健全党建带工建工作五项机制

第一篇：健全党建带工建工作五项机制

健全“党建带工建”工作机制 不断增强工会工作活力

随着经济社会的不断转型，各类非公经济组织快速发展，企业结构、职工队伍、劳动关系等发生了深刻的变化。面对日益发展的新形势，县委高度重视“党建带工建”工作，切实加强党对工会的领导，把“党建带工建”工作纳入党建年度工作计划，在工作中实行同规划、同实施、同检查、同考核。建立了“党建带工建”长效机制，发挥党建带动作用，夯实工会工作基础，有力地增强了工会的活力。

一是建立党、工建设的组织领导机制。加强党对工会的领导，是新形势下更好地发挥工会组织职能作用的重要保证。全县成立了由分管领导任组长，组织部、总工会、财政、税务、工商、人社、经信等有关部门参加的“党建带工建”工作领导小组。县委组织部与总工会等有关部门建立了联席会议制度，定期研究基层党、工组织建设工作，研究制定有关加强“两新”组织党工共建的计划和措施，定期通报“两新”组织党工共建工作的进展情况，及时交流和总结“两新” 组织党工共建工作的好做法、好经验，研究解决工作中出现的新情况、新问题。县委认真落实市委《关于配齐配强工会领导干部的通知》，坚持标准，严格程序，为全县12个镇1个开发区15个县直部门按同级党政副职配备了副科级的专职工会主席。在镇、县直部门工会班子配备方面，按照工会协管干部规定，充分听取县工会的意见和建议。规定企事业单位组建工会时，其工会主席候选人必须先到县总工会进行过堂，后履行民主程序，目的是在工会主席人选上把好关，为工会开展各项工作提供了强有力 的组织、人才支撑。

二是建立党、工建设的源头参与机制。把工会源头参与作为“党建带工建”的一项重要工作，建立了由政府领导、有关部门负责人、县总工会主席参加的联席会议制度，有效地发挥了工会组织在维护职工合法权益方面作用。人大、政府研究涉及职工切身利益及工会重大问题、制定企业改革方案，都要求工会负责人参加，认真听取工会意见。人大、政协适时开展《工会法》的检查、视察工作，依法帮助解决非公企业工会工作遇到的突出问题。地税通过增收工会筹备金帮助县总工会建立基层工会组织。工商局将否是建立工会组织列企业年检内容。县人社局、县企业家协会（经信委）、县总工会联合成立劳动关系三方协调委员会，每季召开一次会议，研究解决全县劳动关系出现的新情况、新问题。人社局的劳动执法大队在劳动执法检查中将工会组建、开展工资协商、召开职代会等情况一同列入检查，全县构建了让工会源头参与、部门全力支持工会工作的良好格局。

三是建立党、工建设的目标任务责任分解、考核检查的奖励机制。县委把“党建带工建”工作纳入党建年度工作计划，在工作中实行同规划、同实施、同检查、同考核，全县三个文明考核中工会工作完成情况占6%。县委多次召开全县工会工作会议，与各镇党委签订工会工作目标责任书，已连续七年表彰奖励工会工作先进集体和先进个人。县总工会每年出台工会工作考核细则，建立了“机关干部联系基层工会”制度，将全县分成四个片区，县总机关干部分四个组，班子四个成员每人结合一个组，负责督促、推进联系点各项工作的落实、负责协 调处理联系点内出现的重大问题和突发事件、负责联系点的工作调研、督查，指导开展工作，明确工作责任，每月对工作进行量化考核，对年内完不成任务的不能评为先进个人。对机关工会干部与党政机关干部一样教育、培训和使用。近几年，县委已从县总工会提拔了4名中层干部到副科级领导岗位，提高了工会组织的凝聚力和战斗力。

四是建立党、工建设的整体联动、互动机制。把工会的重点工作融入到党建的工作指导范畴，形成党建工建工作联动、互动机制。首先把党建的争创“五好镇党委”与工建的“争创工会工作模范乡镇”相结合。在全县工会组织和广大职工中深入开展以创建“模范职工之家”、争当“优秀工会工作者”、“劳动模范”为主要内容的创先争优活动，推动工会工作创新发展。其次把党建的 “五好企业党组织” 与工建的争创“模范职工之家”相结合，实行县直部门、镇区、非公有制企业的“三级联创”。第三把开展读书竞赛活动和建设“职工书屋”相结合。以县委组织部开展读书学习活动为契机，把“职工书屋”作为读书学习活动和“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的有效载体和阵地。第四把党建的争当“四好业主”与工建的“双爱双评”活动相结合，选树关爱员工的好业主、热爱企业的好员工，构建稳定和谐的劳动关系。第五把党建的争创“党员示范岗”与工建的“争当职工模范岗”相结合，引导广大党员和职工争做优秀党员和优秀职工，为经济社会发展培育一流的职工队伍。

