S312天釜路项目办“平安交通”建设集中整治安全生产活动实施方案

第一篇：S312天釜路项目办“平安交通”建设集中整治安全生产活动实施方案

S312天釜路项目办“平安交通”建设集中

整治安全生产活动实施方案

为了认真贯彻落实天长市交通运输局《天长市交通运输系统加强“平安交通”建设集中整治安全生产活动实施方案》的通知（天交[2014]44号）及《天长市交通运输系统加强“平安交通”建设集中整治安全生产活动实施细则》（天交[2014]45号）文件要求，进一步深化交通工程领域“六打六治”工作，有效防范各类安全隐患和坚决遏制无资质施工、层层转包、违法分包等非法违法、违规违章行为发生，特制定本工作方案。

一、工作目标

以总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神为指导，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，相关部门密切协作，扎实推进“六打六治”工作，全面排查整治，广泛开展宣传教育，强化安全理念，提高安全思想素质，确保本项目行为规范、安全有序开展。

二、组织领导

S312天釜路成立“平安交通”工作领导小组。

组 长：赵玉龙

副组长：王荣浩

成 员：朱云昭 徐涛 汪圣谷 张鹏飞 刘森林。

领导小组全面负责“平安交通”工作的组织、领导、协调和检查等项工作。领导小组下设办公室，办公室设在市重点交通工

程建设指挥部，办公室主任由朱云昭同志担任，办公室具体负责“平安交通”工作的督导考评、信息传递、通报工作情况等项工作。

三、整治重点

（一）、严格整治公路施工安全问题；

（二）、严格落实道路、桥梁围堰、支架等专项施工方案质量与安全审查负责制，制度专项应急预案，实行技术管理人员带班制；

（三）、严格按照道路、桥梁围堰、支架等专项施工方案，实施监控量测、设置救生通道等措施，对发现的违规行为以及隐患整改不力的，一律依法上限处罚；

（四）、严查严罚转包、非法分包行为。

四、工作步骤

“平安交通”工作按照方案制定阶段、集中整治阶段和巩固深化三个步骤进行。

（一）方案制定阶段（9月上旬）。各参建单位要结合实际，召开会议，逐级动员，制定方案，落实责任，周密部署“平安交通”专项活动。同时各单位要确定一名联系人和联系方式，于9月5日前报项目办。

（二）集中整治阶段（9月下旬—12月底）。各参建单位要认真组织开展集中整治安全生产活动，及时梳理整治工作情况，每月22日前将工作进展情况报项目办。

（三）巩固深化阶段（12月下旬）。各参建单位根据检查整改的落实情况对“平安交通”工作开展情况进行全面总结，认真总结经验做法，建立健全安全生产工作长效机制，总结材料于12月15日前报项目办。

四、工作措施

各参建单位要结合“平安交通”专项活动自评验收，组织对各单位安全形势及非法违法、违规违章问题进行分析研判，找准安全防控的薄弱环节，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题，什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则，强力整治安全隐患及其它非法违法、违规违章行为，全面提升安全生产防控水平及项目管理水平。

（一）进一步强化对“平安交通”工作的领导。各参建单位要认真贯彻落实中央省市关于“平安交通”的重要文件精神，周密部署，严密组织，层层分解工作任务，逐级明确责任，确保工作任务落实到具体部门和具体人员，做到认识到位，领导到位，部署到位，行动到位，措施到位，切实抓好本项目“平安交通”建设集中整治活动。

（二）进一步加强安全生产管理及其它非法违法行为。各参建单位要严格落实各自安全工作责任，加强现场及其内部管理力度，并进行经常性自查由监理单位负责督查，特别是桥梁结构施工及各种方案、制度未落实、项目管理中行为不规范等行为，发现有不符合规范要求的要及时下达整改通知书，未按要求进行整

