳务协作的有效衔接，协助做好稳岗服务工作，确保农村劳动力转移就业稳定在X万人以上。要抓

好重点人群就业，要突出重点群体就业帮扶，加强高校毕业生就业监测，加大离校未就业、家庭困难、身体残疾等重点群体就业援助，开展好“点亮万家灯火”就业帮扶活动，着力促进农民工、建档立卡贫困劳动力、就业困难人员等群体就业。要密切关注就业走势，动态监测变化情况，创新工作手段，加强监测预警、技能培训、服务保障，严防突发性、规模性失业风险。要搭建就业创业平台，加快X等创新创业基地建设，将一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工、返乡人员等提供，促进就地就近创业就业。要实施创业带动就业示范行动，推动企业、双创示范基地、互联网平台联合开展托育、养老、家政、旅游、电商等创业培训，转变择业观念，拓展就业空间。各县市区要盘活闲置厂房和低效利用的土地等，加强对双创重点项目支持，全面提质扩容创新创业孵化基地。

三要全面完成省市民生实事。要牢固树立过紧日子思想，按照国省要求，将“三公”经费支出压减X%以上、非急需非刚性支出压减X%以上。要加大民生支出，确保今年民生支出不得低于X%。要抓好省定X件和市定X件民生实事，对涉及的省绩效评估指标，要逐一梳理，专题研究，对症下药，集中力量解决进展缓慢问题，特别是对于提升基层卫生服务水平、特困人员护理床位建设、城镇老旧小区改造、农村公用厕所建设等X个进度非常滞后的，要加强督导，确保全面完成，对于确因客观原因难以完成的，要积极向上级部门汇报，争取理解支持。要加大对物价的监测，及时启动物价上涨联

动机制，确保困难群众生活不受价格影响。

第三，要着力谋长远，切实抓好“ 十四五” 规划编制。“十四五”规划是全面建成小康社会后的第一个五年规划，对于我市在社会主义现代化新征程中开好局、起好步，具有十分重要的意义。各级各部门要增强战略思维，把握战略机遇，注重扬长补短，谋细发展支撑，强化底线思维，准确把握我市发展的阶段特征，科学编制好“十四五”规划。

一要科学编制规划。目前，离规划编制完成的时间仅剩下X个多月，各级各部门主要领导一定要把充分把握好这次“十四五”规划、国土空间规划编制的机遇，带头组织研究本地区、本行业、本领域的发展基础、发展条件和发展支撑，科学合理提出“十四五”时期的目标任务，做到每一项指标，都有具体任务、措施、项目和要素保障做支撑，让规划指导实践、推动发展。要围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策，以政策保障规划目标实现；围绕增强发展动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革举措，以改革破难题、促发展。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，以项目建设提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力，促进生态环境改善。

二要加强规划衔接。规划的编制过程，是总结经验、发现短板、理清思路、汇聚众智、形成共识的过程，是对未来五年乃至更长时期全市及县市区经济社会发展的研究和谋划过程。在这个过程中，要上接天线，准确把握国省重大政

策、重大改革、重大工程的方向，准确把握“十四五”时期阶段性特征和发展趋势，在全国全省发展大局中谋划X未来，这样才能更好地融入国省发展战略，也才能更多地获得国省政策、项目、资金支持。要下接地气，深入开展调查研究，认真分析“十四五”时期全市经济社会发展条件和面临的内外部环境，立足于优势资源、优势产业、优势品牌、优势平台，立足于补齐影响高质量发展的短板，把国省发展战略和X实际相结合，推动我市特色发展、高质量发展。要做好规划之间的衔接，市直各部门要加强沟通，不能出现规划目标任务不统一，特别是出现同一空间规划布局不相属、不同类的规划及项目。各县市区要结合各自实际，发挥比较优势，把市委、市政府的战略决策贯彻到县市区规划中，尤其是在重大战略布局、重大基础设施、重大产业布局、重大项目的确定上要服从市级总体规划。

三要强化项目支撑。去年，国家首次在政府投资领域出台《政府投资条例》，政府投资管理越来越规范，只有进入国省规划“笼子”的项目，才能获得国省政府性资金支持。而我市自身财力有限，在严控地方政府性债务、收紧地方政府融资渠道的情况下，很多领域的项目建设，都需要国省资金支持。各级各部门要对标对表省发改委《关于征集和报送“十四五”规划重大工程项目的通知》等文件，按照X大类X个方向要求，立足发挥我市生态文化、自然资源等优势，立足提升现代农业、文化旅游、食品加工、新材料等十大优势产业，立足补齐交通、医疗卫生、城镇基础设施等短板弱项，根据

国家西部大开发、承接产业转移、革命老区发展、“两新一重”等国省新战略、新政策，组织专门班子，加强与专业机构合作，按照战略性、基础性、带动性、可操作性的标准，集中精力抓好项目策划包装，谋划一批既符合国省规划支持方向和高质量发展要求，又惠民生，也有利于招商引资的重大项目。要加大项目申报对接力度，跟踪好已申请拟纳入国省“十四五”规划和相关专项规划的重大项目，并根据国省动态要求，将一些好项目及时上报，争取更多项目进入上级规划笼子。

第四，要着力防风险，坚决守住安全底线红线。防范化解重大风险，是各级领导干部的政治职责，要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做深做实做细，坚决守住安全底线红线。

一要切实抓好防汛救灾工作。要全面落实习近平总书记关于防汛救灾的重要指示精神，坚决克服麻痹松懈思想，落实落细防汛责任，做到严密排查到位、预报预警避险到位、蹲点值守到位、应急抢险到位、救灾安置到位、灾情报告到位，抓好防汛抗灾工作。要抓好灾后恢复重建，积极争取水毁等救灾专项资金，组织受灾群众积极开展自救，防止群众因灾致贫返贫。同时，因今年降雨集中，后期极有可能发生干旱，要科学调度水利工程，及早做好抗旱准备。

二要切实抓好生态环境等问题整改。要抓好环保领域中央、省交办督办突出问题整改及“夏季攻势”任务落实。要坚持高标准严要求，抓好花垣县突出环境问题整改，科学制定整改方案，明确时限要求，对发现的问题进行“回头看”，逐

一排查、逐一整改、逐一销号，着力彻底解决好遗留环境问题。要高度重视，切实抓好审计指出问题、“两违”等问题整改，确保按时按要求完成整改，取得实效。

三要切实抓好安全生产和信访维稳。当前，高温天气极易诱发各类安全事故，加上学生暑期放假，风险隐患进一步加大，各级各部门必须强化防灾减灾责任，筑牢安全生产防线，抓好消防、交通运输、矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业风险防范，抓好地质灾害隐患点、道路交通、水库、尾矿库、非煤矿山、易燃易爆物品生产销售场所、娱乐场所、景区、群租房等高风险区域，以及车站、商场和大型城市综合体等人员密集场所的风险防范，加快隐患问题整改，把风险隐患消除在萌芽状态。要加强社会治安综合防控和信访维稳工作，重点做好重点领域、重点群体、重点人员的信访矛盾化解，确保不发生重大政治事件、不发生重点聚集事件、不发生群众赴省进京集体访、不发生极端恶性事件和影响稳定的突发事件、不发生因信访问题引发较大规模群体性事件。

四要切实抓好财政金融领域风险防范。要把财政保基本民生、保工资、保运转作为重中之重，严格执行“三保”预算，积极筹措资金，及时足额保障“三保”支出，确保不出现问题，这是底线要求，也是政治任务。对非“三保”支出，要坚决管住，任何人绝不能开新口子。要继续通过财政预算安排、新增地方政府债券、资产处置、土地出让、延期展期等多渠道化解存量债务。要严厉打击非法集资行为，防范各类金融活动风险，坚决守住不发生区域性金融风险底线。要管好用好