五是建立党、工建设的资源共享机制。把工会的活动阵地、学习场所、信息资料等资源与党建资源相互融合。党员活 动中心和“职工之家”共建共享。党组织职责与工会职责、党员与会员权利义务同步上墙。在组织机构上，对具备建立党组织条件的，先建党组织，同时建立工会组织，实行企业党组织负责人和工会负责人交叉任职；对不具备建立党组织条件的，先建工会，在工会积极分子中培养入党积极分子，待条件成熟后，再建党组织。真正实现了“党组织、工会组织建在职工之中”的目标。在活动载体上，充分发挥党、工组织的各自优势，把强化职工民主法制教育融入加强党员理想信念教育之中，从而不断将“党建带工建”的工作领域，向构建和谐的劳动关系拓展，向维护职工的合法权益拓展。深入推进“两个普遍”，全力推进工资集体协商机制。继续巩固党员干部结对帮扶困难职工机制，把党员领导干部结对帮扶困难职工，开展一帮一活动，党工组织工作互动，活动互融，联合开展了形式多样、企业需要、经营者认同、党员欢迎、职工拥护的活动。

近年来，在县委的高度重视下，我们积极探索党工共建的有效途径，大胆创新党工共建机制，扎实有效地推进党工共建工作，全县呈现出了经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面。我县先后获得了“江苏省工会工作十强县”、“江苏省工会工作模范县”两个称号，是盐城市唯一获得这两个荣誉的一家。

第二篇：“党建带工建”

一、认真总结近年来我市“党建带工建”工作的基本经验

“党建带工建”是新时期加强党的群众工作的一大创举，是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的有效途径，也是坚持中国特色社会主义工会发展道路的客观需要。市委高度重视“党建带工建”工作，早在2004年，就专门下发《关于加强和改善党对新时期工会、共青团、妇联工作领导的实施意见》，明确提出要“突出统筹推进、互促共强，形成党建带群建、群建促党建的工作格局”；市委组织部始终把党工共建作为党的基层组织建设的重要内容，连续6年联合总工会召开全市党建带工建“三级联创”工作会议。经过多年努力，我市“党建带工建”工作取得了长足进步，同时也积累了一些宝贵经验，形成了一些规律性认识。概括起来，主要是“五个必须”：

一是必须把“党建带工建”工作纳入基层党建的总体格局，推动党组织、工会组织在工作部署上整体谋划，在活动开展上同频共振，在力量组织上协调统一，在考核评价上共同开展，做到目标同向、工作同步。

二是必须坚持和深化“四带”工作要求，通过“思想上带”保证工会工作的正确方向，通过“组织上带”扩大工会组织覆盖面，通过“工作上带”提升工会工作发展水平，通过“队伍上带”强化工会干部能力建设。

三是必须紧紧围绕党建工作的创新发展推动工建工作的创新发展，只有坚持党建带动工建，工会组织才有强盛的生命力；只有坚持工建服务党建，工会工作才有广阔的发展空间。

四是必须紧扣基层单位的中心工作来思考、谋划和推进党建、工建工作，才能找准定位、有所作为、体现价值。

五是必须突出以人为本的工作主线，把促进党员和职工群众的全面发展作为工作的根本出发点和落脚点，才能使党工组织始终成为党员和职工群众的主心骨和贴心人。

上述基本经验，必须作为加强新形势下“党建带工建”工作的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

在肯定成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。主要是：一是思想认识还不够统一。一些地区和部门对党建带工建的重要性、必要性认识不足，认为抓党建是必修课，抓工建是选修课，对工会组织建设、对工会工作中的问题没有提出具体的要求和帮助的举措。二是指导帮助还不够到位。党建带工建的重点是带，如何通过党建带领、带动工会建设是各级组织部门的任务和课题。一些地区在开展党建带工建工作时，“带”字上功夫下得不足，既没有主动地与工会研究商量带建工作，又没有指导工会开展工作。三是积极性主动性有待进一步提高。一些工会组织片面理解党建带工建，事无巨细等待党委布置、等待组织部指导，工作缺乏主动性，缺乏创一流争先进的进取精神。解决好上述问题，既是我们这次会议的重要目的，也是深化我市党建带工建工作的必然要求。

二、切实增强“党建带工建”工作的责任感和使命感

全市各级党委、组织部门和工会组织，要立足全局的高度，充分认识“党建带工建”工作的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

