案件质量评查整改报告

第一篇：案件质量评查整改报告

案件质量评查整改报告

案件质量评查是法院内部审判监督管理的一项重要工作，是对案件流程管理、审执程序、实体处理、法律文书质量、档案装订、是否严格执法等情况进行评查验收，不仅能够客观、公正评价法官办案质量，为考核法官业绩提供充实依据，还能够总结办案经验，规范法官审判行为。如何建立和完善一套符合审判工作规律的案件质量评查体系，对案件实行有效的监督，是人民法院不断探索的课题。

近年来，各地基层法院按照上级法院的要求积极开展案件质量评查工作，评查机制亦日趋完善，并取得了显著成效。但是，评查工作中仍存在一些问题和不足，这些不同程度错误或瑕疵的存在，影响了对案件的正确定性，影响了对案件的公正处理，从而影响了案件的质量和其应达到的社会效果。笔者以此文浅析在案件评查过程中发现的问题和不足以及应采取的相应措施，以期在今后的工作中能够更加完善这项制度，促进案件评查工作更上一层楼。

一、案件质量评查的基本做法

近年来，各地基层法院主要由资深法官、审监庭审判员和纪检监察人员组成评查组，针对不同类型案件开展质量评查工作。评查组按照《案件质量评查标准》，采取常态评查与重点评查、专项评查与年度评查相结合的方式，对案件流程管理、审执程序、实体处理、社会效果、法律文书质量、档案装订等方面开展评查验收工作。评查结束后，评查人员分别对每一个参评案件评定等次并指出存在的问题。评查组将发现的问题汇总并报院审判委员会讨论通过后形成情况通报，再反馈给各审判业务部门及主办法官。

二、案件质量评查中存在的问题和不足

1、对评查工作重视不够，认识不到位。对案件质量评查普遍存在两个方面的误解：一是将案件质量评查工作简单地定位为纠错，认为评查就是纠错，通过纠错达到确保质量的目的。二是案件质量评查功能定位不准确。目前基层人民法院主要以生效案件为评查对象，即实行事后监督，虽然对有重大影响或领导过问的案件提前介入监督，但也是极个别案件，对事前和案件审理过程中的质量评查不够重视。案件质量管理应是预防胜于纠正。

2、案件评查制度欠缺依据，设置部门不统一，影响评查工作的开展。法院对所审结且已生效的案件进行事后评查，其目的是提高办案质量，增强办案人员的工作责任感。但现行法律框架内及法院组织内部设置上没有设置案件评查内容和机构，法律上仅规定通过上诉程序或再审程序对案件质量进行监督，而通过案件质量评查方式确定案件是否存在差错则无法律上的依据。另外由于认识不同，各地基层法院虽然都成立了案件质量评查部门，但具体做法不一，有的认为它应是平行于庭室的一级机构，下设于审委会，这样才能加强评查力度;有的认为应下设于某个部门如审监庭、研究室、监察室等作为二级机构，这样更符合基层法院实际情况。

3、案件质量评查的规程和标准不统一，实践中很难操作。根据基层人民法院自身的特点，虽然制订了一系列的《评查细则和标准》，采取了自查自纠、全面评查、重点评查、交叉评查等各种形式对案件进行评查，并将评查结果予以通报，要求业务庭及承办人针对存在的问题限期予以说明、检讨及整改完善。但是，在目前的案件质量评查中，法院没有形成统一的质量评查标准，评查结果并不能全面反映办案人员的实际能力和案件质量水平，还有可能造成相同的案件由不同的法院评查，产生不同的结果。

4、评查激励和保证机制不健全，未能充分发挥评查应有的作用。以前是目标管理实行积分制，根据每个案件疑难繁简程度和结案方式等进行评分。虽然对案件存在的差错程度进行了量化、细化，发现问题及时反馈给承办人及所在的庭室，客观地分析出现问题的原因，提出解决问题的建议，但是改为现行的百分制，缺乏奖惩机制。另外，评查人员不愿“评”与被评查人员不愿“受评”的心态仍然存在。案件评查工作本来是对事不对人，但由于评查法官与承办人均在同一法院，被评查对象不理解，认为跟自己过不去、“挑刺”。而年底的年度考核以及竞聘上岗等采取的是民主评议测评，评查法官因顾虑将来对自己评议时可能产生的不利因素，而有怕得罪人的思想和畏难情绪，在评查过程中束手束脚，应付了事，不能充分调动其积极性和能动性，影响了评查工作发挥应有的作用。

5、评查人员不固定以及评查人员的业务素质制约了评查工作的开展。多数基层法院已经成立了专门的案件质量评查组，但是，由于评查人员不固定，而且个别临时抽调的评查人员评查工作经验以及全面处理各类案件的能力不足，造成案件质量存在的问题无法及时发现。

6、缺乏必要的监督和检查，整改措施落实不到位。个别法院对存在问题的整改不重视，往往只是把评查结果通报各业务庭或主办法官，并未对是否认真剖析问题、是否自我查找原因以及是否及时整改等进行监督，致使评查工作中发现的问题反复出现。

三、完善案件质量评查的对策与建议

针对以上存在的问题，要全面疏理汇总、分析总结，制定相应整改措施，进一步加强案件质量评查，建立长效管理机制。

1、提高认识，端正态度。各基层法院要牢固树立争办“精品案”的意识，确保所办案件经得起“质检”。首先，评查人员要履行好职责，严格按照各项标准开展评查工作，杜绝不负责任与应付了事的工作态度。其次，作为被评查的案件主办法官则要提高认识，端正态度，克服不服气、抵触等思想情绪，自觉接受评查。

2、建立评查标准系统，制定明确、规范、细致的涵盖案件质量评查各个环节的具体量化标准，使评查工作有章可循。进一步提高案件质量评查工作水平，多角度、多层次、多方位提升案件质量评查实效，除了执行案件质量评查标准外，进一步明确评查范围、规范评查程序，由评查到问责，环环相扣，形成一套行之有效的评查问责工作方法。在评查标准上，进一步向细化延伸——通过看、听、议、评、报、讲等多种形式，把握好评查的每一个细节，正确处理好以“查”促“评”的关系。

3、建立集事前、事中、事后为一体的案件质量评查机制。层层把关，让评查贯穿案件质量运作的全过程。改变过分注重规范文书的做法，从实体到程序，从事实证据到法律适用，全方位、多角度地对案件的立、审、执、查各个环节的质量进行评查。对先予执行、财产保全、刑事案件被告人变更强制措施等对案件质量有重大影响的执法活动实行重点监管和异体监管，进行全程跟踪、专项审查。坚持常抓不懈，通过“普查、抽查、专项案件评查、集中案件评查”相结合的方式形成案件评查长效机制，定期分析通报全院各部门案件质量运行情况，全面提升案件质量水平。

4、调整和充实评查力量，确保评查工作常规性开展。首先明确评查主体的地位，不能凌驾于审委会之上，评查工作必须向审委会负责和服务，这样才能保证审委会总结审判工作经验的职能得以实现。其次主张建立独立的质量评查部门。从整合法院审判资源出发，由审监庭作为负责评查工作的日常机构，进一步调整和充实评查力量，选派一些政治素质高、业务精通、作风过硬的资深法官参与案件质量评查并保持相对稳定，以确保审判监督管理更具有权威性。各基层法院审管办要全面负责好案件质量评查、管理、协调工作，并指导评查组开展评查工作以及履行案件质量监督管理职能。

5、加强培训，熟练掌握评查标准。不但评查人员要熟悉掌握评查标准，所有被评查案件主办法官也应知晓。通过举办培训班等方式，要求基层法院审判人员全面学习案件质量评查标准，同时将评查标准以文件形式下发至各业务庭，引起全体审判人员高度重视，杜绝差错发生。

