(2009年5月21日)在市政府第一次全体会议上的讲话

第一篇：(2009年5月21日)在市政府第一次全体会议上的讲话

在市政府第一次全体会议上的讲话

（2009年5月21日）

同志们：

这次市政府全体会议的主要任务是：认真分析研究当前形势，准确把握经济社会发展态势，动员全市各级各部门进一步坚定信心，抢抓机遇，决战二季度，齐心破危局，确保各项工作顺利推进,圆满完成全年既定任务。为了精减会议，使大家把更多的时间和精力投入到具体工作中，经研究，我们将财税银企工作会议与这次政府全会合并召开。刚才，会议对2008年度目标管理先进单位、财税纯贡献先进单位进行了表彰，对26家纳税大户企业发放了“一卡通”，各乡镇、办事处代表各单位递呈了2009年度目标管理责任书，星吉市长传达了《关于进一步推进依法治税加强税收征管的意见》，希望大家以强烈的责任感、使命感和事业心，认真抓好各项目标责任的承办落实工作。下面，就当前及今后一个时期的政府工作，我讲三点意见。

一、科学分析当前形势，正视压力与挑战，在经济回暖态势中，坚定加快发展的信心和决心

在金融危机持续蔓延的环境下，今年以来，我市经济社会发展中的不利因素明显增多，困难挑战明显加大。在经济下行压力日趋加重的形势下，全市上下始终坚定信心，以实现经济平稳较快增长为首要任务，以促进企业正常生产经营为核心，全面贯彻落实中央、省、市“保增长、扩内需、调结构、促发展”等一系列政策措施，积极开展“企业服务年”活动，危机之中求机遇，逆境之中求发展，全市经济社会继续保持了良好发展态势。第一季度，全市生产总值完成36.5亿元,同比增长12%，超出全省5.4个百分点，超出新乡市4个百分点，位居新乡八县市之首。截至4月底，全市财政一般预算收入完成2.2亿元，同比增长33.7%，增幅超出新乡市27.4个百分点，位居新乡八县(市)首位(其中，第一季度我市财政一般预算收入完成18008万元,同比增长30.9%，超出全省31.2个百分点，超出新乡市24.6个百分点，在全省158个县市区中排名第16位，在108个县市中排名第4位)。

——工业生产继续高位增长。针对经济危机对工业经济带来的严重冲击，在广大企业主动采取调结构、上项目等措施规避风险，力保企业正常生产经营的同时，全市上下认真贯彻落实省、市部署，深入开展“企业服务年”活动，四大班子成员、市直局委实行包联企业责任制，积极开展调研活动，及时帮助企业协调解决生产经营中的实际困难与问题。通过广大企业与市直局委的共同努力，截至四月底，全市182家规模以上工业企业完成增加值23.7亿元，同比增长19.3%，实现利润2.6亿元，同比增长40.5%,继续在新乡八县市中扮演了“领跑者”的角色。

——项目建设稳步推进。前四个月，共实施千万元以上项目95个，累计新增投资15.9亿元,其中接转去年的56个续建项目新增投资10.95亿元。前进铸钢公司年产5万吨铸钢配件扩建、永盛化工厂10万吨煤焦油转化等12个项目相继竣工；39个新上项目累计完成投资5.02亿元。在项目建设过程中,我们紧紧围绕破解土地、资金两大瓶颈，多次组织召开银企洽谈会、土地协调会，先后为孟电集团等3家企业协调资金4.1亿元,为76家企业争取信贷资金9.08亿元（其中合同贷款3.57亿元,意向贷款5.51亿元），目前已实际投放4.3亿元。同时,顺利解决了江苏雨润集团200万头生猪屠宰加工等一批重点项目的建设用地问题,为项目建设顺利推进创造了良好环境。元至四月份，全市金融机构各项存款余额103亿元，同比增长36.4%；各项贷款余额45.4亿元，同比增长20.8%。全市城镇以上固定资产投资完成26.7亿元，同比增长37.9%。

——城市建设强势不减。东西大街延伸路面铺设正在紧张施工，清源路、共字支路等新建道路正在加紧拆迁征地；伟龙国际、尚成家园等小区建设继续推进，孟电樊寨小区经济适用房主体封顶，东关、东石河安置楼开工面积已超过2万平方米；佳联大厦规划用地手续已经办理完毕，其他精品工程征地工作正在进行。

——新型农村住宅社区建设热情高涨。以孟庄、冀屯、吴村、常村4个社区试点为突破口，26个社区已经启动建设，共完成拆迁面积8.5万平方米，建筑面积7.2万平方米，新修社区道路85公里，已入住1100户。除确定的35个新型农村住宅社区试点外，通过宣传发动、参观学习，原来未规划社区试点的8个乡镇，目前也正在加紧进行规划筹建工作。

——农业生产形势良好。去冬今春，面对50年不遇的严重旱情，经过组织群众抢浇抢灌，加强麦田中后期管理及病虫害防治，目前小麦生产长势喜人，丰收在望。畜牧业生产大幅增长，肉、蛋、奶产量分别较去年增长8.4%、12.3%和29.8%；全面完成了林业生态市创建年度造林任务和第二批200个生态文明村绿化任务。

——城乡居民收入稳步提高。一季度，全市城镇居民人均可支配收入达到3032元，同比增长14%；农民人均现金收入达到1305元，同比增长10.2%。四月底，全市城乡居民储蓄存款余额76.7亿元，同比增长21.6%。

同志们，在经济危机肆虐蔓延的背景下，我市经济社会发展仍然能够保持上述良好态势，的确来之不易。成绩的取得，是全市上下深入开展学习实践活动、全面落实科学发展观的结果，是各级各部门团结拼搏、共同努力的结果，同时也是在座各位辛勤工作、尽职奉献的结果。在此，我谨代表市政府，向大家表示衷心的感谢！

成绩值得肯定，但我们还必须清醒认识当前面临困难挑战的复杂性和严峻性，充分估计“保增长、保态势”、完成全年目标任务的的艰巨性，切实增强工作的紧迫感和责任感：

首先，从自身发展情况看，前四个月，我市一些主要经济指标增幅一方面继续保持了高位增长，但另一方面也有明显回落的迹象。企业生产和效益方面，尽管今年纳入全市统计范围的规模以上企业达到了182家，新增了49家，但危机影响不仅直接导致我市少数企业停工停产，同时多数企业生产放缓，新增企业的生产成果必须首先填补这些停产、半停产企业形成的缺口。所以，虽然前四个月我市工业企业生产和效益继续保持了高位增长，但增幅却比去年同期分别回落了19.8和61.5个百分点。市场消费方面，前四个月，我市社会消费品零售总额完成14亿元，虽然同比增长了18.6%，但增幅较去年同期回落了4.3个百分点，位居新乡8县市倒数第二位。

其次，放眼全省来看，我们多项指标正面临着“标兵越来越多、追兵越来越近”的境地。从省统计局一季度公布的规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、财政一般预算收入、税收收入五项指标增幅来看，除规模以上工业增加值、财政一般预算收入两项指标增幅位居158个县市区前20位之外，其他三项指标增幅均排在50位之后，其中城镇固定资产投资位列第134位，社会消费品零售总额位列第78位，税收收入位列第54位。