1、这是巩固党的执政地位的需要。工人阶级是我国的领导阶级，是党的阶级基础；工会是党领导下的工人阶级群众组织，与党的奋斗目标一致、宗旨原则一致、根本利益一致。加强工会工作，发挥工会作用，是党的群众工作一项长期的重要任务。实践证明，巩固党的执政地位，必须全心全意依靠工人阶级，必须充分发挥工会组织的作用。开展党建带工建工作，既体现了党的领导作用，又发挥了工会的桥梁纽带作用；既有利于密切党与职工群众的联系，把更多的职工群众团结在党的周围，又有利于加强党的自身建设，提高党的执政能力。

2、这是建设和谐绍兴的需要。新形势下，职工队伍的组成结构、社会地位发生了很大变化，劳动关系、利益取向的差异性明显增强，和谐绍兴建设面临着许多不确定因素；特别是受金融危机的影响，职工的就业、收入、社会保障等面临很大压力，职工队伍不稳定因素

增多。面对这种情况，工会协调劳动关系的责任更加重大，化解劳资矛盾的任务更加艰巨，保持职工队伍稳定的要求更加突出。开展“党建带工建”，为工会工作创造良好的条件，既是当前共渡难关、转危为机的现实需要，也是绍兴经济社会长期持续健康发展的需要，更是构建和谐绍兴、推进新一轮科学发展的需要。

3、这是加强基层党组织建设的需要。近年来，我市非公企业党建和工建工作都取得了明显进展，但与我市非公企业的快速发展相比，非公企业的基层党组织和工会组织的覆盖面还有待进一步提高。虽然基层党组织建设与基层工会建设有一些区别，有一部分非公企业目前尚不具备建立党组织的条件，但是没有一家企业不具备建立工会组织的条件。有企业必定有职工，有职工就要有工会。因此，对不具备建立党组织的非公企业，要依据《工会法》先把工会组织建立起来，通过工会把职工团结起来，通过工会发展职工中的先进分子入党，条件成熟后积极建立党组织；已有党组织的非公企业，要把加强党的建设与加强工会建设一并考虑、一并部署，以此实现党建带动工建、工建促进党建，推进党建和工建在非公企业中共同发展。

三、认真落实新时期“党建带工建”工作的职责和任务

深化和推进新形势下“党建带工建”工作，必须继续发挥各方优势，明确责任、落实任务，齐抓共管、形成合力，切实把工会建设成党领导的强大的群众组织。

1、各级党委要加强对“党建带工建”工作的领导。各级党委要进一步提高“党建带工建”工作重要性的认识，定期听取工会工作汇报，研究工会工作中存在和出现的问题。要把“党建带工建”作为固本强基的重要内容来抓，建立工作目标考核制度，纳入领导班子考核内容。要按照胡锦涛总书记提出的“把更多资源和手段赋予工会”的指示精神，研究有哪些资源可以赋予工会、让工会共享；有什么手段可以让工会运用、发挥作用。要积极为工会工作创造条件，帮助工会协调与各方面的关系，支持工会依照法律独立自主、创造性地开展工作，充分发挥工会在基层民主政治建设中的重要作用。

2、各级组织部门要深化对“党建带工建”工作的指导。各级组织部门要针对新形势，定期研究“党建带工建”工作，提出新任务、新举措、新要求。要联合工会建立“党建带工建”工作联系制度，加强双方沟通与合作，指导和推进“党建带工建”工作不断深化。要按照革命化、年轻化、知识化、专业化和德才兼备的原则，切实加强县（市、区）工会领导班子建设，重视工会干部的培训、使用和交流。要加强乡镇、街道工会建设，按有关规定设置工会工作职位和职级。要注重村、社区工会干部的培养管理，加强村级工会组织建设。要帮助指导工会组织做好工会干部协管工作，做到换届联合考察、平时调整事先征求意见，为工会开展工作和发挥作用创造良好环境。

3、各级工会组织要巩固“党建带工建”工作的实际成效。各级工会组织要在各级党委领导下，在组织部门支持下，依法独立自主地开展工作，特别是要在推进和谐企业建设上发挥作用，在提高职工队伍素质上有所作为，在服务职工群众上有所提高，在自身建设上有所突破，不断巩固“党建带工建”工作的实际成效。要按照胡锦涛总书记“发挥工会大学校作用”的指示精神，切身推进职工素质工程，努力提高职工科学文化和技术技能素质；按照“职工之家”建设的要求，努力为职工群众提供各方面服务；按照“促进企业发展、维护职工合法权益”的工作方针，大力协调劳动关系，维护职工合法权益。要加快推进非公企业尤其是外商投资企业和台资企业工会组建，对一些规模较大、具有一定社会影响力而长期未建工会的非公企业，要集中精力、集中时间进行突破。要进一步探索和实践行业、区域工会和联合工会、基层工会联合会等组织模式，不断扩大工会组织覆盖面，最大限度地把职工组织到工会中来。

