红花铺镇镇全民创业工作总结

第一篇：红花铺镇镇全民创业工作总结

红花铺镇全民创业工作总结

我镇认真贯彻县委、县镇府全民创业工作意见精神，针对实际情况，努力提升环境水平，营造宜居、宜商、宜创业的良好环境，不断拓宽创业方式。实施以创业带动就业的发展战略，激发全镇创业活力，大力推进我镇全民创业、取得了较好的成绩。

一、高度重视，广泛宣传

为了使全面创业工作切实取得实效，我镇党委、政府高度重视，成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各相关业务干部为成员的红花铺镇全民创业工作领导小组。制定工作目标，完善工作措施，夯实工作责任，明确工作职责，将工作任务细化到人、到村，落实包抓责任。充分利用广播、板报、标语等各种媒体，通过正面宣传、典型带动、积极引导等方式不断加大宣传力度，激发和调动全镇各界人士投入全民创业的积极性和主动性，营造浓厚的创业氛围。

二、突出重点，全面提升

一是发展旅游服务周边产业。在原有的基础上，大力发展农家乐、农家宾馆，不断提升旅游服务水平，形成与我镇实际相结合的“豆腐宴”特色品牌，督促从业人员推陈出新、扩大规模，并成立了全镇54家农家乐经营户所组成的红花铺镇农家乐协会（长期营业10户，间歇性营业43户，建设中1户）。

二是促进养殖业区域规模化。发展生猪养殖、土蜂养殖及特种养殖，扶持养殖大户，扩大养殖规模及种类，通过招商引资在龙王沟建设林麝养殖场，成立了由64户土蜂养殖户组成的土蜂养殖协会，由点及面地带动周边群众自主创业。养殖种类包括：生猪、牛、獭兔、土蜂、野猪以及林麝等。规模以上养殖共13户，其中：生猪养殖6户，存栏337头；野猪养殖1户，存栏12头；林麝养殖2户，存栏21头；养牛大户2户，存栏61头；獭兔养殖2户，存栏520只。

三是巩固提高科技示范园。加大资金技术投入，巩固提高了永生村无公害蔬菜科技示范园和草凉驿村千亩核桃科技示范园。（投资27万元建立180 亩的永生村无公害蔬菜科技示范园，创业数量110户，260人，其中农村创业者110户260人，带动就业220人，其中农村劳动力220人；投资24万元，建立草凉驿村千亩核桃科技示范园3300亩，栽植核桃8万株，创业数量262户，997人，其中农村创业者70户260人，带动就业150人，其中农村劳动力150人。）创业科技示范园的建立有效的带动了劳动力创业、就业，增加了农民收入。

四是劳务输出带动战略。结合实际，发挥我镇家政服务、钢结构防腐从业人员带动作用，鼓励农村闲置劳动力“走出去”，做大、做好我镇劳务输出特色品牌，成立了由24人组成的北京家政服务协会和16人组成的钢结构防腐协会。同时与在外创业人员联系沟通，动员其返乡创业，将先进技

术和致富良机“带回来”，带领家乡群众共同致富。全镇转移就业1921人，其中：劳务输出901人，就地就近转移1020人，北京家政服务从业71人，钢结构防腐从业65人。

三、存在的主要问题

我镇全民创业、农民工回乡创业工作虽然全面完成了任务，但是仍然存在不少问题，主要表现在一是创业氛围营造有待加强。思想观念需要进一步提高，现实生活中“守家恋乡、安于现状，小富即安”的思想依然存在。二是创业层次普遍偏低。为生活服务的行业多，为生产服务的行业少；家庭作坊式经营的多，规模集约化经营的少。

今后我镇将继续加大对创业人员的培训、指导，不断加强创业平台建设，挖掘发展潜力，提高创业水平，促进全民创业工作再上新台阶。

红花铺镇劳动和社会保障事务所社保所

二0一一年九月二十日

第二篇：红花铺镇 便民服务中心总结2012

红政字（2012）60号

红花铺镇人民政府

关于上报《红花铺镇2012年上半年社会公共服务中

心半年工作总结》

县政府办公室：

现随文报来《红花铺镇2012年上半年社会公共服务中心半年工作总结》，请审示。

红花铺镇人民政府 二〇一二年六月二十五日

红花铺镇社会公共服务中心2012年上半年

工作总结

我镇社会公共服务中心工作在镇党委、政府的领导和上级相关部门的大力支持下，始终坚持以人为本，为民服务的工作宗旨，逐步建立健全了各项规章制度，完善了相关办事程序，在为构建和谐社会，促进我镇经济快速发展上提供了有力保障。截止目前，进驻大厅办公的窗口单位有7个（民政、计生、农经、合作医疗、残疾人服务、劳动保障、养老医保等站所等），接受农业技术咨询386人次，举办农民工技术培训1期共76人，处理粮食直补、退耕还林、农业政策保险等280件次；落实和办理出生人口11人，认真做好“三查”工作,落实节育措施，按时上报各种报表；2012年年审低保户325户、667人（其中：城镇低保29户48人），申报农村籍退役士兵生活补贴4人，申报五保户16户17人、残疾人困难补助66人，残疾人康复需求3人，孤儿补助2人，申报高龄补贴269人。镇社会公共服务中心各项工作有序有效地健康发展，已成为树立我镇新形象的重要窗口；成为机关转变工作作风，提高办事效率的重要手段。

一、工作回顾

1、健全机制，落实责任

制订大厅管理制度。今年2月份以来，我镇成立了社会公共服务中心领导小组，组长由镇长担任，副组长由副

镇长担任，成员由社会公共服务中心主任和各站所负责人组成。镇社会公共服务中心设主任1名，工作人员5名，整合民政、计生、农经、合作医疗、养老医保、劳动保障等站所组成，构建统一的社会保障服务平台，方便群众办事。同时全镇5个村也成立了社会公共服务工作站设站长1名，工作人员2名，聘请民情代理员25名，健全了社会公共服务网络，同时，实行民情报告和处理结果报告制度，对村情民意实行规范化管理，提高了办事效率，及时化解了矛盾。制定和完善了《红花铺镇社会公共服务中心考核办法》、工作人员行为规范、内设机构工作职责、值班制度、会议制度、安全保卫制度、考勤制度、印章保管制度等管理办法和制度。通过制定和完善各项规章制度，达到以制度管人、对内规范管理、对外树立形象的良好效果。

