奎克项目执行办《交通基础设施建设工程质量年》活动实施方案

第一篇：奎克项目执行办《交通基础设施建设工程质量年》活动实施方案

奎克项目执行办《交通基础设施建设工程质量年》活

动实施方案

根据《新疆维吾尔自治区交通基础设施建设工程质量年活动实施方案》，结合奎克项目实际，决定从2010年至2011年开展为期两年，以提高施工质量为重点，全面提升建设管理质量，工艺质量的活动（以下简称“质量年活动”），为加强质量年活动的组织、实施和指导，特制订本实施方案。

一、组织机构

1、领导小组

组长：王奎明

副组长：迪里木拉提张粤湘

成员：李元耿雪梅

2、领导小组办公室(工程技术部)

主任：李元

成员：张鑫亚迪卡尔赵翠英张雪垠黄建龙

3、领导小组办公室的职责:在领导小组的领导下，明确工作目标，组织开展质量年活动，定期进行总结，确保每阶段工作取得实效。

各从业单位应成立相应的机构组织质量年活动的开展，并请社会监督员参与交通基础设施质量年活动。

二、质量年活动的指导思想及基本原则：通过开展交通基础设施质量年活动，在交通基础建设领域贯彻落实国家工程质量工作方针，1推动从业单位信用评价工作，强化质量意识，提高交通基础建设的质量和投资效益。

1、质量年活动应以开展从业单位信用评价工作，落实工程质量问责制和质量责任追究制度为重点；以管理好“三个关键人”为抓手，以强化施工现场精细化管理，以治理工程质量通病为突破口；杜绝重大质量事故，提高质量管理水平，促进交通基础设施建设又快又好发展。

2、质量年活动遵循“一个分级，两个精细，三个关键人”的原则。“一个分级“是指分级管理，项目执行办领导小组负责指导奎克项目建设质量年活动的开展，制定质量年活动方案，召开质量管理工作会议，组织质量年活动开展情况的检查、屏蔽、总结等，各施工、监理、试验检测等从业单位结合日常工作，组织本单位和项目质量年活动的开展。“二个精细”是推行精细施工，精细化管理主线；“三个关键人”是以抓项目执行办主任，项目总监或驻地监理，项目经理质量行为为抓手，切实提高工程质量管理水平。

三、活动目标

通过开展交通基础建设质量年活动，实现“一年扭转工程质量下滑现象，工程质量通病得到有效治理，抽检合格率有了明显提高，达到厅2010年质量目标要求，不发生重、特大质量安全事故。两年工程管理水平，工艺水平显著提高，工程实体质量得到巩固，工程质量通病得到遏制，一般质量事故显著减少”。

2010年力争实现高速一级公路工程实体质量抽检合格率95%以

上，二级及以下公路工程实体质量合格率90%以上，关键技术指标合格率100%，交工验收质量检测一次合格率95%的目标。2011年力争实现高速一级公路工程实体质量合格率97%以上，二级及以下公路工程实体质量合格率93%以上，关键技术指标合格率100%，交工验收质量检测一次合格率97%的目标。

四、活动范围

施工、监理、试验检测等。

五、质量年活动要求

1、项目执行机构

加强制度建设，根据“交通基础设施建设从业单位信用评价实施细则”等规章制度，制定奖罚办法，狠抓“三个关键人”的管理，通过检查评比，对项目总监、驻地监理、项目经理工作质量进行排序，实行前2名奖励，后1名处罚的机制。推进项目网络信息管理，监理信用等级备案制，充分利用局和质监局信息平台，逐步实现交通基础设施建设从业单位信用动态管理。严格执行外购材料备案准备制度，未在质量监督机构备案的外购材料一律不得使用，使用未备案或抽样不合格的外购材料的单位应承担责任，并予以处罚。

继续组织开展质量通病治理活动年活动，2010年，以治理桥涵结构物钢筋加工安装质量差，保护层厚度合格率低及混凝土施工不规范，混凝土养生不到位，外观质量差的质量通病为重点，使混凝土结构物质量明显提高，并使得路面混合料级配控制不严，路面层间连接不好的质量问题有所减少。2011年，基本消灭路面混合料级配控制

不严，路面层间连接不好质量通病，提高质量。

2、项目执行办应当负起工程质量第一责任人的职责，加强合同管理，认真兑现合同管理规定的责任和义务，进一步明确项目执行办是项目实施管理总牵头，应根据工程设计和施工方案，组织设计、施工、监理、检测单位定期和不定期对质量管理体系运行情况和设计、施工、监理单位质量责任落实情况进行检查，对工程实体和施工现场安全生产进行检查，发现和解决施工中存在的问题，确保工程质量。对发生重大质量安全事故，质量通病不能得到有效治理，工程质量明显下滑的施工单位、监理单位，追究领导责任。

3、勘察设计单位要加强设后服务，针对施工中出现的问题及时予以解决，同时要根据项目的进展情况，不断优化设计方案，降低工程风险。

4、施工单位要加强施工管理，保证工程质量。严格执行有关施工规范，积极培养发展自身技术管理力量，加大机械设备投入，极强农民工的管理。要建立项目经理部质量安全考核制度，把质量安全工作和项目经理有机地挂起钩来。按照“施工生产工厂化、施工作业机械化、施工队伍专业化、施工管理规范化、施工控制数据化、施工环境人性化”的“六化”要求，开展标准化工地建设，打造建设队伍新形象。

5、监理单位要积极开展“监理行业树新风，监理企业创品牌”的活动，发扬现场监理的作用，认真审查施工组织设计中的各项技术措施，确保施工的关键部位，关键环节，关键程序监理到位。监理监