6、加强审判监督管理，切实抓好整改措施落实到位。坚决改变以往将案件评查结果通报反馈后不注意监督检查的工作态度，要进一步加大审判监督管理力度。一是业务庭或者办案法官要在通报评查情况后限期撰写关于剖析存在问题原因和提出整改措施的材料交案件评查组、审管办(或审监庭)备案;二是审管办组织审监庭、监察室等职能部门对落实整改情况进行监督检查;三是若再次出现类似的瑕疵、质量问题时应依照《法律文书差错责任追究规定》等制度追究相关人员的责任;四是对屡有问题，工作明显不负责任，且经多次帮助、指导、培训仍不改正的人员，将其调离审判岗位。

7、建立和完善奖惩激励机制，将评查工作纳入绩效考评。尽快制定出《审判绩效考评办法》，严格按照制定的《审判绩效考评办法》加大对案件评查结果的运用,通过严格案件质量奖惩制度，不断完善审判管理各项措施，用制度管理案件，抓管理促案件质量的提高。建立案件质量通报制度，使案件评查结果公开透明，强化评查的警示作用。将案件质量评查结果写入部门和法官执法档案，纳入绩效考核范围，进一步强化执法责任过错追究，真正发挥案件质量评查对审判质量的促进作用。提高评查人员待遇，考虑对评查法官由院党组单独考核评定，而不与其他法官共同评比、考核，从而消除评查法官在年度民主评议时的影响和顾虑。

四、评查结果的运用

首先，通过案件评查，进一步增强了法院干警的工作责任心，改进了工作作风，干警精神面貌焕然一新。其次，促进了法院审判质量管理制度的落实，进一步提高了法官的业务能力。再次，取得了良好的社会效果。通过办理高质量案件，提高当事人服判率，上诉率降低，提高了法院的权威和公信力。

在审判工作中，各基层法院要以案件评查活动为契机，着力解决审判工作中存在的问题，确保把案件评查过程转化为提升审判质量和提高审判效率的过程，把推动社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作不断引向深入，努力提升司法水平及群众对法院工作的满意度，为维护社会和谐稳定、促进当地经济社会又好又快发展做出更大贡献。

第二篇：案件评查整改报告

2011年案件评查整改工作报告

某地政法委：

根据某地政法委和自治区高院要求，某地中院于2011年10月11日下发了《某地法院案件评查整改阶段实施方案》，要求本院各部门、本市各基层法院作好案件整改工作，纠正案件评查中发现的问题，切实提高案件质量。现将整改情况汇报如下：

一、加强法治理念教育，提高细节意识

结合开展社会主义法制理念再学习再教育活动，使两级法院干警牢固树立公平、公正、高质、高效的理念，充分认识要做到公平、公正、高质、高效地办好案件，必须认认真真，严谨细致地做好审判工作中的每一个细节，细节决定案件的质量，影响司法形象，体现法官修养，只有不断增加细节意识，认真检查审判和执行工作中的不足，扎实做好每个细节，环节和节点，才能不断提升审判工作的整体水平。

二、狠抓制度落实，强化责任意识

深入落实“管理机制创新年”各项举措，对案件评查发现的问题进行分析，探索和完善法院系统案件质量监督制度的长效机制，创新审判管理机制，建立起审判管理、文书签发、审委会议事规则、案件质量效率评估体系、案件评查、案件分析和通报等制度，使案件审理有章可循，有制度可依，进一步明确了审委会、院长、庭长、审判员、书记员的职责，强化责任意识。

三、坚持群众观点和群众路线，加强服务意识

结合“群众观点大讨论”活动，进一步增强审判人员的群众观点和群众路线，加强服务意识，一步改进司法作风，提高化解社会矛盾纠纷能力，提升审判质量和司法公信力。对50件涉诉信访案件逐件进行了剖析，得出的结论是绝大部分案件处理没有错误，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。导致当事人申诉信访的主要原因，一是审判人员在办案过程中释法明理工作欠缺，当事人对法律理解错误；二是生效判决书得不到执行，当事人的合法权益最终难以实现；三是当事人的诉求与法律规定相差甚远；四是个别申诉信访人员怀有个人非法目的。针对案件的具体情况，我院采取了不同的应对措施。实行“包案单位、包案领导、包案主办人”负责制，对申诉信访人员开展下访回访工作，进行法制宣传，引导申诉信访人按正常的法律途径表达诉求，运用多种社会力量促进社会矛盾化解，通过社会救济，司法救济等形式解决一部分申诉信访人员的实际困难，等等。通过走群众路线，绝大部分申诉信访人员与法院签订了息诉罢访协议，涉诉信访问题已基本化解。

四、着力提高干警素质，不断增强司法能力

一是要加强法官和书记员的日常培训管理。紧密结合岗位实际，采取灵活多样的方法，增强学习培训效果，不断提高干警素质。引导法官不断增强政治意识、大局意识、法律意识和责任意识，努力提高司法能力和办案水平，以适应构建和谐社会的新形势下，对法官队伍提出的更高要求。二是组织开展各类法律知识培训，提高法官职业素质。进一步加强对审判人员的业务培训，尤其要加强庭审技能和裁判文书制作技能的岗位练兵。审判工作再忙，也要抽出一部分时间来学习法律和司法解释，以提升审判人员的专业素质，提高办案质量和效率。特别是对工作岗位变动的法官、新任法官及新录用的公务员，除了在实际工作中锻炼成长外，应组织进行有针对性的教育培训。切实加强书记员的培训和管理。书记员应本着认真工作的态度，严格执行审判流程管理体系，包括案卷当事人地址确认书、送达回证、庭审笔录、卷宗封底要按要求填写完整。其次书记员要提高业务素质，熟悉各种诉讼程序要求，明确各类笔录记录要求以及哪些法律文书应向当事人送达等问题，确保案件程序无误。

五、加强司法公开工作，自觉接受监督

增强法院工作的公开性和透明度, 提高司法民主水平，规范司法行为，促进司法公正。以阳光司法工作开展为契机，在立案窗口、庭审活动、申请执行、评估拍卖、审判管理等重要环节上依法公开，落实裁判文书上网制度，自觉接受全社会的监督。审判监督是法院促进审判质量提高的内部监督机制,是切实纠正错案,服判息讼的重要途径。同时要自觉接受党委领导，主动接受人大、政协的监督，检察机关的法律监督，新闻媒体的舆论监督和人民群众的广泛监督。

通过案件评查，发现了一些在平时办案中存在的的问题，对于发现的问题，要及时采取补救措施。针对评查中发现的问题要求相关业务部门认真分析原因，制定切实可行的整改措施，不定期检查落实情况，检查整改效果。只要及时整改，加

强学习，避免同类问题再次发生，建立长效机制，进一步建章立制，完善原有规章制度，真正建立起审判、管理、监督一体化的工作机制，加大法官、书记员的业务能力培训力度，提升工作水平，提高审判质量和效率，提高司法民主水平，规范司法行为，促进司法公正。

六、推进审判管理信息化应用，实现精细化管理

一些法院没有充分认识信息化建设的重要性，虽然安装了审判管理新系统并且完成了培训工作，却还没有投入使用；部分干警也因认为使用新系统增加工作量，而存在抵触情绪，严重影响了审判管理新系统作用的发挥。当前最为关键和最为迫切的任务就是在推进审判管理新系统的应用上下功夫，实现审判管理规范化、案件评查网络化、绩效数据生成自动化。为此，本院审管办与司法行政管理科已联合下发《某地中级人民法院关于正式启用审判流程管理系统（锐新审判系统）的紧急通知》（某中法„2011‟164号）要求各基层法院的审判管理部门要切实担负起新系统的应用推广工作，将其作为开展审判管理工作的基础性、首要性工作认真抓好。要组织开展好系统应用培训工作，督促案件信息的及时录入，经常开展检查工作，促进系统的正确使用，对不按规定使用系统的单位和人员给予通报，严重不负责的，将取消评先评优资格。

