第一篇：以党建带团建
以党建带团建
党建带团建工作的基本理论：青年是国家的未来，民族的希望。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量，是党的助手和后备军。我们党历来都十分重视青年工作，重视通过共青团去团结带领青年完成党在各个历史时期的任务。加强基层团建工作，是巩固党执政的青年群众基础、为党赢得青年、赢得未来的必然要求，是新时期党建工作的内在需求。
（一）党建带团建工作的内涵
《党章》和《团章》中明确指出：“共青团是共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是中国共产党的助手和后备军”。“党建带团建”内涵是一个不断丰富和完善的过程。1953年，毛泽东同志在团的“二大”主席团会议上强调，党要加强对团的领导，团要配合党的中心工作；2003年7月，共青团十五大正式将党建带团建作为团的建设的基本要求写入《团章》；2012年5月，胡锦涛同志在建团90周年大会上强调“党建带团建既是我们党长期以来坚持的一条重要工作原则，更是共青团事业不断发展的重要政治保障，坚持党建带团建、团建服务党建并将使党团事业共同实现飞跃”。
因此，党建带团建，是党、团建设中一项十分重要的基础性工程，也是新时期进一步做好党的青年工作，巩固党的青年群众基础以及加强基层团的建设的重要途径。党建带团建，核心在“党”，根本在“建”，关键在“带”。“建”就是党组织、团组织要不断加强自身建设，让组织有效地覆盖到每一个成员，不断增强组织的内在活力、吸引力、凝聚力和战斗力。“带”就是党组织按照带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带制度建设、带作风建设、优化工作条件（简称：五带一优化）的要求，指导和帮助团组织做好团建工作，增强团组织工作活力和影响力。
（二）新形势下基层企业加强党建带团建工作的重要性 1．加强党建带团建是保证党的事业薪火相传的战略任务
党一直高度重视共青团工作，加强基层党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要，是为党的队伍不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务[4]。
2．加强党建带团建是企业党团建设的根本原则和需要
社会主义市场经济条件下，企业党组织需要提高认识，发挥其政治优势、组织优势、人力资源等优势，动员和组织广大团员在企业生产经营中当先锋、作贡献，能够把企业上下拧成一股绳，达到思想和行为上一致，形成合力，促进企业又好又快发展。通过加强党建带团建强化企业基层党组织建设，促进团的工作全面发展，因而，党建带团建应作为企业党团建设的根本原则和需要。
3．加强党建带团建是企业做好新时期青年工作的保障
当前部分基层企业青年职工所占比例逐渐增大，青年在知识结构、创新能力、体力精力上的优势，逐渐成为企业攻坚克难的中坚力量。同时，青年思想活跃，观念新潮，个性鲜明的特点也需要加强引导，加强党建带团建工作，是适应新时期新要求，促进青年成长成才的必要途径，并能使其与党和企业的中心工作紧密结
二、新形势下基层企业党建带团建的工作现状
（三）农行上虞支行加强党建带团建工作的主要实践 1．思想建设方面：坚定理想信念，带团员青年思想政治建设
多年来，上虞支行党委充分发挥党的思想教育阵地优势，把团员青年的思想政治教育作为党的思想政治教育前沿,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年，以党的十七大、十八大精神为核心，以团的十六大精神为指针，通过开展团课、主题团日、讲座、征文、党团史知识竞赛、革命传统教育等形式多样的爱岗、爱企、爱国、爱党的活动，加强团员青年的思想教育。同时团委每月通过调查问卷、谈话等形式深入了解青年员工，收集整理《青年职工思想动态分析报告》及时上报绍兴党委，便于党组织把握青年思想动态。
2．组织建设方面：党团工作积极联动，团的组织建设稳步推进
组织建设方面，支行党委以“强基础、优结构，全覆盖”为目标，各级党组织加强对团组织负责人换届、团内民主建设的指导。团组织建设实现了全覆盖，做到凡是有团员的地方就有团的组织，凡是有青年的地方就有团的活动，凡是有团组织的地方都能发挥团的作用。通过加强组织建设，涌现出一大批先进集体。
3．队伍建设方面：把优秀青年培养成团干部、把团干部培养成党的后备干部
支行党委坚持“把优秀青年培养成团干部、把团干部培养成党的后备干部”。对于优秀青年，注重实施分类培养，根据学历、专长等特点，因类施教，因材培养，积极探索团干部的“选任制、聘任制”。党组织注重从中挖掘好苗子，为团干部创造成长环境，目前已有多名优秀团干部经过党组织推荐，成为公司的中层干部和后备干部，同时针对特别优秀的团员青年,通过团组织推荐,先后有10余人次加入中国共产党。
4．制度建设方面：高度重视团建工作，纳入党建总体规划
制度建设方面，支行党委建立党建带团建目标责任制，党委书记为第一负责人，将团建工作纳入了党建的总体格局，把团建的目标任务纳入党建的目标任务，党组织每年安排1-2次会议，专门研究和解决共青团工作中的重大问题，统一协调处理以党、团建设为重点的基础组织建设中的问题，例如在工作经费、活动阵地、信息化建设、互动机制建设等方面为团建工作提供了有力的物质帮助和制度规划，保障基层团组织的正常运转。5．作风建设方面：团干部作风良好，对共青团工作充满信心
