第一篇：副书记在县干部进状态工作会议上的讲话
副书记在县干部进状态工作会议上的讲话
同志们：
前面县委*书记就第三批先教活动整改提高转段工作作了重要讲话，*部长总结了第三批先教活动分析评议阶段工作，下面我就“干部进状态”工作讲几点意见。
一、充分认识开展“干部进状态”工作的重要性和紧迫性
“干部进状态”工作是州党委提出的一项重大举措，也是县委九届八次全委（扩大）会议和自治县“十一五”规划提出 的工作思路、工作重点和目标任务能否得到全面落实的基础和保证，更是关系党的形象、党的执政能力的提高和党的先进性建设的一项重大问题。“十一
五”期间是自治县能否率先实现全面建设小康社会奋斗目标的重要时期，为此，县委九届八次全委（扩大）会议提出了突出第一要务，紧抓两个关键，实施三大战略，实现七个新突破的工作思路、工作重点和目标任务。县委提出的工作思路和重点工作能否得到全面落实，工作任务能否全面完成，工作目标能否全面实现，关键要看我们的干部是不是真正进入状态，是否保持良好的思想状态、精神状态、工作状态。从总体看，我县干部的作风是硬的，为自治县的改革、发展、稳定做出了积极贡献的。但进入新时期，新形势和新任务对干部队伍提出了新的更高要求。从我县干部队伍的现状来看，有些干部并没有真正进入状态，工作意识、工作精神、工作方法、工作效率等方面与新形势、新任务的要求都还有不相适应的地方。
（一）思想保守，观念陈旧的问题。思想解放不够、观念陈旧保守是当前干部不在状态的突出问题，主要体现为“三
个缺乏”：一是缺乏干大事、创大业应有的胆略气魄。干大事、创大业需要一种非同寻常的胆略和气魄，而当前这种胆略和气魄在我们的干部身上体现得还不够充分。表现为缺乏打破旧体制、旧框框的勇气和决心，干工作“怕”字当头，怕担风险，怕出问题，怕误前程，没有干大事业的雄心壮志，没有负重奋进、百折不挠的顽强毅力，没有奋勇赶超、争创一流的拼搏精神。二是缺乏破解发展难题的有效措施。面对新挑战、新任务，我们有些干部在制约发展的瓶颈问题面前束手无策，停滞不前，在落实重点工作方面，不能很好地结合实际，有针对性地找准突破口和采取独具特色的推进方法。三是缺乏奋起直追、加速发展必备的开放意识。有些干部思想意识滞后于形势的发展，外地已经废除的规矩我们这里仍然管用，外地已经撤销的条文我们这里还有不少，外地很容易办的事情我们这里还很难办成，与商争利、与民争利，只顾眼前利益，看不到长远
前景，最终因小失大，造成极坏影响。
（二）精神不振，作风不实的问题。干部作风最严重的问题是工作不务实的问题。集中表现为三个“不够强”：一是进取意识不够强。有些干部工作缺少居安思危、不进则退的紧迫感和压力感，上面再热他不热，上面再急他不急，工作无热情，态度不积极；有些干部不在横向上看差距，而在纵向上找平衡，取得一点成绩就沾沾自喜；特别是少数领导干部，认为自己工作多年，拼搏过、奉献过，躺在“功劳簿”上混日子，满足于错误不犯，问题不出，在其位不尽其责；有的认为提拔没希望，重用没指望，苦熬硬撑，不愿干事；还有的认为自己所在的地方基础差，困难多，再拼再干也难有大的作为，丧失了进取的信心和勇气。二是实干精神不够强。有些干部外出参观学习时，也能感受到与经济发达地区的差距，看了之后心动，回来以后激动，但就是迟迟不见行动。有些干部思路不断，口号很多，点子频出，汇
报起来绘声绘色，实际工作蜻蜓点水。有些干部安排工作以文件落实文件，以会议贯彻会议，不结合自身实际，更没有督促检查。三是中心意识不够强。有些干部干工作不分轻重缓急，“眉毛胡子一把抓”，不集中力量重点突破，工作常常不得要领；有些干部干工作左顾右盼，把心思用在忙应酬、办私事甚至跑官要官上，没有用足够时间思考本职工作，没有用足够精力谋求发展。
（三）患得患失，怕担责任的问题。突出表现为“三怕”现象。一是怕得罪人。主要是怕“票”、怕“信”、怕“告”，尤其是一些领导干部，为了抓工作，今天批评了这个，明天得罪了那个，怕将来考察不投你的票；今天处理了一个，明天就怕上访告状，因而缩手缩脚，不敢抓、不敢管，听之任之，放任自流；作为班子成员，消极回避矛盾，不讲发展讲人情，不顾事实顾情面，存在严重的老好人思想。二是怕挑重担。有些干部不愿到经济薄弱、偏僻落后地区工作，拈轻
怕重，只要位子，不要担子，只要待遇，不尽责任。三是怕受损失。有些干部本位观念严重，想问题、办事情始终以部门利益和个人得失为标准决定取舍进退，凡有利可图的事“不用扬鞭自奋蹄”，干得比谁都卖力；凡无利可图的事就态度消极，久拖不办。
（四）纪律不严，自由散漫的问题。具体可以归纳为“三个淡薄”。一是政治纪律观念淡薄。有些干部对上级作出的决策、提出的要求有令不行，有禁不止，我行我素，阳奉阴违，甚至说长道短，随意散布消极言论；有些干部对上级下达的任务拖而不办，推三阻四，或者在执行中不照章办事，走样变形。二是组织纪律观念淡薄。有些单位、部门下级不服从上级领导，个人不服从组织安排，正职对副职没有加大管理的力度，副职对正职没有服从管理的态度，班子成员之间不讲党性原则，表面一团和气，实际互不信任，互不配合，互争高低。三是工作纪律观念淡薄。最为典型的表现
就是不遵守作息时间，上班迟到早退，中途脱岗串岗，外出不打招呼，不履行请销假手续，有些干部上班时上网打游戏，聊天打牌“斗地主”，吃零食，玩手机，开会接打电话、打瞌睡，自由主义严重，单位管理混乱。还有的干部不注意廉洁自律，工作日中午饮酒，公款吃喝风气没有很好地刹住，领导干部之间相互攀比，大手大脚、铺张浪费现象相当严重。
这些问题看似个别现象，实则带有普遍性，如不痛下决心及时整改，不仅严重影响自治县重大决策的贯彻落实，而且会严重地败坏党委、政府和广大党员干部在人民群众中的形象，阻碍自治县改革开放和经济建设的顺利进行。尤其是在当前，自治县加快发展的蓝图已经绘就，目标已经确定，大开发大建设的序幕已经拉开，我们必须牢牢抓住“干部进状态”的重点，结合党员先进性教育活动，对照自身查找反思，认真剖析问题根源，切实采取措施，尽快加以解决，以饱满的精神和良好的作风投入到各项工作中去，力求抓出成效、抓出生产力。
二、必须牢牢抓住开展“干部进状态”工作的重点
这次“干部进状态”工作，县领导小组办公室已制定了《安排意见》，明确了指导思想、工作目标、工作要求和措施，我不再重复。下面我主要就“干部进状态”工作的重点强调四个方面：
一要切实解放思想，推动创新创优。我县当前最大的现实、最大的矛盾、最大的困难就是经济发展不充分，表面上看是经济总量小、发展后劲弱、城市形象差，根本原因在于我们的思想解放不够，创新意识不强。因此，加快自治县发展必须迅速掀起新一轮思想解放的热潮，具体要落实在”四个强化“上。一是进一步强化开拓意识。解放思想就是要求我们放手放胆工作，勇于冲破原有的思维定势，敢冒风险，只要不违法就可以做，只要符合“三个有利于”的就可以大胆干。我县广大干部如果想的都是