改的及时向项目办汇报并可进行相应处罚；确保各项安全管理工作落到实处。

（三）进一步增强“平安交通”宣传意识。以“平安交通”集中整治专项活动为契机，积极开展安全知识宣传学习，让每个参建人员牢牢树立“人人讲安全，安全为人人”的思想，不断增强安全意识、防范意识。要定期对安全责任人、管理人人员进行安全教育培训，切实提高安全技能。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各参建单位必须高度重视，切实增强工作的责任感和紧迫感，结合实际制定具体的实施方案，扎实做好“平安交通” 集中整治专项工作。

（二）统筹协调，建立长效机制。各参建单位要将“平安交通” 集中整治专项活动与“打非治违”、安全隐患排查治理、“平安工地”建设、安全生产标准化建设等安全生产专项活动以及日常安全监管相结合，坚持标本兼治，着力构建安全生产长效机制，确保本项目安全生产形势持续稳定。

（三）、加强信息报送。各参建单位每周四下午报送集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作信息1条，及时对整治工作采取的有效措施、整治工作成果及工作出现的新情况、新问题及时整理上报项目办，同时活动方案、进展信息和工作总结要及时上报。

第二篇：大久项目办“平安交通”建设工作总结

青海交通投资有限公司大久项目办

“平安交通”建设工作总结

2013年，交通运输部和青海省交通运输厅先后部署开展了“平安交通”创建活动，活动从2013年起到2017年止，分三个阶段，今年是重点总结提高的最后一年，大久项目办“平安交通”建设稳步推进，行业安全生产形势呈现出了良好的发展态势。根据《交通运输部关于印发“平安交通”建设行动方案的通知》（交安监发„2015‟198号）以及青海省交通运输厅《关于印发“平安交通”建设行动方案的通知》（青交安„2016‟63号）文件的要求，为打好今年“平安交通”建设活动“关键仗”，大久项目办在省厅和青海交通投资有限公司的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央关于安全生产工作系列指示精神为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持科学发展、安全发展的理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实各项安全防范措施，有效预防和遏制了较大以上事故的发生，减少和避免了其他各类安全事故，有效控制了安全事故的总量，杜绝了影响重大的行业稳定事件发

生。现将大久项目办“平安交通”建设工作总结如下：

一、项目简介

大武至久治段公路工程位于青海省果洛藏族自治州境内，路线全长约233.3公里。是省道209线（德令哈尕海——久治红土垭口公路）的一部分，是青海省“三纵四横十联”骨架公路的组成路段，是规划中新疆经青海省通往四川省的国家西部区域经济大通道（库尔勒——成都）的重要组成部分。西部区域经济大通道库尔勒——成都公路是连接新疆、青海、四川三大省区的主要大通道，是贯穿吐鲁番盆地、柴达木盆地、四川盆地的重要经济干线公路。从局部来看本项目也是国道214线和省道101线的连接线，是连接果洛藏族自治州与玉树藏族自治州的最便捷通道。其北接国家重点干线张掖至打洛公路（国道214线），南接西久路（省道S101线）。该公路自西北向东南贯通青海省玛多、玛沁两公县，向北还可以通过规划的香日德——花石峡公路连接国道主干线丹拉公路（国道109线），向南通过规划的大武至久治公路可直至四川省，在区域路网中占有重要的地位。

二、落实安全责任、安全保障能力、人员安全素质提升

1、为加强大久项目办全安全生产工作的组织领导，项

目办成立了以项目办主任为组长的安全生产领导小组，制订安全生产工作计划，定期召开安全会议，交流总结上阶段的安全生产工作，布置落实下阶段的安全工作任务。根据安全生产各个重要时期，项目办对安全生产工作进行了精心的安排和部署，制订与调整安全生产工作的具体策划，做到安全生产早预防、早计划、早部署、早落实。本，大久项目办已召开安全生产领导小组会议10次，参加监理单位、施工单位安全生产例会8次。

为加强专项安全生产工作的组织领导，大久项目办对“安全生产大排查大整治专项行动”、“安全生产月”、“安全隐患大排查大整治专项行动”和“继续开展安全隐患排查整治回头看”等专项行动或活动，成立了相应的行动或活动领导小组。