第三，从全年目标任务的序时进度要求看，无论是GDP增速、还是财政一般预算收入，都未达到序时进度要求，其中GDP增速与全年目标相差4个百分点（我市年初预期目标为13%，新乡市在下达今年目标任务时调整为16%）；截至4月底，我市财政一般预算收入虽然达到22006万元，但也仅占全年任务7.9亿元的27.85%，与序时进度相差5个百分点，绝对额相差4000万元以上。此外，在4月下旬新乡市组织召开的三大建设（项目建设、产业聚集区建设、新型农村住宅社区建设）工作推进观摩会议上，无论是从各位分管领导的点评情况看，还是从各县市区的现场观摩情况看，三项工作都与其他县市存在明显差距，要赶超其他县市，必须付出比别人更多的艰辛和更大的努力。

以上情况充分表明，“不进则退，慢进亦退”是我市面临的最大现实，“负重前行”将是我市长期处于的发展阶段，“保增长、保态势”是我们当前最紧迫的任务。

尽管当前遇到的困难比预想的要多，面临的形势比预想的要严峻，但我们对走出困境充满了信心。这种信心主要来自以下三个方面，第一个方面是国家、省、市强有力的扶持政策和应对措施；第二个方面是我市新增加的49家规模以上工业企业，特别是赵固一矿、张屯矿井、振新水泥等大中型企业的强势拉动，更重要的是来自于第三个方面，就是从三月份开始，我市整个经济逐步呈现出了越过“严冬”、渐渐回暖的迹象。首先，从企业生产成果看，3月份全市规模以上工业企业增加值同比增长20.2%，增幅较2月份提快了7.6个百分点。到四月底，全市规模以上工业企业增加值增幅达到19.3%，比第一季度再次提快了2个百分点。其次，从乡镇区域看，规模以上工业增加值保持增长态势的乡镇已由2月份的3个增加至3、4月份的12个。第三，从工业用电量看，前两个月，全市工业累计用电量为1.8亿度，增速仅为1%，而3月份单月用电量就达到1.7亿度，增速为29.6%。其中市电业局3月份工业用电量为6998万千瓦时，而前两个月累计只有9267万千瓦时。4月份的工业用电量再度上升到8394万千瓦时，比3月份增长近20%。这些都充分表明全市工业开始呈现复苏趋势。

温家宝总理曾经说过，信心比黄金和货币还重要，只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难。总结第一季度的工作，可以说，我市经济平稳较快发展的基本态势没有改变，经济高位快速增长的势头依然强劲。只要我们遇变不惊、遇扰不乱，始终坚定信心，沉着应对，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，善于在逆境中发现和培育有利因素，牢牢把握新一轮竞争发展的主动权，就完全能够“危”中求“机”，化“危”为“机”，完全能够使经济下滑的比别人慢些、恢复的比别人快些，完全能够实现经济平稳较快增长。

二、牢把发展主题，突出工作重点，以决战二季度的扎实成效，圆满完成全年目标任务

目前已是五月下旬，距离6月底仅剩下40天的时间。在世界经济危机尚未见底的困难局面下，能否实现时间过半，任务过半，关系到全年目标任务能否圆满完成。为此，4月下旬，省委、省政府和新乡市分别组织召开了全省经济运行电视电话会议和三大建设工作推进观摩会，两次会议分别对全省、全市第一季度经济运行情况进行了全面分析，对第二季度的工作进行了具体部署。省委、省政府明确提出了三句话，就是“决战二季度，齐心破危局，全力谋发展”。新乡市根据全省统一部署，围绕决战二季度，专门出台了推进经济发展的9个配套文件。所以，全市各级各部门必须把思想和行动高度统一到省、市决策部署上来，迅速掀起二季度决战高潮，坚决打赢这场攻坚战役，为做好全年工作打下坚实基础。具体到各乡镇、各部门，打好二季度攻坚战役，就是要严格按照今天会议上下达的责任目标，确保各项工作时间过半、任务过半。希望各级各部门要认真查找第一季度工作的“短板”，找准薄弱环节，突出工作重点，加速推进各项工作。

一要突出企业核心地位，增强服务意识，确保工业经济快速发展的良好态势。当前我市发展的类型，仍然是以工业为主导的经济结构，工业仍然是全市经济的命脉，要实现全年经济的平稳较快发展，必须首先保证工业经济的平稳较快发展。虽然当前我市工业经济整体来看，已经出现回暖迹象，但是暂时的回暖并不意味着全面复苏，今后一个时期的形势仍然捉摸不定。因此，在下一步的工作中，全市各级各部门要继续把服务企业作为应对危机的核心内容，密切关注经济运行态势，严格按照“企业服务年”活动方案部署，加大包联帮扶力度。对包联帮扶工作，这里我强调四点纪律，也可以说是“四个不允许”：不允许因各职能部门工作效率低下等原因，影响企业的发展；不允许对企业提出的问题，推诿扯皮，敷衍塞责，更不能为了本部门的条条框框顶住不办；不允许对市委、市政府确定的工作事项落实不力，无论是不是分管领导安排部署的，都要落实到位；不允许在服务企业过程中吃拿卡要。否则，凡接到企业举报，一经查实的，将严格追究相关部门主要领导的责任。

在此，我还想强调一点，在经济危机的影响下，目前，既是广大企业面临最大困难的时期，同时也是政府面临最大困难的时期。尤其是在财政收入方面，一方面由于企业经营困难，税收收入出现明显下降，另一方面改善民生、城市建设、新型农村住宅社区建设等方面所需要的财政支出越来越多，收支矛盾相当突出。市委、市政府对企业的发展是高度重视的，对我们的企业家也是倍加关爱的。近几年来，我们之所以坚持对纳税大户企业发放“一卡通”，之所以把更多遵纪守法、纳税先进的企业家推选为人大代表、政协委员，之所以在危机到来之际，组织全市力量开展“企业服务年”活动，目的就是要在全社会形成一种“尊重纳税人、尊重企业家”的良好环境。所以，作为企业，尤其是我们的企业家，也必须进一步强化社会责任意识，既要勇于担当应对经济危机的主体，积极组织生产经营，创造更大的经济和社会效益，谋取更大的发展空间，又要严守法定职责，坚持依法纳税，主动为政府排忧解难。政府对依法经营、纳税先进的企业是全力支持保护的，但决不支持保护那些投机钻营、偷税漏税的不法企业。

尽管当前企业经营确实存在一些困难，但是从税收收入与GDP两项指标的增长情况来看，可以说目前我市税收征管方面还存在许多漏洞，还没有真正做到应收尽收。原因主要来自以下几个方面：一是税赋不公，从税收占企业产值的比重来看，同一类型的企业、同样的销售收入，纳税数额却相差几倍甚至十几倍；二是说情税、人情税问题突出。特别是个别领导干部，直接插手税收人员的正常工作，主动为个别企业找借口、送人情；此外，少数财税人员与企业串通一气，为了一私之利，置国家法律于不顾，共同私吞、分贪国家税收。三是部门之间缺乏衔接。一些企业在工商部门注册登记后，由于部门之间缺乏相互沟通，致使企业长期不予办理税务登记，长期游离于税收监控之外等等。针对上述问题，今天会议上，我们专门出台了《关于进一步推进依法治税加强税收征管的意见》，刚才，星吉市长已经进行了专门传达。出台这一意见的根本目的，就是要通过建立“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税机制，进一步规范税收秩序，堵塞税收漏洞，公平税赋环境，确保各类税款及时足额入库。意见不仅涉及财政、税务部门，而且涉及工商、金融、审计、公安、交通、房管、建设、纪检、监察等部门以及各乡镇，希望大家会议之后要进一步组织学习，明确各自职责，自觉加强联动配合，全面堵塞税收漏洞。税务部门作为综合治税的牵头组织单位，要切实负起责任，不但要加强宏观税赋分析，严格税源监控，同时要特别加强干部队伍的思想作风整顿，坚决将那些与企业相互勾结、以权谋私、中饱私囊的“蛀虫”清除出税务队伍。