七、坚持联动司法，不断创新社会矛盾化解机制

自2009年以来，已与检察院建立民行抗诉案件的联调机制，并确立检察长列席审委会的制度。2010年起，与市人力资源与社会保障局进行多次沟通协调，就劳动争议案件审理的程序运作、法律适用，协作调解等问题进行交流，在劳动争议案件调解上取得长足进步。实践证明，通过与行政管理职能部门、行业主管机构建立协调联动化解矛盾纠纷的工作机制，主动延伸审判职能，能有效整合社会管理资源，形成化解社会矛盾合力，把大量纠纷解决在诉讼之前，实现了法律效果、政治效果、社会效果的统一。

八、问题案件的整改

（一）案件实体处理方面。

（2003）某民终字第1227号，造成信访的原因是判决书说理不强，社会效果也不好，该案的剖析报告分析不够细，剖析报告分析原因没有从信访的角度回答。从当事人看，主要是赔偿不到位，让司机赔偿，也让车主赔，赔偿还是没有到位，但没有让飞龙公司赔，可能是该地以前的做法不同。为何不让飞龙公司承担，判决书没有回答。该案经本院立案二庭进行了再审审查，并报院长提交本院审委会讨论，审委会认为本案能赔偿的最大数额为2.9万元，目前已执行完毕，不宜再审；但如果彭本莲发生后续赔偿费用，承担主体发生变化，不能执行时，本院将重新考虑再审。

（2007）某刑终字第111号案件，高院评查组认为，该案判决认定三人共同犯罪却不分主从犯，只适用有关共同犯罪的条文，没有适用关于主犯的条文。该案已交由具体负责业务庭，由主办人作出整改意见，并提交该业务庭进行讨论，深化认识，避免以后出现类似问题。

（2009）刑立终字第4号案件，自诉人认为被告人盗伐

其林木而向法院起诉，属于公诉案件，法院应当裁定不予受理，但裁定驳回起诉。该案交立案一庭讨论，该庭认为该案法律适用上有不同见解。

（二）审判程序方面。一是开庭审理方面的问题。（1992）刑上裁字第77号未开庭也未问话就迳行判决，社会效果不好。（2008）某刑终字第134号案件，上诉人主张无罪，二审也不开庭审理，当事人不服，社会效果不好。此次评查，高院复查组就未开庭审理的问题把我院自查的6件优秀案件降为良好，目的也是为了引起对此问题的重视。因此，要充分保障当事人对二审程序的知情权、参与权、监督权，不断提高二审开庭率，促进法院司法公开工作的开展。

二是（2009）某刑终字第129号案件，审理期限长达1年6个月，超过审限，但延长审限的审批材料反映只有7个月。该案由主办人补充案件交审委会讨论及请示高院的相关材料。

（三）未提交审委会讨论的问题。（2010）某民再字第17号，高院指令再审的案件，合议庭意见不一致，应该提交审委会讨论而没有提交。该问题的存在原因是制度不完善，结合今年“管理机制创新年”活动，经征求本院各部门、本市各基层法院意见，并报院长提交审委会讨论通过的《审判委员会工作规则》已实施，今后将依照制度办事，有效防止该提交审委会而不提交的问题。

（四）评查认定的不合格案件

此次评查，经评查委员会讨论，认定不合格案件为：（2010）民初字第454号民事案件。该案一审认为主体不合格，判决驳回了原告的诉讼请求。中院评查组认为这个案件的事实也没有

查清楚，主体没有错，应该是遗漏诉讼主体，应驳回起诉。根据区高院案件质量评查标准第六条：错列诉讼主体的，定为不合格案件。某县法院已对该案进行了重点整改，具体做法如下：

（一）先由主办人对案件出现错误的原因进行了深刻反思，写出了书面认识材料，认为该案处理错误的原因是业务能力不强，要加强对业务的学习；

（二）由所在业务庭对错案进行讨论，分析其原因，并且对案件的合议及文书的签发进行认真复查，每个合议庭成员表示今后都对案件深入了解，不走过场。对案件事实、证据的认定及法律适用等方面进行评议，以确保案件处理正确和质量；

（三）该院审管办将(2010)民初字第454号案件向该院审委会提出书面意见，认为本案应提起再审，以确保案件的正确处理。该院审委会经讨论后认为，本案判决已生效，且当事人未提起上诉，评查后主办庭及主办人积极做好本案当事人的工作，已案结事了，当事人并未因本案涉诉信访。因此，暂定不宜再审，必要时再启动再审程序；

（四）经该院党组研究决定，对该案的主办人及合议庭成员按照本院2007年《关于错案责任经济处罚的暂行规定》处罚，并取消本的评先评优资格；

（五）针对这次评查后本院出现的问题，该院决定重新制定法律文书签发制度，决定由各主管副院长负责各业务庭的判决书签发，以确保案件质量。

第三篇：案件评查整改报告

2020 案件评查整改报告 3 篇 【篇一】案件评查整改报告月 5 日，蓝山县召开涉法涉诉信访、案件评查暨执法规范化建设工作推进会。会议由蓝山县人民政府副县长吴新波主持，县委常委、政法委书记黄永英、县法院院长柏国平、县检察院检察长唐筱勇、县公安局局长黄小兵等县级领导及单位负责人出席了会议，各乡镇场分管政法领导，公、检、法、司、森林公安、交警等单位班子成员及股、所、队、室、庭负责人，信访局、消防大队等单位主要领导参加了会议。

会上，蓝山县委常委、政法委书记黄永英传达贯彻了省市会议精神，对前段该县涉法涉诉信访积案化解、案件评查、执法规范化建设三项工作的开展情况进行了阶段性总结，进一步分析了三项工作中存在的问题，并对三项工作进行了安排部署。县法院院长柏国平、县检察院检察长唐筱勇、县公安局局长黄小兵、县委政法委常务副书记李成杰公、县司法局局长张文等作了典型发言。

黄永英根据中央和省、市委政法委部署要求，结合蓝山县实际讲了意见，正确分析了当前形势，安排部署了全县集中化解涉法涉诉信访案件工作。一是要进一步深化认识，明确明确目标，切实增强做好涉法涉诉工作的责任感和紧迫感。根据“谁引发、谁负责”和“谁包案、谁负责”的原则，把此项工作当成硬任务，下死决心采取硬措施，全力化解。二是要进一步强化措施，压实责任，全力打好积案化解攻坚战。对这次会议交办的信访积案采取“一起案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法，逐案包案到人。三是进一步源头防范，标本兼治，扎实推进积案化解工作。加强联合接访中心建设，实行执法办案信访风险预警机制，严格执法责任追究，按照执法办案“零差错”、执法过错“零容忍”的要求，坚持从严治警，铁腕追责。

黄永英要求：对蓝山县今后的案件评查工作，一要进一步提高思想认识。各单位各部门“一把手”要亲自部署，亲自调度，亲自检查；二要认真剖析整改。各部门对前段开展的评查工作要认真组织“回头看”，对干警违法违纪行为，坚决依法依规追究到位；三要以评查促积案化解；四要推动评查工作常态化；五要做到“四个结合”，即：案件评查与年终考评相结合、案件评查与纠错追责相结

合、案件评查工作与信访维稳工作相结合、案件评查与规范执法相结合。

黄永英强调：要做好执法规范化工作必须做到“五个进一步”，即：进一步加强执法规范化建设、进一步加强执法考评、进一步组织开展专项整治、进一步加强重大案件的协调督办、进一步加强队伍建设。