个人的荣辱进退，不敢决策，不敢推进工作，就不是好干部。要加快自治县的发展，就要切实增强开拓意识，大胆工作，大胆闯、大胆试，不要有任何后顾之忧。二是进一步强化创新意识。自治县加快发展特别需要创新型干部，做任何事情都要围绕一个“变”字，以思想观念、思维方式、工作思路、工作方法、工作标准和工作要求等方面的变化来谋求经济的快速发展。要在工作思路上创新，针对发展中的突出问题，在发展实践中以新的思路突破实现经济发展的突破。三是进一步强化开放意识。求得快发展，干部首先要增强的应该是开放意识，要依托资源优势大力开展招商引资，向外来资本要生产力；以优质的创业和生活环境来吸引高素质人才，向人力资源要生产力；以广阔的胸怀去博采众长，提倡“拿来主义”，向先进的发展经验要生产力。四是进一步强化市场意识。要从计划经济的桎梏中解脱出来，真正确立市场经济观念，学会按市场经济法则
想问题、办事情。特别要有一批干部善于运用市场化运作的方法谋求加快发展。一个地方如果能够把项目运作、资本运作、土地运作、资产运作等集合在一起抓，经济一定会发生几何变量效益。
二要突出真抓实干，务求工作实效。真抓实干要充分体现在抓快、抓牢、抓细、从严上。抓快，就是凡事已经决策，一定要抢时间、争速度，能立即办的立即办，该什么时间完成就在什么时间完成，决不拖泥带水，贻误时机。要有“白天准时到点、晚上增时延点、周六加班加点”的“三点工作法”，做到满负荷、快节奏、高效率。抓牢，就是要紧紧盯上，抓住不放。对确定下来的重大项目，死死盯住、紧紧跟上，不管遇到多大困难，都要锲而不舍，一抓到底，务求抓出实实在在的成效。抓细，就是要通盘考虑、具体深入，养成务实的作风，既要善于抓宏观，更要善于从实事抓起，难事抓起，扎扎实实抓好落实。从严，就是要严格要求，勇于承担责任，不怕得罪人。我们可以容忍干部在工作中出一点差错，但决不容忍干部无所作为，矛盾上交，责任下推这些不在状态的现象发生。
三要全力攻坚克难，推进重点工作。“干部进状态”不能空喊，在自治县加快发展的关键时期，广大干部要把真正进状态体现在解决问题上，体现在推进发展上，尤其要在攻坚克难、推进重点工作上见成效，要有一种紧盯重点和难点，咬住不放，勇于突破的“钉子”精神，做到难点问题率先突破、重点工作重点推进。在影响和决定自治县发展的重大问题方面，要不惜一切代价打胜仗，集中力量、集中会战，做到人人不讲条件、不打折扣，有条件要上，没有条件创造条件也要上，要以决不言败的志气、敢打硬仗的勇气，背水一战的决心，取得重点工作的重大突破。要坚决克服望难却步、畏难发愁、前怕狼后怕虎的畏难思想,牢固树立攻坚破难、知难勇进、敢于胜利的拼搏意识,只为能干想办法，不为问题找理由,不断地变压力为动力,变不利为有利,努力在困难中解决问题、推进发展。
四要严明纪律约束，规范干部行为。在加快自治县经济发展的过程中，必须要以铁的纪律和铁的手腕来保证发展的顺利进行。首先要严明政治纪律。各级领导班子都要坚决维护党委、政府的权威，牢固确立“一盘棋”意识，坚决服从党委、政府的统一安排，做到一个目标一条心、一个声音一股劲、一个政令喊到底。每个干部都要正确处理好个人与集体、局部与整体的关系，主动思考实现自治县振兴的希望在哪里，突破口在哪里，切实做到想中心、议中心、服务中心。无论是经济主管部门、执法部门，还是条管部门，只要是在木垒县的，就负有振兴木垒的重大政治责任。其次要严明组织纪律。目前，自治县各级领导班子成员之间，绝大多数讲党性、讲大局，互相尊重，互相支持。但极个别不团结的现象也还不同程度地存在，究其原因，都是为了争名、争权、争利。今后，对不讲原则，闹不团结的人和事，各级党组织一定要旗帜鲜明，理直气壮的坚决予以抵制，对闹无原则纠纷的班子成员要果断调整，情节严重的要给予纪律处分。三要严明工作纪律。在这里我要给大家敲个警钟，针对有些机关作风散漫的问题，将组织人员进行暗访，对不在状态的干部进行点名通报，希望各单位、各部门要高度重视，切实加强机关作风建设，健全工作制度，坚决杜绝松、散、懒等不良现象的发生。
三、必须着力强化“干部进状态”的关键举措
能否使”干部进状态“工作落到实处，关键在于加强领导，狠抓落实，确保领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。
一要加强领导，通力协作。“干部进状态”工作是县委转变机关作风，加强干部队伍建设，推动自治县经济社会快速发展的重要举措。各单位、各部门一
定要高度重视，迅速行动起来，各级领导干部要率先进状态，党政“一把手”要切实履行好“第一责任人”职责，加强组织领导，精心部署，细化措施，保证“干部进状态”工作取得实效，领导小组办公室要牵头抓总，纪检、组织、宣传、督查、人事等部门要加强配合，各司其职，通力协作，形成齐抓共管的工作格局。要建立工作督办制度，对督促检查中发现的“不在状态”问题和抓“干部进状态”工作不力的，下发督办通知单督促落实。要加强宣传，宣传部门要把“干部进状态”工作作为今后宣传工作的重点，精心部署，认真策划，制定详细的宣传工作方案。组织新闻单位，大力宣传县委九届八次全委(扩大)会议精神，宣传各单位、各部门落实会议精神的新思路、新举措，大力宣传推进“干部进状态”工作的好经验、好做法。在抓好正面典型宣传的同时，加强舆论监督，对“不在状态”的人和事进行曝光，为深化“干部进状态”工作营造良好的舆论氛围。要建立
“干部进状态”工作信息报送反馈制度，及时推广交流经验，建立长效机机，在巩固、完善、提高上下功夫，推动“干部进状态”工作向纵深发展。文出自-http://]
二要加强对于部的考核和监督。衡量和评价干部是不是在状态，加强对干部的考核和监督是关键环节，要在继续探索和完善干部考核评价体系的前提下，把“干部进状态”工作纳入县委对各部门、各单位的综合目标管理范畴，围绕干部是否进状态，进一步完善综合目标管理考核体系，制定科学合理的量化考核标准，建立配套的任务分解、责任落实和考核奖励工作机制。将干部平时考察考核与年终综合考核结合起来，将定期考核与随机考察考核结合起来，形成更加客观公正的考核评价结果，成为评定干部在不在状态、工作成效如何的重要手段。干部进状态成效如何，不仅要通过党政机关内部进行考核，而且要让群众来评议。从今年开始，对各部门特别是“窗口”单位和执法执纪部门，要
结合纠风工作，广泛深入地开展群众性评议活动，让企业、让百姓来评判我们的工作成效。对群众不满意的单位，要对主要领导进行组织处理。要进一步抓好干部监督，把“干部进状态”与进一步强化干部监督工作结合起来，不仅对干部思想、工作、作风等方面存在的问题要真管、敢管、善管，而且要加大治“庸”、治“懒”的工作力度。
三要加强督查，加大处理力度。要继续坚持纪检、组织、督查“三位一体’、人事结合、重在查找和追究的督查工作机制。对党委、政府安排部署的重点工作，要及时进行责任分解，明确责任人和完成时限，坚持领导督查和督查领导相结合，督促各单位、各部门按照抓实、落实、靠实、倒计时的要求推进工作。要加大督查力度，健全督查台帐，对督查结果进行点单位、点姓名通报，有效运用督查工作整改通知、点名批评书、处理建议书，真正建立奖罚分明的督查激励约束机制。要加大处理力度，认真
贯彻执行《关于处理“不在状态”干部的暂行办法》，对组织认定“不在状态”的干部，按照分级负责、归口管理的原则和干部管理权限，视具体情况，做出相应处理，决不含糊。
同志们，开展“干部进状态”工作，不仅关系到自治县干部队伍的形象，更关系到自治县经济社会的快速发展。各单位、各部门一定要站在讲政治、讲大局的战略高度，按照“建设一流队伍，培育一流作风，创建一流机关，创优一流环境”的要求，扎实工作，为全面落实自治县“十一五”规划做出应有的贡献。
