四川省“林业站规范建设年”活动实施方案.

第一篇：四川省“林业站规范建设年”活动实施方案.

四川省“林业站规范建设年”活动实施方案

为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济、农村、林业工作会议精神，全面落实全国林业厅局长会议的总体部署，提高林业站执行能力和管理水平，为各项林业工作的顺利推进提供坚实的基础保障，按照国家林业局统一安排，我厅决定结合我省实际开展“林业站规范建设年”活动，并特制定本方案。

一、指导思想和目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济、农村、林业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，通过强化林业站服务能力、规范站务管理和加强标准化林业站建设，以提高林业站执行能力和管理水平，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，实现2020年林业整体奋斗目标提供坚实的基础保障。

（二）目标

围绕“立足服务、加强建设、规范管理”主题，特别是要根据集体林权制度改革后森林经营主体多元化的新情况，突出“建设、管理、规范、服务”主线，切实改善林业站办公条件，提高队伍素质，规范站务管理，增强服务意识，使林业站管理手段更加先 1

进、管理制度更加完备、管理方式更加科学，基层林业站工作做到公开透明、便民高效、规范有序，服务质量明显提升。

二、活动内容

（一）强化林业站服务能力建设 1．加强思想作风建设

牢固树立“服务基层、服务群众”的理念，始终把服务贯穿于基层林业工作的全过程，进一步转变工作作风、转变工作方法，加强林业站工作人员思想、作风建设，增强服务意识，提高服务水平，树立服务优良、社会满意的基层林业管理部门形象。

2.改善办公条件

完善林业站建设资金投入政策，加强林业站站房的新建、改造、维修以及现代化办公设备的配备，不断提高林业公共服务设施的供给能力；健全基层林业公共服务设施运营维护管理制度，进一步拓展基层林业公共基础设施的服务功能。强化林业站公共服务职能，完善基层林业服务平台窗口建设，改善服务质量，提升服务品质，不断完善利民便民措施。

3.提高职工素质

一是开展林业法律、法规和政策的培训。主要应开展《中华人民共和国森林法》、《野生动物保护法》、《退耕还林条例》、《四川省天然林保护条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规的培训，进一步提高基层林业站广大职工政策理论水平，进一步明确基层林业站受委托执法范围、责任，确保相关工

作严格按照规定程序顺利实施。二是开展林业专业知识培训。重点应开展营造林、林木采伐、森林资源管护等培训。

省林业工作站本年度将完成两期基层林业站站长岗位培训，各市（州）、县（区）林业主管部门也要结合本地实际，以集中学习、组织参观先进林业站等方式培训基层林业站职工。

（二）规范林业站站务管理

1．建立完善的林业站站务公开制度。林业站应根据自身实际情况，选择合适的对外公开场所设置公示栏，宣传林业站的性质、职能、服务范围及内容，宣传有关林业建设的法律、法规和规章制度。站务公开的主要内容包括：

1)林业站的职责、任务；

2)上级林业主管部门林业行政执法委托书；

3)本年度的林木采伐计划及分解落实方案，批准的林木采伐数量及地点；

4)申请林木采伐许可证的依据和办理程序； 5)林权登记及林权证发放的程序和条件；

6)造林面积、成活率、保存率验收的方法、标准； 7)伐区调查、设计、验收的方法、标准； 8)林业规费征收的标准、依据； 9)林业行政处罚的权限、依据； 10)林权纠纷调处的有关规定； 11)有害生物防治的有关规定；

12)林业法律法规，特别是与本地区重点林业工作相关的法律法规；

13)林业站工作人员岗位职责和办事纪律；

14)林业站办公室电话以及上级林业主管部门监督电话； 15)上级林业主管部门规定的其它应公开公示的内容。2．加强林业站站务管理制度建设。林业站主要应建立健全以下规章制度：

1)站长、营林员、林政管理员和财务人员岗位责任制度； 2)目标管理和综合考评制度；

3)学习制度和会议（含民主生活会）制度； 4)档案管理制度和仪器设备使用管理制度； 5)廉政建设制度； 6)信息、统计报送制度；

7)其它业务工作和日常管理需建立的内部管理制度。3．进一步规范相关林业图表。林业站应建立和完善森林资源分布图和林业发展规划图、林业基本情况统计表和林业生产进度表，以及其他业务工作和日常管理需建立的图表，要做到图表设置醒目，格式统一规范，数据更新及时。

4．切实加强林业站档案管理。林业站要配备专门的档案柜，有专职或兼职档案管理员，做到森林资源档案、林政档案以及主要业务档案一年一归档，一年一出数；档案分类齐全，保存完整，4

管理规范；主要档案数据应逐步实行微机化管理，有条件的要达到地方档案管理标准。

5．抓好林业站办公环境和工作人员形象建设。林业站站容站貌要做到整洁规范，墙面干净、地面清洁、桌面整齐，有条件的要进行绿化美化，做到环境优美。职工应着装得体，用语文明，行为规范，努力成为本地区环境综合治理和精神文明建设的典范。

6．规范财务管理。具备条件的基层林业工作站应建立单独的财务帐户，明确专人做好财务管理工作，严格执行财务管理制度。

7．规范林业站行政执法。县级林业主管部门要依法委托林业站开展林业行政执法，健全林业站行政执法人员资格制度，使其做到持证上岗。严格执法标准，规范执法程序、执法行为、执法语言和执法文书，对执法环节、步骤进行具体规范，公开执法结果。全面落实执法责任制和责任追究制度，认真开展林业行政执法监督检查，确保做到依法行政、公正行政、文明行政。

（三）抓好标准化林业站建设

各地要按照《国家林业局林业工作站管理总站关于开展标准化林业站建设试点工作的通知》（林站建字 [2009]7号）、《国家林业局林业工作站管理总站关于印发<全国标准化林业站建设试点方案>的通知》（林站建字 [2010]7号）要求，认真抓好标准化林业站建设试点工作。国家林业局将安排一定的中央预算内

