水土保持工作制度

第一篇：水土保持工作制度

新建铁路长株潭城际铁路综合Ⅲ标

新建长株潭城际铁路CZTZH-3标XDK29+900～XDK49+250段

水土保持工作制度

单位： 中铁二十五局集团有限公司 长株潭综合Ⅲ标湘潭分部 编制： 审核： 批准：

编制日期：2011年 5 月10日

目录 水土保持监督检查规定.................................1 2 水土保持方案审批规定.................................3 3 水土保持设施验收规定.................................5 4 水土保持补偿费征收使用管理规定.......................6 5 水土保持案件查处制度.................................7 6 水土保持档案管理制度.................................8 7 水土保持监督执法人员管理办法.........................9 8 廉政建设制度.........................................10 9 文物保护制度.........................................11

水土保持监督检查规定

一、对开办建设项目进行跟踪监督检查，监督检查实行日常检查和年检制度。每年至少对本级及以上审批水土保持方案的生产建设项目开展2次监督检查。对违法违规生产建设项目的批评、通报、曝光等处理符合政策和法律法规的规定。

日常检查，即对开办建设项目不定期进行检查（包括结合工程进展，汛前等）。督促开办建设单位和个人按水保方案实施，检查当中发现问题及时处理。

年检，即在年底对开办建设项目进行一次全面检查。检查结果要当面告知开办建设单位和个人，检查情况要进行通报。

二、监督检查内容包括建设单位对水土保持工作的方案编报、组织管理、制度建设、方案实施、防治效果、日常管理等方面。

㈠方案编报：方案编制、审批送达、后续设计、变更报批。㈡组织管理：领导机构、办事机构、招标管理、资金管理、宣传教育。

㈢制度建设：报告制度、审批制度、责任制度、监理制度。㈣方案实施：工程措施、植物措施、临时水保措施、监理、监测。㈤防治效果：六项防治目标达到情况。

㈥日常管理：监督检查、总结统计、资料管理、情况通报。

三、发生重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上）后，要在一周内向上一级水行政主管部门报告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）随时报告。报告应及时、准确、规范。

四、在下一年度1月底前向上级水行政主管部门提交本年度水土保持监督管理工作报告及报表，做到及时、规范。

水土保持方案审批规定

一、在山区、丘陵区、风沙区以及容易发生水土流失的其它区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位必须编报水土保持方案。

二、水土保持方案作为生产建设项目立项、核准的前置条件，其程序如下：

㈠建设单位提供具有相应资质单位编制合格的水土保持方案报告书（表）五份；

㈡由项目建设单位报送水土保持方案书（表）；

㈢对水保方案进行评审；

㈣项目建设单位根据评审意见对水保方案进行修改；

㈤提交修改后的水保方案审批稿；

㈥对审批稿进行审查，合格的予以批准；

㈦有关部门立项、批准。

三、自收到审批申请之日起，5个工作日内对现场、资料进行勘察。对资料齐全、符合法定条件和形式的，予以受理。

四、《水土保持方案报告书》审批时限为二十日，特殊情况不得超过三十日。

五、经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化，原方案应当补充或修改并及时报原批准机关审批。

六、已批水土保持方案不应出现较严重技术性错误。水土保持方案的受理、审查、批复、送达应符合规范要求，无逾期审批、越权审批、“人情”审批和“吃拿卡要”等现象。

水土保持设施验收规定

一、开办建设项目水土保持设施，必须按照批准的水土保持方案进行施工。

二、主体工程竣工后，应组织对水土保持设施进行验收。开发建设单位应准备以下文件：

㈠经批复的水土保持方案。

㈡水土保持方案施工设计、后续变更设计、有关报批文件、有关制度办法等。

㈢水土保持工作总结报告，内容包括：基本情况介绍、水土保持综合防治体系的布设及实施情况、防治成果及效益评价、主要做法与经验体会、存在的问题及今后建议等。

㈣水土保持监理报告。㈤水土保持监测报告。㈥其他相关材料。

三、对重大项目验收时，水行政主管部门应与开发建设单位共同组成验收小组，其它项目，由水行政主管部门进行验收。

四、验收合格的项目，由水行政主管部门填写验收意见并核发验收合格证，不合格的要限期整改。

五、水土保持设施未经验收或验收不合格的，建设工程不得投产使用。已投产使用的，由水行政主管部门责令停止使用，直至验收合格，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

水土保持补偿费征收使用管理规定

一、水土保持补偿费纳入财政预算内资金管理，实行收支两条钱，做到专款专用。

二、开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费。

三、水土保持补偿费征收，实行行政审批服务中心水利窗口一站式办理，发票一律使用《浙江省非税收入收款收据》。

四、水土保持补偿费征收程序、标准、方式规范，征收的费用主要用于水土流失综合治理，没有擅自降低标准或超标准征收现象，杜绝“以收代管”行为。

五、专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。

六、对拒不缴纳水土保持补偿费的，由水行政主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的，自滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金，可以处应缴水土保持补偿费三倍以下的罚款。