近期将下达的抗疫特别国债资金，加快资金使用，尽快形成实物工作量，充分发挥资金效益。

三、要苦干实干抓好工作落实 今年以来，大家一直处于多重压力叠加、负重前行的状态，我们面临困难和挑战还不少，大家肩上的担子重，责任大。我们一定要保持定力，增强责任感和紧迫感，以严实的作风，苦干实干抓好落实，用我们的“辛苦指数”，换来X的“增长指数”和人民群众的“幸福指数”。

第一，要压实责任抓落实。市政府领导要以上率下，认真做好“四联”工作，积极主动上门服务，帮助协调解决困难和问题。各县市、各部门要增强工作的主动性、自觉性，切实扛起落实政策、推动发展、加强保障服务的责任，要深入基层、群众、市场、企业、项目建设一线，解决改革发展的重点、企业发展的难点、改善民生的痛点。当前要重点抓好以下具体工作：一是继续兑现好各项优惠政策，为实体经济纾难解困，帮助企业渡过难关，保住市场主体；二是筹备好世界地质公园开园工作，策划好十大系列活动，确保X月X日顺利开园。三是抓好教育领域重点工作。深入开展师德师风专项整治行动，建立完善教师职业道德评价、考核奖惩机制，坚持对师德失范、违规违纪行为“零容忍”；切实抓好校园安全整治行动，深入开展防溺水、交通安全等宣传教育，加强校车和其他学生运输车辆的安全监管；全面落实义务教育免试就近入学政策，切实推进教育起点公平、过程公平、结果公平。四是抓好农村乱占耕地建房问题整治工作。各县

市要落实主体责任，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，年底前摸清核准全市农村乱占耕地建房问题情况底数，研究分类处置政策，重点整治违法占用耕地建房、非法出售等恶意占地建房行为，加强农村建房制度化管理。五是抓好长江流域重点水域禁捕退捕工作。按照“禁得住、退得出、稳得住、能小康”的工作目标，抓紧抓实抓细禁捕退捕、转产安置、执法管理、生计保障等重点工作。要全面开展“回头看”，精准锁定对象，X月X日前完成数据录入上报。要积极争取X纳入国省奖补范围。六是打好新时代禁毒人民战争，以“零容忍”态度严打种毒、制毒、贩毒、吸毒行为，抓好吸毒人员分类管控，按时完成省挂牌督办问题整改。

第二，要强化督查抓落实。要健全督查督办、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，发挥督查考核的导向作用。坚持政府工作推进到哪里，督查指导就跟进到哪里。市政府推进办、市政府督查室和相关职能部门要对政府重点工作实行按月按季督查调度，及时掌握工作进展，排除工作障碍，解决困难问题。要深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，用好市政府年初制定的真抓实干争取上级激励措施，强化考核成果运用，为勇于干事创业、争资上项、改革创新、优化营商环境等干事者撑腰，营造扑下身子抓落实的良好氛围。

第三，要坚守底线抓落实。全市政府系统要坚守廉洁从政底线，始终把廉洁建设摆在重要位置，自觉遵守廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的思想防线。要转变作风抓落实，坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导批示要求，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通，执行到位。要树立正确的政绩观，既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的显绩，也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的潜绩，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”和违背规律的“政绩工程”。要履行好“施工队”的职责，把担子担起来、把责任负起来，集中精力抓大事，谋实事，做要事。要减少不必要的检查事项，力戒官僚主义和形式主义，让基层干部腾出更多精力抓好工作落实。要构建重商、亲商、安商的工作机制和亲清新型政商关系，依法维护企业及企业家的合法权益。要严格规范公正文明执法，全面落实“双随机、一公开”监管，减少自由裁量权，增强政府公信力，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

同志们，做好下半年工作，确保实现全年目标，任务繁重、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、保持定力，振奋精神、真抓实干，全力以赴做好政府工作，向党和人民交出一份优异的答卷！

敬爱的党组织：

我一直牢记自己是入党积极分子，注重以党员的标准要求自己，经过这段时间的学习教育，我深刻体会到作为一名党员的光荣和伟大，作为一名人民教师的艰辛和快乐，我决心把自己的青春倾注于我所钟爱的教育事业上，倾注于每一个学生身上，倾注于党的教育事业上。

我深知思想是行动的先导，只有理论清醒才能行动坚决。所以，我积极追求进步，热爱党的教育事业，全面贯彻党的教育方针，时时处处以党员的标准严格要求自己、鞭策自己、鼓励自己，争取在政治、思想、工作和生活上，都在同事和学生的心目中树立起榜样和标杆。我利用“学习强国”等平台和载体，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，积极关注国内国际形势，积极参加学校党组织开展的各种政治学习和教育活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

有了先进的理论武装头脑、指导实践，我感觉工作更有方向、更有价值，也更加清楚地认识到作为一名教师的职责和使命，为此，我努力学习新的教学理念，勤思考、善发问、常总结，特别是第一次担任初中数学的教学任务，既备受鼓舞，又深感压力，决心争取用最短的时间让自己快速成长起来。为了达到这一目标，我认真解读教材，精心抓好重难点，认真钻研教材教法，精心备课，反复推演，为上好每一节课做充足的准备。在具体的教学过程中，我创造性运用“任务型”教学法、创设情境法等多种教学方法，采取“合作学习”的方式，充分发挥学生的主体地位和主观能动性，最大限度给学生一个轻松愉快的数学学习氛围，真正让学生在快乐中成长、学习，努力让他们学得更多、懂得更多，圆满完成各项教学任务。

当然，我在学习和工作方面仍然存在一些缺点和不足，下一步，我将以更高的标准严格要求自己，虚心学习、积极进取、奋发有为，努力补齐自身的短板，争取取得更大的成绩。

此致 敬礼

汇报人：

2020 年 月

日 敬爱的党组织：

时间流逝，怀着对党无限的敬仰，我向组织提交了入党申请，也很高兴自己能够被 XXX 党支部确定为预备共产党员，经过一系列的培训和身边其他党员的帮带，感到自己在思想上有了很大的进步，也更加清楚的认识了党的性质和指导思想，现将自己近期学习，工作情况向党组织汇报如下：

第一，在学习上。通过认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的各类会议精神，从中不断充实自己、提高自己，严格按照党员标准去要求自己，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定了共产主义理想和社会主义信念，在思想上与党中央保持一致，在政治上保持清醒的头脑。能够把对共产主义事业的忠诚同坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策统一于建设有中国特设社会主义的实践之中，进一步加深了对党的认识，同时开始逐渐明确作为农行高新支行一名代班主管尤其是预

备党员所担负的责任。

第二，在工作中。不断严格要求自己，注意搞好与同事、领导之间的关系，在同事、领导的支持和帮助下，逐步克服自己能力上的不足之处，不断积累工作中的经验，努力学习业务知识提高业务技能。同时作为一名代办主管，在工作中不断的帮助他人，熟悉各人专长，有针对性的帮带，及时做到领导与同事间良好的沟通，并与身边的同事一起努力，共同进步。结合当前正在开展的疫情防控工作，在自己工作中,更是严格要求自己,时时事事不忘保持一名共产党员的先进性，时时刻刻提醒自己要率先垂范、勇担重任，为单位的发展建设做出自己应有的贡献。

我深知，入党不仅是一种光荣，更重要的是应该有坚定的信仰，为我们党的事业出谋划策，用更多的热情和更好的务实精神支持党的共产主义伟大事业，要坦率真诚，相信党组织。经常开展批评与自我批评，使自己在思想上与党组织靠近，加强自己在社会实践各方面的锻炼，严格要求自己的一言一行，争取早日加入我们的中国共产党并且成为其优秀的一员，用党的思想来武装自己，深刻理解里面的精髓，用于指导实际行动。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。入党过程庄严而艰辛，作为一名预备党员，在以后的生活中，我不仅要刻苦学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想理论，努力学习专业知识，提高自身素质在同学中真正起到模