理单位和人员信誉质量管理制度，正当监理市场，对弄虚作假，不负责的监理单位和人员坚决清除出场。

6、试验检测机构要完善内部管理制度，加强自律，杜绝试验检测资料造价现象。2010年，在二级以上公路推行万能材料试验机、压力机自动化改选，在重点项目上对沥青马歇尔试验机、沥青混合料车辙试验机进行自动化改造。

六、质量年活动的主要工作阶段

1、质量年活动自2010年3月开始至2012年12月底结束。按组织，实施，总结评比三个阶段进行。

2、组织阶段从2010年3月开始，至4月15日前结束。主要做好三项工作；一是各从业单位形成强有力的领导体系和组织网络，并根据各自特点制定质量年活动实施方案，并于2010年4月15日统一报奎克项目质量年活动领导小组办公室；二是采取多种形式开展质量年活动的讨论和深入广泛的宣传，营造质量年活动氛围，奎克项目办4月初组织召开交通基础建设质量安全工作会议，制定《奎克项目执行版质量管理办法》以及《奎克高速公路工程项目精细化管理实施办法》等管理制度。

3、实施阶段从2010年4月15日开始，至2011年11月结束。主要做好以下方面的工作：一是组织召开工程质量安全现场会，针对工业流程、试验检测等问题，通过实例和数据现场剖析，总结经验，树立典型，规范程序，强化标准，支立通病，遏制劣习；二是从业单位要按照各自的活动方案组织实施质量活动，执行办对质量年活动开

展每年进行两次检查确保质量年活动顺利开展；三十根据社会质量监督员提供的信息和社会举报，对涉及项目安排突击检查；四是组织好交工验收工作。

4、总结评比阶段，质量年活动检查评比总结每年一次，各从业单位应于每年年底将质量活动总结报质量年活动小组办公室，质量年活动领导小组于次年2月左右根据检查结果，结合对从业单位信用评价结果进行总结、评比，对项目总监、驻地监理、项目经理前2名和质量年活动开展好、成果显著的单位、集体和个人进行表彰和奖励。对项目总监、驻地监理、项目经理后1名和质量年活动开展差的单位、集体和个人通报批评。对发生质量安全事故或质量安全问题的单位和个人，按照《建设国内工程质量管理条例》（国务院令279号）和《新疆公路工程质量责任和质量责任追究制度》（新交政法﹝2000）23号）进行处罚。

5、各从业单位要以开展质量年活动契机，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》，切实提高质量安全意识和责任心、使命感，强化施工现场精细化管理，树立品牌意识。突出抓好隐蔽工程，重点部位，关键部位，关键工序质量控制，确保工程优质。

二〇一〇年三月二十日

第二篇：项目建设年活动实施方案

迁野字[2011]1号

迁安市野鸡坨镇“项目建设年”活动

实 施 方 案

为深入贯彻落实市委四届十次全会精神，按照《迁安市“项目建设年”活动实施意见》和《迁安市“项目建设年”活动实施方案》，为确保活动落到实处，取得实效，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“四五”转型攻坚计划为统揽，把项目建设作为当前和今后一个时期经济社会发展的总抓手，认真落实“项目建设年”活动的安排部署，在全镇唱响“全力加速、全面创优”的主基调和“以项目论英雄、以项目论荣辱、靠项目出政绩、靠项目出人才”的主旋律，动员全镇上下全力以赴抓项目，为推动转型跨越提供强有力的支撑，确保“四五”转型攻坚计划加速年的顺利推进，确保“十二五”开好局、起好步。

二、目标任务

按照镇“项目建设年”活动实施意见“四个确保”的工作目标，主要完成以下任务：

（一）落地开工一批。健全完善项目开工建设推进机制，加紧完善项目开工前的各项手续，落实和创造土地和资金等项目开工条件，促进一批成熟项目落地，年内确保10项目开工建设。

（二）推进完工一批。全面落实领导分包责任制，组织开展项目集中调度、项目集中竣工典礼、项目观摩等活动，协调解决项目建设过程中涉及的资金融通、配套政策等重大问题，创造项目建设优良环境，推动一批项目加快建设、尽早投产，年内确保10个项目竣工投产。

（三）招商引进一批。组织开展集中招商活动，大力推进企业招商、全民招商、专项招商、园区招商，积极到国外等地区开展定向招商，深入到北京、天津、珠三角、长三角、东北老工业基地开展专题招商，争取在招商引资、引项目、引技术、引智力上实现新突破，年内确保5个引资项目签约，合同引进资金5亿元以上，年内到位域外资金2亿元以上。

（四）谋划储备一批。组织开展项目谋划、引智献策、专家讲课、科技对接等活动，进一步完善项目储备库，积极谋划储备一批项目，力争50%规模以上企业都谋划一个项目，确保年内谋划储备入库亿元以上项目2个以上。

－2－

（五）跑办申报一批。组织开展项目包装跑办活动，策划包装一批重大项目，积极主动与上级部门对接，加强汇报频率，加大跑办盯办力度，力争年内有一批项目列入市重点计划，纳入上级专项规划，获得上级资金、土地等各类政策性支持。

（六）入园建设一批。组织开展“园区主题月”活动，加快园区路、水、电、气、管道、通讯等基础设施建设，完善配套服务能力，搭建一流的产业转移、项目建设、招商引资的承载平台，吸引项目入园建设，尽快把园区建设成产业新城，年内力争有3-5个重大项目入园建设。

三、活动安排

“项目建设年”活动时间为2011年1月至2012年1月，分三个阶段进行。

第一阶段，动员部署阶段（2011年1月—2月中旬）

（一）组织开展调研活动。利用1个月的时间，由各村、镇直有关单位对本地、本部门项目建设情况、存在问题进行调查，摸清底数，确定2011年实施的重点项目，研究如何落实“项目建设年”活动。（责任单位：各村、镇直有关单位）