二要紧跟宏观政策导向，增强敏锐意识，全力抢抓促进跨越发展的政策机遇。今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，同时也是宏观政策最为有利、各种机遇最为密集的一年。根据有关人士分析，在实施积极财政政策、适度宽松的货币政策，以及总额4万亿元的两年投资计划的基础上，国家应对经济危机的第二套刺激经济发展方案，很有可能在下半年正式实施。同时，围绕决战二季度，省委、省政府专门制定出台了“八项举措”，新乡市也出台了9个含金量较高的政策性文件。面对这些政策机遇，面对国家出台宏观调控政策的密集期，全市各级各部门都应当进一步增强机遇意识、提高工作敏锐性，时刻盯紧国家政策导向，全力争取，及时跟进。具体工作中，要切实做到三个到位：一是政策研究要到位。各级各部门尤其是担负领导责任的每一位在座同志，一定要广泛收集来自方方面面的政策信息，加强对政策信息的学习与研究，对涉及本部门职责范围内的政策机遇要做到心如明镜、闻风而动。二是渠道疏通要到位。中央、省、市安排的财政资金，大多都是通过相关部门逐级下达的，除一定的分配性指标外，多数需要我们相关部门去积极争取。作为县级政府部门，一定要加强与中央、省、市上级部门的沟通与联系，以便能够及时了解信息，争取更多资金支持和政策倾斜。三是前期工作要到位。争取资金和政策支持，必须有项目作支撑、作载体。如果上级政策下达后，再去仓促选择项目，必定会影响项目质量，延误争取时间，甚至错过机遇。因此，各单位在研究政策过程中，就要紧密结合辉县实际，拟定好的项目，做好各项前期工作，一旦条件成熟，马上进行对接。今年年终，市委、市政府在对各单位争取政策性资金进行奖励时，一条总的原则就是争取资金数额必须超过新乡各县市平均水平，达不到新乡平均水平的，一律不予奖励。

三要乘借融资宽松环境，强化投资拉动，进一步加大项目建设进度。当前，是推进项目建设的最佳时期，不仅建设成本较低，而且资金供应充足，各家商业银行都在积极落实国家宏观政策，主动为企业和项目建设融资放贷。希望所有项目责任单位，要紧紧抓住当前融资环境相对宽松的机遇，主动加强与金融机构的沟通与联系，尽快破解资金难题，加速推进项目建设。第一，要加快在建项目投资进度，重点抓好孟电集团2×30万千瓦热电机组、宝蓄一期、赵固二矿、双信炭黑、天邦纸业等超亿元项目，争取早日竣工投产。第二，要全力协调，充分准备，力促新建项目早日开工。尤其是新钢冶金有限公司高炉炼铁、中泰投资公司年产40万吨尿素、路桥水泥公司熟料生产线等17个亿元以上工业项目，市委、市政府已经提出了明确的时限要求，希望各项目责任单位加紧做好前期准备，土地、金融等相关部门要密切配合服务，确保项目如期开工建设。第三，要全方位开展招商引资。在此，我向大家通报一个信息，经过全市上下近几年来的共同努力，今年4月份我市已被增补为“全省对外开放重点县市”，对这项工作，省委、省政府实行的是动态管理，能进能出，今后每年将调整一次。但是，今年第一季度，我市招商引资工作进展极不平衡。虽然内资到位4.95亿元，占全年目标任务12.75亿元的38.82%，但到位外资只有17万美元，仅占全年目标任务1700万美元的1%。今年全市经济工作会议上，崔书记已经亮明了态度，年终不仅要对招商引资成效明显的先进单位进行奖励，同时要对完不成任务的后三名单位进行通报批评，追究责任。随着经济渐渐回暖的向好发展，各地招商引资活动将会频繁举行，希望各级各部门、各企业充分利用各地、各类招商引资平台，积极参会参展，主动加强与“长三角”、“珠三角”等经济发达地区的联系，争取三个“500强”企业来辉投资，确保完成全年招商引资任务，绝不能让来之不易的“全省对外开放重点县市”称号与待遇轻易丢失。

四要围绕三年建设目标，深化“三大活动”，再掀城市建设新高潮。今年城建工作完成的好坏，直接关系到我们辉县城市能否出形象、上品位，关系到能否全面实现“大干三年，再造一个新辉县”的目标。所以对今年确定的各项城建任务，我们必须以更大的决心，咬定目标不放松，全面出击，强力推进。当前，要继续以大整治、大绿化、大建设“三大活动”为载体，重点做好以下四项工作：一是加强规划控制。所有建设项目开工前必须经市规委会审批通过，必须严格按照规划搞建设，不得有任何走样，否则必须推倒重来。要严查违法建设，确保城市规划区内及主要交通道路沿线、重要地段查处率达到100%，拆除率达到100%，其他范围的违法建设，查处率和拆除率都要达到90%以上。规划、土地等部门要硬起手腕，敢于得罪人，对违法建设不留任何余地，坚决执法到位。二是加快施工进度。要充分利用当前施工建设的黄金时期，加快施工进度，提高投资强度。东西大街要确保汛期之前全面贯通；新乡大外环辉县段力争6月份主体完工，三原线绕城改建二期工程要加紧向前推进,确保年底前竣工。总之一句话，所有续建道路必须确保汛期之前完工（涉及的拆迁扫尾任务必须在麦收前完成），所有新建项目麦收之前必须签订好合同，麦收之后马上动工。三是强力推进城中村改造。城中村改造工作是我市城建工作的“硬骨头”，没有政府组织引导，很难推进实施。所以，要继续按照“政府主导、乡镇组织、村级实施”的模式，加快城中村改造步伐。去年以来，城关、百泉两个乡镇，在推进城中村改造工作中，力度是空前的，成效也是明显的。今年仍不能有任何懈怠，要以更大的决心和工作力度，强势推进此项工作。东石河改造三期要加大力度，全面推进；东关二期、梅溪一期近期也要全面启动。在拆迁过程中，要把群众的利益放在第一位，各单位要主动配合，凡是在拆迁范围内的行政事业单位工作人员，要带头主动拆迁，决不能充当拆迁改造的“绊脚石”。对那些无理取闹、恶意阻挠城中村改造的，市委、市政府将重拳出击，坚决予以打击，绝不让极个别人因一己私利，而影响辉县城市建设大局。四是加强规范整治。城管局和有关乡镇要对城区内各主要交通沿线的生活、建筑垃圾进行彻底清理，不留任何死角，并形成长效机制。同时，要加强城区占道经营、店外经营等行为的整治力度，彻底改变辉县脏乱差现象。