水土保持案件查处制度

一、接到举报、移交或自查中发现的水保违法案件，在查清事实的情况下，要及时立案查处；不属于水保管辖范围的案件，要及时移交有关部门。

二、案件查处要做到公平、公开、公正。

三、执法程序：立案－调查－处理－送达－复议－执行。

四、实施处罚前，应向当事人讲清其违法事实、处罚依据、复议起诉、听证时限及不执行处罚决定应承担的法律责任等。五、一般案件在三十日内处结；重大案件在六十日内处结；大案要案在九十日内处结；特别重大案件延长期限不超过九十日。

六、查处案件时，要使用省统一印制的执法文书。

水土保持档案管理制度

一、水土保持档案要设专人管理，专柜存档。

二、下列水土保持材料应及时归档：

㈠、水保普查，区划，规划；

㈡、典型小流域、重点项目规划及水保生态环境建设规划；

㈢、水保法规、监督体系建设，审批、收费、监督、检查、验收、查处案件等执法材料；

㈣、水保宣传，统计上报文字、报表等；

㈤、各级文件、会议等材料；

㈥、其它水土保持材料。

三、水保材料要按类别分年度装订成册，每卷封面要注明名称，建档日期，责任者等。

四、档案要保密，外单位有查阅者，需经本单位领导同意后方可查阅或转借。

水土保持监督执法人员管理办法

一、守则

㈠、坚持原则，秉公执法，不徇私情，清政廉洁。

㈡、持证上岗，佩带标志，着装整齐，文明执法。

㈢、忠于职守，尽职尽责，严格执法，热情服务。

二、考核奖惩办法

㈠、考核内容：德、能、勤、绩。

㈡、考核结果分为优秀、称职、不称职三个档次。

对在年度考核中评为优秀的人员给予表彰或奖励。

三、培训

㈠、每年举办一期水保监督执法人员培训班，提高其法律、法规、政策水平和业务素质。

㈡、培训考核的成绩，作为执法人员年度考核的主要内容和评比先进的条件之一。

廉政建设制度

一、坚定理想信念，牢记党的宗旨，以中央和省市有关廉洁自律和反腐倡廉的各项规定为行为准则，廉洁奉公，恪尽职守，淡泊名利，乐于奉献。

二、极积参加廉政学习教育活动,开展批评与自我批评，发扬党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，做到统一思想，统一认识，统一行动。

三、不准在公务活动中谋取不正当利益，不准索取管理或服务对象的钱物。

四、不准接受可能对执行公务有影响的宴请。

五、严禁在工程项目建设中营私舞弊。

六、不准接受下属单位或个人赠送的信用卡及其他支付凭据。

七、不准以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益。

第二篇：水土保持工作制度

水土保持工作制度

水土保持监督检查规定

一、对开办建设项目进行跟踪监督检查，监督检查实行日常检查和年检制度。每年至少对本级及以上审批水土保持方案的生产建设项目开展2次监督检查。对违法违规生产建设项目的批评、通报、曝光等处理符合政策和法律法规的规定。

日常检查，即对开办建设项目不定期进行检查（包括结合工程进展，汛前等）。督促开办建设单位和个人按水保方案实施，检查当中发现问题及时处理。

年检，即在年底对开办建设项目进行一次全面检查。检查结果要当面告知开办建设单位和个人，检查情况要进行通报。

二、监督检查内容包括建设单位对水土保持工作的方案编报、组织管理、制度建设、方案实施、防治效果、日常管理等方面。

㈠方案编报：方案编制、审批送达、后续设计、变更报批。

㈡组织管理：领导机构、办事机构、招标管理、资金管理、宣传教育。㈢制度建设：报告制度、审批制度、责任制度、监理制度。

㈣方案实施：工程措施、植物措施、临时水保措施、监理、监测。㈤防治效果：六项防治目标达到情况。

㈥日常管理：监督检查、总结统计、资料管理、情况通报。

三、发生重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上）后，要在一周内向上一级水行政主管部门报告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）随时报告。报告应及时、准确、规范。

四、在下一1月底前向上级水行政主管部门提交本水土保持监督管理工作报告及报表，做到及时、规范。

水土保持方案审批规定

一、在山区、丘陵区、风沙区以及容易发生水土流失的其它区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位必须编报水土保持方案。

