“执行规范年”活动实施方案

第一篇：“执行规范年”活动实施方案

关于开展“执行规范年”活动实施方案

为认真贯彻落实在全省法院开展“执行规范年”活动，进一步巩固集中清理执行积案活动和反规避执行专项活动成果，深入推进我院创先争优、争创无执行积案先进法院，推进我院各项工作整体再上新台阶，根据省法院《关于在全省法院开展“执行规范年”活动的实施意见》的要求，结合我院开展管理年活动，制定如下工作方案：

一、指导思想

以坚持“三个至上”为指导，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，立足执行工作职能，强化执行规范意识、效能意识、责任意识，树立“公正、廉洁、为民、高效”执行工作核心价值观，完善执行长效机制、执行工作规范化建设，着力解决执行工作中存在的突出问题，力争执行工作制度进一步完善，执行干警司法理念进一步端正，案件办理进一步规范，执行能力进一步提高，廉洁公正的执行意识进一步增强，执行工作的社会公信力进一步提升，为我市开展的“平安和谐细胞”工程创建活动提供更加坚强有力的司法保障。

二、基本原则(一)强化管理，全面规范。通过创新执行工作机制、严格落实各项管理制度，对执行工作实行全方位规范化管理，做到向规范要质量，向规范要秩序，向规范要效率，向规范要形象。

(二)突出重点，整体推进。紧密联系我院工作实际，深入分析当前执行工作存在的薄弱环节和问题，制定具体要求和制度措施，突出工作重点，搞好综合协调，把执行规范化管理各项要求贯穿于执行工作每一个环节，贯穿于案件执行始终。

(三)以人为本，统筹开展。充分发挥广大执行干警参与规范化管理的主动性、积极性和创造性，既加强对干警的严格要求和管理，又在管理中不断提高干警素质，实现执行工作与执行干警个体的共同进步与发展。

(四)联系实际，促进工作。紧密联系中央和省委对解决执行难问题重点工作部署，确保重点工作得以有效落实；紧密联系贯彻执行最高法院、省法院有关执行工作改革的各项举措，紧密联系我院分段集约执行、规范执行行为，在改革中规范执行管理，在规范中推进执行改革；紧密联系执行工作长效机制建设，立足当前，着眼长远，推动执行工作科学发展。

三、工作目标 构建符合嘉峪关本地实际，以执行案件流程管理、执行实施权与裁决权分权运行、全院执行工作统管协调、执行快速反应、执行力量优化配置为核心内容的执行工作新机制。全面深化执行案件管理、执行事务管理、执行队伍管理，强化执行公开公正，更直接更全面地接受社会公众监督。2012年度，按省法院要求，我院工作要实现以下具体工作目标：年实际执结率、执行标的到位率比去年上升3个百分点，分别达到80%和75%；执行异议复议案件撤销纠正率比去年下降20%；执行信访总量比去年下降20%，化解率比去年提高20%以上，实现在全省法院涉执行信访通报中增位减量。

四、主要内容

执行工作规范化建设从以下十一个方面进行：

（一）规范执行案件管理

1、进一步完善和修订《执行案件流程管理办法》和《案件执行操作规范》，统一执行案件操作规程和结案标准。所有案件的执行必须严格按照规定的程序和规范操作，每一个步骤都必须载入执行日志，并作为工作考核和质量评查的基本标准。

2、完善执行实施权与裁决权分权运行机制。根据我院绘制的《执行案件流程图》和省法院绘制的《执行案件流程图》，集思广益，完善我院《执行案件流程图》，确保执行实施权与裁决权既分权制约又分工配合。继续坚持和进一步完善执行裁决权的行使必须实行合议制度、重大事项听证制度，强化监督职能；执行实施权必须严格按照执行流程图规范化行使。

3、建立执行案件周分析、月通报制度和执限提醒制度。每周召开一次局务会，对重点、疑难复杂的案件集体研究讨论提出解决办法，根据案件录入系统和审监庭报结案系统，每月对各承办人的执行工作情况进行统计通报，对即将超执限的案件实行提醒、汇报、讨论、督办制度；严格超执限审批程序，无正当理由超执限的案件必须更换承办人。

4、建立重点案件局领导负责制度。重点案件指上级领导督办（交办）案件、信访案件、群体性案件、矛盾易激化案件、特殊主体等案件。每月对重点案件进行排查，由局领导包案负责落实，分析案件症结，研究执行方案，做好风险评估，有问题早发现、早预防、早解决。

5、规范执行款管理。严格执行最高法院《关于执行款物管理的规定》，执行款收取实行票款分离，财务统管、分级审批，统一规范收取执行款，严禁以打白条等形式收取执行款。

6、规范案件质量管理。由审监庭和执行局专人对每个报结案件进行质量检查，符合条件的批准报结。质量检查的主要内容为：执行行为和执行程序是否合法规范，执行过程是否清楚完整（有无执行日志）；执行法律文书是否规范，执行款项票据是否清楚，卷宗装订是否符合要求。每月对执行案件质量进行一次抽查，每季度进行一次普查、评查并及时通报。

7、规范案件信息录入。按照最高人民法院要求的时限、范围和内容，全面、准确、及时将执行案件信息录入全国法院执行案件信息管理系统，录入率达到100%，实现零差错率，案件信息更新与案件执行过程同步。

（二）规范执行行为

8、规范执行收、结案。凡是在法定期限内申请执行，符合级别管辖和地域管辖的案件，必须及时受理；执行案件全部实行电脑管理，不得发生以执代立、未执报结、未经申请人同意依职权终结本次执行程序、执行预立案登记等不当做法。