团的作风建设关系到团组织的凝聚力和战斗力,决定着服务青年的工作能否取得成效。支行党委要求团组织广泛开展“深入一线、深入青年、深入实际、深入生活”等青年实践活动，要求团干部深入一线，加强团干部党性修养和作风锤炼，引导青年团干部眼睛向下、重心下移，养成讲大局、讲原则；说实话、干实事；不求名、不求利的作风，营造良好的团内氛围。
6．优化工作环境方面：营造良好氛围,夯实党建带团建基础
为保证共青团工作的顺利开展，支行党委统一筹资，竭力为团组织排忧解难，提供了政策和和经费上可靠的保障。每年专门划拨团委足额的活动经费，保障了团工作和活动的有效开展。认真落实团干部相关的政治待遇和生活待遇，如团委书记享受支行中层干部待遇,激发了团干部巨大的工作热情，增强了团组织的活力。
（四）加强团的自身建设，突出“建”的要求
当前，基层企业团组织要摒弃“等、靠、要”的工作作风，树立“有为才有位”的工作思路，坚持团要管团，以党建带团建为基础，狠抓团组织自身建设，以团干团员素质培养，带动团的队伍建设。
新形势下，团组织要积极创新活动方式，与时俱进为团的活动注入更多的新鲜元素，吸引更多的青年积极靠拢组织。例如，针对部分工业园区劳动密集型私营企业，大量团员青年涌入的情况，根据园区和企业的发展及园区内团员青年工作生活的实际情况，积极开展“小型、灵活、业余”的团组织活动，积极推动企业团建与农村、学校、社区、机关团组织的工作互动，在资源、项目、活动、团的队伍建设等方面实现了共享和联动。开展富有新意，符合企业生产实际、青年乐于参与的活动，不断提高团的工作活力和影响力，真正形成企业独特的青年文化体系。
（五）以“带建互动”为核心，推动党团共建
依托党建带团建，搞好团建促党建。党建带团建，除了党“带”、团“建”，还应实现党团的充分互动，从而实现党组织和团组织工作的整体提升。1．建立交流渠道 畅通党团互动沟通（1）建立日常联系沟通
基层团组织与党委建立日常联系沟通渠道制度，主动争取，加强组织领导。建立了一套完整的党建带团建工作落实的有效途径，沟通内容包括党团建工作动态、工作思路、工作研讨等方面，团组织要通过座谈、调查问卷等方式，了解团员青年思想动态，定期向党组织汇报团工作开展情况[5]。
（2）定期专题汇报沟通
基层企业党委领导每半年要听取一次团的工作汇报，每年一次专题研究共青团的工作。通过汇报沟通，使团组织能紧跟党建步伐，准确领会、贯彻好党组织对青年工作的要求，在党建总体布局中科学发展，增强党建带团建工作的影响力和渗透力，达到“组织、教育、凝聚”的目的。
（3）党团工作会议沟通
通过组织党团工作会议来推进生产、管理、经营等具体工作。团组织牵头成立工作协调小组，党组织负责人担任协调小组组长，建立“党委指导策划、共青团负责实施、相关部门协调参与”的工作机制。
2.行动同频共振，发挥联系青年纽带
共青团要发挥好党联系青年的桥梁纽带作用,就要密切与青年的血肉联系。一方面, 各级团组织要始终坚持以科学理论武装团员青年,用青年喜闻乐见的形式,把党的主张、企业的大政方针传递到青年当中, 帮助团员青年认清形势, 正确对待企业发展中的机遇和挑战,树立必胜的信念, 使广大团员青年自觉投身“急、难、险、重”任务中。另一方面, 要充分代表和维护青年的利益, 知青年情, 解青年难,为困难团员青年送温暖、送信心、送希望,向党组织反映青年的愿望和呼声, 把党组织的温暖及时送到青年当中。
在新的历史条件下，基层企业党建带团建工作是一项长期的系统工程，必须常抓不懈。基层企业党组织与时俱进，推进自身建设的同时，全面促进团组织的建设，以实现基层党团建设的“双赢”局面。通过“五带一优化”，将党组织的“建”与“带”有机的统一起来，发挥企业党建带团建优势，不断增强团工作的活力和影响力。做到团组织覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年；做到增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带的作用；做到有效巩固和扩大党执政的青年群众基础，为企业深化改革和科学发展奠定坚实的基础，赢得青年，赢得未来。
第二篇：以党建带团建
党建带团建工作是长期基层组织建设实践中探索总结出来的一条成功经验。平谷区各级党团组织高度重视全区的党建带团建工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕全区党建工作的重心，切实把团建工作纳入党建工作的总体布局，作为全区党建工作的一个有机组成、一项经常工作认真抓好，做到了“党团建设同步抓、党团任务同步下、党团阵地同步建、党团教育同步推、党团经费同步筹、党团工作同步查”，逐步形成了“党建带团建、党团共发展”的工作格局，各级团组织的各项建设得到了普遍加强，凝聚力、战斗力和号召力得到进一步提高。
一、完善工作机制，团的建设得到了全方位发展。
1、健全责任机制。区委十分重视“党建带团建”工作，明确提出由区委常委、组织部长分管全区的党建和团建工作，并及时制定出台了《关于进一步加强党建带团建工作的意见》，在具体工作中实现了“职责、目标、任务、措施”四落实。全区各级党组织普遍建立了党建带团建工作责任制，党组织书记认真履行第一责任人的职责，各级党团组织抓协调、抓组织、抓推动，积极推进了党建带团建工作的深入开展。
2、完善管理机制。近年来，区委加强了“党带团”的工作力度，坚持“经常抓、抓经常”，并形成了工作制度。一是建立了表彰制度，每年“五四”期间对支持共青团工作的好领导，团的各类先进进行表彰奖励形成激励机制。二是建立了定期汇报制度，区委每年听取团区委工作汇报，每年听取基层党组织汇报有关共青团工作。三是建立了座谈交流制度。区委组织部、团区委就基层党团工作不定期召开领导座谈会，总结先进经验，共同探讨新情况研究解决新问题。四是建立了考核制度，团区委每年对基层团的工作进行了全面考核。把考核结果通报给基层党组织。