五要强化宣传引导，加大帮扶力度，加快新型农村住宅社区建设步伐。从目前的情况来看，我市规划的35个社区中，已全部完成了规划编制，其中10个社区建设已有形象进度，但是这与新乡市委市政府的要求相比，与新乡县、长垣县等兄弟县市的工作推进力度相比，还有相当大的差距。因此，希望各乡镇（办事处）、市直各单位，要把新型农村住宅社区建设作为当前工作的重中之重，奋起直追，强力推进，确保取得实质性进展。首先，要强化宣传引导。新型农村住宅社区建设是一个新生事物，也是一项复杂而系统的工程，必须加强正确引导，让群众清楚为什么要搞新型农村住宅社区建设，能带来什么好处，得到多少实惠，从而调动广大群众的积极性、主动性和创造性，变政府引导为群众自愿，充分发挥群众的主体作用。其次，要落实政策措施。今年国家、省、市对统筹城乡发展、推进城乡一体化都出台了一系列扶持政策，新乡市24个局委联合印发了推进城乡一体化的若干政策规定，这些政策和措施含金量很高，可操作性很强。各乡镇（办事处）要认真研究分析，抢抓政策机遇，狠抓工作落实。今年，我市财政将列出不少于5000万元的专项资金（包括上级部门资金），用于扶持社区的规划编制、基础设施等方面。同时，在信贷、税收、用地、户籍、社保等方面也将出台相关扶持政策。市直各涉农部门争取到的上级涉农资金，除有特别要求的，要全部向社区建设倾斜。第三，要加大联包帮建力度。有联包帮建任务的单位，要认真沉下来、蹲下去、安下心，扑下身子，在资金、信息、项目等方面为帮建社区办实事、办好事，真正把帮扶责任落到实处。今年规划的35个新型农村住宅社区必须全面开工建设，上半年一定有明显的形象进度。

六要强化基础建设，实施精品战略，推进旅游产业上档升级。旅游既能带动消费，又可促进就业，还能加快产业结构调整。风景旅游局及有关乡镇和部门，要严格按照年初确定的工作思路，进一步加大旅游资源整合力度，推进旅游产业上档升级。年内旅游环路和“一个枢纽”、“两个中心”要正式开工建设。对于“实施政府主导，打造精品景区”的工作思路，旅游部门要加紧对各景区进行筛选论证，争取早日启动实施。目前，虽然“五一”小长假已经过去，但是今后仍然是旅游旺季。各有关部门要组织引导各景区始终强化安全意识，加大安全投入，提高安全防范能力。安监、旅游、公安、卫生、质监、交通等部门要按照各自分工，对各景区的安全状况进行不间断的抽查，发现安全隐患，必须限期整改到位。对在规定期限内整改不到位的景区，一律停止对外营业，确保旅游安全万无一失。

七要坚持民本为上，严格履行责任，扎实做好改善民生工程的承办工作。越是在困难的时候，越要保障和改善民生，着力解决好事关群众切身利益的实际问题，让全体人民共享改革发展成果。今年，从中央到省、市，都相继推出了一系列改善民生的政策措施，而且省、新乡市再次确定了着力办好的“20件实事”。关于这方面的工作，在经济工作会议上和《政府工作报告》中，都进行了专门的安排部署。希望各级各部门按照有关要求，切实做到认识到位、行动到位、落实到位，真正将实事办好，好事办实，以实际行动和实际成效取信于民。同时，人大、政协“两会”期间，人大代表、政协委员提出的建议和提案，都与百姓生活息息相关，对这些建议和提案，政府办公室已经逐一明确了承办单位，提出了办结时限。各乡镇（办事处）、各单位要严格按照有关要求，逐条对照落实，尽快办理到位。对困难较大、一时办理不到位的，要做好解释反馈工作，真正做到件件有落实，事事有回音，给各位代表、各位委员和全市人民一个满意的答复。

三、强化六种意识，提升团队合力，以责任、有序、高效的推进机制，确保政府各项工作顺利实施

3月17日，在新乡市十一届人大一次会议辉县代表团会议上，吴天君书记要求辉县在三个方面作出表率：一是要在学习实践科学发展观上做表率；二是要在贯彻市委、市政府的决策部署上做表率；三是要在应对挑战、加快发展方面做表率，主动拉高标杆，提高站位，在新乡市跨越发展中作出更大的贡献。

同志们，百年不遇的金融危机给我们带来了严峻的挑战和考验，吴书记的期望给我们提出了新的、更高的要求。在当前困难日益凸显的特殊时期，实现领导提出的殷切希望，需要我们有一个团结稳定的大局，一个政通人和的政治环境，需要我们各级领导干部有一种敢闯敢试、开拓进取的精神状态。只有这样，我们才能凝聚更大合力，战胜危机困难，完成光荣使命。

一要强化大局意识。讲团结、讲统一、顾大局，是对各级领导干部的基本要求。经济社会发展是一盘棋，“一子不慎，全盘皆输”。作为政府，同样是一个密不可分的整体，任何一个乡镇、任何一个部门，都是这个整体的一部分，必须站在全局的高度考虑本乡镇、本部门的工作，尤其是在想问题、做决策、办事情、抓落实的过程中，必须做到小局服从大局、下级服从上级，坚决克服分散主义、本位主义等不良倾向，坚决克服和纠正推诿扯皮、见利益就上、见矛盾和困难就让的现象。全市各级各部门对市委、市政府做出的决策部署，必须站在全局的高度，坚决贯彻执行，绝对不能讨价还价。对市政府决定部署的每一件事情、交办的每一项工作，都必须件件有着落、事事有回音，不能产生梗阻，不能无声无息。

二要强化协作意识。协作是成功之基。目前，我们的各项工作千头万绪，每一项任务不仅要靠踏踏实实的工作来完成，更需要各乡镇、各部门相互配合，协同共进。如城市拆迁、新型农村住宅社区建设等，不仅涉及到规划、拆迁、征地、道路等，还要妥善处理信访问题，保证广大人民群众的合法权益。如此繁重的工作任务，仅靠乡镇和某一个部门很难完成，需要相关部门大力配合，协作推进。各乡镇、市直各单位，不论是条还是块，都要把自己看作辉县这片土地上的主人，在推进工作中，不应有主与次、主与客的概念之分，要自觉站到服从全市大局的高度，站在辉县长远发展的高度，相互支持，相互补充，形成齐抓共管，团结协作，配合联动的好风尚。但是，在过去的工作中，不时会有这样的现象发生：部门之间不是相互沟通、积极配合，而是消极避让、推诿扯皮，相互抱怨，相互指责，甚至暗中设障碍，阻挠工作的开展。对这种严重影响团结、影响和谐、影响发展的现象，我在多次会议上都讲过，今天我再次重申，政府决不允许这类情况出现，发现一起查处一起，发现一个处理一个，决不手软，决不姑息。今后，凡是需要两个以上部门共同完成的任务，牵头、主办单位，一定要勇于担责，敢于负责。作为配合部门，要与主办单位多沟通多商量，主动通报工作难题，共商解决方案，确保工作快速推进。对不配合、不支持的单位，牵头单位可直接向市政府报告，市政府将实施严厉的责任追究。

三要强化责任意识。事业大如天，责任重如山。特别是在今年这个特殊的年份，我们每一名领导干部，都要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在其位谋其政，在其位尽其责，把心思全部凝聚到干事业上，把精力全部集中到办实事上，把功夫全部下到抓落实上，把本领全部用在促发展上。

强化责任意识，关键是要细化责任、落实责任。今天会议上，市政府已将全年的责任目标细化分解到各乡镇、各部门，并与大家签订了目标责任书。各级各部门要牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的意识。特别是对今年的财税任务、项目建设、招商引资、城市建设和新农村建设等重点目标，各单位一把手必须亲自抓、负总责，要将每一项任务层层细化量化，分解落实到每一个人，做到事事有专管之人、人人有明确之责、事事有限定之期，形成人人头上有指标、件件工作有落实的责任氛围，一级抓一级，层层抓落实，一步一个脚印，不达目的誓不罢休，确保完成全年各项目标任务。市政府办公室要加大督查力度，对全年的重点工作、重要任务建立督查台帐，严格跟踪问效，确保各项工作按计划向前推进。