（二）做好组织准备工作。根据调研情况，研究编制全镇“项目建设年”活动实施方案，制订“项目建设年”活动考核奖励办法，细化分解各村、镇直有关单位重点项目目标，为召开动员会做好准备。（牵头单位：镇“项目建设年”活动指挥部综合协调组，以下简称“指挥部综合协调组”）

（三）召开全镇动员大会。2月10日，组织召开由全镇各村、－3－ 镇直有关部门和全镇企业参加的“项目建设年”活动动员大会，由“项目建设年”活动指挥部与各村、镇直有关单位、各企业签订目标责任书，活动全面展开。（牵头单位：指挥部综合协调组）

第二阶段，深入实施阶段（2011年2月10日—12月）围绕目标任务，按照《实施意见》确定的六大攻坚行动，在全面抓好日常项目谋划、项目推进、项目跑办、项目招商等工作的基础上，集中开展十大活动，确保项目建设年活动取得实效。

（一）谋划储备活动。按照“谋大、追新、攀高”的思路，发挥企业的主体作用，全力抓好项目谋划，储备一批有利于产业结构优化升级、有利于经济发展方式转变、有利于野鸡坨跨越发展的大项目、好项目。

1、组织召开创建“四五”转型示范企业动员会。于3月上旬，组织由镇辖各村、各企业、镇直有关单位参加的“四五”转型示范企业动员会，号召各重点企业站在全镇转型提升的高度，加紧谋划项目、快上项目，增强发展的紧迫性和主动性。（牵头单位：指挥部综合协调组，配合单位：项目办）

2、开展专家讲座活动。于3月中旬，按照“请进来”的思路，在钢铁、装备制造、现代物流等领域邀请一批行业领域知名专家、学者，为相关行业重点企业讲课，引导企业增强紧迫感和危机感，进一步明确今年谋划项目的方向和重点。（牵头单位：项目办，配合单位：党政办）

3、开展科技对接活动。利用3月份一个月的时间，按照“走出去”的思路，深入京津冀地区知名高校、科研院所等科研机构，－4－ 广泛搜集一批与我市产业发展相适应的最新科研成果，搞好与企业对接，谋划包装一批高科技含量项目，引进一批战略性新兴产业项目，促进我市产业结构的优化升级。（牵头单位：项目办，配合单位：党政办）

4、开展引智献策活动。重点是发挥我市政府经济顾问的作用，为我市经济发展，特别是项目建设出谋划策。一是1月初，由市领导出面，召开我镇的团拜会，落实相关招商引资和项目建设待遇，激发他们为野鸡坨献计出力的激情和热情。二是3月份上旬，邀请离退休干部、外地专家、学者，参观我镇重点企业，发挥他们的联系广、视野宽、层次高的作用，鼓励他们为我镇谋划项目。三是9月下旬，召开政府经济顾问座谈会，交流他们为野鸡坨谋划项目情况。（牵头单位：指挥部综合协调组）

（二）集中开工活动。分别在3月份、6月份、9月份、10月举行集中开工活动，由各项目推进工业组搞好项目筛选确定，积极组织落实谋划项目、签约引资项目开工条件，由镇主要领导参加，逐个为重大项目举行开工奠基仪式。（牵头单位：指挥部综合协调组，配合单位：各项目推进工作组）

（三）包装跑办活动。集中在4月份，开展项目包装跑办活动。由各项目推进工作组，积极筛选包装一批项目，由镇领导带队，到市、省、国家跑办项目，争取更多项目获得国家资金支持。（牵头单位：各项目推进工作组）

（四）拉练观摩活动。分别3月份、6月份、9月份和11月份组织一次大规模的项目拉练观摩活动，聘请有关专家对项目建

－5－ 设情况进行评估打分，现场点评。（牵头单位：指挥部综合协调组，配合单位：各项目推进工作组、各村）

每次拉练观摩后分别组织项目分析汇报会，总结经验，分析问题，对项目建设情况进行评估排队，推进项目加快建设。

（五）银企对接活动。分别在5月下旬、8月下旬组织召开两次银企、银项对接会，由各项目推进工作组筛选一批急需资金的大项目、好项目，积极向金融机构发布，争取金融资金支持，为项目建设搭建融资平台。（牵头组织：指挥部综合协调，配合单位：各项目推进工业组）

（六）园区主题月活动。确定6月份为园区主题月，在搞好6月份园区项目拉练观摩的基础上，由镇领导带队，到江、浙、粤、沪、京等园区建设先进地区进行学习考察，借经取宝，对照先进，查找不足，不断提高我镇园区建设管理水平。（牵头单位：指挥部综合协调，配合单位：党建办、项目办）

（七）集中招商活动。在2月份、5月份组织小团队招商，并集中7、8月份两个月的时间开展项目招商月活动。

1、组织外地区招商活动。在2月份和5月份，由镇主要领导带队，分别赴比利时、德国等地区进行招商，积极推动巍巍蓝山建材有限公司等项目建设。（牵头单位：项目办，配合单位：党政办）

2、组织国内其他地区招商活动。在7月中旬以前筛选确定一批需推进的招商项目、需联系的知名企业、需拜访的知名人士，7月下旬开始，由镇班子成员带队，分别赴北京、天津、长三角、－6－ 珠三角、东北老工业基地进行招商。（牵头单位：项目办、党政办）

3、组织召开招商总结会。在8月底，全面盘点招商月活动成果，听取各招商组汇报。（牵头单位：指挥部综合协调组）

（八）经济发展环境评议活动。聘请一批老干部、老党员、人大代表、政协委员和重点项目业主为项目建设评议员，根据镇直有关单位支持项目建设和各村项目建设情况，分别于3月份和6月份组织评议员座谈会和经济发展环境质询会，对项目建设环境进行评议。