3、建立培训机制。为建立一支跨世纪的高素质的团干部队伍，几年来，区委组织部、团区委每年都要组织一次为期3天的基层团干部培训班。区委主要领导曾多次亲自授课，就青年干部岗位的责任，应具备素质进行讲解，为团员青年增长知识，开阔视野，提高素质和能力奠定了基础。
4、引入竞争机制。区委高度重视对团干部的选拔，几年来，不断从新毕业的大中专毕业生中选拔有文艺特长、思想活跃、在校有团工作经验的青年充实到乡、镇、局的岗位，为了使团干部的配置作到优中选优，各乡、镇、机关事业单位以机构改革为契机，引入竞争机制，使干部竞争上岗，择优录取，使团干部配备趋向合理。同时指导团区委扎实推进了村团支部书记“公推直选”、“述职评议”、“大学生村助理兼任村团支部书记”等工作，不断拓宽团干部选拔任用渠道，优化团干部队伍结构。
5、建立激励机制。按照《团章》及市委有关文件的规定，乡镇及直属单位团委书记享受了区属正科待遇团委副书记、团总支书记享受副科待遇，并把团干部到入党务工作者系列。团委（总支、支部）书记是党员的列席同级党的委员会，较好地落实了团干部的政治、经济待遇，调动了广大团干部的工作积极性。
二、抓好队伍建设，使之成为推动共青团工作发展的人才保证。
一是抓团干部队伍建设：区委组织部、团区委联合加强团干部转岗、选配工作力度，并出台文件，明确团干部转岗年龄、新任职年龄，并将此项工作列入党建工作考评体系。目前超龄直属团干部都已陆续转岗。实施了“团干部素质工程”，把团干部管理纳入党的干部管理系列，通过培训、挂职锻炼等多种形式提高团干部素质。
二是抓团员青年队伍建设：平谷区委把团员青年的思想教育既作为党的思想教育的前沿，也作为党的思想教育的重点对象去抓，做到团员和党员同步教育，同样要求。区委在制定党建规划中把青年的思想政治教育放在了重要位置，并作出具体要求，用“三个代表”重要思想在团员青年中构筑强大的精神支柱。同时党政领导带头为青年人上党课、作形势报告，使广大团员青年充分理解党的基本路线、方针和政策，从而增强了他们贯彻执行的自觉性。三是大力实施“推优”工程。推优工作，对要求入党的团员有培养、教育、提高的作用；对普通团员有树立先进典型，激励上进的作用；对接收“推优”对象的党组织，有不断注入
新鲜血液的作用。全区各级党团组织执行有力，相互配合默契，“推优”工作逐步实现了制度化、程序化、规范化、经常化。在些基础上，全区各级党组织普遍深入开展了“党团员结对活动”，不少团员在加入党的组织后很快地成为了本单位、本部门领导工作的倚重对象和业务上的骨干力量。
三、营造浓厚氛围，优化工作环境。
党建带团建工作的深入开展，离不开各级党政部门和领导的支持。一是定期研究共青团工作。区委历来十分重视全区的基层党建带团建工作，区委每半年听取共青团工作汇报，各级党组织每年专题研究共青团工作2次，分管领导每季度听取一次团的工作汇报，团区委实行双月团干部例会制度，及时对基层党建带团建工作进行指导。通过汇报工作，使党组织了解团组织的工作情况，做到心中有数；同时也使团组织及时了解党组织对团工作的具体要求。区四套班子领导经常出席共青团举办的活动。二是团的组织建设进一步完善。通过采取独立建团、依托建团、联合建团等灵活多样的设置方式，进一步巩固和加强了农村、国有企业、机关企事业、学校特别是中学的基层团建工作，探索在经济协会等新型社会组织建立团组织。结合加强在非公有制企业中建立党组织的要求，对具备成立党组织条件的，同步建立企业的党、团组织，对不具备成立党组织条件的，团区委先行组建团组织。形成了系统的、规范的团组织管理体系。三是党团共建目标管理进一步加强。区委把党建带团建工作纳入到了“六好乡镇党委”考评体系。各乡镇党组织分别与基层党组织签定了“党建带团建目标责任书”，真正把团建纳入到党建工作重要内容。同时要求团委书记列席同级党委会议制度，让他们及时了解党组织的工作信息，了解党的方针政策，从而更好地引导共青团围绕党政工作开展活动。全区各级各部门也坚持把党建带团建工作作为一项经常性工作来抓，切实摆上工作日程研究开展，不断拓宽工作层面、落实工作措施、营造工作氛围，努力优化党建带团建的工作环境，经常通过电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，充分利用《组工通讯》、《机关党的工作》、等各种宣传阵地，切实加强对全区党建带团建工作的典型做法、工作成效的宣传，切实反映工作成绩、加强工作交流、推动工作发展。
第三篇：以党建带团建工作自查报告
以党建带团建工作自查报告
根据共青团济宁市委《关于做好迎接全省基层党建带团建工作检查的通知》要求，我们对学院党建带团建工作进行了认真全面、实事求是的自查总结，现将工作总结汇报如下：
一、以党建带团建，重在“落实”
学院党委始终把加强团的建设摆在十分突出重要的位置，按照党建带团建的要求，把团的建设纳入党的建设的总体规划，使团建工作与党建工作总体规划做到一同研究、一同部署、一同落实、一同检查。学院党委出台了《关于成立济宁职业技术学院业余团校的通知》（济职院发[2007]4号）、《关于进一步加强和改进学院共青团建设的意见》（济职院发[2008]12号）、《关于加强学院共青团干部队伍建设的意见》（济职院发[2009]21号）、《济宁职业技术学院团干部队伍管理制度》（济职院发[2010]22号）等文件，对加强共青团建设提出明确要求。学院成立了共青团工作领导小组，由党委副书记任组长，分管学生工作的副院长任副组长，院长办公室、党委办公室、组织部、团委等部门负责人为成员，从而在领导体制上保证对团建工作的领导。