林业基本建设投资用于试点林业站站房建设，同时国家林业局将确定林业站站徽、站牌的样式规格，进一步统一林业站的标识。各市（州）、县（区）林业主管部门要多渠道筹集配套资金，解决试点林业站的专业设备、工作器械、交通工具、制度图表制作以及补充业务用房建设等。试点林业站所属县、乡（镇）在建设用地、人员编制和待遇等方面给予必要的政策优惠。要通过标准化林业站建设，全面提升基层林业站基础设施建设标准和技术装备保障水平，促进林业站各项职能的充分发挥。

雅安市雨城区中里片区林业站、珙县孝儿林业站、九寨沟县彰扎林业站要做好标准站建设经验总结，四川省林业工作站着力抓好标准站建设经验的推广工作。

（四）提高保障能力

1．制定规范性文件。依据国家林业局《林业工作站管理办法》，省厅今年将出台《四川省基层林业工作站建设管理规范（试行）》。

2．加强林业站信息化建设。在开展“全国林业站本底调查”的基础上，开发四川省林业站管理软件，加快基层林业站信息化手段建设，提高工作效率。

3．加强管理人才培养。探索林业站管理人员培训新方式、新机制。本年度完成省林业工作站全体管理人员培训一次，组织市（州）及部分县（区）林业站管理人员培训一次。

4．加强廉政建设。进一步完善预防涉林职务犯罪机制，开展诺廉评廉、反腐倡廉集中教育、民主评议政风行风、“林业文明窗口”创建等活动，自觉接受群众和社会舆论监督。

5．创新管理机制和方式。进一步理顺林业站管理体制，完善管理职能，探索建立符合基层工作实际的林业管理服务的长效机制。基层林业站要加强对林业经合组织的指导和扶持，充分发挥林业经合组织在促进林业发展和生态建设方面的重要作用。

三、活动安排

“林业站规范建设年”活动自2010年6月开始，到2011年7月底结束。整个活动分三个步骤进行。

（一）宣传动员

2010年6月。各市（州）、县（区）林业主管部门要利用报纸、网络、宣传栏等多种媒介对活动进行广泛宣传，扩大影响，营造积极参与活动的氛围。要层层动员，提高认识，明确要求，使广大干部职工深入了解活动的目的、目标、任务和主要内容，为活动取得实效奠定基础。

（二）具体实施

1．组织实施阶段：2010年7月至2011年3月。各市（州）、县（区）林业主管部门要周密安排，有重点、分步骤地有序推进规范年活动。

2．检查评估阶段：2011年4月，四川省林业工作站将组织督查小组到各地进行指导和督查，及时总结、交流和推广好的

经验和做法；同时接受国家林业局林业工作站管理总站阶段性检查。

3．检查整改阶段：2011年5月至6月，各市（州）、县（区）林业主管部门对在指导督查工作中发现的问题进行总结整改。

（三）总结验收

2011年7月，各地进行活动情况自查和总结。四川省林业工作站将组织总结验收，对在活动中表现突出的单位和个人上报国家林业局林业工作站管理总站申请给予通报表扬。并在活动的基础上，逐步建立规范林业站管理建设的长效机制。

四、活动要求

各市（州）、县（区）林业主管部门要高度重视，把规范管理、提升服务摆在重要位置，认真开展“林业站规范建设年”活动，积极探索建立规范管理的长效机制。

（一）加强组织领导

省林业厅成立“林业站规范建设年”领导小组（名单附后），负责统筹协调全省“林业站规范建设年”活动的开展。各市（州）、县（区）林业主管部门要成立相应的组织机构，并结合本地区实际，制定活动具体实施方案，并于2010年6月15日前将组织机构和实施方案报四川省林业工作站。

（二）抓好工作落实

各市（州）、县（区）林业主管部门要按照“林业站规范建设年”活动的总体部署，把规范管理活动和日常管理工作有机结合，精心组织、统筹安排、狠抓落实。要围绕活动主题，结合本地实际，丰富活动内容，加强对活动进展情况的跟踪和督促检查。要充分利用各种渠道广泛开展宣传，增强林业站干部职工参与活动的积极性和主动性，使广大干部职工成为“林业站规范建设年”活动的主体，确保活动顺利开展并务求实效。

（三）做好信息报送

各市（州）、县（区）林业主管部门要建立逐级报送制度，及时将活动情况报上级林业主管部门，以交流和推广好的经验和做法。

四川省“林业站规范建设年”活动领导小组

成员名单

领导小组办公室设在省林业工作站，办公室主任：李国辉。

组

长： 副组长 成员：

郭亨孝 廖志抗 贾发扬 余蜀峰 朱福华 唐代旭 李春洪 余

丹 李国辉

副厅长 副巡视员 厅办公室主任 厅政策法规处处长 厅资源处处长 厅计财处处长 厅人教处处长

驻厅监察室正处级纪检员 省林业工作站站长

第二篇：戈奎乡林业站规范建设年活动实施方案

大黑山乡“林业站规范建设年”活动

实施方案

为深入贯彻县林业局（绿林发〔2010〕34号）文件精神，全面落实县林业局“林业站规范建设年”活动实施方案的要求，提高林业站行业执行能力和管理水平，为推进集体林权制度改革，发展现代林业，建设生态文明提供重要的基础保障作用，现根据县林业局的统一部署和要求，我乡决定在乡林业站开展“林业站规范建设年”活动。

一、指导思想和目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央和省林业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以促进林业站行业发展为根本目的，以提高林业站行业执行能力和管理水平为宗旨，以开展强化林业站服务能力、规范站务管理和标准化林业站建设为主要内容，努力提高林业站的建设和管理水平，为发展现代林业、建设生态文明、推动林业科学发展，实现2016年林业奋斗目标提供坚实的基础保障。

