第一篇：西宁：发挥省会城市优势 推进西宁都市现代农业发展
西宁：
发挥省会城市优势 推进西宁都市现代农业发展
近年来，西宁市牢牢把握“保增长、扩内需、调结构、重民生”这条工作主线，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央全会、省市全委会和中央、省农业农村工作会议精神，按照省委、市委关于农业要“围绕城市、服务城市、发展农村、富裕农民”的总体要求和“保障供给，提供休闲”的发展定位，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，全面落实各项强农惠农支农政策，扎实推进农业和农村工作，取得了明显成效。
一、强基础、保增长，农业生产保持稳定发展态势
从全市农牧业经济发展的大局出发，克服自然条件恶劣和灾害频繁等各种不利因素影响，农业生产保持了平稳增长的良好势头，农民收入持续增长，农村面貌加快改善，农村社会经济全面发展。
一是农业综合生产能力得到明显提升。农业增长由主要依靠土地和劳动力投入逐步向依靠科技和资本投入转变，农业生产由主要依赖自然生产逐步向发展可控的设施生产转变，农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变，农业发展由注重农业的一产向促进农业的一二三产协调发展转变。2011年全市农业总产值达到50.49亿元，较上年增长12%，种植业总产值达到26.08亿元，较上年增长5.3%，全年实现农业增加值25.72亿元，较上年增长5.1%，实现农民人均纯收入6633.96元，较上年增长21.36%，连续五年保持了15%以上的高位增速，连续四年增速超过全国平均水平。
二是农业基础设施条件得到进一步改善。把设施农牧业建设作为保障市场有效供给的“民心工程”来抓，逐步实现了规模化建设，产业化经营，标准化生产。以温棚建设为重点，2010年开始集中规模建设设施温棚和畜棚，建立农畜产品常年供给核心保障生产基地，配套建设冷藏保鲜设施，保障“菜篮子”产品的生产和流通。
三是特色农作物种植保持稳定。按照“稳粮增收、强基础、重民生”的要求，优化稳定种植业结构，蔬菜、油料、豆类、马铃薯等特色优势作物面积稳定在75%以上，农牧业实现丰产增收。2011年粮食总产量24.36万吨，油料总产量9.83万吨，蔬菜总产量72万吨。种植业总产值占农业总产值的51.6%。
四是农牧业科技含量显著提升。依托强农惠农政策，推进农业科技成果的转化和普及，农业产值的增长空间与农业科技化的关系进一步紧密，促进了农业生产效率和资源利用率的提升。实施科技兴农战略，重点推广旱作农业、配方施肥、动植物病虫害标准化防治、品种改良等技术，科技成果覆盖率占总生产面积的73.6%。
五是畜牧业发展步伐不断加快。以转变畜牧业生产经营方式为突破口，以发展适度规模养殖为重点，狠抓养殖基地、畜棚、动物防疫、良种工程、饲草料基地等重点项目建设，逐步形成以市郊、县城郊奶牛，川水地区生猪、牛羊舍饲与家禽生产，环山地区草食畜养殖，脑山地区肉用牛羊贩运、育肥为主的产业布局，畜产品产出稳步向区域化布局、专业化生产、产业化经营方向发展。
六是龙头企业和农民专业合作社带动作用发挥明显。重点推进农民专业合作社规范发展，专业合作社和龙头企业经营范围覆盖了农产品的种植、养殖、加工、营销以及农机服务等各个方面。目前市级以上龙头企业达到153家，龙头企业资产总额达到70亿元，固定资产28亿元，年销售总额45亿元。注册农民专业合作社累计达到702家，入社成员2万人，带动农户11万人。
七是全市农村社会面貌日新月异。大力实施新农村建设“三集中”项目，几年来，共投入建设性资金22.4亿元，流转土地20余万亩，集中新建住宅1.8万余套，搬迁农户2.1万户6.96万人，集中建设温棚1.8万余栋，畜棚1.1万余栋，有效改善了居住在大山深沟贫困村的农民的生产生活条件，提高了贫困地区群众的生活水平。
二、正视问题，破解难题，为推动农业农村工作再上新台阶打好基础
一是农业抵御自然灾害能力依然较低。洪水、冰雹、霜冻、大风、干旱等自然灾害不时侵扰农业生产，相当一部分地区农牧业生产方式依然落后，加之农资和农畜产品价格波动大，农牧业比较效益低。二是资金投入达不到现代农业发展需要。在现代农业建设中政府投入资金仍显不足，农业经营主体承担的资金部分大，融资渠道不畅，制约着农业和农业产业化发展。三是农牧业科技创新难度大。科技创新能力不足，与农牧业种养基地和园区的连接不紧密，科技成果转化进程缓慢，达不到现代农牧业发展的要求。四是农畜产品质量安全隐患依然存在。我市农畜产品质量安全监管检测体系虽然有了长足进步，但检测手段相对滞后，大市场、大流通使得农产品质量安全、畜禽疫病防控仍然存在较大隐患。五是转变农牧业发展方式难度大。农牧业产业体系不健全，农牧业基础仍然薄弱，农牧业社会化服务跟不上，劳动力流失严重，制约着农牧业生产方式的转变。问题和困难既是当前和今后较长时期内农业农村工作的难点，也是改革创新的突破口，需要我们认真研究，积极探索，扎实推进，找准症结，逐个破解，为今后推动都市现代农业发展打好基础。
三、科学谋划，把握机遇，率先在全省建成都市现代农业示范区
2012年党的十八大将胜利召开，计划和做好今后几年的工作意义重大，继续坚持“保障供给、提供休闲”的方针，坚持优质化的方向、园区化的布局、设施化的条件、产业化的路子、标准化的要求，以发展都市现代农业为目标，以园区建设为重点，率先在全省建成现代都市农业示范区。
一是保民生，深入推进“菜篮子”工程建设。以“提高生产能力，夯实发展基础、完善市场流通，强化产销衔接、推进标准化生产，强化监测体系建设、健全调控保障体系，提高科学发展水平”为工作目标和要求，深入推进新一轮西宁“菜篮子”工程建设。围绕促进肉类和蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定的基本任务，保持对“菜篮子”工程建设投入持续稳步增长，大力建设高效稳定的种养基地，分区域建设蔬菜保鲜库，保障淡旺季调剂、冬季市场供应。强化农产品质量安全监管，提高农产品质量安全水平。
二是建园区，促进农业生产方式转变。按照市十三次党代会确定的率先在全省建成现代农业示范中心的目标和“一心三圈”的总体规划，以体制机制创新为动力，按照基地标准化、经营规模化、产业集群化、产品高端化、技术现代化、生产生态化、管理企业化、服务社会化的要求，强化园区建设，积极打造国家级现代农业示范区和省级现代都市农业示范区，加快农业生产方式转变。
三是育产业，推动结构布局科学调整。把高效农业规模化作为建设现代农业的第一工程，把构筑现代农业产业体系作为建设现代农业的强力支撑，逐步构筑起特色种植、生态高效畜牧、农畜产品加工、现代农业信息服务、冷链保鲜加工配送等五大产业体系。积极推进农牧业产业化龙头企业集聚发展，提高农畜产品加工率，延长产业链、提高附加值，在高效、生态、品牌三个方面取得突破，培育“无公害”、“绿色”、“有机”品牌，扶优扶强，发挥农牧业产业化龙头企业辐射带动作用。
四是强科技，完善农业科技创新机制。加快农业科技创新步伐，为发展现代农业提供强有力支撑。扎实开展“农业科技促进年”和“三深入、三落实、三创新”活动，围绕实现“两个千方百计，两个努力确保”目标任务，以“科技进村入户，助力增产增收”为主题，加大动植物良种工程的实施力度，加强优势种子繁育基地建设，加快建立以企业为主题的商业化育种新机制。坚持工作重心下移，不断提升服务基层和农民群众的水平，不断提高制度农业农村经济可持续发展的能力。
五是拓功能，加快休闲观光农业发展。发展休闲观光农业，提高农业与城市化建设的紧密程度，改变城乡二元结构，促进城乡协同发展，解决城市功能不足问题，改善城市生态环境，促进城市的可持续发展。以农业文明和农村文化为主线，建设不同类型、不同层次、不同特色的休闲观光农业示范园区，使休闲观光农业成为现代农业建设的主要组成部分，成为西宁市农民增收的重要产业，成为统筹城乡一体化发展的助推器。
六是抓统筹，加快新农村建设步伐。进一步推进统筹城乡一体化，加大资金投入力度，加快“三集中”步伐，不断提高土地的利用率和产出率。按照“依法、自愿、有偿”和“就近、便利、集约”的原则，促进土地向规模种养大户、农牧业产业化龙头企业和农民专业合作组织集中。依法推进土地合理流转，培育壮大优势主导产业，改善居住条件。逐步实现城市资源向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村传播，逐步打破城乡二元体制，促进城乡共同繁荣和发展。