9、规范执行措施。办理执行案件必须严格按照省法院《关于执行中穷尽财产调查和执行措施的意见》规定的内容和程序采取财产调查措施和强制执行措施。在财产调查的同时，应当责令被执行人报告财产，可以要求申请执行人提供被执行人财产线索。对被执行人财产调查必须做到“四查”（即：查银行存款、查房地产、查车辆和查投资权益）。未按规定穷尽财产调查和执行措施的，不得报结案。推行委托审计、媒体曝光、纳入征信系统、限制高消费等执行措施，在依法用好用足法律规定的各种强制措施的同时，兼顾被执行人基本生活保障的权利。

10、规范评估、拍卖和变卖制度。严格执行《最高人民法院关于民事执行中评估拍卖的规定》，处置被执行人财产原则上必须经过评估、拍卖程序（易变质、鲜活品除外），拍卖未成交的须征得双方当事人和其他债权人同意后方可变卖。全部涉案物品的拍卖，必须按照最高法院司法拍卖改革会议要求，通过《人民法院诉讼资产网》公开发布拍卖公告，公示评估、拍卖相关信息和结果，不得擅自委托其他拍卖机构拍卖。拍卖、变卖的决定和底价确认，均须提交合议庭合议后决定。

11、规范参与执行分配。执行款项的分配，首先由承办执行法官依法提出分配方案，再经三名以上执行员合议审核后方可公示，如公示七日后债权人无异议的，方可分配；对分配方案提出异议的，必须认真审查，必要时启动执行听证程序。异议成立的，重新制定分配方案。

12、规范被执行人变更追加。执行中申请执行人申请变更、追加被执行人的，应当及时受理申请并提交裁决组进行合法性审查；认为符合变更追加条件的，应当启动各方当事人参加的执行听证程序进行听证，再经三名以上执行员合议后做出裁决。

13、规范执行救济。执行中，当事人、利害关系人对执行行为，案外人对执行标的提出异议的，必须依照《民事诉讼法》第二百零二条、第二百零四条的规定立案审查，并在规定时限内做出裁定，不得拒绝受理；当事人、利害关系人对裁定不服申请复议的，在规定时限内报请上一级法院复议；案外人对裁定不服提起案外人异议之诉的，立案部门应当及时立案移送审判庭审理。

14、规范异地执行制度。凡需要异地执行的，必须经院长批准；出省执行的，必须逐级报省法院批准。异地执行实施拘留、拘传的，应当与当地法院联系协助。

（三）规范执行公开

15、制定《执行公开标准》，建立规范执行权公开透明运行制度。执行办案的每一个步骤、每一项执行措施、每一次执行行动，通过规定的形式及时告知当事人，执行不能的原因及时、如实向申请人作出说明和反馈。

16、发放执行联系卡。为方便当事人与办案人员联系，加强执行监督，将执行人员及执行线索举报办公电话及纪检、监察电话印制在卡片上，随受理通知书发送双方当事人。

17、执行实施案件的基本信息和执行审查类裁定全部上网向社会公开。

（四）规范统一管理

18、全面落实最高法院《关于高级法院统一管理、统一协调执行工作的规定》，建立“管案、管事、管人”三统一管理体制。坚决执行上级法院执行局作出的决定、命令、意见，不得借故拖延或顶着不办。

19、积极协调编委，进一步完善已成立的执行局内设的综合管理、执行裁决和执行实施机构及职责。

20、执行局长在报请组织部门任命前，应当征得上一级法院执行局的同意。

（五）规范执行指挥中心建设

21、严格按照2011年全省执行工作会议提出的“八个一”标准建设执行指挥中心，即：一间专门用房、一部专用电话、一台专用电脑、一部指挥车、一名要情联络员、一名信息查询员、一项信息查询制度、一套要情处理工作规范。

22、严格按照指挥中心工作规范开展工作，公开举报电话号码，确保24小时专车值班，及时处理举报信息；对举报本地财产线索或被执行人下落的，必须在接到举报后12小时内采取执行查控措施；情况紧急的，应在60分钟内到达执行现场。

（六）规范执行监督

23、建立内部检查监督制度。抓好各执行小组执行规范化建设的指导和监督，对没有按标准建立相关制度，在办案中不严格按标准执行的，及时督促整改落实。综合组每月对执行工作规范化落实情况进行检查通报。

24、强化当事人的监督。积极推行随案发放监督信封制度，征求每年200件执行案件当事人对案件执行各个方面的意见。根据信件反馈的情况加大整改力度，自觉接受省法院执行局对我院的执行工作进行司法评估；对其中反映问题情节严重的，会同纪检监察部门进行调查处理。

25、完善责任追究制度。对通过案件评查、执行信访渠道发现的执行错案、瑕疵案件，进行责任倒查，并根据过错原因、后果予以问责，情节严重的按《人民法院纪律处分办法》严肃处理。

（七）规范执行信访

26、健全有关处理、化解执行申诉信访工作制度，落实执行信访工作责任制，把执行信访纳入涉法涉诉信访工作格局中。

27、对当事人诉求，当场能处理的当场处理，当场无法处理的，一周内必须回复当事人。对上级法院交办、转办、督办的涉执行信访案件，必须件件有处理方案，件件有结果答复，件件有情况报告。

28、建立执行信访台帐和数据库，信访案件信息和息诉化解情况及时更新，实现执行信访工作的动态管理。

（八）规范执行协调联动机制建设

29、每半年至少召开一次执行工作联席会议，依靠党委政法委的协调和各有关部门的支持，解决执行工作中存在的实际困难，协调解决重大疑难执行案件。

30、积极与联动机制有关部门沟通，推行“三联”机制，即内部联动、左右联合和内外联手。充分发挥执行联络员的作用，在嘉、酒、矿区执行工作形成的会议纪要基础上，根据实际情况，通过出台联合文件、会议纪要等形式，规范有关部门协助执行的程序和责任。

31、认真做好执行工作综治考核工作。严格按照最高法院和省法院制定的执行工作综治考核标准，对各相关单位和部门协助执行情况及时向上级部门反映，对不重视、不支持执行工作，非法干预执行，处置暴力抗拒执行不力的地方，提出司法建议，坚决给予负面评价。