最后，吴新波就会议的贯彻落实强调：一是思想认识到位；二是工作措施要到位；三是执法质量要到位；四是工作纪律要到位；五是工作检查要到位。

【篇二】案件评查整改报告

市委政法委：

按照德阳市委政法委和省司法厅关于开展 2011 年案件评查活动的要求，我局党委高度重视，认真安排落实，评查工作有序推进。现将评查工作进展情况汇报如下：

一、领导重视、认识统一

行政执法案卷是行政执法办案的记录，反映着执法办案的质量和执法人员的素质，体现着政府依法行政水平；执法案卷存在的问题是办案质量、执法队伍、执法制度、执法水平等多方面存在问题的集中反映。我局领导高度重视，把案件评查工作作为全面推进依法行政工作和三项重点工作的突破口狠抓落实。各执法部门也充分认识到案件评查工作是化解社会矛盾纠纷、促进公正廉洁执法的基础性工作，是解决执法问题、强化执法监督、提高执法质量的重大举措，是践行执法为民、维护社会公平正义的具体行动；是贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的核心工作；也是提高法制监督力度的有效措施和促进行政执法机关提高依法行政水平的有效手段。抓依法行政必须抓案卷评查，抓案卷评查就抓住了全面推进依法行政工作和公正廉洁执法的。

二、组织健全，周密安排

根据市委政法委《关于开展 2011 年案件评查活动的实施意见》（德市政法发〔2011〕2 号）文件精神，我局根据领导分工的变化，及时调整了案件评查领导小组的成员，由熊兵华同志任副组长。同时抽调专门人员组成评查小组。同时根据政法委今年的要求，对评查的内容和时间进行了周密安排。时间安排从 2 月底

开始到 6 月 30 日完成本局的自查和复查。评查主要分为三个阶段，第一阶段为自查自纠，报告情况；第二阶段为重点抽查，交叉检查。第三阶段为个案剖析、集中评查；为总结整改。

三、重点突出、切中实际

我们此次的执法案件评查包含 2010 年 1 月至 2010 年 12 月办理的行政许可案卷和法律援助案件。结合我局工作实际，确定今年评查的重点。在案件类型上，由于去年我局行政许可事项相对单一，只有律师执业许可和律师事务所执业许可事项。因此我们根据工作实际情况只抽查了 2 件许可案件，而将本年执法案件评查工作重点放在法律援助案件评查上面，分别抽查了 2 件民事、1 件刑事法律援助案卷，力图通过案件评查，提高法律援助案件的质量，规范法律援助工作的程序和文书案卷。同时在评查内容上，重点检查去年评查中发现的问题的整改落实情况，评查标准和制度的落实情况，同时通过评查发现和查找评查标准和评查制度中的缺陷，以便完善制度和标准。

四、严格标准，客观评查

此次评查我局仍然坚持统一标准，按照去年市局制定的《行政许可案卷评查标准》、《德阳市法律援助案件质量评查标准》，从五个方面进行评查：一是看办案程序是否合法，立案、调查取证、案件办理、法律文书等手续是否齐全，是否按规定程序执行，是否超时限办理；二是看认定事实是否清楚，证据是否确实、充分；三是看适用法律是否正确，执行是否公平、公正；四是看法律文书是否规范、齐全，用语是否规范、准确、精炼；五是看当事人的反映，社会效果是否良好。对案件质量进行客观公正的分析，形成案件自查报告。然后由市局评查小组进行集中评查，评查主要通过办案人员介绍案件基本情况，以及案件自评情况，评查小组按照相关法律规定及评查标准对案件进行评议，集体讨论形成评查结论，并通过对案件当事人回访，印证案件办理的社会效果。

五、评查结果，客观真实

市局案件评查小组对 5 件评查案件认真审查的结果为：5 件优秀、1 件良好。合格率 100%，无错案、瑕疵案。

行政许可案件执法主体适当、申请材料齐全、程序合法、归档规范、被许可人满意。存在无受理通知书送达回证、无许可证件送达回证等问题得以改正。存

在一些文书上时间打印差错、修改处无手印等小的瑕疵。

法律援助案件申请及受理符合法律规定、材料齐备；法律援助人员依法履行职责，程序合法；证据材料收集齐备；代理意见被采纳，案件圆满解决；援助人员在办案过程中无收取当事人财物等违反律师职业道德和执业纪律的行为；案件办理取得较好的法律效果和社会效果。通过办理法律援助案件，让受援人懂得了运用法律的手段维护自身的合法权益，而不是通过非法上访、闹事等手段，法律援助是弱势群体维护合法权益的有效途径。去年存在的无会见当事人谈话笔录、结案报告内容简单、格式文书有待完善等问题得到了明显改善。存在的问题：法律援助案卷中个别执法文书不够规范，询问笔录没有统一格式和纸张，案卷归档上有待进一步加强。

【篇三】案件评查整改报告

为贯彻落实市联社案件专项治理工作，本人认真学习和领会了《关于落实案件专项治理采取有效措施防范银行案件风险的通知》（银监通 6 号）、《关于加大防范操作风险工作力度的通知》（银监发 17 号）和《商业银行和农村信用社案件专项治理工作》方案（银监办发 77 号）精神以及省协会《关于防范操作风险做好案件专项治理工作的实施意见》等文件。通过学习讨论，充分了解了本次专项治理工作的重要意义，明确了执行规章制度和操作规程的重要性、必要性，进一步认识违反规章制度和操作规程的危害性，并根据自身情况展开自查。现将自查情况汇报如下：

一、牢固思想防线。

本人能够自觉主动地学习国家的各项金融政策法规与联社下发的文件精神，加强政治理论学习，牢固思想防线。

一是提高政治意识。能够深入学习“三个代表”重要思想，树立正确的政治方向和坚定的政治立场，时刻保持清醒的头脑，在大是大非面前站稳脚跟，经受得起大风大浪的考验。二是能够顾全大局，不为眼前利益所动，站在单位的角度去想问题、做工作，坚决不说不利于全局的话，不做不利于全局的事，坚决完成社里安排的工作任务。三是不计较个人得失，当个人利益和集体利益发生矛盾时，以集体为重，个人利益要无条件地服从。四是能够加强自身爱岗敬业意识的培养，进一步增强服务意识，做到“干一行、爱一行、专一行”，自觉接受广大客户监督，定期开展批评与自我批评，做一名合格的信合人。

二、恪守规章制度。

一是能够按照国家金融法令，有关法规制度和现金管理条例，具体办理现金、有价单证的收付和调拨工作，正确办理残破币的兑换，严格库存限额，及时调拨和上解现金。二是能够自觉加强柜面监督，严格审查凭证要素，做好反假工作，准确及时编制各种现金报表、调拨计划。三是能够坚持轧帐制度，正确使用有关登记簿，做到帐、簿、款相符；严格按规定处理长、短款，发现差错能及时汇报。四是能够加强库房管理，坚持钥匙分管，明确分工，同进同出，做到“六无”标准；遵守钱帐分管和“四双”制度，按要求做好库房的管理工作。五是能够严格按照福建省农村信用社综合业务系统柜员权限卡管理办法的有关规定，妥善保管好柜员卡和密码，做到保管严密，操作合规。六是能够不断增强防范意识，落实“三防一保”；认真熟记防盗防抢防暴预案，熟练掌握、使用好各种防范器械，时刻保持清醒的头脑，保护信用社的财产安全。

三、严谨工作、生活作风。

在工作作风上，主要做到了以下四点：一是突出一个“实”字。工作不搞形式主义，不作表面文章；上报数字以实为本，不搞凭空捏造，无中生有；汇报工作敢说真话实话，不夸夸其谈，弄虚作假，做到说话让人相信，办事让人放心。二是牢记一个“细”字。细心做好大小票币、损伤币的兑换整理工作，做到点准、墩齐、挑净、捆紧，及时上解；严格按照金库保管制度，细心做好库房的保管工作，确保工作无疏漏。三是做到一个“快”。完成任务不拖泥带水，办理业务快而不急，在保证质量的前提下，提高工作效率。四是做到一个“严”。严格执行各项规章制度，对违反纪律的事情敢于纠正，自觉维护单位利益。

