善南街道善国苑小学学校管理规范年实施方案

第一篇：善南街道善国苑小学学校管理规范年实施方案

善南街道善国苑小学 学校管理规范年活动实施方案

为规范我校学校管理，促进学校教育事业的健康发展，根据市教育局工作要求，结合街道教委文件精神，决定2016年在我校开展“学校管理规范年”活动，结合学校实际，特制定“学校管理规范年”活动方案。

一、总体要求

坚持问题导向，以健全完善学校制度为抓手，以强化落实《中小学教学基本规范》、规范办学行为为重点，以促进学生全面发展、提高教育质量为核心，通过教育教学制度的创新与完善、教育管理措施的细化与落实，着力解决当前学校管理和教育教学中存在的突出问题和薄弱环节，有效推进学校规范管理和内涵发展，全面提升学校办学质量和效益。

二、工作目标

通过开展“学校管理规范年”活动，着力解决在学校管理工作中影响和制约教育发展的突出问题和薄弱环节；切实增强现代教育管理意识和服务意识，创新管理理念，完善管理制度；努力形成依法依制治校、管理规范、运转有序、落实有力的工作格局；切实加强教学管理、教学研究、教学创新，增强课程教学及现代教育技术应用能力，提升课程实施水平，全面提升教育教学质量；切实重视并加强艺术、体育、信息技术、实验、综合实践等教学，促进学生全面发展。

奖励和激励。

（二）进一步规范学校办学行为

1.深入推进素质教育。重点解决不按要求开全课程、开足课时，体育锻炼时间不足，不遵守作息时间规定，变相加班加点，学生课业负担过重、以考试成绩对学生排名等问题。严格执行《山东省普通中小学管理基本规范》、《山东省规范办学行为40条》、《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》。加强监督检查，认真落实“五公开”制度，接受社会监督，不随意增减课程和课时，开齐开全音体美课程，保证中小学生每天一小时阳光体育活动。积极开展丰富多彩的课外活动，促进学生素质全面发展。严格控制学生作息时间，学生家庭书面作业实行总量控制，严格规范考试科目和次数。逐步完善教育评价办法，建立促进学生全面发展的评价体系。

2.规范学校招生行为。重点解决学校招生困难的问题。义务教育阶段坚持“划片招生、就近入学、免试直升”，严格核定学校招生计划，严禁招收本辖区外的学生，加大招生宣传力度，展现本学校教育改革发展成果，有效控制本辖区内生源外流，确保完成本校招生任务，缓解中心城区某些学校大班额压力。

3.大力加强校园管理和校园文化建设。重点解决学校存在的脏乱差问题，校园文化氛围不浓厚、文化品位不高的问题。要求学校布局合理，分区明确，互不干扰。保持校园整洁。实施环境育人，校园无垃圾、无纸屑、无乱涂画、无积水、无污染；室内干净，采光、通风符合要求。提高校园净化、绿化、美化程度，营造秩序化、人文化、教育化校园文化氛围，努力打造校园环境美、艺术氛围浓、文化底蕴厚、人际关系和谐的校园，使学校成

重视程度，开齐、开全、开足、开好其课程，杜绝课程表“两张皮”现象，杜绝随意挤占现象，杜绝“放羊式”上课现象，真正教给学生相关知识、相应技能，促进学生素质全面发展。认真组织学生开展大课间阳光体育运动和体育锻炼，保证中小学生每天1小时阳光体育活动。积极探索实施体育、艺术2+1活动，积极组织学生参加各项体育比赛。开展好健康教育、健康咨询。建立课程实施及水平监测制度。二是努力解决专业教师不足的问题。现有专业教师一律专职使用，杜绝兼任其他课程的现象。落实学区一体化管理机制，完善专业教师走教制度，开好相应课程。三是加强场地设施的使用与管理。完善管理制度，规范管理与使用。责任到人，专人管理，建立管理使用台账。加强专业教师的培训，提高场地、设施、器材的使用率，避免闲置。加强检查力度，定期检查，及时维护维修，确保正常、安全使用。

（五）进一步规范学校收费管理

重点解决乱收费、不公示、强制或变相收费、私自组织捐款的问题。规范收费项目，严禁乱收费。严格执行审定的收费项目和收费标准，任何单位和个人不得随意增设项目、提高标准、超范围或搭车收费。严格执行服务性收费、代收费自愿原则。严禁不经批准，擅自组织学生捐款。规范收费公示，加强监督检查。学校应规范设立收费公示栏，所有收费必须进行公示公开，接受监督。定期不定期对学校收费情况进行检查审计。