（九）集中竣工活动。在10月份组织开展项目观摩的基础上，积极推进一批重大项目在10月份陆续竣工投产，由镇主要领导分别为每个项目、特别是入园项目举行竣工典礼。（牵头单位：指挥部综合协调组，配合单位：各项目推进工作组）

（十）集中调度活动。按照每半月一调度的工作机制，结合每月开展的各项活动，组织召开20次定期调度会，包括每季度搞一次大型综合性调度会，并根据项目建设情况不定期及时组织专题项目调度会，以推进项目建设。1、2月15日，由镇主要领导参加，召开全镇综合性调度会，听取各村、镇直有关单位项目建设情况，逐个项目进行解决问题。2、2月25日，由指挥部综合协调组组织召开3月份集中开工项目调度会，确定3月份集中开工项目，组织落实集中开工项目的各种条件。3、3月15日，由指挥部综合协调组召开项目跑办月活动调度会，听取确定各项目推进工作组项目跑办工作安排。

－7－ 4、3月30日，由镇主要领导出席，组织召开全镇重点项目调度会，对项目拉练情况进行全面总结分析，现场点评。5、4月15日，由指挥部综合协调组召开工业项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。6、4月30日，由指挥部综合协调组组织召开银企对接会准备工作调度会，研究确定上会发布项目，组织作好准备工作。7、5月15日，由指挥部综合协调组召开农业项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。8、5月30日，由指挥部综合协调组召开重点项目观摩调度会和园区主题月活动调度会，确定重点观摩项目、观摩路线，研究确定上级重点项目观摩准备工作；确定园区考察活动方案。9、6月15日，由镇主要领导出席，召开项目接练总结调度会，对各村项目建设情况进行排队点评。10、6月30日，由镇主要领导出席，组织集中招商活动调度会，确定项目招商对接活动方案，安排部署项目招商月活动。11、7月15日，由指挥部综合协调组召开城建项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。12、7月30日，由指挥部综合协调组召开三产项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。13、8月15日，由指挥部综合协调组召开招商项目推进工作调度会，对招商签约项目逐个调度，确定一批9月份开工的项目，组织落实集中开工项目的各种条件。14、8月30日，由指挥部综合协调组召开社会事业项目推进

－8－ 工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。15、9月15日，由指挥部综合协调组组织召开10月份集中开、竣工项目调度会，确定10月份集中开、竣工项目。16、9月30日，由镇主要领导参加，组织召开项目拉练总结调度会，对各村项目情况进行排队点评。17、10月15日，由指挥部综合协调组召开文体旅游项目推进工作调度会，协调组织项目建设的各种问题，推进项目建设。18、10月30日，各项目推进工作组采取现场办公、集会等形式分别组织召开分管行业项目调度会，推进项目建设。19、11月15日，各项目推进工作组采取现场办公、集会等形式分别组织召开分管行业项目调度会，推进项目建设。20、11月30日，由镇主要领导参加，组织召开全镇重点项目建设及拉练总结调度会，听取各村、镇直有关单位重点项目建设情况汇报。

第三阶段，总结表彰阶段（2011年12月—2012年1月）

（一）组织考核评比。坚持年终考核与平时考核相结合的办法，在6月份先行组织一次半年“项目建设年”活动考核，作为年终考核的重点依据。12月份，按照考核奖励办法，由指挥部综合协调组组织专人对各村、镇直有关单位“项目建设年”目标责任完成情况进行考核评比，确定奖惩名单。

（二）召开总结表彰大会。于2012年1月，召开全镇“项目建设年”活动表彰大会，全面总结活动开展情况，对实绩突出单位和有功人员进行表彰。

－9－

四、保障措施

（一）高度重视，加强领导。为推动活动开展，市里已成立“项目建设年”活动指挥部，各村、各有关部门一定要高度重视，切实把此项工作作为贯穿全年各项工作始终的重中之重，一把手负总责，明确主抓副职和具体办事人员，抽调精干力量，成立专门组织，切实加强对此项工作的组织领导，推动各项活动的开展。各村、各有关单位要务于2月15日前将本地、本部门组织机构及联系方式上报指挥部综合协调组。

（二）明确责任，各司其职。各村、各有关单位要按照实施方案的要求，制定本地、本单位的具体工作方案，把任务层层分解，落实到人，形成一级抓一级的工作体制。特别是牵头单位，要切实负起责任，挑起重担，落实细化工作步骤，切实组织开展好各项活动。各村、各部门工作方案务于2月15日前报送到“项目建设年”活动指挥部综合协调组。

（三）加强沟通，通力协作。各村、各部门要及时向“项目建设年”活动指挥部综合协调组报送活动开展情况，反馈各类信息，建立起上下紧密联系、密切沟通的工作机制。各地、各单位要按照实施方案的要求，摆正位臵，协调联动，相互配合，共同推进各项活动的开展，切忌出现推诿扯皮现象的发生。

（四）强化督导，创优环境。切实发挥市“项目建设年”活动指挥部督导检查组和建设保障组的作用，认真落实“四倒逼”机制，按照活动安排，及时督导检查各村、各镇直有关部门工作开展情况，及时解决项目建设中各种问题，对各种不利于“项目

－10－ 建设年”活动开展的行为，严肃处理，绝不姑息。同时，聘请一批老干部、老党员、人大代表、政协委员为项目建设评议员，组织评议员参加项目拉练等活动，由评议员给镇乡、镇直有关部门打分评议，作为“项目建设年”考核打分的重要依据。

（五）加大宣传，营造氛围。宣传部门要按照《中共迁安市委、迁安市人民政府关于开展“项目建设年”活动的实施意见》的要求，深入细致地报道项目建设年活动的开展情况，营造全镇上下关心项目、建设项目的深厚氛围。