（二）目标

围绕“立足服务、加强建设、规范管理”主题，特别是要根据集体林权制度改革后森林经营主体多元化的新情况，突出“建设、管理、规范、服务”主线，切实强化林业站工作手

段，增强服务意识，着力提升公共服务能力和管理水平，显著提高管理队伍素质；统一林业站站务管理要求，使林业站管理手段更加先进、管理制度更加完备、管理方式更加科学、管理行为更加规范，工作做到公开透明、便民高效、规范有序，为建设服务型基层林业管理部门打下坚实基础。

二、活动内容

（一）强化服务能力建设

牢固树立“服务基层、服务群众”的理念，始终把服务贯穿于基层林业工作的全过程，进一步转变工作作风、转变工作方法，加强林业站工作人员思想建设、作风建设，增强服务意识，提高服务水平，树立服务优良、社会满意的基层林业管理部门形象。强化林业站公共服务职能。完善林业站建设资金投入政策，加强林业站基础设施建设，不断提高林业公共服务设施的供给能力；健全基层林业公共服务设施运营和维护管理的制度和操作规程，进一步拓展基层林业公共基础设施的服务功能，提升基层林业公共基础设施的现代化水平和运行效能。完善基层林业服务平台窗口建设，完善服务标准，改善服务质量，提升服务品质，不断完善利民便民措施。

（二）规范林业站站务管理

1．建立完善的林业站站务公开制度。按照《政府信息公开条例》的要求，抓好我站所站务信息公开制度的落实，我

站所对外公开场所公示栏，宣传基层林业站的性质、职能和任务，宣传有关林业建设的法律法规和规章制度；公布林业站岗位职责、办事程序、服务规范、服务标准等。具体包括：重点林业工程造林面积、成活率验收的方法、标准；林业各项补助（补贴）条件、标准和发放程序；本的林木采伐计划及分解落实方案，批准的林木采伐数量及地点；申请林木采伐许可证的依据和办理程序；伐区调查、设计、验收的方法、标准；上级林业主管部门林业行政执法委托书；林业行政处罚的权限、依据；林权登记及林权证发放的程序和条件；林权纠纷调处的有关规定；林业站工作人员岗位职责和办事纪律；以及上级林业主管部门规定的其他应公开公示的内容。我站所主动听取社会公众对工作的意见和建议，一旦发现问题及时纠正。

2．加强林业站站务管理制度建设。建立健全站长及主要岗位人员岗位责任制度、目标管理和综合考评制度、学习会议制度、档案管理制度和仪器设备使用管理制度、廉政建设制度，以及其他业务工作和日常管理需建立的内部管理制度，做到有章可循、规范运行。

3．进一步规范相关林业图表。建立和完善森林资源分布图和林业发展规划图、林业基本情况统计表和林业生产进度表，以及其他业务工作和日常管理需建立的图表，要做到图表设置醒目，格式统一规范，数据更新及时。

4．切实加强林业站档案管理。我站所配备专门的档案柜，有专职档案管理员，森林资源档案、林政档案、退耕还林档案、林改档案以及其他主要业务档案，做到一年一归档、一年一出数；档案分类齐全，保存完整，管理规范；主要档案数据应逐步实行微机化管理。

5．抓好林业站办公地点的形象建设。我站所站容站貌做到整洁规范，墙面干净、地面清洁、桌面整齐，有条件的要进行绿化美化，做到环境优美。

6．规范资金项目管理。我站所建立单独的财务账户或财务账目，明确专人做好财务管理工作，严格按照财务管理制度，保证资金和项目的安全运行。

7．规范林业站行政执法。我站所要开展林业行政执法，健全林业站行政执法人员资格制度，使其做到持证上岗，注重执法形象，着装整齐。严格执法标准，规范执法程序、执法行为、执法语言和执法文书，对执法环节、步骤进行具体规范，公开执法结果。全面落实执法责任制和责任追究制度，认真开展林业行政执法监督检查，确保做到依法行政、公正行政、文明行政。

（三）提高保障能力

1．加强行业立法工作。建立健全适应现代林业发展的林业站管理法规体系框架，有重点、分阶段地推进林业站管理法规体系建设；修订《林业工作站管理办法》，逐步制定我

站所行业现有法律法规的配套规章；加强我站所管理行政法规、部门规章和地方性法规、政府规章的衔接、配套和相互补充。

2．加强管理人才培养。建立完善的林业站管理人才队伍选聘、培训、考核制度和激励机制。制定人才培训计划，加大培训力度，加强基层林业专业管理人员的交流。

3．加强行业精神文明建设。以创建“林业文明窗口”活动和效能建设为载体，深入开展形式多样的主题实践活动，大力开展民主评议行风活动，强化社会公众舆论监督，推动行业精神文明建设。

4．创新管理机制和方式。进一步理顺林业站管理体制，完善管理职能，减少职责交叉，切实履行职责，确保我站所管理的整体性、系统性和一致性，探索建立符合基层工作实际的林业管理服务的长效机制。加强对林业经济合作组织的指导，充分发挥林业经济合作组织在促进林业发展和生态建设方面的重要作用。