二、水土保持方案作为生产建设项目立项、核准的前置条件，其程序如下：㈠建设单位提供具有相应资质单位编制合格的水土保持方案报告书（表）五份；

㈡由项目建设单位报送水土保持方案书（表）；

㈢对水保方案进行评审；

㈣项目建设单位根据评审意见对水保方案进行修改；

㈤提交修改后的水保方案审批稿；

㈥对审批稿进行审查，合格的予以批准；

㈦有关部门立项、批准。

三、自收到审批申请之日起，5个工作日内对现场、资料进行勘察。对资料齐全、符合法定条件和形式的，予以受理。

四、《水土保持方案报告书》审批时限为二十日，特殊情况不得超过三十日。

五、经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化，原方案应当补充

或修改并及时报原批准机关审批。

六、已批水土保持方案不应出现较严重技术性错误。水土保持方案的受理、审查、批复、送达应符合规范要求，无逾期审批、越权审批、“人情”审批和“吃拿卡要”等现象。

水土保持设施验收规定

一、开办建设项目水土保持设施，必须按照批准的水土保持方案进行施工。

二、主体工程竣工后，应组织对水土保持设施进行验收。开发建设单位应准备以下文件：

㈠经批复的水土保持方案。

㈡水土保持方案施工设计、后续变更设计、有关报批文件、有关制度办法等。㈢水土保持工作总结报告，内容包括：基本情况介绍、水土保持综合防治体系的布设及实施情况、防治成果及效益评价、主要做法与经验体会、存在的问题及今后建议等。

㈣水土保持监理报告。

㈤水土保持监测报告。

㈥其他相关材料。

三、对重大项目验收时，水行政主管部门应与开发建设单位共同组成验收小组，其它项目，由水行政主管部门进行验收。

四、验收合格的项目，由水行政主管部门填写验收意见并核发验收合格证，不合格的要限期整改。

五、水土保持设施未经验收或验收不合格的，建设工程不得投产使用。已投产使用的，由水行政主管部门责令停止使用，直至验收合格，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

水土保持补偿费征收使用管理规定

一、水土保持补偿费纳入财政预算内资金管理，实行收支两条钱，做到专款专用。

二、开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费。

三、水土保持补偿费征收，实行行政审批服务中心水利窗口一站式办理，发票一律使用《浙江省非税收入收款收据》。

四、水土保持补偿费征收程序、标准、方式规范，征收的费用主要用于水土流失综合治理，没有擅自降低标准或超标准征收现象，杜绝“以收代管”行为。

五、专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。

六、对拒不缴纳水土保持补偿费的，由水行政主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的，自滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金，可以处应缴水土保持补偿费三倍以下的罚款。

水土保持案件查处制度

一、接到举报、移交或自查中发现的水保违法案件，在查清事实的情况下，要及时立案查处；不属于水保管辖范围的案件，要及时移交有关部门。

二、案件查处要做到公平、公开、公正。

三、执法程序：立案－调查－处理－送达－复议－执行。

四、实施处罚前，应向当事人讲清其违法事实、处罚依据、复议起诉、听证时限及不执行处罚决定应承担的法律责任等。

五、一般案件在三十日内处结；重大案件在六十日内处结；大案要案在九十日内处结；特别重大案件延长期限不超过九十日。

六、查处案件时，要使用省统一印制的执法文书。

水土保持档案管理制度

一、水土保持档案要设专人管理，专柜存档。

二、下列水土保持材料应及时归档：

㈠、水保普查，区划，规划；

㈡、典型小流域、重点项目规划及水保生态环境建设规划；

㈢、水保法规、监督体系建设，审批、收费、监督、检查、验收、查处案件等执法材料；

㈣、水保宣传，统计上报文字、报表等；

㈤、各级文件、会议等材料；

㈥、其它水土保持材料。

三、水保材料要按类别分装订成册，每卷封面要注明名称，建档日期，责任者等。

四、档案要保密，外单位有查阅者，需经本单位领导同意后方可查阅或转借。

水土保持监督执法人员管理办法

一、守则

㈠、坚持原则，秉公执法，不徇私情，清政廉洁。

㈡、持证上岗，佩带标志，着装整齐，文明执法。

㈢、忠于职守，尽职尽责，严格执法，热情服务。

二、考核奖惩办法

㈠、考核内容：德、能、勤、绩。

㈡、考核结果分为优秀、称职、不称职三个档次。

对在考核中评为优秀的人员给予表彰或奖励。

三、培训

㈠、每年举办一期水保监督执法人员培训班，提高其法律、法规、政策水平和业务素质。

㈡、培训考核的成绩，作为执法人员考核的主要内容和评比先进的条件之一。

廉政建设制度

一、坚定理想信念，牢记党的宗旨，以中央和省市有关廉洁自律和反腐倡廉的各项规定为行为准则，廉洁奉公，恪尽职守，淡泊名利，乐于奉献。

二、极积参加廉政学习教育活动,开展批评与自我批评，发扬党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，做到统一思想，统一认识，统一行动。