（六）落实经费，提供保障。要将项目建设年活动经费纳入年初财政预算安排，及时拨付奖励、活动运行、指挥部办公等经费，确保各项工作的资金需求。

主题词：“项目建设年”活动

“四五转型”

实施方案

野鸡坨镇党建办公室 2011年1月17日

（共印35份）

－11－

第三篇：湖南省交通基础设施项目建设管理规定

湖南省交通基础设施项目建设管理规定（试行）

湘交基建字〔2003〕166号

第一条 为加强我省交通基础设施项目建设管理，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》相关法律、法规，结合我省交通建设的实际，特制定本规定。

第二条 本规定所指交通基础设施项目是：国家和各级政府投资（包括财政拨款、金融组织贷款、有偿集资等）及其它经济组织投资建设的公路、汽车站场及水运建设工程，包括路基、路面、桥涵、隧道、渡口、道路防护、排水、交通工程、收费站（点）和附属设施、公路水路客货站房、车坪、物流中心、航道、港口、航运枢纽及附属设施等工程。

第三条 交通基础设施项目必须执行基本建设程序，实行分级管理。各级交通主管部门要按照职责权限审批交通建设项目。国道主干线、国家、部重点交通建设项目和省重点交通建设项目，省立项的路网改造项目、县乡及农村公路工程建设项目、汽车站场建设项目（一级站）及水运建设项目由厅负责审批或报部审批；其他项目由各市（州）交通局按有关文件规定执行，实施工程中有关批复文件抄送相关厅属二级管理局（省高速公路管理局、省公路管理局、省公路运输管理局、省航务管理局、省湘江航运建设管理局等），并报厅核备。

第四条 招标资格预审文件及其评审结果、招标文件、施工图设计文件由相关厅属二级管理局审查后报厅审批，其中国道主干线、国家、部重点交通建设项目报交通部核备。施工图设计、施工、监理中标人确定后，招标人应在十五日内按项目管理权限将评标报告报厅或交通部核备。

第五条 开工报告由建设单位向相关厅属二级管理局或市（州）交通局提出申请，经厅审批或厅审查后报交通部审批。建设单位在提出申请《开工报告》的同时，应填写《公路工程质量监督申请书》，到省交通质量监督站办理监督申请手续。

项目建设已按设计规模建成并具有独立使用价值后，由市、州交通局向厅提出交、竣工验收申请，厅委托相关厅属二级管理局、厅质监站等单位按交通部相关规定进行检查，在确认已具备交、竣工验收条件后，交工验收由建设项目单位组织，其交工验收报告报厅核备；竣工验收由厅组织或报请交通部组织。

第六条 建设单位应依照有关交通建设的法律、法规、规章、技术标准、规范，并认真贯彻执行工程建设标准强制性条文，合理划分标段、确定合理工期、控制工程造价，通过招标选择具有相应资格的勘察设计、施工和监理单位。工程开工前应做好施工图设计审查、设计交底和开工报告的审批工作。项目开工报告未批准前，不得擅自开工建设。工程完工后应及时组织交、竣工验收，并做好后评价工作。未经交工验收的工程，不得投入运营。

第七条 施工中应加强项目管理，建立健全三级质量保证体系及质量责任制度。

第八条 交通基础设施项目施工图设计是项目控制投资、编制施工招标文件、组织施工、质量控制和交、竣工验收的重要依据。为加强施工图设计管理，招标人与勘察设计的中标单位签定勘察设计合同，合同中应明确工程名称、技术标准、建设规模、线路走向及主要控制点、路面结构类型及主要构造物类型等，同时应明确设计周期与设计质量要求。各级交通行政主管部门和相关厅属二级管理局应根据建设项目初步设计批复意见和基本建设程序对勘察设计合同的实施情况加强监督管理。

第九条 勘察设计单位必须依照初步设计批复文件，按合同要求，精心设计施工图，保证设计质量。要按照交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》和《公路基本建设工程概·预算编制办法》、《水运工程基本建设项目设计文件编制办法》和《水运基本建设工程概·预算编制办法》及省交通厅有关规定，编制施工图设计文件。施工图预算应严格控制在批准的初步设计概算内。建设单位将勘察设计文件按基本建设程序报批

第十条 经批准的施工图文件是工程施工、工程监理和工程决算的依据，任何单位和个人无权擅自修改和变更。

第十一条 在项目建设中如存在不可预见的自然因素、工程外部环境的变化及设计等原因，确需对施工图设计文件进行变更的，应遵循以下原则：

1）坚持技术标准；

2）有利于深化设计，确保工程质量；

3）有利于节省工程投资，控制工程建设规模； 4）有利于国土资源的综合利用和生态环境的保护。

第十二条 工程变更等级分为一般变更、重要变更和重大变更。

高速公路工程建设项目：单项工程变更投资在50万元以下（含50万元）为一般变更；单项工程变更投资在50万元以上，500万元以下（含500万元）为重要变更；单项工程变更投资在500万元以上，为重大变更。

其他公路工程建设项目、站场建设项目及物流中心：单项工程变更投资在10万元以下（含10万元）为一般变更；单项工程变更投资在10万元以上，200万元以下（含200万元）为重要变更；单项工程变更投资在200万元以上，为重大变更。