3、为认真抓好安全生产工作，落实企业安全生产主体责任，大久项目办实行安全生产“一岗双责”管理制度，按照“谁主管、谁负责，谁许可、谁负责，谁分管、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，在履行所在岗位职责的同时，履行安全生产管理责任，承担安全生产责任，并将上级部门下达的安全目标层层分解后，与所辖各监理单位、各施工单位签订了《安全生产目标管理考核责任书》；要求各参建单位项目部与施工人员分别签订了《安全

责任书》，切实做到分工明确，责任到人。

4、为切实加强各参建单位施工人员的安全意识，预防和消除安全隐患，大久项目办始终坚持“安全第一，宣教领先”的原则，充分利用公告栏、横幅、各类安全会议等形式开展多方位、多层次的安全宣传教育，及时将安全信息传递到每位从业人员。

5、以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针、严格执行国家的安全生产法律、法规和相关规章制度，深入贯彻落实青海省公路工程“平安交通”建设活动的要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进工程建设安全管理标准化。通过开展“平安交通”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术规范落实到实处，落实到各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，提高安全管理能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，力争创建“零伤亡”工程。

6、以“平安交通”建设活动为抓手，强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制，抓好落实。对活动中遇到的问题安全部将加强监督指导，及时加以解决，推动活动扎实有序进行，严格按标准进行达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位，各部门和各施工队伍要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。要借“平安交通”建设活动的东风，进一步落实现场管理安全监督责任，以促进本项目工程建设的顺利进行。

7、加强宣传动员和信息沟通，促使建设活动顺利开展，充分认识当前交通建设安全面临的严峻形势和“平安交通”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、举办培训班，发放安全宣传材料等方式，大力推进“平安交通”建设活动扎实有效开展。充分调动广大施工人员的主动性和积极性，使其都参与到“平安交通”建设活动的整个过程之中，鼓励监督，鼓励举报，形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全，安全为人人，人人负责任的良好氛围。

三、取得的主要成果

针对各参建单位施工现场存在的问题，及时要求施工队伍进行整改。对存在严重安全问题的，签发施工整改通知书，要求施工队伍限期整改，并对整改措施进行跟踪管理。狠抓施工场地的安全检查工作，及时教育全体施工人员加强安全意识，要求各施

工队伍落实安全生产责任制，通过签订责任状与经济挂钩，对参建单位各项目部、各部门、各队伍进行创建“平安交通”安全文明考核。把定期检查、专项检查和临时抽查有机结合起来，坚持边检查边指导，边检查边整改，切实将整改措施及时落实到位，确保创建“平安交通”的工作质量。

建立“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，不断将“平安交通”建设活动引向深入。

四、面临的主要问题和困难

在检查中发现的主要问题有：个别参建单位现场施工人员安全意识薄弱，存在佩戴安全防护用具不到位现象；桥梁施工现场个别围挡修补不及时；施工现场个别配电箱未上锁保护；个别地方施工材料堆放不整齐；出渣便道清理不及时；个别施工现场无专职安全员。大久项目办针对各参建单位施工现场存在问题下发隐患整改通知单，要求各参建单位进行整改，消除安全隐患，对未按要求整改的给予停工处理并进行通报，同时针对存在问题及安全隐患，要求各参建单位项目部对施工人员进行安全教育。要求各参建单位针对生产存在的安全隐患进行总结，并对未进行整

改完成的落实责任到个人，监督整改。并针对隐患进行汇总分类，结合各参建单位项目部各部室职责，就隐患问题划分责任并督促落实整改。

大久项目办“平安交通”建设安全生产集中整治工作虽取得一定成效，但仍与上级的要求存在一定的差距，下一步我们将把此项工作继续深入开展下去，思想上保持高度警惕，工作上警钟长鸣。加强对施工现场日常巡查，发现隐患及时安排进行整改，对“平安交通”中发现的隐患开展复查，确保各参建单位现场施工人员安全，推动大久公路项目安全生产工作平稳运行。

五、对安全生产工作的意见及建议。

一、在大久项目办“平安交通”建设活动的基础上，今后我们将严格执行安全生产法律法规，进一步加大对专项整治的力度。巩固“平安交通”工作成绩，在集中开展专项行动之后，继续巩固发展“平安交通”建设活动的成果。对正在整改的部位和安全隐患，进行跟踪复查，加强监控，确保不反弹。结合季节性变化特点，进一步严肃查处生产建设中的违规违章行为。