三、不准在公务活动中谋取不正当利益，不准索取管理或服务对象的钱物。

四、不准接受可能对执行公务有影响的宴请。

五、严禁在工程项目建设中营私舞弊。

六、不准接受下属单位或个人赠送的信用卡及其他支付凭据。

七、不准以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益。

第三篇：环境保护与水土保持管理监理工作制度

福洲路路道路工程

环境保护与水土保持管理

监理工作制度

深圳市恒浩建工程项目管理有限公司

福洲路总监办

环境保护与水土保持施工监理制度

第一章

总则

(一)是深圳市宝安区的重点工程建设项目之一，对环境保护与水土保持(以下简称“环保”)进行全方位控制，强化环保意识，严格按照国家、省、部、厅的有关规范、规定和要求搞好环保工作。

(二)为鼓励和督促施工单位按上述目标建好福洲路，依据交通厅《转发”关于开展交通建设项目环境保护执法检查的通知”的通知》及其附件的有关规定，结合福洲路建设的具体情况，实行“一保一奖一处理”、“二挂钩”的奖惩措施，即：“保证环境保护”，“奖励对环境保护开展好的施工单位”，“处理违约破坏环境的施工单位”，对业主、承包人环保主要负责人进行奖惩挂钩。．

(三)各参建单位应本着对环保和国家建设负责的态度，认真熟悉有关规范、规章、办法，总结经验，提高环保意识，积极主动地做好环保工作。

第二章组织机构

(一)福洲路总监办设立专门环保管理机构。

1、总监办成立环保领导小组，总监任组长，总监代表任副组长，各专业工程师任组员。

第三章保证体系

(一)各单位要建立健全环保管理体系，落实环保责任制，实行环保目标管理。

(二)通过环保教育强化环保意识，通过环保控制提高预测预防能力，通过环保检查达到消除环保隐患的目的。

(三)福洲路建设的环境保护实行“政府监督、业主负责、监理控制、企业保证、全员实施”的环保保证体系(附图)。政府环保部门对遂资眉高速公路公路建设进行环保检查和监督。业主负责环保管理，是第一责任人，起主导作用。监理进行过程控制，督促承包人按有关环保法规施工，采取切实有效的措施。承包人对工程建设的全过程进行的结果保证负责，在项目建设中要求全体建设者按环保的各项规定爱护环境、保护环境。

第四章

环保组织机构的职责和责任人职责

(一)监理部(组)须督促承包人建立完善的环保工作领导小组，负责本单位所辖段落的环境保护工作，管理好施工队伍的环保工作，提高全体职工的环保意识，在施工中严格贯彻和执行有关环保方面的管理制度、政策，法规。其责任人为项目经理和环保分管领导，并对项目环保领导小组负责，开展好环保工作，如有被上级主管部门奖励或违约处理，将直接对责任人兑现。

(二)福洲路总监办环保领导小组对本工程的环保管理负责，对承包人的环保工作进行检查、督促、考核，上报有关部门进行奖惩，同时对上级主管部门负责。

第五章

现场检查及处罚规定

(一)现场检查目的为切实加强福洲路建设环境保护的现场管理，杜绝承包人在施工中“随挖随倒”、“乱砍树木”、“挤占河道"等不文明施工行为发生，要及时发现并处理问题，加大现场检查力度，努力做好环保现场管理工作。