《济宁职业技术学院党支部工作细则》明确规定党支部书记的主要职责：“负责领导本系共青团、学生会等组织，充分调动并发挥他们的积极作用。”保证了对基层团组织的领导和支持。目前，学院9个系均已建立了团总支，达到了机构健全、领导重视，指导有力、工作规范的要求。
二、组织建设，重在“凝聚”
为进一步加强团的组织建设，学院不断探索基层团组织创新，灵活设置团组织，形成一套增强团员流动性、以按系部、专业班级建团为主，社团建团、公寓建团为重要补充的团建新模式。近年来，学院团组织的凝聚力作用显著，形成了以敏锐的触角了解学生、以灵活的组织覆盖学生、以优质的活动吸引学生的工作新局面。
学院现有在校生11000余人，学院团委独立设置，为副县级单位。院团委专职团干部为16人，目前已建立起一支学历层次较高的年轻的高素质团干部队伍。
为推动基层团组织的规范化和制度化建设，学院修订了基层团总支考核条例，将日常工作完成情况和制度化建设情况作为重要参考依据，年底时进行考核，“五〃四”期间授予工作突出的单位“红旗团总支”、“红旗团支部”称号，有效地促进了基层团组织的自身建设。
三、服务大学生成长成才，重在“实践”
学院始终坚持实践育人的工作特色，形成了以品牌吸引学生、以品牌带动工作、以品牌促进发展的工作思路，将社会实践与成长、就业紧密结合，把社会实践融入到大学生涯的全过程中。学院党委把思想政治教育、社会实践活动、校园科技文化建设、服务大学生就业等方面等融入到党建工作中去，以党建带团建，取得了优异的成绩和良好的社会反响。
思想政治教育方面，在全院开展“增强团员意识，加强学风建设”主题团日活动，并把一系列的活动与系列化的思想政治理论教育相结合，全面提高团员青年的思想理论水平，做好桥梁和纽带作用，不断 加强战斗力，做到党有号召，团有行动。
社会实践活动方面，学院形成了比较完整、规范的工作体系和相对稳定的服务项目，构建起以大学生志愿者暑期“三下乡”、“四进社区”、大学生支教团、青年志愿者志愿服务四大服务领域为支柱的社会实践平台。并依托学院优势学科，按照规范化、定期化的要求，已建立多处校内外各类社会实践基地。2010年6月18—21日，在济宁市太阳春杯第二届残疾人运动会服务工作中,我院推荐的40名志愿者，圆满完成志愿服务工作，受到组委会、运动员和观众一致好评。在“12.5国际志愿者日”前后集中开展“青春助力 快乐成长”主题活动在组织建设上，重点突出网络化和规范化，在队伍建设上不断壮大。
校园科技文化活动方面，设计、开展活动更加注重品牌效应，如“五月的鲜花”大型诗歌朗诵会、“五月的鲜花”庆祝建党九十周年大型文艺汇演、“挑战杯”创业计划竞赛、迎新生文艺演出、校园主持人大赛、社团联欢会、篮球赛、排球赛等，这些活动都是学生们喜闻乐见的品牌活动。我院团委大学生艺术团组建百人学生合唱团参加了济宁市中区第五届“运河之都邻居节”，代表我院出演了大型合唱《有朋自远方来》等节目，受到媒体和群众一致好评。通过这些活动的开展，浓厚了校园的文化艺术氛围，强化了对学生人文精神、科学精神、创新意识的熏陶。
服务大学生就业方面，学院通过建设完善“大学生社会实践基地”、“青春创业实践基地”，为青年学生提供“就业体验”、勤工俭学、创业实践的机会，提高了大学生的职业阅历和创业素质。学校开设职 业生涯设计、创业教育指导，在理念上加以引导；建立大学生创业与就业协会，通过征集创业计划，为学生提供勤工助学岗位和创业机会。2011年3月26日，与济宁市市中区越河街道办事处共建大学生社会实践基地、青年就业创业见习基地，并向我院社区管理与服务专业大学生代表颁发到社区挂职的聘书，使同学们深入社区，服务群众，把自己的学习所得与实际工作有效结合起来，在实践中经风雨、长才干、做贡献。
实践证明，切实加强高校党建带团建工作，对于增强团组织的凝聚力和号召力，提高我院大学生的思想政治素质，促进大学生的全面发展具有重要意义。在学院党委和团委的共同努力下，我院共青团工作虽然取得了一些成绩，但在一些方面还存在着不足。如对团员学生的政治思想教育有待进一步加强；与上级团组织的联系较少等问题。对于存在的问题我们将在今后的工作中努力改善与创新，使我院党建带团结工作再创新业绩、新辉煌。
二○一一年九月三日
第四篇：关于以党建带团建进一步加强
关于以党建带团建进一步加强
油田共青团工作的意见
胜油党发[2002]3号
为了进一步提高油田党建带团建工作的水平，加强和改进新形势下油田团的工作，形成以党建带团建、以团建促党建的良好局面，按照全国基层党建带团建工作会议精神，结合油田实际，提出如下意见：
一、进一步提高对加强新形势下党建带团建工作重要意义的认识
共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是党开展青年工作的重要依托，在团结教育青年中发挥着不可替代的重要作用。在油田生产建设的各个时期，各级党组织一贯重视发挥共青团在团结教育青年中的重要作用，重视、关心团的建设，把团的建设作为党的建设的有机组成部分列入重要议事日程。在油田改革发展新的历史时期，面对新的形势和任务，共青团必须进一步加强自身建设，在党建工作带动下，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，切实加强团的组织建设，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。各级党组织必须进一步提高对党建带团建工作重要意义的认识，采取切实可行的措施，建立健全党建带团建的工作机制。按照党建带团建、党团共发展的思路，各级党组织要认真执行《中国共产党章程》有关规定，建立和完善“四带四同步”的工作机制。