二、深化“平安交通”集中整治活动工作，建立长效机制。把专项行动中的有效措施、得力方法等，认真总结，切实推动企

业主体责任的落实。同时，进一步健全完善建设、监理、施工协同联动、联合管理机制，强化现场监督检查，把“平安交通”专项工作制度化、规范化、经常化，不断巩固“平安交通”成果。

对在“平安交通”建设活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的施工队伍，大久项目办将如实上报青海交通投资有限公司“平安交通”建设活动领导小组，从严从重处罚，发生责任事故的坚决按照“四不放过“原则严肃查处，不断探索和完善“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，以“平安交通”建设活动为契机，创建更多更好的“平安工程”“平安工地”，为实现建设安全生产“零事故”、创建“平安交通”的目标做出积极贡献，为完成大武至久治公路工程“平安交通”建设活动交上满意答卷！

青海交通投资有限公司

大久项目办

二○一七年八月二十五日

第三篇：交通建设安全专项整治工作实施方案

交通建设安全专项整治工作实施方案

根据国务院安全生产委员会办公室《建筑施工安全专项整治工作方案》（安委办函[2006]26号）的要求，我部决定，2006年开展交通建设安全专项整治工作。为保证这项工作的顺利实施，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、安全建设的工作理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持标本兼治，重在治本的原则，以在建的长大隧道、高架桥梁为重点，以建立安全生产监督管理长效机制和遏制交通建设重、特大安全事故为目标，全面提高安全生产监督管理工作水平，保障交通建设的安全实施。

二、整治目标和原则

（一）整治目标

通过专项整治，完善施工安全监管体制，强化企业主体责任，集中精力解决当前交通建设过程中影响安全的突出问题，提高安全生产水平和从业人员安全意识；遏制隧道、桥梁等危险工程施工安全事故的多发势头；实现交通建设生产安全事故死亡人数较2005年总体下降3%以上的目标。

（二）整治原则

整治工作务求实效，不走过场，坚持统一部署与分级实施相结合，行业督查与企业自查相结合，行政手段和经济手段相结合，短期整治与长期规范相结合，做到整治一处，改正一处，不留隐患。

三、组织机构和工作分工

根据国务院开展建筑施工安全专项整治工作的总体要求，交通部成立交通建设安全专项整治工作领导小组，全面负责交通行业的建设安全专项整治工作，各省级人民政府交通主管部门成立省专项整治领导小组，具体负责本行政区域内的专项整治工作。

交通部建设安全专项整治工作领导小组：

组长：冯正霖

副组长：李彦武、李华、成平

成员：张德华、彭思义、王刚

领导小组办公室设在部质监总站工程安全处，联系人：陈萍、桂志敬，电话：（010）65292952，65292951（传真）。

四、整治范围和内容

结合行业特点和当前建设安全生产管理现状，专项整治工作以1000m以上的隧道和墩高10m以上且单孔跨径40m以上的桥梁为主。隧道工程重点整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隐患；桥梁工程重点整治支架垮塌、高空坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患。施工管理重点整治“三类人员”持证情况、专项施工方案和预案制定落实情况等。

五、整治依据

（一）《安全生产法》

（二）《建设工程安全生产管理条例》

（三）《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）

（四）其它有关技术标准规范

六、实施步骤及工作任务

（一）第一阶段(2006年4～5月)全面启动

各级交通主管部门成立领导小组，落实办事机构和联系人；确定应纳入整治范围的建设项目，制定整治方案，并以文件形式下发。5月31日前，各省交通主管部门负责将组织机构，实施方案和纳入整治范围的建设项目汇总后报部专项整治领导小组办公室。

（二）第二阶段（2006年6～8月）建设项目自查自纠 纳入专项整治的建设项目，由建设单位牵头，监理、设计、施工单位参加,具体实施自查自纠工作。建设单位应于每月20日前，以月报形式将自查自纠情况上报省交通主管部门专项整治领导小组。