范带头作用。

虽然，思想在最近的学习，工作中有了长足的进步，但我还是有一些缺点，比如对党的一些理论的研究还不够深入，在今后的学习中我要加强这方面的能力，以一个共产党员的标准要求自己，从不放松，牢记党的教导，不断进步，为最高理想——实现共产主义而奋斗终生。

以上是我近段时间的学习思想及生活状况，我会在今后的学习生活中不断努力，提高自己的综合素质，争取早日成为一名合格的党员。

第二篇：市政府全体会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省政府xx突破发展座谈会和市委一届十一次全体会议精神，进一步认清形势，充分认识当前经济运行中存在的突出问题，采取得力有效措施，确保完成全年经济发展任务。

市委一届十一次全体会议，对一季度经济形势进行了全面的分析和评价，安排部署了二季度以经济建设为中心的各项任务，明确了蚕桑等绿色产业

率先突破发展的目标任务和措施。会后，各县区各部门围绕绿色产业突破发展目标，采取了一系列措施，总体态势良好。但从目前看，农业生产形势严峻，工业增长欠账较大，固定资产投资增长后劲匮乏，远没有形成突破发展的良好局面。主要有以下几个方面的问题：

一是农民增收形势严峻。二是工业增长速度低迷。三是固定资产投资未达到计划进度。四是产业层次低。绿色产业规模小，加工业滞后，链条短、附加值不高，标准化、集约化、市场化程度水平低，产业弱、小、散的问题突出，对经济增长、群众增收的带动力不强。五是突破发展的氛围不浓。xx突破发展的战略任务，在相当程度上还仅仅停留在纸面上、认识在口头上、落实在会议上，并没有真正成为广大干部群众的自觉行动，实现突破发展的意识不浓、紧迫感不强。六是精力不够集中。一些干部特别是领导干部，没有真正将心思用在抓落实、促发展上；文山会海、检查评比、学习培训、迎来送往等，严重分散了各级领导干部抓经济、抓大事、抓落实的精力。

我们必须采取得力措施，着力抓好以下几项工作。

一、全力完成固定资产投资计划

要把扩大固定资产投资，加快重点项目建设，确保完成70亿元投资任务。

全力推进国家重点项目建设。全力做好征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调工作，确保小康高速、西汉高速宁陕段、襄渝复线、喜河电站、蜀河电站顺利进展。

积极创造良好的项目建设环境。一要坚持投资环境属地领导责任制。协调解决项目建设中的各种矛盾是各级党委、政府义不容辞的职责，一把手是第一责任人。必须依照法律、坚持政策，把矛盾调处、利益协调纳入法律轨道和政策范围内解决，旗帜鲜明地支持国家重大项目建设，决不能漫天要价甚至借机“敲竹杠”、“揩油水”。对人为设障阻挠工程进度、扰乱建设秩序的要依法严肃查处，并追究当地党政一把手的责任。二要严格执行投资环境评价制度。三是组织专门力量，集中开展重点项目建设环境专项整治。各级各部门都要从大局出发，抛弃小集团利益，多谋有益发展之举，少干有损形象之事，让企业安心经营，让业主放心投资。要加强宣传教育，主动做好群众工作，建设单位要积极主动地与当地党委、政府协作，密切同当地群众的关系，共同营造良好的建设环境。与此同时，要按照市政府《项目建设年活动方案》要求，加强宏观指导，加大项目策划、包装、争取、建设力度，围绕市县重点项目，明确项目法人责任，认真落实建设资金，加快项目建设。要进一步强化对项目的支持、协调和服务工作，完善各项保障措施，争取中省有关部门、国家开发银行和各商业银行的贷款支持，及时解决影响项目建设的资金、环境保障等方面的问题。

努力提升项目工作水平。以做好争取省上支持的10个产业项目为契机，扎实抓好项目前期准备，按照规范要求，聘请专业人员，把项目做实做充分，努力提升我们的项目工作水平。

二、力促工业提速增效

要采取得力措施，扭转工业增速低迷的态势，力促工业提速增效。

继续强力推进国企改革。借鉴市缫丝一厂、医化总厂、铁合金厂、石泉水泥厂等国企大户成功改制的经验，乘势而上，扎实推进以丝二厂、安运司、氮肥厂等为重点的国企改革，确保完成国企改制任务。继续坚持“四个一”的工作机制，加强部门之间的协作配合，充分发挥改制指导组的作用，改制未完成包抓领导和改制指导组不撤兵。扎实细致地做好职工思想工作，维护职工合法权益，依靠职工的参与支持推进改制。积极引进大公司大集团，鼓励民间资本参与国企改革，吸引民营资本投向工业领域。

支持工业企业技术改造。对列入计划的工业技改项目，要促其加快实施，尽快形成新的增长点。

强力实施品牌战略。突出xx特色，首先在生物制药和绿色食品上选准一两个骨干产品，加大投入，精心策划，强化营销，显著提高品牌的知名度和市场占有率，实现工业突破性发展。

落实工业经济增长点。力促茧丝、医药、矿产开发等优势产业增产增效，加快在建工业项目建设进度，力争早日投产见效。

抓好协调服务。集中力量，改进服务，力促企业开足马力，提质增效。各有关部门要及时帮助企业解决流动资金贷款、电力供应、铁路运输和生产经营外部环境等方面的问题。

三、努力增加农民收入

推动畜牧业持续健康发展。突出品种改良、疫病防治、饲料建设、圈厕沼配套等关键环节，主攻20个乡镇、400个村、5000个大户的专业化生产，加快引进龙头企业，确保完成以村道硬化为

重点的农村基础设施建设任务。1300公里村道硬化；1.5万户沼气，6700户通电，8完人饮水，广播电视通村到户工程等。

四、激活旅游消费市场

打造精品旅游线路。集中打造瀛湖品牌，着力打造石泉喜河—紫阳—安康的瀛湖水上游，西安—宁陕秦岭生态度假游，安康—平利—岚皋巴山风光游三条精品线路。

提升接待服务水平。规范景区

景点和宾馆饭店等级评定，大力推行行业标准。加强旅行社的管理和引导，强化旅游从业人员职业道德和业务技能培训，提高服务水平。努力提高市民文明水平。

加强消费市场监管。全面展开旅游环境综合整治，规范旅游市场秩序，加强消费市场监管。

五、加快推进以江北新区为重点的城市建设

加快推进江北新区建设。加快七里沟汉江大桥、安康大道、滨江大道二期、七里沟护岸等重点基础工程的建设进度，争取瀛湖快速干道、花园大道等项目开工建设，积极推动汉滨区行政中心北迁等项目的实施。

加强江南城区改造和市政基础设施建设。抓紧完成桥西广场拆迁安置，贯通南环西路，着手双城广场拆迁准备。尽快启动香溪大道和金州路强电入地工程。继续抓好老城区市政综合改造，完善背街小巷的道路、给水、排水、路灯、绿化、公厕、垃圾中转等设施功能配套。

鼓励房地产业健康发展。加强城市住宅小区的规划和管理，完善市政基础设施配套，促进房地产业健康快速发展。积极推进廉租房建设。

加强县城和重点集镇建设。抓好集镇新村的规划管理，立足地域条件，建好农村特色集镇。

努力提升城市管理水平。第一，强化城市规划的龙头作用。各级领导和有关部门要带头维护规划的权威性，坚持“每一寸土地都要有规划的用途、没有规划的土地一寸也不能开发”的原则要求，严格规划管理，严禁乱批乱征乱建。第二，促进南北互动。按照“一江两岸”的整体布局,“提升江南、重心北移”，加快中心广场、南环西路、桥西广场等重点工程;加快开发江北新区。第三，加强城市管理。进一步理顺城市管理体制，市、区、办事处的城市管理明确职责。改革城市管理运行机制，启动市政、环卫、园林等公用行业的改革，建立城市综合管理的长效机制。深入开展市容市貌整治，加强小街小巷、住宅小区物业管理，完善设施，改进社区服务。

