第一篇:乌市九中学校管理“规范年”活动实施方案
乌 市 九 中
学校管理“规范年”实施方案 2011年是学校新一届班子组织实施“服务、规范、提升”三步发展战略的第二年。过去的一年,我们组织实施了“主题服务年”活动,全面提高了服务意识和服务质量,受到师生,家长和社会的普遍好评,达到了预期目标。
加强学校的科学化、制度化、规范化、精细化管理,是强化依法治校,规范办学行为,促进教育发展的有效手段;是扎实推进素质教育,调动教职工和学生的积极性,形成良好校风、教风和学风,提高教育质量的可靠保障;是深化教育改革,全面提高管理水平和办学效益,努力办好“让人民满意的教育”的重要举措。2011年是全校 “管理规范年”。为规范我校学校管理,促进学校教育事业的健康发展,特制定“学校管理规范年”活动方案。
一、指导思想
以“办人民满意教育”为宗旨,以提高教育教学质量为中心,以规范学校制度体系为主要内容,以建立和完善各项规章制度、全面推进学校常规管理工作的规范化为切入点,落实科学发展观,贯彻“巩固、深化、提高、发展”的八字方针,深入探讨和完善新形势下学校规范化管理的新途径、新方法,依法治校,人本管理,全面规范办学行为,全面提升管理水平,使学校办学思想、办学条件、管理水平、学生素质、办学特色逐年上台阶,促进学校教育事业的持续、快速、健康发展。
二、工作目标
(一)学校人文气息浓厚,教学区、活动区、生活区三区呈现出干净整洁,绿树成荫,净化、美化、香化的宜人景象,校园文化鲜明,格言警句、雕塑和各类园地相得益彰,格调高雅,充满现代气息和德育意韵,学习环境清雅温馨。
(二)师生精神风貌好,教师师德高尚,业务精良,敬业奉献,富有工作激情,学生健康、勤奋、文明、活泼,师生关系融洽和谐,充满朝气,校园平安、文明、和谐。
(三)学校全面贯彻落实教育方针,扎实推进素质教育,全面培养合格加特长的学生,减轻学生课业负担,学生的思考力、创新力、动手力明显增强,德、智、体、美、劳诸方面全面发展。
(四)致力于办人民满意的教育,收费行为规范,校务公开透明,校风、教风、学风朴实浓厚,学校、家庭、社会三位一体,通力合作,无管理盲区。
(五)教学手段现代化,教学方式科学化,教学形式规范化,教学秩序有序化。
(六)学校安全工作岗责明确,安全制度全面落实,安全防范措施扎实有效,校内外无安全隐患,无安全事故发生。
以制度建设为依托,逐步建立起一整套严谨规范、程序性强,科学、高效的管理制度,并逐步制订出与之相配套的评价机制,摒弃粗放型管理,实现精细化、科学化管理,提高管理效能,增强学校活力。通过中小学规范化、精细化管理,在广大师生中形成严谨、和谐、健康、人本化的育人氛围,激发广大师生积极主动配合学校管理,支持学校工作,关心学校发展,彰显“管理育人、服务育人、全员育人”理念,由“精细化”达到“高效化”。
三、管理规范内容
(一)规范行政管理
1.全面贯彻党和国家的教育方针,执行上级党委、政府和教育行政主管部门的决议,完成上级下达的教育、教学和其他各项任务,坚持依法治教,大力推进素质教育;
2.依据学校实情和发展目标制定切实可行的五年规划和分学年、学期计划,从学校的办学方向、办学宗旨、办学目标、管理举措等各方面提出严密、细致、具体可行的要求,做到职责明确、制度完善;
3.学校行政管理人员深入一线,检查、督促,掌握第一手素材,为工作决策提供依据。坚持校务公开,实现学校的有序运转。规范化管理要求学校领导要做到以下几点:
1.刷新管理理念。刷新领导班子管理理念要明白三个问题,即:(1)管理是为了育人,那么什么样的管理才能育好人?要摒弃粗放型的管理,只有实施精细化规范化的管理才能育好人;(2)管理要精细,是否就意味着要事无具细一律管?精细化管理是要“事事有人管,时时有人管”,将管理责任具体化、明确化,变一人操心为大家操心;(3)什么是科学管理,管理怎么达到科学?科学管理就是运用科学发展观指导和管理学校的大局工作,发展有目标、改革有思路、推进有办法,实施严格、细致、人性化、民主而又科学的管理;
2.创新管理意识。要做到“五个结合”:一是管理与建设结合起来,建设优美的外部校园环境和严格的内部管理制度;二是管理与放手结合起来,管理的目的是“无为而不为”,要放手放权,让人人都管理、处处有管理、事事见管理;三是制度管理与人文管理结合起来,用制度约束和情感呵护来保障管理制度的落实;四是思想管理与行为管理结合起来,做到知行并重,言行一致,表里如一;五是重点管理与一般管理结合,抓住重点,促进全面,形成“一盘棋”的管理局面。
3.增强责任感。要端正思想,严格制定各部门《开展“规范化管理”活动实施方案》,并不折不扣地贯彻执行,做到“心中要有管理一张图”,描绘出学校规范化管理的总体规划;“眼中要有管理几件事”,突出管理工作的重点和脉络,作为部门负责人;“手中要有管理几步棋”,依据循序渐进的原则,抓好阶段性的管理工作,步步推进;“桌上要有管理几本帐”,针对管理工作的进展情况,及时进行总结和反思,查漏补缺;“脑中要有管理一根弦”,坚持依法管理和科学管理,时刻抓好督促和落实,不搞纸上谈兵,确保不出问题和产生负面影响、事倍功半。
(二)规范教职工管理
1.加强员工管理。学校必须依法维护、保护《教师法》及有关法律法规规定教师应享有的权利和履行的义务,教育所有教职员工自觉遵守国家法律、法规和职业道德,认真完成工作任务,遵守学校规章制度,维护学校的荣誉和利益,提高教师队伍整体素质,促进教师全面健康成长;
2.加强教师管理。坚持以人为本,强化师德教育,认真贯彻《中小学教师职业道德规范》、《内蒙古自治区中小学教师职业行为暂行性规定》、《兴安盟教育系统行风建设十项规定》、《乌兰浩特市教育局教师行为六条规定》,严格执行岗位规范,为人师表,教书育人,每年进行一次师德考核并把考核结果记入教师绩效工资量化考核;建立健全继续教育各项规章制度,强化教师业务培训和专业提高,优化教师队伍结构和知识结构;
3注重岗位绩效。坚持每学年、每学期对教职工的政治和业务水平、工作态度和工作业绩进行客观、公正、准确的考核,制定切实可行的绩效工资发放办法以激励教师工作激情;
4.鼓励教师研修。创造条件,搭建平台,关心教师的成长成才,鼓励教师开展教育教学改革和实验,支持教师从事教学研究、课题开发和学术交流;
(三)规范学生管理
1.加强学风建设。紧紧扣住学校已确立的办学思想和办学目标,尊重学生的成长规律和身心特点,围绕校风、教风,致力于形成博学、善思、求是、创新的学风,帮助和教育学生明确学习目的,端正思想,勤奋上进,认真完成学习任务和学校的各项活动任务;
2.遵守学校规章。继续贯彻落实“阳光之旅”道德教育方案,加强学生的思想政治教育和道德品质教育、行为习惯养成教育,严格遵守《中(小)学生守则》、《中(小)学生日常行为规范》和学校的各项规章制度,教育学生诚实守信、礼貌待人,遵守公共秩序和学校纪律,讲究卫生,节约水电,注意安全,爱护环境,积极锻炼身体;
3.提高学生成绩。坚信“没有教不好的学生”,尊重学生的个体差异,实行分层教学和培优辅差,激发学生的学习兴趣,加强学法指导,提高学生的学习成绩;对成绩优秀和特长突出的学生予以表彰和奖励。