（六）进一步规范学校财务资产管理

1.规范财务管理。重点解决预算与开支缺乏前瞻性、不科学不合理的问题，食堂财务管理不规范的问题。认真贯彻国家财经

实开展。

2.宣传动员。学校要召开“学校管理规范年”动员会议，对活动进行全面安排部署。要组织全体干部、教职员工对“学校管理规范年”活动的重要意义、总体要求和主要内容，进行全面、认真的学习。对活动进行广泛的、多种形式的宣传，形成宣传声势，营造舆论氛围，促进活动取得更好效果。

（二）整改规范阶段（3月下旬—11月中旬）

1.征求意见。学校要通过发放征求意见表、召开不同层面的各种类型座谈会等形式，广泛听取本校教职工、学生、家长及社会各界的意见和建议，主动接受群众建议及监督。

2.查摆问题。学校要对照《方案》所列的重点解决的问题，通过召开多层面、多形式的会议等，进行自查自评。要认真对照规范管理的目标要求和主要内容，全面、客观地分析本单位制度及管理等方面的现状，切实摸清底子，找准问题、差距与不足，形成问题及任务清单、自查报告。

3.问题整改。对照问题及任务清单，建立整改规范台账，研究制定规范管理措施，明确责任处室和责任人，高标准、高要求，扎扎实实地迅速落实整改规范，完善制度，加强管理，全面提升管理水平、工作水平。

4.建章立制。学校围绕“学校管理规范年”的主要内容，结合自身管理存在的突出问题和薄弱环节，要进一步修订完善并依法通过各项规章制度。通过建章立制，建立学校规范管理的长效机制。学校要将所有规章制度汇编成册，便于学习使用，内容应包含：学校章程、学校十三五发展规划等。

（三）检查指导阶段（3月下旬-11月中旬）

附件：善国苑小学“学校管理规范年”活动领导小组成员名单

附件：

善国苑小学“学校管理规范年”活动

领导小组成员名单

组 长：丁德涛 善国苑小学校长 成 员：李玲 善国苑小学副校长

张芬芬 善国苑小学教导主任

刘玲莉 善国苑小学总务主任

杨绍敏 善国苑小学德育主任

领导小组下设办公室，李玲同志兼任办公室主任。

第二篇：善国苑小学规范办学行为自查报告1

善国苑小学规范办学行为自查报告

为规范我校办学行为，端正办学思想，促进我校和谐、健康、可持续发展，办人民满意的教育，我校先后召开行政会、教职工大会，学习了文件，传达了省、市关于规范办学的文件精神，成立了学校专项行动领导组，制定了《善国苑小学办学行为规范的行动方案》，积极开展规范办学行为自查活动。现将自查情况汇报如下：

一、规范招生行为方面

我校坚持义务教育免试入学制度，实行按学生户籍所在地划片招生，免试、就近入学的原则招生，确保服务区适龄儿童全部入学接受义务教育。整个招生过程做到公开、透明、规范，并进行公示。在学生入学后，及时完成学籍电子注册，同时按要求做好学生变动及普及资料更新工作，目前学生学籍管理的制度健全。

二、规范教学行为方面

1、我校能严格执行课程方案，按照国家、省课程计划的规定安排教育、教学活动，做到：坚持按标准课时开课，不随意增减课时；坚持按课程设置开课，不随意增减科目；坚持按课程标准要求教学，不随意提高或降低教学难度；坚持按教学计划把握进度，不随意提前结束课程和搞突击教学；坚持按规定的要求考试，不准随意增加考试次数。教师不能随意调课，严格按课程表上课。

2、我校每周上课5天,学生每日在校参加教育教学活动的时间不超过6小时，每节课上课时间为40分钟。严格执行节假日放假通知，不占用课余和节假日等时间，安排学生集体补课或上新课。严格执行国家规定的作息时间。

3、严格控制作业量。我校一、二年级原则上不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业量不超过1小时。双休日及节假日不加大作业量。教师能根据课改的要求，精选作业内容，不布置机械性、重复性、难度过大的作业，学生作业量基本上适中。

4、严格规范日常考试。我校未组织参加没经上级批准的各种考试、竞赛、考级等活动，对平时的检测也予以规范，严禁公布学生考试成绩及按成绩排列名次，更不得按考试成绩给学生安排座位等。实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式评价学生。

三、规范教师行为方面

1、加强教师的职业道德教育和业务培训，提高教师专业化水平。学校制定了一系列师德建设规章制度，规范教师的教学行为。广大教师能够自觉遵守学校的规章制度。每学年开展教师职业道德考核，评选优秀教师、师德先进工作者，积极营造教书育人，爱岗敬业的良好风尚。