（三）第三阶段（2006年8～9月）省内初验

各省交通主管部门专项整治领导小组负责建设项目的初验工作，对建设项目按整治要求进行检查验收。对整治效果不佳，整治工作滞后的项目要重点督查并给予书面通报批评，督促企业认真整改并进行复查，直至通过验收。对问题较多的施工企业依法实施行政处罚。省专项整治领导小组负责在9月20日前将验收情况汇总后报部。

（四）第四阶段（2006年9～11月）监督抽查

根据各地专项整治工作开展情况，部组织和会同国家安监总局组织对专项整治工作进行监督抽查。对省交通主管部门，主要

检查专项整治工作的开展情况，包括组织机构、整治方案、宣传动员和材料报送等情况；对建设项目，按照有关法律法规和标准规范进行督查，对不合格的施工企业依法严肃处理、予以公布，情况严重的，建议有关部门吊销其安全生产许可证。

（五）第五阶段（2006年11～12月）总结评估

各地将本辖区的专项整治工作情况进行总结，提出专项整治工作报告，11月30日前报部。部将对2006交通行业专项整治工作进行总结评估，并将评估结果予以通报，对整治工作不力且存在较大问题的项目和地区要求限期进行整改。

第四篇：交通运输部关于加强“平安交通”建设集中整治安全生产若干问题的意见全文-国家规范性文件

综合法律门户网站

第五篇：关于印发《交通建设安全专项整治工作实施方案》的通知

关于印发《交通建设安全专项整治工作实施方案》的通知

2006-10-11 来源:物流天下 作者:

标签: 条例 交通建设安全专项整治工作实施方案

摘要： 根据2006年全国安全生产工作会议要求和国务院安全生产委员会办公室发布的《建筑施工安全专项整治工作方案》，部制定了《交通建设安全专项整治工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织开展好有关工作。

交质监发[2006]189号

关于印发《交通建设安全专项整治工作实施方案》的通知

各省、市、自治区交通厅（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：

根据2006年全国安全生产工作会议要求和国务院安全生产委员会办公室发布的《建筑施工安全专项整治工作方案》（安委办函[2006]26号），部制定了《交通建设安全专项整治工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织开展好有关工作。

中华人民共和国交通部（章）

二〇〇六年四月三十日

交通建设安全专项整治工作实施方案

根据国务院安全生产委员会办公室《建筑施工安全专项整治工作方案》（安委办函[2006]26号）的要求，我部决定，2006年开展交通建设安全专项整治工作。为保证这项工作的顺利实施，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、安全建设的工作理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持标本兼治，重在治本的原则，以在建的长大隧道、高架桥梁为重点，以建立安全生产监督管理长效机制和遏制交通建设重、特大安全事故为目标，全面提高安全生产监督管理工作水平，保障交通建设的安全实施。

二、整治目标和原则

（一）整治目标

通过专项整治，完善施工安全监管体制，强化企业主体责任，集中精力解决当前交通建设过程中影响安全的突出问题，提高安全生产水平和从业人员安全意识。遏制隧道、桥梁等危险工程施工安全事故的多发势头。实现交通建设生产安全事故死亡人数较2005年总体下降3%以上的目标。

（二）整治原则

整治工作务求实效，不走过场，坚持统一部署与分级实施相结合，行业督查与企业自查相结合，行政手段和经济手段相结合，短期整治与长期规范相结合，做到整治一处，改正一处，不留隐患。

三、组织机构和工作分工

根据国务院开展建筑施工安全专项整治工作的总体要求，交通部成立交通建设安全专项整治工作领导小组，全面负责交通行业的建设安全专项整治工作，各省级人民政府交通主管部门成立省专项整治领导小组，具体负责本行政区域内的专项整治工作。