水运工程建设项目：由国家发展计划委员会或交通部立项的项目，单项工程变更投资在30万元以下（含30万元）为一般变更；单项工程变更投资在30万元以上，200万元以下（含200万元）为重要变更；单项工程变更投资在200万元以上，为重大变更。其它项目，单项工程变更投资在10万元以下（含10万元）为一般变更；单项工程变更投资在10万元以上，100万元以下（含100万元）为重要变更；单项工程变更投资在100万元以上，为重大变更。凡涉及施工图设计主要内容的变更都属重大变更。如线路的主要技术指标、走向、交通工程、工期、大中桥桥型、桥位、桥长（宽）、孔径、基础类型及路基路面结构、类型、宽度（厚度）和站场、航道、港口、航运枢纽的主体工程的变更等。

第十三条 工程变更审批程序及权限

工程变更由施工、监理、设计单位和建设单位提出，事先应进行周密调查和方案比较，同时备有工程变更资料，并详细申述变更理由。交通建设项目施工图设计由市（州）交通局审批的，其工程设计变更仍由市（州）交通局审批；其他工程建设项目设计变更审批程序如下：

（一）一般变更审批程序

工程变更提出后，经监理、设计单位审查报建设单位审批后方可实施。建设单位按《公路工程施工监理规范》、《水运工程施工监理规范》中《工程变更一览表》（站场建设项目可参照执行）填报其变更内容，分月份报送相关厅属二级管理局和市（州）交通局备案。

（二）重要变更审批程序

工程变更提出后，原设计单位会同监理单位进行周密调查和方案比较后，出具设计变更资料。高速公路建设项目经项目建设公司审查，省高速公路建设总公司审批后实施；其他公路建设项目经建设单位审查，市（州）交通局审核后，由建设单位报省公路管理局审批实施；站场建设项目和水运建设项目经建设单位审查，市（州）交通局审核后，由建设单位报相关厅属二级管理局审批实施。

（三）重大变更审批程序

工程变更提出后，建设单位会同监理、施工单位与设计代表进行周密调查研究和方案比较后，原勘察设计单位出具设计变更文件，国道主干线、国家、部重点交通建设项目由项目建设公司提出变更申请，相关厅属二级管理局初审后，经厅审查批准。凡涉及线路的主要技术指标、走向、交通工程、工期、大中桥桥型、桥位、桥长（宽）、孔径、基础类型及路基路面结构、类型、宽度（厚度）和站场、航道、港口、航运枢纽的主体工程的主要内容的重大变更，由项目建设公司提出变更申请，相关厅属二级管理局初审后，经厅审查后报交通部批准；其他公路工程建设、站场建设项目和水运工程建设项目由建设单位向市（州）交通局提出变更申请，市（州）交通局审核后专题报厅。厅委托相关厅属二级管理局组织有关职能部门、专家及勘察设计进行技术评审，经厅批准后实施。第十四条 交通建设项目应严格控制工程造价，对项目资金进行动态管理，不允许突破工程概算。确需超过工程概算的，超过后的所有工程变更均应经市（州）交通局和相关厅属二级管理局审核后，报厅审批。

第十五条 凡违反工程变更审批程序的设计变更不予承认。由此造成的概算突破、工期延误和工程质量事故，要追究有关人员的相应责任。

第十六条 工程变更费使用顺序：先使用批准概算建安工程费与签订施工合同总额之间的差价，然后再使用预留费。

第十七条 建设单位和主管部门一定要切实加强建设资金的管理，保证资金使用符合规定，严禁任何单位和个人挪用、截留和转移项目建设资金。

第十八条 省承诺贷款资金由相关厅属二级管理局和市（州）交通局负责承贷，按照建设项目分级管理原则和厅下达的计划要求，建设项目的地方自筹资金均由市（州）自行负责筹措，厅和相关厅属二级管理局不提供担保。第十九条 在交通工程建设期限内，凡需动用预留费用时，属于交通部门投资的项目，需经建设单位提出，报相关部门审批。国道主干线、国家、部重点交通建设项目由相关厅属二级管理局或市（州）交通局向厅申请，经审核后报交通部审批；省重点建设项目、省立项的路网改造项目、县乡及农村公路建设项目、汽车站场建设项目（一级站）和物流中心、省交通厅立项的水运工程建设项目由相关厅属二级管理局或市（州）交通局向厅申请审批；其他项目由各市（州）交通局负责组织审批后，抄送各相关厅属二级管理局，报厅核备。未经批准，任何单位与个人不得擅自动用。

第二十条 交通部、厅、相关厅属二级管理局拨款与地方自筹资金使用原则：先期使用地方自筹资金，按定额包干完成征地拆迁，然后部省投资与地方自筹资金按工程进度同比例拨付。

第二十一条 工程建设期间相关厅属二级管理局、市（州）交通局必须按有关规定定期报送建设项目的进度报表。厅定期或不定期对建设项目的进度、质量和资金使用、财务管理进行监督、检查。

第二十二条 违反本规定，需追究行政责任的，由有管辖权的行政管理机关依照相关法规和规章进行处理，处理结果报厅备案。第二十三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，贷款方、资金提供方另有规定的，从其规定。但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

第二十四条 本规定由省交通厅负责解释。

第二十五条 本规定自2003年4月1日起施行。

第四篇：戈奎乡林业站规范建设年活动实施方案

大黑山乡“林业站规范建设年”活动

实施方案

为深入贯彻县林业局（绿林发〔2010〕34号）文件精神，全面落实县林业局“林业站规范建设年”活动实施方案的要求，提高林业站行业执行能力和管理水平，为推进集体林权制度改革，发展现代林业，建设生态文明提供重要的基础保障作用，现根据县林业局的统一部署和要求，我乡决定在乡林业站开展“林业站规范建设年”活动。

一、指导思想和目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央和省林业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以促进林业站行业发展为根本目的，以提高林业站行业执行能力和管理水平为宗旨，以开展强化林业站服务能力、规范站务管理和标准化林业站建设为主要内容，努力提高林业站的建设和管理水平，为发展现代林业、建设生态文明、推动林业科学发展，实现2016年林业奋斗目标提供坚实的基础保障。