2、学校制定了教师备课、上课、听课、作业布置和批改、考核评价的基本要求，教师基本上能按要求进行备课、上课、听课、作业 2 布置和批改、考核评价。围绕校本培训方案主题进行培训，促进教师专业发展，教师听课节数能达到规定的要求。

3、加强对教师的管理，严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，教师也不得组织学生统一征订教辅材料。对有偿家教及统一征订教辅材料的教师，采取“一票否决”的办法予以处理，考核直接定为基本合格或不合格。目前，学校没有一个教师存在有偿补课行为，也没有教师要求学生购买教辅材现象。

四、规范办校办班行为方面

1、我校现有6个教学班，168名学生，16名教师，教师配置做到合理均衡，以保障所有学生公平接受义务教育。

2、学校没有办特色班、兴趣班、实验班。

五、规范收费、教材管理方面

1、贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策，并按照国家规定开展的教育教学活动等所需的合理支出从公用经费中开支，除教育、物价部门规定的收费项目及标准外，不收取其它任何费用。

2、实行收费公示制度，做到收支两条线。学校未设立小金库和账外账。

3、贯彻国家财经法律、法规和财务规章制度，建立健全了学校经费收支、资金管理制度，合理编制学校预算，合理安排各项支出。3 同时加强财务控制与监督，完善内部管理制度，积极做好校务公开工作。

4、严格教学用书管理。我校学生所使用的均为省教育厅公布的中小学教学用书目录中教学用书。教辅材是在市教育局指导下由学生自愿征订购买。我校从不组织学生统一购买规定之外的学生用书，也从不向学生推荐各类教辅材料。

六、规范学校安全方面

1、根据《中小学幼儿园安全管理办法》等规章和文件，建立健全了安全工作管理制度和“一岗双责”责任制度，同时制定了校园安全突发事件应急预案，层层签订了安全工作责任状，确保广大师生校园内的安全。

2、我校始终把安全工作放在第一位，牢固树立安全教育，预防为主的方针。通过开展系列活动加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。到目前我校未发生一起安全事故。

3、安全工作领导组定期对校舍、设施进行安全检查，及时消除安全隐患。同时协助有关部门加强校园周围环境的整治，净化校园周边环境。

4、贯彻《学校卫生工作条例》，制定和实施健康教育工作计划，增强学生健康卫生意识，增加学生健康卫生知识，促使学生养成良好卫生习惯。

5、按照卫生学校标准，落实卫生责任区，校园环境四季优美，卫生状况良好。

6、开展学生常见病及流行性传染病的宣传教育防治工作，同时积极做好学生的心理健康教育，促进学生健康成长。

通过自查，我们意识到规范办学行为，责任重大，意义深远。尽管我们在工作中做了一定的工作，取得了一些成绩，但与《山东省中小学办学行为规范》的要求还存有差距。下一步我们将按《善国苑小学办学行为的行动方案》的要求进一步做好各项工作，努力办人民满意的教育。

第三篇：善南小学国防教育总结

善南小学国防教育工作总结

面对学校国防教育的形势，根据社会事务局指导思想。我校坚持教学改革与教研创新相结合，积极探究学校国防和人防课程教育的思路，大力提升我校国防教育工作水平，倾全校之力，踏踏实实、认认真真做好学校国防教育工作。现将工作情况总结如下：

一、我校对开展国防教育的必要性和紧迫性的认识

加强国防教育，提高青少年的国防意识，是学校德育工作的主要内容之一，也是爱国主义教育的组成部分。它关系到国家安全和民族前途，关系到青少年能否成为祖国和人民所需要的合格接班人。俗话说，“国无防不立，民无兵不安”。国防是国家生存与发展的安全保障。国家的生存与发展，离不开国家的主权独立、领土完整、安全统一和稳定。无论是确保国家的内政不被干涉、主权不被侵犯、领土不被分割，还是实现祖国统一，促进国家的长治久安和人民的安居乐业，都不能没有强大的国防。在中学阶段适时进行国防教育，是党中央的一项英明决策。国家兴亡，匹夫有责。我们必须在完成科学知识传授的基础上，有的放矢的开展国防教育系列活动，这是一项功在当代、利在千秋的工作，我们有义务有责任做好它。

二、我校开展国防教育的基本情况和取得的成果

学校以改革为动力，以科研为先导，积极探索现代化九年义务办学规律，教育教学质量逐年提高，以“强健意志体魄，加强学生的国防意识、普及国防知识”为总体目标，进行了以下活动：