生活作风上，能够牢记“自重、自省、自警、自励”的教导，用工作纪律严格约束自己，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，牢固树立“平凡”意识，忠于“平凡”岗位，保持“平静”心态，甘于“平淡”生活，勤勤恳恳办事，堂堂正正做人。

四、存在问题。

一是学习不够深入，如政治理论学习只侧重单位里组织的学习，对许多政策、法律、法规只知其表，不知内含；业务上只注重钻研出纳工作，对其它的经济知识学习不够主动，不愿意去学。二是工作还不够积极主动，有时候只求过得去，不求过得硬。除出纳工作较为重视，对其它工作不愿主动插手。三是工作缺乏创新，按部就班；许多工作只是照着别人学，不去钻研，不去研究，不去归纳，办事凭经验，凭主观。四是内控制度的落实存在薄弱环节，同事间相互信任，“四双”制度落实不够全面等。

五、今后的努力方向。

一是始终坚持抓学习，不断为自己“充电”，重点加强政治理论学习，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线，警惕各种腐 x 思想的侵蚀。二是要加强对金融机构诈骗、盗窃、抢劫、涉枪等案件案例深入分析，汲取经验教训，时刻为自己敲响警钟，进一步提高安全防范意识和自我防范能力。三是要进一步深化对福建省农村信用社工作人员违反规章制度处理实施细则的学习，真正把内控制度落到实处。

第四篇：司法鉴定案件质量评查报告

司法鉴定案件质量评查报告

司法鉴定人协会：

按照《河南省司法鉴定人协会关于开展2011年法医临床鉴定等五类司法鉴定案件质量评查活动的通知》要求的评查内容和评查方式，由法人宋亚平组织，全员参与，于9月27日至9月28日，对全所业务质量进行评查，评查情况报告如下：

一、司法案件质量评查情况

1、依法依规开展鉴定业务

对于办理司法鉴定业务，我们召开了鉴定机构鉴定人会议，研究部署学习和落实的具体措施，组织学习，鉴定人遵守各项法律规章制度，做到有法可依，有章可循，严格做到依法鉴定，对违法违纪的人和事进行追究。不断开展：自评自纠、互评互纠、监督抽查活动。为了保护当事人的权益和司法鉴定的公正，确保检验数据、材料准确。按照《司法鉴定程序通则程序》科学、独立、客观的开展鉴定业务严格执行《道路交通事故受伤人员伤残评定》、《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》、《人体损伤致残程度鉴定标准（试行）》鉴定标准.严格技术规范和规程.确保鉴定意见判断的正确性.2、严格司法鉴定文书和档案管理的规范完整

为切实规范司法鉴定文书、档案管理工作，按照《司法鉴定文书规范》、《河南省司法鉴定档案管理办法》内容要求，对司法鉴定文书、档案管理工作格式进行了统一规定。印制格式文本发到每个人。

采取“一看、二改、三讲”的方式对鉴定文书种类、内容、语言进行查改，达到文书种类正确，内容完整，语言表达规范。在鉴定文书上签名至少要有两名鉴定人以上。达到规范、完整的鉴定文书档案管理专人、专室，装订规范严格保密，借阅查阅 必须领导签字，确保档案完整和规范.3、增强司法鉴定的公信力和满意度。

在司法鉴定管理中，高度重视司法鉴定质量，采取有效措施，促进质量的提高。一是强化监督检查，严格监管执业行为；二是开展司法鉴定机构和人员的质量教育，增强质量意识；三是加强仪器设备建设，发挥科技设备在鉴定中的作用；四是建立和完善管理制度。并取得了显著成效。出具司法鉴定文书采信率达98%，人民群众满意率90%以上。无一件错假司法鉴定文书，有力地增强了司法鉴定的社会公信力，司法鉴定业务量成倍增长。有力地发挥了司法鉴定的服务效能，为民主法制建设作出了积极的贡献，受到了当地政府和司法机关的高度赞扬。

二、存在问题

1、鉴定案源流失。

2、执业人员参与鉴定业务不平衡

三、今后工作

在今后的工作中要全面落实科学发展观，加强学习，提高认识，以开展医德医风教育活动为重点，以人民群众满意不满意、赞成不赞成为标准，切实解决维护人民群众合法权益突出问题，办理司法鉴定

业务严格按照国家有关法律、法规和规章的要求，严格执行鉴定标准，技术规范和规程.按照科学独立、客观和鉴定程序开展业务，保证鉴定检验数据、材料的准确性，鉴定意见的判断正确性.规范鉴定文书和种类正确，做到内容完整、语言表达 规范，格式完备.签名两人以上.档案和文书管理规范和完整，不断提高司法鉴定的采信率和群众满意度，争取做到司法鉴定零投诉。通过司法鉴定评查活动，进一步加强司法鉴定管理，提高司法鉴定质量，促进社会公平与正义，提升司法鉴定行业的整体形象.为社会大局 稳定和构建和谐社会做出贡献。

洛阳信谊法医临床司法鉴定所

2011年10月10日

第五篇：案件质量评查办法（范文）

案件质量评查办法

发布时间：2005-11-29 09:07:20 第一章 总则

第一条 为了加强对各类案件质量的监督管理，提高审判质量和效率，确保公司司法，根据《中华人民共和国案件质量标准规范》、《新余市中级人民法院案件质量检查评分标准》和有关规定，结合我院实际，制定本办法。

第二条 案件质量评查是对当年已审执结的各类案件另行检查，质量评定，以查错、纠错、补错和预防错误的重复发生为宗旨，以提高案件质量为目的。

第三条 案件评查应当注重案卷材料，坚持客观、公正的基本原则。

第四条 案件质量评查实行项目评查，案件质量种类分为优秀、合格、基本合格、不合格、严重不合格五种。

第五条 优秀、合格、基本合格由审判监督庭评定，不合格、严重不合格由这审判委员会评定。

第二章 案件质量评查程序

第六条 案件质量评查由审判监督庭负责，监督室协助并负责评查审监庭审结的案件。

第七条 案件审结或执结后，承办部门应在当月20日前按照《诉讼文书立卷归案办法》的规定装订成卷，以部门为单位。

第八条 评查人员应按照本院《案件质量评查办法》及《目标管理办法》的有关考核规定进行质量评查，对 现的错误，应及时通知审判庭补正并作好评查记录，审判庭应在5日内补正。

第九条 审判监督庭对评查的结果，每月向主管院长和院长书面报告，并分季度全院通报。对应评定为不合格、严重不合格的案件，写出案件质量评定报告，提交审判委员会确定。对发回重审、改判的案件应写出专题分析报告，并提交审判委员会确认案件质量责任和责任人。

第三章 案件质量评查内容及评分标准

第一节 立案程序的评查内容

第十条 立案由立案庭负责。

刑事公诉案件，立案庭应在2日内审查立案。

民商、行政、刑事自诉案件应在符合立案条件的，应在3日内立案，不符合立案条件的，应当在7日向当事人说明理由或裁定不予受理。

当事人提出申请，符合执行案件的，应当在3日内予以立案；不符合执行条件的，应当在7日内裁定不予受理。

当事人申诉、申请再审的案件，由审判监督庭负责审查，并在2个月内作出处理。确需立案再审的，应调齐案卷材料，写出审查报告，经主管院长审查后，由院长或院长提请审判委员会决定。院长或审判委员会决定再审的案件，审判监督庭应于3日内下达裁定书并移送立案登记立案。

上级法庭发回重审、指令再审、人民检察院抗诉再审的案件，立案庭应在收回重审、再审裁定、抗诉书后的3日内登记立案。

第一十一条 案号由立案庭统一编制和管理。各业务部门依照立案庭编排的案号（即正号）制作结案法律文书。其他法律文书或诉讼文书按照文书形成的自然顺序，采取正号加副号的方式填写。