第二篇：在全县干部进状态工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是一次十分重要的会议。刚才，县重点项目协调指挥中心办公室、社会主义新农村建设办公室、督查室做了发言，县委木副书记对干部进状态工作进行了安排部署。下面，讲几点意见。
一、认清形势，充分认识开展“六进”工作的重要性和紧迫性
“十一五”期间是我县率先实现全面建设小康社会奋斗目标的重要时期。县委九届十次全委（扩大）会议提出“十一五”期间要确保经济增速达到18%以上，财政收入增长15%以上，农民人均纯收入到2010年达到8100元的奋斗目标，对我们的工作提出了新的更高的要求。近几年，我县抢抓西部大开发和自治区实施乌昌经济一体化的机遇，大力实施“工业强县、农业产业化、城市经营、招商引资、非公有制经济发展、人才素质”等六大工程，推动了全县经济社会又快又好的发展。2005年，我县经济增速达到17.4%，财政收入达到1.125亿元，农牧民人均纯收入达到6006元。这都为我们顺利实现“十一五”宏伟目标奠定了坚实的基础。但是，我们也要清醒地认识到当前面临的严峻形势。我们要看到，我们在发展，其他地区也在发展，而且发展速度很快、势头很猛。同时，我县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的问题：工业园区建设水平不高，承载大项目的能力不足；农业产业化程度较低；城镇社区管理水平还有待于进一步提高；一些部门在职能转变、作风建设、工作效率等方面还有待改进；特别是有些干部还存在工作责任心不强，开拓意识不够，工作不在状态的现象。
正是基于我们所面临的新形势、新任务、新要求，以及对当前发展中存在问题的清醒认识，县委根据州党委提出的“干部进状态，工业进园区、招商进规划，办事进大厅，城镇居民进小区、社会管理进社区，广大农牧民进社会主义新农村，天池景区进国家一流景区”的“(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)六进”要求，依据我县实际提出了与之相应的工作要求。落实好“六进”工作,是县委、县人民政府认真落实科学发展的具体体现，是提升县域经济实力、构建和谐社会的迫切需要，对促进我县经济社会快速发展具有十分重要的意义。一是为我们顺应乌昌经济一体化、实施“工业强县”战略创新了一个工作机制，能够使自治区党委、乌昌党委和州党委、州人民政府关于加快工业发展及招商引资的重大决策、政策和措施迅速地贯彻落实，使政府和企业真正融为一体，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力；二是为企业和政府之间搭建了一个无障碍“绿色通道”，既能够提高项目投资行政审批效率，又能够帮助企业及时协调问题、解决问题，为企业落户、发展创造宽松的环境，有利于企业一心一意谋发展，聚精会神搞建设；三是为统筹城乡协调发展提供了一个新思路，有利于我们采取措施，进一步提高城镇社区管理水平，加快推进社会主义新农村建设；四是为锻炼和培养干部创建了一个平台，有利于进一步转变干部工作作风，使干部工作意识、工作精神、工作方法、工作效率等方面与新形势、新任务的要求相适应，形成一个干部想干事、能干事、干成事的氛围。
为扎实推进“六进”工作，县委已多次召开会议进行研究部署，拿出了相应的实施办法，积极加以推进。但从几次督查来看，部分干部特别是一些领导干部对这项工作重要性的认识还不足，思路还不清，推进速度还比较缓慢，效果还不明显。第一季度即将过去，工作时间非常紧迫，全县各级党政组织，特别是各领导小组要进一步增强工作的责任感、紧迫感，认真分析当前存在的问题，按照既定的工作计划，抓好各项措施落实，扎扎实实地开展好工作。
二、以“干部进状态”工作为抓手，推进广大干部干事创业、争创一流
“干部进状态”是落实其它“五进”的前提和保障。我县各项事业是否能取得快速发展，很重要一点就是看干部的思想作风、工作作风如何。从这个意义上讲，事业成败，人的因素第一。“干部进状态”就是要求各级党员干部始终保持良好的思想状态、精神状态、工作状态，在其位、谋其政、尽其责。刚才，木副书记已对“干部进状态”工作进行了具体安排。再强调几点：
要紧密联系党员干部的思想、工作实际，对照岗位职责和工作要求，开展“什么是在状态、什么是不在状态、怎样进状态”的大讨论，使各级干部增强对“干部进状态”工作重要性和必要性的认识，认真查找和解决自身存在的问题，迅速进入状态，在各自的工作岗位上切实发挥好作用。要建立健全考核评价体系。县“干部进状态”领导小组要针对当前干部思想、精神、工作现状，从查找干部“在状态”和“不在状态”的各种表现入手，结合我县重点工作，加快建立和完善“干部进状态”工作考核评价体系，将对干部平时考察考核与年终的综合考核结合起来,将定期考核与随机考察考核结合起来,形成更加客观公正的考核评价结果,成为评定干部在不在状态、工作成效如何的重要手段，确保重点工作取得实效。要结合纠风工作，按照整顿机关作风的工作要求，从解决不遵守机关考勤制度和会风会纪等问题入手，对照干部“不在状态”的表现，找差距，定措施，抓整改，进一步建立健全机关工作制度，坚决杜绝上班迟到、早退、空岗、上网聊天、玩游戏以及开会接打电话等现象发生。同时，广泛深入地开展群众性评议活动,让企业、让群众来评判我们的工作成效。要进一步抓好干部监督，把“干部进状态”与强化干部监督工作结合起来,不仅对干部思想、工作、作风等方面存在的问题要真管、敢管、善管,而且要加大治“庸”、治“懒”的工作力度。对组织认定“不在状态”的干部，坚决按照《处理“不在状态”干部暂行办法》进行组织处理，切实形成一个用干部、管干部的良好机制，从根本上改变只用干部而不管干部的现象。总之,要通过加强监督和强化管理,形成有利于“干部进状态”的政策机制、鼓励“干部进状态”的激励机制和惩戒“不在状态”干部的监督机制,营造一个干部干事创业的良好氛围。
三、以“工业进园区、招商进规划”工作为载体，全面推进我县新型工业化建设
工业园区是承载大项目、大企业、大集团规模化发展的坚实平台。近年来，我县已初步形成了天山纺织工业园、幸福工业园和鸿新石化三大园区，但由于规模小，产业不集中，基础设施不完善，园区应有的承载能力没有得到充分发挥，产业集聚优势没有凸显，丧失了许多招商引资机遇。因此，我们要按照“工业进园区”的要求，把园区建设与全县工业结构调整总体思路、发展方向和发展目标相衔接，对现有园区进行全面整合，加快形成“一园三区”的发展格局。要科学定位园区产业和布局，坚持“整体规划、分步实施、联动发展”，科学制定“工业进园区”的总体规划，形成产业特色鲜明、综合利用率高的工业园区。要按照建设示范园区、精品园区的目标，加快园区内道路、水、电等基础设施建设，并进一步拓宽园区建设融资渠道，将园区建设从政府包办拓展到市场运作、企业开发上来，吸引有实力的大企业、大集团搞园区建设。要精心选择入园项目，引导产业集聚发展，对入园企业严格把关，积极引进符合国家产业发展政策的高新技术项目、大项目，能够充分利用我县资源优势，大量增加本地就业岗位和地方财政收入，符合环境保护要求的项目入园，不断增强园区的产业聚集能力和综合效益。严格限制“十五小”和“新五小”项目进入园区。要建立健全园区优惠政策和管理制度。尽快研究制定扶持园区发展的优惠政策，处理好工业园区和各乡镇落实招商引资任务及利益分配的关系，既要充分调动各方面的积极性，又要保证“工业进园区”目标的实现。