六、转变作风狠抓落实，确保实现全年发展目标

坚定实现全年发展目标的信心不动摇。各级各部门通过实施领导分兵把口、抽调干部一线落实、强化督查督办等措施，重点产业、重点项目、重点工作进展良好。尤其在加快畜牧业发展、推进国企改革、加强城市建设等牵动全局的重点工作方面，成效明显。只要我们巩固好、发展好良好的工作局面，充分利用各种有利因素，抓住机遇，乘势而上，就一定能够圆满完成 各项任务。

转变职能改进服务。这里要明确和重申，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。我们转变职能，就必须严格做到政企分开、政资分开和政社分开，该管的要加强，不该管的要放手，做到有所为，有所不为。管理经济，要真正把注意力集中到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。社会管理，主要对严重影响人民群众生命财产安全以及社会反响较大的突出问题进行重点监管。公共服务，要坚决改变重审批、轻管理甚至只审批、不管理的状况，切实做到从审批型政府向服务型政府转变。

集中精力狠抓落实。要围绕发展目标，进一步突出重点，狠抓薄弱环节，尤其是对一些牵动全局的重大项目、重点工作和关键问题，主要领导必须深入一线，亲自过问，直接协调落实。要认真算账对比，排出时序进度，明确阶段目标，夯实责任，分兵把口。继续坚持和完善干部一线落实工作制度，突出重点工作，抽调得力干部克难攻坚。坚持重点工作专项督办、重点项目跟踪落实、定期检查通报制度。认真执行目标责任制考评管理办法，严格兑现考核奖惩，激发各级各部门的工作热情和积极性。各级干部要将保持共产党员先进性教育活动焕发出的巨大能量，转化为推动工作的动力，埋头苦干、扎实工作，推进各项事业快速健康发展，确保实现目标任务。

第三篇：在市政府全体会议上的讲话

在市政府全体会议上的讲话

同志们：

这次市政府全体会议，主要是总结分析全市上半年的经济形势，安排部署下半年的经济工作。对这项工作，市委、市政府高度重视。7 月初，永平同志在家连续两天主持市政府常务会议，组织有关部门进行了认真分析； 13 日，庆炎书记主持召开市委常委会议，专题听取市政府、分管市级领导及有关经济部门的汇报，并进行了深入研究。等一会，庆炎书记还将作重要讲话，大家要认真贯彻，抓好落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，先讲两个问题。

一、上半年经济工作的基本估价

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门以科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，克服宏观经济环境偏紧、早春干旱、局部性洪灾带来的不利影响，经济工作年初确定的进度目标基本完成，达到了“时间过半、任务过半”的要求。上半年全市经济形势总体估价是，发展平稳较快，发展势头看好。1 — 6 月，全市 GDP 完成 151.27 亿元，同比增长 10.9%，高于去年同期 0.1 个百分点。其中，第一产业 32.46 亿元，增长 5.6% ；第二产业 50.04 亿元，增长 13.8% ；第三产业 68.77 亿元，增长 11.2%。三次产业比重为 21.4 ： 33.1 ： 45.5，分别拉动 GDP 增长 1.2、4.7 和 5.0 个百分点。财政收入与 GDP 保持同步增长，完成 10.45 亿元，同口径增长 12.3%。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入 3724 元，增长 15.7% ；农民人均现金收入 1214 元，增长 19.3%。纵观上半年经济运行态势，主要有四大特点：

一是惠农政策效应显现，农业农村经济有新的发展。今年中央一号文件和省里免征农业税政策出台后，市委、市政府结合先进性教育活动，迅速组织万名干部下农村，宣传落实中央和省里惠农政策，帮助农民制定增收计划，尽心竭力为农民排忧解难，极大地调动了广大农民的生产积极性，推动了农业和农村经济的持续较快发展。上半年全市农业总产值、增加值和农民人均现金收入增幅均高于全省平均水平，特别是粮食生产、农业结构调整、农业综合生产能力建设取得了可喜成效。全市早稻种植 265.5 万亩，增加 17 万亩，预计总产 25 亿斤，增加 1.5 亿斤，优质稻比率大幅上升，已接近早稻总面积的一半。农业产业化进程加快。上半年全市新增农产品加工规模龙头企业 8 家，总数达到 70 家，实现销售收入 14.5 亿元，增长 31.9%，恒伟、香穗、恒惠等 3 家企业进入省级龙头企业。原料基地建设面积达到 290 万亩，联结农户 71 万户，其中优质烤烟 23.69 万亩，工业原料林 22.2 万亩，水果扩园 3.87 万亩。特色养殖形成品牌。前 6 个月供港生猪达 3.8 万头，占全省三分之一。江永、道县、江华的杂交牛养殖稳步发展。东安鸡、道州灰鹅、九嶷山兔通过省地方品种认定。农民专业合作组织迅速发展，总数达到 549 个，会员 8.5 万户。农业综合生产能力建设得到加强，共向国家和省里争取项目 168 个，到位资金 2.8 亿元。

二是结构调整效应显现，工业经济保持了一定增速。近年来，各级各部门根据国家产业政策和市场需求变化，积极转变增长方式，突出结构调整，促进了工业经济的平稳较快发展。上半年，全部工业增加值完成 37.02 亿元，增长 12.8%，规模工业增加值完成 22.05 亿元，增长 16.9%。工业技改进度加快，形成了一批新的生产能力。全市完成技改投入 10.6 亿元，同比增长 1.07 倍，其中三大标志性工程完成 1.23 亿元，长丰空调、榕达钢铁、大自然木业、润丰电子等 13 家规模企业建成投产，新增年产值 9 亿元的生产能力。国企改革稳步推进，民营工业挑了重担。去年以来启动改制的 15 家市属国有工业企业，已变现资产的 9 家，已完成职工身份置换的 7 家，正在变现资产的 2 家。县域工业通过改革改制基本实现民营化。全市民营规模工业增加值完成 12.27 亿元，增长 59.9%，占全市规模工业的比重达到 55.6%，同比提高 13.1 个百分点。增长较快的食品、纺织、木材加工、医药、黑色金属冶炼等，都是民营化程度较高的行业。县区工业发展成为一个亮点。县区属规模工业完成增加值 13.75 亿元，增长 48.9%。10 个县区工业园新增规模企业 30 家，工业产值增长 27.2%。

三是招商引资效应显现，固定资产投资进一步扩大。全市上下把招商引资作为扩大投入、加快发展的“第一推动力”，坚持外资内资一起引、启动民间投资与争取国家投资两手抓，取得明显成效。上半年，全市共审批利用外资项目 27 个，合同利用外资 8137 万美元，实际利用外资 7665 万美元，同比增长 53% ；引进内资 21.7 亿元，同比增长 14%。仅“港洽周”上，我市签约项目就达 70 个，总金额 6.96 亿美元，签约项目个数、合同金额名列全省前茅。1 — 6 月，全市完成全社会固定资产投资 57.14 亿元，增长 33.4%，其中招商项目投资占到 48.7%。限额以上项目中，国有投资 19.49 亿元，增长 12.2% ；非国有投资 23.42 亿元，增长 95%，所占比重达到 54.6%，同比提高 24.1 个百分点。重点项目支撑作用增强。全市 500 万元以上投资项目开工 490 个，增加 155 个，完成 33.78 亿元，增长 46.8% ；重点监管的 141 个项目完成 27.8 亿元，湘纸、零烟技改、县城电网改造、移动 358 工程、九嶷大道、萍洲、凤凰园工业园路网等 10 大项目进展顺利。同时，房地产投资保持高位增长，上半年完成 5.56 亿元，增长 67.9%。