2、结合创先争优活动。在大厅开展“文明窗口、窗口先进个人”评选活动。通过开展创先争优活动，不断提高窗口工作人员的服务质量，也引起了各窗口站所对服务大厅的服务质量的关注，使服务大厅和窗口站所人员齐心协力，共同把服务大厅的各项事务办好。

3、为使社会公共服务中心真正起到便民、惠民作用，我镇从加强管理，完善制度入手，编制《服务指南》、《收费标准和收费依据》等资料，实行将办事程序、申请条件、申报材料、办结时间、收费标准和收费依据等多项内容公开；实行“五规定”，即：一般事项直接办理，特殊事项承诺办

理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复。建立首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务双岗制、考勤请销假等制度对窗口工作人员的进行严格考核，用过硬的奖惩办法为社会公共服务中心的正常运转提供了保障。收费标准进行“六公开”，增加服务透明度，使客户和群众满意。

4、规范管理，加强服务。

（1）人员管理。领导小组经常组织窗口工作人员开展学习和教育活动，使他们充分认识服务中心工作的重要性和时代的紧迫性，进一步增强工作责任感，提高业务工作水平。领导小组明确要求各窗口工作人员一律挂牌上岗，接受群众咨询和监督，强化主体意识，狠抓工作作风的转变，改进服务态度，以实际行动服务经济建设的大局。

（2）、办件管理。服务中心审批件分为即办件、承诺件及联办件。即办件是由窗口工作人员直接在大厅当场办结；承诺件是由窗口工作人员先收件，出具承诺通知书，然后联系本站所在承诺时限内办结，服务对象到时凭通知书到服务大厅领件；联办件由站所牵头，相关站所协办，在承诺时限内，服务对象到时凭通知书来服务大厅领件。通过开展办件管理，解决了过去“能拖则拖”的问题。

（3）、加强日常督查和协调。政府成立了以党委书记为组长、镇长、镇纪委书记为副组长、社会公共服务中心主任和各站所负责人为成员的领导小组，安排二

位副职领导负责大厅的日常监督检查和协调工作。通过巡堂观察、随机询问服务对象、查看办公网络等方式，监督窗口工作人员的办件情况、服务质量及廉政情况，对存在的办件拖拉、推诿扯皮等不规范行为及时指正，确保中心服务的规范。

5、围绕经济发展，做好扩展服务。

半年来，中心坚持“宁可自己麻烦多次，不让群众麻烦一次”的服务理念，想群众所想，急群众所急，办群众所需，广泛、深入地开展配套服务、延时服务和伸延服务。

（1）配套服务。中心内设置咨询窗口、受理审批窗口、收费窗口、督查投诉受理中心等，组成“一条龙”服务的窗口体系。中心各窗口单位都配备了电脑、打印机等办公设备，购置了办证审批软件，实行自动化办公，真正实行“一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务，彻底改变了窗口作为办证审批中转站的现象。在大厅内增设等候椅、高脚凳等硬件设施，真正为群众办事创造了一个优良的办事环境。

（2）、延时服务。许多办证窗口常在临近下班或休息日接到急办件，窗口工作人员都主动加班，延时服务，直到办完为止。

二、存在的问题

1、有些站所由于业务少，窗口人员不正常在窗口上班。

2、有些站所办证照业务，还没有完全安排到大厅办理和收费

3、有些办件不能按承诺时限办结，群众有意见。

4、村级社会公共服务站管理有待加强。

第三篇：镇全民创业方案

按照县委、县政府《关于开展全民创业活动的实施意见》的要求，为抢抓灾后重建、扩大内需、成都试验区建设“三个机遇”，深入推进城乡一体化，加快全民创业进程，通过创业带动就业、加快致富、促进和谐，开创我镇科学发展新局面，并根据县委、县人大的要求，特制定苏家镇2012年全民创业实施意见。

一、指导思想

以党的xx届四中全会、中央经济工作会议精神主指导和省市县会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深入推进城乡一体化，从树立创业意识、培训创业能力改善创业环境入手，逐步形成以创业带动就业的工作新局面。

二、工作目标

（一）干部创事业。进一步加强干部队伍建设，完善机关管理制度、目标考核制度、年终绩效考核办法和奖惩制度，推行中层干部竞争上岗，创新岗位交流机制，形成干部立足本职创事业的良好氛围。

（二）百姓创家业。新发展农村专合组织3个，带动农户数50户，农民人均纯收入增长14%以上。

（三）能人创企业。新增工商登记企业3户。

（四）老板创大业。新增规模以上企业１户。

（五）回乡创新业。新发展新回乡创业4户，开展技能培训120人，新增就业100人以上。

三、工作措施

（一）加大宣传力度，营造创业氛围

及时总结全民创业的经验和做法，推介全民创业典型。通过各类活动、板报、宣传栏、标语等形式，加大宣传先进典型的力度，激励和鼓舞全镇人民开拓创新、奋发有为，推动全民创业工作扎实开展。通过培养和树立典型，营造崇尚创业、竞相创业的氛围。

（二）解放思想，进一步拓展创业渠道

一是鼓励干部创事业。按照机关效能建设建设的要求，进一步完善各类工作制度，健全责任和激励机制，激励干部立足本职，爱岗敬业，为百姓创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业提供优质服务。