(二)现场检查机构

“环保领导小组”及有关部门人员具体实施环保检查、督促、处理。

(三)现场检查的依据以国家及有关部委颁发的工程建设环保法规和厅有关环保管理办法、规定，本项目招标合同文件、技术规范、本办法为依据。

(四)主要职责和内容

1．检查承包人的环保组织机构和保证体系是否建立、健全和完善。

2．检查承包人在施工中是否按环保有关规定和要求组织施工。

3．定期或不定期的检查监督，分段落实环保任务和责任，对违反环保规定操作和随意破坏自然环境的单位和个人进行违约处理。

4．检查因施工造成土石淤塞河道的清理情况，确保雨季前清理通畅，安全渡汛。．

5．检查弃土场的堆放是否符合设计要求、是否规范合理。

6．检查拦砂坝是否按设计要求施工、质量是否符合规定、是否能安全有效地防止水土流失。

7．检查因施工造成的下边坡植被破坏是否采取恢复措施。

8．检查各类水毁和滑坍造成的环境污染和破坏情况。

9．检查路基、边坡、涵洞、桥梁等排水防洪工程对环境保护的影响。

10．检查因施工挖断或阻塞农田水利灌溉沟渠，确保农作物栽种前恢复或疏通。

11．检查施工现场内外环境，避免或减少由于施工操作引起的粉尘、有害气体、噪音等对大气和环境的污染。

12．严禁乱砍滥伐树木、乱倒废方，尽量减少污染河道、水库等水资源。

(五)处罚规定 承包人若不按有关环保规范和法规要求施工的，经检查核实，报请业主按合同有关条款进行处理。

第四篇：水土保持调查报告

**市水土保持调查研究材料

一、基本情况

**市位于**半岛东部，地近黄海北岸，为县级市，全市总面积5513.15km2，户籍总人口近59万人，其中农业人口41.48万人，农业劳动力25.22万人。共有满、汉、蒙、回、朝鲜等24个民族，满族人口占75.1%。全市辖3个经济管理区、18个镇，201个行政村，近年来，**市先后被确定为全国商品牛生产基地、绒山羊生产基地、板栗生产基地、国家粮食自给工程建设市、国家对外开放县（市）。**市的自然概貌为“八山半水一分田，半分道路和庄园”。全市耕地总面积93万亩，人均耕地1.6亩；林地604万亩，占土地总面积的72.7%，居全省县（市）级第二位，森林覆盖率71.2%，境内有爱河、大洋河、草河等大小河流270多条，河流水域总面积43万亩，占总面积的5.2%；水资源总量33.64亿立方米/年，人均占有量5831立方米，占**省地表水资源的5.5%；可利用水总量20.90亿立方米，其中地表水19.16亿立方米，地下水1.74亿立方米，水质为纯碳酸钙优质饮用水，是酿造业和轻工业的理想用水。地下热水已发现5处，其中东汤温泉最高水温达78摄氏度，水中含有28种元素，对关节炎、皮肤病等多种疾病疗效显著。**境内山多林密，野生资源繁多，拥有高等植物81科404属998种（其中野生果就有13科20属52种）、哺乳动物14科28种、鸟类29科162种。有人参、细辛、天麻、龙胆等中药材620种；木耳、榛蘑等食用菌几十种；蕨菜、大叶芹、刺龙芽等数十种山野菜和板栗、核桃等干鲜果，有天女木兰、娃娃鱼等珍稀动植物。矿产资源丰富，现已发现煤、金、铜、硼等金属、非金属矿藏59种，其中砂金和脉金储量较大，分布面广，开采已有200多年的历史，1989年被列为全国黄金生产重点产区之一；硼矿储量占全国固体硼矿总储量的63%，刘家河翁泉沟硼矿储量居全国首位；红柱石储量居亚洲第一位、世界第三位。“**绿”、“凤凰绿”等大理石产品被东南亚国家誉为“理石之冠”（毛主席纪念堂的部分装饰就选用了“**绿”大理石）。花岗岩板材有十多个品种，已打入国际市场。

2006年**市国内生产总值为101.99亿元，全年财政收入4.03亿元。第一产业增加值12.97亿元，第二产业增加值61.49亿元,第三产业增加值27.53亿元,人均国内生产总值17328元。

全市农业总产值22.7亿元，其中农业产值10.6亿元，林业产值2.6亿元，牧业6.6亿元，渔业产值2.2亿元,农林牧副渔业实现增加值12.9亿元。

二、水土流失现状

**市是一个低山丘陵山区市（县）份，因历年来，由于人们生产活动和自然降雨等因素不良影响，造成水土流失日趋严重。特别是由于近期开发山区、开展经济建设，实行立体开发、大力开展公路建设，修建山区高速公路，地表植被等水土保持设施均遭到程度不同毁坏，又由于地处山高坡陡，水流急，暴雨集中，强度偏大等因素影响，造成**市严重水土流失现象，水土流失面积逐年表现增大趋势。据1955年全县水土流失调查，全县水土流失面积为236万亩，占全县总面积的27.4%；1986年经第一次卫星遥感普查，全县水土流失面积增长到273.21万亩，占全县总面积的31.73%；1996年经第二次卫星遥感普查，水土流失面积为273.12万亩，占全市总面积的31.72%,同时出现了强度侵蚀和极强度侵蚀的现象；又经过五年，2000年全省第三次卫星遥感普查，水土流失总面积为337.32万亩，占总面积40.79%，其中轻度侵蚀210.57万亩，中度侵蚀105.16万亩，强度侵蚀11.27万亩，极强度侵蚀7.47万亩，剧烈侵蚀2.86万亩。为此请各级党政领导和广大人民群众必须引起高度重视，保持水土，功在当代，利在千秋，造福子孙。