七是重项目，夯实现代农业的发展基础。牢固树立抓项目就是抓发展的思想，为确保全市农牧业的可持续发展，增强发展后劲，紧盯国家政策导向，千方百计争取项目支持，通过争资立项、招商引资、资源整合等多种形式，不断扩大对农业领域各种资本要素的投入比重，形成“政府持续加大投入、社会力量广泛参与、农民积极筹资投劳”的多元化投入机制。采取“奖励、补贴、贴息、担保”等多种方式，进一步加大对优势产业、农牧业产业化、农业基础设施建设、扶贫开发、社会主义新农村建设和农村公共服务的投入。
八是谋发展，搭建西宁现代农业可持续发展平台。加大开放合作力度，为西宁现代农业可持续发展积极搭建平台，在技术、人才、项目、农畜产品供销等各方面加强与省内外的合作和交流，从中吸收和引进先进技术、先进管理经验、新的发展理念、新的发展模式，实现优势互补，助推西宁现代农业健康快速稳步发展。
第二篇：2014西宁城市发展投资洽谈会上的讲话
2014西宁城市发展投资洽谈会
新闻发布会新闻发布词
副市长 许国成 2014年7月18日
女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：
大家上午好！
非常高兴与各位新闻媒体的朋友在这里相聚和交流。首先，我代表西宁市政府以及2014西宁城市发展投资洽谈会组委会和执委会对出席今天新闻发布会的各位朋友表示热烈的欢迎！对大家长期以来给予西宁城市建设和经济社会发展的关心支持和辛勤付出表示衷心的感谢！下面，我向大家简要介绍一下西宁市情和2014西宁城市发展投资洽谈会的有关情况。
一、西宁市情及投资发展环境
西宁作为青海省的省会，是全省政治、经济、文化、教育、科教、交通和通讯中心，是一座有着 2100 多年悠久历史的高原古城，是青藏高原唯一人口超过百万的城市。西宁地处青藏高原和黄土高原的结合部，农业区与牧业区的连接处，汉文化与藏文化的融合地，是古“丝绸之路”南路和唐蕃古道的必经之地，素有“海藏咽喉”之称，是全国45个公路主枢纽之一，现已初步形成公路、铁路、航空、城市交通等多方式协调发展的综合交通运输体系。近年来，市委、市政府按照建设“更加繁荣、更加美丽、更加宜居”的青藏高原中心城市，打造人民满意的生活之城、幸福之城的发展目标，全面推进东部城市群发展战略，不断优化城区总体布局，实施了一批重点产业项目，完成了新一轮城市建设、土地利用总体规划修编，加大了城乡建设投入，城市空间明显拓展，经济社会较快发展，经济总量、固定资产投资、财政收入等各项指标都保持了两位数以上的增长，地区生产总值占全省的44%，固定资产投资占全省的38%，地方公共财政预算收入占全省的33%，社会消费品零售总额占全省的67%，在全省经济社会发展中充分发挥了引领、示范及推动作用。同时，西宁还拥有得天独厚的旅游资源和深厚的文化底蕴，是“世界旅游名城”，拥有“中国夏都”的美誉以及中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市等城市名片。
（一）城市发展
一是城市载体功能逐步完善。着力加快城市基础设施建设，建成区面积由103平方公里增加到113平方公里。近两年累计拆迁1000多万平方米，全面推进火车站综合改造、中心广场北扩、机场高速沿线综合整治等重点片区改造，多巴新城启动建设，“五城联创”步伐加快，“清水入城”工程快速推进，再生水、污水处理厂及配套管网、河道综合治理工程顺利实施。推动基础设施“提标扩面”，三年累计完成基础设施投资271.2亿元，年均增长38.06%。新建道路90余公里，供水、排水管网分别达1000公里、920公里。加大“畅通交通”建设，以提升公交服务水平为出发点和落脚点，整合全市资源，积极推进“公交都市”建设示范工程，成功入选国家第二批“公交都市”创建城市。
二是产业结构得到优化升级。坚持把推动经济转型升级作为加快城市群发展的突破口，积极培育新能源、新材料、装备制造、有色金属、化工、生物制药、藏毯绒纺、高原动植物精深加工等产业集群，全力推动工业经济向特色优势型、循环经济型转变，工业增加值年均增长19.1%，其中西宁经济技术开发区工业增加值占全市工业增加值比重达63.9%。加快传统服务业升级改造，积极发展金融、信息等现代服务业，第三产业增加值年均增长10.8%。
三是公共服务水平不断提升。三年来，用于教育、三农、社会保障、医疗卫生、节能环保等民生支出资金累计达到436.4亿元，占财政支出的80.4%。共建设各类保障性住房12.5万套。
今后一个时期西宁市城市群建设总体目标是：紧紧围绕省委、省政府推进以西宁为中心的东部城市群建设，核心地位更加提升，统筹空间发展布局，进一步拉开城市骨架，逐步建立起特色鲜明、分工合理、优势互补的城市功能组团区，形成以西宁为中心的布局优化、结构合理、与周边区域融合发展的开放型城市体系；载体功能更加完善，加大交通、水利、通讯等基础设施建设力度，区域内综合交通网络基本完善，城市功能明显增强，引导市域交通、供水、排水、供电、供气等市政基础设施向东部城市群延伸，实现东部区域设施共享；产业集聚更加突出，全力推进国家循环经济先行区建设，推动经济转型，优化经济和产业结构，加快自主创新，产业竞争力、科技创新能力和文化竞争力显著提高，形成一批优势产业；人居环境更加改善，医疗、教育、保障性住房、公共交通、文化、体育、养老设施、安全防灾设施等社会人文领域的资源配臵不断完善，社会保障机制不断健全，生态环境持续改善，全力推进全省生态文明先行区建设，努力实现经济与人口、资源、环境相协调的发展格局。
（二）产业发展
西宁及周边地区资源丰富，具有非常广阔的开发前景。目前青海省内已发现各类矿产129种，其中资源居全国前10位的有51种，居首位的有11种。西宁已发现各类矿产33种，石英岩、石膏、玄武岩、萤石、白云岩等5种矿产储量较大。西宁周边地区具有突出优势的资源主要有：盐湖资源、有色金属和非金属矿资源、石油天然气资源、电能资源、太阳能资源、农畜产品资源等。
西宁作为中国西部地区一座正在兴起的工业新城。近年来，按照“建设国家循环经济发展先行区”的要求，不断加快构建开发区各工业园区与县域工业园区相互融合、各具特色、关联互动、优势互补的循环经济产业体系，目前开发区各工业园区与县域工业园区已成为带动西宁工业经济快速发展的主力军和青海工业项目主要的承载地和集聚区。开发区下辖东川工业园、南川工业园、生物产业园、甘河工业园等4个工业园区，规划面积达62.8平方公里。其中，东川工业园区以打造光伏产品制造和新材料产业基地为基础，重点发展硅材料和光伏产业、电子信息材料等产业。生物产业园区依托青藏高原特色生物资源，重点发展生物制品、中藏药及高原绿色食品（保健品）加工等产业。南川工业园区以打造“青海国际藏毯城”为核心，重点发展以藏毯为龙头的牛羊毛绒产业集群，推进国际性藏毯生产经营集散基地建设。甘河工业园区努力打造具有青海特色的循环经济产业基地，重点发展有色（黑色）金属冶炼及精深加工产业等特色化工产业。北川工业园、大华工业园、西宁市生态环保科技产业园围绕发展与西宁经济技术开发区各工业园区配套的高原动植物精深加工产业、藏毯绒纺产业、装备制造产业、节能环保产业等也已初具规模。各园区依托省内丰富的矿产、能源、动植物资源，先后发展起来的新能源产业链、新材料产业链、有色金属冶炼及延伸加工产业链、特色化工产业链、高原动植物精深加工产业链、藏毯绒纺产业链、装备制造产业链、新型建材和节能环保产业链等八大循环经济产业链规模不断壮大。
（三）文化旅游 西宁及周边地区风光独特秀美，名胜古迹众多，在两个小时车程半径内，有全国著名的佛教圣地塔尔寺、名闻中外的高原明珠青海湖鸟岛，有令人向往的金银滩草原和充满神秘色彩的原子城，还有一批风景优美的国家级森林公园等众多著名的旅游景点。
此外，西宁还每年以各种形式举办环青海湖国际公路自行车赛、青洽会、国际藏毯博览会、青海民族文化旅游节、三江源国际摄影节等一系列国际国内重大赛事和节庆活动。以西宁为起点，遍布青海72万平方公里，已开辟或正在开辟的旅游线路主要有环青海湖旅游线、唐蕃古道旅游线、宗教朝圣旅游线、青藏铁路旅游线等精品旅游线路。独特秀美的高原风光，凉爽宜人的气候条件，灿烂悠久的河湟文化，精彩纷呈的节庆活动，多民族聚居、多宗教并存的多元文化，吸引着越来越多的客商走进高原，走进西宁，旅游业已成为全市经济社会发展中重要的和新的增长点。
未来的发展中，我们将继续发挥西宁多元文化优势，突出融合性与包容性特点，不断提升西宁多元城市文化内涵，推进西宁旅游资源与文化内涵的融合，重点发展都市休闲旅游、高原生态观光与体验旅游、宗教民俗与文化旅游、乡村体验旅游，使西宁成为青藏高原重要的旅游目的地、集散地及区域旅游中心。