立案庭立案后，必须逐案发放盖有立案庭印鉴的流程管理表，未取得流程管理表的案件，不得在本院进行流转。立案、签发、盖印、报结、评查、归档等各个环节未取得流转管理表的案件，相关部门或人员应当向主管院长报告处理，并在案件评查时以质量不合格论处。

第一十二条 依法不收费和经批准减、免交诉讼费外，所有案件都要依法足额收取诉讼费（含反诉诉讼费）。经批准缓交的诉讼费应在法律文书签发之前收回。诉讼费的收取应符合财务管理制度。

第一十三条 普通程序和简易程序的适用，应在立案后或收案2日内确定。

第一十四条 民商及行政案件应在立案之日起5日内交诉状副本送达被告。

第一十五条 立案庭2日内指定合议庭组成人员或独任审判员,确定后3日内，应告知当事人，并将决定和告知材料装卷。

第一十六条 当事人是公民的，应查验提交身份证复印件；当事人是法人或其它组织的，应查验并提交法人营业执照、营业执照复印件或其他证明材料、法定代表人或代表人身份证明书。

委托代理人的，应同时提交委托手续。代理人属律师的，还应提交律师事务所公函和律师执照复印件；属当事人近亲属的，还应查验并提交身份证复印件、户口本复印件或相关证明；属有关社会团体或当事人所在单位推荐的人，还应提交该团体或单位的推荐书，并查验、提交身份证复印件；其他公民担任代理人的，应由院长或主管院长批准，并查验、提交身份证复印件。违反其中之一的，该项不得分。

第一十七条 适用普通程序公开审理的案件，应在开庭三日前将当事人姓名、案由、开庭时间、地点等予以公告，公告底稿和通知凭证必须装卷。

第一十八条 立案庭应按照本院《案件审判流程管理试行办法》的规定，确定案件管辖部门，并及时移送审理。

第一十九条 民商、行政、刑事自诉案件应在立案之日起5日内将起诉状副本、举证通知书等材料发送被告，通知应诉。

适用普通程序审理的刑事案件，起诉书副本在开庭十日前送达给被告人。适用简易程序的刑事案件除外。

第二十条 立案庭、法庭根据本院《案件审判流程管理试行办法》的规定排期开庭，并在开庭日3日前通知当事人和其他诉讼参与人。

第一次开庭前的诉讼文书由立案庭负责送达，但通知委托代理人、证人、鉴定人、翻译人、评估人出庭的除外。第一次未开庭及第一次开庭后的诉讼文书由业务庭负责送达。法庭管辖的案件，由法庭负责送达。

第二十一条 民商、行政、刑事自诉案件，立案庭应自立案之日起五日内将案件材料移送业务庭，办理完毕再审裁定书、受理通知书、应诉案件通知书和适用程序、审判组织、排期开庭、审判法庭决定书等诉讼文书送达事宜。刑事公诉案件，立案庭应在立案之日起二日内将案件材料移送业务庭。

第二节 审判案件程序适应的评查内容

第一项 综合类

第二十二条开庭审理案件必须遵守下列规定：

（一）开庭必须按照发出传票确定的时间进行；

（二）书记员提前10分钟到达法庭，做到开庭前的准备工作；

（三）立案庭应按照本院《案件审判流程管理试行办法》的规定，确定案件管辖部门。被告人在押的，值庭法庭提交5分钟将被告人押解候审；

（四）审判人员准时入庭、严禁拖拉、迟到、作风散漫。

（五）依照本办法第三十条规定的规定的内容，查验核对当事人及出庭人员的身份。

（六）严格的遵守法庭规则，着装规范、仪表端庄，开庭时不得随意离开审判席（区）或在审判席（区）从事与该案审判无关的事情，不得吸烟、接打电话、谈论与案件无关的话题。

诉前或诉讼中保全的财物，应在实施保全后7日内移交执行庭，作出保全的法律文书随案移送。不需进入诉讼或执行阶段的案件，由作出保全的立案部门或审判组织在结案后7日内依照法律规定处理。

除依职权保全外，保全的内容不得超过申请人的申请范围。

第二十三条 当事人的举证、如属书证，应提交原件；如属物证，应提交原件。提交原件、原物有困难的，应提交经有关部门查验或验证后的复印件、影印件等证明材料。

代理人的举证材料应注明出处。

法院的调查材料或收集的证据应由两个以上承办人签名。

证据材料如从有关单位档案复印（抄录）而来的，均需相关单位证明。

第二十四条 本院依职权调查证据，由审判庭庭长决定并负责组织调查。当事人申请调查取证，在立案审查阶段的由立案庭负责调查，在举证时限内或举证时限届满后由审判庭负责调查。

案件审判组织（合议庭、独任审判组织，下同）不得对所审理的案件自行调查。审判组织根据案情或当事人申请，认为需要本院调查取证的应交调查事项、内容及提纲，经审判庭庭长批准后，由庭长指派本审判庭其他人员负责调查。审判庭确实不能抽调人员调查的，由审判庭庭长报分管立案工作的副院长批准后，由立案庭负责在15日内调查完毕，调查结束后2日内将调查结果移送审判庭。需赴市外调查的在途时间除外。

第二十五条 委托审计、评估、鉴定、勘验由立案庭负责办理。案件移交审判庭后，由该审判填写委托事项、要求等内容的函，并附相关证据移交立案庭。立案庭应龙分管副院长批准后2日内委托有关机构办理，并负责督促。

第二十六条 当事人申请诉前保全、财产保全和证据保全的，同立案庭在2日内审查并作出裁定，5日内执行完毕，并将执行情况在2日内反馈给审判庭，相关保全材料随案移送，情况紧急的应当当天办理完毕。案件移送审判庭后，2日内执行完毕。当事人的申请财产保全、证据保全的，由审理该案的审判组织在2日内裁定并交立案庭执行。立案庭应在接到裁定后，并将执行情况和材料反馈和移交审判庭。情况紧急的，审判庭的立案庭应在当日内裁定并执行完毕。

先予执行案件参照上述规定执行。

财产保全合法，措施得当，手续齐全，除依职权保全外，保全的内容不得超过申请人的申请范围。保全应提供担保。

第二十七条 证据交换应在开庭前进行。当事人申请证据交换的应向立案庭书面提出，立案庭在2日内决定并书面通知当事人和案件审判组织，决定作出后2日内交换完毕，交换结果2日内书面移交审判庭。

第二十八条 人民法庭参照本章规定负责所辖案件的调查取证、证据交换、委托审计、鉴定、评估、勘验、保全等工作。

第二十九条 庭审笔录应由当事人和审判人员签名。当事人拒绝签字的，应在庭审笔录上予以注明。

第三十条 书记员应在开庭2日内与当事人和其他诉讼参与人核对庭审笔录。

第三十一条 法庭辩论终结后，合议庭应即时进行评议。评议时应认真负责，严禁合而不审、审而不议、议而不合以及随声附和的情况发生。评议意见一致并认为可以当庭宣判的，应在履行有关备案报告手续后当庭宣判。不能当庭宣判的，应将议情况3日内向有关领导报告，或直接写出案情报告交有关领导审阅。合议庭意见不一致或重大复杂案件须提交审委会讨论的，审判长应在评议后3日内报庭长审核后报分管副院长提出，并在合议庭评议后7日内将审理报告打印送研究室。

案件质量由合议庭成员共同负责，合议庭成员对合议庭笔录、裁判文书原稿要认真阅读、修改，集体研究定稿，各自签名负责。

第三十二条 合议庭评议由审判长主持。每个合议庭成员都应当独立负责、平等地发表自己的意见。审判长不得将自己的意见强加给合议庭其他成员。并最后发表案件的处理意见，评议情况应真实全面地记入笔录。