二是引导引导创办新企业。建立和完善创业数据库，集中力量大力支持有创业意愿并具备一定创业条件的人员确定项目、兴办企业。积极引导群众、在外经商、回乡务工人员，围绕发展农家观光休闲业、精品园种植业、现代养殖业、农产品包装业、市场营销业、小食品加工业、农产品精加工业、小型商贸业、社区服务业等创办经济实体。

三是注重引进新项目。重点加强对在外经商、务工人员的联系、推介，实行重点跟踪，吸引他们回乡创业。

四是鼓励壮大企业。一方面要支持个体工商户转型为企业，积极引导和鼓励有规模、有实力的个体工商户向个人独资企业、合资企业东或有限公司转型；另一方面，支持企业扩大规模，对重点企业实行重点跟踪、重点扶持，注重培育税收贡献大、经营规模大、竞争实力强、辐射面广的龙头企业。鼓励和支持现有私营企业积极扩大规模，帮助有发展前景、有扩张能力、带动就业能力强的企业新项目，实现规模和总量的扩张，不断做大做强。

五是促进返乡民工就业。认真研究国家、省、市、县各项优惠政策，制定具体措施，鼓励各企业招用本地返乡民工。

六是继续加大创业培训。充分发挥镇劳动保障所的作用，制定培训计划，重点帮助创业者掌握创业知识和有关政策法规，选择适合自身发展的创业项目，并实行全程跟踪服务，确保和提高创业成功率。

七是建立创业孵化基地。结合产业布局，建立创业孵化基地，在苏家镇农贸市场一条街建立创业示范街道，计划年内引导30户商家入驻创业示范街；在虹桥社区建立创业园，计划流转土地500亩，以“苏家欣农蔬菜种植农民合作社”为载体，以“三泰农业”为龙头，引导和鼓励农业项目业主入驻创业园，建立以蔬菜种植项目为主要内容的创业园地；在香林村建立创业示范村，计划流转土地1500亩，拟引进10家以上的农业企业，建立现代农业园区，目前，已与6家企业签订投资协议，将陆续入驻园区进行创业。我镇将切实为创业者提供培训指导和政策扶持，增强创业者的经营管理水平和市场竞争能力，提高创业稳定率。

八是建立健全创业服务平台。通过上门服务、集中服务、电话服务等形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务，为创业者开辟“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策发布平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。

（三）做好摸底调查，帮扶创业。在已经建立的“三帐一表”的基础上，实行动态管理，对全镇劳动力按其状况进一步综合分析和整理分类，并在此基础上确认“有创业愿望、有创业准备、有创业实体”的三类群体，采集其创业意向、创业需求、经营现状等信息。针对三类群体实施不同的创业帮扶计划。另外，还要全面调查全镇本地人创办企业的经营状况，有针对性地帮扶其做强做大。

（四）突出重点，完善创业平台。要以建设创业园区、创业街、创业村（社区）为重点，不断加强创业平台建设，挖掘发展潜力，扩大发展规模，提高发展能力，积极为更多的创业者提供创业平台，提供发展空间，以创业带动就业。加大宣传和招商力度，鼓励创业者入驻创业示范园区，扩大园区规模，提升园区建设档次；进一步研究细化优惠政策，为新增经商户提供500元创业奖励基金，鼓励和吸引更多创业人员到创业街经商，促进创业街繁荣兴旺；进一步加大创业村（社）的引导和指导，充分利用自然资源、地理环境、优势项目搭建发展平台，在特色项目上做文章，促进创业村（社）创业新突破。

（五）加强服务，提高创业水平。针对创业激情高的人员，给予政策上的培训引导；针对缺乏自主创业知识的人员，采取“引教入村”的方式，与各类职业技术学校联合，为有创业梦想的劳动力举办职业技能培训；针对缺乏经营管理经验和市场信息的人员，聘请专家传授先进经营关念和经营技巧，帮助创业人员分析、总结创业的经验教训；针对运营中的创业人员，随时进行跟踪指导，帮助他们不断完善经营管理，提高发展质量。

（六）加强宣传，塑造创业典型。抓好典型引导，通过召开报告会、座谈会等形式，激发全民创业的热情。各村（社区）对扶持本地人创业成绩突出的，对合法经营，有示范带动效应地本地创业人员，给予表彰。

（七）加强领导，优化创业服务

一是认真组织，加强领导。做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实保证各项措施落实到位。

二是求实创新，高效服务。对重点发展对象，要加大扶持力度，把责任落实到人，做到镇、村（社区）两级有专人进行跟踪服务，为创业者提供全方位的创业支持和服务。

三是强化督查，严格考评。把全民创业工作纳入镇村两级目标考核的内容，落实部门和人员的责任，坚持每月督促检查，及时了解全民创业的发展动态，分析、研究、解决发展中出现的新问题。党委、政府将对在全民创业活动中取得显著成绩的部门、个人和“创业之星”进行表彰奖励。

总之，我镇坚决按照县委、县政府的要求，积极开展全民创业活动，认真做好基层基础工作，狠抓全民创业工作的落实，切实加强对全民创业工作的领导，全力做好全民创业工作。

第四篇：2009拳铺镇工作总结

2009年拳铺镇工作情况汇报

拳铺镇是济宁市新型乡镇建设试点乡镇之一，由原拳铺镇、徐集镇和梁山工业园组建而成，实行“镇区合一”运作机制，全镇辖124个行政村、10.8万人、145平方公里。今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我们按照全市新型乡镇建设试点工作要求，坚持工业化、产业化、城镇化同步推进，大力实施“工业立镇、产业兴镇”发展战略，突出抓好民营经济、招商引资、重点项目建设和镇村建设，全镇经济社会实现持续快速展。1至10月份，全镇完成地区生产总值17.6亿元，税收总额达8373万元，地方财政收入完成3775万元。