二、2014西宁城市发展投资洽谈会情况 市委、市政府决定于7月26日至31日在青海国际会展中心举办2014西宁城市发展投资洽谈会，这是我们继前两届“城洽会”成功举办后的第三届展会，城洽会已经成为促进西宁与中东部地区合作互动、互惠互利，对外开放、绿色发展的重要平台。本届城洽会本着“节俭、务实、高效”的原则,突出“美丽夏都、生活之城”主题，以市场化手段，专业化运作提高办会水平，将“城洽会”与房博会、车博展、夏都小吃节合并举办，依托城市规划，强化项目意识，采取点对点招商、以商招商、产业招商和产业链招商等方式，突出产业集聚、提升核心地位，打造西宁经济、生态、民生三个“升级版”，为促进全市经济又好又快发展提供支撑！这是城市发展的盛会，也是投资兴业的盛会，更是广大市民的节日。目前，各项工作进展顺利，2014“城洽会”即将正式拉开帷幕。
（一）客商邀请参会情况。本届城洽会共发出邀请函1100份，已落实参会企业548户，参会客商千余人，其中省外企业315家，省内企业233家。上海绿地集团、恒大地产集团、华侨城集团、华润集团、湖南五矿集团、苏宁云商、重庆申基集团等知名企业将参会。本届城洽会受到了国内外各新闻媒体的关注，各新闻媒体将全方位实时报道展会情况。
（二）展览展示情况。本届“城洽会”展馆分为房地产暨家居展示区、汽车文化及家纺产品展区和昆仑玉珠宝展区，展示总面积为54800平方米。
房地产暨家居展：设在A馆，展示面积13600平方米，共22个展区。以房地产交易展区和家装、家居、建材展区为主，集中展示域内外优秀楼盘、精品地产项目和品牌家居建材。同时设臵金融服务区，为参会群众提供臵业咨询服务。
汽车文化及家纺产品展：设在C馆一层、B馆及展馆广场，展示面积30200平方米。其中C馆一层北厅为奥迪、宝马、奔驶房车、凯迪拉克等知名品牌汽车展区、变形金刚影视互动区；C馆一层南厅为家纺展示区、少儿超车王赛区；B馆为纳智捷、斯柯达、广州本田、别克等合资品牌汽车展区；展馆广场为力帆、中华、海马、比亚迪等自主品牌汽车展区。
昆仑玉珠宝展：设在C馆二层，展示面积11000平方米，共274个展位。通过展示、销售、现场体验等形式，重点展示推介以昆仑玉、珠宝为主特色品牌产品。
（三）主要活动安排。本届“城洽会”内容丰富、活动多样，共有各类活动56项，主要有：
1.召开重点项目座谈会、项目洽谈圆桌会，组织客商前往各区县进行实地考察对接活动。
2.举办中小企业与创业园区项目现场对接推介活动，组织中小企业到各区县中小企业创业园现场考察、对接洽谈。3.举办旅游推介大会。重点推介大通、湟中、湟源三县旅游景区和精品旅游线路，与省内其他地区旅游部门进行旅游线路合作，组织引导省内旅行社与省外旅行社签订旅游客源地和目的地合作协议，对工业旅游和青海名优特旅游产品进行推介。
4.举办商贸投资项目推介会。邀请华润、星巴克、北京华联等国内知名商贸企业和大百、宁食等省内知名商贸企业到海湖新区核心商务区、水井巷中央商务区、建国路综合商务区等区域和三县进行实地考察对接，力争促成一批商贸投资项目。
5.举行招商项目集中签约活动。“洽谈会”期间组织项目专场签约，引进一批提升城市品位，推动城市发展的项目。
6.举办金融对接座谈会。邀请省内所有银行、担保公司、小贷公司与拟签约项目实施主体和项目责任单位对接，解决项目建设中的融资难题。同时，召开企业座谈会，宣传国家和省市各项惠企政策，切实将惠企政策用足用活，落到实处。
7.举办国有土地储备项目推介和国有土地挂牌出让会，对城北区海棠公园东侧地块等9个地块进行推介，对西宁地区具备挂牌条件的用地进行挂牌出让。
8.举办电商企业对接会。邀请国内知名电商企业参加对接活动，支持电商企业与生产企业、物流企业等开展合作，充分发挥电子商务推动经济发展方式转变的作用。同时“城洽会”期间，在城南国际会展中心B馆举办电商现场演示活动。
9.举办商会座谈会。邀请驻宁各商会召开座谈会，搭建合作平台，为重点投资项目牵线搭桥。
10.举办2014西宁房地产暨家居产业博览会。由市房产局牵头，按照绿色、宜居理念，全方位展示我市房地产发展成就，为房地产开发企业和购房者搭建便利的沟通平台。
11.举办2014中国青海（国际）汽车文化博览会，为汽车生产销售企业与购车者搭建平台。
12.举办家纺产品展览会，引进知名家纺企业来宁展示，同时集中展示我省知名绒纺产品。
13.举办昆仑玉珠宝展销会，集中展示以昆仑玉、珠宝等为主的名优特产品。
14.举办夏都西宁地方名特小吃美食节。城西区在力盟商业巷步行街举办夏都啤酒节，城东区在泰宁广场青徽美食城举办欢乐美食节，城中区在清华路举办地方特色美食节，城北区在小桥市场美食城举办川湘风味小吃节、广场嘉年华〃黄河啤酒文化节，大通县在桥头镇举办民族特色文化旅游美食节，湟中县在鲁沙尔镇举办藏文化旅游美食节，湟源县在东峡乡举办乡村文化旅游美食节，集中展示地方特色小吃和地方饮食文化。
展会期间还将举办首届西宁文化创意设计大赛、文化产业暨演出市场发展研讨会、文化产业创投会、“美丽夏都精彩生活”文化旅游精品剧目展演等活动，各区县也将组织丰富多彩的文化旅游活动，提升展会档次品位。
（四）招商引资项目推介情况。本届“城洽会”拟推介项目共148项，总投资额2023亿元。
1、城市建设及商贸类项目。共56项，投资额1632亿元。主要有中心广场北扩片区、火车站核心区、东关清真大寺片区、水井巷商务区、北川河综合治理片区、沈家寨片区、曹家寨片区、门源路片区、西杏园片区、北山市场片区十大重点片区改造项目。
在推介重点片区改造项目的同时，将对市区开发条件成熟的地块进行推介，其中城东区8个地块，分别为拥军巷地块、康西一路东侧地块、建国路Ｂ片区临建国路地块、德令哈路湟中路地块、农机公司地块、广济路以西地块、中下南关街地块、建国路以西地块等；城中区6个地块，分别为南川东路开关厂地块、南山路青海工具厂地块、南关街以南地块、昆仑路以南南川东路以西地块、昆仑大道南侧地块、南大街东侧建材巷南北两侧地块等；城西区4个地块，分别为邮苑地块、胜利路以北兴胜巷以西地块、原矿建家属院地块、七一路以南地块等；城北区4个地块，分别为祁连路夹角地块、一机床生活区地块、柴达木路火电公司地块、青海丁香集团厂区地块等；湟水流域（西宁段）综合治理管委会和南川综合开发项目管委会推出了北川河综合治理、中心广场广场区地下商业建设项目、中心广场北扩项目等重点项目。大通县推出东部新城开发项目、湟中县推出多巴新城片区开发项目、湟源县推出池汉新区综合开发建设项目、多巴新城管委会也将进行整体推介。
2、文化旅游类项目。共27项，投资额24亿元。主要涉及各区县特色文化旅游项目开发、民族民俗基地建设、酒店建设、生态旅游圈景区开发建设、重点旅游线路推介、遗址公园建设、地方特色文化旅游产品开发和影院等项目。
3、基础设施类项目。共8项，投资额140亿元。主要是多巴新城基础设施配套建设等项目。
4、产业发展类项目。共57项，投资额227亿元。主要涉及地方特色农副产品精深加工、重点农副产品生产基地建设、产业链延伸、配套产业发展、生产生活服务业、农畜产品精深加工等项目。主要有相关区县中小企业创业园建设等。
（六）本届“城洽会”的特点
从本届“城洽会”的筹备情况来看，主要呈现出以下五个特点：
第一，规模大。本届“城洽会”将房博会、车博展、夏都小吃节“三会一节”合并举办，在城南国际会展中心的三个馆及广场展示，布展面积达到54800平方米。房博会有72家房产开发企业参展，其中本地房地产企业38家，省外房地产企业19家，金融机构3家，家居企业12家，参展的楼盘近100个，提供的参展房源万余套。车博展已落实参展企业60家，其中高端品牌10个，合资品牌30个，自主品牌20个。
第二，内容丰富。本届“城洽会”安排的活动非常丰富，共安排了56项各类活动，除了投资贸易洽谈活动外，还将举办汽车模特儿大赛、少儿“超车王”大赛和“变形金刚4”电影道具展、沙画表演等活动。同时在四区三县举办各具特色的美食节活动，极大地丰富了“城洽会”会内容。
第三，致力于打造城市的盛会、市民的节日，所展示的内容，推介的项目，举办的活动，都是展示我们的城市发展水平、市民生活变化的内容，都是群众最熟悉、最关心的事。市民参会、看房、看车、购物，体现了群众生活的方方面面，与群众生活息息相关，可以说“城洽会”已经成为了广大市民自己的节日，群众基础非常扎实。
第四，市场化程度高。本届“城谈会”突出参展企业的主体作用，布展工作都是由参展企业来完成，市财政安排200万元资金，政府只是起到了引导和服务的作用，与前两届“城洽会”相比，政府投入的资金下降幅度达到90%以上。