（一）、国防教育的内容

1、帮助青少年从小树立正确的国防观念，增强国防意识。

2、进行中国近代史、现代史教育，国史、军史的教育，帮助同学们了解中国人民革命的历程，激发学生的爱国热情和献身精神。

3、进行科技强军、国防军事形势教育，增强学生掌握科学文化知识，报效祖国的责任感、紧迫感。

4、定期进行远足野營军事化训练，培养学生的组织纪律观念和顽强的意志。

5、向青少年普及国防军事知识，了解重大国防事件，居安思危，帮助学生树立忧患意识。

（二）、实施国防教育的措施

1、发挥品德与社会课课堂主渠道作用，有意识的向学生渗透国防知识，把知识的传授与国防教育爱国、报国结合起来。

2、利用宣传栏、黑板报、读报栏，广泛张贴国防教育知识，创设较好的学习氛围。

3、利用每周一升旗仪式，结合国内外重大时事，对学生进行有国必有防、落后就要挨打的教育。

4、通过纪念日，举办演讲会、报告会、进行革命传统教育，树立建设强大祖国的思想。

5、抓好课外活动

课外活动是对学生进行国防教育的延伸和拓展。要通过观、读、议、写、讲、训等活动增强学生的国防观点。观：组织学生观看优秀爱国主义影片，特别是《上甘岭》、《甲午风云》等涉及到国防教育的影片。读：要求学生每学期读五篇以上有关国防教育的文章，并作好内容摘要，写好心得笔记，定期交老师审核。议：在周会课上选择辩论主题如：“当兵傻不傻”、“小家与大家”、“让出一 些国土可以吗？”等论题，让学生面对面地争一争，议一议。唱：以班级为单位举行一次军歌歌咏比赛。像《一、二、三、四歌》、《大海，啊故乡》《十五的月亮》、《血染的风采》、《望星空》等军歌，要求学生人人会唱。写：就是组织学生电视台小记者对熟悉的军人及身边的“优秀学员”进行采访报道，歌颂他们的崇高品质。训：就是训练学生顶酷暑骄阳，像解放军一样摸爬滚打来增强学生的国防意识。

三、工作中，仍有一些困惑。

1、思想认识不到位。由于长时间的和平环境，许多同志和学生产生麻癖思想，中考升学率的竟争，迫使不得不对人防教育流于形式。

2、由于人防知识教育课只安排5课时的讲座。

3、人防演练，人防知识教学用具等活动的开展都很困难。导致人防教育不能在现有的基础上得到新的推进。

总之，我校在大力推行素质教育的今天，在习总书记“平战结合、为民造福”的方针指引下，我校将不断地取长补短，优化我校的国防教学。

第四篇：善国苑小学五年级一班学雷锋主题班会教案

善国苑小学五年级一班学雷锋主题班会教案

活动地点：五年级教室

活动对象：全体同学

主 持 人：班主刘老师

一、活动目标:

1、通过介绍雷锋的生平简介以及他亲身经历的真实故事，弘扬“雷锋精神”。

2、通过认真地学习和参加有关的助人为乐活动，构建“优良班风、和谐校园”。

3、让同学们以实际行动来学习雷锋全心全意为人民服务的奉献精神。

二、活动准备

:

1、收集一些雷锋生前的格言和先进事迹。

2、观察生活中的小雷锋。

三、具体活动过程：

1、师生共同欣赏一些与雷锋相关的图片。

（陶冶学生情操------勤俭朴素、助人为乐、全心全意为人民服务）

2、先请个别同学畅谈自己对雷锋叔叔的了解，然后由班主任老师向同学们补充介绍雷锋的生平简介。（3分钟）

《雷锋的生平》

雷锋叔叔出生在一个贫苦的农民家庭里，7岁就失去了父母，成了孤儿。解放后，在党和政府的培养下，成为一名光荣的人民解放军战士。平时他勤勤恳恳、踏踏实实，从平凡的小事做起，全心全意为人民服务。为此，他多次立功。1962年8月15日，一个普通士兵逝去了，雷锋叔叔因公牺牲时，年仅22岁。虽然他离开了我们，但是他留下了一个永不消逝的名字--雷锋，也留下了一种伟大而高贵的精神--雷锋精神。他的精神将会永远地闪耀在祖国的大地上，闪耀在校园的每3、雷锋格言

雷锋的故事，当然不止这些！说起雷锋，我们就不忘提起雷锋日记！雷锋在数百篇日记里，记录了他成长的足迹，总结出许多人生的格言，留给我们一笔宝贵的精神财富。下面请听×××等同学的《雷锋格言朗诵》