交通部建设安全专项整治工作领导小组：

组长：冯正霖

副组长：李彦武、李华、成平

成员：张德华、彭思义、王刚

领导小组办公室设在部质监总站工程安全处，联系人：陈萍、桂志敬，电话：65292952，65292951（传真）。

四、整治范围和内容

结合行业特点和当前建设安全生产管理现状，专项整治工作以1000m以上的隧道和墩高10m以上且单孔跨径40m以上的桥梁为主。隧道工程重点整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隐患；桥梁工程重点整治支架垮塌、高空坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患。施工管理重点整治“三类人员”持证情况、专项施工方案和预案制定落实情况等。

五、整治依据

1、《安全生产法》

2、《建设工程安全生产管理条例》

3、《公路工程施工安全技术规程》（jtj076-95）

4、其它有关技术标准规范

六、实施步骤及工作任务

（一）第一阶段(2006年4～5月)全面启动

各级交通主管部门成立领导小组，落实办事机构和联系人；确定应纳入整治范围的建设项目，制定整治方案，并以文件形式下发。5月31日前，各省交通主管部门负责将组织机构，实施方案和纳入整治范围的建设项目汇总后报部专项整治领导小组办公室。

（二）第二阶段（2006年6～8月）建设项目自查自纠

纳入专项整治的建设项目，由建设单位牵头，监理、设计、施工单位参加,具体实施自查自纠工作。建设单位应于每月20日前，以月报形式将自查自纠情况上报省交通主管部门专项整治领导小组。

（三）第三阶段（2006年8～9月）省内初验

各省交通主管部门专项整治领导小组负责建设项目的初验工作，对建设项目按整治要求进行检查验收。对整治效果不佳，整治工作滞后的项目要重点督查并给予书面通报批评，督促企业认真整改并进行复查，直至通过验收。对问题较多的施工企业依法实施行政处罚。省专项整治领导小组负责在9月20日前将验收情况汇总后报部。

（四）第四阶段（2006年9～11月）监督抽查

根据各地专项整治工作开展情况，部组织和会同国家安监总局对部分地区和纳入整治范围的重点建设项目进行监督抽查。主要检查各地的组织机构、整治方案、宣传动员和材料报送等情况以及建设项目的整治措施和整治效果。

（五）第五阶段（2006年11～12月）总结评估

各地将本辖区的专项整治工作情况进行总结，提出专项整治工作报告，11月30日前报部。部将对2006交通行业专项整治工作进行总结评估，并将评估结果予以通报，对整治工作不力且存在较大问题的项目和地区要求限期进行整改。

安委办函[2006]26号

关于印发《建筑施工安全专项整治工作方案》的函

建设部、交通部、铁道部、水利部、信息产业部、电监会：

按照国务院召开的2006年全国安全生产工作会议部署，在全国重点行业开展建筑施工安全专项整治工作。国务院安委会办公室组织建设部、交通部、铁道部、水利部、信息产业部和电监会的有关安全监管机构进行了认真研究，制定了《建筑施工安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○六年四月十日

建筑施工安全专项整治工作方案

为认真贯彻落实国务院召开2006年全国安全生产工作会议精神，加强建筑施工安全生产监督管理，遏制重、特大事故发生，经研究，决定自2006年3月至12月在房屋与市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、电力工程建设、重点水利工程建设和通信工程建设等领域开展建筑施工安全专项整治工作。现提出以下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以治理建筑施工企业不符合安全生产条件和“三违”行为为重点，以建立安全生产长效机制和遏制建筑施工重、特大安全事故为目标，抓住重点，集中整治，务求实效，促进建筑施工安全形势的进一步稳定好转。

二、总体目标

通过专项整治，进一步加强建筑安全监管工作力度，完善建筑施工安全监管体制和机制；强化企业的责任主体，落实安全责任制；集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题，提高建筑施工安全生产的总体水平；进一步提高从业人员安全意识和防护自救能力；实现建筑施工坍塌、坠落等重、特大事故上升势头得到有效遏制、建筑业事故死亡人数较2005年总体下降3%以上的目标。

三、专项整治重点和部门职责分工

（一）房屋与市政工程建设：由建设部负责组织实施，以预防建筑施工高处坠落等事故为重点开展专项整治工作。

（二）公路工程建设：由交通部负责组织实施以地质条件复杂地区的高速公路长大隧道、高架桥梁为主，重点预防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及脚手架坍塌、高处坠落等事故的专项整治。