要大力推进“招商进规划”。认真制定招商引资计划和中长期规划，充分挖掘我县农副产品加工业、棉纺产业、石油石化产业、煤电煤化工产业、水电开发业等六大产业优势，把对资源的综合开发利用，科学纳入招商引资项目布局，把产业优势变为招商优势。要建立动态性的招商项目储备库，凡是进入招商储备库的项目，前期工作都要达到立项的深度，在项目可研上下功夫，并积极把一些新兴产业及时纳入项目储备库，全面提升招商引资的针对性和科学性。要采取园区招商、以商招商、产业招商、会展招商、网上招商和委托招商等多种招商方式，抓住一切有利时机，主动出击，主动寻求商机，捕捉信息，对有意向性的项目，要紧盯不放，对已经达成协议的项目，要狠抓落实，不断扩大招商引资范围。
四、以“办事进大厅”工作为平台，进一步优化我县投资服务水平
开展“办事进大厅”工作，是进一步简化办事手续，提高行政效率，创优投资服务环境的有效平台。目前，“办事进大厅”各项准备工作已经就绪，相关部门要按照“规范审批、重心下移、简化手续、方便客商”的目标，加快推进“办事进大厅”工作的规范运行。各进驻部门必须站在讲政治的高度，从人员、资金等方面大力予以支持，特别是要对进驻人员充分授权，凡是上级规定、不需要领导班子集体研究的，在本级本部门职权范围内的事项，一律授权办事窗口全权负责受理、审查，确保此项工作顺利进行。要加快制定和完善投资服务中心管理办法和工作流程，明确各项工作职责，建立各类审批服务工作相关要求及配套的激励约束机制。要保证规范运行，对重点部门、重点窗口服务单位实行首问负责制、首办责任制、服务承诺制，为客商提供零距离、全方位服务，真正做到“只要你来干，手续我来办”，让客商进得来、留得住，达到“企业添效益，经济大发展”的双赢目标。针对重点项目，要本着“特事特办、重点事重点办”的原则，从受理到办结，全程介入，做好跟踪服务，确保各个环节通畅。要加强对入驻人员的培训，让他们尽快了解有关规章制度，熟悉业务流程，尽快适应新的工作环境，紧紧围绕工作任务，扎扎实实地履行好职责。要不断完善创新“办事进大厅”工作机制，经常深入企业开展调研，积极研究在运行之中出现的新情况、新问题，对运行过程中出现的不适应的地方，及时调整，研究深化，逐步健全，使投资服务中心真正成为便民利企的“政务超市”。
五、以“广大农牧民进社会主义新农村”为目标，加快我县现代农业建设步伐
积极围绕大力发展农村经济这个中心，增加农牧民收入。建设新农村不仅仅是建新房、修街道。它最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入，用雄厚的物质基础做保障。要转变农业增长方式，大力调整优化农业产业结构，加大新品种、新技术的推广运用，促进农业从粗放增长向集约增长转变，通过增加产量、提高质量、节约成本，提高农业效益。要以发展现代农业的工作理念，把农业产业化放在现代农业发展全局中来筹划，着力拓展农业产业链条，拓展农产品市场，拓展社会化服务领域，提升农业科技创新和转化能力，提升农业安全保障水平。要积极鼓励农户以资产入股、保护价收购、利润返还等形式，在参与企业经营中增加收入。要加大农村劳动力转移步伐，面向劳务市场为农民提供职业技能培训，努力提高农民的科学文化素质和就业、创业能力；认真落实好农村劳动力外出就业各项优惠政策，进一步加强同劳务输出中介机构的联系、合作，充分发挥县人力资源服务中心的作用，有计划、有组织地输出农村富余劳动力，增加农民收入。
深入把握加强村镇配套建设这个重点，改善农村公共服务。新型村镇
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第三篇：干部进状态工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是一次十分重要的会议。刚才，县重点项目协调指挥中心办公室、社会主义新农村建设办公室、督查室做了发言，县委木副书记对干部进状态工作进行了安排部署。下面，讲几点意见。
一、认清形势，充分认识开展“六进”工作的重要性和紧迫性
“十一五”期间是我县率先实现全面建设小康社会奋斗目标的重要时期。县委九届十次全委（扩
大）会议提出“十一五”期间要确保经济增速达到18以上，财政收入增长15以上，农民人均纯收入到2010年达到8100元的奋斗目标，对我们的工作提出了新的更高的要求。近几年，我县抢抓西部大开发和自治区实施乌昌经济一体化的机遇，大力实施“工业强县、农业产业化、城市经营、招商引资、非公有制经济发展、人才素质”等六大工程，推动了全县经济社会又快又好的发展。2005年，我县经济增速达到17.4，财政收入达到1.125亿元，农牧民人均纯收入达到6006元。这都为我们顺利实现“十一五”宏伟目标奠定了坚实的基础。但是，我们也要清醒地认识到当前面临的严峻形势。我们要看到，我们在发展，其他地区也在发展，而且发展速度很快、势头很猛。同时，我县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的问题：工业园区建设水平不高，承载大项目的能力不足；农业产业化程度较低；城镇社区管理水平还有待于进一步提高；一些部门在职能转变、作风建设、工作效率等方面还有待改进；特别是有些干部还存在工作责任心不强，开拓意识不够，工作不在状态的现象。
正是基于我们所面临的新形势、新任务、新要求，以及对当前发展中存在问题的清醒认识，县委根据州党委提出的“干部进状态，工业进园区、招商进规划，办事进大厅，城镇居民进小区、社会管理进社区，广大农牧民进社会主义新农村，天池景区进国家一流景区”的“六进”要求，依据我县实际提出了与之相应的工作要求。落实好“六进”工作,是县委、县人民政府认真落实科学发展的具体体现，是提升县域经济实力、构建和谐社会的迫切需要，对促进我县经济社会快速发展具有十分重要的意义。一是为我们顺应乌昌经济一体化、实施“工业强县”战略创新了一个工作机制，能够使自治区党委、乌昌党委和州党委、州人民政府关于加快工业发展及招商引资的重大决策、政策和措施迅速地贯彻落实，使政府和企业真正融为一体，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力；二是为企业和政府之间搭建了一个无障碍“绿色通道”，既能够提高项目投资行政审批效率，又能够帮助企业及时协调问题、解决问题，为企业落户、发展创造宽松的环境，有利于企业一心一意谋发展，聚精会神搞建设；三是为统筹城乡协调发展提供了一个新思路，有利于我们采取措施，进一步提高城镇社区管理水平，加快推进社会主义新农村建设；四是为锻炼和培养干部创建了一个平台，有利于进一步转变干部工作作风，使干部工作意识、工作精神、工作方法、工作效率等方面与新形势、新任务的要求相适应，形成一个干部想干事、能干事、干成事的氛围。