①人的生命是有限的，可是为人民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限的为人民服务中去„„

②我们是国家的主人，应该处处为国家着想。

③自己活着，就是为了使别人活得更美好。

④不经风雨，长不成大树；不受百炼，难以成钢。

⑤我愿永远做一个螺丝钉.⑥把别人的困难当成自己的困难，把同志的愉快看成自己的幸福。

共同读: 雷锋叔叔,我们向你学习.4、小品表演

一个角，雷锋精神将会永远地活在我们心中。

5、请若干位同学来讲一讲有关雷锋的真实故事，其他同学集中精神，认真听后简单概括。《助人为乐的雷锋》故事

一天，雷锋因公出差，踏上了从抚顺开在沈阳的列车。上了车，他看到旅客很多，连忙把自己的座位让给了一位老人。他看到列车员很忙，就又动手帮着扫地板，擦玻璃，收拾小桌子，给旅客倒水，帮助妇女抱孩子，给老年人找座位，帮助中途下车的旅客拿东西。一些旅客不

住地招呼他：”同志，看你累得满头大汗，快过来歇歇吧！”“我不累。”雷锋叔叔是永远不知道累的。

6、思考：同学们，听了雷锋叔叔的故事，你觉得他是一个怎样的人呢？（3分钟）提示：------雷锋是一个自强不息、全心全意为人民服务的好战士。

7、请几位积极活跃的同学登场表演自创自编的学习雷锋助人为乐的小品。（4分钟）

8、播放录音，让学生听歌曲《学习雷锋好榜样》，要求学生学会唱这首歌。（12分钟）《学习雷锋好榜样》歌词

学习雷锋好榜样 忠于革命忠于党

爱憎分明不忘本 立场坚定斗志强

学习雷锋好榜样 艰苦朴素永不忘

愿做革命螺丝钉 集体主义思想放光芒

学习雷锋好榜样 毛主席的教导记心上

全心全意为人民 共产主义品德多高尚

学习雷锋好榜样 毛泽东思想来武装

保卫祖国握紧枪 好好学习天天向上

四、活动总结：

雷锋在我心中，学习雷锋精神要从自己做起，从身边的小事做起，关心每个人，关心每件事。希望大家能够发现多一些身边的“小雷锋”，更希望大家成为“小雷锋”吧！

第五篇：广筹善款规范管理

广筹善款规范管理

推动幸福工程持续发展

幸福工程福建省组委会

1997年8月，由时任我省计划生育协会会长黄明发起，经中共福建省委批准和全国组委会的授权，我省成立了幸福工程组委会，并于1998年5月启动“幸福工程—救助贫困母亲行动”。11年来，在省委、省政府和各级党政领导的重视与支持下，在全国组委会的指导与社会各界的关注和配合下，依靠全省健全的计生协会组织网络，经过各级计生协会、计生行政部门和幸福工程项目办的共同努力，我们在推广宣传、筹集资金、发展项目、扩大救助、探索创新、研讨交流、规范管理、监督评估等方面竭尽努力，保证资金安全高效运作，推动我省幸福工程持续健康发展，得到了省委、省政府和全国组委会的充分肯定以及社会的好评。省长黄小晶多次在全省人口计生工作会议上充分肯定幸福工程,并要求切实通过实施幸福工程、小额贴息贷款等，帮助独生子女困难户、二女户发展生产，增强造血功能，增加财产性收入。省委常委、幸福工程省组委会名誉主任陈桦指出：“计生协会开展的幸福工程，其意义已经超越了扶贫济困，在救助活动中涌现出来的感人事迹，表现出来的奉献精神，形成的互助风尚，为社会主义精神文明建设书写了生动教材。幸福工程已发展成为具有社会知名度的公益品牌，在社会各界和贫困母亲之间架起了通向幸福的爱心桥梁。”2001年，省人民政府授予省组委会“扶贫开发先进工作单位”的称号；2005年，在全国幸福工程创立十周年表彰会上，省组委会获得“综合发展奖”。