“四带”即带班子，配强团干部，使团干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接；带队伍，壮大后备军，使团员队伍建设与党员队伍建设相衔接；带思想，培养接班人，使团的思想教育与党的思想教育工作要求相衔接；带工作，理清新思路，使团的工作与党的工作要求相衔接。“四同步”即党团建设同步抓，党团阵地同步建，党团教育同步搞，党团工作检查同步进行。通过完善和落实“四带四同步”的工作机制，切实做到研究党建工作时，同时研究团建问题；部署党建工作时，有一定的团建内容；总结党建工作时，有团建工作的经验；表彰奖励党建先进时，有团建的典型；检查党建工作时，有团建考核项目，做到团建工作是考核党建工作的基本内容。要强化措施，狠抓落实，使党建带团建工作逐步走上规范化、制度化的发展轨道。
二、切实加强油田改革进程中团的组织建设和团员、团干部队伍建设
加强团的组织建设，积极探索团的组织建设新途径。各级党组织要切实担负起对同级团组织建设的领导责任，按照《党章》的规定，保障同级团组织的相对独立性和长期性，并按党委同级职能部门对待。各级团组织的设置要严格按照《中国共产主义青年团章程》的规定，根据团员人数和实际工作需要，经同级党组织和上级团组织批准独立建制。35岁以下青年数在300人以上、团员数在100人以上的单位必须建立基层团委，35岁以下青年数在300人以下100人以上、团员数在100人以下30人以上的单位必须建立团总支，35岁以下青年数在100人以下、团员数在3人以上的单位必须建立团支部。各单位、各部门不能随意撤消、合并或改变已批准成立的团组织建制和归属关系。根据当前改革发展的新形势，各级团组织要在党组织的指导下，深入开展创建“四好”团支部、创建“五四红旗团委”活动，不断增强基层团组织的活力。要按照团随青年建、组织随青年走的原则，进一步加大对新建单位、外闯市场单位、多种经营单位的团建工作力度，填补团建空白点，提高团建率。针对部分单位团员青年比例下降的实际，各级团组织要积极探索成立多种形式的青年外围组织。二级单位可探索成立由团委牵头、各有关职能部门共同组成的青年工作委员会，由团委书记任负责人，负责日常的青年工作。基层团组织必须将青年纳入管理范围，确保青年身边有青年组织，保障青年工作的正常发展。
加强团员队伍建设，做好推荐优秀团员做党的发展对象工作。为保证团员队伍的相对稳定，各级党组织要指导帮助团组织在坚持标准、保证质量的前提下，加大团员发展工作力度，重点做好油田中学及大中专院校学生团员纳新工作，不断充实团员队伍。要协调有关部门，加强团员特别是外闯市场团员的管理。各级团组织对团员要进行经常性教育，不断发挥团员先进模范作用，保持团员队伍的纯洁性和在青年中的示范带动作用。
团员队伍是发展壮大党员队伍的重要来源。推荐优秀团员做党的发展对象，是党组织吸纳新鲜血液的重要工作措施。基层党组织要把团组织的“推优”工作作为发展党员工作的一项重要基础工作来抓，指导基层团组织完善“推优”制度，规范“推优”程序。今后。28周岁以下青年入党必须从团员中发展，发展团员入党必须经过“推优”，真正使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。
加强团干部队伍建设，做好团干部选拔使用和转岗输送工作。共青团干部是党的干部队伍的重要组成部分。各级党组织要针对团干部特点，严格团干部的选配标准，把思想好、能力强、素质高、作风正的年轻干部选拔到团的领导岗位。要根据团中央有关文件精神，按照不低于本单位青年总数千分之三至千分之五的比例配备专职团干部。二级单位团委书记要按科级干部的条件配备，初任年龄一般应不超过30岁；基层团的工作要有专人负责，努力建立一支专兼职相结合的高素质团干部队伍。要按照同级党组织为主、上级团组织协管的原则，加强团干部的管理工作。二级单位党委在任免、调动同级团委书记、副书记时，应先征求局团委的意见。局团委对各二级单位团委书记、副书记负有教育、培养、考察的责任，对他们的任免、调动应向二级单位党委提出建议。二级单位党委要支持局团委提前介入本单位团委换届选举工作，通过协商，取得调整二级团委班子的一致意见。要切实落实团干部相应的政治、经济待遇。团的负责人是党员的，按《党章》的规定，可以列席同级党的委员会和有关常务委员会的会议。三级团委（团总支）书记岗位应列为干部岗位。根据团的工作需要，每周给基层团支部书记半天时间专门做团的工作，并认真做好推荐优秀团支部书记见习基层党政副职工作。
党的组织部门要把团干部的转岗输送工作纳入到党的干部管理之中，有计划、有步骤地做好团干部尤其是专职团干部的转岗输送工作。原则上二级单位团委书记任职时间最多不超过两届，年龄一般不超过35岁。为了保持团的工作连续性，在专职团干部的流动交替过程中，要遵循先进后出、先配备后转岗的原则，对转岗的团干部应安排和原职务职级相称的职务，对于特别优秀的可提拔使用。要适应团干部队伍流动快的特点，加强团的后备干部队伍建设，按照1：1的要求，建立后备干部名单，保证团组织在不断向党组织输送干部的同时，具备充足的后备力量。
三、指导共青团独立自主地开展工作
党建带团建是新形势下，党对共青团领导的具体方式，也是推动团的各项工作发展的有效措施和根本保证。各级党组织要积极发挥共青团作为党的助手和后备军的作用，教育、团结和带领团员青年在油田各项事业中建功立业。