四要强化争先意识。能否加快发展、克难攻坚，起决定作用的是人的精神状态。在激烈的区域竞争中，辉县要跨越发展，全市干部群众必须有一种蓬勃旺盛的创业激情、敢为人先的工作锐气、誓争一流的拼搏劲头，把所有心思都用在发展上，把一切精力全放到工作中，不安于现状，不惧怕困难，自我加压，苦干实干，万众一心，奋力前行，争取各项工作进入全市、全省先进行列，确保辉县综合实力在全省晋位升级。

五要强化形象意识。形象也是生产力。有形象才能赢得别人的尊重，才能赢得上级更多的支持。辉县的整体形象需要我们每一个单位、每一个乡镇、每一个企业、每一个公民去塑造、去维护。塑造辉县形象，需要我们从本职工作做起，认认真真抓好每一件事。作为乡镇和市直各单位，凡属系统内部问题，要坚持内部解决。出现问题，产生分岐，首先要逐级反映，争取内部解决到位，任何单位、任何部门不经市委、市政府同意，严禁越级上报。今天，我再次重申，对那些为了部门利益或出于个人目的，以越级上报为手段，向市政府示威、施压、要挟的，我们将严惩不贷，决不迁就。

六要强化廉政意识。政风廉则干群和，干群和则社会稳。作为辉县人民的主心骨，我们各级领导干部工作态度和精神风貌是引领整个社会环境的“风向标”，是实现辉县跨越发展的“助推器”。在当前经济形势十分复杂的情况下，我们各级领导干部一定要牢固树立正确的权力观，始终保持清正廉洁的良好风尚，带头执行廉洁自律的各项规定，切实做到稳得住心神，管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验，以自己的模范行为影响带出一支讲党性、重品行、做表率的干部队伍，以自己过硬的人格魅力提高政府的向心力。要坚持厉行节约，勤俭办事，真正把资源用在扩内需、保增长、惠民生、促跨越上。

同志们，上级关注着我们，群众期盼着我们，困难考验着我们，责任十分重大，使命十分光荣。希望全市各级各部门从自身做起，从现在抓起，紧盯全年目标，决战第二季度，圆满完成全年各项任务，为加速辉县跨越崛起、实现晋位升级做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：市政府全体会议上讲话

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精品文档 在市政府全体会议上的讲话

同志们：

刚才，X 分别对下半年工作任务作了全面部署。这里，我主要从思想认识、工作作风、标准要求等方面，简要讲三点的意见：

第一，要把握一个“势”字，就是要知势、蓄势、借势 古话说，自知定心，方能知人；审时度势，方能成事。这个“势”，既是形势趋势，也是势头势能。新的一年，我们更要脚踏实地，登高望远、顺势而为。

一要“知势”谋局。20XX 年必将是我们负重前行的一年，也是敏感节点密集、风险矛盾叠加的一年。看全球，世界面临百年未有之大变局，不稳定因素增多，经济下行压力加大。看国内，风险和困难增多，中美经贸摩擦仍具有不确定性，产业转型、严监管、去杠杆的阵痛影响继续凸显，等等。这些都对我们高质量跨越式发展，提出了严峻挑战。因此，我们一定要稳字当头，稳住阵脚、稳住信心，贯彻“六稳”部署，以“稳”保“进”，以“进”促“稳”。

二要“蓄势”跨越。当前，各地竞争形势你追我赶、咄咄逼人。比如，X 电子信息产业赶超势头明显，X 城市双修、X 海绵城市、X 智

慧城市、X 文化旅游、X 内陆港口建设在全国全省都创造了亮点。因此，我们要扬优势、创特色，加快把良好的生态优势、人文优势、区位优势转化为后发赶超优势。尤其要蓄积产业升级之势，电子信息首位产业要扩量提质，促进“两化”融合、军民融合，到 20XX 年迈上 2000亿级；生物医药大健康产业要拉长链条，着力发展中医药种植，打造第二个千亿产业；绿色食品产业要做强品牌、做旺市场；旅游支柱产业要培育业态，加快向产业经济转变。

三要“借势”登高。借势发力，才能逆势突围。X 作为欠发达地区，更需要巧借外力促发展。要借优惠政策之势，以 XXX 视察 X 周年、新一轮苏区振兴为契机，抢平台、争政策。要借产业转移之势，优化园区平台，打造“四最”营商环境，承接发展要素、优质资源、先进产业，打造产业梯度转移承接示范地。要借区域发展之势，推进“主轴驱动、区域协同”战略，尤其要借高铁开通之势，推进“1+5”高铁新区建设，加快布局全域旅游、商贸物流、高端住宅等产业，最大限度发挥高铁的正向效应，防止虹吸效应。

第二，要突出一个“干”字，就是要苦干、实干、巧干 没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。面对新任务，我们只有苦干实干加巧干，才能得到满意的收获。

所谓“苦干”，就是要夙兴夜寐、殚精竭虑。明代思想家吕坤，曾经说过，“做官都是苦事，为官原是苦人，官职高一步，责任便大一步，忧勤也增一步”。民族英雄林则徐说过，做官难，做大官更难。

我们作为新 X 代党的干部，要有更高的境界。今年困难之多、任务之重、压力之大前所未有，既有城乡功能品质提升、开发区改革创新、人居环境整治等一系列三年行动，也有 R&D 经费投入强度 1.4%、“X亿元、X 亿元”项目招商、X 万套棚改、PM2.5平均浓度 X 微克/立方米、“放管服”改革等硬任务，都是持久战、攻坚战，不经一番寒彻骨是不可能完成的。我们要勇挑千钧重担，苦心谋发展、苦干创事业，用我们的“辛苦指数”换来吉安的“增长指数”和百姓的“幸福指数”。

所谓“实干”，就是要踏石留印、抓铁有痕。有人说，世界上最遥远的距离是“想到”和“得到”之间的距离，因为中间隔了一条万水千山的“做到”。当前，我们有的领导干部，言语上狂风暴雨、行动上微风细雨，把“说到”当成“做到”，喊口号、装样子，这是典型的形式 XX。我们讲政 X 建设，讲“四个意 X”“四个自信”“两个维护”，不是抽象的，而是具体的，不是听口号喊得响亮，而是看工作是否干得扎实。当前，从中央到省里，脱贫攻坚、环境保护、安全生产等巡查督察考核一阵接着一阵、一次严过一次，很多同志感到压力山大。但我想，只要工作做得实、过得硬，就能从容应对。近期，省 X 将对中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改情况进行督查，大家要高度重视。整改方法千万条，但最根本的一条，就是要克服侥幸，逐条整改到位，任何敷衍整改、虚假整改，都是形式 XX、官僚 XX，也是拿政X 生命开玩笑。

所谓“巧干”，就是要开拓创新、科学施策。现在，一些工作投入大量精力，但成效不明显，重要原因就是创新不够，缺乏善抓的巧

劲。X 书记在总结表彰大会上，对把握规律、讲究方法作了强调，并指出，在工农业生产中，科学技术是第一生产力，而在我们工作中，方法是重要的生产力。这启示我们，要加强调查研究、专业分析、科学决策，运用新理念新思维。比如，乡村振兴是一篇大文章，如何有效治理农村污水、管控秸秆焚烧、破解人才制约、做活集体产权“三变”，等等，这都考验我们的创造力、操作力。还比如，今年，我们实施“大干项目年”，大干绝不是蛮干，而是要巧干，项目包装要有融合化理念，征拆要用法治化手段，运作要有市场化思维，推进要集成化作战。方法对路才会事半功倍，才能实现世忠书记所说的“干出干劲，还要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一个“精”字，就是要精细、精通、精彩 “精”，是一种标准，一种态度、一种能力，更是一种追求。我们要把“精”的要求，作为一种习惯，化为一种境界。