第五，充分体现了“节俭、务实、高效”的原则。本届“城洽会”推介洽谈的项目都是经规划、国土等部门和各区县与投资商反复会商后征集的项目，符合国家产业政策、具备规划、土地许可和基本建设条件，具有很强的操作性，对地区经济社会发展具有较强的带动作用。同时，本届“城洽会”不再进行地区、部门和市属管委会的特装布展，强调以实实在在的项目和洽谈活动，吸引投资商，以务实的工作，优化投资环境，提高了项目的可谈性和可操作性，也节约了大量的资金。
“城洽会”连续举办了两届，现在我们即将迎来第三届城洽会。每一届的成功举办，离不开各新闻媒体、记者朋友积极参与与大力宣传。在这里，我再次向各位表示感谢！也真诚希望新闻界的朋友们继续关注支持城洽会，把西宁的形象声音和正能量传递到各个角落。关于洽谈会的有关情况，我就介绍到这里，今天我们还印制了本次洽谈会的项目册及洽谈会重点活动的安排发给大家，希望得到大家的支持和帮助，并通过你们的广泛宣传，让社会各界更好地了解和支持西宁城市发展投资洽谈会。
谢谢大家！
第三篇：发挥农民专业合作社优势积极发展现代农业
发挥农民专业合作社优势 积极发展现代农业
2007年04月24日
认真贯彻农民专业合作社法，支持农民专业合作组织加快发展。各地要加快制定推动农民专业合作社发展的实施细则，有关部门要抓紧出台具体登记办法、财务会计制度和配套支持措施。要采取有利于农民专业合作组织发展的税收和金融政策，增大农民专业合作社建设示范项目资金规模，着力支持农民专业合作组织开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。
————摘自《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》编者按如何提高农民的组织化程度，让千家万户的农民进入千变万化的市场，提高农业的产出效益？实践表明，发展农民专业合作社是一条有效途径。2006年10月31日，十届全国人大常委会第24次会议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，并将于今年7月1日正式实施。这是新中国成立以来首部专门规范和发展农民专业合作经济组织的法律，也是农村实行家庭联产承包经营责任制以来，首次以立法的形式推进农民的经济互助与合作。这部法律的实施标志着我国农民专业合作社的发展进入了一个新的阶段。
如何发挥农民专业合作社的优势，以新型经营方式发展现代农业？4月19日，本报邀请中华全国供销合作总社理事会副主任李春生与河北清苑县委书记和山东枣庄的一位农民，围绕合作社发展这一主题进行了对话。
对话人———
李春生：中华全国供销合作总社理事会副主任、国际合作社联盟副主席石海林：河北清苑县委书记
贺宝玺：山东省枣庄市山亭区合众乳业合作社主任
策划人———
李力：本报产经新闻部副主任
《农民专业合作社法》是我国农业和农村经济领域的一部重要法律，是农村合作经济发展史上的一座里程碑，意义重大而深远
李春生：2006年10月31日，十届全国人大常委会第24次会议高票通过了《农民专业合作社法》，今年7月1日将正式实施。这部法律的出台，直接关系到“三农”的发展，特别是关系到农民专业合作社的发展。这是新中国成立以来首部专门规范和发展农民专业合作经济组织的法律，也是农村实行家庭承包经营制度以来，首次以立法的形式推进农民的经济互助与合作。该法开篇便明确了立法宗旨：支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展。
此法是我国农业和农村经济领域的一部重要法律，是农村合作经济发展史上的一座里程碑，意义重大而深远。第一，它明确了农民专业合作社的法律地位；第二，它为规范支持农民专业合作社的发展提供了法律依据；第三，它为促进农民专业合作社持续健康发展提供了法律保障。据统计，目前全国有农民专业合作经济组织15万余个，参加的农户达2363万户，占全国农户总数的9.8%。
这部法律的实施标志着我国农民专业合作社的发展进入了一个新的阶段，依法引导和
促进农民专业合作社的发展也必然进入一个新的历史时期。具体来讲，这部法的出台有利于农村基本经营制度的完善，有利于提高农业的组织化程度，促进农业产业化经营；同时也有利于农业技术的推广和应用，促进农产品质量和标准的提高。通过农民专业合作社的发展，有利于农民的素质、合作意识、民主意识、市场意识和自我服务水平的提高，最终促进农村的民主化管理，和谐社会的发展，促进整个新农村建设。
石海林：我们在实际工作中也确实体会到，《农民专业合作社法》出台特别重要。农村合作经济组织这几年应运而生，有的发展很不规范，急需这么一部法律来规范它的发展。贺宝玺：我学习《农民专业合作社法》之后，对以后的发展更有信心了。这部法律的颁布实施符合我们农民的意愿，必将对农民专业合作社的发展起到重要的推动作用。建设新农村，发展现代农业，必须提高农民的组织化程度，合作社是对现代农业经营管理制度的创新
石海林：现在中央抓新农村建设，实际上核心还是增加农民收入，发展农村经济。经济发展了，农民有钱了，许多事就好办了。现在农村在发展过程中确实遇到了一些困难。如何提高农民的组织化程度，让千家万户的农民进入市场？这是当前新农村建设中一个非常重要的课题。
从我们清苑县农村的情况来看，我觉得现在农民所思、所盼、所想的有四个问题：一是现在农村的基础设施建设滞后，阻碍了农村的发展；二是有些地方农民最需要的政策、法规和信息服务等等通达不到村、不到户；三是农村流通条件不发达，农民需要的好商品难以买到；四是农村目前还比较闭塞。我们迫切希望专业合作经济组织能够承担起解决这些问题的任务，为农民真正办一些实事。
贺宝玺：我2003年9月开始组建合作社，在实践工作中我的体会是，建设新农村，不走合作的路子确实不行。为什么这么说呢？我们枣庄市山亭区上个世纪70年代建了一个乳品厂，农民依托乳品厂发展养牛业，后来乳品厂倒闭了，农民没有地方卖奶，就把牛奶倒掉，有的农民甚至把牛杀了。现在农民有愿望联合起来。在这种情况下，我们就成立了合作社。我们首先与龙头企业签订合同，帮助农民解决了牛奶销售的问题，一下子就把龙头企业与一家一户的小农生产对接了起来。农村必须得搞合作经济组织，否则一家一户的分散经营是挣不到钱的。
李春生：今年的中央一号文件提出要积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。我认为发展现代农业，应主要把握好这样几个方面：以现代农业科学技术统领农业的发展，以现代农业物质装备武装农业，用现代的经营制度来管理农业。这里提到用现代的经营制度来管理农业，就需要有一个外在的组织形式保证经营制度的实施，这个组织形式的一个最好的载体，应该是各种类型的专业合作社。
在农村确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制后，在家庭联产承包经营这个层面上，我们做得已经相当不错了，潜力也得到了很好的发挥。但在为农服务的这一层面还比较滞后。农村各类专业合作社在这方面发挥着越来越重要的作用。目前我们已经具备了发展合作社的条件和土壤，农民有需求，为什么？家庭联产承包责任制极大地促进了农村生产力的发展，极大地调动了农民生产的积极性。但是随着农业生产的发展，随着市场化、国际化进程的加快，农民越来越感觉到这种规模细小、松散的一家一户的小生产，很难适应大市场的需求，于是就有了自发合作与联合的诉求。专业合作社是农业产业化链条中的重要载体，它就像一条扁担，一头担着企业，一头担着农户，既解决了龙头企业与千家万户对接的问题，又解决了入社农户与龙头企业进行对话、协调，维护自身权益的问题。因此说，农民专业合作社是现代农业经营的重要载体，是对现代农业经营管理制度的充实和完善，从这个意义上也可以说是一种创新。
搞产业化经营，发展农业标准化生产，提高农产品质量，就要充分发挥农民专业合作社的作用
贺宝玺：我们合作社的当务之急，就是要搞标准化生产，不搞标准化龙头企业就不要你的牛奶。我们计划帮助农民建养殖小区和挤奶中心，可依靠农民出资眼前还有很多困难，希望能得到政府的扶持。建一个养殖小区大约需要投资50万元左右。
石海林：50万不够，我们县建一个养殖小区需要投资130万元左右，一年建了11个，一个小区的容量设计是800头—1000头奶牛，一个小区养殖500头奶牛只能获得微利，养殖800头奶牛才能获利。有了标准化才能真正保障农民的权益。
李春生：《农民专业合作社法》出台后，国务院有关部门正在依法制定相关的扶持政策。随着相关政策的逐步出台，农民专业合作社的发展会有一个很好的外部环境。