（二）目标

围绕“立足服务、加强建设、规范管理”主题，特别是要根据集体林权制度改革后森林经营主体多元化的新情况，突出“建设、管理、规范、服务”主线，切实强化林业站工作手

段，增强服务意识，着力提升公共服务能力和管理水平，显著提高管理队伍素质；统一林业站站务管理要求，使林业站管理手段更加先进、管理制度更加完备、管理方式更加科学、管理行为更加规范，工作做到公开透明、便民高效、规范有序，为建设服务型基层林业管理部门打下坚实基础。

二、活动内容

（一）强化服务能力建设

牢固树立“服务基层、服务群众”的理念，始终把服务贯穿于基层林业工作的全过程，进一步转变工作作风、转变工作方法，加强林业站工作人员思想建设、作风建设，增强服务意识，提高服务水平，树立服务优良、社会满意的基层林业管理部门形象。强化林业站公共服务职能。完善林业站建设资金投入政策，加强林业站基础设施建设，不断提高林业公共服务设施的供给能力；健全基层林业公共服务设施运营和维护管理的制度和操作规程，进一步拓展基层林业公共基础设施的服务功能，提升基层林业公共基础设施的现代化水平和运行效能。完善基层林业服务平台窗口建设，完善服务标准，改善服务质量，提升服务品质，不断完善利民便民措施。

（二）规范林业站站务管理

1．建立完善的林业站站务公开制度。按照《政府信息公开条例》的要求，抓好我站所站务信息公开制度的落实，我

站所对外公开场所公示栏，宣传基层林业站的性质、职能和任务，宣传有关林业建设的法律法规和规章制度；公布林业站岗位职责、办事程序、服务规范、服务标准等。具体包括：重点林业工程造林面积、成活率验收的方法、标准；林业各项补助（补贴）条件、标准和发放程序；本的林木采伐计划及分解落实方案，批准的林木采伐数量及地点；申请林木采伐许可证的依据和办理程序；伐区调查、设计、验收的方法、标准；上级林业主管部门林业行政执法委托书；林业行政处罚的权限、依据；林权登记及林权证发放的程序和条件；林权纠纷调处的有关规定；林业站工作人员岗位职责和办事纪律；以及上级林业主管部门规定的其他应公开公示的内容。我站所主动听取社会公众对工作的意见和建议，一旦发现问题及时纠正。

2．加强林业站站务管理制度建设。建立健全站长及主要岗位人员岗位责任制度、目标管理和综合考评制度、学习会议制度、档案管理制度和仪器设备使用管理制度、廉政建设制度，以及其他业务工作和日常管理需建立的内部管理制度，做到有章可循、规范运行。

3．进一步规范相关林业图表。建立和完善森林资源分布图和林业发展规划图、林业基本情况统计表和林业生产进度表，以及其他业务工作和日常管理需建立的图表，要做到图表设置醒目，格式统一规范，数据更新及时。

4．切实加强林业站档案管理。我站所配备专门的档案柜，有专职档案管理员，森林资源档案、林政档案、退耕还林档案、林改档案以及其他主要业务档案，做到一年一归档、一年一出数；档案分类齐全，保存完整，管理规范；主要档案数据应逐步实行微机化管理。

5．抓好林业站办公地点的形象建设。我站所站容站貌做到整洁规范，墙面干净、地面清洁、桌面整齐，有条件的要进行绿化美化，做到环境优美。

6．规范资金项目管理。我站所建立单独的财务账户或财务账目，明确专人做好财务管理工作，严格按照财务管理制度，保证资金和项目的安全运行。

7．规范林业站行政执法。我站所要开展林业行政执法，健全林业站行政执法人员资格制度，使其做到持证上岗，注重执法形象，着装整齐。严格执法标准，规范执法程序、执法行为、执法语言和执法文书，对执法环节、步骤进行具体规范，公开执法结果。全面落实执法责任制和责任追究制度，认真开展林业行政执法监督检查，确保做到依法行政、公正行政、文明行政。

（三）提高保障能力

1．加强行业立法工作。建立健全适应现代林业发展的林业站管理法规体系框架，有重点、分阶段地推进林业站管理法规体系建设；修订《林业工作站管理办法》，逐步制定我

站所行业现有法律法规的配套规章；加强我站所管理行政法规、部门规章和地方性法规、政府规章的衔接、配套和相互补充。

2．加强管理人才培养。建立完善的林业站管理人才队伍选聘、培训、考核制度和激励机制。制定人才培训计划，加大培训力度，加强基层林业专业管理人员的交流。

3．加强行业精神文明建设。以创建“林业文明窗口”活动和效能建设为载体，深入开展形式多样的主题实践活动，大力开展民主评议行风活动，强化社会公众舆论监督，推动行业精神文明建设。

4．创新管理机制和方式。进一步理顺林业站管理体制，完善管理职能，减少职责交叉，切实履行职责，确保我站所管理的整体性、系统性和一致性，探索建立符合基层工作实际的林业管理服务的长效机制。加强对林业经济合作组织的指导，充分发挥林业经济合作组织在促进林业发展和生态建设方面的重要作用。