为扎实推进“六进”工作，县委已多次召开会议进行研究部署，拿出了相应的实施办法，积极加以推进。但从几次督查来看，部分干部特别是一些领导干部对这项工作重要性的认识还不足，思路还不清，推进速度还比较缓慢，效果还不明显。第一季度即将过去，工作时间非常紧迫，全县各级党政组织，特别是各领导小组要进一步增强工作的责任感、紧迫感，认真分析当前存在的问题，按照既定的工作计划，抓好各项措施落实，扎扎实实地开展好工作。[本文出自写作帮手网-http://]
二、以“干部进状态”工作为抓手，推进广大干部干事创业、争创一流
“干部进状态”是落实其它“五进”的前提和保障。我县各项事业是否能取得快速发展，很重要一点就是看干部的思想作风、工作作风如何。从这个意义上讲，事业成败，人的因素第一。“干部进状态”就是要求各级党员干部始终保持良好的思想状态、精神状态、工作状态，在其位、谋其政、尽其责。刚才，木副书记已对“干部进状态”工作进行了具体安排。再强调几点：
要紧密联系党员干部的思想、工作实际，对照岗位职责和工作要求，开展“什么是在状态、什么是不在状态、怎样进状态”的大讨论，使各级干部增强对“干部进状态”工作重要性和必要性的认识，认真查找和解决自身存在的问题，迅速进入状态，在各自的工作岗位上切实发挥好作用。要建立健全考核评价体系。县“干部进状态”领导小组要针对当前干部思想、精神、工作现状，从查找干部“在状态”和“不在状态”的各种表现入手，结合我县重点工作，加快建立和完善“干部进状态”工作考核评价体系，将对干部平时考察考核与年终的综合考核结合起来,将定期考核与随机考察考核结合起来,形成更加客观公正的考核评价结果,成为评定干部在不在状态、工作成效如何的重要手段，确保重点工作取得实效。要
第四篇：在---县“六进”工作会议上的讲话(干部进状态)
在***县“六进”工作会议上的讲话(干
部进状态)
同志们：今天，我们召开××*县“六进”工作会议，主要目的是进一步明确“六进”工作任务，强化各项措施，尤其是通过开展“干部进状态”工作，全面推动各项工作任务的顺利完成。“六进”工作是州党委提出的新举措，也是进一步做好各项工作的重要保障措施，而“干部进状态”是落实其它“五进”工作的前提和保障。县委十分重视“干部进状态”工作，春节前，县委召开常委（扩大）会议，对“干部进状态”工作进行了专题研究，并做了安排，成立了××*县“干部进状态”工作领导小组，对“干部进状态”工作提出了明确的要求。下面，我就进一步统一思想、提高认识、激励斗志，全
面推进我县“干部进状态”工作，作具体部署。
一、充分认识开展“干部进状态”工作的重要性和紧迫性
我们首先对“干部进状态”要有正确的认识，“干部进状态”是指求真务实、奋发向上、积极进取的精神，是一种科学的工作方法，一种积极的态度和高尚的境界。
坚持“以人为本”，这是科学发展观的本质要求，也是经济社会发展中必须长期坚持的一个指导思想。因为经济发展归根到底是人的活动，人既是经济发展的动力，又是经济发展的制约因素，所以，要顺利开展“六进”，首先抓好“干部进状态”工作，很好的落实以人为本的科学发展观，我们在这里强调一下，为什么要开展“干部进状态”活动？因为，客观世界是不断变化的，面对变化着的客观世界，人们却往往容易被习惯势力所束缚，安于现状，沾沾自喜，墨守成规，不想再主动，不愿去创新。这是一
对矛盾，“干部进状态”就是解决这一矛盾的一个有效办法。有些干部在特定的工作岗位上，飘飘然、昏昏然，忘记了真实的自我，忘记了自己究竟有几分能耐，自以为高明。因此，要开展以群众满意为标准的“干部进状态”活动是根据目前我县的实际情况所决定的，应该让“干部进状态”成为一种长效机制，当然，“干部进状态”对个人，对单位，对群众，首先是一种与时俱进的内在要求。不是应付上级检查的被动的进状态，我们要变“要我进状态”为“我要进状态”，只有如此，我们才能坚持下去，才能取得显著的成效。
在实际工作中，有的干部淡泊名利，不计得失，默默奉献，有的干部争名夺利，私自当头，斤斤计较；有的干部勤勤恳恳，任劳任怨，尽职尽责；有的干部则哗众取宠，夸夸其谈，敷衍塞责；有的干部对上敢于直言，对下关心爱护；有的干部则对上投其所好，对下颐指气使；有的干部助人为乐，见义勇
为；有的干部则事不关己，高高挂起。以上种种表现取决于境界的高低，前者是“干部进状态”的表现，后者反映的则是“不在状态”的表现。正因为存在以上高尚的境界和低下的境界，出现部分干部精神状态不佳，纪律松散，工作效率低，服务不到位，引起群众的不满。
这些问题的存在，不仅仅是干部作风的问题，更是关系到党的形象、关系到人心向背、关系到事业发展的重大问题。如果干部不在状态的问题，得不到有效解决，不仅不能顺利完成各项工作任务，而且会使党风、政风受到损害。
党的十六大和十六届四中、五中全会精神，为全面落实科学发展观提出了更高的要求，形势逼人，不进则退。各级干部必须充分认识到“干部进状态”的必要性和重要性，它是实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求；是保持共产党员先进性，增强党组织凝聚力、战斗力、创造力的重要举措；是
整顿机关作风，加强干部队伍建设的需要；是实施我县“十一五”规划，全面落实县委九届十次全委（扩大）会议提出的各项奋斗目标的重要保证，因此，我们要切实把“干部进状态”工作抓紧抓好，抓出成效。
二、干部“不在状态”的主要表现
为了有力地推进“干部进状态”工作，县委出台了《关于开展“干部进状态”工作的实施意见》，《意见》中列举了干部“不在状态”的16种主要表现。
1、不能坚决维护县委、政府的权威，对县委、政府有关决定和安排部署在规定期限内不落实，给全局工作造成一定影响的；
2、大局意识不强，违反民主集中制原则，在班子内闹不团结，不能很好地发挥班子整体功能的；
3、为基层、为群众服务意识淡漠，不能把对上负责和对下负责很好地统一起来，对群众反映的问题解决不及时或进行推诿，激化矛盾，造成群众集体上
访、越级上访或聚众闹事，在社会上造成不良影响的；
4、缺乏事业心和责任感，安于现状，不思进取，工作思路不清晰、重点不突出，工作得过且过，长期打不开局面，业务工作连续两年明显滑坡或处于全州同系统后进状态的；
5、工作不敢碰硬，缺乏直面困难的勇气，在紧要关头和事关人民生命财产安危时不能挺身而出，旁观退缩的；
6、工作作风漂浮，好大喜功，搞虚假政绩骗取荣誉和利益的；
7、组织领导能力与所任职务要求不相适应，不能按照抓实、落实、靠实、倒计时的要求推进各项工作，在综合目标考核中被倒排抓尾的单位及主要责任人；
8、在上级对干部考核考察、调查时，不如实反映情况，甚至包庇和隐瞒错误事实的；
9、纪律松懈，不能遵守工作、会议、学习等有关要求，会议期间聊天、打瞌睡、随意走动、接打电话的；
10、对自身要求不严，通讯不畅（副科级以上领导干部），擅自离岗，上班迟到、早退，工作时间非公务接待饮酒，或上网聊天、玩游戏等与工作无关行为的；
11、违反廉洁自律有关规定，为政不廉，利用职务之便以权谋私，或以各种形式参与赌博，在群众中造成较坏影响的；
12、考核评定为差或连续两年评定为一般班子的主要领导，以及民主测评基本称职、不称职票达到三分之一，或连续两年民主测评不称职票达到20%的领导干部；
13、不认真履行职责，不能保质保量地完成任务，工作受到一定影响的；
14、在立项督查中，被运用了督查“点名批评书、处理建议书”的；