（九）规范执行队伍建设

32、执行队伍建设的总体要求。即：清正廉洁、文明高效、业务精通、纪律严明。内容包括廉政建设、作风建设、文化建设、纪律建设。廉政上要确保零违纪、零违法，作风上要体现为：人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道，做到“作风亲民、程序便民、实体护民”，将司法为民精神落到实处。

33、强化执行力量，优化执行队伍结构，优化组合。充分发挥已成立的综合组、裁决组、执行组的作用。要充实执行局执行力量，确保执行局干警不少于全院干警总数的15%。

34、抓好执行局组织建设，在院纪检组的监督下，由副局长任廉政监察员。

35、抓好业务培训。积极参加最高法院和省法院组织的业务培训；利用省法院网络培训、集中培训、专家授课等形式，执行局利用一个月的时间对执行干警轮训一遍。

（十）规范执行保障

36、要按照有关规定，要排执行工作经费，并按照省法院制定的法院业务装备配备标准、装备配备规划和年度实施计划，将法院执行工作所需的业务装备经费纳入年度预算，确保有与执行工作任务相适应的车辆、警械、通讯、摄像等执行装备，做到及时更新置换。

37、规范司法警察参与执行工作。执行人员从事执行实施工作，特别是重大执行活动，司法警察部门必须选派司法警察全程参与，保障执行工作顺利开展。必要时司法警察可以编组派驻执行机构参与执行实施工作。

（十一）规范诉讼保全和先予执行

38、制定《诉讼保全和先予执行工作规程》，对民事诉讼中的财产保全、证据保全和先予执行进行规范。统一流程标准，加强立、审、执协调配合，有效提高诉讼保全和和先予执行的效率和质量。

39、进一步明确立案部门、审判部门与执行部门的职责分工。由执行局负责执行本院各审判庭作出的诉讼保全和先予执行裁定。

40、当事人或案外人对财产保全和先予执行裁定所提出的异议，复议、解封由作出裁定的部门负责审查并作出裁定，执行实施、续封由执行局负责，有效避免职责不明、互相推诿的情况发生。

五、组织领导

我院成立“执行规范年”活动领导小组，负责总体活动的领导、谋划和组织。院党组书记、院长茹作勋任组长，党组成员、副院长何琴任副组长、执行局长曹夫才、法警队队长贾建忠为组员的专项活动领导小组，执行局领导行使领导小组办公室职能，具体负责活动的组织实施、检查、总结等工作。

六、方法步骤 第一阶段为动员部署阶段(4月24日-4月30日)。在省法院召开全省三级法院参加的“执行规范年”活动电视电话会议全面部署基础上，召开全院大会，认真学习会议精神，统一思想，提高认识，深入发动，安排部署“执行规范年”工作。

第二阶段为查找问题阶段(5月1日-5月20日)。按照省法院制定的执行规范化建设的内容和标准，集中认真梳理，全面分析我院执行工作中存在的实际问题和薄弱环节，积极探索解决问题的有效办法，提出切实可行的执行规范化建设方案，为全面实施执行规范化管理打好基础。

第三阶段为全面实施阶段(5月21日—11月15日)。根据执行工作的新情况、新要求，认真修订现有的执行工作规章制度，建立健全缺位的执行管理制度，补齐补强薄弱环节，形成符合执行规律和特点的、有利于执行工作科学发展的管理制度体系。通过全面规范执行行为、优化执行管理机制、健全执行管理机构、落实工作责任、强化职业规范教育，认真抓好各项执行工作规范化管理制度的有效落实，不断巩固和深化活动效果，为实现全省执行工作更好发展打造全新平台。

第四阶段为总结验收阶段(11月16日-12月15日)。根据全年执行工作情况，认真搞好“执行规范年”活动的总结，实事求是地肯定成绩和收获，查找问题和不足，并及时上报总结材料。以优异的成绩接受省法院派出考核小组，对活动开展情况进行全面考核验收。力争在省法院召开总结大会受到通报表彰。

七、工作要求

(一)加强领导，周密组织。开展“执行规范年”活动，是全面贯彻党的十七届五中、六中全会、全国全省政法工作会议和全国高级法院院长会议精神，深入学习实践科学发展观的重大举措，是当前和今后一个时期法院执行工作的一项重要任务。院党组已把此项活动列入重要议事日程，并了成立活动领导小组，分管执行工作的领导、执行局长要狠抓活动方案各项要求的落实，以执行规范化管理为主线，着力实施能动执行、联动执行、民生执行、公正执行、文明执行，优质高效地做好各项执行工作，推进我院执行工作整体新发展。

(二)科学安排，精心部署。执行局在开展“执行规范年”活动中，要集思广益，精心设计，周密部署，把各项执行规范化措施切实落实到位。在研究制定具体实施方案时，要注意搞好相互衔接和协调工作。及时向院党组和人大请示汇报，争取大力支持，及时解决执行规范化建设中遇到的问题。自觉接受各界监督，广泛听取意见，摸准情况，有的放矢，增强执行规范化建设工作的针对性、实效性。(三)明确责任，推进落实。要建立执行规范化建设项目责任制，每个项目和环节都要明确责任单位、责任人员、时间进度和工作要求，形成一级抓一级、层层抓规范管理的格局。领导小组要加强对下监督与指导，健全情况通报、请示报告、督促检查制度，及时掌握进展，全面把握动态，有效解决问题。对活动中发现的新情况新问题，要及时上报。要进一步加强对执行工作规范化管理的调查研究，坚持用科学的理论和方法指导实践，保证我院执行规范化建设工作有序进行，确保活动取得良好效果。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传渠道，积极开展“执行规范年”活动的宣传交流，积极与主流媒体沟通，大力宣传“执行规范年”活动所取得的成效，努力营造“执行规范年”的良好舆论氛围。