刚才大家讲到标准化问题，我们供销社有一个农业标准化示范基地建设项目，政府对此还有些扶持。靠一家一户确实很难搞标准化生产，而专业合作社搞标准化生产有很大的优势。目前许多国家也是通过各种合作社来推广国家标准和行业标准。例如，现在我国对食品安全越来越重视，人民对食品质量的要求越来越高，利用专业合作经济组织把农民组织起来，能更好地实行农产品标准化生产，也能更好地保证食品生产的质量。同时，从流通环节入手，发展流通类型的合作社或现代流通网络，严格市场准入，对于做好我国食品安全工作，可以起到四两拨千斤的作用。
供销合作社作为农业农村经济发展中的一支重要力量，在发展专业合作社方面有诸多优势
石海林：在新农村建设中包括在现代农业的建设中，需要供销社系统发挥优势，找出自己有所作为的平台和切入点也是个关键。
李春生：你说到点子上了。供销合作社作为农业农村经济发展中的一支重要力量，近年来一直坚持为农服务的宗旨和办社方向，推进自身改革，积极兴办各类专业合作经济组织。在发展专业合作社方面有诸多优势：一是网络优势。供销合作社已形成遍布全国城乡的庞大网络，全国有基层供销社2.2万多个，综合服务社14万多个，农村经营服务网点40多万个，省(市、区)、市(地)、县都设有供销合作社联合社。二是经济优势。经过多年的改革与发展，截至2006年底，全系统具有一定规模的龙头企业达到1604家，发展各类商品生产基地8300个。去年全系统实现销售总额7489亿元，利润79.5亿元，具备了一定的经济实力。三是政治优势。长期以来，供销合作社一直坚持为农服务的办社宗旨，贴近农村、贴近农民，在广大农民群众中享有比较好的信誉，可以说对农民具有一种天然的亲和力。四是经验优势。
通过多年的改革和探索，供销合作社在发展农民专业合作社，推进供销合作事业方面，积累了比较丰富的经验。到2006年底，全系统共发展各类专业合作经济组织3.3万多个，共吸收各类成员610多万个，分别占全国的22%和26%。专业合作社的农户带动力和规范化程度都远高于社会平均值。五是人才优势。供销合作社系统有大量长期从事合作经济研究与实践的人才。
目前，我们正发挥上述优势，积极实施“两大工程”。一是“新农村现代流通网络工程”，也称“新网工程”，主要是通过改造、提升、整合、优化供销社现有经营网络资源和传统经营业务，致力于建立以“农业生产资料现代经营服务网络、农副产品购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络”为主体的沟通城乡、“双向流通”的农村现代流通体系。二是“千社千品富农工程”，主要是每年从全系统选择1000个规范的专业合作社，根据产业优势和地域特点，塑造1000个特色农产品品牌；5年时间，扶持5000家专业合作社，塑造5000个特色农产品品牌。每个专业合作社平均带动社员1000户以上，通过此项工程直接带动500万户农民，实实在在地帮助农民实现增收。
目前，我们首先着重抓的是“新网工程”，用现代的经营方式整合、改造好我们传统的网络，这项工作已经取得了初步成效。全系统有35%的经营网点纳入了连锁、配送体系，商务部搞的“万村千乡市场工程”的农家店中，65%左右是供销社的网点。按照国家的标准，我们设想在3年至5年内，通过连锁配送经营实现的销售额占全部商品销售额的比重达到50%以上。“新网工程”目前正在申请立项。其次，我们要突出抓好专业合作社的发展，我们不仅仅自己创办专业合作社，而且要搭建为农民合作经济组织发展服务的平台，充分发挥我们的优势，向他们提供服务，依法通过民主、自愿的原则，扩大供销合作社的基层组织资源。第三，大力发展农村社区综合服务，为农村社区居民提供全方位的服务。这项工作做好了，供销合作社在新农村建设中的作用就充分显现了，而且这方面我们已经有许多好的典型，如山东日照供销社搞的农村社区服务中心效果非常好。建设社区综合服务平台，农民欢迎，政府满意，而且具有可持续性，因为它是按市场经济的原则去运作的。
石海林：供销社在发展专业合作组织中具有无法比拟的优势，这取决于三个方面：一是供销社是老合作经济组织，从新中国成立初期就开始建立，它有非常好的基础和非常好的网络；二是供销社有一大批素质非常高的经营人才；三是农民非常信任供销社，一个大村有几个商店，挂供销社的牌子和不挂供销社的牌子，老百姓认可程度不一样，经营额也是不一样的。我认为在建设新农村中供销社肩负着重要使命。
我们县供销社目前主要抓三项工作：第一，抓农村合作经济组织。我们县成立了38个农民合作经济组织，组织形式各异，有些是供销社干部下去领办，有些是退休的老同志组织的，有些是在职的干部组织的，有些是农民、经纪人组织的，有些是龙头企业的企业主组织的。
第二，建立农村流通网络。我们发挥供销社联合合作的优势，以市场化运作为基础构建三大流通网络。一是农资网络，县社以金桥农资配送中心和绿农农药配送中心为龙头，通过发展农资商品直营连锁店和加盟连锁店，整合原有的农资经营网络，形成覆盖全县的农资流通网络格局，已发展连锁配送网点196家，统一配挂了清苑县供销社农资连锁加盟店的牌匾。二是日用消费品网络。县社结合“万村千乡市场工程”，利用供销社的老场地和老能人，请他们出来当业主，有的利用农村的新能人，建立对老百姓负责的、安全的、高质量的超市。而且我们每建一个超市补贴3000元。三是农副产品购销网络。以清华果菜有限公司为龙头，以18家农副产品购销型专业社为基础，构建农副产品购销网络，沟通农民生产与销售市场。
第三，建立农村社区综合服务中心。我们县有290个村，在87个村率先试点搞村民中心，主要以供销社的老框架为基础，以农民合作经济组织为主体，以原有大队部为场地，建立村民中心，为农民提供的服务包括法律服务、计生服务、伤残老人的服务、育龄妇女的保健服务、少儿服务，主要以服务“三农”为主。
我们县供销社面对激烈的市场竞争，不等不靠，而是根据农民的需求，不断拓宽经营渠道，建了许多专业合作社。专业合作社的发展，也促进了县供销社整体实力的增强。现在我们县里农村门脸最漂亮、实力最雄厚的商店是供销社。
李春生：你们县通过基层社的改革和体制创新，通过对供销社老网络、老网点的整合、改造，使供销社重新焕发了生机与活力。供销合作社的管理体制和运行机制既然适应了目前农村经济发展的实际和现实的行政管理体制，应该也能够在农民专业合作社建设中、特别是在新农村建设中充分发挥作用，各级地方政府完全可以把供销社作为依托和信赖的一个抓手。
贺宝玺：搞合作社离不开供销社系统，我们刚刚组建合作社的时候，什么都不懂，在当地供销社指导和帮助下，知道了怎么去组织，怎么去规范，怎么去发展。合作社今后的发展也离不开供销社。我们合作社刚成立时，入社的农户只有18户，现在已经有200多户
了，还带动周边4个县的农户加入合作社。现在我们合作社的社员越来越多，要为农民提供生产资料、生活资料、配种改良等服务。我们下一步还要搞标准化生产，建养殖小区，需要政府在土地、技术和资金方面给予支持，这就需要供销社帮助协调解决问题。目前我们山亭区已经把农民合作经济组织列入了区供销社管理。
为了增强在市场中的竞争地位，农民专业合作社发展到一定阶段，趋势就是走向联合李春生：农民专业合作社的发展要紧紧依靠党委的领导，紧紧依靠政府的支持，依法自愿组织，自我服务，自我发展，只有这样才能发展起来。
《农民专业合作社法》的出台，标志着长期困扰专业合作社发展的法律缺失问题基本得到解决，农民专业合作社将进入一个规范、快速发展的新时期。当然，我国的农民专业合作社普遍规模较小，市场竞争力和抗风险能力还不强。从长远角度看，农民专业合作社发展到一定阶段会走向联合，也就是我们常说的“在农民基础上的合作，在合作基础上的联合”。合作社通过联合可以增强其在市场竞争中的地位，可以解决单个专业合作社解不好、解决不了的问题。
供销合作社在这方面正发挥着积极作用，各级供销社联合社通过联合有关部门和组织，组建农村合作经济组织联合会，为专业合作社发展提供技术培训、信息咨询、业务指导、法律维权、产品营销、政策协调等服务，深受会员和广大农民的欢迎，得到了地方政府的肯定与支持。目前，部分省区市和226个地(市)、1000多个县依托供销社成立了农村合作经济组织联合会。
合作社的事业是一个朝阳事业，国外也是这样，合作社的发展历史悠久，而且势头很好。一个国家经济、社会的发展离不开合作社的发展，这已成为人们广泛的共识。随着我国经济、社会的发展，农民专业合作社以及社区各类专业合作组织的成功实践，对发展合作社的认识会逐步提高。各级政府对其发展会给予更多、更好的扶持。合作社发展的环境会更为宽松，合作社一定会有一个更快的发展。