三、活动安排

“林业站规范建设年”活动自2010年6月开始，到2011年7月底结束。整个活动分三个步骤进行。

（一）宣传动员

2010年6月至7月。利用报纸、宣传栏等多种媒介对活动进行广泛宣传，扩大影响，营造积极参与活动的氛围。层

层动员，提高认识，明确要求，使广大干部职工深入了解活动的目的、目标、任务和主要内容，为活动取得实效奠定基础。

（二）具体实施

1．组织实施阶段：2010年7月至2011年3月。周密安排，有重点、分步骤地有序推进规范年活动。

2．检查评估阶段：2011年4月，省林业厅组织督查小组到各地进行指导和督查，及时总结、交流和推广好的经验和做法。并迎接国家林业局林业工作站管理总站的检查。

3．检查整改阶段：2011年5月至6月，对本次工作中发现的问题进行总结整改。

（三）总结验收

2011年7月，对本次活动情况进行自查和总结。

四、活动要求

高度重视，规范管理、提升服务摆在重要位置，认真开展“林业站规范建设年”活动，积极探索建立规范管理的长效机制。

（一）加强组织领导

乡林业站成立“林业站规范建设年”活动领导小组，由李德荣同志为组长，乡林业站长聂红光为副组长，李成福、杨昆、杨哈德、李承自

为成员。成立相应的组织机构，结合我乡实际，制定活动的实施方案。

（二）抓好工作落实

按照“林业站规范建设年”活动的总体部署，把“林业站规范建设年”活动与“效能建设-创人民满意的基层林业站”结合起来，把规范管理活动和日常管理工作有机结合起来，精心组织、统筹安排、狠抓落实。要围绕活动主题，结合本乡实际，丰富活动内容，加强对活动进展情况的跟踪和督促检查。充分利用各种渠道广泛开展宣传，增强林业站干部职工参与活动的积极性和主动性，使广大干部职工成为“林业站规范建设年”活动的主体，确保活动顺利开展并务求实效。

第三篇：关于印发《湖南省“林业站规范建设年”活动实施方案》的通知

湖南省林业厅文件 湘林策〔2010〕10号

关于印发《湖南省“林业站规范建设年”

活动实施方案》的通知

各市州林业局：

为贯彻落实《国家林业局办公室关于印发“林业站规范建设年”活动实施方案的通知》（办站字〔2010〕65号）精神，经研究，决定在全省开展“林业站规范建设年”活动。现将《湖南省“林业站规范建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行，并及时向省厅上报有关情况。

联

系

人：湖南省林业厅林业工作站管理站 贺志辉

电话及传真：0731-85550693 电 子 信箱：hzhfgclyt@hnforestry.gov.cn

附件：湖南省“林业站规范建设年”活动实施方案

二○一○年六月十七日

主题词：政策法规

林业站

活动

通知 抄送：国家林业局林业工作站管理总站

湖南省林业厅办公室

2010年6月17日印发

在对外公开的场所设置公示栏，宣传基层林业站的性质、职能和任务，宣传有关林业建设的法律法规和规章制度；公布林业站岗位职责、办事程序、服务规范、服务标准等。具体应包括造林面积情况，林木采伐计划及分解落实情况，申请林木采伐许可证的依据和办理程序，林业规费征收的标准和依据，林业行政处罚的权限、依据等。

2．加强林业站站务管理制度建设。建立健全站长及主要岗位人员岗位责任制度、目标管理和综合考评制度、学习会议制度、档案管理制度和仪器设备使用管理制度、廉政建设制度，以及其他业务工作和日常管理需建立的内部管理制度，做到有章可循、规范运行。

3．进一步规范相关林业图表。建立和完善森林资源分布图和林业发展规划图、林业基本情况统计表和林业生产进度表，以及其他业务工作和日常管理需建立的图表，要做到图表设置醒目，格式统一规范，数据更新及时。

4．切实加强林业站档案管理。林业站要配备专门的档案柜，有专职或兼职档案管理员，做到森林资源档案、林政档案以及主要业务档案一年一归档，一年一出数；档案分类齐全，保存完整，管理规范；主要档案数据应逐步实行微机化管理，有条件的要达到地方档案管理标准。

5．抓好林业站站址形象建设。林业站站容站貌要做到整洁规范，墙面干净、地面清洁、桌面整齐，有条件的要进行绿化美化，工具及制度图表制作以及补充业务用房建设等。建设单位所属县、乡(镇)在建设用地、人员编制和待遇等方面给予必要的政策优惠。要通过重点县建设及标准化林业站建设，全面提升基层林业站基础设施建设标准和技术装备保障水平，促进林业站各项职能的充分发挥。

(四)提高保障能力

1．加强林业站信息化建设。要在完善“全国林业站本底调查”项目建设的基础上，建立健全我省林业站行业基础信息数据库。建立林业站站务综合管理信息系统，并逐步在林业站系统推广应用。加快基层林业站信息化手段建设，加强林业公共服务信息共享平台建设，实现与营造林、林政、森林三防等信息的对接和共享。

2．加强管理人才培养。建立完善的林业站管理人才队伍选聘、培训、考核制度和激励机制。制定人才培训计划，加大培训力度，加强基层林业专业管理人员的交流。省厅每年将有计划的开展站长培训，各市（州、地）每年要根据本地实际开展站长和主要岗位人员培训，各县（市、区）要定期安排林业站干部职工培训，每年至少要完成员工轮训一次。

3．加强行业精神文明建设。以创建“林业文明窗口”和“全省依法办事示范窗口单位”活动为载体，深入开展形式多样的主题实践活动，大力开展民主评议行风活动，强化社会公众舆论监督，推动行业精神文明建设。

3．检查整改阶段：2011年5月至6月，各级林业主管部门对在指导督查工作中发现的问题进行总结整改。

(三)总结验收

2011年7月，各地进行活动情况自查和总结。省林业厅配合国家林业局林业工作站管理总站组织总结验收，对在活动中表现突出的单位和个人给予通报表扬。并在活动的基础上，逐步建立规范林业站管理建设的长效机制。

四、活动要求

各级林业主管部门要高度重视，把规范管理、提升服务摆在重要位置，认真开展“林业站规范建设年”活动，积极探索建立规范管理的长效机制。

(一)加强组织领导

为进一步推动“林业站规范建设年”活动的开展，省林业厅决定成立“林业站规范建设年”活动领导小组，组长由省林业厅副巡视员柳开明担任，成员由厅政策法规、资源林政、造林、森林病虫害防治检疫等部门负责人组成。领导小组下设“林业站规范建设年”活动办公室，办公室设在省厅政策法规处。领导小组负责“林业站规范建设年”活动的组织开展、指导、督促检查，办公室负责活动的材料收集、整理、上报等日常工作管理。同时各级林业主管部门要成立相应的组织机构，结合本地区实际，制定活动的具体实施方案。请各市州林业主管部门于2010年7月10日前将组织机构和实施方案报湖南省林业厅政策法规处。