第二篇：“作风规范年”活动实施方案

市质量技术监督系统 “作风规范年”活动实施方案

为贯彻落实中央“八项规定”、省局党组“十项规定”及市局党组“五项规定”，进一步改进工作作风、树立廉政形象、提高综合素质、促进质监发展，根据省局开展“作风规范年”活动安排，结合我局工作实际，制定本方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，切实改进工作作风，密切联系群众，提升服务经济社会发展能力，提高反腐倡廉建设水平，践行求实创新，保障跨越争先，为实现全市经济社会更好更快更大发展做出新的更大的贡献。

二、工作目标

通过贯彻落实各项规定，进一步转作风、促规范，弘扬质监精神和良好作风，始终保持同人民群众的血肉联系，真正树立刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象，推进质监事业更好更快发展。

三、主要内容

一是改进调查研究，弘扬密切。

住宾馆的，原则上不准住高档酒店，不准搞超标准接待和公款大吃大喝。四是加强读书学习，弘扬勤奋好学、学以致用的良好作风。要在全系统形成爱读书、读好书、崇尚读书学习的良好氛围，做到学以致用，切实把学习成果转化为破解难题的举措、化解矛盾的方法、科学发展的决策、改革创新的思路。要认真学习党的十八大精神、质监业务理论和现代化建设所必须的各方面知识，掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，提高运用马克思主义立场观点方法分析问题和解决问题的能力。

五是加强行风建设，弘扬人民质监、质监为民的良好作风。严格执行行风建设“十不准”和市纪委“机关风纪十条禁令”规定，坚决纠正个别人员有法不依，执法不严，徇私枉法，乱收费、乱罚款、乱摊派，出具虚假检验报告等行为，树立质监部门良好形象。要严格遵守廉洁自律各项规定，禁止违反《廉政准则》等有关规定。

四、方法步骤

“作风规范年”活动分为动员部署、查摆剖析、整改提高三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月12日至3月25日）

各单位要按照市局统一部署，结合实际，召开党风廉政建设工作会议搞好动员，统一思想，提高认识，增强开展“作风规范年”活动的积极性和主动性。切实以良好的精神状态投身到“作风规范年”活动之中。

（二）查摆剖析阶段（3月26日至4月26日）

认真组织学习上级关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和要求，学习党的十八大和中纪委、省纪委二次全会精神。通过深入自查、组织群众评议、开展问卷调查、公开举报电话或电子信箱、召开专题民主生活会等方式，敞开大门，深入基层，深入群众，面对面地征求意见和建议，主动查找个人和单位作风上存在的突出问题，剖析问题产生的原因和危害。

（三）整改提高阶段（4月27日至12月31日）

针对查找出的问题，组织干部、职工研究制定整改措施，健全完善各项规章制度，建立整改责任制，把整改任务落实到人，特别是对群众反映强烈和队伍中存在的突出问题，要下大力气进行专项整改，切实做到“四不放过”，即：问题没整改不放过，责任没追究不放过，违纪违法案件没查处不放过，制度没健全不放过。通过整改，切实解决一些群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的热点难点问题，以整改的实际行动取信于民。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，认真总结活动期间的先进经验和有效做法，形成工作制度和长效机制，把“作风规范年”主题实践活动引向深入。

五、工作要求

一要加强组织领导。各单位要充分认识开展“作风规范年”活动的重要性和紧迫性，把开展“作风规范年”活动作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，认真组织实施。市局成立“作风规范年”活动领导小组，在监察室设立办公室，负责督导工作。

第三篇：学校管理规范年活动实施方案

“学校管理规范年”活动方案

2012——2013学

为了强化学校管理，规范办学行为，全面提高教育教学质量和管理水平，加快我校改革与发展步伐，努力把学校办成学生喜欢、家长满意、政府放心的优质学校，特制定我校规范管理实施方案如下：

一、指导思想

以提高教育教学质量为核心，以规范制度体系为主要内容，以促进学生全面发展为目标，深入探讨新形势下学校管理的新途径、新方法，依法治教、规范管理，促进学校持续、快速、健康发展。

二、组织领导

为了加强规范管理，成立翟家庄完小学校规范管理领导小组。

组

长： 副组长： 成员：

三、工作目标：

通过开展学校规范管理，实现如下各项工作目标。

1、强化学校现代管理意识，规范教育教学管理行为。

2、健全和完善学校各项管理规章和制度，建立科学、合理、符合学校实际、充满生机与活力的竞争、激励、评价、约束机制。

3、全面提高教职工队伍的整体素质、提升管理水平，服务质量，提高教育教学质量。

4、建立健康有序的学习、生活、工作秩序，构建和谐校园文化氛围，创建安全文明示范学校。

四、工作任务

（一）规范教学管理

健全教学工作管理制度，规范教学组织管理；加强课堂常规管理，杜绝教育教学事故发生，严格教学过程检查，重视校本课程开发，抓好新课程计划落实；规范教学质量管理，建立科学合理的教学质量评价体系，健全教学质量分析和评价制度，全面提高教育教学质量。

（二）规范研训管理

建立健全以校为本的研训制度，强化教师研训过程管理和质量管理，推动教师研训活动与教学实际紧密结合，引领教师专业化发展，提高教师队伍整体素质，促进教育教学质量提高。

（三）规范卫生管理

依照国家法律法规和有关文件精神的要求，加强对学校食品卫生

工作的管理，杜绝食物中毒事件发生，确保师生身体健康和生命安全。

（四）规范安全管理

抓好师生安全教育，强化师生交通安全、消防安全和大型活动安全管理，落实保障师生安全的各项规章制度，消除各种安全隐患，杜绝由于学校管理不善造成的师生伤亡事故。积极会同有关部门，抓好学校周边环境的治理，清除校园周边的无证经营的食品摊点、饭店和流动商贩等，为学生提供良好的受教育环境。