合作社的理念内涵非常丰富，其中一个重要内容就是：一人为大家，大家为一人，人人为我，我为人人。这与我们和谐社会的理念是一致的。从这点来看，合作社既是一个奉献者的事业，也是一个有光明前景的事业。我们有了这样的认识高度，就应该对这项事业充满信心。
贺宝玺：听您这么一讲，我们发展合作社就更有信心了，感觉前途更光明了。山东省威海市供销社立足服务“三农”，坚持以所属各农资公司为主体，以连锁配送为核心，以科技服务为手段，充分发挥全市农资供应主渠道作用，维护了农民的利益。图
为威海市荣成滕家镇农民在技术人员的指导下选购优质种子。王佳琛
贺宝玺、李春生、石海林(从左至右)在交谈。本报记者赵晶摄对话结束后，李春生等与本报记者合影。本报记者赵晶摄
第四篇：广州市人民政府办公厅关于推进我市与泛珠三角省会城市合作与发展
【发布单位】广州市
【发布文号】穗府办[2005］48号 【发布日期】2005-11-03 【生效日期】2005-11-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
广州市人民政府办公厅关于推进我市与泛珠三角省会城市合作与发展的意见
(穗府办[2005］48号)
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《关于推进我市与泛珠三角省会城市合作与发展的意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
广州市人民政府办公厅
2005年11月3日
关于推进我市与泛珠三角省会城市合作与发展的意见
根据《泛珠三角区域合作框架协议》精神，去年九月，泛珠三角九个省会城市共同签署了《泛珠三角区域省会城市合作协议》，标志着泛珠三角省会城市的合作正式启动。为认真贯彻落实省政府《关于推进泛珠三角区域合作与发展有关问题的意见》(粤府[2004)129号)，现就推进我市与泛珠三角省会城市合作与发展有关问题提出如下意见：
一、深刻认识推进泛珠三角省会城市合作与发展的重要意义。
泛珠三角区域合作与发展是一项战略性、全局性的系统工程，省会城市是推动泛珠三角区域合作与发展的重要力量。推进泛珠三角区域省会城市的合作与发展，有利于调整优化产业结构，加快区域的工业化进程；有利于加快各城市的信息化步伐，以信息化促进现代化；有利于推进各地互动，实现优势互补，共同发展；有利于强化中心城市的聚集与辐射作用，带动区域经济更快更好发展。一年多来，泛珠三角区域各省会城市密切协作，频繁交流，积极推进和落实《泛珠三角区域省会城市合作协议》，合作与发展呈现良好势头。广州是泛珠三角区域省会城市合作的倡导者，在推动泛珠三角区域省会城市的合作与发展中，应发挥更大的作用。各级政府、各部门要从全局的、战略的高度充分认识加强合作与发展的重大意义，增强合作与发展的责任感和紧迫感，自觉把加快自身发展与促进区域协调发展紧密联系起来，按照市委、市政府的部署，积极筹划，主动工作，抓好落实，不断拓展合作与发展领域，努力提升合作与发展水平。
二、明确合作与发展的目标和指导原则。
推进我市与泛珠三角省会城市合作与发展，重点是推进经济一体化进程，拓展我市经济腹地，充分利用省会城市的市场与资源，为企业建立开展国内外经贸合作的平台，扩大各方面的合作交流，促进我市经济社会发展模式转型，增强我市综合竞争力。在工作中，要遵循“政府推动、市场运作、项目带动、互利互惠、合作发展”的原则。各级政府要加强区域合作的规划引导和政策支持，在基础设施、基础产业和公共服务领域，发挥政府的协调和推动作用。要充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，消除不当行政干预，健全完善促进市场健康发展的政策措施，鼓励企业依法自主决策、投资和经营。要通过项目带动，取得实质性成果，促进泛珠三角区域省会城市的共同发展。
三、加快推进重要领域的合作与发展。
(一)加强基础设施建设，建立和完善方便、快捷的交通网络。
加快我市公路主枢纽与公路网干线建设，完善与泛珠三角省会城市连接的现代交通体系。争取在2010年前建成黄埔客运站、科学城货运站、从化汽车站等主枢纽工程，建立公路客货运的信息共享平台和“客运异地联网售票系统”。加快街口至东明、增城至从化、广州至河源、京珠国道绕广州段、广州至高明、广州南沙至中山、广州南沙至南海等一批调整公路项目建设，在2010年底前构筑起我市对外连接的高速公路骨架路网，初步实现与泛珠三角省会城市的快速连接。加强省会城市交通信息系统的数据共享，提高道路交通效率和管理水平。
加快我市与泛珠三角省会城市联系的大型枢纽基础设施和轨道交通的建设。全力推进白云国际机场二期、南沙港区二期、广州铁路新客站、武广高速铁路客运专线、穗港高速铁路客运专线等工程建设，增加与泛珠三角省会城市的民航支线航班开通量及铁路通达里程，为区域经济发展提供有力支撑。
加强我市与泛珠三角省会城市交通运输行业协会的联系与合作，鼓励我市道路、站场建设单位积极参与泛珠三角省会城市交通基础设施项目建设。
(二)加强信息互通平台建设，提高信息化应用水平。
依托国际互联网，有效整合我市电子政务、电子商务和电子社区资源，提供一站式的信息服务和网上办事服务，推动省会城市政府部门之间的经贸信息、教育信息化资源和社会公众信息交流。
建立泛珠三角省会城市公共信息基础设施，包括骨干通信网络、信息交换平台等，各部门在公共信息基础设施上开展业务层面的信息化合作与交流，实现资源整合、优势互补、互利共赢。
建立区域内协调的数字证书认证机制，实现省会城市间的交叉认证，为推进跨城市的电子政务、电子商务应用提供安全保障。
完善广州电子口岸综合应用平台，合作建设覆盖泛珠三角区域的一体化口岸大通关信息服务平台，充分发挥广州口岸物流枢纽的辐射力。建设南方国际物流信息综合平台，合作建立区域物流信息化标准，加快建立覆盖泛珠三角区域的口岸物流一体化信息服务体系。完善一站式电子政务服务体系，为泛珠三角省会城市的进出口企业提供优质服务。
建立信息技术研发、服务协作网络平台，探求与省会城市共同开发信息技术产品，推动区域内信息产业梯度转移和产业对接。
加强与区域内省会城市信息化主管部门的联系与沟通，拓展合作领域。定期召开泛珠三角省会城市信息化建设会议，交流各城市的信息化经验，展示信息技术应用成果，发掘合作项目，促进泛珠三角省会城市信息化的协调发展。
利用省会城市的信息集聚与辐射功能，推动泛珠三角省会城市建立信息资源合作开发利用联盟，促进信息资源产业化和数字内容产业发展，建设国际化区域性的信息中心城市群体。
(三)加强科教文卫合作，推进文化建设。
推动泛珠三角省会城市科技创新体系、科技项目合作机制及成果转化平台的建立。以广州教科网和广州科技网为平台，将广州大型仪器协作网、广东生物种质资源库、科技文献数据库、专利技术推广平台等科技资源向泛珠三角省会城市公开，逐步实现资源共享。围绕我市高新技术产业发展与传统产业改造的重点、难点问题，组织开展与区域内省会城市的联合攻关。
积极探索建立泛珠三角省会城市知识产权保护和发展协作机制，加大省会城市会展知识产权保护力度，建立省会城市知识产权网上资料库。积极启动和推进省会城市技术性贸易壁垒联合应对体系的基础建设与发展工作。组织开展保护知识产权专题研讨和交流合作活动，协助省知识产权局在泛珠三角省会城市推广“正版正货”试点活动。
在国内高校人才和海外人才交流、师资培训和招生、教育教学实践和学生就业及科研管理和科技攻关等方面，与泛珠三角省会城市的高校、研究机构开展广泛合作。充分发挥我市职业教育优势，为强化区域内技能人才培养提供服务。
加强与泛珠三角省会城市间文艺团体、文化部门的交流，建立联合演出、联合推广文艺作品的合作机制，促进区域票务网络对接。与泛珠三角省会城市共建“文化资讯网”，实现图书馆书目数据的联网和共享。
逐步建立以省会城市为中心，覆盖泛珠三角区域的卫生防疫系统。积极推动市疾病预防控制中心、市传染病医院与泛珠三角省会城市相关医院的合作，对某些传染病的预防和救治开展合作。逐步实现跨地域医疗会诊，为患者提供高效、快捷的网上医疗服务，推动泛珠三角省会城市医院间一对一的交流。
(四)加强市场监管，建设和维护市场信用体系。
联合开展食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械等重点领域的打假工作，实行打假成果互认，并推进跨地区稽查打假信息通报网络的建设，共同整治和维护泛珠三角省会城市的市场经济秩序。构建跨地区的商品检测网络，检测结果在泛珠三角省会城市间实行共享与互认，减少重复检测。