第四篇：林业站建设示范县实施方案

新时期，随着《中国共产党中央、国务院关于加快林业发展的决定》的出台，林业倍受社会高度重视和关注，在贯彻可持续发展战略中，林业被历史推向了发展的核心地位，成为经济社会可持续发展的重要基础。而乡镇林业站作为林业部门最基层职能机构，肩负着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、文秘部落 科技推广和社会化服务等重要职能，在林业建设中发挥了不可替代的作用。按照国家林业局有关文件精神，根据《全国林业工作站建设示范县试点方案》以及《林业工作站管理办法》，结合我县实际，制定南溪县林业站建设示范县实施方案。

一、全县自然和社会经济简况

1、自然简况南溪县地处----山南麓，地理位置为东经1--°58至1--°46，北纬3-°58至3-°42，属--流域和-江流域。北靠-省--县，南连--县，东邻--县，西与--接壤。县域国土面积---平方公里,境内山、丘、坝兼有，地势北高、南缓、腹部低平，自西向东将全县分为三部分，最低海拔--米，最高海拔--米，县内腹部走廊地带和北部中山区土壤以黄壤、黄棕壤为主，南部丘陵区以紫色土为主。县境属亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，年平均气温--℃,雨量充沛,年平均降雨量--mm,≥10℃有效积温--℃,无霜期--天。光照充足，年日照时数--小时。总的气候特点是冬冷春暖而干燥,夏热秋凉而多阴雨。

2、社会经济简况全县有--个乡镇，--个行政村，--个社，--户，总人口--万人,其中农业人口--万人,农村劳动力--万个,其中从事农林牧渔业劳动力--万个,占--%。全县国内生产总值--亿元，人均国内生产总值--元，现有耕地面积--公顷，粮食总产量--万吨，农民人均粮食--公斤，2004年农民人均纯收入--元。县内交通方便，--铁路境内长70公里，省道线（212线）境内长80公里，由西向东贯穿全境，全县--个乡镇，公路通车里程--公里，--个行政村90％通公路、380伏输电线路，广播、电视覆盖全县家家户户，与相邻县（区、市）及外界交通方便，通讯快捷。

二、全县林业资源简况及林业对本地区经济生态环境的作用

1、森林资源简况全县林业用地面积---万公顷，占总面积的--％，属省的重点林区县，林业用地中有林地面积--万公顷，占林业用地面积--％，森林覆盖率为--％，活立木蓄积为--万立方米。

2、林业对本地区经济和生态环境的作用全县人口多，耕地少，林业用地面积比例高，森林资源丰富，林业产值逐年上升。农民家庭收入中，林业收入占较大的比例，2004年农民人均纯收入--元，其中来自林业的收入占8％左右，林业对山区农民脱贫致富奔小康起到了极其重要的作用。县内森林主要分布于--江一级支流的源头，森林对水源涵养、水土保持、调节河川径流、维护流域生态平衡、保障本地区及其下游工农业生产和人民生活有极其重要意义。特别是近年来国家实施生态工程，天然林保护工程、退耕还林工程，保护资源恢复植被、保持水土、合理调整农业产业结构，林业用地面积大幅度增加，对改善整个流域的生态环境，起到了极其重要作用。

三、林业站建设基本情况

1、林业站人员编制、机构设置情况南溪县乡镇林业站始建于1993年，目前核定编制--人，实有干部职工--人，全县设有-个中心林业站（含天然林保护工程管理站），内设正副站长、会计、出纳各一名，林政管理、营林生产管理人员各一名，为县林业主管部门的派出机构，负责管理乡镇林业站。现有--个乡镇林业站（含野生动植物保护管理站、天然林保护工程护林站），内设站长、林政管理、营林人员各一名。实行以县林业主管部门管理为主的双重领导体制，人员经费纳入财政预算。

2、林业站人员年龄、文化、专业技术人员情况乡镇林业站现有干部职工--人，其中：干部--人，工人--人，45（含45）岁以下--人，45岁以上--人；具有大专以上学历--人，中专学历--人，高初中文化程度--人。站长中有大专以上学历-人，中专学历-人。干部职工具有专业技术职称--人，占总人数--％。

3、林业站设施设备情况全县九个中心站，--个乡镇林业站共有站房--处，--平方米。程控电话35部，手机92部，摩托车28辆，自行车25辆,防火铲打火把400套，防火服40套，机动喷雾器8台。

4、林业站建设达标情况我县林业站经过十多年的建设，有了一定的基础，特别是近几年来，在上级林业站主管部门和县委、政府的正确领导和关心支持下，县局严格按照《林业站合格县建设标准》积极采取有力措施，精心组织，科学规划，制定了切实可行的实施方案，搞好试点，抓典型示范以点带面，使全县林业站干部职工队伍的政治思想、业务素质得到了进一步提高；修缮改建站房，增添了相应的通讯交通工具、办公用具，站容站貌得到了根本改变；各种职责、制度、图、表规范上墙，美观整洁；大力发展林业站经济实体，增强了林业站活力，使林业站建设上了新台阶。二00二年经我局申报，国家林业局林业工作站管理总站检查验收，审核确认为全国林业工作站建设合格县（林站发[2002]--号文）,促进了林业站建设健康快速的发展。

四、林业站建设的基本思路

1、指导思想认真贯彻落实《决定》和全国、省林业工作会议精神，按照“巩固、完善、提高”的林业站建设方针，以林业站建设合格县为基础，以开展林业站建设示范县为手段，以林业站硬件建设为突破口，以强化林业站职能作用为重点，以加强森林资源培育保护，实施“六大