四是县域经济活力增强，促进了全市经济平稳增长。今年，市委、市政府把县域经济发展摆到十分突出的位置，作为全市工作的重中之重来抓，县域经济发展呈现出竞相追赶的势头。可以说，今年上半年全市经济增长，很大一部分动力来自于县区。从工业看，增长主要来源于县区。上半年，县区属规模工业增加值增幅分别比中央、省、市属工业高出 32.7、67.7 和 45.6 个百分点，有 3 个县增幅超过 50%，7 个县区超过 30% ；从投资看，县区这一块比重加大。1 — 6 月，11 个县区共完成投资 45.7 亿元，占全市固定资产投资总额的 80%，有 4 个县投资增幅超过全市平均水平；从财政看，县区完成情况也好于市本级。上半年 11 个县区和回龙圩管理区完成财政总收入 6.73 亿元，同口径增长 20.5%，有 8 个县区财政收入增幅超过 30%。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的突出矛盾和问题。一是农民增收难度加大。今年以来，一方面是中央和省里政策惠好，免税增收，减负增收；另一方面，当前粮食等大宗农产品价格走低，而 农资价格普遍上涨，双重挤压农民增收空间。全市 粮食价格指数同比下降了 2.3个百分点，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生猪价格已进入生产周期的盈亏转折点。农资价格指数为118.2%，提高了14.4个百分点，其中6月份高达121.8%，直接增加了农业生产成本。加之今年是典型的厄尔尼诺天气，如果发生大的自然灾害，农业将会受到较大损失。二是工业整体效益提升难度加大。上半年，我市工业运行起落很大。全市规模工业增加值元月高速增长（35.12%）、2月负增长（-13.6%）、3月大幅回升（27.94%）、4月回落（19.44%）、5月再跌（0.95%），6月又转升（20.99%）。工业经济效益下降。1-5月，全市规模工业实现利润总额7097万元，减少66.1%，为全省4个利润下降的地区之一；工业 经济效益综合指数 137.11，仅提高 1.77 个百分点。这说明，我市工业抗市场风险能力不强，营利能力较弱，生产与效益不同步的状况短期内难以改变。三是财政增收节支难度加大。目前，我市 财政减 收增支因素增多，收支矛盾较为突出。从收入看，除烤烟两税有较大增长外，长丰集团永州基地仍处于产品结构调整期，估计净入库全年将减少 5000万元，全额免征农业税减少近1个亿，清理欠税项目减少近亿元，加上洛湛铁路南线建设的营业税政策调整等，财政增收形势严峻。而支出有增无减，县区兑现工资政策增加支出达3亿元，“ 八件实事”需要财政配套支出，政府性负债也进入还款高峰期，上级财政硬性扣款增多，财政面临的增支压力很大。

二、下半年的经济工作安排

做好下半年的经济工作，不仅关系到今年各项目标任务的实现，而且关系到明年乃至整个“十一五”全市经济的发展。当前，我市经济发展虽面临一些困难因素，但总体上看，保持和推动我市经济较快增长的有利因素很多。从发展的大环境看，虽然国家宏观调控政策短期内不会有大的改变，但全国、全省强劲发展的态势总体上仍将持续。我市通过前几年打基础、增后劲，经济发展进入快车道的诸多条件业已具备，后发优势正在显现。具体到下半年，一是投资会有较大增长。农业争取项目大都在下半年实施； 永邵高速、洛湛铁路南段两大项目将全线开工；几条出省跨境公路建设开始启动；通乡通村公路投资完成任务主要在下半年；城市基础设施配套建设关键也在下半年。如果工作抓得紧，下半年将势必迎来一个新的投资高潮。二是 工业生产整体来势趋于乐观。一批改制、技改、招商项目陆续投产，将为工业增长注入新的活力；从我市历年工业运行规律看，第三季度产销好转，据市经委调度衔接，烟厂增加了 2 万大箱生产计划，长丰永州基地三季度生产计划 5200 辆，比二季度增加 1345 辆，比去年同期增加 786 辆，这样骨干企业的带动力增强；前些年一批小水电项目在今年加快产能释放，电力等生产要素瓶颈比往年有所缓解。三是消费可保持较旺的增长势头。城乡居民收入增加，社会购买力日益增强，住房、家电、通信、教育、旅游等消费需求仍将趋旺。对此，全市各级各部门要认真总结分析上半年的经济工作，充分看到我市经济发展的空间和潜力，进一步坚定信心，振奋精神，有效破解发展中的难题，着力拉大我市经济增长的区间，千方百计 保持经济较快发展的良好势头。市委、市政府要求，今年 GDP增长必须确保11.5%，努力争取12.5%的目标，无论如何要达到全省平均水平。从工作层面讲，重点要抓好以下六个方面：

（一）要突出抓好农民增收。下半年要继续以贯彻落实中央 1号文件、促进农民增收为重点，毫不松懈地抓好农业和农村工作。一是要不折不扣地落实惠农政策。进一步加大“两减免、三补贴”及各项惠农政策的宣传落实力度，确保农民直接受益。今年省里给我市的粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴资金大约1个亿，目前粮食直补资金到了一部分，其他补贴资金三季度后会陆续下拔。凡是上级下来的补贴资金，市、县区财政、农口等有关部门必须及时发放，并实行张榜公布，确保一分不少地足额兑现到户。对去年个别地方出现的截留、挪用惠农资金等问题，待进一步核实后，市委、市政府将从严追究，严肃查处。二是要大力搞活农产品流通。粮食、烤烟、水果、生猪等大宗农产品主要集中在下半年上市，增产能否增收，关键在销售、在流通。从现在开始，各县区、各有关部门要积极组织力量往外跑，往市内外的龙头企业跑，帮助农民把销售订单拿回来；积极鼓励扶持流通大户、专业协会、合作经济组织在沿海地区开设农产品销售窗口；充分利用网络平台，加强信息发布，拓展农产品的销售空间。下决心整顿和规范农产品流通秩序，对经营规模较大的农产品加工企业和鲜活产品运输企业，要继续发放农产品运输绿色直通车证，任何部门都不得非法设关堵卡、进行检查和收费。市委、市政府督查室，市优化办下半年要就农产品流通问题开展专项督查，确保农产品流通在市内畅通无阻。目前粮食和烤烟收购已进入关键时期。近日，中央明确，继续对湖南、湖北、江西、安徽等 4 省实行早籼稻最低收购价政策，最低收购价为每百斤 70 元。各县区政府和粮食部门、企业要按照上级的统一部署，及时做好早稻收购的各项工作。要充分发挥粮食部门和国有粮食企业的主渠道作用，增加收购网点，敞开收购粮食。要注意抓好优质稻“订单”的落实，督促市内外粮食加工企业、流通企业履约收粮，动员社会粮食购销组织多购多销、快购快销、代购代销、委托收购，想方设法购销农民余粮。各地和有关部门要密切配合，严格执行粮食购销政策，严禁乱搭车、代扣，严禁打白条。今年我市的烤烟虽然遭受了自然灾害，但生产形势仍然不错，目前已开秤收购。有关部门要把烟农利益放在第一位，正确掌握国家收购标准，指导农户搞好分级扎把，切实做到应收尽收。需要引起注意的是，今年周边的连州、富川、桂阳等市县烟叶种植面积不足，但收购计划增加较多，边界拉力较大，烟草、工商、公安等部门要紧密配合，强化专卖市场管理，严防市内烟叶外流，确保收购 50万担，争取完成55万担。三是要继续推进农业调整结构。要围绕龙头企业需求调结构，重点帮助龙头企业解决好加工原料问题，下半年市里准备召开一个原料基地建设座谈会，让龙头企业和各县区负责人及种养大户进行面对面沟通、协商，各县区要做好各项准备工作；围绕优势产业调结构，做大优质稻、脐橙、供港生猪、杂交牛、东安鸡等地方特色产品；提高产品科技含量调结构，大力推广成熟适用技术，抓好东安县水稻节本增产技术试点，抓紧在冷水滩区伊塘镇筹备国家级农业科技示范园。四是要加强农田水利基础设施建设。突出抓好土地开发整理和中低产田改造，病险水库治理、双牌灌区改造和人畜饮水工程，退耕还林，以及农民工培训，不断提高 我市 农业的综合生产能力。据了解，土地开发整理项目资金今年全省共安排了 15个亿，上半年只安排了5个亿，下半年还有10亿元资金待安排，另外，农机用油补贴国家财政原定拿出70亿元，今年可能实施。对这类项目，各级各有关部门要组织专门力量，积极向上争取。病险水库治理，除抓好国家列入计划的18座中型和小一型水库外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不变、标准不减。五是要高度重视做好防灾抗灾工作。据气象、水文部门预测，我市下半年将有较长时间的晴热高温天气，部分地区可能出现夏秋连旱，另一方面受台风气候影响，局部地区也还有可能发生洪涝灾害。目前旱象已经露头，各级各部门要牢固树立抗灾夺丰收、保增收的思想，趋利避害，积极发展节水农业、避灾农业，卓有成效地组织好抗灾救灾各项工作，把可能的灾害损失降到最低程度。同时，要继续抓好农民减负工作，加强涉农收费的专项治理检查，有效控制农资价格上涨，坚决防止农民负担反弹。