4.关爱学生成长。关心、关爱家庭经济困难的学生和留守儿童、学习困难学生,积极落实资助政策和措施,加强心理辅导和疏导,保护学生的合法权益;落实“两课两操两活动”,有计划地组织学生参加班、团、队活动、科普活动、劳动和社会实践活动,积极培养学生的独立思考能力、创新能力和社会实践能力,充分发挥学生的组织能力和参与管理能力,展示和发展学
生的特长。
(四)规范德育管理
1.落实德育主要指标。认真组织实施“阳光之旅”道德教育,加强爱国主义教育,弘扬和培育民族精神;加强社会主义公民意识教育,树立社会主义荣辱观;加强集体主义教育,培养团队合作精神;加强中华民族传统美德教育,培养学生忠、孝、诚、信、礼、义、廉、耻等健全的道德人格;加强法制教育,增强中小学生的法律意识;加强日常行为规范养成教育,培养中小学生良好行为规范;加强诚信教育,培养学生良好的道德情操;加强心理健康教育,促进中小学身心健康发展。
2.落实德育常规工作。注重学科的德育渗透,利用当地的德育资源,开发德育工作的校本课程;创新载体,利用各种法定节日、传统节日、纪念日,开展形式多样的主题教育;加强劳动与社会实践教育,利用校外德育基地,开展社会调查、公益劳动、学军学农等活动;举办家长学校,加强家校沟通协调,引导学生远离网吧;加强校园及周边环境治理,维护校园安全,杜绝校园侵害事故发生;
3.完善德育方式方法。提高班主任专业工作水平,营造“人人都是德育工作者”的育人氛围;定期组织法制副校长和“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)队伍举办专题讲座和形势报告会;发挥少先队、共青团、学生会组织的作用,不断提高学生自我管理、自我服务、自我评价能力,规范和完善学生的综合素质评价;开设学校“谈心室”或“心理咨询室”,开展学生心理健康教育。
(五)规范教学、教科研管理
1.教学常规规范。严格执行国家课程标准和《内蒙古自治区中小学课程计划》,开全课程,开足课时,不随意增减学科和课时;突出教学工作的中心地位,认真制订学校教学工作计划、教研组工作计划和各科教学计划,严格按规定制订教学工作月行事历,确保教学活动的正常有序进行;抓好集体备课、说课、讲公开课、评课环节,强化学生作业管理,按照教和学的需要,分层设计作业,严格控制作业量,提高作业效率和减轻学生负担,及时批改,准确掌握学生学习情况;有计划有目的地进行预习、复习和课外辅导,温故知新,辅优补差;健全考试评价和质量监控,科学进行质量分析,注重以考促教、以考促评;使用现代远程教育设施设备,充分应用空中课堂资源服务教学;
2.教学创新规范。确立“科研先导”的教改理念,兴教研教改之风,熟练掌握和准确使用“高效课堂”教学模式,深化课堂教学改革;建立健全校本研训制度,按学科设立教研组,组织教师积极参与教学改革和教育科研,培养骨干学科带头人,加强研究课题的申报、立项和实验管理,推动教学改革和研训协作,完善研究成果的评定转化,加强交流与合作,注重对教研教改成果的总结和推广应用。
3.课堂教学效率规范。课堂教学严格做到“四突出”和“八个字”。“四突出”是:培养能力、发展智力要突出,激发兴趣要突出、重点难点要突出,讲练结合要突出;“八个字”是:精、实、细、活、准、巧、新、高,即讲的要精、步骤要实、难点要细、方法要活、知识要准、设计要巧、板书要新、效率要高。每节课用最经济的时间,达到教学质量最佳效果;
(六)规范财务管理
1.严格执行国家、自治区、盟、市规定的收费政策,做到三公示和三公开,杜绝乱收费;
2.严格按照《兴安盟教育系统财务管理》的规定,建立健全各项财务制度,“财务收支两条线管理制度”。
3.坚持“阳光”理财,规范资金管理,专项资金确保专款专用;严格遵守收支预算制、集中审核制、定期报帐制、大额支出报批制、大额结算集中支付制、收支公示制、财务公开制、检查考核制等财务管理“制度”。
4.合理控制财务支出,促进资金的规范使用和有序流动,实行办事、用钱与监督“三分离”。
(七)规范安全管理
1.抓好师生安全知识和安全防范自救技能的教育,强化师生交通安全、消防安全和大型活动安全管理,完善保障师生安全的各项规章制度;
2.强化落实安全工作“两线三包责任制”,定期开展安全知识讲座、安全应急预案演习、安全隐患排查,消除校园内的各种安全隐患,杜绝由于学校管理不善造成的师生伤亡事故;
3.积极配合相关部门,定期开展学校周边环境治理,加强对学校食品卫生工作的管理,杜绝食物中毒事件发生,严格落实巡夜、陪餐、陪寝和排查制度,切实加强安全保卫工作,增强防火、防盗、防电、防毒、防流行性传染病、防溺水、防交通事故、防地质灾害、防打架斗殴等安全事故的发生,及时发现和排除各种安全隐患,确保学校安全和无事故发生,争创“平安校园”。
(八)规范后勤管理
1.明确后勤岗位职责,落实分层负责、分类包干、责任到人的管理制度,坚持服务育人宗旨,强化责任意识和服务意识,讲求办事效率,提高后勤服务质量;
2.坚持节俭、规范的原则,合理使用经费,合理地进行基本建设工作,努力改善办学条件,健全校舍校产管理制度,统筹规划校园,搞好美化、绿化、净化、香化和环境卫生工作;
3.爱护公共设施、食堂、宿舍、花草树木、图书、器材等公共财物,节约水电,坚持每学期的财物登记、清点、理赔、维修加固;
4.加强校园环境整治,严把采购食品质量和进货渠道,讲究卫生,不断提高师生饭菜质量;
5.加强学校勤工俭学项目、基地、校办产业的建设和管理,追求最大经济效益,增强“造血功能”。
(九)规范行政监督
1.坚持和完善政治纪律、组织纪律、宣传纪律,坚持民主集中制,加强党总支(支部)集体领导制度,健全党的民主生活会制度,实行党内监督、民主评议,积极开展批评和自我批评,对组织、对同志、对师生负责,坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度;
2.学校重大问题的决策、重大经济开支、对教师的奖惩、晋升、评先表模等都要进行集体研究和投票选举,要做到实事求是、大事讲原则、小事讲团结、求大同存小异;
3.充分发挥党支部、校委会、职代会、工会、团队的参政议事职能,完善监督机制,实行校务及时公开、定期通报等;
4.定期而广泛听取社会和学校的反馈意见,采纳各方面的建议,不断改进学校工作。
四、工作要求
(一)成立领导机构。学校成立乌兰浩特市第九中学规范管理年活动工作领导小组。领导小组成员名单如下:
组长:石彬
副组长:黄志斌、周川吉、苏德那木
成员:各部门负责人;领导小组办公室设在副校长室,具体负责日常工作,由周川吉同志兼任办公室主任,工作人员为袁超、包志刚、王莹莹。
(二)广泛宣传,营造氛围。要充分运用校内各种会议和宣传栏、校刊等进行广泛的宣传发动,宣传“学校管理规范年”活动的有效做法、成功经验和先进典型,提高广大教师参与活动的积极性和主动性,营造规范办学行为和加强学校管理的良好氛围。
(三)落实责任,及时整改。对通过自查、上级督查、群众反映和社会监督等方式发现的管理中存在的问题,落实责任,及时整改,使学校管理规范活动取得实实在在的成效。
(四)强化督查,力求实效。在学校管理规范年活动开展过程的各个阶段各个环节,要加大督导检查力度,全面了解和掌握真实情况,规范学校管理。
第二篇:学校管理规范年活动实施方案
“学校管理规范年”活动方案
2012——2013学
为了强化学校管理,规范办学行为,全面提高教育教学质量和管理水平,加快我校改革与发展步伐,努力把学校办成学生喜欢、家长满意、政府放心的优质学校,特制定我校规范管理实施方案如下:
一、指导思想
以提高教育教学质量为核心,以规范制度体系为主要内容,以促进学生全面发展为目标,深入探讨新形势下学校管理的新途径、新方法,依法治教、规范管理,促进学校持续、快速、健康发展。
二、组织领导
为了加强规范管理,成立翟家庄完小学校规范管理领导小组。
组
长: 副组长: 成员:
三、工作目标:
通过开展学校规范管理,实现如下各项工作目标。
1、强化学校现代管理意识,规范教育教学管理行为。
2、健全和完善学校各项管理规章和制度,建立科学、合理、符合学校实际、充满生机与活力的竞争、激励、评价、约束机制。
3、全面提高教职工队伍的整体素质、提升管理水平,服务质量,提高教育教学质量。
4、建立健康有序的学习、生活、工作秩序,构建和谐校园文化氛围,创建安全文明示范学校。
四、工作任务
(一)规范教学管理
健全教学工作管理制度,规范教学组织管理;加强课堂常规管理,杜绝教育教学事故发生,严格教学过程检查,重视校本课程开发,抓好新课程计划落实;规范教学质量管理,建立科学合理的教学质量评价体系,健全教学质量分析和评价制度,全面提高教育教学质量。
(二)规范研训管理
建立健全以校为本的研训制度,强化教师研训过程管理和质量管理,推动教师研训活动与教学实际紧密结合,引领教师专业化发展,提高教师队伍整体素质,促进教育教学质量提高。
(三)规范卫生管理
依照国家法律法规和有关文件精神的要求,加强对学校食品卫生
工作的管理,杜绝食物中毒事件发生,确保师生身体健康和生命安全。
(四)规范安全管理
抓好师生安全教育,强化师生交通安全、消防安全和大型活动安全管理,落实保障师生安全的各项规章制度,消除各种安全隐患,杜绝由于学校管理不善造成的师生伤亡事故。积极会同有关部门,抓好学校周边环境的治理,清除校园周边的无证经营的食品摊点、饭店和流动商贩等,为学生提供良好的受教育环境。
(五)规范收费管理
依照全国治理教育乱收费工作电视电话会议精神和上级有关部门要求,加强教育收费管理。
(六)规范教师管理
坚持以人为本,切实加强师德师风建设,严肃工作纪律,严格执行岗位规范,为人师表,教书育人。加强教师继续教育管理,建立健全继续教育各项规章制度,提高教师队伍整体素质,促进教师全面健康成长。
(七)规范学生管理
加强学生的思想政治教育和道德品质教育,切实有效地贯彻《中小学生守则》和日常行为规范,严格要求,严格训练,使学生逐步达到行为规范的要求。有计划地组织学生参加班、团、队活动及劳动和社会实践活动,积极培养学生的社会实践能力。认真落实“两课两操两活动”,组织学生开展有益与身心健康的文体活动。
(八)规范校园文化建设
加强学校校园文化建设,积极组织师生开展内容丰富、形式多样的校园文化活动,创新办学理念,注重人文关怀,体现时代精神,突出教育功能,营造育人氛围,创建安全文明生态学校。
五、工作步骤
(一)动员部署阶段
1、制定方案。召开学校规范管理活动领导小组会议,专题研究学校规范管理活动的开展,制定《关于开展学校规范管理年活动的实施方案》。
2、动员部署。召开全体教职工会议,传达开展学校规范管理年活动的通知精神,部署活动开展。
3、学习讨论。各年级、各教研组组织师生员工认真学习文件精神,开展以“规范教育管理”为主题的大讨论,明确“学校规范管理年”活动的目的、意义、内容和要求,提高干部职工的思想认识,让人人自觉参与活动。
4、宣传发动。利用广播、班会等形式大力宣传活动的重要性与紧迫性,广泛动员师生员工积极参与,共同推动活动顺利开展。
(二)组织实施阶段
1、自查自纠。按照规范管理要求,全面客观地分析学校管理的现状,认真开展自查自纠,撰写自查报告。
2、建章立制。针对学校自身管理存在的薄弱环节,进一步修订和完善现行的规章制度、管理规范、工作秩序以及各项管理措施等,使学校的管理充分体现人性化、规范化、科学化。
3、检查督促。严格检查督促各部门贯彻落实活动方案的情况,提高活动效果和效率。
4、公开通报。召开“学校规范管理年”活动阶段性总结会,通报检查情况,指出存在问题,提出整改意见,明确整改责任。
5、重点整改。针对学校管理中存在的突出问题,分析原因,按照各项规范管理要求,制定整改方案,完善整改措施,落实整改方案,切实解决实际问题。
6、回头查。对“学校规范管理年”活动进行“回头查”,对发现的问题进行跟踪督查,狠抓整改措施的落实。
7、总结交流。召开教育管理经验总结交流会,加强横向交流,推介典型做法,交流各部门的成功经验,推介规范管理工作好、质量好的先进典型。
8、再回头查。对“学校规范管理年”活动进行“再回头查”,对前两次发现的问题进行再跟踪督查。
(三)总结评估阶段
1、全面总结。对活动的开展情况经验和体会进行全面认真的总结评估,并写书面总结材料,上报中心校“学校规范管理年”活动领导小组办公室。
2、总结表彰。对在学校规范管理年活动中表现突出的优秀个人和部门给予表彰和奖励,对表现不佳的个人和部门进行通报批评。
六、几点要求
(一)提高认识,统一思想。学校要从实践“三个代表”的高度,密切结合实际,组织广大干部和教职工,围绕“为什么要提高管理水平,怎样提高管理水平”等问题,深入开展大讨论。通过讨论,充分认识加强“学校规范管理年”活动的重要性,切实增强责任感和紧迫感,将“学校规范管理年”活动作为一项重要工作抓实抓好,并列入学校考核的一项重要指标。
(二)加强领导,精心组织。“学校规范管理年”活动主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关领导配合抓,齐抓共营,形成合力,确保活动不走过场。
(三)广泛宣传,营造氛围。充分利用墙报、板报、班会等各种宣传阵地,广泛宣传“学校规范管理年”活动的指导思想、目标要求、工作步骤和重大意义,宣传“学校规范管理年”活动的有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型,提高广大教师参与活动的积极性和主动性,营造加快教育发展的良好环境。
(四)明确责任,狠抓落实。学校要按照“学校规范管理年”活动的总体安排,明确工作目标,分解工作任务,突出工作重点,落实工作职责,切实把这项活动抓实抓好,抓出成效。
(五)强化督查,力求实效。在“学校规范管理年”活动实施过程的各个阶段各个环节,要加大督导检查力度,采取综合检查与专项检查、全面检查与重点检查、定期检查与不定期检查、明查与暗访相结合的方法,开展督导检查,全面了解和掌握真实情况,及时改进和推动教育管理工作,以取得实实在在的成效。(六)建章立制,长效管理。学校要在这次“学校规范管理年”活动的基础上,建立健全各项管理制度,形成配套完善的长效管理机制。
第三篇:学校管理规范年实施方案分析
学校管理规范年活动实施方案
为了强化学校管理,规范办学行为,加快推进我校管理制度化、规范化、精细化、科学化进程,全面提高教育教学质量和管理水平,依据
教育局管理规范年活动实施方案和上级相关文件要求,学校特制订该活动实施方案,内容如下。
一、指导思想
以科学发展观和党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以问题为导向,以健全完善学校制度为抓手,以强化落实《中小学教学基本规范》、规范办学行为为重点,以市局管理规范年活动实施方案为依据,以促进学生全面发展、提高教育质量为核心,通过教育教学制度的创新与完善、教育管理措施的细化与落实,着力解决当前我校管理和教育教学中存在的突出问题和薄弱环节,有效推进我校规范管理和内涵发展,努力办好人民满意的优质教育。