进一步规范各类展销会的开办行为，共同打击违法经营行为，维护经营者和参展商的合法权利。
建立泛珠三角省会城市的诚信企业推荐制度，共同推荐诚信企业。
(五)建立电子警务信息平台，实现警务联动。
建立和完善与泛珠三角省会城市互联互通的电子警务信息平台，实现城际间公安业务协作的电子化、网络化。加强追赃、缉毒、反偷渡及经济诈骗案件等领域的合作，共同打击制假、贩假等违法行为，重点加强重大在逃犯的缉捕协作。
以公安网为平台，形成泛珠三角省会城市公安信息资源共享、犯罪信息互联互通的信息协作机制，建立季度犯罪动态信息网上交流制度。
推进泛珠三角省会城市交通信息资源通报交流制度的建立。建立交通事故逃逸联动截查机制，相互协查事故当事人的驾驶证、车辆和户籍等资料，相互敦促逃逸驾驶员投案自首，相互协作缉捕肇事逃逸嫌疑人。
建立泛珠三角省会城市公安局指挥中心(办公室)主任协调制度和警务协作联席会议制度，形成以指挥中心为平台的各城市联动协调指挥机制。
(六)加强城市管理的交流，共同提升城市管理水平。
加强与泛珠三角省会城市在城市管理方面的研究、探索和经验交流，建立互访制度，共同探讨加强城市环境保护、基础设施建设、食品安全监管、社区建设、流动人口管理、社会治安综合治理等方面的新思路、新方法，提高城市的建设和管理水平。
在创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市和全国绿化模范城市的活动中，积极主动向先进城市学习，取长补短，促进我市创建工作的深入开展，构建社会主义和谐社会。
(七)积极改善服务，促进经贸合作和产业投资。
加强与到广州发展的各省会城市企业的沟通交流，定期公布市场供求信息，发布商情分析报告，介绍广州的投资环境和合作项目。发挥各商会、行业协会等中介组织的作用，提供信息、中介服务，为企业牵线搭桥，寻找贸易合作伙伴。共同举办促进经贸合作的研讨会、展销会、洽谈会、招商会，为企业广开通商之路。继续改善投资环境，降低经营成本，鼓励、吸引各省会城市民营企业到广州设立机构、开展产业开发、产业合作及贸易、投资、融资活动。
共同研究建立对东盟投资协调机制，维护在东盟市场开发中的良性竞争。为港澳中小企业进入各省会城市投资提供贸易投资、通关便利、检验检疫、食品安全、质量标准、电子商务、法律法规等方面的协助。
(八)加快现代服务业合作，增强省会城市的集聚与辐射功能。
物流业：充分利用跨省运输大通道，引导我市物流企业参与省会城市物流服务网络建设，积极建立“全球采购，广州集散”，最终形成“广州价格” 的大宗工业原材料采购交易平台。鼓励各省会城市物流企业在广州经营货代、仓储、运输、信息等物流服务，参与广州物流园区的建设和管理。
会展业：探讨、研究省会城市会展合作的可行性和操作方法，发挥我市会展市场大、设施条件好的优势，推出部分展览品牌与各市优势企业联合或嫁接，着重办好“三节三会”(旅游节、购物节、美食节，农博会、工博会、艺博会)，吸引各省会城市著名展会、专业客商以及企业参展，推动各市会展业的联动发展。继续办好广州博览会，做大规模，办出特色，向专业化、市场化、国际化方向发展，全面提高其知名度和综合竞争力。重点培育中国(广州)国际机械装备制造业博览会，以及亚洲皮革展等国际化程度高，发展潜力强的国际展会。鼓励各省会城市会展企业，以独资、合资或收购等形式在广州设立会展服务公司。联合开展会展展销活动。
金融业：吸引各类金融机构到广州发展，对来穗投资、在珠江新城中央商务区设立总部或区域总部的金融机构给予优惠。鼓励国内投资者参股广州市属证券公司。大力发展区域票据市场，着力培育区域银团贷款市场。依托香港证券交易及结算所有限公司北京代表处广州特派员这一平台，承担桥梁作用，带动香港中介服务业进入各省会城市，为各省会城市企业赴港上市提供优质便捷的服务。
产权市场：加强广州产权交易所与各省会城市产权交易机构的沟通和合作，推进各省会城市产权交易联合信息平台建设。规范产权交易所运作，推进国有产权进场交易，把市属国有企业战略性重组及资源整合项目推向各省会城市，为各省会城市跨区域发展搭建资本、技术、信息的流动服务。做大做强广州产权交易所，使其成为立足广州、辐射泛珠三角的区域性产权交易中心。
旅游业：充分发挥各省会城市间的旅游资源优势，以互惠互利为原则，加强多方旅游企业互访交流，共同开展旅游联合促销，进行旅游产品的包装和推广。认真办好一年一度的广州国际旅游展销会，专设泛珠三角区域旅游展览区，加大旅游项目的联合推介和开发，整合旅游资源，开发旅游特色产品，打造精品旅游线路。鼓励旅游企业跨地区经营和发展，市有关部门要为旅游业的跨地区交流、合作、促销推广及信息交流活动提供协助。鼓励开放市场和服务，推出旅游便利化措施，建设无障碍旅游区，加强旅游教育资源的共享和相互利用。
(九)推动工业的配套合作，拓展建筑业合作领域。
以重点产业的产业链延伸为切入点，推动我市与泛珠三角省会城市在基础原材料与加工工业、上游产业与下游产业、整机整车制造与零部件制造业的分工合作。与省会城市的一流企业对接，选择一批符合广州产业发展方向、带动能力强、科技含量高、符合国家环保要求的生产型骨干项目进行合作，并争取落户我市。抓好广州食品集团与四川省肉类食品加工、广州医药集团在四川省药材CAP基地和产业化种植等一批重点项目的建设。
积极整合我市建筑行业优势资源，引导具有较强竞争力的建筑施工、勘察设计、监理企业通过合作、合资、独资等形式拓展泛珠三角省会城市的建设市场； 同时，支持泛珠三角省会城市的建筑施工、勘察设计、监理企业进入我市建设市场。
(十)加强农业合作，促进科技兴农。
定期或不定期举办广州名优农产品博览会和农业经贸合作招商会，积极举办和参与各种形式的农业经贸活动，组织我市农业企业“走出去”，促进农业经贸合作和交流。引导我市企业参与泛珠三角省会城市粮食及农副产品大型批发市场、连锁超市及农产品生产基地的建设，建立稳定的产销关系；积极探索建立区域内农产品运输“绿色通道”，降低农产品运输成本，促进流通。开展农业科技合作，推动农业科技人才与项目的流动，促进农业科技成果的转化。加强农业安全生产监督管理，推进各省会城市间农副产品质量安全监测工作合作和市场准入互认；推进农产品质量标准体系建设的合作。
(十一)构建劳动力和人才交流信息平台，促进跨地区人才的有序流动。
健全完善我市劳动力市场信息网，建立跨地区就业的岗位供求信息发布平台和交流机制，并建立跨地区流动人员就业预警机制和处理突发事件的协作机制。建立泛珠三角省会城市劳动力流动动态和职业培训问题的研讨与交流协作机制，开展职业培训、技能鉴定及职称证书鉴别的合作，进一步放宽各省会城市技术人员到广州发展的门槛。联合举办泛珠三角省会城市人才招聘会，定期组织区域人才智力交流会，搭建人才柔性流动平台。定期向各省会城市提供人才信息，协助解决紧缺人才、高层次人才需求的问题；定期举办面向区域的大型人才交流会。创建人才信息共享和信息联合发布机制，推动人才交流信息共享。开展劳动力交流、劳务派遣、网上招聘等就业服务，建立跨地区劳务协作基地，鼓励本市企业与劳动力资源丰富的地区建立相对稳定的劳务协作关系。鼓励劳动力中介服务机构跨地区合作，举办跨地区招聘活动。
加大劳动保障监察力度，依法引导、规范用人单位合法用工，坚决查处拖欠工资、严重超时加班、使用童工、不参加社会保险等违法行为，维护劳动者合法权益。维护企业厂房安全生产环境，促进厂房消防、卫生和职业病防治工作走上正轨。
(十二)加强生态、水利和防灾害合作，维护地区环境安全。
积极参与泛珠三角省会城市生态建设的重大决策，加强城市自然生态区、生态屏障与城市绿廊保护的合作，共同研究建立珠江流域水源涵养林、水源保护林的保护性建设和生态效益补偿制度。与各省会城市合作开展城市森林生态安全保障体系建设、湿地的恢复与保护、沿海防护林体系对海啸灾难的防护作用、野生动植物资源保护及开展花卉生产开发等方面的研究。共同维护森林资源的合理开发，建立珠江流域森林生态网络监测、各省会城市森林灾害预警与监测防治网络体系，完善省会城市生态安全保障体系。
参与珠江水资源环境保护，共同采取措施控制污染。加强与各省会城市城乡饮用水水源地的保护合作。探索建立城市管辖交界处水质水量监控体系，共建供水工程。积极参与城市水系规划及防洪工程、水源工程建设，共建防灾减灾预警系统及防洪、防旱、防风通报机制。
加强与泛珠三角省会城市环境保护规划和大气、水、固体废物污染防治以及环境监测、环境监察，有效解决跨境污染问题、环境安全等方面的合作与交流。
四、建立健全合作机制。