第五篇：“执行规范年”活动实施方案

关于开展“执行规范年”活动实施方案

为认真贯彻落实在全省法院开展“执行规范年”活动，进一步巩固集中清理执行积案活动和反规避执行专项活动成果，深入推进我院创先争优、争创无执行积案先进法院，推进我院各项工作整体再上新台阶，根据省法院《关于在全省法院开展“执行规范年”活动的实施意见》的要求，结合我院开展管理年活动，制定如下工作方案：

一、指导思想

以坚持“三个至上”为指导，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，立足执行工作职能，强化执行规范意识、效能意识、责任意识，树立“公正、廉洁、为民、高效”执行工作核心价值观，完善执行长效机制、执行工作规范化建设，着力解决执行工作中存在的突出问题，力争执行工作制度进一步完善，执行干警司法理念进一步端正，案件办理进一步规范，执行能力进一步提高，廉洁公正的执行意识进一步增强，执行工作的社会公信力进一步提升，为我市开展的“平安和谐细胞”工程创建活动提供更加坚强有力的司法保障。

二、基本原则(一)强化管理，全面规范。通过创新执行工作机制、严格落实各项管理制度，对执行工作实行全方位规范化管理，做到向规范要质量，向规范要秩序，向规范要效率，向规范要形象。

(二)突出重点，整体推进。紧密联系我院工作实际，深入分析当前执行工作存在的薄弱环节和问题，制定具体要求和制度措施，突出工作重点，搞好综合协调，把执行规范化管理各项要求贯穿于执行工作每一个环节，贯穿于案件执行始终。

(三)以人为本，统筹开展。充分发挥广大执行干警参与规范化管理的主动性、积极性和创造性，既加强对干警的严格要求和管理，又在管理中不断提高干警素质，实现执行工作与执行干警个体的共同进步与发展。

(四)联系实际，促进工作。紧密联系中央和省委对解决执行难问题重点工作部署，确保重点工作得以有效落实；紧密联系贯彻执行最高法院、省法院有关执行工作改革的各项举措，紧密联系我院分段集约执行、规范执行行为，在改革中规范执行管理，在规范中推进执行改革；紧密联系执行工作长效机制建设，立足当前，着眼长远，推动执行工作科学发展。

三、工作目标 构建符合嘉峪关本地实际，以执行案件流程管理、执行实施权与裁决权分权运行、全院执行工作统管协调、执行快速反应、执行力量优化配置为核心内容的执行工作新机制。全面深化执行案件管理、执行事务管理、执行队伍管理，强化执行公开公正，更直接更全面地接受社会公众监督。2012，按省法院要求，我院工作要实现以下具体工作目标：年实际执结率、执行标的到位率比去年上升3个百分点，分别达到80%和75%；执行异议复议案件撤销纠正率比去年下降20%；执行信访总量比去年下降20%，化解率比去年提高20%以上，实现在全省法院涉执行信访通报中增位减量。

四、主要内容

执行工作规范化建设从以下十一个方面进行：

（一）规范执行案件管理

1、进一步完善和修订《执行案件流程管理办法》和《案件执行操作规范》，统一执行案件操作规程和结案标准。所有案件的执行必须严格按照规定的程序和规范操作，每一个步骤都必须载入执行日志，并作为工作考核和质量评查的基本标准。

2、完善执行实施权与裁决权分权运行机制。根据我院绘制的《执行案件流程图》和省法院绘制的《执行案件流程图》，集思广益，完善我院《执行案件流程图》，确保执行实施权与裁决权既分权制约又分工配合。继续坚持和进一步完善执行裁决权的行使必须实行合议制度、重大事项听证制度，强化监督职能；执行实施权必须严格按照执行流程图规范化行使。

3、建立执行案件周分析、月通报制度和执限提醒制度。每周召开一次局务会，对重点、疑难复杂的案件集体研究讨论提出解决办法，根据案件录入系统和审监庭报结案系统，每月对各承办人的执行工作情况进行统计通报，对即将超执限的案件实行提醒、汇报、讨论、督办制度；严格超执限审批程序，无正当理由超执限的案件必须更换承办人。

4、建立重点案件局领导负责制度。重点案件指上级领导督办（交办）案件、信访案件、群体性案件、矛盾易激化案件、特殊主体等案件。每月对重点案件进行排查，由局领导包案负责落实，分析案件症结，研究执行方案，做好风险评估，有问题早发现、早预防、早解决。

5、规范执行款管理。严格执行最高法院《关于执行款物管理的规定》，执行款收取实行票款分离，财务统管、分级审批，统一规范收取执行款，严禁以打白条等形式收取执行款。

6、规范案件质量管理。由审监庭和执行局专人对每个报结案件进行质量检查，符合条件的批准报结。质量检查的主要内容为：执行行为和执行程序是否合法规范，执行过程是否清楚完整（有无执行日志）；执行法律文书是否规范，执行款项票据是否清楚，卷宗装订是否符合要求。每月对执行案件质量进行一次抽查，每季度进行一次普查、评查并及时通报。

7、规范案件信息录入。按照最高人民法院要求的时限、范围和内容，全面、准确、及时将执行案件信息录入全国法院执行案件信息管理系统，录入率达到100%，实现零差错率，案件信息更新与案件执行过程同步。

（二）规范执行行为

8、规范执行收、结案。凡是在法定期限内申请执行，符合级别管辖和地域管辖的案件，必须及时受理；执行案件全部实行电脑管理，不得发生以执代立、未执报结、未经申请人同意依职权终结本次执行程序、执行预立案登记等不当做法。