（五）规范收费管理

依照全国治理教育乱收费工作电视电话会议精神和上级有关部门要求，加强教育收费管理。

（六）规范教师管理

坚持以人为本，切实加强师德师风建设，严肃工作纪律，严格执行岗位规范，为人师表，教书育人。加强教师继续教育管理，建立健全继续教育各项规章制度，提高教师队伍整体素质，促进教师全面健康成长。

（七）规范学生管理

加强学生的思想政治教育和道德品质教育，切实有效地贯彻《中小学生守则》和日常行为规范，严格要求，严格训练，使学生逐步达到行为规范的要求。有计划地组织学生参加班、团、队活动及劳动和社会实践活动，积极培养学生的社会实践能力。认真落实“两课两操两活动”，组织学生开展有益与身心健康的文体活动。

（八）规范校园文化建设

加强学校校园文化建设，积极组织师生开展内容丰富、形式多样的校园文化活动，创新办学理念，注重人文关怀，体现时代精神，突出教育功能，营造育人氛围，创建安全文明生态学校。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段

1、制定方案。召开学校规范管理活动领导小组会议，专题研究学校规范管理活动的开展，制定《关于开展学校规范管理年活动的实施方案》。

2、动员部署。召开全体教职工会议，传达开展学校规范管理年活动的通知精神，部署活动开展。

3、学习讨论。各年级、各教研组组织师生员工认真学习文件精神，开展以“规范教育管理”为主题的大讨论，明确“学校规范管理年”活动的目的、意义、内容和要求，提高干部职工的思想认识，让人人自觉参与活动。

4、宣传发动。利用广播、班会等形式大力宣传活动的重要性与紧迫性，广泛动员师生员工积极参与，共同推动活动顺利开展。

（二）组织实施阶段

1、自查自纠。按照规范管理要求，全面客观地分析学校管理的现状，认真开展自查自纠，撰写自查报告。

2、建章立制。针对学校自身管理存在的薄弱环节，进一步修订和完善现行的规章制度、管理规范、工作秩序以及各项管理措施等，使学校的管理充分体现人性化、规范化、科学化。

3、检查督促。严格检查督促各部门贯彻落实活动方案的情况，提高活动效果和效率。

4、公开通报。召开“学校规范管理年”活动阶段性总结会，通报检查情况，指出存在问题，提出整改意见，明确整改责任。

5、重点整改。针对学校管理中存在的突出问题，分析原因，按照各项规范管理要求，制定整改方案，完善整改措施，落实整改方案，切实解决实际问题。

6、回头查。对“学校规范管理年”活动进行“回头查”，对发现的问题进行跟踪督查，狠抓整改措施的落实。

7、总结交流。召开教育管理经验总结交流会，加强横向交流，推介典型做法，交流各部门的成功经验，推介规范管理工作好、质量好的先进典型。

8、再回头查。对“学校规范管理年”活动进行“再回头查”，对前两次发现的问题进行再跟踪督查。

（三）总结评估阶段

1、全面总结。对活动的开展情况经验和体会进行全面认真的总结评估，并写书面总结材料，上报中心校“学校规范管理年”活动领导小组办公室。

2、总结表彰。对在学校规范管理年活动中表现突出的优秀个人和部门给予表彰和奖励，对表现不佳的个人和部门进行通报批评。

六、几点要求

(一)提高认识，统一思想。学校要从实践“三个代表”的高度，密切结合实际，组织广大干部和教职工，围绕“为什么要提高管理水平，怎样提高管理水平”等问题，深入开展大讨论。通过讨论，充分认识加强“学校规范管理年”活动的重要性，切实增强责任感和紧迫感，将“学校规范管理年”活动作为一项重要工作抓实抓好,并列入学校考核的一项重要指标。

(二)加强领导，精心组织。“学校规范管理年”活动主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，齐抓共营，形成合力，确保活动不走过场。

(三)广泛宣传，营造氛围。充分利用墙报、板报、班会等各种宣传阵地，广泛宣传“学校规范管理年”活动的指导思想、目标要求、工作步骤和重大意义，宣传“学校规范管理年”活动的有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型，提高广大教师参与活动的积极性和主动性，营造加快教育发展的良好环境。

(四)明确责任，狠抓落实。学校要按照“学校规范管理年”活动的总体安排，明确工作目标，分解工作任务，突出工作重点，落实工作职责，切实把这项活动抓实抓好，抓出成效。

（五）强化督查，力求实效。在“学校规范管理年”活动实施过程的各个阶段各个环节，要加大督导检查力度，采取综合检查与专项检查、全面检查与重点检查、定期检查与不定期检查、明查与暗访相结合的方法，开展督导检查，全面了解和掌握真实情况，及时改进和推动教育管理工作，以取得实实在在的成效。(六)建章立制，长效管理。学校要在这次“学校规范管理年”活动的基础上，建立健全各项管理制度，形成配套完善的长效管理机制。

第四篇：行政执法规范年活动实施方案

为全面推进依法行政，进一步规范行政执法行为，促进全市地税系统严格规范公正文明执法，按照《XX市人民政府办公室关于印发XX市行政执法规范年活动实施方案的通知》（XX府办函〔2013〕83号）要求，市局决定在全市地税系统开展行政执法规范年活动，现提出如下实施方案：

一、工作目标

通过开展规范行政执法活动，进一步端正执法理念，改进执法方式，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为等问题，助推行政执法机关和行政执法人员执法理念明显提升、执法作风明显转变、执法水平明显提高，促使公民、法人和其他组织对行政执法的满意度明显上升，逐步实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