15、在招商引资和优化投资与发展环境工作中，大局意识、发展意识和服务意识不强，工作不主动，服务不到位，造成一定负面影响的；
16、不认真执行为民服务全程代办制规定，造成不良影响的。
按照以上“不在状态”的表现，各单位要认真开展“干部进状态”大讨论活动，进行对照检查，查找问题，进一步加大整顿机关工作作风力度，提出限期整改措施，提高干部综合素质，强化机关的服务职能。
要加大明查暗访力度，对“不在状态”的干部进行责任追究，绝不姑息。
三、以全面整顿机关作风为重点，推动“干部进状态”
人民群众看党风，首先要看我们的机关作风。因此，在县委“干部进状态”领导小组的统一指挥下，要把整顿机关作风作为“干部进状态”工作的有力抓手，抓紧、抓细、抓实、抓好。
第一，纪检监察部门按照县委“干部进状态”工作领导小组的要求和安排，加强对整顿机关作风工作的监督检查，与纠风工作结合起来，对问题比较多，群众反映强烈的单位要重点整顿。组织部门把“干部进状态”工作要与基层组织建设结合起来，健全干部考核评价体系和相关的配套措施，促进“干部进状态”工作顺利开展。宣传部门要把“干部进状态”工作纳入整体宣传工作计划，采取开设专题电视栏目、专题报道，充分利用广播等形式，大力宣传“干部进状态”工作的实际成效。党办、政办继续贯彻落实好有关会风、会纪方面的规定，协助各分管领导抓好部门（单位）季度讲评工作的落实。人事部门要结合《公务员法》的宣传贯彻，抓好公务员队伍的“干部进状态”工作，并认真考核，严格把关。
第二，各基层党（工）委、各部门（单位）要以高度的政治责任感和使命感，迅速行动起来，按照“干部进状态”工作的要求和整顿机关作风的安排部署，对这次会议精神进行层层学习，层层开展“干部进状态”大讨论。从3月15至3月底，利用半个月时间，围绕“什么是在状态、什么是不在状态、怎样进状
态”开展大讨论，通过大讨论，使各级干部进一步增强群众观念，树立科学发展观和正确政绩观，增强责任感和使命感，振奋精神，雷厉风行，认真履行好自己的职责，以饱满的精神和良好的状态投入到各项工作中去。要做到“五克服、五强化”，即：克服各自为政，各行其是的思想，强化大局意识；克服消极畏难，无所作为的思想，强化进取意识；克服墨守成规的思想，强化创新意识；克服特权管理，强化服务意识；克服懒惰投机心理，强化真抓实干措施。
第三，要把落实“为民服务全程代办制”作为“干部进状态”工作的一个平台，“为民服务全程代办制”是改进干部作风，密切党群干群关系的重要举措，要带着感情抓“为民服务全程代办制”工作，使其成为为民服务的“直通车”。我们推进这项工作已经一年多了，取得了一定成效。但是，个别乡镇和部门（单位）重视不够、措施不力、成效不大，究其原因就是这些单位对人民群众感情
还不够深厚。“干部进状态”工作的最终目的是履行职责，提高为民服务水平。群众利益无小事，我们要树立“万事民为先”的思想，就是要正确处理好各种关系。集中精力办好那些最能体现群众根本利益的好事、实事。有些干部对群众的所求、所盼，视为细微小事，认为急不得，一拖再拖，结果“拖”出了群众的不满，“拖”出了干群关系的紧张。只有感情上与群众相融，在思想上与群众共呜，在行动上与群众合拍，才能做好“为民服务全程代办制”工作。如果感情上厌烦、嫌弃、疏远群众，那是无论如何也做不好“为民服务全程代办制”工作，“干部进状态”工作也会流于形式。
第四，实行“干部进状态”工作承诺制。班子成员和一般干部职工要结合各自岗位职责，根据“干部进状态”实施意见和整顿机关工作作风的有关要求，对“干部进状态”工作进行承诺，承诺要讲究实效，尤其是领导干部要率先垂范，自觉接受组织和群众的监督，年终要将
履行承诺情况纳入领导干部述职述廉报告，作为年终考核的重要依据。
第五，加强督查，加大处理力度，切实解决干部不在状态的问题。要加大督查力度，建立纪检、组织、督查、人事、“四位一体”督查机制。对党委、政府安排部署的重点工作，要及时进行责任分解，明确责任人和完成时限，督促各部门按照抓实、落实、靠实、倒计时的要求全面推进“干部进状态”工作。在强化“四位一体”督查机制的同时，督查室要抓好对“干部进状态”的立项和专项督查工作。建立督查台帐和完善相关督查制度，深入调查，真正找出存在的问题，限期整改，跟踪落实。
总之，通过加强监督和强化管理，树立朝气蓬勃、锐意进取、奋发有为的精神，形成鼓励“干部进状态”的激励机制和惩戒“不在状态”干部的监督机制，以此来促进干部作风大转变，工作效率大提高和各项事业大发展，以实际行动和明显成效取信于民。
同志们，“干部进状态”工作的结果，要看广大干部是否形成奋发有为的思想状态、精神状态和工作状态；“干部进状态”的实际成效最终落到是否改进工作作风；是否提高为民服务质量；是否全面完成各项任务的行动上。开展“干部进状态”工作，关系到我县干部队伍的形象，关系到党风、政风和社会风气，关系到我县“十一五”规划和各项工作任务的圆满完成。各乡镇、各部门（单位）一定要站在讲政治、讲大局的战略高度，为“创一流机关、创一流服务、创一流环境”的要求，振奋精神、发奋图强，锐意进取，真抓实干，把“干部进状态”工作全面推向深入。
第五篇：县领导在干部进状态工作会议上的讲话
文章标题：县领导在干部进状态工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是一次十分重要的会议。刚才，县重点项目协调指挥中心办公室、社会主义新农村建设办公室、督查室做了发言，县委木副书记对干部进状态工作进行了安排部署。下面，讲几点意见。
一、认清形势，充分认识开展“六进”工作的重要性和紧迫性
“十一
五”期间是我县率先实现全面建设小康社会奋斗目标的重要时期。县委九届十次全委（扩大）会议提出“十一五”期间要确保经济增速达到18以上，财政收入增长15以上，农民人均纯收入到2010年达到8100元的奋斗目标，对我们的工作提出了新的更高的要求。近几年，我县抢抓西部大开发和自治区实施乌昌经济一体化的机遇，大力实施“工业强县、农业产业化、城市经营、招商引资、非公有制经济发展、人才素质”等六大工程，推动了全县经济社会又快又好的发展。2005年，我县经济增速达到17.4，财政收入达到1.125亿元，农牧民人均纯收入达到6006元。这都为我们顺利实现“十一五”宏伟目标奠定了坚实的基础。但是，我们也要清醒地认识到当前面临的严峻形势。我们要看到，我们在发展，其他地区也在发展，而且发展速度很快、势头很猛。同时，我县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的问题：工业园区建设水平不高，承载大项目的能力不足；农业产业化程度较低；城镇社区管理水平还有待于进一步提高；一些部门在职能转变、作风建设、工作效率等方面还有待改进；特别是有些干部还存在工作责任心不强，开拓意识不够，工作不在状态的现象。