二、工作目标
着力排查和解决在我校管理工作中影响和制约学校发展的突出问题和薄弱环节;切实增强现代教育管理意识和服务意识,健全和完善措施得力,方法得当,责任明确的各项管理制度;形成依法依制治校、管理规范、运转有序、落实有力的工作格局;加强教学管理、教学研究、教学创新,增强课程教学及现代教育技术应用能力,提升课程实施水平,全面提升教育教学质量;切实重视并加强艺术、体育、信息技术、实验、综合实践等教学,促进学生全面发展;做到处处有人管,事事有人抓,努力提升学校办学水平、打造一支师德高尚、业务精湛的教师团队、培养一流的学生。
三、主要内容
(一)强化细节管理,提升学校日常校务管理水平
1.进一步修订和完善学校管理制度,健全管理机制。重点解决各职能部门职能不明确,工作规范标准不具体,工作落实执行差,考核检查不严不细无具体形式管理力度弱、工作规划不强、具体工作不全面不系统目的性不强考核跟不上的问题。
解决管理人员综合素质急需提高,业务水平不能很好引领学校业务发展,不善于学习不善于创新,境界不高、乐于凑乎、应付、不作为和稀泥、法;减少因为请假而影响工作的现象。根据《
中小学教师违反职业道德规范责任追究实施办法》加强教职工日常师德考核,完善师德档案,建立师德黑名单和一票否决制(影响恶劣,对工作造成被动、不服从工作安排、完不成工作、影响正常工作秩序等)。
(二)进一步规范学校办学行为
1.严格执行课程计划和作息时间规定。对照《山东省普通中小学管理基本规范》、《山东省规范办学行为40条》、《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》(山东省人民政府令第255号)、《山东省普通中小学考试管理规定》文件和中小学“五公开”制度要求,严格执行和落实。深入推进素质教育。开全课程、开足课时,遵守作息时间规定。
2、加强学校体育、艺术、健康教育,开展丰富多彩的艺体活动促进学生全面发展。定期开展艺术展演、才艺展示、体育运动比赛,努力实现每名学生至少掌握两项体育技能和一项艺术技能,每名学生至少参加一项艺体社团,确保每天在校锻炼一小时,让每名学生健康快乐成长。
3、严格招生纪律。坚持“划片招生、就近入学、免试直升”,严格核定学校招生计划,严格控制班额,严禁超计划招生,严禁招收择校生,严禁超规模、超班额。
4、营造校园文化浓厚氛围、提升校园文化品位。
进一步开展校园“四化”建设,加强校园管理和校园文化建设。以“书香”文化作为核心理念——“营造书香校园,塑造人文集体”。以优化、美化、净化校园文化环境为重点,以打造“校园美、校风正”为发展目标,弘扬民族文化传统,突出现代教育特色。通过建设校园文化工程,以提升校园静态文化品位,拓展校园文化活动领域,创新和丰富校园动态文化活动。开展主题鲜明、内容丰富、形式多样主题实践活动,通过生活德育、行为习惯养成教育、优秀传统文化教育,培养学生健全人格。
以现有校园文化为主体,在建筑设施、校园绿化、美化、硬化、净化、香化和文化上下功夫,努力营造积极向上的校园文化氛围。融入学校的教育思想,办学理念和培养目标,进行整体规划。
校园墙面上突出办学理念、建设主题“书香”文化和办学理念、名人名言古诗文等主要内容。利用教学楼的楼道走廊的廊柱、廊顶,营造文化氛围。在学校外墙打造“古诗走廊、弟子规走廊、三字经走廊”。每个楼层分
核;通过综合听评课加强教师日常工作质量效果的督促,头天下午听课小组业务干部提前通知第二天被听课教师打招呼做准备,听课的同时检查备课、作业批改、备与教是否一致,课间反馈点评,原则是家常课随时听,有问题跟踪听;加强日常巡查并做好行政日志的记录,每天行管人员负责对护导情况、午自习、特色课程、阅览室阅读情况、两操、纪律卫生等做好记录,每周一进行反馈;切实抓好“周查月报”制度,每周级部主任负责检查教师的备课、作业批改等,每月由中小学教导处进行教学简报汇总,主要栏目有教学常规、教学检查、课前检查、点赞板块、教师贡献、回音壁、教学检查反馈、守望角(早读、集体备课常规的强调要求、学生常规)等,各项工作突出精细过程,留下痕迹。
4、校本研训突出三研合一。自我研修着重即兴演讲、教材分析、字词练习、基本功练习、辩课、每学期三个一即“一个课题、一篇论文、一个读后感”;校本研修着重主体性集体备课、草根讲座(每位教师都参与)、团队性教学汇报(以备课组为单位的展示,确定一个主题采取备课、讲课、评课、说课四个环节,最后以一个讲座的形式进行阐述);校际研修着重学校间的交流、教研、考核、测试、资源共享等。
开展教学改革提高课堂效益,关注教学现场,立足常态课抓有效、示范课注重有范、研究课注重有思、推门课注重有序、安排点名课强调有备、参与竞赛注重有队、多看专家注重有领。努力让每位教师成为“综合型”教师,即“一人一绝技、一人一课程、一人一风格、一组一品牌”。用课题打造教师,用团队打造梯队,建“名、特、优、”教师队伍。
开展“四二一”教师发展规划即四个学期两年一个周期的学习,主要针对理论学习、课标掌握、课堂设计、命题等内容,成立学科发展工作室(语文、数学、英语等),开展读书(学校每学期提供每位教师一本)、论文指导、课题研究、外出学习、课堂研磨等活动。
(四)规范学校艺术体育综合实践信息技术等课程管理
1、继续深化薄弱课程建设,努力提高薄弱学科质量监督考核体系。重点对音体美、品生常识、实验操作、信息技术、实践拓展等课程常规落实,质量检测,提高效能、注重过程、全面规范、改变不重视、上不好、上不全、开不足等现象。制定完善《
学校音乐、体育、美术、综合实践、信息技术学科教学实施方案》和考核办法。
项目收费。
2.坚持收费公示制度,完善监督措施。增加收费透明度,通过设立公示栏、公示牌、告家长书等形式,向学生、家长、教职工和社会公示收费项目、收费标准等内容。学校要将所有收费必须进行公示公开,接受监督。
(六)规范学校财务资产管理
1.以制度的思维与方式规范财务管理。认真贯彻国家财经法律、法规和财务规章制度。建立健全学校财务收支两条线管理制度。严格规范管钱、管物人员的管理,建立学校预算制度、物品采购制度、物品管理制度及大型物品购置审批手续。
坚持“阳光”理财,规范资金管理,专项资金确保专款专用;严格遵守收支预算制、集中审核制、定期报帐制、大额支出报批制、大额结算集中支付制、收支公示制、财务公开制、检查考核制等财务管理制度。
合理控制财务支出,促进资金的规范使用和有序流动,实行办事、用钱与监督“三分离”。
2.强化资产管理制度和措施。建立健全《
学校资产采购制度》、《
学校物品入库手续》、《
学校资产保管制度》、《
学校资产借还制度》、《
学校资产报废制度》、《
学校资产清查制度》、《
学校资产维修制度》、《
学校校舍管理维修制度》。建立学校资产管理统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。
学校后勤负责每学期2次对资产进行定期或者不定期的清查盘点,建立台账、逐级落实责任。
四、实施步骤
活动时间从。开始到。结束。活动按照市局文件要求和《