三、水土流失逐渐加剧的原因

（一）蚕场的砂化比较严重

**市是**省的主要柞蚕生产基地，全市柞蚕场面积166万亩，占总面积的20.07%，由于长期采取粗放型的经营方式，只注重经济效益，忽视生态建设，致使蚕场砂化严重，加剧了水土流失。

（二）矿产资源的过度、无序开发

**市矿产资源比较丰富，矿山开采的历史悠久，数量多，占地面积大，水土流失非常严重。据2003年全省矿山水土流失现状调查，全市共有矿山

512家，其中煤矿421家，非煤矿山91家;根据2007年矿山整合调查的数据,全市已开发的矿种达29种，整合前有矿山582家，其中煤矿387家，非煤矿山195家；通过整合，已整合的矿山有386家，其余矿山正在整合之中。目前编报水土保持方案的有150家，其余矿山的水土保持方案正在编报中。

（三）高速公路的建设

*本高速公路**段总长70公里，途经我市五个镇（区）。*本高速公路建设施工期间，大面积破坏原地貌，乱取土、乱弃渣、乱开施工便道，又不及时采取有效的治理措施，造成严重的水土流失，破坏了高速公路沿线的生态环境，对人民群众的生产和生活构成了直接威胁。

据调查，*本高速公路施工期间，在**市境内设取土场14处，破坏面积468亩，取土量227万立方米；弃渣场16处，破坏面积215亩，弃渣量103.4万立方米，修施工便道24条，总长度11.5公里，破坏面积111.3亩。

（四）自然条件影响

由于**市地处山高坡陡，水流急，暴雨集中，强度偏大，年降雨量1000毫米左右，我市共有6个泥石流易发乡镇，遇到高强度降雨，极易引发崩塌、滑坡和泥石流等自然灾害。

四、水土保持治理

国家每年给**市的水土保持专项治理资金为100—200万元，每年治理水土流失面积6万亩。近几年来，我市的水土流失治理工作进一步规范化，形成了山上以生态修复为主，实施封禁治理；山下以小河道治理为中心，修堤筑坝的治理模式，取得了比较好生态效益和经济效益。

1、自筹为主，国家补助为辅。小流域综合治理资金的投入，采取自筹为主，国家补助为辅的原则。项目实施前，自筹资金要筹集到位，群众投工投劳必须经村民代表大会同意，并且村委会出具证明。

2、全面规划，综合治理。坚持以小流域为单元，实行全面规划，综合治理，坚持工程措施与植物措施相结合，山上山下治理相结合，社会效益、生态效益、经济效益相结合。

3、先干后补，百分考核。项目批准实施后，项目承担者根据项目设计

要求，组织实施，项目竣工后经市、县水利、财政部门联合百分考核验收后，按得分多少确定以奖代补资金数额，不干不补，不达标不补。

4、效益评价。小流域综合治理要对项目实施要进行效益分析评价，充分体现社会效益、生态效益、经济效益。

5、坚持投资、收益、管理主体相结合。对小流域综合治理工程完工后，项目的后期管理，坚持谁作为投资主体，谁负责管理，谁收益。

6、实施项目库管理。各县（市）区水保管理部门对本辖区小流域进行全面规划的基础上，所需治理的项目建立项目储备库，项目的申报从项目库中选取。

7、以奖代补资金实行县（市）区级报帐制。对小流域综合治理资金实行县（市）区财政报帐制度，不再将资金下拔到乡镇及主管部门。

五、水土保持综合治理立项、实施、验收方案

1、立项程序

（1）项目申报。凡是在水土流失防治区内，有治理生态环境建设积极性的任何企事业单位和个体者都有资格向乡、县（市）区级水利财政部门申报项目，不得越级上报。申报项目要填写财政农业专项资金管理文本（试行）。申请人将标准文本报送乡级水利、财政部门审核，乡水利、财政审核无误后，联合上报到县级水利、财政部门进行复审，县（市）水利财政部门复审无误后，上报到市级水利、财政部门审批。

（2）项目初审。乡级水利、财政部门接到项目标准文本后，按照水土保持规划和申请人的具体情况，写出书面初审意见，加盖公章报上级水利、财政部门。

（3）项目复审。县级水利、财政部门接到下级部门呈报的标准文本后，根据本地区的实际情况，对申报的项目进行评估论证后，签署意见上报市水利、财政部门。

（4）项目审批。市水利、财政部门根据省下达项目计划和县（市）区水利、财政部门上报的项目，经过评估论证后，联合下达项目批复书。

2、项目实施

县（市）区水利部门根据市下达的项目批复书，通知项目申请人，项目申请人在施工前必须做出项目规划设计书，并附有原地貌图片或光碟，项目申请人将设计书报送县（市）区水利部门审查，同意后方可组织施工。设计单位必须具有丙级以上资质。施工部门必须按照设计书要求组织施工，未经设计、水利部门批准不得变更调整设计，水利部门负责工程质量监督。