正是基于我们所面临的新形势、新任务、新要求，以及对当前发展中存在问题的清醒认识，县委根据州党委提出的“干部进状态，工业进园区、招商进规划，办事进大厅，城镇居民进小区、社会管理进社区，广大农牧民进社会主义新农村，天池景区进国家一流景区”的“六进”要求，依据我县实际提出了与之相应的工作要求。落实好“六进”工作,是县委、县人民政府认真落实科学发展的具体体现，是提升县域经济实力、构建和谐社会的迫切需要，对促进我县经济社会快速发展具有十分重要的意义。一是为我们顺应乌昌经济一体化、实施“工业强县”战略创新了一个工作机制，能够使自治区党委、乌昌党委和州党委、州人民政府关于加快工业发展及招商引资的重大决策、政策和措施迅速地贯彻落实，使政府和企业真正融为一体，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力；二是为企业和政府之间搭建了一个无障碍“绿色通道”，既能够提高项目投资行政审批效率，又能够帮助企业及时协调问题、解决问题，为企业落户、发展创造宽松的环境，有利于企业一心一意谋发展，聚精会神搞建设；三是为统筹城乡协调发展提供了一个新思路，有利于我们采取措施，进一步提高城镇社区管理水平，加快推进社会主义新农村建设；四是为锻炼和培养干部创建了一个平台，有利于进一步转变干部工作作风，使干部工作意识、工作精神、工作方法、工作效率等方面与新形势、新任务的要求相适应，形成一个干部想干事、能干事、干成事的氛围。
为扎实推进“六进”工作，县委已多次召开会议进行研究部署，拿出了相应的实施办法，积极加以推进。但从几次督查来看，部分干部特别是一些领导干部对这项工作重要性的认识还不足，思路还不清，推进速度还比较缓慢，效果还不明显。第一季度即将过去，工作时间非常紧迫，全县各级党政组织，特别是各领导小组要进一步增强工作的责任感、紧迫感，认真分析当前存在的问题，按照既定的工作计划，抓好各项措施落实，扎扎实实地开展好工作。[本文出自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]
二、以“干部进状态”工作为抓手，推进广大干部干事创业、争创一流
“干部进状态”是落实其它“五进”的前提和保障。我县各项事业是否能取得快速发展，很重要一点就是看干部的思想作风、工作作风如何。从这个意义上讲，事业成败，人的因素第一。“干部进状态”就是要求各级党员干部始终保持良好的思想状态、精神状态、工作状态，在其位、谋其政、尽其责。刚才，木副书记已对“干部进状态”工作进行了具体安排。再强调几点：
要紧密联系党员干部的思想、工作实际，对照岗位职责和工作要求，开展“什么是在状态、什么是不在状态、怎样进状态”的大讨论，使各级干部增强对“干部进状态”工作重要性和必要性的认识，认真查找和解决自身存在的问题，迅速进入状态，在各自的工作岗位上切实发挥好作用。要建立健全考核评价体系。县“干部进状态”领导小组要针对当前干部思想、精神、工作现状，从查找干部“在状态”和“不在状态”的各种表现入手，结合我县重点工作，加快建立和完善“干部进状态”工作考核评价体系，将对干部平时考察考核与年终的综合考核结合起来,将定期考核与随机考察考核结合起来,形成更加客观公正的考核评价结果,成为评定干部在不在状态、工作成效如何的重要手段，确保重点工作取得实效。要结合纠风工作，按照整顿机关作风的工作要求，从解决不遵守机关考勤制度和会风会纪等问题入手，对照干部“不在状态”的表现，找差距，定措施，抓整改，进一步建立健全机关工作制度，坚决杜绝上班迟到、早
退、空岗、上网聊天、玩游戏以及开会接打电话等现象发生。同时，广泛深入地开展群众性评议活动,让企业、让群众来评判我们的工作成效。要进一步抓好干部监督，把“干部进状态”与强化干部监督工作结合起来,不仅对干部思想、工作、作风等方面存在的问题要真管、敢管、善管,而且要加大治“庸”、治“懒”的工作力度。对组织认定“不在状态”的干部，坚决按照《处理“不在状态”干部暂行办法》进行组织处理，切实形成一个用干部、管干部的良好机制，从根本上改变只用干部而不管干部的现象。总之,要通过加强监督和强化管理,形成有利于“干部进状态”的政策机制、鼓励“干部进状态”的激励机制和惩戒“不在状态”干部的监督机制,营造一个干部干事创业的良好氛围。
三、以“工业进园区、招商进规划”工作为载体，全面推进我县新型工业化建设
工业园区是承载大项目、大企业、大集团规模化发展的坚实平台。近年来，我县已初步形成了天山纺织工业园、幸福工业园和鸿新石化三大园区，但由于规模小，产业不集中，基础设施不完善，园区应有的承载能力没有得到充分发挥，产业集聚优势没有凸显，丧失了许多招商引资机遇。因此，我们要按照“工业进园区”的要求，把园区建设与全县工业结构调整总体思路、发展方向和发展目标相衔接，对现有园区进行全面整合，加快形成“一园三区”的发展格局。要科学定位园区产业和布局，坚持“整体规划、分步实施、联动发展”，科学制定“工业进园区”的总体规划，形成产业特色鲜明、综合利用率高的工业园区。要按照建设示范园区、精品园区的目标，加快园区内道路、水、电等基础设施建设，并进一步拓宽园区建设融资渠道，将园区建设从政府包办拓展到市场运作、企业开发上来，吸引有实力的大企业、大集团搞园区建设。要精心选择入园项目，引导产业集聚发展，对入园企业严格把关，积极引进符合国家产业发展政策的高新技术项目、大项目，能够充分利用我县资源优势，大量增加本地就业岗位和地方财政收入，符合环境保护要求的项目入园，不断增强园区的产业聚集能力和综合效益。严格限制“十五小”和“新五小”项目进入园区。要建立健全园区优惠政策和管理制度。尽快研究制定扶持园区发展的优惠政策，处理好工业园区和各乡镇落实招商引资任务及利益分配的关系，既要充分调动各方面的积极性，又要保证“工业进园区”目标的实现。
要大力推进“招商进规划”。认真制定招商引资计划和中长期规划，充分挖掘我县农副产品加工业、棉纺产业、石油石化产业、煤电煤化工产业、水电开发业等六大产业优势，把对资源的综合开发利用，科学纳入招商引资项目布局，把产业优势变为招商优势。要建立动态性的招商项目储备库，凡是进入招商储备库的项目，前期工作都要达到立项的深度，在项目可研上下功夫，并积极把一些新兴产业及时纳入项目储备库，全面提升招商引资的针对性和科学性。要采取园区招商、以商招商、产业招商、会展招商、网上招商和委托招商等多种招商方式，抓住一切有利时机，主动出击，主动寻求商机，捕捉信息，对有意向性的项目，要紧盯不放，对已经达成协议的项目，要狠抓落实，不断扩大招商引资范围。
四、以“办事进大厅”工作为平台，进一步优化我县投资服务水平
开展“办事进大厅”工作，是进一步简化办事手续，提高行政效率，创优投资服务环境的有效平台。目前，“办事进大厅”各项准备工作已经就绪，相关部门要按照“规范审批、重心下移、简化手续、方便客商”的目标，加快推进“办事进大厅”工作的规范运行。各进驻部门必须站在讲政治的高度，从人员、资金等方面大力予以支持，特别是要对进驻人员充分授权，凡是上级规定、不需要领导班子集体研究的，在本级本部门职权范围内的事项，一律授权办事窗口全权负责受理、审查，确保此项工作顺利进行。要加快制定和完善投资服务中心管理办法和工作流程，明确各项工作职责，建立各类审批服务工作相关要求及配套的激励约束机制。要保证规范运行，对重点部门、重点窗口服务单位实行首问负责制、首办责任制、服务承诺制，为客商提供零距离、全方位服务，真正做到“只要你来干，手续我来办”，让客商进得来、留得住，达到“企业添效益，经济大发展”的双赢目标。针对重点项目，要本着“特事特办、重点事重点办”的原则，从受理到办结，全程介入，做好跟踪服务，确保各个环节通畅。要加强对入驻人员的培训，让他们尽快了解有关规章制度，熟悉业务流程，尽快适应新的工作环境，紧紧围绕工作任务，扎扎实实地履行好职责。要不断完善创新“办事进大厅”工作机制，经常深入企业开展调研，积极研究在运行之中出现的新情况、新问题，对运行过程中出现的不适应的地方，及时调整，研究深化，逐步健全，使投资服务中心真正成为便民利企的“政务超市”。