学校管理规范年活动实施方案》内容,分以下四个阶段进行:
(一)动员部署阶段(。月。)
过建章立制,建立学校规范管理的长效机制。
(三)开展“回头看”梳理总结阶段(。月下旬-。月中旬)开展“规范管理年”活动“回头看”工作,结合实施方案和措施对本活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题进行全面系统总结,形成总结报告。通过教职工大会、职代会对学校活动开展情况进行分析和通报,积极整理和宣传活动中涌现的先进典型和成功经验,确保活动取得实效。
五、活动要求
(一)提高认识,统一思想。要充分认识开展“学校规范管理年”活动的意义,把开展“学校规范管理年”活动与深化改革结合起来,与依法治校结合起来,紧紧围绕教育改革发展的大局和今年教育工作重点任务,通过健全制度、规范管理、落实责任,逐步完善学校内部治理结构,激活教育内部改革发展活力。
(二)加强领导,精心组织。“学校规范管理年”活动主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关领导配合抓,齐抓共营,形成合力,确保活动不走过场。“学校管理规范年”活动领导小组成员:
组
长:副组长:成员:
(三)明确责任,狠抓落实。学校要按照“学校规范管理年”活动的总体安排,明确工作目标,分解工作任务,突出工作重点,落实工作职责,切实把这项活动抓实抓好,抓出成效。
(四)、强化督查,力求实效。在“学校规范管理年”活动实施过程的各个阶段各个环节,要加大督导检查力度,采取综合检查与专项检查、全面检查与重点检查、定期检查与不定期检查、明查与暗访相结合的方法,开
第四篇:管理规范年实施方案
XX“教育管理规范年”实施方案
为了贯彻落实市教育局关于开展“教育管理规范年”活动的通知精神,强化学校管理,规范办学行为,全面提高教育教学质量和管理水平,加快我校改革与发展步伐,努力把学校办成学生喜欢、家长满意、社会放心的学校,按照市教育局的总体要求,结合我校实际,确保我校“教育规范管理年”活动的有效开展,保障各项工作的顺利实施,特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,以办人民满意教育为宗旨,以提高教育教学质量为核心,以“规范学校管理制度,推进教育和谐发展”为主题,以调动和提高全校教师的积极性和主动性为目的,以建立和完善学校规章制度,加强学校制度建设和落实,全面落实常规管理为切入点,逐步实现学校规范化管理,促进学校管理水平的全面提升,从而全面推进课程改革,全面实施素质教育,全面提高教育质量,努力创办人民满意的教育。
二、目标要求
总体目标:全面贯彻教育方针,规范管理体制,将我校建成校园优美,校风优良、队伍优化、教学优化、一流设备、一流管理水平、一流师资队伍,一流教育质量的名学校。
具体要求:
制度建设:实施教育“规范管理年”,旨在通过对学校各项管理制度的不断创新、完善,确保学校各项工作依法行使、有章可循、规范运作,保证学校的教育教学活动有序进行和依法治校的落实。
师资建设:通过教师队伍的规范管理,提高教师队伍素质,加强师德师风建设,增强教师爱岗敬业的责任感,促进新型师生关系的建立,促进学校教师群体和谐共事。
学生管理:通过对学生的日常行为习惯的规范管理,促进良好校风的形成,促进学生的全面主动发展。
教学常规:加强教学常规的管理,使常规教学有法可依、有章可循,推动素质教育的深入实施,促进教育质量的全面提高;
后勤管理:通过规范学校后勤管理,促进办学条件不断改善和教育资源充分利用,从而提高学校的办学层次和办学品位。
三、工作重点
“教育管理规范年”将以我校规范化管理为重点,通过进一步加强我校的制度建设、师资建设、学生管理和后勤保障、节约型学校建设等工作,为深化课程改革、全面实施素质教育和促进教育质量的提高创造良好环境,推动学校教育工作事业的稳步发展。具体做好以下几个方面的工作
1、制度建设
新的一年里,学校将健全和完善XX教代会议事规则和细则,进一步规范学校决策行为,做到科学决策和民主决策。在原有的基础上修改制定《XX教职工聘任制度》、《XX干部考核与奖罚制度》和《XX优秀教师评选制度》等制度,继续完善《XX教师工作考评办法》、《XX教职工考勤管理办法》等制度,确保各项工作落到实处,取得实效。进一步健全教代会制度,充分发挥校党支部、工会、教代会的监督机制,着力推进依法治校、规范管理。
2、师资建设
合格过硬的教师队伍,是学校工作立于不败之地的保证,开拓创新型的教师队伍,是提升学校教育内涵的前提。为此,认真落实《中小学教师职业道德“八不准” 》要求,重视师德建设,狠抓教师业务能力,加强教师培训,鼓励教师参加各种形式的学习,加大培养力度,为教师的成长创设良好的环境,同时加强教师综合能力的培养,规范教师行为,构建教师的新形象。
3、校园文化建设
学校德育处进一步修订完善《XX班主任工作制度》,把班级建设及效果与班主任工作评价及津贴挂钩,要认真落实“八个方面”的育人要求,即以优良的校风熏陶学生,以精细的管理规范学生,以优质的服务关爱学生,以良好的师风影响学生,以先进的课程发展学生,以丰富的活动提高学生,以科学的体系评价学生,以优异的成绩成就学生。
严格班主任聘任程序,加强对班主任的队伍建设,积极开展班主任的培训、指导和交流,引导班主任更新教育观念,改进工作作风,优化管理方法,提高育人水平,同时完善家长学校制,实行学校、家庭和社会教育相结合。
校团委要配合好德育处的工作,提升校园电视台、学校广播站、校园网的实用功能,充分发挥其文化传播功能。要进一步加强图书室、阅览室的建设和管理,充实图书报刊资料,提高使用效率。要进一步加强社团活动建设,充分发挥校报编辑部、团委的职能作用,要加大宣传力度,完善文化建设的机制,重点加大校风班风、教风学风建设的力度,进一步加强学校文化建设
4、教育教学质量建设
结合市教育局开展的“规范管理年”活动要求,根据学校实际,致力于提高课堂教学效益,研究新课程下的课堂教学模式,围绕“一个中心,两个重点”的目标,认真落实《普通中学教育教学常规管理办法》,强化教学工作的管理力度,规范教学管理制度。
教导处制定《任课教师考核细则》,内容分为高考标准科目任课教师的考核体、英、美微机任课教师的考核。高考标准科目任课教师的考核项目由以下七项构成:
(1)师德修养。
由办公室修改制定《XX师德师风评分表》,由学生评分,一月一公示。(2)考勤。
教导处考核上课、辅导、监考、阅卷这四项,出勤由办公室制定修改《师德师风考核方案》及《XX教职工考勤制度》,负责考核。
(3)工作量。
制定工作量标准:高考标准科目的教师,每人每周10课时,其他科目每人每周12节
(4)教学常规考评
包括教学合案,作业,纠错本、考试、计划、总结组成,由教导处考核,上课、辅导主要依据学生评教打分。教学合案的检查项目由学案的实用性、学案的设计、教学程序的设计组成;作业的具体要求包括流量、题质、每次批改次数、批改质量、批改数量;纠错本方面具体规定了实用性、次数和格式方面的要求。考试分为月考、期中考试和期末考试,考核项目包括出题、监考、阅卷、成绩上报和教学质量分析,(5)学生评教
主要评价上课、辅导、培优补差、师德内容,由教导处制定《学生评教调查评分标准卡》,每次从每班至少抽15名学生进行评教打分。