（二）要狠抓工业增产增效和国企改革。对今年的工业发展，年初市委、市政府明确提出了“五个二”的总目标。这是工业发展的一项硬任务，必须尽最大努力完成。下半年要着重做好四个方面的工作，一是要强化工业生产的运行调度。按照中央、省、市工业企业保计划，县区工业挑重担的要求，各级各部门要把工业生产计划和任务层层分解落实，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目标实现。要及时掌握工业经济走势和发展动态，提高工业经济预测预警水平，及时发现和解决企业生产经营中带共性、倾向性的重大问题。对停产和半停产企业要深入调查，摸清底子，在认真分析原因的基础上对症下药，及时搞好协调服务，促使企业尽早恢复生产。要搞好煤电油运等生产要素的组织协调，优先满足重点、骨干企业生产需求，保证有效益、有市场的企业满负荷生产。当前，特别要重视做好电力迎峰度夏工作，搞好负荷预测和全市电力需求侧管理，科学合理调度电力，确保工业生产需要。二是要加快重点工业项目的建设进度。今年省里跟踪监测的我市重大工业技改项目有 26 个，计划投资 11.26 亿元，上半年完成 2.88 亿元，仅占计划的 25.6%。下半年要集中力量，加快建设进度，促使这批项目早动工、早投产、早见效。长丰集团永州基地要抓住汽车市场回暖、价格回升的有利时机，调整优化产品结构，加快涂装和总装车间技术改造，尽快推出猎豹奇兵、猎豹先锋两款新车型，提高产销率和市场占有率。长丰豪华客车项目的征地拆迁工作要加快进度，力争 9 月份完成，年内厂房破土动工。长丰配套工业园年内要确保物流、仪表等项目建成投产。常烟零陵分厂 30 万大箱项目下半年要完成设备安装，争取投产运行。湘纸 15 万吨高档包装纸项目下半年要加快主体工程建设进度，搞好主要设备的招标、订货工作。旺家纺织 10 万锭扩建、华盈鞋业、宝达食品、科力电机、绿海木业等在建项目要抓紧建设，确保年内建成投产。希尔公司 1 亿粒静安胶囊生产线、熙可罐头 5 万吨生产线、金丰橡胶配套件、粤岭高岭土深加工、伟明服饰等 10 个拟开工项目要抓紧做好前期工作，下半年争取动工兴建。潇湘集团日产 5000 吨干法旋窑水泥生产线、新田家俱生产线两个项目要抓紧与外商洽谈，明确投资主体，早日开工建设。三是要积极稳妥推进国企改革。要抓好已进入改制程序的 15 户市属工交企业的改制扫尾，力争年内完成 9 — 11 家企业的改革任务。当前，要突出抓好木材总厂、轻机、冷耐和化工集团 4 户改制企业的产权招商，通过产权招商加速资产变现，筹措改革成本。要坚持改革生产两不误，绝不能因改革而影响生产。要严格按政策妥善安置补偿职工，努力解决各种遗留问题，维护改制企业的社会稳定。四是要切实做好扭亏增盈工作。积极引导、帮助企业狠抓内部管理，加强资金和成本费用控制，增强产品市场竞争力和企业盈利能力。严格实行扭亏增盈目标管理责任制，认真开展企业“支帮促”活动，促使长丰、湘纸、复烤厂、南岭民爆公司等盈利大户再上台阶，南津渡、涔天河、零烟、双牌电站等亏损大户扭亏减亏。

（三）要集中全力抓好重点项目建设。经济要发展，投入是关键，尤其对我市这样一个投资拉动型地区来说，投资计划的完成与否，决定着经济发展目标的实现。为此，一是要突出抓好重大项目的开工和实施。交通建设是今年投资的重头戏，年初计划完成 24亿元，由于上半年洛湛铁路永州南段、永邵高速和几条出省跨境公路未能如期开工，影响了投资进度。要配合国家和省有关部门抓紧 洛湛铁路永州南段和二广高速永邵段开工前的各项准备工作，争取三季度全面开工建设。已列入省里今年开工计划的冷水滩至东安大庙口、S323 道县至广西永安关、S217 冷水滩至邵阳、衡枣高速永州互通至冷水滩城区连接线等 4 条公路，尽快启动征地拆迁，确保年内全面实施。同时 积极配合完成湘桂线扩能提速改造工程初测和厦成高速公路永州段的可研报告编制。中心 城市基础设施建设，要完成河东路网、火车新站、梅湾新区、日升大道等城区主路网的配套扫尾，加快垃圾处理场、沿江西路、潇湘广场的建设和背街小巷的改造。商贸方面，市里抓好永州粮油综合批发市场和南华物流广场建设。旅游方面，着重抓好九嶷山舜帝陵景区配套，积极抓好各县区景区景点建设。科教文卫方面，主要是加快永州四中搬迁、市中心医院建设和乡镇卫生院改造。二是要加大矛盾调处力度。当前建设施工环境不优的问题反响较大，务必引起各级各有关部门的高度重视。对重点项目建设中的各类矛盾，要逐一列出清单，组织专门班子进行协调处理。中心城区的市农行办公楼、公路局综合大院、市政府二办公楼、海通花园等 14个已出让土地的建设项目，投资额达几个亿，必须加大土地矛盾的协调力度，力争尽快启动建设。三是要千方百计缓解资金瓶颈制约。继续努力 争取国家投资。凡是上级已承诺的资金，要确定专人跟踪落实，使资金尽快到位，同时 根据国家鼓励投资的方向，做好 县乡公路、农村“六小”工程、中小学危房改造、公共卫生医疗救治、生态环保工程等方面项目的前期工作，积极衔接汇报，争取更多的国债资金投入。积极争取金融投入。这一次永州市首届银企项目洽谈会，签约项目达 168个，签约资金63.15亿元，其中工业项目83个，签约资金21亿元。对这些签约项目，要扎实搞好协调服务，确保履约实施，并以此为契机，加快构筑新型的银企合作关系，不断扩大金融部门对我市的资金投入。当前还要抓紧协调好与国家开发行的关系，争取重点高中打捆申贷尽快通过评审和城建打捆承诺贷款早日到位。进一步做好土地融资这篇文章，下半年中心城区要搞好土地包装，适时出让部分土地，力争今年土地招拍挂收入突破 3亿元，对已出让土地的出让金也要加大力度，依法收回。进一步激活民间投资，放宽市场准入，简化审批程序，落实优惠政策，引导民间资金增加投入。四是要强化责任抓落实。各级领导要把主要精力放在抓项目的实施上，对重点项目坚持实行一名领导挂帅、一个班子专抓的工作机制。全市重点监管的 141个投资项目和引资项目，要分类列表落实到责任领导、责任部门和具体责任人，倒排工期进度，每月定期督查通报，凡不能如期开工或工程进度缓慢的，要向市委、市政府书面说明原因。五是要抓紧抓好“十一五”计划编制和项目落实。各级各有关部门要准确把握国家的政策导向，深入研究永州经济社会发展的战略问题，精心筛选一批重大项目特别是工业项目，抓住这两个月跟上级衔接的关键时期，确定专门班子跑省进京，争取有一批大项目、好项目进入国家和省“十一五”计划笼子，为持续快速发展奠定坚实基础。