五、以“广大农牧民进社会主义新农村”为目标，加快我县现代农业建设步伐
积极围绕大力发展农村经济这个中心，增加农牧民收入。建设新农村不仅仅是建新房、修街道。它最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入，用雄厚的物质基础做保障。要转变农业增长方式，大力调整优化农业产业结构，加大新品种、新技术的推广运用，促进农业从粗放增长向集约增长转变，通过增加产量、提高质量、节约成本，提高农业效益。要以发展现代农业的工作理念，把农业产业化放在现代农业发展全局中来筹划，着力拓展农业产业链条，拓展农产品市场，拓展社会化服务领域，提升农业科技创新和转化能力，提升农业安全保障水平。要积极鼓励农户以资产入股、保护价收购、利润返还等形式，在参与企业经营中增加收入。要加大农村劳动力转移步伐，面向劳务市场为农民提供职业技能培训，努力提高农民的科学文化素质和就业、创业能力；认真落实好农村劳动力外出就业各项优惠政策，进一步加强同劳务输出中介机构的联系、合作，充分发挥县人力资源服务中心的作用，有计划、有组织地输出农村富余劳动力，增加农民收入。
深入把握加强村镇配套建设这个重点，改善农村公共服务。新型村镇是建设社会主义新农村的标志。各乡镇、各有关部门要充分考虑今后工业化和城镇化的长远发展趋势，按照“以人为本，自然和谐，格调新颖，形式多样”的原则，科学合理地编制符合各自实际的新农村建设发展规划，加快规划实施步伐。要抢抓国家调整投资方向、加大新农村建设投入力度的机遇，积极争取项目投入，推进农村道路、水利设施、饮水工程等基础设施建设，完善电力、广播、电讯等公共设施建设。特别是在制定发展规划、安排建设投资、确定建设项目时，充分考虑统筹城乡发展的要求，更多的向农村，特别是示范镇、村倾斜。要想方设法壮大农村集体经济实力，解决村集体无钱办事的问题，真正把“十一五”规划确定的新农村建设目标落到实处。
突出依靠农民大众这个主体，引导社会广泛参与。农民是建设社会主义新农村的主体，新农村要由新型农民来建设，关键是把握好施教于民、还权于民、公众参与三个环节。要施教于民，按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，大力发展农村教育事业，完善农村职业技能培训制度，依托产业发展，对农民进行农业实用技术培训；深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极引导广大农牧民崇尚科学，移风易俗，破除迷信，倡导健康、文明、科学的生活方式。要还权于民，健全村党支部领导下的村民自治机制，进一步深化“民主日”活动，完善村务公开、政务公开和民主管理等制度，提高农牧民参与农村民主管理的能力，扩大基层民主，保证广大农牧民对新农村建设规划、实施步骤、资金使用的知情权、参与权、监督权。要扩大公众参与，积极引导农牧民不等不靠，自愿出资出劳，逐步实现道路硬化、庭院净化、村庄绿化，努力创造优美的生产生活环境。
六、以“居民进小区、社会管理进社区”工作为依托，全面提升我县城镇管理服务水平
城市社区是城市各项工作具体实施的重要环节。随着社会主义市场经济体制的不断完善和城市化进程的不断加快，由政府和企业分离出来的部分社会职能逐渐转向社区。社区的地位和作用越来越突出，社区建设的意义越来越重要。我县社区建设工作自2002年底启动以来，社区在为居民服务，帮助城市弱势群体，推进就业再就业，加强党的执政基础，维护基层稳定等方面做了大量工作，取得了显著成效。但是，从三年多来的运作来看，还存在着社区建设不够规范，部门与社区之间的关系还没有理顺，社区服务功能还不强等问题。我们一定要按照“居民进小区、社会管理进社区”的工作要求，对社区现实问题和不断出现的新情况、新问题进行研究，发现和掌握社区建设规律，取得指导社区工作的主动权。要进一步理顺社区关系，明确各职能部门在社区工作的职责，按照“权随责走、费随事转”的原则，严格实行部门工作进社区准入制，把好各业务单位管理工作进社区准入关，理顺各业务单位和社区的工作关系，防止社区工作行政化。要加强社区干部队伍建设，通过选派年轻后备干部、面向社会招考、鼓励大中专毕业生到社区竞聘任职等方式，充实社区干部力量。要强化社区服务功能，鼓励和扶持社会力量参与举办各类福利机构，建立社区卫生体育服务、婚姻介绍、城镇失业人员和下岗职工安置等服务企业，拓宽社区服务范围，提升服务层次。
要大力推进“城镇居民进小区”。按照“统一规划、规范建设、完善配套、财力保障、强化管理”的原则，全面加强小区建设。要以城市总体规划为“龙头”，着力推进小区规划编制，科学制定修建性详规，合理划分城镇住宅小区范围。稳步推进旧有小区的整合工作，将零散居民和未纳入小区管理的行政、企事业单位住宅、家属楼院，纳入小区规范管理。要加强小区公用设施建设，将社区公用设施建设纳入公共设施配套规划。要大力推进小区物业管理，逐步制定完善加强物业管理工作的具体措施，进一步理顺小区管理各方面关系。
七、加强领导，真抓实干，确保“六进”工作顺利开展
“六进”工作是推动我县经济社会快速发展的重要举措。各级党政组织一定要高度重视，迅速行动起来，党政“一把手”要切实履行好“第一责任人”的职责，加强组织领导，精心安排部署，全力以赴推动“六进”工作扎实开展，保证取得实实在在的效果。县“六进”工作各领导小组要充分调动成员单位的积极性，加强配合，通力协作，按照各自的分工和职责，对推进工作中发现的问题，认真研究，提出解决的对策和建议，抓好组织实施，形成齐抓共管的工作格局。县重点项目协调指挥中心要严格落实半月督查、每月例会和信息报送反馈制度。指挥中心办公室、县督查室要加大督查力度，建立督查台帐，对督查结果进行通报，对开展不力的，通过新闻媒体进行曝光，督促各部门按照抓实、落实、靠实、倒计时的要求推进工作，当好县委、政府的参谋和助手。对督查中发现的问题，县纪检、组织部门要加大处理力度，对工作开展缓慢，成效不大的，视具体情况，该批评教育的严肃批评教育，该通报的点名通报，该诫勉的予以诫勉，该进行组织处理的，坚决进行组织处理，决不含糊。宣传部门要把“六进”工作作为今后一段时期宣传的重点，精心部署，认真策划，制定详细的宣传工作方案，大力宣传落实“六进”工作的新思路、新举措，在全县上下营造出浓厚的氛围，引导和教育广大干部自觉参与到这项工作中去，确保工作的顺利进行。
同志们，开展“六进”工作任务重、涉及面广，工作成效关系到我县经济社会可持续发展。各级党政组织和有关部门一定要把思想认识统一到县委、县人民政府的安排部署上来，统一到“建设一流队伍，培育一流作风，创建一流机关，创优一流环境”的要求上来，扎实工作，全力开创“六进”工作新局面。
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