(6)教研
教研考核包括集体备课、听课、读书笔记、校本培训、承担教改示范课、公开课、竞赛、讲座等,由教研室考核,一月一公示。
(7)教学实绩 教导处在学期末运用《标准分的提高率评价教师的教学效绩》进行考核奖励,平时每月的考核按教师在教学活动中的获奖情况和学生评教最优者奖励。
4、加强班子建设、规范管理
学校班子是学校各项制度的执行者,是学校管理工作的中坚力量,是“教育管理规范年”能否顺利开展的关键。因此始终把班子建设臵于教职工的监督之下,形成领导与领导、领导与教师、领导与学生的和谐氛围,成为规范管理活动的必要。具体措施:
(1)民主选举中层干部,实行岗位目标责任制,达到“事事有检查、岗岗都考核”的工作规范,加强对岗位职责要求内的具体工作的约束、监督、考核、评估,使每个工作岗位的工作规范都有相应的督察措施和评估方式。
实行干部轮流值班制和公差公示制,达到“事事有人管、人人都管事”的工作规范。
(2)实行定期自省制和例会汇报制,规定领导干部“六不准”,完善干部考核制和奖罚制,以规范领导干部的工作行为。
(3)校级领导必须严格执行廉洁自律制度,模范带头执行一切规章制度。同时,要进一步加强民主集中制,学校一切重大事情,领导班子集体讨论决定,分工负责实施。
5、规范人事制度改革
为配合“教育规范管理年”的顺利实施,学校将对原有的各项制度进行修改和完善,制定各项制度的实施细则,以适应新的形势的变化和要求,使之更有可操作性。
办公室根据上级要求,进一步深化内部人事分配制度改革,积极探索新形势下的用人机制与绩效考核办法。
学校继续推行竞聘上岗制度,坚持“平等竞争,择优聘任”的原则,规范学校教职员工岗位聘任。主要包括(1)岗位全员聘用;(2)参聘人员按规定要求在规定的时间内叫应聘志愿书,明确填报本人所聘职务、职级范围;
(3)为保证教学的中心地位,聘任工作先有年级首聘,然后由各处室聘用。
同时,创新绩效考核制度,根据教职工不同的岗位,从管理育人工作、教书育人工作、服务育人工作等方面提出岗位目标要求,以岗定薪,按劳取酬。
6、规范学校招生和收费行为
学校专门成立XX招生工作工作办公室,学校招生工作将继续遵守市教育局各项规定,严格执行招生计划,加强学校学校内部纪律约束,切实做到诚信招生、规范招生。
学校严格遵守上级部门的教育收费政策,严格执行省、市教育部门的收费标准,实行公示制度。义务教育年级严格执行“一费制”收费政策。为此,学校与在职每一位教师签定了《XX禁止“三乱”收费责任状》。
7、规范后勤服务体制
规范教育服务和后勤服务体制,加强校园物质文化建设,精心筹划和组织各类重大活动,增强学校的精神凝聚力,营造浓郁的人文气息。各处室要进一步健全规章制度,完善使用办法,确保服务畅通。
认真做好学校一切财产的管理工作,做好各类设备的保养和维修,健全财务规章制度,增强教育资金使用的透明度,严格执行财经纪律,严禁乱收费。
四、主要措施
1、加强对教育“规范管理年”工作的领导
为了确保“学校管理年”的顺利开展,学校成立了“XX教育规范管理年”工作领导小组,负责“教育规范管理年”的总体方案设计、组织协调等工作。领导小组下设办公室,具体负责“学校管理年”各项活动的实施,负责对各项业务的指导、检查、评估。
领导小组:
组
长:冯连柱
副
组
长:刘占平
广利平
石彦东
李满中 成员:各环节干部和各年级组长
2、营造学校管理年活动的良好氛围
学校加强开展“教育规范管理年”活动的宣传力度,充分利用校园网、宣传栏以及各种各样的宣传形式,加大对“教育规范管理年”活动的宣传力度,开展教育政策法规的学习与宣传,学习内容包括《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》。在全校师生中努力营造开展“教育规范管理年”建设,规范化办学的良好氛围,使广大师生明确加强学校管理是学校发展的必然要求,自觉投身学校管理年的建设。同时及时宣传报道我校“教育规范管理年”活动信息,加强学校管理工作经验的交 流与学习,引导教职工进一步明确学校管理的目的意义,使学校制度成为教职工的教育教学行为准则,努力营造良好的学校管理氛围。
3、精心制定方案,全面组织实施
领导小组将根据国家和自治区、市制定的教育规范管理规定和要求,结合我校实际,科学地制定学校常规管理细则,明确学校管理要求。在此基础上,制定“教育规范管理年”实施方案,确定“教育规范管理年”的目标要求,工作重点,主要措施,实施步骤以及检查评估手段。召开宣传动员大会,组织全校各部门和全体教师根据实施方案,结合本部门和本岗位工作实际,全面深入实施“教育规范管理年”活动。
五、实施步骤
1、动员部署阶段(1月份)。学校召开教育“规范管理年”动员大会,利用各种途径和手段对教育“规范管理年”活动进行宣传,营造浓厚氛围。成立XX“教育规范管理年”领导小组,制定《XX“教育管理规范年”实施方案》,确定“教育管理规范年”的目标要求、工作重点、主要措施、实施步骤以及检查评估手段。
2、查找问题和征求意见、建章立制阶段(3月份)。
学校要认真对照规范管理的目标要求,全面客观的分析学校现状,找出问题和差距,并广泛征求意见和建议,接受群众的监督,整理成文。完善我校现行的规章制度、管理规则、工作程序以及各项管理措施,使学校各项工作都合理化、规范化。
由学校后勤对照《内蒙古自治区中小学办学条件标准(试行)》,检查学校规模、班容量、图书、实验器材、文体活动器材等情况,并结合学校的实际情况加以充实。
3、组织实施阶段(4月份----12月份)
针对学校目前存在的一些问题和征求意见中发现的问题,按照“及时发现、及时整改、及时规范”的原则,查找差距、分析原因,制定整改方案、完善改进措施、落实整改责任,切实解决实际问题。各部门、各年级在明确自己本学年、本学期的工作目标、工作思路、工作措施的基础上,学校将加强考核力度,狠抓工作落实。分管领导要对学校工作计划、科室、年级计划以及上级交办的各项任务,实行工作目标责任制,定期听取汇报,督促落实。
学校将组织引导全体后勤工作人员,深入学习领会学校的办学理念,强化为教学服务的意识,全面履行管理育人、服务育人的职责,做到高效、优质服务。德育处、总务处和安全办要建立健全学校后勤服务的监督、反馈机制,努力提高后勤服务的质量。加强对食堂、超市的规范管理和宿舍的管理,保证教学秩序的正常运行。
学校督导室将进一步探索学校督导检查的科学方法,完善督导检查的运行机制,加大督导检查的力度;进一步加强学校党建、工会、教导、教研、总务、办公室、团委、安全办等各部门的规范管理和精细化管理,确保各项工作落到实处。
4、评估总结阶段(2010年1月份)。
在“教育规范管理年”实施过程中,学校将结合市教育局2009年工作要点精神,开展XX“优秀教师”、“名教师”评选活动,树立典型,表彰先进,鞭策后进,推动学校管理工作的进一步规范和完善,促进学校管理水平全面提升。同时做好本学期和 “管理规范年”的工作小结和总结。充分发挥示范作用,推动学校工作全面发展,建立以群众满意度为核心的活动评价体系,整体提高,认真总结活动开展的主要做法、基本经验、实际成效,并上报市教育局。
2009年是充满希望的一年,也是满载任务的一年,我们一定要团级一心,按照市教育局“教育管理规范年”的有关文件精神,完成各项工作计划,使学校的教育教学质量再上新台阶!