积极参加每年定期召开的泛珠三角省会城市联席会议和省会城市“市长论坛”，共同研究和解决合作与发展的重大问题，消除各种壁垒和体制性障碍。
在已建立联席会议和政府秘书长协调制度的基础上，建立各区、县级市、各部门对口衔接制度。各区、县级市、各部门要按照合作协议的要求，结合实际，制定本地区、本部门的实施意见和具体措施。要加强与协议各城市相关部门的沟通、联系、协调，细化合作内容，推进合作项目，务求取得实效。
进一步拓展民间合作交流渠道。积极鼓励和支持我市行业协会、商会等民间组织与泛珠三角省会城市的行业协会、商会等民间组织的交流与合作，通过共同举办研讨会、展览会、信息会等多种形式，推动合作向纵深发展。
五、营造良好的合作与发展氛围。
各区、县级市、各部门要加强对泛珠三角省会城市合作的政策研究，探讨合作的新思路，创新合作的方式方法。鼓励和指导研究机构、商会社团组织开展省会城市合作的理论研讨，为加强合作提供智力支持。
加强泛珠三角省会城市合作的宣传报道，突出宣传泛珠三角省会城市合作在泛珠三角区域合作中的地位和作用，宣传合作的重要意义，宣传各地加强合作的愿望和举措，宣传合作取得的成果，形成推动合作的舆论氛围。
鼓励公共宣传媒体本着自愿平等、资源互补、互利多赢、灵活多样的原则，加强宣传合作和交流，提供更加全面、丰富、翔实、深入的新闻报道，增强对各省会城市社会经济发展的正面影响。通过省会城市之间的信息交换和资源共享，使合作意识深入人心，引导社会各界关注和参与合作，推动合作的深入发展。
六、切实加强组织领导和协调。
进一步加强对泛珠三角省会城市合作工作的领导。市政府成立“推进泛珠三角省会城市合作工作协调领导小组”，负责研究推进泛珠三角省会城市合作与发展的重大问题，协调、落实有关合作的重要事项，加强对各区、县级市、各部门开展泛珠三角省会城市合作的指导。领导小组办公室作为日常办事机构，负责与各部门及相关对口工作机构的联系与交流，及时掌握情况，提出工作建议。各部门及相关对口工作机构要及时将推进泛珠三角省会城市合作与发展的重要事项报领导小组办公室，以便领导小组及时掌握情况，指导工作。
各区、县级市、各部门要积极务实参与泛珠三角省会城市合作的各项工作，将泛珠三角省会城市合作战略及主要内容、重点项目列入“十一五”规划；对合作的战略、规划、工作方案以及主要合作项目认真进行筹划组织；对具体合作项目及相关事宜提出工作措施，抓紧跟踪落实。“十一五”规划中有关参与泛珠三角省会城市合作的内容及时报送领导小组办公室。
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第五篇：成都：坚持统筹城乡基本方略 大力推进都市现代农业跨越发展
成都：
坚持统筹城乡基本方略 大力推进都市现代农业跨越发展
成都是国务院确定的全国统筹城乡综合配套改革试验区，也是农业部确定的首批国家现代农业示范区。2003年以来，我们坚持把破除城乡“二元”体制、解决“三农”问题作为重中之重，探索实践了以“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”为主要内容和做法的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，有力促进了农业农村体制机制创新，促进了各类要素向农业农村聚集，推动了成都都市现代农业跨越发展。
一、推进农村产权制度改革，为都市农业发展提供持续动力
建立稳固而又顺畅的农村产权制度，既有利于稳定完善农村基本经营制度，又有利于保护耕地资源、保护农民群众的财产权益，也有利于促进生产要素自由流动，增强都市现代农业发展的内在动力。2008年开始，我市全面推进以“还权赋能”为核心，以建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度为目标的农村产权制度改革，目前已全面完成农村产权确权颁证工作，并在全国率先挂牌成立了成都农村产权交易所、在全国率先设立了耕地保护基金。4年来，全市农村产权流转累计26345宗，金额115.58亿元；全市财政投入“三农”的资金累计达到836.5亿元，吸引社会资金1200多亿元。
充分运用农村产权制度改革成果，我市探索实践了土地股份合作社、土地股份公司、家庭适度规模经营、“大园区+小业主”、土地银行、业主租赁经营、“两股一改”七种土地流转模式和“1+4”现代农业发展方式。到2011年底，全市耕地流转面积达到267万亩，占耕地总面积的42%；培育市级以上农业产业化龙头企业420家，农业产业化经营带动农户面达到80%以上；建成标准化规模化示范基地243个、示范园区143个，形成了一三互动基地220余个，打造了120余个农业节会，年接待游客5000万人次以上。
二、推进村级公共服务和社会管理改革，为都市农业发展提供基础保障
促进公共服务和社会管理向基层延伸，既有利于保障改善民生，满足广大农民群众对公共服务的需求，又有利于完善农业农村基础设施。2009年以来，我市全面开展了以“提高农村公共服务和社会管理水平，促进城乡基本公共服务一体化”为目标的村级公共服务和社会管理改革，明确了政府负责的7大类59项村级公共服务，并在全国率先将村级公共服务和社会管理经费纳入市级财政预算，每年每个村（涉农社区）的专项资金不低于25万元。
实施村级公共服务和社会管理改革，为基层发展都市现代农业创造了良好的发展环境。双流县三星镇南新村通过强化农村新型社区和公共服务建设，利用良好的公共服务和基础设施条件，吸引了12家企业入驻，农业产业化龙头企业年产值超过5亿元，直接带动农民就地就业800多人，占全村劳动力的30%，年劳务总收入超过1000万元，促进农民人均增收2500元。
三、推进农村土地综合整治，为都市农业发展提供资金支撑
实施土地综合整治，有利于节约土地资源、增加耕地面积、提升耕地质量，有利于实现土地规模化集约化经营，同时还可以通过资源变资本解决都市现代农业发展“钱从哪里来”的问题。从2004年开始，我市在农村地区整体规划统筹推进田、水、路、林、村综合整治，同步建设供水、供电、燃气等基础设施，累计建成中心村和聚居点1400多个，改善了90余万农民群众的生产生活条件，新增耕地39.3万亩。
通过实施土地综合整治，有力地推动了社会资金大规模进入农业农村领域，促进了农业基础设施完善，促进了农业综合生产能力稳定提升。目前，全市共建成高标准农田310万亩，形成“千斤粮、万元钱”粮经产业示范基地27个、常年性基本菜地36万亩、设施农业基地32.7万亩，推进了“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”建设，增强了都市现代农业服务城市的供给保障能力。
四、推进农村新型基层治理机制建设，为都市农业发展提供制度保障
完善农村基层治理机制，既有利于基层民主政治建设，又有利于激发基层干部发展都市现代农业的积极性，有利于培育现代农业市场主体。从2008年开始，我市按照“三分离、两完善、一改进”（决策权与执行权分离、社会职能与经济职能分离、政府职能与自治职能分离，完善农村公共服务和社会管理体系、完善集体经济组织运行机制，加强和改进农村党组织领导方式）的思路，构建形成了“党组织领导，村民（代表）会议或议事会决策，村委会执行，其他经济社会组织广泛参与”的新型村级治理机制。
通过基层治理机制建设，推动了农村改革发展，调动了基层群众参与民主决策和民主管理的积极性，实现了“代民做主”向“群众自主”的转变，促进了现代农业市场主体发展。到2011年底，全市共有村民议事会成员8.9万余人，村民小组议事会成员17.1万余人；全市农民专业合作社发展到2608个，入社农户42万户；农业职业经理人达到2546人；同时，全面完成了村级集体经济组织“三资”清理和股份量化。
统筹城乡发展的生动实践，为成都都市现代农业发展奠定了坚实基础、增添了强劲动力。2003年以来，成都在快速推进工业化、城镇化过程中，耕地实现了总量不减少、质量有提升，粮食实现了单产提高、总产稳定，蔬菜实现了自给有余、辐射全国，农业多种功能得到较好开发，乡村旅游业收入年均增长21.1%；农民增收渠道更多更宽，农民人均纯收入从2002年的3377元增加到2011年的9895元，城乡居民收入差距从2002年的2.66︰1缩小到2011年的2.42︰1。下一步，我们将继续按照农业部的总体部署，学习借鉴兄弟城市的经验，不断完善工作机制，不断深化城乡统筹，加快推进都市现代农业跨越发展！
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