第三篇：党建带工建

创新“党建带工建,党工共建”工作机制

塔什库尔干县矿产资源丰富，有不少非公企业，县委高度重视这些矿产企业的党建和工建工作，积极探索创新“党建带工建，党工共建”的新机制，实现了党建、工建同步推进，促进了经济社会和谐、快速发展。

一、从组织建设上带，做到组建共进

按照“哪里有党员，哪里应有党的组织”和“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求，县委从四个方面采取措施确保党建工建工作同步推进：一是对已建立党组织但尚未建立工会组织的，由上级党组织加强领导和协调，企业党组织负责，尽快建立工会组织；二是对尚未建立党组织和工会组织又具备条件的，由上级党组织和工会组织负责采取措施同步筹建党组织和工会组织；三是对尚不具备建立党组织条件的，先帮助建立工会组织，通过工会组织筹建党组织；四是对小型非公经济组织，采取联合、挂靠等多种形式建立党组织和工会联合组织。这四项措施的实施，取得了较好的效果，2009年以来，县委新建立非公经济党组织15多个，这些非公企业大部分建立了工会组织。今年，全县基层工会委员会的数量，比上年增加2家，基层工会组织涵盖单位的数量，工会会员数量比上年增加300多人，尤其是在组建非公有制企业和行业工会方面取得了较大进展。

二、从工作载体上带，做到活动共步

工作载体是推动党建和工建创新发展的重要抓手。县委坚持党建引领工建，工建服务党建，做到互动、互联、互补、互促。一是每年制定党建工作目标管理责任制时，县委组织部和县总工会共同研究，将工建的要求列入党建工作目标管理内容，做到同部署、同考核，目标同向、工作互动。二是全县“五一”系列活动、“七一”系列活动相互融合、相互联系，评选劳动模范、五一奖章和评选优秀共产党员、优秀党务工作者相互参考、优中选优。三是全县党组织开展党组织服务年、先锋岗等活动，全县工会组织开展春风行动、共同约定行动和建功杯、安康杯等劳动竞赛活动，相互配合、相互补充，通过各自的平台、有效的载体发挥广大党员的先锋模范作用和广大职工的主力军作用，党建和工建同步服务县委、市政府的中心工作，发挥了党组织的战斗堡垒作用和工人阶级的主力军作用，党组织的凝聚力和工会的活力都得到了明显增强。

三、从工作机制上带，做到制度共管

县委针对新形势的变化，着力建立“党建带工建，党工共建”的新机制，在“带建”和“共建”方面进行了积极的探索。一是建立并坚持党委定期研究工会工作制度。市总工会每年向县委常委会专题汇报党工共建工作，县委领导每年到市总工会就 “党建带工建、党工共建” 进行调研和座谈，及时研究解决工作中遇到的问题和困难。二是建立政府进一步支持工会工作联席会议制度。县政府每年召开一次支持工会工作联席会议，研究协调解决工会提出的相关问题。在了解到全国劳模住房困难的问题后，今年初县政府召开常务会议研究出台了在梧全国劳模优惠购房措施，由市政府出面团购，价格在原定价的基础上下浮30%，另给予每户约2.6万元的统一装修、赠送3000元的炊具、免费安装数字电视和宽带网络等，11名全国劳模每户受惠超过10万元。“五一”节前后这些全国劳模已经搬进了新居，实现了他们盼望已久“买得起房住得起房”的梦想。三是建立党组织书记（副书记）与工会主席一岗双责制度。市、县（市、区）党委副书记分管工会工作，企业、乡镇（街道）工会主席基本上由党组织副书记兼任。各级党委通过支持和帮助工会拓展工作领域，支持县级工会标准化建设和乡镇（街道）工会规范化建设，支持职工人数较多的乡镇建立总工会，支持基层工会开展建设职工之家活动等“四支持”的措施，带动工会组织开展工作。去年，我市的岑溪市被自治区总工会评为巩固发展县级总工会标准化建设成果先进县。