XX
2008-03-06 7
第五篇:“执行规范年”活动实施方案
关于开展“执行规范年”活动实施方案
为认真贯彻落实在全省法院开展“执行规范年”活动,进一步巩固集中清理执行积案活动和反规避执行专项活动成果,深入推进我院创先争优、争创无执行积案先进法院,推进我院各项工作整体再上新台阶,根据省法院《关于在全省法院开展“执行规范年”活动的实施意见》的要求,结合我院开展管理年活动,制定如下工作方案:
一、指导思想
以坚持“三个至上”为指导,紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题,立足执行工作职能,强化执行规范意识、效能意识、责任意识,树立“公正、廉洁、为民、高效”执行工作核心价值观,完善执行长效机制、执行工作规范化建设,着力解决执行工作中存在的突出问题,力争执行工作制度进一步完善,执行干警司法理念进一步端正,案件办理进一步规范,执行能力进一步提高,廉洁公正的执行意识进一步增强,执行工作的社会公信力进一步提升,为我市开展的“平安和谐细胞”工程创建活动提供更加坚强有力的司法保障。
二、基本原则(一)强化管理,全面规范。通过创新执行工作机制、严格落实各项管理制度,对执行工作实行全方位规范化管理,做到向规范要质量,向规范要秩序,向规范要效率,向规范要形象。
(二)突出重点,整体推进。紧密联系我院工作实际,深入分析当前执行工作存在的薄弱环节和问题,制定具体要求和制度措施,突出工作重点,搞好综合协调,把执行规范化管理各项要求贯穿于执行工作每一个环节,贯穿于案件执行始终。
(三)以人为本,统筹开展。充分发挥广大执行干警参与规范化管理的主动性、积极性和创造性,既加强对干警的严格要求和管理,又在管理中不断提高干警素质,实现执行工作与执行干警个体的共同进步与发展。
(四)联系实际,促进工作。紧密联系中央和省委对解决执行难问题重点工作部署,确保重点工作得以有效落实;紧密联系贯彻执行最高法院、省法院有关执行工作改革的各项举措,紧密联系我院分段集约执行、规范执行行为,在改革中规范执行管理,在规范中推进执行改革;紧密联系执行工作长效机制建设,立足当前,着眼长远,推动执行工作科学发展。
三、工作目标 构建符合嘉峪关本地实际,以执行案件流程管理、执行实施权与裁决权分权运行、全院执行工作统管协调、执行快速反应、执行力量优化配置为核心内容的执行工作新机制。全面深化执行案件管理、执行事务管理、执行队伍管理,强化执行公开公正,更直接更全面地接受社会公众监督。2012,按省法院要求,我院工作要实现以下具体工作目标:年实际执结率、执行标的到位率比去年上升3个百分点,分别达到80%和75%;执行异议复议案件撤销纠正率比去年下降20%;执行信访总量比去年下降20%,化解率比去年提高20%以上,实现在全省法院涉执行信访通报中增位减量。
四、主要内容
执行工作规范化建设从以下十一个方面进行:
(一)规范执行案件管理
1、进一步完善和修订《执行案件流程管理办法》和《案件执行操作规范》,统一执行案件操作规程和结案标准。所有案件的执行必须严格按照规定的程序和规范操作,每一个步骤都必须载入执行日志,并作为工作考核和质量评查的基本标准。
2、完善执行实施权与裁决权分权运行机制。根据我院绘制的《执行案件流程图》和省法院绘制的《执行案件流程图》,集思广益,完善我院《执行案件流程图》,确保执行实施权与裁决权既分权制约又分工配合。继续坚持和进一步完善执行裁决权的行使必须实行合议制度、重大事项听证制度,强化监督职能;执行实施权必须严格按照执行流程图规范化行使。
3、建立执行案件周分析、月通报制度和执限提醒制度。每周召开一次局务会,对重点、疑难复杂的案件集体研究讨论提出解决办法,根据案件录入系统和审监庭报结案系统,每月对各承办人的执行工作情况进行统计通报,对即将超执限的案件实行提醒、汇报、讨论、督办制度;严格超执限审批程序,无正当理由超执限的案件必须更换承办人。
4、建立重点案件局领导负责制度。重点案件指上级领导督办(交办)案件、信访案件、群体性案件、矛盾易激化案件、特殊主体等案件。每月对重点案件进行排查,由局领导包案负责落实,分析案件症结,研究执行方案,做好风险评估,有问题早发现、早预防、早解决。
5、规范执行款管理。严格执行最高法院《关于执行款物管理的规定》,执行款收取实行票款分离,财务统管、分级审批,统一规范收取执行款,严禁以打白条等形式收取执行款。
6、规范案件质量管理。由审监庭和执行局专人对每个报结案件进行质量检查,符合条件的批准报结。质量检查的主要内容为:执行行为和执行程序是否合法规范,执行过程是否清楚完整(有无执行日志);执行法律文书是否规范,执行款项票据是否清楚,卷宗装订是否符合要求。每月对执行案件质量进行一次抽查,每季度进行一次普查、评查并及时通报。
7、规范案件信息录入。按照最高人民法院要求的时限、范围和内容,全面、准确、及时将执行案件信息录入全国法院执行案件信息管理系统,录入率达到100%,实现零差错率,案件信息更新与案件执行过程同步。
(二)规范执行行为
8、规范执行收、结案。凡是在法定期限内申请执行,符合级别管辖和地域管辖的案件,必须及时受理;执行案件全部实行电脑管理,不得发生以执代立、未执报结、未经申请人同意依职权终结本次执行程序、执行预立案登记等不当做法。
9、规范执行措施。办理执行案件必须严格按照省法院《关于执行中穷尽财产调查和执行措施的意见》规定的内容和程序采取财产调查措施和强制执行措施。在财产调查的同时,应当责令被执行人报告财产,可以要求申请执行人提供被执行人财产线索。对被执行人财产调查必须做到“四查”(即:查银行存款、查房地产、查车辆和查投资权益)。未按规定穷尽财产调查和执行措施的,不得报结案。推行委托审计、媒体曝光、纳入征信系统、限制高消费等执行措施,在依法用好用足法律规定的各种强制措施的同时,兼顾被执行人基本生活保障的权利。
10、规范评估、拍卖和变卖制度。严格执行《最高人民法院关于民事执行中评估拍卖的规定》,处置被执行人财产原则上必须经过评估、拍卖程序(易变质、鲜活品除外),拍卖未成交的须征得双方当事人和其他债权人同意后方可变卖。全部涉案物品的拍卖,必须按照最高法院司法拍卖改革会议要求,通过《人民法院诉讼资产网》公开发布拍卖公告,公示评估、拍卖相关信息和结果,不得擅自委托其他拍卖机构拍卖。拍卖、变卖的决定和底价确认,均须提交合议庭合议后决定。
11、规范参与执行分配。执行款项的分配,首先由承办执行法官依法提出分配方案,再经三名以上执行员合议审核后方可公示,如公示七日后债权人无异议的,方可分配;对分配方案提出异议的,必须认真审查,必要时启动执行听证程序。异议成立的,重新制定分配方案。
12、规范被执行人变更追加。执行中申请执行人申请变更、追加被执行人的,应当及时受理申请并提交裁决组进行合法性审查;认为符合变更追加条件的,应当启动各方当事人参加的执行听证程序进行听证,再经三名以上执行员合议后做出裁决。
13、规范执行救济。执行中,当事人、利害关系人对执行行为,案外人对执行标的提出异议的,必须依照《民事诉讼法》第二百零二条、第二百零四条的规定立案审查,并在规定时限内做出裁定,不得拒绝受理;当事人、利害关系人对裁定不服申请复议的,在规定时限内报请上一级法院复议;案外人对裁定不服提起案外人异议之诉的,立案部门应当及时立案移送审判庭审理。
14、规范异地执行制度。凡需要异地执行的,必须经院长批准;出省执行的,必须逐级报省法院批准。异地执行实施拘留、拘传的,应当与当地法院联系协助。
(三)规范执行公开
15、制定《执行公开标准》,建立规范执行权公开透明运行制度。执行办案的每一个步骤、每一项执行措施、每一次执行行动,通过规定的形式及时告知当事人,执行不能的原因及时、如实向申请人作出说明和反馈。
16、发放执行联系卡。为方便当事人与办案人员联系,加强执行监督,将执行人员及执行线索举报办公电话及纪检、监察电话印制在卡片上,随受理通知书发送双方当事人。
17、执行实施案件的基本信息和执行审查类裁定全部上网向社会公开。
(四)规范统一管理
18、全面落实最高法院《关于高级法院统一管理、统一协调执行工作的规定》,建立“管案、管事、管人”三统一管理体制。坚决执行上级法院执行局作出的决定、命令、意见,不得借故拖延或顶着不办。