9、规范执行措施。办理执行案件必须严格按照省法院《关于执行中穷尽财产调查和执行措施的意见》规定的内容和程序采取财产调查措施和强制执行措施。在财产调查的同时，应当责令被执行人报告财产，可以要求申请执行人提供被执行人财产线索。对被执行人财产调查必须做到“四查”（即：查银行存款、查房地产、查车辆和查投资权益）。未按规定穷尽财产调查和执行措施的，不得报结案。推行委托审计、媒体曝光、纳入征信系统、限制高消费等执行措施，在依法用好用足法律规定的各种强制措施的同时，兼顾被执行人基本生活保障的权利。

10、规范评估、拍卖和变卖制度。严格执行《最高人民法院关于民事执行中评估拍卖的规定》，处置被执行人财产原则上必须经过评估、拍卖程序（易变质、鲜活品除外），拍卖未成交的须征得双方当事人和其他债权人同意后方可变卖。全部涉案物品的拍卖，必须按照最高法院司法拍卖改革会议要求，通过《人民法院诉讼资产网》公开发布拍卖公告，公示评估、拍卖相关信息和结果，不得擅自委托其他拍卖机构拍卖。拍卖、变卖的决定和底价确认，均须提交合议庭合议后决定。

11、规范参与执行分配。执行款项的分配，首先由承办执行法官依法提出分配方案，再经三名以上执行员合议审核后方可公示，如公示七日后债权人无异议的，方可分配；对分配方案提出异议的，必须认真审查，必要时启动执行听证程序。异议成立的，重新制定分配方案。

12、规范被执行人变更追加。执行中申请执行人申请变更、追加被执行人的，应当及时受理申请并提交裁决组进行合法性审查；认为符合变更追加条件的，应当启动各方当事人参加的执行听证程序进行听证，再经三名以上执行员合议后做出裁决。

13、规范执行救济。执行中，当事人、利害关系人对执行行为，案外人对执行标的提出异议的，必须依照《民事诉讼法》第二百零二条、第二百零四条的规定立案审查，并在规定时限内做出裁定，不得拒绝受理；当事人、利害关系人对裁定不服申请复议的，在规定时限内报请上一级法院复议；案外人对裁定不服提起案外人异议之诉的，立案部门应当及时立案移送审判庭审理。

14、规范异地执行制度。凡需要异地执行的，必须经院长批准；出省执行的，必须逐级报省法院批准。异地执行实施拘留、拘传的，应当与当地法院联系协助。

（三）规范执行公开

15、制定《执行公开标准》，建立规范执行权公开透明运行制度。执行办案的每一个步骤、每一项执行措施、每一次执行行动，通过规定的形式及时告知当事人，执行不能的原因及时、如实向申请人作出说明和反馈。

16、发放执行联系卡。为方便当事人与办案人员联系，加强执行监督，将执行人员及执行线索举报办公电话及纪检、监察电话印制在卡片上，随受理通知书发送双方当事人。

17、执行实施案件的基本信息和执行审查类裁定全部上网向社会公开。

（四）规范统一管理

18、全面落实最高法院《关于高级法院统一管理、统一协调执行工作的规定》，建立“管案、管事、管人”三统一管理体制。坚决执行上级法院执行局作出的决定、命令、意见，不得借故拖延或顶着不办。

19、积极协调编委，进一步完善已成立的执行局内设的综合管理、执行裁决和执行实施机构及职责。

20、执行局长在报请组织部门任命前，应当征得上一级法院执行局的同意。

（五）规范执行指挥中心建设

21、严格按照2011年全省执行工作会议提出的“八个一”标准建设执行指挥中心，即：一间专门用房、一部专用电话、一台专用电脑、一部指挥车、一名要情联络员、一名信息查询员、一项信息查询制度、一套要情处理工作规范。

22、严格按照指挥中心工作规范开展工作，公开举报电话号码，确保24小时专车值班，及时处理举报信息；对举报本地财产线索或被执行人下落的，必须在接到举报后12小时内采取执行查控措施；情况紧急的，应在60分钟内到达执行现场。

（六）规范执行监督

23、建立内部检查监督制度。抓好各执行小组执行规范化建设的指导和监督，对没有按标准建立相关制度，在办案中不严格按标准执行的，及时督促整改落实。综合组每月对执行工作规范化落实情况进行检查通报。

24、强化当事人的监督。积极推行随案发放监督信封制度，征求每年200件执行案件当事人对案件执行各个方面的意见。根据信件反馈的情况加大整改力度，自觉接受省法院执行局对我院的执行工作进行司法评估；对其中反映问题情节严重的，会同纪检监察部门进行调查处理。

25、完善责任追究制度。对通过案件评查、执行信访渠道发现的执行错案、瑕疵案件，进行责任倒查，并根据过错原因、后果予以问责，情节严重的按《人民法院纪律处分办法》严肃处理。

（七）规范执行信访

26、健全有关处理、化解执行申诉信访工作制度，落实执行信访工作责任制，把执行信访纳入涉法涉诉信访工作格局中。

27、对当事人诉求，当场能处理的当场处理，当场无法处理的，一周内必须回复当事人。对上级法院交办、转办、督办的涉执行信访案件，必须件件有处理方案，件件有结果答复，件件有情况报告。

28、建立执行信访台帐和数据库，信访案件信息和息诉化解情况及时更新，实现执行信访工作的动态管理。

（八）规范执行协调联动机制建设

29、每半年至少召开一次执行工作联席会议，依靠党委政法委的协调和各有关部门的支持，解决执行工作中存在的实际困难，协调解决重大疑难执行案件。

30、积极与联动机制有关部门沟通，推行“三联”机制，即内部联动、左右联合和内外联手。充分发挥执行联络员的作用，在嘉、酒、矿区执行工作形成的会议纪要基础上，根据实际情况，通过出台联合文件、会议纪要等形式，规范有关部门协助执行的程序和责任。

31、认真做好执行工作综治考核工作。严格按照最高法院和省法院制定的执行工作综治考核标准，对各相关单位和部门协助执行情况及时向上级部门反映，对不重视、不支持执行工作，非法干预执行，处置暴力抗拒执行不力的地方，提出司法建议，坚决给予负面评价。