一要恪守精细的态度。就是要有工匠精神，精雕细刻、精耕细作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建设与管理就要像“绣花”一样精细，无论是老旧小区、背街小巷的“微改造”，打通断头路、丁字路的“微循环”，还是污水管网、街头绿地的“微更新”，都要入细入微、落细落小。入企帮扶也要精准精细，发扬“店小二”精神，无事不扰、有求必应，于细微处见真情、见水平，当前重点要大力开展“春风行动”，聚焦企业实际需求，精准帮助解决招工难题，帮在关键时、帮到点子上。

二要锻造精通的本领。“精通”才能“专业”，才不会盲人摸象，掉进陷阱。我说，领导干部要当“思想家”“企业家”“科学家”，要加强经济、科技、金融等知识学习，做到“一门精、多门通”，提高对政策的理解力、执行力、操作力。同时，要“勤、齐、书、话”样样精通。勤，就是勤勉工作、勤奋学习；齐，就是看齐核心、对标对表；书，就是多读书、多书写；话，就是说行话、说实话、会动员。需要强调的是，面对新形势，各级领导干部要强化底线思维，增强忧患意 X，炼就“见微知著”的洞察力、“居安思危”的稳控力。

三要力求精彩的效果。就是要高标定位、追求卓越。领导干部作为“施工队长”，又是“施工员”，“出场”就要出色，“出手”就要是高手，体现高水平。比如，旅游景区开发，从目标定位、规划设计，再到项目推进，都要身体力行、力求完美，自己带头追求高标准、高品质，才能带动本地本单位形成“求精求彩”的良好氛围。

同志们，时间带走一切，时间也带来一切，我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上，惟有只争朝夕，方可御风奋进。让我们更加紧密团结在以 XXX 同志为核心的党 X 央周围，在省 X 省政府和市 X的坚强领导下，牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作导向，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神状态，切实抓好全市经济社会发展各项工作，以优异成绩实现“XX 五”完美收官！

第三篇：在市政府全体会议上的讲话

本文系作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！

牢记嘱托再出发

感恩奋进开新局

——在市政府全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开政府全体会议，主要任务是，进一步统一思想、凝心聚力，以总书记视察XXX周年为新起点，牢记嘱托再出发，感恩奋进开新局。

过去的X年，形势比预料的严峻，困难比想象的多，但我们在市委的坚强领导下，取得的成绩比预料的好，收获比预期的多。X年来，市政府各部门、直属机构、直属事业单位以及中央和省驻市单位围绕中心、服务大局，在稳定增长、产业发展、改革开放、生态文明、社会民生等方面付出了辛勤工作、作出了积极贡献。各县市区政府担当实干、锐意进取，在改革发展第一线、维护稳定第一线、改善民生第一线创造性开展工作，有力支撑了全市发展大局。市人大、市政协、市纪委监委、市委各部门、法检两院、各民主党派、各人民团体对政府工作真诚理解、真心帮助、真正支持，为改进政府工作做了大量卓有成效的工作。这也充分证明“团结最有力、奋斗最幸福”。借此机会，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！

成绩来之不易，未来更需努力。在成绩面前，我们要保持头脑清醒，经常对标习近平总书记对X、X工作重要要求，找差距、补短板，多反思、多反问。一问自己尽力了吗；二问自己做好了吗；三问存在的问题和困难解决了吗。作为领导干部，就是要讲悟性、讲责任、讲务实、讲担当、讲激情，保持精进精神、上进态度。

这里，我就贯彻落实总书记讲话精神，做好XX工作，主要从思想认识、工作作风、标准要求等方面，简要讲三点的意见：

第一，要把握一个“势”字，就是要知势、蓄势、借势

古话说，自知定心，方能知人；审时度势，方能成事。这个“势”，既是形势趋势，也是势头势能。2019年，我们更要脚踏实地，登高望远、顺势而为。

一要“知势”谋局。2019年是大事喜事较多的一年，也是敏感节点密集、风险矛盾叠加的一年。看全球，世界面临百年未有之大变局，不稳定因素增多，经济下行压力加大。看国内，风险和困难增多，中美经贸摩擦仍具有不确定性，产业转型、严监管、去杠杆的阵痛影响继续凸显，等等。这些都对我们高质量跨越式发展，提出了严峻挑战。因此，我们一定要稳字当头，稳住阵脚、稳住信心，贯彻“六稳”部署，以“稳”保“进”，以“进”促“稳”。

二要“蓄势”跨越。当前，各地竞争形势你追我赶、咄咄逼人。比如，XX赶超势头明显，XX建设在全国全省都创造了亮点。因此，我们要扬优势、创特色，加快把良好的生态优势、人文优势、区位优势转化为后发赶超优势。尤其要蓄积产业升级之势，电子信息首位产业要扩量提质，促进“两化”融合、军民融合，到2021年迈上XX亿级；XX产业要拉长链条，着力发展中医药种植，打造第二个X亿产业；绿色食品产业要做强品牌、做旺市场；旅游支柱产业要培育业态，加快向产业经济转变。

三要“借势”登高。借势发力，才能逆势突围。X作为欠发达地区，更需要巧借外力促发展。要借优惠政策之势，以总书记视察X周年、新一轮X振兴为契机，抢平台、争政策。要借产业转移之势，优化园区平台，打造“四最”营商环境，承接发展要素、优质资源、先进产业，打造产业梯度转移承接示范地。要借区域发展之势，推进“主轴驱动、区域协同”战略，尤其要借高铁开通之势，推进“X”高铁新区建设，加快布局全域旅游、商贸物流、高端住宅等产业，最大限度发挥高铁的正向效应，防止虹吸效应。

第二，要突出一个“干”字，就是要苦干、实干、巧干。

没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。面对新任务，我们只有苦干实干加巧干，才能得到满意的收获。

所谓“苦干”，就是要夙兴夜寐、殚精竭虑。明代思想家吕坤，曾经说过，“做官都是苦事，为官原是苦人，官职高一步，责任便大一步，忧勤也增一步”。民族英雄林则徐说过，做官难，做大官更难。我们作为新时代党的干部，要有更高的境界。今年困难之多、任务之重、压力之大前所未有，既有城乡功能品质提升、开发区改革创新、人居环境整治等一系列三年行动，也有X经费投入强度X%、“X”项目招商、X万套棚改、“放管服”改革等硬任务，都是持久战、攻坚战，不经一番寒彻骨是不可能完成的。我们要勇挑千钧重担，苦心谋发展、苦干创事业，用我们的“辛苦指数”换来X的“增长指数”和百姓的“幸福指数”。

所谓“实干”，就是要踏石留印、抓铁有痕。有人说，世界上最遥远的距离是“想到”和“得到”之间的距离，因为中间隔了一条万水千山的“做到”。当前，我们有的领导干部，言语上狂风暴雨、行动上微风细雨，把“说到”当成“做到”，喊口号、装样子，这是典型的形式主义。我们讲政治建设，讲“四个意识”“四个自信”“两个维护”，不是抽象的，而是具体的，不是听口号喊得响亮，而是看工作是否干得扎实。当前，从中央到省里，脱贫攻坚、环境保护、安全生产等巡查督察考核一阵接着一阵、一次严过一次，很多同志感到压力山大。但我想，只要工作做得实、过得硬，就能从容应对。近期，省委将对中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改情况进行督查，大家要高度重视。整改方法千万条，但最根本的一条，就是要克服侥幸，逐条整改到位，任何敷衍整改、虚假整改，都是形式主义、官僚主义，也是拿政治生命开玩笑。