19、积极协调编委,进一步完善已成立的执行局内设的综合管理、执行裁决和执行实施机构及职责。
20、执行局长在报请组织部门任命前,应当征得上一级法院执行局的同意。
(五)规范执行指挥中心建设
21、严格按照2011年全省执行工作会议提出的“八个一”标准建设执行指挥中心,即:一间专门用房、一部专用电话、一台专用电脑、一部指挥车、一名要情联络员、一名信息查询员、一项信息查询制度、一套要情处理工作规范。
22、严格按照指挥中心工作规范开展工作,公开举报电话号码,确保24小时专车值班,及时处理举报信息;对举报本地财产线索或被执行人下落的,必须在接到举报后12小时内采取执行查控措施;情况紧急的,应在60分钟内到达执行现场。
(六)规范执行监督
23、建立内部检查监督制度。抓好各执行小组执行规范化建设的指导和监督,对没有按标准建立相关制度,在办案中不严格按标准执行的,及时督促整改落实。综合组每月对执行工作规范化落实情况进行检查通报。
24、强化当事人的监督。积极推行随案发放监督信封制度,征求每年200件执行案件当事人对案件执行各个方面的意见。根据信件反馈的情况加大整改力度,自觉接受省法院执行局对我院的执行工作进行司法评估;对其中反映问题情节严重的,会同纪检监察部门进行调查处理。
25、完善责任追究制度。对通过案件评查、执行信访渠道发现的执行错案、瑕疵案件,进行责任倒查,并根据过错原因、后果予以问责,情节严重的按《人民法院纪律处分办法》严肃处理。
(七)规范执行信访
26、健全有关处理、化解执行申诉信访工作制度,落实执行信访工作责任制,把执行信访纳入涉法涉诉信访工作格局中。
27、对当事人诉求,当场能处理的当场处理,当场无法处理的,一周内必须回复当事人。对上级法院交办、转办、督办的涉执行信访案件,必须件件有处理方案,件件有结果答复,件件有情况报告。
28、建立执行信访台帐和数据库,信访案件信息和息诉化解情况及时更新,实现执行信访工作的动态管理。
(八)规范执行协调联动机制建设
29、每半年至少召开一次执行工作联席会议,依靠党委政法委的协调和各有关部门的支持,解决执行工作中存在的实际困难,协调解决重大疑难执行案件。
30、积极与联动机制有关部门沟通,推行“三联”机制,即内部联动、左右联合和内外联手。充分发挥执行联络员的作用,在嘉、酒、矿区执行工作形成的会议纪要基础上,根据实际情况,通过出台联合文件、会议纪要等形式,规范有关部门协助执行的程序和责任。
31、认真做好执行工作综治考核工作。严格按照最高法院和省法院制定的执行工作综治考核标准,对各相关单位和部门协助执行情况及时向上级部门反映,对不重视、不支持执行工作,非法干预执行,处置暴力抗拒执行不力的地方,提出司法建议,坚决给予负面评价。
(九)规范执行队伍建设
32、执行队伍建设的总体要求。即:清正廉洁、文明高效、业务精通、纪律严明。内容包括廉政建设、作风建设、文化建设、纪律建设。廉政上要确保零违纪、零违法,作风上要体现为:人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道,做到“作风亲民、程序便民、实体护民”,将司法为民精神落到实处。
33、强化执行力量,优化执行队伍结构,优化组合。充分发挥已成立的综合组、裁决组、执行组的作用。要充实执行局执行力量,确保执行局干警不少于全院干警总数的15%。
34、抓好执行局组织建设,在院纪检组的监督下,由副局长任廉政监察员。
35、抓好业务培训。积极参加最高法院和省法院组织的业务培训;利用省法院网络培训、集中培训、专家授课等形式,执行局利用一个月的时间对执行干警轮训一遍。
(十)规范执行保障
36、要按照有关规定,要排执行工作经费,并按照省法院制定的法院业务装备配备标准、装备配备规划和实施计划,将法院执行工作所需的业务装备经费纳入预算,确保有与执行工作任务相适应的车辆、警械、通讯、摄像等执行装备,做到及时更新置换。
37、规范司法警察参与执行工作。执行人员从事执行实施工作,特别是重大执行活动,司法警察部门必须选派司法警察全程参与,保障执行工作顺利开展。必要时司法警察可以编组派驻执行机构参与执行实施工作。
(十一)规范诉讼保全和先予执行
38、制定《诉讼保全和先予执行工作规程》,对民事诉讼中的财产保全、证据保全和先予执行进行规范。统一流程标准,加强立、审、执协调配合,有效提高诉讼保全和和先予执行的效率和质量。
39、进一步明确立案部门、审判部门与执行部门的职责分工。由执行局负责执行本院各审判庭作出的诉讼保全和先予执行裁定。
40、当事人或案外人对财产保全和先予执行裁定所提出的异议,复议、解封由作出裁定的部门负责审查并作出裁定,执行实施、续封由执行局负责,有效避免职责不明、互相推诿的情况发生。
五、组织领导
我院成立“执行规范年”活动领导小组,负责总体活动的领导、谋划和组织。院党组书记、院长茹作勋任组长,党组成员、副院长何琴任副组长、执行局长曹夫才、法警队队长贾建忠为组员的专项活动领导小组,执行局领导行使领导小组办公室职能,具体负责活动的组织实施、检查、总结等工作。
六、方法步骤 第一阶段为动员部署阶段(4月24日-4月30日)。在省法院召开全省三级法院参加的“执行规范年”活动电视电话会议全面部署基础上,召开全院大会,认真学习会议精神,统一思想,提高认识,深入发动,安排部署“执行规范年”工作。
第二阶段为查找问题阶段(5月1日-5月20日)。按照省法院制定的执行规范化建设的内容和标准,集中认真梳理,全面分析我院执行工作中存在的实际问题和薄弱环节,积极探索解决问题的有效办法,提出切实可行的执行规范化建设方案,为全面实施执行规范化管理打好基础。
第三阶段为全面实施阶段(5月21日—11月15日)。根据执行工作的新情况、新要求,认真修订现有的执行工作规章制度,建立健全缺位的执行管理制度,补齐补强薄弱环节,形成符合执行规律和特点的、有利于执行工作科学发展的管理制度体系。通过全面规范执行行为、优化执行管理机制、健全执行管理机构、落实工作责任、强化职业规范教育,认真抓好各项执行工作规范化管理制度的有效落实,不断巩固和深化活动效果,为实现全省执行工作更好发展打造全新平台。
第四阶段为总结验收阶段(11月16日-12月15日)。根据全年执行工作情况,认真搞好“执行规范年”活动的总结,实事求是地肯定成绩和收获,查找问题和不足,并及时上报总结材料。以优异的成绩接受省法院派出考核小组,对活动开展情况进行全面考核验收。力争在省法院召开总结大会受到通报表彰。
七、工作要求
(一)加强领导,周密组织。开展“执行规范年”活动,是全面贯彻党的十七届五中、六中全会、全国全省政法工作会议和全国高级法院院长会议精神,深入学习实践科学发展观的重大举措,是当前和今后一个时期法院执行工作的一项重要任务。院党组已把此项活动列入重要议事日程,并了成立活动领导小组,分管执行工作的领导、执行局长要狠抓活动方案各项要求的落实,以执行规范化管理为主线,着力实施能动执行、联动执行、民生执行、公正执行、文明执行,优质高效地做好各项执行工作,推进我院执行工作整体新发展。
(二)科学安排,精心部署。执行局在开展“执行规范年”活动中,要集思广益,精心设计,周密部署,把各项执行规范化措施切实落实到位。在研究制定具体实施方案时,要注意搞好相互衔接和协调工作。及时向院党组和人大请示汇报,争取大力支持,及时解决执行规范化建设中遇到的问题。自觉接受各界监督,广泛听取意见,摸准情况,有的放矢,增强执行规范化建设工作的针对性、实效性。(三)明确责任,推进落实。要建立执行规范化建设项目责任制,每个项目和环节都要明确责任单位、责任人员、时间进度和工作要求,形成一级抓一级、层层抓规范管理的格局。领导小组要加强对下监督与指导,健全情况通报、请示报告、督促检查制度,及时掌握进展,全面把握动态,有效解决问题。对活动中发现的新情况新问题,要及时上报。要进一步加强对执行工作规范化管理的调查研究,坚持用科学的理论和方法指导实践,保证我院执行规范化建设工作有序进行,确保活动取得良好效果。
(四)加强宣传,营造氛围。要充分利用各种宣传渠道,积极开展“执行规范年”活动的宣传交流,积极与主流媒体沟通,大力宣传“执行规范年”活动所取得的成效,努力营造“执行规范年”的良好舆论氛围。