四、从组织领导上带，做到党工共抓

为了加强领导，确保“党建带工建，党工共建”工作取得实效，在去年进行充分的调查研究的基础上，梧州县委决定今年在全县创新开展党的“三项建设”活动（即基层组织建设、人才队伍建设、作风效能建设），工会组织组建工作纳入“三项建设”内容。市总工会党组书记参加市“三项建设”活动领导小组，直接参与协调全县党建工建工作。在市总工会设立中共县委非公经济组织工作委员会，由市总工会党组书记兼任工委书记，增设1名专职副书记，增加人员、编制和经费，在组织上保证“党建带工建，党工共建”工作的开展。全县从退休和改任非领导职务的公务员、曾任企业党组织负责同志的人员中选派100名非公经济党建指导员，实行党建工建团建妇建齐抓共管。指导员由县委组织部和市总工会共同负责选派、聘任、管理和考核，明确其抓党建、工建、团建和妇建的工作职责要求，签订工作责任书，进行考评，并给予每月1000元至1500元的工作补贴，年底考评优秀的再给予适当的奖励。县委、市政府的高度重视，为工会开展组建工作营造了良好的环境。从今年3月份开始，市总工会会同县委组织部精心选聘了市本级30名非公经济党建指导员（主要是从已经改任非领导职务的领导干部和曾经担任过企业党组织书记的待岗人员中选派），专职负责党建、工建工作，并对他们进行党建、工建工作上岗前培训，签订为期2年的工作责任书，明确其抓党建、工建的具体责任和要求，每年进行考核，并给予适当的工作报酬。我们还在藤县召开全县非公经济党建工作现场会，推广藤县试点工作的经验，县委领导在会上为指导员颁发聘任证书。全县党建带动工建、工建服务党建的长效机制进一步完善，形成了“党委领导，政府重视，各方支持，工会运作，职工参与”的工会组建工作格局，取得了较好的成效。指导员派驻企业以来，以“先服务，后组建”为切入点，一手抓调查研究，一手抓服务企业，一边开始组建工作，目前已经建立了党组织近30个，建立了工会组织近50个，还有一批企业正在准备筹建工会组织。

第四篇：党建带工建

关于做好党建带工建的实施意见

工会是党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。坚持党建带工建，工建服务党建，党工共建创先争优，是新形势下加强和改进党对工会组织的领导，进一步激发区教育局工会组织生机与活力的重大举措。在区教育局工会组织和广大干部职工中，以党建带工建、深入开展创先争优活动，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，以改革创新精神加强全局工会系统党的建设和工会自身建设；对于推动全局工会围绕中心，服务大局，团结动员广大职工群众发挥主力军作用，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展，推进桥头堡建设；对于促进工会全面履行各项社会职能，突出履行维护职能，积极发展和谐劳动关系。

通过开展党工共建创先争优，坚持党内带党外、党员带群众，努力形成党工联动、齐争共创的良好局面，努力把广大职工的劲头凝聚到干事创业上，努力创造一流的工作业绩，为完成中心任务作贡献。坚持以服务群众、改善民生为重点，通过公开承诺、结对帮扶、志愿服务、机关干部深入基层、服务基层等，积极为职工群众做好事办实事，努力把创先争优活动办成群众满意工程。

区教育局工会深入开展创先争优活动分两个阶段实施。第一阶段，着重围绕迎接中国共产党成立 90周年，开展以党建带工建创先争优活动，工会要结合实际，组织形式多样，广大党员和会员喜闻乐见的活动，大力宣传先进典型，兴起创先争优的热潮，大力弘扬先进典型事迹。第二阶段开展创先争优，引导各级工会组织和广大党员、会员以昂扬向上的精神风貌更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。全局工会组织要从自身实际出发，充分运用“党建带工建，工建服务党建”和深入开展学习实践科学发展观的成功经验。

活动的组织领导

成立党工共建创先争优活动领导小组，加强对基层工会党工共建创先争优活动的领导、组织协调和检查指导。

组 长：王卫国 副组长：李莲英 成 员：李玲

领导小组办公室负责具体工作的落实，统计汇总有关数据、活动情况及经验做法、典型事迹上报党工共建创先争优活动领导小组，并指导和督促基层单位工会开展创先争优活动。

第五篇：党建带工建

一、在思想认识上实现党建带工建、工建促党建。

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，与党的工作有着天然的密切联系，党建带工建和工建促党建，有利于加强党对工会的领导；有利于巩固党在新形势下执政的群众基础；有利于密切党与广大职工的血肉联系；有利于保持党员队伍的先进性；有利于维护职工的合法权益和提升职工的整体素质。在组织制度上实现党建带工建、工建促党建。一是将工会组织建设纳入党建目标管理责任制。把工会的重点融入党建的工作指导范畴，每年在考核党建工作的同时考核工会组织建设。真正做到党建、工建同部署、同落实、同总结、同表彰，形成整体联动、合力推进的互动机制。在活动载体和活动方式上实现党建带工建、工建促党建，就是要找准党建与工建活动的共同点，把党建活动和工建活动定位在党建带工建、工建促党建的格局上，充分发挥党组织对工会组织的领导和带动作用，把党员的活动与工会活动有机结合起来，做到活动同计划、同部署、同开展，有效整合和利用党建、工建资源，使得党建、工建活动相得益。