一、以人为本服务大局

幸福工程是党和政府倡导、支持的公益事业。帮助计生贫困母亲首先是二女户和独生子女户发展生产、劳动脱贫致富，提高妇女地位，提升生活水平，这有利于推动农业和农村经济发展、农民增收；有利于新农村、新家庭建设；有利于计划生育基本国策为广大群众理解和接受；有利于人口和计划生育工作新机制的建立和完善。幸福工程在我省实施以来，以其扶贫济困、回报母爱的深厚情感内涵和低成本高效率的施救效果，以及救助行动中所体现出的“两个为本（以人为本和诚信为本）”、“两个国策（计划生育和男女平等）”和“两个效益（经济效益和社会效益）”，得到了各级党政领导、有关部门和社会各界的广泛关注和有力推动。当前，按照落实科学发展观、构建和谐社会和全面建设小康社会以及加快建设海峡西岸经济区的要求，我们把幸福工程作为落实科学发展观的重要实践，作为加快人口计生工作两个转变的有效载体，作为农村扶贫开发、稳定低生育水平和建设新农村的重大举措，纳入经济社会发展的总体布局，形成抓计生与抓经济、抓帮扶等方面相结合的综合促进人口计生工作的新格局。

二、广辟渠道多筹资金

广辟渠道，多筹资金，是幸福工程得以持续发展、做好做大的前提。我们把募集幸福工程资金的工作放在重要的位置上，通过新闻媒介的宣传和协会领导的亲力亲为，积极争取政府和社会各界的支持，不断扩大幸福工程资金量。⑴协会领导带头捐款，亲自宣传幸福工程，争取各方的理解和支持。1997年幸福工程省组委会成立时，时任省计生协会会长、幸福工程省组委会主任的黄明同志亲自宣传募集资金，他动员办企业的女儿捐赠了第一笔善款10

万元，并将自己所获得的第三届中华人口奖的奖金和亲朋好友给他治病的钱全部捐献给幸福工程。同时，他还多方奔走，亲自向一些设区市和企业的领导宣传幸福工程。在黄明同志亲力亲为的宣传劝募下，在1998年5月幸福工程省组委会第一次会议暨福建省幸福工程救助贫困母亲行动启动仪式上，省组委会得到省及部分设区市政府的财政支持和一些企业的捐款，为我省幸福工程募集了600多万元的启动资金。现任省计生协会会长张渝民同志每年都向幸福工程捐款，今年春节又向幸福工程捐款6500元，目前，他个人已向幸福工程捐款33530元。⑵发动机关干部职工捐赠一日所得及单位捐款活动。在省委卢展工书记的支持下, 2002年和2006年“母亲节”期间，我们在省直机关、企事业单位分别开展了“为贫困母亲献爱心，捐献一日工资”和“倡导八荣八耻，救助贫困母亲，捐献一日所得”的募捐活动，党政领导带头捐款，两次共募集资金255多万元。在省直机关的带动下，各地也都纷纷开展募捐活动，漳州市两次募捐共得636万元。今年母亲节，福州的长乐市隆重举行“喜迎奥运、关爱母亲、共创和谐、分享幸福”的募捐仪式，现场共募捐105.51万元。⑶动员企业捐款。2005年“母亲节”，在张渝民会长和省计生协会常务副会长、省企业与企业家联合会会长黄文麟的关心支持下，由省计生协会、省企业与企业家联合会、幸福工程省组委会联合发出《关于积极参与幸福工程救助贫困母亲活动》的通知，黄文麟亲自向企业界宣传幸福工程，在他的宣传推动下，福耀玻璃工业集团股份有限公司等7家企业向幸福工程省组委会捐赠100万元。省组委会还收到厦门市侨乡经济促进会等企业及个人捐赠21万元。⑷积极争取部门支持。由张渝民会长亲自联系，2002年以来，省扶贫办每年用一年期的扶贫开发周转金100万元，支持省组委会用于开展幸福工程项目，这项资金至今累计投入达557万元，救助计生贫困母亲1556人（户），取得了良好的效果。最近，省农办已决定将这100万元由“借”为“拨”，再加拨50万元，支持省组委会开展幸福工程项目。⑸慈善系统大力支持。全省慈善系统共捐赠140万元支持幸福工程,其中，省慈善总会捐赠10万元给省组委会，永安市、长乐市、龙海市、南靖县慈善总会分别捐赠25万元、50万元、40万元、15万元给当地的幸福工程项目办。⑹财政支持。漳州市由市财政局、市计生委、市计生协会联合发文，在坚持收支两条线的原则下，从2006年开始，各县（市、区）每年从已征收的社会抚养费中提取10%，作为幸福工程专项资金。莆田、南平、三明3个设区市2007年也下发了文件，要求各县（市、区）每年从已征收的社会抚养费中提取5%，作为幸福工程专项资金。今年6月，福州市人口计生委、市财政局、市计生协会联合发文，要求各县（市、区）从2008年起，每年从已征收的社会抚养费中划出3%-10%作为幸福工程专项资金。同时，省组委会下拨的资助款，各县财政都给予相应的配套。⑺福利彩票公益金的支持。黄小晶省长亲自拍板，2007年从省福利彩票公益金中安排100万元用于幸福工程项目，并决定2008年继续从省福利彩票公益金中安排100万元用于幸福工程。迄今为止，全省共募集幸福工程资金5549万元，省级1162万元，市级4387万元，其中，漳州2313万元。全省有12个项目县（市、区）自筹幸福工程资金超百万元，即福州市的长乐市和漳州市所辖的11个县（市、区）全部实现自筹资金超百万，其中，龙海市自筹资金超过700万元，云霄县、平和县自筹资金超过200万元。