所谓“巧干”，就是要开拓创新、科学施策。现在，一些工作投入大量精力，但成效不明显，重要原因就是创新不够，缺乏善抓的巧劲。X书记在上周X总结表彰大会上，对把握规律、讲究方法作了强调，并指出，在工农业生产中，科学技术是第一生产力，而在我们工作中，方法是重要的生产力。这启示我们，要加强调查研究、专业分析、科学决策，运用新理念新思维。比如，乡村振兴是一篇大文章，如何有效治理农村污水、管控秸秆焚烧、破解人才制约、做活集体产权“三变”，等等，这都考验我们的创造力、操作力。还比如，今年，我们实施“大干项目年”，大干绝不是蛮干，而是要巧干，项目包装要有融合化理念，征拆要用法治化手段，运作要有市场化思维，推进要集成化作战。方法对路才会事半功倍，才能实现X书记所说的“干出干劲，还要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一个“精”字，就是要精细、精通、精彩。

“精”，是一种标准，一种态度、一种能力，更是一种追求。我们要把“精”的要求，作为一种习惯，化为一种境界。

一要恪守精细的态度。就是要有工匠精神，精雕细刻、精耕细作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建设与管理就要像“绣花”一样精细，无论是老旧小区、背街小巷的“微改造”，打通断头路、丁字路的“微循环”，还是污水管网、街头绿地的“微更新”，都要入细入微、落细落小。入企帮扶也要精准精细，发扬“店小二”精神，无事不扰、有求必应，于细微处见真情、见水平，当前重点要大力开展“春风行动”，聚焦企业实际需求，精准帮助解决招工难题，帮在关键时、帮到点子上。

二要锻造精通的本领。“精通”才能“专业”，才不会盲人摸象，掉进陷阱。我说，领导干部要当“思想家”“企业家”“科学家”，要加强经济、科技、金融等知识学习，做到“一门精、多门通”，提高对政策的理解力、执行力、操作力。同时，要“勤、齐、书、话”样样精通。勤，就是勤勉工作、勤奋学习；齐，就是看齐核心、对标对表；书，就是多读书、多书写；话，就是说行话、说实话、会动员。需要强调的是，面对新形势，各级领导干部要强化底线思维，增强忧患意识，炼就“见微知著”的洞察力、“居安思危”的稳控力。

三要力求精彩的效果。就是要高标定位、追求卓越。领导干部作为“施工队长”，又是“施工员”，“出场”就要出色，“出手”就要是高手，体现高水平。比如，旅游景区开发，从目标定位、规划设计，再到项目推进，都要身体力行、力求完美，自己带头追求高标准、高品质，才能带动本地本单位形成“求精求彩”的良好氛围。

同志们，时间带走一切，时间也带来一切，我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上，惟有只争朝夕，方可御风奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以效能政府建设为抓手，牢固树立X的工作导向，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神状态，切实抓好全市经济社会发展各项工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

第四篇：在市政府全体会议上的讲话

在市政府全体会议上的讲话

同志们

一年来，市政府各部门、直属机构、直属事业单位以及中央和省驻市单位围绕中心、服务大局，在稳定增长、产业发展、改革开放、生态文明、社会民生等方面付出了辛勤工作、作出了积极贡献。各县市区政府担当实干、锐意进取，在改革发展第一线、维护稳定第一线、改善民生第一线创造性开展工作，有力支撑了全市发展大局。市人大、市政协、市纪委监委、井冈山大学、市委各部门、法检两院、各民主党派、各人民团体对政府工作真诚理解、真心帮助、真正支持，为改进政府工作做了大量卓有成效的工作。这也充分证明“团结最有力、奋斗最幸福”。借此机会，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！成绩来之不易，未来更需努力。在成绩面前，我们要保持头脑清醒，经常对标习近平总书记对江西、吉安工作重要要求，找差距、补短板，多反思、多反问。一问自己尽力了吗；二问自己做好了吗；三问存在的问题和困难解决了吗。作为领导干部，就是要讲悟性、讲责任、讲务实、讲担当、讲激情，保持精进精神、上进态度。这里，我就做好今年政府工作，主要从思想认识、工作作风、标准要求等方面，简要讲三点的意见：

第一，要把握一个“势”字，就是要知势、蓄势、借势。古话说，自知定心，方能知人；审时度势，方能成事。这个“势”，既是形势趋势，也是势头势能。新的一年，我们更要脚踏实地，登高望远、顺势而为。

一要“知势”谋局。2019年是大事喜事较多的一年，也是敏感节点密集、风险矛盾叠加的一年。看全球，世界面临百年未有之大变局，不稳定因素增多，经济下行压力加大。看国内，风险和困难增多，中美经贸摩擦仍具有不确定性，产业转型、严监管、去杠杆的阵痛影响继续凸显，等等。这些都对我们高质量跨越式发展，提出了严峻挑战。因此，我们一定要稳字当头，稳住阵脚、稳住信心，贯彻“六稳”部署，以“稳”保“进”，以“进”促“稳”。

二要“蓄势”跨越。当前，各地竞争形势你追我赶、咄咄逼人。比如，南昌电子信息产业赶超势头明显，景德镇城市双修、萍乡海绵城市、鹰潭智慧城市、抚州文化旅游、赣州内陆港口建设在全国全省都创造了亮点。因此，我们要扬优势、创特色，加快把良好的生态优势、人文优势、区位优势转化为后发赶超优势。尤其要蓄积产业升级之势，电子信息首位产业要扩量提质，促进“两化”融合、军民融合，到2021年迈上2000亿级；生物医药大健康产业要拉长链条，着力发展中医药种植，打造第二个千亿产业；绿色食品产业要做强品牌、做旺市场；旅游支柱产业要培育业态，加快向产业经济转变。

三要“借势”登高。借势发力，才能逆势突围。吉安作为欠发达地区，更需要巧借外力促发展。要借优惠政策之势，以总书记视察三周年、新一轮苏区振兴为契机，抢平台、争政策。要借产业转移之势，优化园区平台，打造“四最”营商环境，承接发展要素、优质资源、先进产业，打造产业梯度转移承接示范地。要借区域发展之势，推进“主轴驱动、区域协同”战略，尤其要借高铁开通之势，推进“1+5”高铁新区建设，加快布局全域旅游、商贸物流、高端住宅等产业，最大限度发挥高铁的正向效应，防止虹吸效应。

第二，要突出一个“干”字，就是要苦干、实干、巧干。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。面对新任务，我们只有苦干实干加巧干，才能得到满意的收获。

所谓“苦干”，就是要夙兴夜寐、殚精竭虑。明代思想家吕坤，曾经说过，“做官都是苦事，为官原是苦人，官职高一步，责任便大一步，忧勤也增一步”。民族英雄林则徐说过，做官难，做大官更难。我们作为新时代党的干部，要有更高的境界。今年困难之多、任务之重、压力之大前所未有，既有城乡功能品质提升、开发区改革创新、人居环境整治等一系列三年行动，也有R&D经费投入强度1.4%、“50亿元、20亿元”项目招商、3.8万套棚改、PM2.5平均浓度42微克/立方米、“放管服”改革等硬任务，都是持久战、攻坚战，不经一番寒彻骨是不可能完成的。我们要勇挑千钧重担，苦心谋发展、苦干创事业，用我们的“辛苦指数”换来吉安的“增长指数”和百姓的“幸福指数”。