第三十三条 合议庭按照少数服从多数原则对案件依法作出裁判。院长或主管院长认为合议庭合议的意见不妥的，可以要求合议庭复议或建议审判委员会讨论决定。

第三十四条 中止审理。必须具备法定事由。无相关证据，以案件超审限论。

第三十五条 判决案件必须公开宣判。当事人拒绝在宣判笔录和判决书送达回证上签字的，应予以注明。卷中要有宣判和合法送达判决书的凭证。

第三十六条 法律规定了送达时间和方式的，按法律规定；法律没有规定送达时间和方式的，按照本院流程管理所定时间、方式送达。公告送达一律采取报刊刊登。邮寄送达的，应有回执。

第三十七条 案件不得超寂限。民事、商事案件有法定事由需延长审限的，应经审判庭庭长和主管院长同意后报院长批准并依照下列规定办理：

（一）适用普通程序的民商案件应期满30日前报请。

（二）适用简易程序的民商案件应在期满15日前报请。

（三）行政案件除依照上述一、二项规定办理外，还应依照有关规定报上级法院批请。

（四）适用普通程序和简易程序的民商事案件在批准的时间内仍不能审结的，应分别在延期后的期限届满前30日和15日报上级法院批准延期。

（五）所有案件延期情况相关审判庭应及时送立案庭登记备案。

其他判决、调解案件、撤诉和以其它方式结案的案件要有结案说明。

第三十八条 加强诉讼文书签印前的诉讼费用审核和审判流程监督。诉讼文书加盖法院印鉴，应依照下列规定办理：

（一）结案文书在加盖法院印鉴前，应由案件承办人持已经签发的诉讼文书原件，交财务室审核诉讼费，对已全部交纳诉讼费的，由审核人员在加盖了立案庭印鉴的案件流程管理表上加盖诉讼费用审核章，除依法可减、免诉讼费并经审批的外，对未全部缴纳诉讼费用的诉讼文书不得加盖印鉴。

（二）其他诉讼文书加盖法院印鉴时，承办人除应持已签发诉讼文书原件外，还应持加盖了立案庭印鉴的案件流程管理表，并由办公室印鉴管理人员核对，核对的主要内容为案件案号、案由、当事人姓名、名称、诉讼费用缴款情况核对无误后，方可加盖印鉴。

为了加强审判监督和管理，所有案件均应在结案后送请诉讼文书最后签发人在结案报告或结案说明上签署意见，方可向审监庭报送结案。

审监庭对没有按前款意见规定办理的案卷应拒绝接收，并不于评查。

第二项 刑事审判程序的评查内容 第三十九条适用普通程序审理的刑事案件案件，起诉书副本在开庭十日前送达给被告人。适用简易程序的除外。

对于被告人未委托辩护人的，告知被告人可以委托辩护人，或者在必要的时候，指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护；

开庭时间、地点在开庭三日以前通知人民检察院。简易程序除外；

开庭三日前传唤当事人、通知辩护人、诉讼代表人、证人、鉴定人和翻译人员；

第四十条 刑事附带民事案件，对刑事部分和民事部分，均应依法作出裁判或处理。

第四十一条 自诉案件的当事人举证，应交原件原物，提交复印件的要经有关单位证明属实。

第三项 其他审判程序的评查内容

第四十二条 审理程序转换。应严格遵守本院流程管理规定，不得随意转换。

第四十三条 既不能遗漏当事人，也不能多列当事人。

案件审判组织根据案情或当事人的申请，认为需要啬或变更案件当事人的，应经审判庭庭长同意后报主管院长批准，并依法办理法定手续。

第四十四条 审判组织为查明案件事实，根据举证责任分配原则，决定案件当事人一方负举证责任的，必须将基本案情、证明事项、决定的理由等报经审判庭庭长同意后，报主管院长批准，并办理批准手续。

第三节 审判案件实体处理的评查内容

第四十五条 案件的定性（案由）必须准确，二审或者再审改变定性（案由）的，该项不得分，但审委会认定不属合议庭或承办人责任的除外。

第四十六条 案件必须事实清楚，证据充分，因事实不清或证据不足而被二审改判或发回重审以及再审改判的，该项不得分，但审委会认定不属合议庭或承办责任的除外。

第四十七条 正确适用实体法律法规及司法解释，二审或再审改变其适用的法律的，该项不得分。

第四节 审判案件法律文书及案卷订评审查内容

第四十八条 法律文书的审核和签发，必须符合法律规定和本院的有关规定。法律文书签发必须符合分级审签、通报备案的原则。严禁越权审签。法律文书备案，必须有备案手续，且须在法律文书送达当事人前报送。当庭宣判，必须经备案同意。

第四十九条 法律文书形式选用正确，符合改革样式。如有违反，该项得分。法律文书结构完整、叙事当事人、逻辑严密、说服力强、说理透彻。

第五十条 法律文书无缺漏，无语言、文字及标点符合等明显错误；法律文书的负责制字迹清晰，个别字校正要盖校对章。

第五十一条 案卷材料齐全，编号、立卷、装订符合要求；归档期限、手续符合规定；每个案件要有案件流程管理表；案卷装订后在每月20日移交审监庭评查。

第五节 执行案件的评查内容

第五十二条 当事人提出申请，符合执行案件的，应当在七日内予以立案；不符合执行条件的，应当在七日内裁定不予受理。

第五十三条 被执行人在外地的，除经批准，一律委托被执行人所在地人民法院执行。委托执行手续，应在30日内办理完毕。

第五十四条 强制执行案件，应当按照人民法院诉讼收费办法的规定收取执行的费用，院长依法批准缓、减、免的除外。第五十五条 严格执行案件申请人和执行标的款领到人的身份审核。当事人申请执行或领取标的款，申请人属公民的，应查验并提交身份证复印件；属法人的，应查验并提交法人营业执照副本复印件；属其它组织的，应当查验并提交营业执照复印件或其他证明材料；法人或其它组织同时要提交法定代表人或代表人的身份证明；代理人代为申请执行的，应有委托人的委托书。

第五十六条 执行案件立案后，应当在三日内向被执行人发出执行通知书，责令其在指定的期间内履行生效法律文书确定的义务。

第五十七条 执行案件立案后，应当在三天内向被执行人发出执行通知书，责令其在指定的期间内履行生效法律文书确定的义务。

第六十八条 建立执行日记制度，执行过程以执行日记的形式记录装卷。

执行笔录或调查笔录应当有两个以上执行人员的签名。

第五十九条 变更或追加被执行人（4分）。依申请人的要求变更或追加被执行人的，要符合法律规定。

第六十条 当事人或案外人提出异议的，应依法组织合议庭进行审查，理由不成立的，予以驳回；理由成立的，依照法律规定和本院有关规定处理。

第六十一条 执行过程中遇有下列情形之一的，应当组织合议庭进行审查：

（一）需要执行被执行人到期债务或变更或追加被执行主体的；

（二）裁定不予执行的；

（三）生效法律文书确有错误的；

（四）参与分配方案的；

（五）中止、终结执行的；

（六）发放债权凭证的；

（七）疑难复杂、影响重大执行案件有关处理方案的。

第六十二条 执行被执行人到期债权第三人，应当依照下列规定办理：

（一）有申请执行人或被执行人的申请；

（二）到期债务必须有证据证明确已到期的债务。

（三）经执行案件合议庭合议后，向第三人发出履行到期债务书面通知，并直接送达第三人。

（四）第三人在15日内提出异议的，不得对第三人强制执行。但第三人提出无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系的异议除外。

（五）第三人对债务部分承认、部分有异议，可对其承认的部分强制执行。

第六十三条 担保执行应当依法办理书面手续。以财产担保的，应依据担保法的规定，将担保物移交法院或依法到有关机关办理担保登记手续。以提供保证人担保的，应有保证人的书面保证，且担保的内容和责任必须明确、具体。