（四）要坚持不懈地抓好招商引资。要精心组织好重大招商活动。7 月底在成都举行的第二届珠洽会，是我市下半年最重要的招商活动，各级各部门要高度重视，积极准备，确保取得好的成效。要精心布置好永州展厅，争取发布的项目在 300 个以上，签约的大项目不少于 30 个。要多方联络客商，动员组织 20 家以上的企业参会。有项目的县区要由一名党政一把手带队参会。要探索“请进来”，办好永州农产品加工、城市公用设施、旅游等专题招商活动，有关部门要抓紧拿出具体实施方案，紧锣密鼓地开展筹备工作。同时，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江华五十周年县庆，积极开展灵活有效的招商活动。要突出抓好引资项目的跟踪实施。紧紧盯住项目履约率、资金到位率、项目开工率，狠抓项目实施。对投资千万元以上的重大项目要逐一明确责任单位和专抓班子，明确项目实施的工作进度和时间要求，搞服务，解难题，办实事，包干负责，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商务局牵头，组织对上半年全市招商引资责任制落实情况，以及近两年签约的一批重大项目实施情况进行一次全面督查，督查结果要予以通报。

（五）要千方百计抓好财政增收节支。近年来，虽然我市财政收入与 GDP增幅保持同步，实现了较快增长，但由于财政增收的基础较弱，减收增支的因素较多，目前我市财政形势仍然偏紧，收支矛盾突出，各级各部门对此要引起高度重视，牢固树立过紧日子的思想，努力建设“节约型机关”。市委、市政府提出，下半年的财政工作要坚持“五个不能”，这就是：实现财政收入 20 个亿的目标不能动摇，完成 20 亿元不能弄虚作假，干部职工工资福利不能拖欠，机构正常运转不能受影响，年终财政不能出现赤字。一要进一步加强财税征管。要组织专门力量开展城市经济调查，全面摸清中心城区财源、税源底子，建好台帐。要深入研究制定分行业、分税种的具体征管办法，建立一家征管、多方监控、协税护税、代征代缴的财税征管新机制，重点加强营业税、房产税、耕地占用税、契税、资源税等的征管。要依法加强对非税收入的征管，既要严禁自立项目、超标准收费，又要挖掘潜力、依法应收尽收。要严格“收支两条线管理”，对能够纳入预算管理的非税收入全额缴入预算，支出通过预算安排。要建立非税收入目标考核和责任追究制度，防止随意减免、应收不收、该罚不罚、无故下降的现象发生。严禁乱开税费减免口子，防止以各种名义套取税费优惠。二要厉行节约保重点支出。要进一步强化支出控制的约束机制，严格控制一般性支出，集中财力优先保工资、保运转，保三农、社保、八件实事等重点支出。特别是市本级财政要严格控制支出，预算以内未安排的资金，预算以外不能批一分；预算内的资金，预算之外不能借一分；政策未规定减免的税费，任何人不得减一分。三要加快财政体制改革，规范财政管理。主要是抓好三项改革：以税费改革为重点的农村综合改革，按照中央和省里的要求在芝山区搞好试点；国库集中收付改革，市本级选择 10 个单位开展试点；非税收入规范管理改革，8 月份在市政务中心管理的 13 个单位进行试点。

（六）要高度重视八件实事和安全生产。上半年，各级各部门把八件实事作为维护好、实现好、发展好人民群众根本利益的大事，精心组织，狠抓落实，进展比较顺利。省里分解到我市的 23项指标，城市建成区绿化率已基本完成，农村劳动力转移、新增医疗保险参保人数、敬老院建设等3项完成70%以上，城镇新增就业、下岗失业人员再就业等9项完成60%左右。但是必须看到，一些县区和部门进展不平衡，农村沼气建设、通乡公路建设、通村公路建设、B级危房改造、城市污水处理率、城市垃圾无害化处理率、新增集中供养五保户等7项进展缓慢，尤其是通乡通村公路建设和污水处理的任务还很艰巨。八件实事是一项严肃的政治任务，也是下半年市、县区两级政府必须确保完成的一项重要工作，群众关心，社会关注，决不能一般对待，决不能拖延欠帐，决不能失信于民。要千方百计筹措资金。通过财政挤、单位筹、银行贷、向上争、社会融等多种渠道，筹措建设资金，尤其是农村中小学校危房改造等项目，资金缺口大，要想方设法确保资金到位。要强化督促检查。市政府各分管领导对自己分管的项目，要深入项目现场，帮助解决实施中存在的困难和问题；各县区长要用相当精力来抓8件实事的落实，对重点、难点项目要亲自抓协调督办；政府督查室要对8件实事实施情况实行重点督查、反复督查。要认真做好统计台帐等基础性工作。今年省里将对2004、2005年八件实事实施进行综合检查评比，检查的重点，一是项目现场，二是统计台帐等基础性工作。各县区各有关部门从现在起，要在抓好项目实施的同时，严格按照省考核办下发的指标解释及计算方法，认真做好统计台帐，做实基础工作，确保顺利通过省里验收。安全生产事关人民群众的生命财产安全，丝毫松懈不得。对重点行业、重点区域、重点时段要加强监控，特别是对道路交通、煤矿生产等继续开展专项整治。当前正处于高温季节，要特别提高警惕，加强危险化学品、烟花爆竹和火灾的防范，有效预防事故发生。

与此同时，按照科学发展观的要求，要统筹抓好各项社会事业的发展。教育工作要扎实推进中小学危房改造，认真落实“两免一补”政策，积极推行中小学校长持证上岗制度。卫生工作要进一步抓好医疗市场整顿，深入开展医院管理年活动，认真解决群众反映强烈的看病难、看病贵问题；加快推进乡镇卫生院和市中心医院建设。计划生育工作要扎实做好省里 8 月中旬开展的抽样调查迎检准备，搞好计生奖励扶助资金的发放，确保全年人口计划目标的实现。其它各项事业都要在上半年的基础上有新的进步，努力促进和谐社会建设。

同志们，实现全年的目标任务，关键在后 5 个多月的工作。只要我们各级各部门坚持以科学发展观为指导，坚定信心求发展，埋头苦干做工作，突出重点抓落实，就一定能够完成和超额完成年初确定的各项目标任务。

第四篇：在市政府全体会议上的讲话

咬定目标全力冲刺

坚定不移推进南谯跨越发展

──在市政府全体会议上的发言

**区人民政府区长

（2011年10月**日）

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市直各部门的鼎力支持下，我区紧紧围绕市“双超”目标、“661”行动计划和“三个年”活动，以“全面转型、富民强区、加速崛起”为主线，以承接产业转移示范区建设为契机，以南谯新城建设为重点，在艰难中起步，在边缘中崛起，全区经济社会发展取得显著成效。1-9月份，完成地区生产总值**亿元，同比增长**%，占全年任务的**%；固定资产投资**亿元，增长**%，占全年任务的**%；规模以上工业增加值**亿元，增长**%，占全年任务的**%；财政收入**亿元，增长**%，占全年任务的**%；社会消费品零售总额**亿元，增长**%，占全年任务的**%；秋粮喜获丰收，总产达**万吨。