指导共青团做好青年的思想教育工作。各级党组织要重视发挥团组织团结教育青年的独特作用，指导和帮助基层团组织做好青年思想政治工作。要通过开办青年业余党校、业余团校，组织团员青年上党课、团课；举办报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想；要大力加强青年的世界观、人生观、价值观教育和形势任务教育，帮助广大团员青年坚定理想信念，更新观念，与时俱进，积极走在时代的前列。各级团组织要了解掌握团员青年的思想动态，及时向党组织汇报情况，为党组织做好青年思想政治工作提供依据。基层党组织负责人每年至少要给团员青年专门上一次党的知识学习课，做一次形势任务报告。基层党组织学习党内文件、上党课，开展思想教育活动，应注意吸收优秀团员和非党员的团干部参加。基层党组织和团组织要共同利用好思想教育阵地，联合开展思想教育活动。
指导共青团带领青年围绕党的中心工作发挥生力军和突击队作用。各级党组织要指导团组织围绕油田工作大局开展各项工作和活动，组织和带领青年积极投身油田的两个文明建设，发挥生力军和突击队作用。要把团的工作纳入到本单位的工作规划和目标管理中，给团组织交任务、压担子，加强工作的检查、考核力度。要支持团组织开展青工创新创效活动，引导青工围绕油田改革、发展、稳定进行技术创新、管理创新、服务创新，协调有关部门，做好青工创新成果的转化，把青工创新创效的积极性引导好、发挥好、保护好。要在广大青年中深入开展“青年志愿者”、“青年文明号”、“希望工程”、“手拉手”等活动，引导他们模范实践“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”公民基本道德规范，在推进油田双文明建设的进程中做出新的贡献。
指导共青团做好青年人才培养工作。按照局党委下发的《关于进一步做好青年人才培养工作的意见》精神，各级党团组织要站在推动油田新世纪持续稳定发展的战略高度，大力加强青年人才培养工作，结合实际，制定本单位的青年人才培养规划。要支持青年职工积极参加导师带徒、岗位练兵、技术比武和青年岗位能手等学习培训活动，并在学习阵地、时间、师资、教材等方面创造条件。要积极为青年搭建平台，提供机会，注重在艰苦的环境、重要的岗位及重大的课题和工程中放手使用优秀青年。要进一步加大青年典型的培养工作力度，支持团组织开展“十大杰出青年”、青年岗位能手等评先树优活动，树立一批具有时代鲜明特点的先进青年典型，形成青年典型的群体示范效应。同时，在推优入党、学习深造、晋级晋职、外出疗养等方面，向优秀青年予以倾斜。每年评选出的“油田十大杰出青年”享受局劳动模范待遇。
四、加强领导，建立健全党建带团建的保障机制
建立健全党建带团建责任制是党建带团建工作落到实处的重要保证。各级党组织要把党建带团建工作摆上重要议事日程，把团的建设纳入到党的建设的总体格局，把团的工作纳入到双文明建设考核的内容。各单位要成立青少年工作领导小组，确定一名党委领导分管共青团工作，一名行政领导协管共青团工作。各级党组织要建立例会制度，定期研究共青团工作，帮助解决共青团工作存在的困难和问题。
各单位要认真执行局团委和局财务资产部、有限公司财务资产处联合下发的《关于油田共青团组织活动经费划拨、管理及使用的通知》精神，每年年初按油田14岁至35岁青少年（含职工青年、学生青年）人数，以每人每年二十五元标准安排资金预算。团组织利用业余时间组织团员青年开展修旧利废、“五小”活动、创新创效，承包青年工程等生产实践活动，按活动所创价值的50%核定活动经费，列入相应成本（或费用），为团组织开展工作提供必要的经费保障。
各级团组织要增强主动性，认真执行党组织的决定，重大问题及时向党组织汇报，积极争取党组织对团的工作的领导和支持。各级党委组织部门要从实际出发，提出加强党建带团建的工作思路，研究制定党建带团建的具体政策措施，做好指导协调工作，加强检查考核，把党建带团建工作任务真正落到实处。
第五篇：党建带团建
关于企业“党建带团建”工作的研究
张惠凯
随着经济体制改革的日趋深入和国有企业改革的加速推进，国有企业共青团组织的定位和工作重心也在发生着深刻的变化。党建带团建工作是新时期加强和改进党对共青团领导的重要举措，也是巩固党的执政地位和执政基础的现实需要，更是团组织自身建设和发展的重要法宝。新形式下，如何依托“党建带团建”加强企业共青团工作，让广大的团员青年为企业的改革、发展、稳定发挥应用的先进带头作用？对此，我们对新形势下企业中共青团“党建带团建”工作进行了调研。
一、党建带团建工作情况
公司党委坚持“党建带团建”的工作方针，十分重视和关心青年工作，一直以来都把团建工作纳入党建工作的整体规划中，在“精神上给予动力，物质上给予保障，工作上给予支持，生活上给予关心”。每逢团委组织活动或开展工作需要经费，党委都及时拨付款项，确保团委全年各项活动顺利开展；公司团委不定期向党委汇报团工作情况，党委也针对团工作中出现的新情况、新问题进行指导和帮助。
（一）以思想政治建设为“党建带团建”的首要任务，认真学习实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，不断带动团员青年思想政治建设。
在公司党委开展“创先争优”活动和“学习实践科学发展观活动”总体部署下，各党支部指导各级团组织不断加强和改进青年思想政治工作，帮助团员青年树立与时代相适应的世界观、人生观和价值观。公司党委结合企业特点，在抓好公司党的思想建设的同时，坚持“带”字当头，加强对共青团组织的领导，使团的思想教育工作与党培养“四优”共产党员的目标相适应。在继续扎实开展团员意识主题教育的同时，公司党委要求，认真组织团员青年学习党、团会议精神，多方面提高团员青年政治意识，加强团员队伍的向心力和凝聚力。选派团干参加各级岗位及青年文明号负责人培训交流活动，建立团干部的学习制度、主办公司内刊等载体，积极建立宣传阵地，引导广大团员青年学习党的最新理论创新成果，并要求青年党员和团干部在日常工作中发挥模范带头作用，帮助广大团员青年；团委和各支部还充分发挥共青团组织活动优势，将思想政治教育有效地融入到文化活动之中，以讲座、座谈讨论、报告会、演讲比赛、主题团日、文艺演出、青年志愿者服务、社会实践等多种形式的活动，提高团员青年的综合素质，增强公司思想政治教育的实效性。