三、规范管理安全高效

资金的严格管用和项目的科学规范管理是保证幸福工程安全高效运作的重要环节。幸福工程资金来之不易，是善款，是爱心钱，每一分钱都充满着对计生贫困母亲的深厚感情，善款必须善用善管。一是建立健全制度，做到按章办事。为确保幸福工程资金的安全运作，我们参照全国组委会的有关规定，结合多年的实践经验，经过反复讨论修改，于2004年初制定了《福建省幸福工程—救助贫困母亲行动管理办法》，2007年1月又根据实际运行的情况

进行了必要的修改和完善。一些设区市也相应制定了《办法》、《意见》，建立了较为完善的项目申报、资金配套、资金用项和档案管理、培训交流、监管评估、工作考评等制度，保证了幸福工程的资金运作和项目运作的有章可循，使我省幸福工程资金管理和项目管理逐步走上规范化、制度化轨道。各设区市募捐的幸福工程资金严格遵守“收支两条线”的财务要求，统一上缴省组委会后，再全额回拨募捐地，但其所有权归全国组委会和省组委会，使用权、管理权归设区市幸福工程指导小组、幸福工程项目县（市、区）办公室。二是健全项目机构，做到有人理事。各项目县（市、区）和有项目户的乡镇（街道）均设立幸福工程项目办；村（居）有专人负责；各设区市计生协会成立幸福工程指导小组，发挥宣传、管理、检查、指导作用。幸福工程的资金管理上，要求专设账户、专人负责、专款专用。操作上，要求做到“两个选准（对象、项目）”、和“两个及时（资金发放、还款滚动）”，在加强资金管理的同时加强项目管理和档案管理。三是加强监督检查，做到安全高效。为了保证措施到位、执行有效，省组委会在不同的项目进度与流动过程中不失时机的对各项目县（市、区）的资金、项目和档案管理等内容进行抽查，各项目县进行自查，并要求各设区市幸福工程指导小组对所属项目县进行督查。在检查中，对个别管理不规范的及时提出了整改意见，取得较好的效果。2003年和2005年省组委会办公室两次组织人员分别对全省九个设区市和部分项目县的资金管理和档案管理进行抽查。漳州市计生协会、幸福工程指导小组坚持每年对所属的11个项目县和1个开发区的资金管理和项目管理逐一进行认真督查，并将督查情况进行通报。同时，建立“协调、合作、监督、评估”的运作机制，省组委会邀请省老促会领导到三明市四个中央苏区县，联合考察老区实施幸福工程情况；邀请省妇联的领导到南平的四个县区联合调研幸福工程工作；邀请省直党工委和省电视台的同志对一些县区的幸福工程进行联合调研；长泰县不定期邀请人大代表、政协委员视察幸福工程项目，既主动接受社会上的检查监督，又向社会宣传幸福工程，既为拓展幸福工程营造良好的社会氛围，又有利于幸福工程资金的安全高效运作。

四、统筹运作创新模式

母亲不应该贫困，实行了计划生育的母亲更不应该贫困。让她们早日脱贫，共享幸福，是我们应尽的责任和义务。这些年来，我们坚持政府倡导、非政府组织参与、企业支持、公民捐助、媒体推动“五位一体”的扶贫力量组合方式，积极呼吁社会各界的广泛关注和大力支持，在政策、资金、技术、信息、销售和就业等方面联手扶持，统筹运作，扩大救助的覆盖面，帮助计生贫困母亲增强“造血”功能，提高自我发展能力。与此同时，我们还注意把幸福工程与计生奖励扶助制度、“致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程、小额贴息贷款、新型合作医疗制度及计划生育各项优惠政策有机结合起来，共同帮扶计生贫困母亲和计生困难家庭脱贫致富，建设文明幸福家庭。