3、项目验收

县（市）区水利、财政部门依照工程设计书负责对本辖区水保工程进行检查验收，验收内容为：工程质量、数量、效益评价、工程后续管理措施、管理机制。并写出验收报告送市水利、财政部门。市水利、财政组织专人进行验收评比。

4、资金管理

水土保持专项资金管理实行县级财政部门报账制度。工程竣工验收后，项目申请人凭合法有效凭证到县（市）区财政部门报账。市财政部门根据检查验收评比结果，将以奖代补资金拨付到县（市）区财政部门。

六、水土保持管护、计划和收费工作

我们在水土保持监督管理方面主要做了以下几项的工作：

1、建立了水土保持监督管理机构，1993年**自治县编制委员会下发凤编办[1993]7号文件，成立了**市水土保持监督办公室，把水土保持执法单位提高到副科级单位。

2、坚持常年宣传、贯彻和落实《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持实施办法》等水土保持方面的法规，在行使审批、监督、收费三项权力上已形成完整规范化管理法律文书程序。

3、结合本地区实际，积极颁布水土保持地方法规，保证水土保持监督管理工作逐步法制化、正规化。2000年**市人民政府发布《关于确定水土流失重点防治区公告》；2001年**市人民政府发布《**市水土保持实施办法》、《**市关于加强城市水土保持工作意见》、《**市建立水土保持方案审批制度》、《**市关于确定水土保持法宣传月、宣传周、宣传日的规定》；2002年**市人民政府颁布《城市水土保持试点方案》等地方性水土保持法规，有力

地促进了全市水土保持监督管理工作的开展。

4、建立了执法监督体系，规划监督职能范围。确定全市水土保持监督管理面积为271.26万亩，预防保护面积为308.64万亩，在此基础上又规划了监督管理网点，建立了3个监督站网点。县、乡、村设立了监督机构执法人员，市（县）级设专职人员12人，乡级专职人员46人，乡、村级设兼职监督人员69人。

5、水土保持补偿费征收额度逐年增加。随着全市经济的快速发展和水土保持监督执法工作力度的加大，水土保持补偿费征收工作也得到加强，今年**市财政局下达水土保持补偿费任务已提前完成。

七、水土保持宣传

近几年来，**市水土保持工作十分重视水土保持宣传工作。特别是在今年的水土保持法宣传活动中，我们专门下发了《关于开展中华人民共和国水土保持法宣传月活动的通知》，并制定了实施方案。在没有专项宣传经费的情况下，我们挤出资金，在全市设立宣传点8个，发放宣传材料1000余份，张贴标语600余张，出动宣传车5台。

针对我市北部各镇区矿点多，选矿企业多的特点，我们还在各镇区的主要街道悬挂宣传条幅，提高了宣传的效果。

通过此次大规模宣传活动，在全市形成了浓厚的学习、宣传氛围，提高了社会各界和广大群众对水土保持法规的认识。

八、**市水土保持工作现状

**市水土保持工作站是副科级财政全额拔款事业单位，与**市水土保持监督办公室是两块牌子，合署办公。全站编制总数为10人。负责全市水土流失治理工作和水土保持监督执法工作。水土保持工作站在水利水产局内办公，有一辆执法车辆，及电脑、打印机、传真机、扫描仪、照相机和摄像机等必需工作设备。

九、问题和建议

（一）存在的问题

1、水土保持工程建设专项投资少，地方配套资金基本没有，导致水土保持工程建设标准偏低。

2、由于缺乏资金和设备，水土保持监测工作无法开展。

3、矿山和选矿企业乱采滥排现象十分严重，加剧了水土流失。

4、开发建设项目《水土保持方案》编报率偏低，部分开发建设单位对水土保持工程建设不够重视。

5、由于没有水土保持法规宣传的专项经费，宣传力度不够，全市水土保持宣传工作还有死角。

6、水土保持工作站同时担负治理、监督、监测、管护等工作，工作任务比较重，工作人员的素质待于进一步提高。

（二）建议

1、进一步理顺水土保持工作站的体制和工作关系，提高水土保持工作人员的工作积极性。

2、增加水土保持专项资金的投入，加快水土流失治理速度，提高水土保持工程建设标准和建设质量。

3、尽快启动水土流失监测工作，为进一步提高水土保持工作技术含量和技术水平奠定基础。

**市水土保持工作站

2007年11月23日

第五篇：水土保持简报

水土保持简报

第17期

资阳市雁江区水土保持委员会办公室

2010年12月6 日

水利部督导组检查雁江区冬春农田水利基本建设工作

2010年12月2日，以农水司副司长顾斌杰为组长的水利部冬春农田水利基本建设督导组在四川省水利厅副厅长朱兵、财务处处长孙小铭、农水局局长王华、水保局局长陈扬刚等陪同下，实地检查了雁江区2010年中央财政小农水重点县、国家级坡耕地水土流失综合治理试点工程丹山镇红村核心片区及丰裕集中供水站的建设情况。