（二）以党的“保持共产党员先进性教育”和“学习实践科学发展观活动”成果为示范，巩固和健全团的基层组织，不断推进团的自身建设。
公司党委历来高度重视共青团的工作，党委负责人定期听取团委工作汇报，认真研究团的建设中的重大问题，解决工作中存在的困难。公司共青团组织能紧紧围绕企业改革发展这一要务，切实加强团的组织建设，提高团的服务能力，团结和带领广大团员青年立足本职，积极为企业的经营与发展作出应有贡献。公司团委紧紧各种保供电等契机，开展丰富多样的教育活动，号召一线岗位团员青年“学习阳电之星，争做有为青年”，从而提升他们的工作水平。针对青年职工群体特点变化和团的组织生活群众基础的弱化倾向，公司团委以团员意识教育为主线，坚持开展户外拓展活动、承办公司企业文化活动、党史知识竞赛、安全知识竞赛等，增强了团组织生活的吸引力和感染力，拓展团组织生活的外部空间。此外，公司团委按照党委“党建带工建、带团建”的工作要求，逐步实现有青年的地方就要发展团员，有团员的地方就要建立团组织，有组织的地方就要健全团的工作机制，不断扩大团组织在青年中的覆盖面，保持团干团员队伍基本稳定，并发展了一批新团员。
（三）以作风建设为重点，切实加强团干部队伍建设，有效推进“党建带团建”工作。公司党委始终高度重视团委班子结构的优化工作，把思想政治信念坚定、业务技能全面、甘于为青年服务奉献的有志青年充实到团委班子中去，引导他们团结带领团员青年员工在企业的改革发展中建功立业。目前，公司团委委员有8人，其中书记1人，各支部书记和支部委员均是大学以上学历。一直以来，公司党委不断创造条件、提高待遇，增强共青团工作对团干部的吸引力。同时，党委不仅从政治上、工作上、生活上关心、爱护、支持团干部，而且主动为团干部压担子、交任务，有意识地安排团干部参与抗旱保供电、抗震救灾等急难险重的任务，让团干部通过实践锻炼，提高水平、施展才华，实现价值。公司党委在工作中注重加强共青团干部政治理论水平、自身修养和业务能力的培训和提高。坚持对团干部进行岗前培训、岗位培训和专项培训，同时团委还通过团工作例会、专题研究、现场会、座谈、交流等形式积极探索共青团工作新手段、新方法和新途径，创造条件提供一些学习、实践和交流的机会，积极建章立制，完善管理，注意提升岗组长的理论水平，不断提高团干部的自身素质。另外，公司党委还不断加强团干部队伍的作风建设，要求团干部深入基层，加强锻炼，充分发挥共青团组织的桥梁纽带作用，更好地为公司工作大局服务、为基层团组织服务，为广大团员青年服务。公司团委参照团市委有关制度，建立了团干部联系基层团组织制度，务必让团干部多下基层，多与基层团员青年沟通联系，从而解决团员青年学习、生活以及成长成才过程中各种实际问题。
二、共青团工作的现状及存在问题：
（一）组织观念淡薄。随着企业团组织的地位和作用不断下降，团组织对青年越来越缺乏应有的吸引力。大部分团员不愿参加团的活动，不按时交纳团费，入团无用思想较为严重。在部分领导眼里，特别是在生产车间，共青团岗位成了可有可无，无足轻重的岗位，因而不注重选拔优秀人才来担纲、不注重对团干部的培养和教育，不少团干部的素质技能、工作方法、工作效率都难以适应新形势“多能”的要求，难以创造性地开展工作。
（二）思想教育形式化。由于团的思想教育仍然停留在“口号”上，由于团组织在企业中功能的弱化，团的思想教育工作也只能是“口号”上。既要开展活动引导团员青年，又要“两促进，两不误”，其结果还是生产第一，“活动”总有机会嘛。基层团组织连正常的团员活动都难以开展，又怎能达到吸引青年从而教育引导青年的目的。
（三）团的活动开展困难。由于各种主客观因素的影响，组织团的活动，特别是长期的，大型的，集中性的活动变得相当困难。企业基层部门生产任务繁重，基层团组织受到各种客观因素的影响也难以开展正常的工作计划。部分基层团支部甚至已无法正常运转，团员大会开不起来，一年也组织不了一两项活动，团组织在青年中的吸引力和影响力不断下降。国有企业改革的最终目标是扭亏增效，各项行政管理费用被大幅压缩原来用于团的活动经费也不断“缩水”，不少团的活动最终都因经费无法落实而流产。
（四）党建带团建工作现状还未能完全适应新形势的发展需要。目前，有的基层党组织未能进一步完善党建带团建工作机制，缺乏将党建带团建工作与工作实践有机结合，将党建带团建工作停留在基层组织建设工作上；有的基层党组织对共青团工作指导帮助和团建工作研究还不够，从而导致基层团干部受传统的团工作活动方式模式的影响，在开展团的工作过程中仅仅满足于能把团员青年发动起来，组织开展一些适应团员特点的文体活动，共青团组织“围绕党政中心工作，服务大局，组织和凝聚团员青年”的作用没有得到更加充分的发挥。
三、如何依托“党建带团建”加强企业共青团工作
（一）带思想建设，把握团组织的政治方向。
1、建设青年思想政治教育阵地。要将青少年思想教育工作设列共青团工作的重点内容，积极推行“党团共建共用”模式，为青年健康成长创造条件。基层党组织要指导基层团组织加强青年思想政治教育工作，基层党组织负责人每年至少要给团员青年上一次党课、做一次形势报告、参加一次团的活动。基层党组织在开展党员思想教育时，要吸收团干部和优秀团员参加。各级党组织要支持团组织开展青年志愿者、青年文明号、青年岗位能手等精神文明创建活动，将思想政治工作寓于各种实践活动之中，帮助青年树立远大理想，树立正确的世