一、创新工作体制，新型乡镇运作机制逐步完善

按照“一套班子，两个牌子”的要求，新型拳铺镇设梁山工业园党工委、管委会和镇党委、政府等机构，党政领导干部实行交叉任职。全镇总体工作部署实行党委负责制，各办公室实行块状管理，农村事务实行管区运作体制。同时，按照“双向选择”的原则，对各管区、办公室人员进行优化组合，有效地增强了机关干部的积极性和主动性。建立了行政服务中心，由相关职能部门集中办公，推行“一站式”服务。成立了梁山县东岳小额贷款公司和梁山县中小企业发展促进会等投融资公司，先后融资6300余万元，用于民营经济发展和基础设施建设。今年3月份，拳铺镇电子政务系统成功运行，全面推行无纸化办公，进一步提高了机关效能。

二、加大招商力度，招商引资实现新突破

工作中，我们紧紧抓住国家拉动内需政策，进一步创新招商方式，完善优惠政策，围绕专用汽车、物流商贸、纺织服装等主导产业持续开展招商引资活动，积极引进科技含量高、附加值高的项目，不断提升产业档次和水平，金宇车轮、龙飞彩印、联通汽贸、粮食物流、环球专汽、北方奔驰等一大批项目相继落户我镇。1至10月份，全镇实施招商引资项目58个，计划总投资21.78亿元，其中利用外资18.7亿元，实际到位外资9.2 亿元，特别是在第五届车博会期间，全镇共签订5个合同项目，计划总投资5.1亿元。

三、优化产业结构，全力打造“中国专用汽车第一镇” 面对金融危机对专用车产业的冲击，我们积极调整优化产品结构，依托科研机构研发新产品，提升专用车科技含量，逐步向特种车辆转型，从而提高了企业经济效益。1至10月份，全镇共生产、销售各类挂车（专用车）3.8万辆，特种车占总量的38%。同时，充分发挥中集东岳、通亚汽车的引领作用，进一步完善产业链条，努力打造集整车、配件、研发、检测、汽贸、物流、二手车交易于一体的专用汽车“百亿产业”。进一步规范了二手车交易市场，梁山华通二手车交易市场的运营，为我镇经济发展和财政增收增添了新亮点。特别是第五届中国（梁山）专用汽车博览会的召开，为全国专用汽车及配件企业交流、合作、发展提供了优越平台，有力地推动了专用汽车产业的迅速发展和壮大。目前，全镇专用汽车制造及配件企业达到138家，纳入国家发改委汽车产品公告目录管理的企业

达到13家，形成年产8万辆专用车和400万套配件的生产能力，已成为全国规模最大、密集度最高的专用汽车生产基地。

四、强化督导检查，重点项目建设取得新进展

在项目建设中，我们按照“建设大项目、培植大产业、促进大发展”的工作思路，大力实施 “重点项目带动”战略，全镇重点项目建设取得新进展。继续实行领导干部包保重点项目责任制，对全镇重点项目进行全程跟踪包保，保证了重点项目的顺利实施。1至10月份，全镇实施项目 58 个，其中纳入市重点调度项目3个、扩大内需涉及项目6个、县级领导包保项目7个。其中，总投资1.5亿元的金宇车轮项目已完成围墙、大门及部分地面硬化，钢架结构车间、办公楼、职工宿舍楼和餐厅楼正在建设中。投资1.56亿元的粮食物流项目计划建设1.5亿斤粮食储备库及物流货运仓，现已完成项目土地清障、库区场地平整，正架设电力线路。由通亚汽车和临沂汽车工业贸易公司共同投资3亿元的 联通汽贸项目各种手续已办理完毕，正进行清障等准备工作。总投资1.1亿元的华天彩色印务项目已完成投资9000万元，购买装修了2000平方米的办公用房和10000平方米的生产车间，收购金都花园小区作为职工公寓楼，购臵了国内一流的八色轮转机、晒版机、烤板机、封面印刷机、全自动胶订联线等设备。目前，该项目正在试生产。投资5000万元的骏达汽贸、投资3100万元的赛福特工贸二期工程、投资3800万元的晨润达工贸和投资3000万元的华岳汽贸已竣工投产。

五、综合整治上档次，城镇基础设施建设扎实推进

我们坚持工业化、城镇化“双轮驱动”，积极加大工业园和城镇基础设施建设力度，高起点规划建设解放路、兴园路等主要道路，高标准配套拳堂路、东风路北段等后续工程，高要求开展梁济公路、济菏高速出口和城乡环境综合整治，切实提高工业园区和城镇承载力。工作中，我们成立了梁济公路环境整治、济菏高速公路出口综合整治和梁山工业园基础设施建设等3个工程建设指挥部，进一步明确了各自的任务目标和完成时限。各指挥部严格按照工程标准和要求，集中人力、物力，靠上做工作，扎实推进重点项目建设。目前，全镇已完成基础设施投资3600余万元，总长度为4.2公里的解放路和兴园路正在铺设混凝土路面，预计11月底完工；总长度达27余公里的方信路、信韩路及李阁、堂子、孔楼等7条道路已竣工；梁济公路和济菏高速出口综合整治已完成绿化3.2万平方米、新建下水道5600米、调运土方3万方、拆除房屋50间、院墙340米；高标准规划了7处新型农村社区，其中信楼、徐集社区服务中心和拳铺社区基本完工，蔡林社区服务中心正在建设中，方庙社区服务中心已完成规划设计。

六、强化服务惠民生，全力推动各项社会事业协调发展 我们坚持“保增长、保民生、保稳定、促发展”的原则，积极筹集资金，全面加强农村文化、教育、卫生等公共服务工程投入，切实解决群众关注的民生民计问题。建立农村剩余劳动力转移就业培训中心和人力资源市场，免费对农村进行培

训，针对企业出台鼓励用本地工人的特殊优惠政策，加大对剩余劳动力转移力度，使3000余人实现了进厂务工，增加了群众收入；投资700余万元对2处中学和6处小学进行改造，目前，徐集一中学生宿舍楼和餐厅已投入使用，拳铺中学学生宿舍楼主体工程和拳铺中心小学教学楼主体工程正在建设中；按照省级规范化敬老院标准，投资280万元对徐集敬老院所有房屋进行整修，新建了卫生室、健身娱乐室、洗浴室，安装了取暖设施。目前，正在对申请入住老人进行审核。