（九）规范执行队伍建设

32、执行队伍建设的总体要求。即：清正廉洁、文明高效、业务精通、纪律严明。内容包括廉政建设、作风建设、文化建设、纪律建设。廉政上要确保零违纪、零违法，作风上要体现为：人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道，做到“作风亲民、程序便民、实体护民”，将司法为民精神落到实处。

33、强化执行力量，优化执行队伍结构，优化组合。充分发挥已成立的综合组、裁决组、执行组的作用。要充实执行局执行力量，确保执行局干警不少于全院干警总数的15%。

34、抓好执行局组织建设，在院纪检组的监督下，由副局长任廉政监察员。

35、抓好业务培训。积极参加最高法院和省法院组织的业务培训；利用省法院网络培训、集中培训、专家授课等形式，执行局利用一个月的时间对执行干警轮训一遍。

（十）规范执行保障

36、要按照有关规定，要排执行工作经费，并按照省法院制定的法院业务装备配备标准、装备配备规划和实施计划，将法院执行工作所需的业务装备经费纳入预算，确保有与执行工作任务相适应的车辆、警械、通讯、摄像等执行装备，做到及时更新置换。

37、规范司法警察参与执行工作。执行人员从事执行实施工作，特别是重大执行活动，司法警察部门必须选派司法警察全程参与，保障执行工作顺利开展。必要时司法警察可以编组派驻执行机构参与执行实施工作。

（十一）规范诉讼保全和先予执行

38、制定《诉讼保全和先予执行工作规程》，对民事诉讼中的财产保全、证据保全和先予执行进行规范。统一流程标准，加强立、审、执协调配合，有效提高诉讼保全和和先予执行的效率和质量。

39、进一步明确立案部门、审判部门与执行部门的职责分工。由执行局负责执行本院各审判庭作出的诉讼保全和先予执行裁定。

40、当事人或案外人对财产保全和先予执行裁定所提出的异议，复议、解封由作出裁定的部门负责审查并作出裁定，执行实施、续封由执行局负责，有效避免职责不明、互相推诿的情况发生。

五、组织领导

我院成立“执行规范年”活动领导小组，负责总体活动的领导、谋划和组织。院党组书记、院长茹作勋任组长，党组成员、副院长何琴任副组长、执行局长曹夫才、法警队队长贾建忠为组员的专项活动领导小组，执行局领导行使领导小组办公室职能，具体负责活动的组织实施、检查、总结等工作。

六、方法步骤 第一阶段为动员部署阶段(4月24日-4月30日)。在省法院召开全省三级法院参加的“执行规范年”活动电视电话会议全面部署基础上，召开全院大会，认真学习会议精神，统一思想，提高认识，深入发动，安排部署“执行规范年”工作。

第二阶段为查找问题阶段(5月1日-5月20日)。按照省法院制定的执行规范化建设的内容和标准，集中认真梳理，全面分析我院执行工作中存在的实际问题和薄弱环节，积极探索解决问题的有效办法，提出切实可行的执行规范化建设方案，为全面实施执行规范化管理打好基础。

第三阶段为全面实施阶段(5月21日—11月15日)。根据执行工作的新情况、新要求，认真修订现有的执行工作规章制度，建立健全缺位的执行管理制度，补齐补强薄弱环节，形成符合执行规律和特点的、有利于执行工作科学发展的管理制度体系。通过全面规范执行行为、优化执行管理机制、健全执行管理机构、落实工作责任、强化职业规范教育，认真抓好各项执行工作规范化管理制度的有效落实，不断巩固和深化活动效果，为实现全省执行工作更好发展打造全新平台。

第四阶段为总结验收阶段(11月16日-12月15日)。根据全年执行工作情况，认真搞好“执行规范年”活动的总结，实事求是地肯定成绩和收获，查找问题和不足，并及时上报总结材料。以优异的成绩接受省法院派出考核小组，对活动开展情况进行全面考核验收。力争在省法院召开总结大会受到通报表彰。

七、工作要求

(一)加强领导，周密组织。开展“执行规范年”活动，是全面贯彻党的十七届五中、六中全会、全国全省政法工作会议和全国高级法院院长会议精神，深入学习实践科学发展观的重大举措，是当前和今后一个时期法院执行工作的一项重要任务。院党组已把此项活动列入重要议事日程，并了成立活动领导小组，分管执行工作的领导、执行局长要狠抓活动方案各项要求的落实，以执行规范化管理为主线，着力实施能动执行、联动执行、民生执行、公正执行、文明执行，优质高效地做好各项执行工作，推进我院执行工作整体新发展。

(二)科学安排，精心部署。执行局在开展“执行规范年”活动中，要集思广益，精心设计，周密部署，把各项执行规范化措施切实落实到位。在研究制定具体实施方案时，要注意搞好相互衔接和协调工作。及时向院党组和人大请示汇报，争取大力支持，及时解决执行规范化建设中遇到的问题。自觉接受各界监督，广泛听取意见，摸准情况，有的放矢，增强执行规范化建设工作的针对性、实效性。(三)明确责任，推进落实。要建立执行规范化建设项目责任制，每个项目和环节都要明确责任单位、责任人员、时间进度和工作要求，形成一级抓一级、层层抓规范管理的格局。领导小组要加强对下监督与指导，健全情况通报、请示报告、督促检查制度，及时掌握进展，全面把握动态，有效解决问题。对活动中发现的新情况新问题，要及时上报。要进一步加强对执行工作规范化管理的调查研究，坚持用科学的理论和方法指导实践，保证我院执行规范化建设工作有序进行，确保活动取得良好效果。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传渠道，积极开展“执行规范年”活动的宣传交流，积极与主流媒体沟通，大力宣传“执行规范年”活动所取得的成效，努力营造“执行规范年”的良好舆论氛围。