三、活动安排

“林业站规范建设年”活动自2010年6月开始，到2011年7月底结束。整个活动分三个步骤进行。

（一）宣传动员

2010年6月至7月。利用报纸、宣传栏等多种媒介对活动进行广泛宣传，扩大影响，营造积极参与活动的氛围。层

层动员，提高认识，明确要求，使广大干部职工深入了解活动的目的、目标、任务和主要内容，为活动取得实效奠定基础。

（二）具体实施

1．组织实施阶段：2010年7月至2011年3月。周密安排，有重点、分步骤地有序推进规范年活动。

2．检查评估阶段：2011年4月，省林业厅组织督查小组到各地进行指导和督查，及时总结、交流和推广好的经验和做法。并迎接国家林业局林业工作站管理总站的检查。

3．检查整改阶段：2011年5月至6月，对本次工作中发现的问题进行总结整改。

（三）总结验收

2011年7月，对本次活动情况进行自查和总结。

四、活动要求

高度重视，规范管理、提升服务摆在重要位置，认真开展“林业站规范建设年”活动，积极探索建立规范管理的长效机制。

（一）加强组织领导

乡林业站成立“林业站规范建设年”活动领导小组，由李德荣同志为组长，乡林业站长聂红光为副组长，李成福、杨昆、杨哈德、李承自

为成员。成立相应的组织机构，结合我乡实际，制定活动的实施方案。

（二）抓好工作落实

按照“林业站规范建设年”活动的总体部署，把“林业站规范建设年”活动与“效能建设-创人民满意的基层林业站”结合起来，把规范管理活动和日常管理工作有机结合起来，精心组织、统筹安排、狠抓落实。要围绕活动主题，结合本乡实际，丰富活动内容，加强对活动进展情况的跟踪和督促检查。充分利用各种渠道广泛开展宣传，增强林业站干部职工参与活动的积极性和主动性，使广大干部职工成为“林业站规范建设年”活动的主体，确保活动顺利开展并务求实效。

第五篇：机关效能—项目建设年活动实施方案

为进一步转变工作作风，提高办事效率，提升机关效能，推进项目建设，履行好人大职责，根据县委、县政府《关于在全县开展“机关效能—项目建设年”活动的实施方案》（崇字[2009]13号）要求，结合县人大常委会机关实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展

观为统领，深入贯彻落实全市经济工作会议和市委二届七次全体（扩大）会议精神，以加强机关作风建设为重点，以提高工作实效、推动项目建设为主线，以树立人大形象、提升人大干部队伍整体素质为根本，着力解决机关效能建设和项目推进过程中存在的思想观念、工作作风、服务水平、办事效率及体制机制方面存在的突出问题,努力变压力为动力，化危机为生机，为把崇仁赶超发展推向一个新阶段作出积极贡献。

二、工作目标

通过开展“机关效能—项目建设年”活动，使人大机关工作效率明显提高，工作作风明显改进，服务意识明显增强、服务水平明显提升，干部队伍综合素质明显提高，服务和促进县域经济社会发展、推进民主法制建设的职能作用得到进一步发挥。

三、工作内容

1、加强机关规范化建设。以强化监督、提高效率、规范管理为目标，构建较为完善的制度体系，着力规范机关行为。严格执行作息制度，规范信访受理工作行为，依法、及时、合理地帮助解决群众信访反映的问题，切实保障信访人的合法权利。

2、突出重点，加强调查研究。围绕宪法和法律、法规的贯彻执行和县人大2009年工作要点与工作安排进行调查研究。

3、开展监督工作和法律监督。认真执行党和国家的方针政策，狠抓县委重大决策部署和政策措施的落实，依法开展对关系我县经济和社会发展的重大事项及与人民群众切身利益密切相关的法律法规落实情况的专项执法检查和视察，确保法律法规在本区域的正确实施，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

4、公开办事制度，打造信用机关。建立并实施重要情况通报、信息公开、任前考试和走访代表等四项制度。扩大公务信息公开范围，降低机关运行成本，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。

5、加强议案督办，提高办理质量。分解落实议案建议督办任务，加强与办理单位的联系，提高议案建议办结率、代表满意率，并通过审议、视察等形式，确保议案建议办理的进度和质量。

6、加大招商引资力度，健全项目服务机制。围绕县委、县政府招商引资工作中心，抓住机遇、自我加压、明确任务、落实责任，建立“领导干部带头抓、班子成员齐上阵、机关人员齐参与”的招商工作机制，实行重奖激励机制和信息分享机制，组建招商小分队专门外出招商，积极参与县委、县政府团队招商，做到“三全”（全天候、全过程、全身心）服务、加大“三帮”（帮办证照、帮建厂房、帮招工）和“三保障”（时间、人员、资金）力度，举全机关之力、集全机关之智做好项目引进和跟踪服务工作，确保完成和超额完成县委、县政府下达的招商引资任务。

四、方法步骤

开展机关效能—项目建设年活动要紧紧围绕上述工作目标要求，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能、项目建设和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为宣传动员、深化认识，组织实施、全面推进，总结考评、完善提高三个阶段。

（一）宣传动员、深化认识阶段（2月20日—3月20日）

召开机关干职工动员大会，进行宣传发动，明确机关效能—项目建设年活动的内容、方法步骤和任务要求。结合人大机关实际，制定印发《县人大机关效能—项目建设年活动实施方案》。将机关工作和效能、项目建设任务科学分解，细化量化到责任工委和责任人，建立绩效考核机制，兑现奖惩措施。进一步修改完善各项内部管理制度，使之更加科学、系统和规范。

（二）深化认识，组织实施阶段（3月21日—10月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照《实施方案》的各项工作要求，通过专题学习、查摆问题、讨论交流、整改落实、督促检查等方式组织实施，切实解决机关效能和项目建设工作中存在的突出问题，使县人大机关及机关干部在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和招商引资成效上有新改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新提高，真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。同时，发动机关干职工广交客商朋友，搜集项目信息，适时派出招商引资小分队，招商承接项目。

（三）总结考评、完善提高阶段（11月1日—12月31日）

结合年终考核，重点考评干职工岗位履职情况、工作任务完成情况以及效能和项目建设情况。每位干职工对一年来学习政治理论、转变工作作风、提高工作效率、执