七、存在问题及下步打算

虽然我镇的各项重点工作取得了很大的进展，但是面对国际金融危机、土地政策趋紧、企业融资困难等现实情况，在工作中也存在着一些问题和不足。主要表现在：一是因国际金融危机对实体经济，特别是对专用汽车产业的强烈冲击，致使全镇经济增长速度放缓，税收增长困难；二是因土地征用困难，致使签约项目不能及时开工建设；三是由于企业融资困难，致使部分项目建设进展缓慢，个别企业资金链出现问题；四是因工业园区和城镇基础设施建设需投入大量资金，但由于镇财力不足，致使资金缺口较大，影响了重点工程的进度等等。

在下步工作中，我们将针对以上问题，积极协调上级有关部门，开展银企合作，争取资金扶持和用地指标，缓解项目建设资金困难，切实加强对“三重工作”的领导和协调，推动重点工作顺利开展。同时，进一步加大招商引资力度，积极引进高大外项目，优化专用汽车产业链条，培育“百亿产业”；进

一步加快金宇车轮、联通汽贸、粮食物流、环球专汽等重点项目的建设进度；进一步推动梁山工业园道路建设、新型农村社区建设、梁济公路和济菏高速公路出口综合整治等重点工程建设步伐；扎实做好敬老院、学校建设等民心工程，全面完成各项工作任务。

2010年是我们拳铺镇全面实施新型乡镇总体规划的第二年，也是我们厚积薄发、全力全速，实现科学发展跨越发展的关键一年。我们将根据新型乡镇建设试点工作要求，按照“全县领先，全市率先、全省争先”的发展思路和争创“中国专用汽车第一镇”、国家级重点镇的发展目标，全面实施《拳铺镇新型乡镇总体规划（2008-2020）》，大力度抓好民营经济、招商引资、城镇建设、新农村建设和平安建设，进一步开拓创新，锐意进取，脚踏实地，全力全速，推动全镇经济社会发展现上新水平，为全县科学发展跨越发展做出新的更大的贡献。

中共拳铺镇委员会

拳铺镇人民政府

2009年10月28日

第五篇：各镇全民大创业调研情况综述

各镇全民大创业督查情况汇总

为深入了解各镇贯彻落实县委十一届五次全体（扩大）会议精神，推进全民大创业的情况，根据县委主要领导要求，县委常委、县委办公室主任周建飞同志带领县委办公室有关人员，在要求各镇先行报送书面汇报材料的基础上，于9月14日至9月21日先后赴大豫、长沙、兵房、丰利、洋口、拼茶、袁庄、马塘、岔河、双甸等10个镇进行了专题督查。督查中，督查组分别听取了以上各镇党委、政府负责同志的工作汇报，着重考察了县委全委扩大会议召开之后，各地新投产和在建的部分重点项目以及镇、村干部、普通农户新创办的部分企业，并在每个镇选择了1-2个村，与部分村干、农户代表进行了座谈，听取了基层干群对全民创业的认识、做法及建议意见。现将这次督查情况汇总如下：

一、全民大创业已成全县、全民之举

1、全民大创业的热潮已迅速升温。

一是宣传的层面广。县委全委扩大会议和全县农村工作会议召开以后，各镇党委、政府都迅速召开了党政联席会议和全体机关人员会议、企业负责人会议、全体定编干部会议等涉及到方方面面、各个层次的会议，进一步统一思想认识，营造声势，把上上下下的兴奋点聚集到全民创业上来。各村也通过召开支部大会、村民代表会以及致富 能人座谈会等各种层面的会议，运用广播、橱窗、黑板报等各种宣传舆论工具，广泛进行宣传发动，使全民大创业的精神要求真正做到了家喻户晓，人人皆知。大豫镇组建了一支精干的宣传队伍，深入到各村及企业一线收集创业典型事例，以群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传。兵房、洋口、袁庄等镇利用镇广电站，每天滚动播放自办的全民创业节目，为推进全民创业进一步升温造势，等等。

二是发动的程度深。各镇对全民大创业的宣传发动不仅仅是停留在口头上，做花样文章，而是通过具体措施、具体政策的宣传，将全民大创业深入发动到农村干群心里。曹埠镇各村的村务公开栏中都张贴了关于全民大创业的优惠政策。岔河镇组织村组干部逐户上门，既搞好调查摸底，又做好一人一事的工作，通过扎实有效、深入细致的宣传，真正把氛围造浓，把典型树好，把劲头鼓足，使广大干部群众的心都热起来。目前基层无论是镇村干部，还是普通群众，创业的愿望十分迫切，创业的理念已深入人心。大豫、拼茶、兵房、长沙等干群普遍认为，就我县现有的农民人均收入水平而言，如不发动全民创业，到2009年全面达小康的目标就难以现实。现在只有顺应群众盼富的愿望，引导和发动全民大创业，才能真正过上小康的日子。洋口镇斜港村、大豫镇凌边村等村干一致认为，全民大创业，党员干部必须先带头，只有村级党员干部先富了，发动群众创业才有说服力，号召力和带动力。马塘镇喻港村、洋 口镇耿庄村的村干普遍感到，这次县委提出全民大创业，给广大村干创造了极好的致富机遇，作为村干现在不抓住机遇，带头创业致富，若干年后，就会成为农村的困难户、救济户，到时不仅对不起党和政府的培养，更对不起家庭。