（三）铁路工程建设：由铁道部负责组织实施，以地质条件复杂地区的长大隧道、高架桥梁为主，重点开展预防坍塌、高处坠落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故的专项整治。

（四）重点水利工程建设：由水利部负责组织实施，对水利部直属在建水利工程建设项目和地方所管辖的在建重点水利工程建设项目，开展以预防坍塌、坠落等事故为重点的专项整治。

（五）通信工程建设：由信息产业部负责组织实施，以检查通信工程施工企业安全生产条件等为重点，开展专项检查工作。

（六）电力工程建设：由电监会负责组织实施，针对水电、火电和核电工程建设，重点开展以预防坍塌（特别是高宽棚架坍塌）、高处坠落等事故的专项整治。

四、主要任务和措施

各有关行业主管部门开展建筑施工安全专项整治工作的主要任务和措施是：

（一）依法加强建筑施工安全的监督管理，健全机构，完善机制，落实责任。

（二）通过专项整治，对不符合安全生产条件的施工企业进行限期整改。对整改不合格的，由有关职能部门暂扣或吊销其安全生产许可证。

（三）落实建设工程各方的安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制。

（四）指导、督促建设工程的各方责任主体，认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。不断增强各级管理人员，特别是企业法定代表人、工程项目经理的安全意识，以及农民工的安全培训教育。要依据法律法规、标准规范组织施工活动，增强事故预防能力和应急处置能力，提高建筑施工企业本质安全水平。

五、工作进度安排

专项整治工作总体上分四个阶段进行。

第一阶段：3-4月上旬，研究制定专项整治方案，部署有关工作。各有关行业行政主管部门根据本行业（或部门）建筑施工安全的特点，研究制定具体的专项整治方案，并部署实施。

第二阶段：4月中旬-9月份，具体实施。各有关行业行政主管部门将专项整治方案及有关要求贯彻落实到建设工程各有关责任主体单位和地方有关部门，开展自查和整改。各有关行业行政主管部门应加强分类指导、监督和检查。

第三阶段：10月份，组织督查和抽查。对重点地区、重点企业、重点项目进行抽查和督查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令认真整改，并严肃处理。

第四阶段：11-12月份，总结评估。各有关部门对已开展的工作进行分析、研究，全面总结，形成阶段性成果。同时，研究进一步深化完善的意见等。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各有关行业行政主管部门应成立本行业（或部门）建筑施工安全专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署。领导小组要定期汇总分析、研究解决有关情况和问题，并于每季未将有关情况和年未将专项整治工作评估情况及总结报告抄送国务院安全生产委员会办公室。

（二）突出重点，务求实效

各有关行业行政主管部门要依据本行业建设工程的特点，抓住主要问题和薄弱环节，制定有针对性的，且切实可行的，操作性强的实施方案和细则，明确具体要求，以点带面，整体推进。同时，专项整治工作还应与部门安全监督管理工作，与企业日常施工现场安全管理工作有机结合起来，不搞花架子，不做表面文章，切实把专项整治工作抓好、做细、做实，力争年内取得阶段性成效。

（三）强化监督，严格督查

为确保专项整治工作的进度和质量，各有关行业行政主管部门要适时对重点地区、重点企业和重点工程项目进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。要总结工作经验，稳步推进整治。在专项整治期间，对整治工作不认真，走过场，工作不实的，要严肃批评，并予以通报，责令整改。列入专项整治重点对象仍发生重、特大伤亡事故的，要依法从重从严查处有关责任人和责任单位，并追究有关行政领导的责任。

（四）加强沟通，做好宣传

建筑施工安全专项整治涉及多个部门和方方面面的工作，且相互关联。在整治期间，各有关行业主管部门应在各司其职、各尽其责的基础上，对一些共性的、倾向性的问题应加强信息沟通，相互配合，共同研究问题，协调采取措施。同时，要充分利用新闻媒体开展对建筑施工安全法律法规的宣传教育，及时报道专项整治取得的成效，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督。