通过实地查看、听取汇报并与项目区群众交谈后，顾斌杰副司长、朱兵副厅长对雁江区2010年小农水重点县、坡耕地水土流失综合治理试点工程及农村安全饮水项目建设进展表示满意，并对项目整合及发展思路给予了充分肯定。

督导组希望雁江小型农田水利重点县建设要积极整合相关资金集中打造，通过对渠系以及小型水源工程改造，形成渠成网、田成方，体现以治水为龙头的新农村建设示范片，集中联片整体推进，确保明显成效；要充分发动群众积极参与，坚持以“民办公助”方式推进重点县建设，引导群众积极参与自身受益的水利工程建设，让老百姓成为实施主体和受益主体。

雁江坡耕地水土流失综合治理试点工程要进一步扩大工程建设规模，在后期的沟、凼、池、渠、路建设上，根据现有地形、改造后的梯地形状科学合理布设，要充分考虑各方面的因素，力求精益求精，为将雁江区坡耕地试点工程打造成全省乃至全国坡耕地治理的示范工程奠定坚实的基础。

农村饮水安全工程要大力推广规模化、标准化、现代化建设，项目管理要符合项目实施程序、严格控制施工质量、加强项目资金管理，工程运行管理要明确资产权属、创新运行机制、保障供水安全。

资阳市委常委、副市长陈能刚、市政协副主席李平贵、市水务局及雁江区有关负责人陪同检查。

（资阳市雁江区水土保持管理站）

水土保持简报

第18期

资阳市雁江区水土保持办公室

2010年12月11日

长江委水土保持局督促检查雁江坡耕地 水土流失综合治理试点工程进展情况

根据水利部办公厅《关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工程督促检查的通知》（办水保[2010]464号文）的要求，12月10日，长江委水土保持总工程师冯明汉率队的督查组在四川省水土保持局总工程师江小华等同志的陪同下，对四川省2010年坡耕地水土流失综合治理试点工程实施情况进行了督促检查和技术指导。督查组实地查看了资阳市雁江区坡耕地水土流失综合治理试点工程建设现场，并召开座谈会，听取了试点工程的情况汇报。督查组认为：雁江区政府高度重视试点工作，及时成立了工程建设领导小组，部门配合协调，县级配套资金落实较好，区、乡（镇）、村层层签订了目标责任书，群众积极性高。督查组对泸县和雁江区的治理思路、项目整合及工程进展情况给予了高度肯定。针对存在的问题，检查组提出了以下要求：一是要加快工作进度，倒排工期，保质保量完成试点建设任务；二是要按试点工作精神，积极探索建管机制，进一步调动群众参与工程建设的积极性；三要是加强技术指导，科学建设水保措施；四是要加强经验总结和宣传，做好内业档案资料的收集整理。五是要加强效益监测工作。

（资阳市雁江区水土保持管理站）

水土保持简报

第19期

资阳市雁江区水土保持办公室

2010年12月11日

水利部督查组莅临我区检查坡耕地水土流失综合治理试点工程

12月10日，以长江委水土保持局总工程师冯明汉为组长的水利部坡耕地水土流失综合治理试点工程督促检查组在省水土保持局总工程师江小华、治理处长孔祥东等陪同下莅临我区，对我区2010年丹山坡耕地水土流失综合治理试点工程建设情况进行了全面督促检查和技术指导。

在查看了现场并听取杨钧副区长有关情况汇报后。冯明汉总工程 师对雁江区2010年坡耕地水土流失综合治理试点工程建设进展表示满意，并对项目整合及发展思路给予了充分肯定。他指出，雁江区在坡耕地试点工程的实施和推进过程中，领导高度重视，主动议事，及时解决问题；项目宣传发动有力，得到了群众的充分理解和大力支持，群众参与工程建设积极性高；整合项目资金力度大、效果好，工程建设得以顺利推进。同时，他进一步要求：一是坡耕地试点工程要与农业产业结构调整和新农村建设有机结合，建立生态文明的和谐新农村；二是要创新管理机制，不断探索和总结在工程建设管理中的好方法、好方式，切实提高工程建设质量；三是要搞好效益监测，为坡耕地改造工程提供科学、详实的监测数据。

最后，省水土保持局总工程师江小华同志强调指出，在下一步工作中，雁江区要坚持“加快进度，严格质量，规范管理，创优争先”的“十六字”方针，在保质量、抓进度的基础上做的更实、更细、更规范，为争创全省乃至全国“精品工程”奠定坚实基础。

资阳市水务局副局长钟永隆、水土保持处副处长郑疆及雁江区有关负责人陪同检查。

（雁江区水土保持管理站）