二、加强制度建设，从制度规范上保证党建带工建。

党的建设是工会组织建设的保证，工会组织建设又是党的建设的一项重要内容。在党的各方面建设中，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的意义。一要发挥“党建带工建”的主导作用。党的基层组织认真履行其“依靠、领导、支持”工会工作的政治责任，定期研究解决工会工作中的重要问题，制订领导干部选拔及管理实施办法，重视工会干部的培养、选拔和使用，帮助工会配强、建好领导班子。二要立足企业，面向员工，努力做好建会工作。要树立主动、依法、科学维权的工会维权观，坚持促进企业发展。有机地把工会维权工作变成党政工作的重要内容，为深入推进工会工作提供制度保证。近年来，公司机关坚持以党建带工建又好又快发展格局，作了一些有益的探索与实践。党委把党工共建纳入工作计划，层层落实责任，强化目标管理，加大考核力度，使这项工作有位置、有目标、有措施、有实效。对工会来说2010年组织参加公司足球、排球、篮球及越野赛都取得好成绩，党建带工建工作不断迈上新台阶。

三、理顺劳动关系，从劳动关系上构造工建服务党建。

基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，其核心是劳动关系的和谐。企业经营者只有遵纪守法和善待员工，勇于承担社会责任，劳动者爱岗敬业，和谐企业才能实现。有鉴于此，从制度上要建立责权分明，相互制约的制度体系，使和谐的劳动关系走上规范化、制度化轨道。把工会组织主动维权、依法维权、科学维权与行政职能部门履行职责紧密结合起来，以此把维护职工合法权益的每一个环节落到实处，努力从机制上构造工建服务党建。一是突出劳动法律、法规的落实。通过广泛宣传，发挥各职能部门的作用，把贯彻《工会法》、《劳动合同法》等法律法规当成社会责任，变成用人单位和职工的自觉行动，以切实发挥法律、法规对职工的保护作用；二是在党委领导下，积极协调劳动关系，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，努力达成相互理解，化解矛盾。在维护职工经济利益和政治权益的同时，促进企业健康发展；三是突出帮扶困难职工的重点。立足实际，建立更加完善的帮扶体系和帮扶网络，在为困难职工办实事、好事中体现企业的社会的责任，维护职工的合法权益。

四、强化人文环境，从人文环境上彰显党工共建互动发展。

要重视发挥党工共建的互动作用，工会要针对市场经济的要求和企业经营 管理体制的转变，探索建立相应的衔接制度，建立相应的监督保障机制，坚持促进企业发展、维护职工权益的工会工作原则。同时也应看到，文化生活是广大职工的精神需求，先进的企业文化是激励职工精神，促进企业健康发展的重要力量。经济与社会的协调发展、人与自然的和谐相处，人与人的团结和睦，人自身的心理和谐，都离不开和谐人文环境的支撑。企业文化是职工群众共建、共享的文化，它不仅彰显企业的发展与进步，也是职工精神风貌的生动反映。在开展工作中，一是开展丰富多彩的文体活动，活跃职工文化生活。举办各类球赛、拔河赛、演讲赛、知识竞赛、歌咏大赛、职工文艺晚会等文体活动。使职工凝聚力不断增强，职工归属感、幸福感与日俱增。二是重塑公司新形象，努力提升企业知名度。三是通过各种方式向职工表达爱心。关爱职工，重视安全和环保，创建安全、舒适工作环境。

实践证明，坚持以党建带工建在实现企业长远利益与职工利益上是根本一致的，可以说是一个目标趋同、多方共赢的载体。通过这一载体，必将推动企业整体素质的提升。

胡锦涛同志在党的十七大报告中强调指出：坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

近年来，许昌卷烟厂积极贯彻落实科学发展观，始终以构建和谐企业为目标，始终与广大职工同呼吸、共命运、心连心，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，营造和谐的党群、干群关系，创造和谐的企业发展环境，确保三个文明同步发展。企业先后获得 “全国精神文明建设先进单位”、“全国思想政治工作优秀企业”、“全国厂务公开工作先进单位”等殊荣，2005年被评为“全国文明单位”，2006年企业党委被评为“全国先进基层党组织”。