所谓“实干”，就是要踏石留印、抓铁有痕。有人说，世界上最遥远的距离是“想到”和“得到”之间的距离，因为中间隔了一条万水千山的“做到”。当前，我们有的领导干部，言语上狂风暴雨、行动上微风细雨，把“说到”当成“做到”，喊口号、装样子，这是典型的形式主义。我们讲政治建设，讲“四个意识”“四个自信”“两个维护”，不是抽象的，而是具体的，不是听口号喊得响亮，而是看工作是否干得扎实。当前，从中央到省里，脱贫攻坚、环境保护、安全生产等巡查督察考核一阵接着一阵、一次严过一次，很多同志感到压力山大。但我想，只要工作做得实、过得硬，就能从容应对。近期，省委将对中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改情况进行督查，大家要高度重视。整改方法千万条，但最根本的一条，就是要克服侥幸，逐条整改到位，任何敷衍整改、虚假整改，都是形式主义、官僚主义，也是拿政治生命开玩笑。

所谓“巧干”，就是要开拓创新、科学施策。现在，一些工作投入大量精力，但成效不明显，重要原因就是创新不够，缺乏善抓的巧劲。世忠书记在上周五总结表彰大会上，对把握规律、讲究方法作了强调，并指出，在工农业生产中，科学技术是第一生产力，而在我们工作中，方法是重要的生产力。这启示我们，要加强调查研究、专业分析、科学决策，运用新理念新思维。比如，乡村振兴是一篇大文章，如何有效治理农村污水、管控秸秆焚烧、破解人才制约、做活集体产权“三变”，等等，这都考验我们的创造力、操作力。还比如，今年，我们实施“大干项目年”，大干绝不是蛮干，而是要巧干，项目包装要有融合化理念，征拆要用法治化手段，运作要有市场化思维，推进要集成化作战。方法对路才会事半功倍，才能实现世忠书记所说的“干出干劲，还要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一个“精”字，就是要精细、精通、精彩。“精”，是一种标准，一种态度、一种能力，更是一种追求。我们要把“精”的要求，作为一种习惯，化为一种境界。

一要恪守精细的态度。就是要有工匠精神，精雕细刻、精耕细作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建设与管理就要像“绣花”一样精细，无论是老旧小区、背街小巷的“微改造”，打通断头路、丁字路的“微循环”，还是污水管网、街头绿地的“微更新”，都要入细入微、落细落小。入企帮扶也要精准精细，发扬“店小二”精神，无事不扰、有求必应，于细微处见真情、见水平，当前重点要大力开展“春风行动”，聚焦企业实际需求，精准帮助解决招工难题，帮在关键时、帮到点子上。

二要锻造精通的本领。“精通”才能“专业”，才不会盲人摸象，掉进陷阱。我说，领导干部要当

“思想家”“企业家”“科学家”，要加强经济、科技、金融等知识学习，做到“一门精、多门通”，提高对政策的理解力、执行力、操作力。同时，要“勤、齐、书、话”样样精通。勤，就是勤勉工作、勤奋学习；齐，就是看齐核心、对标对表；书，就是多读书、多书写；话，就是说行话、说实话、会动员。需要强调的是，面对新形势，各级领导干部要强化底线思维，增强忧患意识，炼就“见微知著”的洞察力、“居安思危”的稳控力。

三要力求精彩的效果。就是要高标定位、追求卓越。领导干部作为“施工队长”，又是“施工员”，“出场”就要出色，“出手”就要是高手，体现高水平。比如，旅游景区开发，从目标定位、规划设计，再到项目推进，都要身体力行、力求完美，自己带头追求高标准、高品质，才能带动本地本单位形成“求精求彩”的良好氛围。同志们，时间带走一切，时间也带来一切，我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上，惟有只争朝夕，方可御风奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以“五型”政府建设为抓手，牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作导向，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神状态，切实抓好全市经济社会发展各项工作！

第五篇：在市政府全体会议上的讲话

同志们：

这次会议是本届政府组成后的第一次全体会议。刚才，会议明确了各位市长的分工，修订宣读了《政府工作规则》，分解了政府工作任务。今后，政府的各项工作，请各位市长按照分工，各负其责，团结协作；政府的日常运转，严格按照《政府工作规则》来运行、来操作；政府工作的主要任务，就是按照《政府工作报告》的安排部署，按照《政府工作要点》的分解责任，抓落实、抓到位。下面，我就本届政府面临什么样的形势、怎么样抓工作、应该树什么样的形象，谈一点自己的看法：

一、新一届政府面临的形势

二是人民收入水平有较大辐度增长，但收入差距比较大，增收难度比较大，部分群众生活比较困难。前五年，城镇居民收入增长11%，农村也是11%，总体上是安居乐业、财产增加，生活不断改善。但是现在，一个是增收难度大。城镇居民增收主要靠就业，按照城市规划，城区人口要发展到80万，每年增加4万人，这些人要就业，还有现在没有就业的，解决就业的任务艰巨。农民增收，土地是有限的，种植养殖习惯形成了，调整结构也难。所以，中央提出把解决三农问题作为全党工作的重中之重。二个是收入差距大。有的老板炒股，一天收益就相当于一台小车，但低收入群众生活困难，心理不平衡。

总之，我们既要看到有利条件，又要看到困难，坚定信心，振奋精神，把政府的工作做好，把常德的发展搞好。

二、新一届政府应该怎么样抓工作

1、要着眼全局。任何时候，我们都要从全局的高度来认识和推动工作。一是要把常德的事情放在更广的范围内思考。我们的发展与世界、与全国的发展息息相关。我们要研究国家的宏观调控政策，主动去适应。中央鼓励什么、发展什么，我们就干什么；在省内，要研究长株潭改革政策，这也是大局。二是要把政府的工作与常德的实际紧密结合。具体讲，一个就是要坚决地维护市委的领导核心，始终把政府工作置于市委的领导之下，积极地贯彻落实市委的重大决议、决定和决策，主动、及时地向市委报告重要工作和重要情况。另一个就是要紧紧围绕经济建设这个中心，发展是第一要务，发展是解决所有问题的关键，政府的各项决策、工作部署都始终围绕服务经济建设和社会发展来展开。三是要把部门的工作放在政府工作的大局中来考虑。政府工作是一个整体，政府的各位市长都是政府班子的一员，政府的各个组成部门都是政府的一部分。我们的部门工作，不可否认，存在部门利益、部门观念。政府工作都是部门来行使的，部门工作都要放在政府工作全局中来考虑。

2、要把握重点。政府工作的重点，主要是两个方面：一是以新型工业化为核心的经济建设。就是以新型工业化为龙头，带动和反哺社会主义新农村建设，以工业化成果提高城镇化水平。具体的目标任务，《政府工作报告》已经作了详尽的部署和安排，在今天的会议上，又从工作责任上进行了分解，我们一定要制定切实有效的工作措施，确保各项工作见到实效。二是以改善民生为重点的社会建设。民生问题，是科学发展观的核心问题，是解决发展为了什么的问题。发展，归根结底是为了改善民生，维护人民利益，提高人民生活水平，这是我们工作的重点。财政资金的分配也要围绕这个重点。目前，已经到了旧历年底，春节很快就要到来，一定要搞好访贫问苦送温暖的各项工作，确保每一个困难群众的基本生活。

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