二、主要任务

（一）加强执法素质教育。一是落实教育培训。市、县组织法制业务培训不少于1次，党组中心组集中学法每年不少于4次，公务员每年学法不少于40学时的要求。市局将有针对性地举办1期法制业务培训。二是强化人才培养。促进和鼓励干部职工参加各种学历教育、法律、会计等资质资格考试，提升专业人才比例。各单位要加强人才库及执法标兵管理，通过建立税务学堂、成立业务兴趣班、开展“依法治税宣讲”等活动，充分发挥人才的传帮带和示范表率作用。三是逗硬业务考试。建立业务部门学习考试联动工作机制，以各业务科（股）室为主定期报送考题，对执法人员定期组织法律及税收业务知识考试。市局今年将组织对2个基层单位进行税收执法能力考试。四是丰富练兵平台。开展“以案释法”、情景模拟、岗位练兵、岗位比武等活动不少于2次。

（二）加强执法人员资格管理。各单位要根据法律法规规章修改和政府机构改革职能调整情况，对行政执法主体进行清理规范。加大行政执法队伍清理整顿力度，对没有执法资格人员，严禁履行行政执法职责，对被聘用履行执法职责的合同工、临时工，要调离执法岗位，对经清理确认了的行政执法人员名单通过报纸、网站等方式对外公布，接受社会监督。

（三）强化先进示范带动作用。华蓥、岳池和邻水县局为市局执法能力建设示范单位，市局已通过文件明确示范的具体工作。省局今年对依法行政示范单位创建活动进行了全面部署，各单位要结合实际，积极开展依法行政示范单位创建活动。要与执法能力建设示范工作紧密结合，强化措施，深入实践，积极总结成功经验。市局将在省局的指导下在全市范围内进行综合评审和实地考评，择优向省局推荐全国税务系统依法行政示范单位。

（四）健全行政决策科学民主制度。各单位要健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。继续完善决策实施情况评估制度，对重大涉税行政决策事项进行评估，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。完善依法行政专家咨询制度，对重大税收执法、行政复议、行政诉讼、税收政策制定及重大项目建设等进行专家咨询指导，提高地税机关依法行政水平，降低地税机关执法风险。积极建立决策反馈制度，决策机关要跟踪重大决策的实施情况，重大决策实施的客观条件发生变化，依据相应的法律法规等进行调整。

（五）深入推行行政权力公开透明运行。要结合行政权力清理，严格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开需要纳税人周知、遵守和执行的事项和信息。积极推行重点税源、重大项目、重要环节的税收管理公开透明，强化阳光办税。建立与各级人大代表、政协委员、纳税人代表建立联系制度，定期召开联席会议，征求和听取社会各界对地税执法和服务的意见与建议，切实保障纳税人的知情权、参与权和监督权。

（六）完善执法程序制度建设。各单位要完善关于表明身份、告知、陈述和申辩、听证、送达、执行、时效等行政执法程序制度的各项规定，对行政执法环节和步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、程序公正，并设立公示栏，向社会公示相关制度。严格督促执法人员遵守各项程序制度，特别是要切实规范调查取证行为，做到取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不纵。

（七）进一步规范行政执法行为。一是规范行政处罚行为。要坚持处罚法定、公正公开、处罚与教育相结合、处罚救济等行政处罚原则，落实罚缴分离制度，严格规范行使行政处罚自由裁量标准，避免执法随意性。二是着力规范行政许可行为。按照行政审批项目最少、流程最短、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的要求，深入开展行政审批事项清理规范工作，并按

照公布的行政审批项目规范实施许可行为。三是规范行政强制行为。要做到行政强制实施主体合法，严格遵守行政强制措施实施程序、行政强制执行程序，实施行政强制要遵循合法性、合理性原则，在采取强制行为时，要选择实施伤害最小的措施，严禁暴力执法。

（八）规范行政执法文书。行政执法文书要求格式相对统一、内容严谨，说理清楚、用语规范，论述完整。各单位应使用统一规范的行政执法文书，并加强对行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的法律文书、材料归档和案卷管理。

（九）进一步加强规范性文件监督管理。认真做好税收规范性文件的起草、审核、备案、公告、评估、清理和修改、废止工作，从源头上为依法行政提供基础保障。始终坚持税收规范性文件公告形式。重视制定税收规范性文件的起草说明制度，积极探索建立公开征求意见制度、对听取和采纳意见情况的说明制度，加强对制定税收规范性文件必要性、可行性的研究论证。加强规范性文件管理信息化建设，优化并全面推进税收规范性文件办公自动化管理程序。严格按照省局规定开展规范性文件评估工作。

（十）强化税收执法监督。坚持重大税务案件审理制度，修订完善重大税务行政处罚案件备案管理办法和税务案卷评查办法。积极做好全市地税系统2013税务行政执法案卷评查与“两法衔接”案卷评查工作。进一步加强对基层税收执法行为的监督，认真开展2013年税收执法督察工作。认真落实税收执法责任制，严格执法过错责任追究。继续深化政府信息公开，自觉接受社会监督。加强对税务行政审批事项的管理监督，规范税收自由裁量权。

（十一）加强税务风险防控。按照“全面清理、把握重点、注重实际、突出实效”的思路，以“查找、分类、监控”为重点，在华蓥市局试点的基础上，分阶段落实风险防控工作部署。5月底前将《税收执法风险防控手册》初稿下发各单位；各单位通过组织学习《税收执法风险防控手册》初稿，进一步清理查找风险点，思考、总结和完善风险防控措施，并将清理完善的情况于8月底前分类汇总上报市局；华蓥市局着重于防控手册的实践操作，要针对梳理出的高级别风险，特别是重点行业、重点环节研究具体防控操作措施；市局于12月底前完成全市《税收执法风险防控手册》的编写。

（十二）建立执法评价体系。积极探索税收执法考核评价体系的建立。稳步推进岳池县局的执法评价体系建设试点工作，一是科学设定评价指标；二是选择适当评价方法；三是明确评价结果运用。今年年底，市局将结合岳池县局执法评价体系的建立情况，对全市各执法单位组织一次执法现状评估，并进行通报，作为工作考评的重要内容。