三是喊出的口号响。督查中，看到各镇都在主要路口及人口密集处悬挂了鼓动全民大创业的大幅宣传标语，并利用各种会议和活动叫响这些口号。拼茶镇喊出的口号是 “不砌楼房建厂房、不比资金比资本”；岔河镇喊出的口号是“心要急起来、存款要用起来、贷款要借起来”，“农村干部必须先富起来”；马塘镇喊出的口号是“今天不做创业户，明天就是贫困户”；大豫镇喊出的口号是“发展要靠项目，致富要靠创业”；袁庄镇喊出的口号是“创业的心要急起来，创业的胆子要大起来”；丰利镇喊出的口号是“大志向才有大作为，大创业才有大发展”，等等。这些口号的喊响，形成了对推动全民大创业的强大冲击力和号召力。

总之，县委全委扩大会议以后，通过短短一个多月的宣传发动，广大基层干群的思想得到进一步解放，认识得到进一步统一。目前，基层“人人想创业，个个忙创业”的浓烈氛围已基本形成。

2、全民大创业的压力已传递到村组、人头。各镇在全面调查、深入摸底的基础上，根据全委会提出的全民大创业的新要求，都制定了具体的创业目标，并将责任细化分解到机关干部及村组，通过强化考核，切实 将创业压力传递到村、组，传递到每个党员、干部。

大豫镇要求镇机关60%的公务员和40%的事业单位人员、19个行政村的村支部书记、60%的定编村干都要领办、创办企业。同时，把全民大创业的任务列入到全年的目标考核中，并分解到具体责任人，按月考核讲评。长沙镇机关人员从8月份起，两个月的地方补贴实行暂扣，在全民创业中完成任务者，不但将暂扣的工资和资金照发，而且明年可直接上岗。对完不成任务的除扣除工资奖金外，年底实行竞争上岗，工资打六折。对村干部完不成招商引资任务的，进行戒免谈话，并实行末位淘汰。同时从现有企业中选聘7名企业负责人担任兼职招商分局副局长，实行绩效挂钩。镇专门成立全民创业督查考评组，负责招商引资项目的登记、核实，并对每一位对机关人员和各村实行一月一公布，一季一点评，半年一小结，一年一总结，公布和点评量化到人。河口镇对村(居)委会考核实行加分制，凡是在今年内选送150万元以上投资的项目进入工业园区的，年终考核加20分，凡是每个村新增3个30万元的私营企业，同时每个村干部都完成劳务输出5人，发展个体工商户3户的，年终考核加10分，考核结果与年终计奖和村干上岗挂钩。掘港镇要求全体副科级以上公务员创业和参办企业的投资额每人不少于20万元，机关部门领导不少于15万元，机关其他在编人员不少于10万元，村干部5万元以上。全体村干都要参加全县开展的农业企业化“六 带头”创业竞赛活动，并将村干部创业实绩列入年终联绩计奖考核。马塘镇出台了5条考核措施。一是从每个村干基本报酬中拿出1000元参与全镇村干的考核，按照“六带头”的具体分值、百分考核制考核量化到人。二是从村干全年各项服务费(服务报酬)中拿出10%参与考核。三是镇财政拿出2.3万元(平均每个村干100元)对村级组织及村干进行考核奖励。四是下达每村引进外资5万美金的任务，对引进外资村按1%奖励，超额完成任务的村按超过部分的2%奖励。五是规定在编村干部若在两年内没有招商引资的实绩、没有创办企业又没有领办、参办、帮办企业的，即自动下岗，退出村干编制。同时以片每10天召开一次汇报会，汇报各村干工作进展情况；每月召开一次分工农业镇干、村支部书记会议，进行点评交流。岔河镇要求村主要干部家庭2004年要全面达小康，村部门干部2005年都要达小康，2006年全镇党员90%以上达小康，村组干部人人都必须有一个项目。对完不成任务的单位主要负责人进行诫免谈话，取消单位年终评先评优资格，对直接责任人实行末位淘汰。同时，拟于9月底召开全民创业推进会，组织全镇23个村党支部书记进行观摩评比和讲评。新店镇要求两年内村干户户要有项目，并明确各村党支部书记是村全民大创业、全面达小康的第一责任人和直接责任人，其他村干是具体责任人。将基地建设、招商引资、劳动力转移及带头创业作为考核村级干部的重要内容，并与工资奖 励挂钩。对推动全民创业不力的村三名主要干部实行一票否决，进行轮岗换位。曹埠镇实行全民创业月有两单(当月成绩报告单，下月计划任务单)、季有点评、半年结帐的推促制度，并在总结上半年“两单”成效的基础上，将两单制度延伸考核至所有行政村和站所。丰利镇对村实行全民创业目标百分考核，每季度考核一次，得分前三名的为全民创业流动红旗单位，年终根据考核结果评选全民创业一、二、三等奖，给予物质奖励。洋口镇对全民创业推进情况实行月报制度，对达不到时序进度的村实行两月一次督查，对连续两次督查仍不见明显成效的，对村主要领导进行诫免谈话。袁庄镇要求年底前各村必成一个投入50万元以上项目，镇直各单位必成一个100万元以上项目，强化对工业办全体人员考核，以全县工业经济综合排名12位为基准点，每上升或下降一个名次，年终考核同比奖罚500元。对在活动中成绩突出的公务员，年底考核直接定为优秀；事业单位工作人员直接上岗；对活动中成绩突出的村、单位及部门，镇政府设立组织奖，予以精神和物质奖励。兵房镇规定到今年底，副科级以上领导必须完成招商任务100万元、一般公务员50万元、事业单位人员20万元。凡不能完成招商引资任务的机关干部取消年终考核奖和第十三个月的工资。2004年底前各村必须完成招商引资50万元、兴办一个以上企业，未能完成任务的村，取消该村整体考核评优资格和村干部基本工资的10%。对在招商引资新办 各类企业工作中成绩显著的镇机关干部和村定编干部实行精神和物质奖励。拼茶镇开展“评先创优”竞赛活动，全镇将评出100户创业致富户。规定创业成绩突出的村，年终综合考核加1-5分，村主要干部今年底前有创业项目的，均可评为先进，对其中符合条件的优先作为后备干部人选。