幸福工程项目点多数是一家一户的家庭经济，我们经过多年的试点和摸索，在坚持“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”救助模式的基础上，不断创新运作模式和救助模式。在运作模式上，由单一型向多样型发展，由分散型向规模型发展，适应当地产业结构调整和经济发展的需要，确保项目的成功率和资金的安全性，提高经济效益，增加经济收入。莆田市率先在运作模式上作了尝试、探索和创新，实施“公司（基地）+计生贫困母亲”的幸福工程项目示范点，取得了成功的经验。南平、三明、漳州等设区市都有自己比较成功的运作模式，如“公司（企业）+计生贫困母亲”、“产业基地+计生贫困母亲”、“合作组织+计生贫困母亲”、多户组合联营、“科技示范户（致富能人、营销大户）+计生贫困母亲”等新的运作模式，坚持“务工赚钱、入股分红、计生贫困母亲不担风险”的原则。这体现了企业

回报社会，支持基本国策的社会责任。三明市依托产业带动、项目扶持、能人帮带等方法，充分发挥各个产业协会的作用，帮助老区计生贫困母亲提高自身发展脱贫致富的能力。这些新的运作模式为幸福工程的发展注入了生机和活力。在救助模式上，绝大多数项目县坚持“小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的救助模式，泉州、厦门经济较发达的少数项目县（市、区），按照本地实际，对救助模式进行探索和创新。有的采用“幸福工程”结合“致富工程”、有借有送的救助模式；有的采用“小额资助、直接到人、项目扶持、劳动致富”的救助模式，即划拨部分资金以幸福工程的名义，救助计生贫困母亲发展生产经营项目，按照幸福工程管理办法进行跟踪服务管理，不需还款。

五、重在实效扩大救助

救助母亲，幸福全家，帮助计生贫困母亲就是帮助计生困难家庭。幸福工程体现生育关怀，搞好幸福工程有利于新农村新家庭的建设。在幸福工程资金不断增多的情况下，我们努力扩大救助规模，推动幸福工程持续发展，不断提高其社会影响力。1998年5月试点之初，省组委会选定9个县45个乡镇进行幸福工程项目试点，投入项目资金135万元，救助农村二女户贫困母亲450人（户），惠及人口2020人。在试点的基础上，我们认真总结经验，稳步推进这项工作。今年厦门市新建集美区、海沧区、翔安区3个幸福工程项目县（区），投入自筹资金30万元，救助101户计生贫困母亲。至此，全省86个县（市、区）都是幸福工程项目县，包括68个老区县（15个中央苏区县）和20个经济欠发达县都实施了幸福工程项目。今年全省投入幸福工程项目救助资金2543万元，救助计生贫困母亲5694人（户）；累计滚动投入项目救助资金9061万元，救助计生贫困母亲24654人（户），惠及家庭人口11万余人。漳州市今年投入项目救助资金1104万元，救助计生贫困母亲2268人（户）；累计投入救助资金3337万元，救助计生贫困母亲9024人（户），为全省第一。救助领域从农村拓展到城市，厦门市思明区实施幸福工程，救助下岗职工和无业居民中的计生贫困母亲322人（户），为全省第一。全省受助贫困母亲的脱贫率为89.2%，还款率和滚动率达98%，绝大多数项目县的还款率、滚动率都是100%，而且出现了“两个滚动帮扶”的效应，即资金的滚动帮扶和受助户脱贫后回报社会的滚动帮扶。去年是我省幸福工程组委会成立十周年，全省开展了系列纪念活动，向社会宣传，向社会汇报。由省直党工委、省人口计生委、省计生协会、幸福工程省组委会四家联合在省政府大院的会议室举办了“与幸福母亲共同感受—幸福工程脱贫母亲事迹报告会”，九位先进脱贫母亲向200多名省直机关干部报告了她们自己从贫困—受助—脱贫—回报社会的亲身经历，感人肺腑，赢得了阵阵掌声。由省人口计生委、省计生协会、省妇联、幸福工程省组委会、省摄影家协会、省老年书画艺术协会等六家单位共同成功举办了“幸福工程在福建十周年摄影展”，再次展现了脱贫母亲的风采，得到了社会各界的广泛好评。今年10月6日，《福建日报》作了“从贫困母亲到幸福母亲”的整版报道。

幸福工程是一项造福计生贫困母亲的德政工程。我们将认真贯彻全国组委会这次会议精神，认真学习兄弟省市的先进经验，继续努力把我省幸福工程做好做大，力争造福更多的计生贫困母亲，为服务人口计生工作、建设海峡西岸经济区、建设社会主义新农村、构建和谐社会作出新的贡献。