三、工作实施步骤

“行政执法规范年活动”自2013年5月23日开始，10月30日结束，包括准备、实施、总结验收三个阶段。

（一）准备阶段（5月23日至6月14日）。

各单位要按照本实施方案要求，认真研究部署，明确工作机构，并结合本部门实际情况，按照有关时限要求，制定实施方案，明确各阶段具体工作任务和完成时限。各单位制订的实施方案要在6月10日前报送市局。

（二）实施阶段（6月17日至9月30日）。

各单位要按照工作方案，精心组织，狠抓落实，着力做好活动组织发动、指导落实、检查验收和执法人员培训等工作。要监督指导本单位开展自查自纠，全面落实规范行政执法各项工作任务。

（三）总结验收阶段（10月8日至10月30日）。

市局组织检查组对行政执法规范年活动进行检查验收。

四、工作要求

（一）统一思想。规范行政执法行为是提高行政效能和优化税收的必然要求，各单位要充分认识该项工作的重要性和紧迫性，以“行政执法规范年”活动为契机，结合总体工作要求，加强工作配合协作，切实改进执法作风，提高执法水平。

（二）加强领导。各单位要加强领导，强化组织，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法规部门要起好统筹协调作用，明确责任，分工到人。

（三）严格考评。市局将“行政执法规范年活动”情况纳入2013考核主要内容，严格逗硬考核，同时，对工作开展较好的部门（单位）予以通报表彰，对未按要求开展工作的部门（单位）予以通报批评。

第五篇：2011年规范年实施方案（模版）

2011年“规范年”活动实施方案

为巩固 “二级优秀妇幼保健院”创建成果，深入推进医院各项工作规范化建设进程,持续改进医疗保健服务质量，根据我院实际，制定本方案。

一、指导思想

规范年的开展以专业为主线，以管理为手段，以规范行为为目的，全员参入，稳步推进，达到质量有提高，安全有保障，服务上档次的效果。

二、总体目标

开展“规范年”活动的总体目标是：一是以保健为“龙头”，做好保健带临床工作，做到工作四有：有目标、有计划、有实施、有总结。基层工作四到位：培训到位、督导到位、考核到位、整改到位。达到“二降一消一提高”，即 “降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率，消除新生儿破伤风，提高“两癌查治”覆盖面。二是医疗工作三到位，即核心制度执行到位、医患沟通到位、病人回访到位；三是护理院感工作六到位，即病房管理到位、基础护理到位、健康宣教到位、急危重病人陪送陪检到位、院感督导到位、院感措施到位；四是后勤服务三到位，即及时巡查到位，及时检修到位，下收下送到位。五是行政管理讲四性：科学性、原则性、实际性、前瞻性。六是人才培养三注重：注重医德医风教育、注重专业方向培养、注重多种形式的专业继续教育。七是药剂工作三及时三不：调配及时、调拨及时、配送及时，1 不积压、不过期、不断档。八是设备工作两及时两齐全：建档及时、跟踪维护及时、可行性论证报告全、单机效率分析全。八是财务工作三强化：强化成本意识、强化科学监管，强化增收节支意识。

三、组织领导

为确保 “规范年”活动取得实效，成立 “规范年”活动领导小组，院长曾文洁任组长，院领导曾诗雄、何海涛、龚晓慧、喻成霞任副组长，徐慧玲、周鹏、庞昌华、陈小平、朱华玲、冯翠云、陈金涛、汪启霞任成员，具体负责 “规范年”活动的组织领导、安排部署、督办检查、考核兑现。领导小组下设办公室，在医务科办公，陈小平同志任办公室主任，朱华玲同志任办公室副主任。医药护技行管后勤各专业、各科室分别成立活动小组，负责组织本专业、本科室开展活动。

领导小组办公室要按照《方案》要求，将各项目标任务分解到月逐步推进；采取明查暗访、重点督查等方式进行考核和兑现，确保各项规范要求的落实。按照领导小组对活动的总体设计要求，具体负责“规范年”活动的日常安排、部署、督导、检查，收集过程资料，及时反馈信息，向领导小组汇报工作进展情况。

四、重点内容与措施

（一）规范行政管理。行政管理工作达到“四性、四规范、四优化”目标，四性：即科学性、原则性、实际性、前瞻性，四规范：即规范制度建设、规范工作程序、规范行业 2 作风、规范职业行为与习惯。四优化：即优化工作运行机制、优化内涵建设、优化管理水平、优化办事效率。完善制度建设，加强素质培训，进一步创新观念与机制，着力增强干部职工责任心和自信心，焕新干部职工精神状态，使管理人员敢于管理，善于管理。

（二）规范后勤服务。进一步加强后勤服务规范化管理，确保设备、设施安全运转，搞好水、电、气管理，防止漏电、漏水漏气，消防通道畅通。消防设备齐全，标志醒目，规范消防预警系统。确保供电发电系统正常运转，保证手术室、产房、重症监护病房、输血科等重点部门的用电需要。

（三）规范财务管理。以创新观念、完善制度、勤于管理、规范行为为主要内容。一是进一步完善制度建设，明确责任，做到管理有章有序。二是进一步加强素质培训，养成良好职业习惯，提高全体财务人员业务能力，提高工作效率。三是进一步创新观念与机制，为前勤搞好服务工作，进一步加强财务管理，降低财务费用，控制科室成本费用，实行全面预算管理，压缩不必要的或不急需的开支，使资金得到有效合理的利用。同时对于各科室的费用成本，实行科学预算，包干使用，并纳入年底对各科室的考核，有效控制各项费用的不合理开支。