一、抓领导班子建设，发挥政治核心作用

“火车跑得快，全靠车头带”，打造一支素质好、作风好、团结好、业绩好的领导班子，是构建和谐企业的前提条件。许昌卷烟厂以“四好”为标准，加强领导班子建设，牢固树立科学发展观，切实发挥党委的政治核心作用。

1、健全领导班子制度建设

许昌卷烟厂制定了《争创“四好”领导班子活动实施细则》，提出了领导班子建设的目标任务、基本要求和实现途径；健全了《领导干部学习制度》。重点抓好班子成员的教育培训和领导干部中心组集中学习，聘请专家举办政治理论和管理知识讲座，每季度组织一次领导干部中心组集中学习，分别学习了党的十七大报告、新修订的《党章》、社会主义荣辱观、《江泽民文选》及《劳动法》、《劳动合同法》等重要内容。健全和完善了《党委议事规则》、《党政联席会议议事规则》、《厂长办公会议议事规则》、《党员领导干部民主生活会制度》、《领导干部重大事项报告制度的暂行规定》等一系列规章制度，使党委工作和领导班子建设走上了制度化和规范化道路，保证了决策的民主性和科学性。

2、抓好班子思想作风建设，努力做到为职工群众办实事、办好事

重点抓好政治理论的学习教育，坚持理论学习制度，确保党的路线方针政策和行业决策得到及时有效的贯彻落实。不断提高个人政治理论素质和党性修养，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治敏锐性和应对复杂局面的能力，增强拒腐防变的能力，增强认识、分析和把握市场经济规律的能力和干事业的本领。建立领导干部基层责任区和联系点制度，规定了服务群众的工作标准、工作要求和注意事项，要求班子成员定期深入责任区联系点开展调查研究，帮助基层和职工群众解决实际困难。

3、抓好团结协作

切实抓好班子成员的团结协作和协调配合，健全了《关于对党员领导干部实行谈话制度的暂行规定》、《关于领导干部述职述廉的暂行办法》，在班子成员间开展广泛的谈心交流活动，通过民主生活会的形式开展批评和自我批评，使班子成员间增进了沟通理解，保证了班子成员既有明确分工，更有积极配合、相互促进。

4、抓党风廉政建设

不断加强廉政教育，积极开展学习《党章》、廉政文化、法律法规知识讲座等活动，进一步提高干部职工参与廉政教育的积极性和主动性；加强制度建设，建立健全内部管理监督的各项制约机制，突出对重点部位、关键环节和企业重大活动、重大事项的监督。纪检、财务、审计等部门提前介入，实现全方位、全过程的监督，效果良好；效能监察力度进一步加大。围绕企业中心任务和阶段性工作重点及广大干部职工关注的热点问题开展立项监察，实现了效能监察与企业日常管理监督的有机结合，起到了良好的效果，也为构建和谐企业打下了坚实的基础。

二、以党建带工建，加强基层党组织和工会组织建设

我们坚持“思想上带”，努力提高企业职工队伍的素质；坚持“组织上带”，努力扩大企业工会的组织覆盖和工作覆盖；坚持“工作上带”，充分发挥工会组织在企业三个文明建设中的重要作用，努力拓展工会工作渠道；坚持“重点上带”，支持工会组织履行维权基本职责，努力构建和谐企业。我们在基层组织建设中着力推行“一把手”负责制、“一岗双责”制和责任目标考核激励机制。在签订目标责任书时，明确党建、思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设的目标任务，做到与生产经营同规划、同部署、同检查考核和奖罚。同时，不断完善政治工作管理体系，强化政治工作机制，制定了《许昌卷烟厂思想政治工作标准和考核办法》，把基层思想政治工作细划为10个方面100余条，从过程量化到效果量化，由政工、纪检、工会等部门组成联合考核组，每月进行一次严格考核，考核结果纳入对政工和工会干部个人和部门的经济核算。

1、在基层工会建设方面

重点抓好制度的贯彻落实，抓好工会组织班子的思想作风建设，不断完善工作制度机制，指导开展“先锋工程”系列活动，充分发挥基层工会的战斗堡垒作用、会员的先锋模范作用。

2、在队伍建设方面

（1）抓学习教育，采取有效措施强化思想道德建设，不断强化责任意识、发展意识、大局意识、创新意识、危机意识和竞争意识。（2）抓以考核、比例淘汰和竞争上岗为主要内容的“3633”竞争激励机制。就是在全方位进行绩效考核的基础上，按照中层干部3%、管理人员6%、辅助人员和车间生产人员各3%的比例进行淘汰，实行竞争上岗，变静态的人力资源管理为动态的管理，变“要我干”为“我要干”，激发了广大员工干事创业的热情。（3）抓关怀，对于干部职工工作和生活中的困难和问题给予及时解决，对于他们出现的思想波动或情绪变化，给予必要的谈心引导和帮助教育，为和谐企业的构建提供了强有力的组织保证。