3、全民大创业的政策激励力度进一步加大。为充分调动全民大创业的积极性，各镇在对县委十一届五次全体(扩大)会议上出台的5条优惠政策措施进行细化落实的基础上，结合各地实际，各显神通，制定了更为优惠的激励政策。

马塘镇分别制定了《村级工业经济发展奖励办法》、《外商投资优惠政策》、《招商引资奖励办法》以及《鼓励镇村干部创业的优惠政策》。其中规定，凡到马塘创办企业，用地一律按最低成本价优惠出让；凡在马塘兴办企业，并主动申报纳税的，三年内政府按财政所得部分的50%返还给企业；对符合国家产业政策、固定资产投资在200万元以上的企业，政府将按设备投入的3-5%给予奖励。凡村干申请自主创业(必须办有公司执照)，在创业期间，可保留编制和养老保险待遇，2004年底前，享受基础报酬。所创办企业年销售收入达到或超过500万元，且进入定报企业，2004年后仍然享受基本报酬。如果本人申请，无论创业成功与还，三年之后，仍然可以回村干队伍。对村干共同入股创办企业，可划出三分之一的村干从事企业管理，2004 年底前该村基本报酬总额不变，如果该合股企业进入定报企业，且产值年递增50%以上，总基本报酬分配仍然不变(上级新的政策除外)。岔河镇、洋口镇、新店镇出台了鼓励全民大创业6条优惠措施：一是自2003年8月1日超至2004年12月30日止，村民发展规模种养业搭棚舍，经镇政府批准，所有土地除上交农业税费外，免收其它一切费用。二是自2003年8月1日起到2004年12月30日止，村民发展特种水产养殖(稻田养殖)一律按水稻灌溉面积标准征收灌水费。三是自2003年8月1日起村民新办加工、纺织及其它私营个体业建临时房屋用地，经批准除农业税费外，免收其它一切费用，且一年内经营实施零税零费，二年内免收所交税费中属镇级所得部分(一般纳税人企业除外)。四是自2003年8月1日起到2004年12月30日止，对村办基地型农业企业新增镇得税收按30%返还到村(增值税按行业规定执行)。五是按县考核规定，获县奖励农业项目的单位，镇按同等资金额度予以奖励。六是自2003年8月1日起到2004年12月30日止，对出国、出境打工人员，凭有效手续，免除农村公益事业建设用工负担。袁庄镇规定，从现在开始5年内，现有企业引进新项目或技改新投入所新增的税收，镇财政分成所得部分的三分之一，将返还奖励到企业，用于扶持企业扩大再生产；对于项目引荐人，从该项目获得收益次年起五年内，镇政府将以该项目实缴税收镇分成部分的5%予以重奖。各村牵头首谈的项目，无 论落户在本村或他村、镇民营工业园区或县城工业新区，该项目获得收益次年起，镇财政分成所得税收的三分之一，连续5年奖励给村。丰利镇对工业经济财税增长、提速增效、项目投入设立了专项奖；对各村新办企业实现镇政府所得税收中的15-20%奖励给村，列入村营收入。曹埠镇规定，对在全民创业中，个人固定资产投资规模在20万元以下，用地面积在200平方米以内的小型工业项目，政府无偿帮助办理相关手续，相关规费减半征收。双甸镇规定，新办私营个体企业，在房前屋后建生产用砖木结构房，投资额50万元以下的，经批准除上交国家有关费用外，其它一切费用第一年实施零收费。从第二年起镇所得部分在五年内全额返回，对新办私营个体企业(领取营业执照)，投资额在50万元以上的参照镇民营工业小区投资优惠政策执行。同时村干可申请离岗创业三年，三年内养老保险及村干编制予以保留，三年后，如本人申请，无论创业成功与否，均可回到村干队伍。苴镇根据全委会精神，将原来已出台的优惠政策修订调整为6个方面，规定凡到苴镇创办企业，用地一律按每亩5万元的优惠价出让；凡在苴镇兴办企业，并主动申报纳税的，三年内政府按财政所得部分的50%返还给企业；凡在镇工业园区新办企业，三年内免收各种政府性基金、费。对符合产业政策、固定资产投资在200万元以上的企业，政府按设备投入的3-5%给予贴息；凡应用新技术、研究成果，对现有企业实行嫁接改造，提升产品档次的，政府一次性励奖企业3000-10000元。