（四）规范保健工作。进一步加强保健人员培训，全员提高服务能力与水平，加强保健与临床联系，努力为临床提供支持，充分利用保健门诊现有资源，多举措推进保健工作规范化开展，确保保健工作两个效益的稳步增长。推进城区 3 孕产妇、婴幼儿系统管理。提高新生儿疾病筛查率，规范高危孕产妇筛查及转诊。确保孕产妇、婴幼儿系统管理率达100%，城区60%孕产妇到保健院分娩。在产科推行爱婴医院三个十条措施，提供爱婴爱母环境，病区内无奶瓶奶粉等母乳代用品。全县新生儿疾病筛查率达75%，医疗机构新生儿疾病筛查率达100%。

(五)规范医疗工作。医疗工作做到三到位，即核心制度落实到位，医患沟通到位、病人回访到位。从管理制度入手加强学习、使医护人员了解工作程序，逐步规范。加强医疗文书规范、十三项核心制度的执行，强化三基训练，规范诊疗行为。加强医德医风建设，规范医护人员礼仪行为，做到文明礼貌优质服务。强化医患沟通，落实病人回访。规范各级各类查房，严格执行三级医师查房制。

（六）规范护理、院感工作。护理工作要进一步加强制度建设，确保护理安全，倡导科学护理，提高护士素质，强化护理服务、医护沟通与交流。做好护理质量控制，加强对护士长的管理。加强护理核心制度、岗位职责、应急预案，护理工作流程、护理常规等的学习，减少护理差错事故发生，保证病人安全。切实做好新进人员和实习生岗前安全教育，严防差错事故的发生。每季度举办护理缺陷分享会一次，从错误中学习，不断改进。加强护士护理服务礼仪培训，提高服务质量。加强护理人员“三基”训练，规范护理服务。参与科主任查房、医疗业务讲课等，提高护理人员的专业技术水平。改变护士长的管理模式，由“管家婆”式的管理转变 4 为“学习型”的带头人。建立护士长的绩效考核机制。

进一步规范感控工作，加强环节质量控制、确保医疗安全。强化院感知识的全员培训。规范一次性医疗用品及消毒剂的管理及医疗废物的处理。进行医院感染的全面监测。加强传染病管理工作。加强NICU、手术室、供应室、产房、新生儿科、母婴同室的管理。规范医务人员手卫生管理，提高手卫生依从性。加强一次性医疗用品及各种消毒剂管理，发现问题及时整改。规范医疗废物的管理，对保洁员及医护人员进行《医疗废物处理条例》培训，使医疗废物做到管理规范。

（七）规范医技、药械工作。加强组织领导，强化业务知识和规章制度的全员培训。增强全员质量意识、法律意识、安全意识。加强服务礼仪和操作规范。严格执行诊疗技术操作规范，严把环节质量关。规范大型检查及特殊用药。搞好药械保障供应服务，急救药品准备充分。严格规范中药炮制。积极开展临床药师工作。加强制度学习，做好礼仪知识培训。规范医技科室报告的书写，组织检查，提出整改措施。认真审核处方，拒绝调配不合理处方，发现滥用药品必须及时与医师联系更改。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2011年3月上旬）

制定工作方案，明确活动目标，召开全院动员大会，学习活动方案，安排具体任务，正式启动“规范年”活动。

（二）组织实施阶段（2011年3月下旬至10月）

1、以专业为主线，科室为单位，根据活动总体目标，分口制定活动措施，整体推进各项工作。

2、制定“规范年”活动考核标准与兑现办法，每月进行督办、检查、指导、定期编写活动简报，通报活动开展情况。

3、各分管领导、职能科室深入科室督导检查，做好阶段性重点工作。针对重点内容，强化各项工作措施。

（三）整改提高阶段（2011年11月）

收集整理活动资料，各专业、各科室上报汇报材料。通过现场查看、审阅资料、问卷调查等形式，结合平时考核情况，对全院活动开展情况进行集中评定，对检查中发现的问题及时整改。召开主题年总结大会，总结经验、做法、典型和不足，探索并不断创新医院主体年活动建设的新方法新思路，以推进医院战略目标实现。

（四）总结表彰阶段（12月）

召开总结表彰大会，对活动中表现突出的人员予以表彰。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展“规范年”活动，旨在提高医院科学管理水平，规范医疗保健服务行为，提升医疗保健服务水平，是适应医改新要求，切实维护广大人民群众健康权益，提高市场竞争力的重大行动，也是“立足现在，着眼未来”，促进我院健康快速发展、整体推进医院战略目标进程的又一重要举措。全院上下要高度重视，统一思想，6 明确目标，采取强有力的措施，切实落实工作责任，扎实有效地开展活动。

（二）深入宣传，营造氛围。通过开动员会、编简报、信息报道等方式在全院上下、院内院外营造浓厚氛围。各科室要及时反馈工作信息，以便对活动进行动态报道。

（三）明确责任，强化措施。本次活动要求全员参与，责任到人、任务到人、考核到人、奖惩到人。领导小组办公室要切实履行职责，严格按照每月分解的具体任务开展日常工作，保证阶段性工作任务优质高效地完成。各科室要认真组织，全院干部职工要充分发扬主人翁精神，积极主动参与到“规范年”主题活动中来。

（四）加强督查，严格兑现。“规范年”活动领导小组和办公室要充分发挥职能，坚持把“规范年”活动纳入每月质控考核，动态检查、每月兑现，对阶段任务不能如期完成的，按照质量考核办法严格兑现。对工作不力、活动效果差的专业组和科室督导整改，直到达到要求为止。凡是态度消极、自由散漫、发生与“规范年”活动相悖行为或引发病人投诉的个人，一律不批准参加外出进修学习、职称晋升、工资晋级及其他评优表模等活动。

（五）总结经验，巩固成果。各科室要认真学习标准，完善各项规章制度，建立医疗质量管理、医疗服务管理长效机制，推广交流好的经验做法，树立正反两个方面典型，将开展主题年活动作为医院持续健康发展的长远之计，从阶段性活动逐步转入制度化、规范化的常态管理轨道。