第六十四条 当事人自愿和解的，应当达成书面和解协议，未履行和解协议的，应当依照判决或裁定的事项继续执行。

第六十五条 对被查封、扣押的财产，必须出具清单，由执行人和在场人员签名或盖章后，交被执行人一份。

执行程序中扣押、查封的物品，或者由立案庭、审判部门移交的扣押物品，执行人员必须在查封、扣押之日起或者自执行案件立案之日起，三十天内进行处理，六十天内处置完毕，特殊情况必须报请主管院长批准延期。违反规定，造成财产损失，追究执行承办人员的责任。

第六十六条 强制迁出房屋或退出土地的执行案件，必须要有院长签发公告。

第六十七条 罚款、拘传、拘留等强制措施的适用，必须依法办理报批手续，由承办人、承办庭负责人签署意见后报院长或授权主管院长决定。

第七十八条 执标票据是执行标的物支付或领款的凭据。执行票据应当规范书写，做到事项明确、内容完整，标的物的种类、数量准确无误。因特殊情况执行小额标的需向被执行人出具临时收据的，应在查收后的当日内向当事人补发票据。

第七十九条 执行人员在执行过程中执收小额标的时，应当在当日缴至院财务指定的银行帐户，不得私占挪用，不得以任何名义存入所在部门，不得直接交付申请人或其他人员；执行人员在执收大额标的时，应通过银行转帐手续进入本院执行标的专用帐户，不得提取大额现金私存或直接转入申请帐户。

第七十条 执行案件的所有执行款（含现金、划拨、拍卖收入）均应纳入院财务执行标的专用帐户。

执行现金应由当事人直接缴至执行标的专用帐户。划拨扣划至执行标的专用帐户；拍卖收入应要求拍卖机构在拍卖成效后七日内转至执行标的专用帐户。

支付执行标的款由执行人员办理有关付款审批手续。标的款由申请人直接凭一式二份申请单向院财务支取。执行人员不能代为领取。

领取标的款的申请单一式二份，一份存财务，一份存案卷。申请单样式附后。

标的款的领取，须由承办执行人员签署意见，庭长审核，分管副院长批准。联动执行的，应在申请单中注明联动机执行的案号、联动执行金额。

执行人员、庭长、分管副院长审核付款时，应注意有无需联动执行的情况，没有联动执行的，主可支付。

执行标的款原则上应在到帐后30日内支付给申请人，特殊情况应向庭长、分管副院长说明情况。

标的款统一在每周五上午由院财务支付，审批手续提前由承办执行人员办理。

审监庭对执行完毕的案件应加强标的款管理评查，对领取标的款没有财务联或财务联没有加盖财务印鉴的，直接交付给当事人的没有审批手续的，应将情况通报给承办庭庭长、分管执行的副院长。

第七十一条 诉前保全、诉讼保全中查封、扣押的物品及相关产权证书，由执行局统一登记管理。诉前保全、诉讼保全的财物，应在实施保全后七日内移交执行局，不需进入诉讼或执行阶段的案件，由作出保全的立案部门或审判组织在结案后七日内依照法律规定处理。立案庭、业务庭移交扣押、查物的财物，自执行案件立案之日起；执行机构执行过程中查封、扣押的物品，自查封、扣押之日起，均应在60日内处理完毕。

第七十二条 执行款物的领取必须办理审批手续，执行款物的交接凭证及其附件（即收条）必须装卷。

第七十三条 结案应当办理结案审执手续，案卷上应当装有结案审批表和结案说明。

第七十四条 执行案件应在立案之日起六个月内执结，但中止执行的期间应当扣除。

因客观原因不能在六月内执结的案件，应在期限届满前十五天内向主管院长报告并办理延期执行手续。

第七十五条 裁定终结、中止执行，应有法定事由及相关证据。

第七十六条 结案方式包括执结、终结和发放债权凭证，其中发放债权凭证要分管院长审签。

第七十七条 法律文书的签发必须符合法律规定和本院有关规定；法律文书形式选用正确，符合法律规定，无缺漏、无语言、文字及标点符号等明显错误，法律文书的制字迹清晰，错别字校正要盖校对章。

第七十八条 执行案件执结终结后，应当向申请执行人发出结案通知书。

第七十九条 案件材料不齐全，编号、立案、装订符合要求；归档期限手续符合规定；每个案件要有案件流程管理表，案卷装订后在每月20日移交审监庭评查。

第四节 案件质量评分标准

第八十条 案件质量的评分标准见附表

第五章 案件质量评定的种类

第八十一条 案件质量依照计分标准评分，分优秀、合格、基本合格、不合格、严重不合格。

案件质量评定的种类按计分标准，分为优秀、合格、基本合格、不合格、严重不合格五种。全案以100分计分，按标准扣分后，即为该案的最终得分。得分100分为优秀；得分在85分（含本数、下同）以上，不满100分的，为合格；得分在70分以上，不满85分的，为基本合格，得分在70分以下的，为不合格。

违反案件质量评查内容3项以上，虽得分在85分以上，仍以基本合格论；违反案件质量评查内容6项以上，虽得分在70分以上，仍以不合格论；违反案件质量评查内容9项以上，以严重不合格论。

第八十二条 下列案件不得评为优秀案件：

（一）自动放弃的案件（含经传票传唤原告无故不到庭或原告未经法庭许可中途退庭，而按撤诉处理的案件）；

（二）撤诉的案件（行政案件除外）；

（三）适用督促程序审结的案件；

（四）超审限的案件；

（五）超过6个月未执结的执行案件；

（六）适用公示催告程序审结的案件；

（七）适用简易程序调解案件；

（八）发回重审和改判的案件。

第八十三条 有下列情形之一的全案不得分，该案被评为不合格。

1、管辖明显违法或违反本院管辖规定；

2、受理后驳回起诉的裁定或不予执行的裁定有错误的；

3、审判人员违反回避制度的；

4、案件没有不公开审理的理由，不公开审理的；

5、审判组织组成不合法的；

6、依职权变更、追加当事人或被执行人造成错误的；

7、代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求、请求调解、代为进行执行和解或代为收取执行款项而没有委托人的特别授权的；

8、调解结案的调解协议违背当事人真实意思；

9、未经审委会讨论，二审全部改判的。或虽经审委会讨论，但属事实不清而全部改判的；

10、变更和追加被执行人以及执行被执行人到期债权第三人，没有依法作出裁定的。

第八十四条 有下列情形的，全案不得分，该案被评为严重不合格

1、案件超审限未经批准的；

2、到庭当事人与诉状当事人不一致，且无变更当事人手续，或允许无代理权人冒名参与诉讼；

3、明知调解结案的调解协议违背当事人真实意识或违法调解的；

4、裁判结果与合议庭或审判委员会的决定不一致的，当庭宣判结果与判决书主文不一致的。

5、二审发回重审或再审改判的案件。（但审判委员会认为不属合议庭或承办人责任的除外）。

6、法律文书的审签违反本院规定的；

7、强制措施明显不当造成不良后果的；

8、故意违法审判的或过失违法审判造成严重后果的。

第六章 责任认定和奖罚

第八十五条 实行案件质量一票否决。

案件被评为不合格的，取消主审（办）人的评先资格。

承办庭出现不合格案件超过案件审结数1.%的，取消评先资格。

第八十六条 案件质量纳入年终目标考核。

案件质量被评为优秀的，在年终目标考核时每个案件给所在庭室增加1分。

第七章 附则

第八十七条 本办法自2003年6月1日起执行。本院其他制度中涉及案件质量评查的，如与本办法相抵触，以本办法为准。

第八十八条 本院在此之前关于案件质量评查的有关规定同时废止。