4、全民大创业的成效已经初步显现。

通过一个多月来的层层发动和各项贯彻措施的有力推进，各地全民创业的热情空前高涨，势头看好，效果明显。一是镇村党员干部的创业“热”起来了。据初步统计，截止到9月中旬，全县15个镇已有122名机关干部创办、领办、参办企业76家，累计投入资金5612万元，有80名机关干部帮办企业71家；有339名村干创办、领办、参办企业250家，累计投入资金9770万元，有136名村干帮办企业97家。双甸镇纪委副书记张俊青等镇机关干部3人联合创办起了小型电脑绣花厂，镇长助理周彦投资近80万元的私营企业正在办理手续。丰利镇企管站副站长孙瑞芳自筹资金1000万元，准备在县城工业新区新上一专利项目，目前正在办理用地手续。岔河镇金桥村副支部书记张永海，县委全委扩大会召开后的第二天，就投资11万元办起了家俱厂；该镇南桥村以村支书丁建华为首的11名村干，每人都落实了1个新办项目，其中丁建华刚注册50万元成立了一家煤业工贸有限公司。马塘镇喻港村自筹资金搞基础设施投入，高标准建起了村级民营工业园区，目前已吸引包括村支部本人在内的26家私营企业落户园区。同时他们还自我加压，提出2004年底每个村干部都要创办或领办1个企业，2005年村里5家企业进入定报企业，2007年全村提前达小康的创业目标。拼茶镇新庄村支书汤宏荣、兴凌村 支书唐群、港头村支书缪明等在9月份分别新上了出口手套、织造、织布等项目，总投入超过了200万元。洋口镇斜港村副支部书记於建，不仅自己带头在洋口渔港建起了100吨的活动冷库及16间商业用房，还为本村村民办织布厂提供闲臵厂房，积极为农户创业献策献力。长沙镇双桥村支部书记、村主任带头联合5名能人合资，并借贷300万元创办了农产品加工厂，目前正在办理审批手续。兵房镇保田村支部书记徐辉，召集全体村干，每人筹资3万元，依靠本村在外的能人牵线，准备新办一家羊毛衫加工企业。大豫镇凌边村支部书记袁宏伟个人出资150万元与人合资兴办总投入500万元的南通大豫纸业有限公司，9月底将正式投产。袁庄镇铁果门村支书吴功田洽谈了“苏州图伟服饰”项目，意向投资30万美元。二是普通群众的心“急”起来了。据各镇初步统计，自8月中旬以来，全县已有1374名普通农民新办项目979项，累计投入资金近1亿元。岔河镇是个体丝织大镇，通过全民大创业的宣传发动，在一个多月的时间内，农户新增织机400多台。大豫镇东港村100多位渔民立足当地资源，共同筹资800多万元创办了南通兴盛食品有限公司，目前已落实种植基地8000亩。袁庄镇普通农民李桂萍，丈夫去世后，不等不靠，自主创办了1家工艺品贸易公司，不仅自己创业致了富，而且还通过布点加工，带动了周边上千户农村妇女创业增收。三是私营老板的胆子“大”起来了。县委全委扩大会议召开以 来，随着全县各地创业环境不断优化，创业政策更趋优惠，一批私营企业老板看好目前的发展机遇，纷纷增加投入，加快实施二次创业。拼茶镇东盟公司目前投入1500万元，新上漂染生产线，预计明年可望跻入亿元企业行列；如实机械公司已在拼茶工业园区征地100亩，准备新上油泵项目。袁庄镇普来姆时装公司的外方老板看好如东创业环境，准备在工业新区投入1000万元生产出口服装。大豫镇汇鸿羊毛衫厂拟投资2000万元，新上羊毛衫扩产项目，并准备把新厂办到工业新区去。丰利镇原丰利纺织厂和生化厂近期成功出让给外地企业后，新业主正在加紧改造，加大投入，据业主介绍，明年这两家企业年销售收入就可分别达到8000万元和5000万元左右，将成为我县工业经济新的增长点。

二、全民大创业存在的问题不容忽视

一是镇与镇之间、村与村之间全民大创业推进的程度还存在不平衡性。少数镇村对推进全民大创业还浮于表面，流于形式，缺少新思路、硬着子，到目前为止成效甚微。究其原因：一是宣传发动的针对性不够。一些镇村虽然也召开了不少广播会、党员干部会，作了不少动员报告，但真正牵动全民大创业的那根“筋”还没摸到，还没有真正把那些能人、有钱的人、头脑灵活的人发动起来，把他们的潜力挖掘出来。二是少数镇村对全民创业存在片面理解。有的认为全民创业就是发动农户多办几个基地型的种养项 目、加工项目，这是“农”字一条线上的事情；有的认为全民创业主要是村一级的事情；还有的认为全民创业就是要大办工业企业，工业项目相对投资大，风险也大，创业得慢慢来，快不得。三是少数镇村干部对推进全民创业的主动性不够。个别村干部对本地区今后的创业目标任务、推进措施心中没有一把尺，还在等待上级布臵，一些村七、八个村干甚至至今还没有落实一个带头创业的项目，有的连一条信息也没有。

二是全民大创业起步还相当艰难。相当多的基层农户创业致富的愿望强烈，但苦于手中无钱，资金困难，难以创业；有的即使手中小有积蓄，但缺少项目信息，没有门路，无从创业；有的创业思路不开阔，觉得除了养猪、养蚕以外没有什么好的创业门路，要么风险很大。因此，创业无钱、创业无门、创业思路不开阔的问题已成为当前基层农户创业的首要障碍。

三是少数有权部门的服务还有待进一步改善。一些有权部门的工作人员不见好处不办事，罚款、收费弹性大的现象还时有发生。如工商部门最近在查处兵房镇一起仿冒羊毛衫商标案件中，并未执行首次不罚制，在当事人已当场罚缴15000元的情况下，还责令其于第二天再去补罚5000元，这给当地群众创业造成了一定的心理负担。又如县环保部门在环评费的收取标准上弹性很大，同样一个项目，生人与熟人之间收费存在几千元乃至几万元的弹性空 间。再如技术监督部门个别工作人员在执法过程中仍然存在“吃好、喝好，好办事”的现象，增加了创业者的负担，阻碍了全民创业的进程。

三、基层对全民大创业的几点建议

1、基层反映，尽管县委严书记在全委会中明确提出了“机关干部、事业单位及有稳定收入的部分行业职工可以自己申办或为一个民营企业担保年收入10倍以上的贷款”的优惠措施，但我县金融部门在实际操作中对该政策并未真正加以兑现。据了解，按照目前县内金融部门的有关规定，一个机关干部一般只能为他人担保贷款5万元左右，普通农户通过信用证最多只能贷到3万元，一定程度上增加了群众创业的融资难度。建议敦促金融部门从积极扶持全民大创业的全局出发，尽快兑现落实县里既定的贷款优惠政策，切实为全民创业提供服务和支持。

2、基层普遍反映，目前农民创业最缺少的是合适的项目信息。建议县有关部门要根据农村基层的特点，广泛收集和筛选项目信息，尽快举办全民创业项目信息发布会，同时要引导社会力量办一些项目中介机构，定期在县内媒体上或通过其它形式向社会公开发布，并使项目信息发布工作正常化、市场化、规范化。

3、基层建议，县纪检、监察部门要继续加大对少数有权部门阻挠创业现象的查处力度。县委、县政府要经常组织督查，敦促少数部门少设障碍，切实为企业保驾护航，为群众创业创造宽松的环境。

县委办公室整理 二OO三年九月二十二日