下一步，我们将紧紧咬定全年目标任务，全力冲刺第四季度，重点在“五个方面”狠下功夫，努力迈进全省县级区发展第一方阵。

（一）全力冲刺房屋征收工作，勇当“大*城”建设排头兵。南谯是“大*城”建设的主战场，我区将在工作站位上进一步提高认识，找准定位，转换职能，坚决服从和服务

1于“大滁城”建设，尽快完成“两路一场”征迁扫尾工作，快速推进城**路等7条路网和市示范园五条路网征迁工作，妥善处理好征收、补偿、安置的各种问题和矛盾，既快又好地完成“大*城”建设任务。同时，切实增强“主阵地”意识，全力做好各项保障工作，确保“**会”圆满成功。

（二）全力冲刺**新城建设，着力打造“**形象、**亮点”。坚持把**新城作为**参与区域竞争的“第一战场”，全力加快建设，真正把**新城打造成全市最有活力、最富潜力、最具爆发力的重要一极。以更加坚决的态度，更加迅速的行动，快马加鞭，持续掀起聚焦**、决胜新城的新热潮。一是加快推进在建重点工程。对照既定目标，倒排工期，挂图作战，确保第四届**会前国资大楼装饰一新基本具备办公入住条件，**新城110kv变电项目、政务新区路网亮化、滁宁快通亮化工程竣工投入使用，**酒店承接高层来宾；11月初**安置小区、**安置小区、**一期竣工，**南校区主体竣工；12月底**路等新城四期路网完成拆迁清障，新城自来水、燃气管道竣工投入使用，**公园、国资大楼北部公园主体工程完工。二是抓紧启动年内开工工程。积极筹集资金，推动征拆工作，确保11月份**指挥中心、**指挥中心、消防大队消防站开工；新城污水处理厂、**人民医院等新城重点工程年内启动。三是及早谋划明年新建工程。重点围绕新城开发、建设重大项目，立足交通设施、商业综合体、医院、学校等社会事业项目和房地产项目建设，超前谋划明年重点工程，初步谋划新建项目**个总投资近**亿元，续建项目**个总投资近**亿元。

（三）全力冲刺重点项目建设，确保“项目攻坚年”活动取得实效。一是确保完成全年招商引资任务。我们将紧紧抓住迎接**会这个契机，认真开展“百日冲刺抢签约”活动，努力寻求更多领域合作。突出抓好电子机电产业园、**产业园、**生态旅游等项目签约，力争签约亿元以上项目*个，5亿元以上项目*个，10亿元以上项目*个。同时，紧紧围绕全年目标不放松，在招商项目洽谈促签约、签约促落地、落地促开工、开工促竣工上狠下功夫，确保完成全年**亿元招商引资任务，力争完成**亿元。二是全力推进“**”重点项目建设。坚定不移地把重大项目建设作为主抓手和突破口，快速高效推进省“861”项目和市“**”项目，着力抓好我区列入全市“**项重点工程、**个亿元竣工投产项目”**个工程和**个项目跟踪推进，确保重点项目按时竣工投产。三是切实做好项目谋划和争取工作。突出围绕商贸物流业、汽车及零部件业、家电配套业、机械电子业、节能光源等产业，继续深度谋划、储备和申报一批重大项目，努力为促进全区经济发展打好坚实基础。

（四）全力冲刺园区建设，着力构筑高水平的承载平台。一是加快园区基础设施建设。千方百计筹措资金加大园区投入，高标准实施“亮化、绿化、硬化”工程，不断完善各项配套功能，提高承载能力。二是加快示范园建设。坚持“依

托优势、错位发展、体现特色”的发展原则，加快编制**承接产业园区产业发展规划。继续深化合作共建，重点对接商会和开发区，围绕产业集聚，着力引进牵头性强、成长性好、集聚度强的大项目。加快总投资**亿元的**工业园建设，力争年底正式开工建设。今年底，工业开发区建成区面积超**平方公里，财政收入超**亿元，园区经济增长**%以上。

（五）全力冲刺民生工程建设，大力提升群众幸福指数。认真实施好全区32项民生工程，切实加强项目建设和资金管理，进一步健全完善设施的运行、维护、管理机制，提高已建成项目的利用率，确保民生工程项目长期发挥效益。全面推进城乡养老保险试点工作，让群众尽快享受改革发展成果。深入贯彻落实中央、省水利工作会议和两个一号文件精神，牢牢把握政策机遇，扎实开展农田水利建设推进年活动，重点实施**公里**河、**公里**河堤防综合治理、**座病险小水库、**口塘坝扩挖等10大工程，总投资**亿元，总土方**万方，全面提高防洪保安和水资源保障能力，为**实现跨越式发展奠定坚实的基础。

谢谢大家。

第五篇：在市政府全体会议上的讲话

同志们：

这次会议是本届政府组成后的第一次全体会议。刚才，会议明确了各位市长的分工，修订宣读了《政府工作规则》，分解了政府工作任务。今后，政府的各项工作，请各位市长按照分工，各负其责，团结协作；政府的日常运转，严格按照《政府工作规则》来运行、来操作；政府工作的主要任务，就是按照《政府工作报告》的安排部署，按照《政府工作要点》的分解责任，抓落实、抓到位。下面，我就本届政府面临什么样的形势、怎么样抓工作、应该树什么样的形象，谈一点自己的看法：

一、新一届政府面临的形势

二是人民收入水平有较大辐度增长，但收入差距比较大，增收难度比较大，部分群众生活比较困难。前五年，城镇居民收入增长11%，农村也是11%，总体上是安居乐业、财产增加，生活不断改善。但是现在，一个是增收难度大。城镇居民增收主要靠就业，按照城市规划，城区人口要发展到80万，每年增加4万人，这些人要就业，还有现在没有就业的，解决就业的任务艰巨。农民增收，土地是有限的，种植养殖习惯形成了，调整结构也难。所以，中央提出把解决三农问题作为全党工作的重中之重。二个是收入差距大。有的老板炒股，一天收益就相当于一台小车，但低收入群众生活困难，心理不平衡。

总之，我们既要看到有利条件，又要看到困难，坚定信心，振奋精神，把政府的工作做好，把常德的发展搞好。

二、新一届政府应该怎么样抓工作

1、要着眼全局。任何时候，我们都要从全局的高度来认识和推动工作。一是要把常德的事情放在更广的范围内思考。我们的发展与世界、与全国的发展息息相关。我们要研究国家的宏观调控政策，主动去适应。中央鼓励什么、发展什么，我们就干什么；在省内，要研究长株潭改革政策，这也是大局。二是要把政府的工作与常德的实际紧密结合。具体讲，一个就是要坚决地维护市委的领导核心，始终把政府工作置于市委的领导之下，积极地贯彻落实市委的重大决议、决定和决策，主动、及时地向市委报告重要工作和重要情况。另一个就是要紧紧围绕经济建设这个中心，发展是第一要务，发展是解决所有问题的关键，政府的各项决策、工作部署都始终围绕服务经济建设和社会发展来展开。三是要把部门的工作放在政府工作的大局中来考虑。政府工作是一个整体，政府的各位市长都是政府班子的一员，政府的各个组成部门都是政府的一部分。我们的部门工作，不可否认，存在部门利益、部门观念。政府工作都是部门来行使的，部门工作都要放在政府工作全局中来考虑。

2、要把握重点。政府工作的重点，主要是两个方面：一是以新型工业化为核心的经济建设。就是以新型工业化为龙头，带动和反哺社会主义新农村建设，以工业化成果提高城镇化水平。具体的目标任务，《政府工作报告》已经作了详尽的部署和安排，在今天的会议上，又从工作责任上进行了分解，我们一定要制定切实有效的工作措施，确保各项工作见到实效。二是以改善民生为重点的社会建设。民生问题，是科学发展观的核心问题，是解决发展为了什么的问题。发展，归根结底是为了改善民生，维护人民利益，提高人民生活水平，这是我们工作的重点。财政资金的分配也要围绕这个重点。目前，已经到了旧历年底，春节很快就要到来，一定要搞好访贫问苦送温暖的各项工作，确保每一个困难群众的基本生活。

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