三、让职工共享改革发展成果，提高职工思想政治素质

我们认为，在企业不断取得发展的同时，必须让广大职工共享改革发展的成果，不断丰富和提高广大职工的物质文化生活。近年来，我们成立了贫困职工救助基金，救助特困职工；成立了文艺协会、羽毛球协会、足球协会、乒乓球协会、篮球协会、摄影协会等多个群众性文体协会，积极开展丰富多彩、健康向上的文体活动；每年为全体职工进行一次体检；以职工活动为载体，大力改扩建职工文化娱乐休闲健身场所，着力美化社会人文环境和生活环境，全面提升职工道德修养和文化素质。先后对职工培训中心、职工活动中心、图书室、家属区、厂区环境等进行维修改造与完善，购置健身器材和活动设施。开展“和谐家庭、和谐邻里”活动，评选出“和谐家庭”40余户。活动的有效开展，不仅丰富了在职职工业余文化娱乐生活，增强了职工的凝聚力和向心力，而且也使广大双休职工老有所为、老有所乐，为构建和谐企业做出了贡献。

在职工物质文化生活不断提高的同时，我们也努力提升职工的思想政治素质。

1、建立健全职工思想动态预测体系

依托各级党组织、工会组织和职工思想政治工作研究会，形成了上自厂党委和工会、下至一线骨干的职工思想动态预测反馈网络，制定了职工思想动态预测报告制度，对影响职工思想变动的各种可能因素进行分析，对于职工群众中出现的困惑和消极苗头及时准确地进行分析反馈。之后，根据预测分析结果，按照轻重缓急和逐级负责的原则进行相对超前、有针对性的引导教育，把可能影响稳定发展的苗头消除在萌芽状态，维护了稳定大局。

2、建立健全职工思想调控体系，促进职工队伍思想观念更新

根据河南中烟的统一部署和许昌卷烟厂的职工思想实际，我们先后开展了“责任铸就辉煌”大讨论活动、“„两个至上‟在岗位”主题实践活动、劳动竞赛等一系列教育活动，引导和促使职工转变思想观念，增强了正确认识和处理眼前利益与长远利益、个人利益与企业利益、局部利益与全局利用关系的能力，推进了改革发展。

3、建立健全职工思想政治教育体系

先后组织开展了学习贯彻《公民道德建设实施纲要》、社会主义荣辱观活动，十六届六中全会精神学习教育活动、庆祝建党85周年系列活动和党章学习教育活动，学习党的十七大报告等活动，使党的路线方针政策深入职工心中，坚定了广大职工的理想信念、对党的领导的信赖和对构建社会主义和谐社会的信心。

四、落实民主管理，保障职工权益，构建和谐劳动关系

坚持以人为本，贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级办企业的指导方针，把职工民主管理工作作为工作重点，尊重职工的民主权利，切实保障职工的主人翁地位。

1、坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度

建立健全职代会等各项民主管理制度，各项规章制度都经职代会审议通过。一方面职工代表的地位和作用得以确认，真情倾诉发展谋略，利厂利民；另一方面，职工倍感重任在肩，与企业同舟共济，团结奋战，成为企业发展不竭的动力。

2、深入推行厂务公开，成立厂务公开领导机构、工作机构和监督机构

要建立健全规章制度，公开的内容全面真实，公开的时间明确具体。坚持做到凡不涉及法律规定的保密事项和企业经济、技术机密外的企业重大事项都能以适当形式进行公开，让职工有充分的知情权、参与权和监督权。

3、健全劳动合同管理制度

合同的签订、变更、续订、解除和终止及备案等各个环节程序合法、管理完善；合同管理工作监督制度健全。《劳动法》颁布实施后，许昌卷烟总厂于1995年底打破了劳动用工制度中的“铁饭碗”，实行全员劳动合同制，建立健全各项规章制度，组织成立了劳动争议调解、劳动法律监督等机构，按照劳动法规定及时签订劳动合同，职工签订劳动合同率100%。

4、健全集体合同制度

按照《河南省企业集体合同条例》等规定，按规定在平等协商的基础上每两年及时续签、重签集体合同，监督检查和履约考核制度、劳动争议调解组织和制度健全，合同履约率100%，职工满意率95%以上。并签订《女职工集体合同》，保障女职工合法权益。