界观、人生观和价值观。
（二）带组织建设，夯实团组织的工作基础。
党委要支持和指导团的基层组织建设，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，切实增强基层团组织的吸引力、凝聚力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带作用。党委要支持和推动团的基层组织和青年组织建设。在公司最小建制单元中（如生产班组等），凡是有团员3人（含）以上的，应按照《团章》规定建立团的基层组织，每月至少开展一次活动；凡是青年相对集中的部门，应建立青年组织，并延伸到青年所在的最小建制单元，明确各单元青年组织负责人。
（三）带班子建设，加大团干部的培养力度。
1、高标准选配团干部。共青团是党培养年轻干部的重要基地,党委组织要做好团干部的选配工作,不断优化团的领导班子结构，保证团干部队伍年轻化。要把竞争上岗等方式同开展基层团干部“公推直选”等团内基层民主建设工作结合起来，拓宽基层团干部的选拔渠道，把德才兼备、有培养前途的优秀青年人才选拔进基层团组织领导班子，形成梯次结构。
2、加强团干部教育培训。党委要把团干部的培训纳入党的干部培训总体规划，有计划地安排团委班子成员和团干部参加各类培训。要帮助团组织解决必要的培训经费，探索依托党校建立团校的方式，建立稳固的团干部培育培训阵地。要通过选派基层团干部到上级机关或先进发达地区学习、上级相关干部到基层指导工作等方式，提高团干部本领，推动工作。新上岗的团干部必须参加上一级团组织组织的培训，经考核合格方可上岗。
3、注重团干部培养管理。团干部的管理以同级党委管理为主，上级团组织协管。要严格执行团干部协管制度，认真履行协管程序。各级党委在推荐、提名同级团组织的干部时，必须事先征得上一级团组织的同意。要建立团干部考评制度，上一级团组织每年要对下一级团组织进行一次集中考核，并将考核结果向党组织通报。
（四）带队伍建设，为党组织不断输送新鲜血液。
1、做好团员发展和“推优”工作。团员青年是发展壮大党员队伍的重要来源。各级基层团组织要在党组织的指导下加大发展团员工作力度，按照“数量和质量并重”的原则不断壮大团员队伍。各级党组织要充分发挥共青团组织在加强入党积极分子建设中的重要作用，进一步完善“推优”制度，规范“推优”程序，使“推优”工作成为发展青年党员的重要渠道，使优秀团员成为青年党员的主要来源。
2、加强团员队伍的教育和管理。党组织要指导和帮助团组织进一步加强和改进团员的教育管理，以增强团员政治意识、组织意识和模范意识为目标，通过学习培训、主题教育、实践活动、组织生活和典型示范带动，把团员教育贯穿到团员发展、团员评议等各项工作中去，不断巩固和扩大增强团员意识主题教育成果，努力构建团员经常性教育的长效机制。
（五）带工作发展，充分发挥团组织的生力军和突击队作用
1、坚持党领导青年工作的各项制度。党委要切实加强和改进对青少年工作的领导，定期听取共青团工作情况的汇报；部门级以上党委每届任期内要召开一次青年工作会议，基层党组织要指导团组织围绕党政工作大局开展各项工作，每年专题研究团的工作；分管领导要经常听取团的工作情况，每年与团的班子进行一次集体谈话。各级党组织要把团的工作纳工作规划和目标管理，给团组织交任务、压担子、提要求，及时研究和解决共青团工作中遇到的困难和问题。
2、充分发挥共青团组织的职能作用。团组织要充分发挥服务大局、服务青年、服务社会的职能作用。按照科学发展的目标，找准工作结合点，推进团建创新，提升服务能力，在公司改革发展的主战场上敢于争先、勇担重任；不断强化青少年思想道德建设工作的渗透性和感召力，广泛树立青年典型，支持和鼓励青年成长成才，代表和维护好青少年权益，充分体现教育、引导、服务青年和维护青少年合法权益的职能作用；通过广泛开展青年志愿者、青年文明号和青年岗位能手等活动，在和谐社会建设中做争做先锋，为推动公司又好又快发展贡献力量。
（六）带作风建设，提高团组织的服务能力
1、培树良好作风。党组织要坚持以党的作风建设带动团的作风建设，要指导和监督团的领导班子加强民主集中制度建设，提高领导班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性。要把作风好坏作为选拔配备、考核评议团干部的重要标准，以此来引导和督促各级团组织树立务实的作风、干事的精神和创新发展的意识。
2、发扬团内民主。团组织要坚持民主集中制的原则，认真落实民主生活会制度、集体领导与个人分工负责相结合的制度以及重大问题民主决策制度等，在基层团的领导班子中形成相互团结、相互帮助、相互促进的和谐氛围。团的重大工作决策、重大活动要采取基层讨论、青年听证、专家论证等措施，广泛征求意见和建议，提高工作决策的透明度和科学性。
四、建立健全党建带团建工作机制
（一）建立党建带团建工作目标责任制度。党组织要充分认识党建带团建工作的重要性，要层层建立党建带团建目标责任制，党委主要负责人是党建带团建工作的第一责任人，分管共青团工作的负责人是直接责任人，党委组织部门、团委是实施“党建带团建”工作的职能
部门，既要各负其责，又要通力合作，统一规划制定阶段性工作目标，做到统一部署规划、统一配置力量、统一检查指导、统一考核验收。
（二）建立党建带团建工作联系点制度。党、团组织要确定本级团建工作联系点，主要领导要带头抓好团建工作联系点。要通过调查研究，解剖典型，分析个性，研究共性，对企业的基层团建工作进行分类指导，提出体现各级工作特点的工作目标和要求，并认真组织实施。党、团组织要精心选树和培养一批有影响力的党建带团建先进典型，充分发挥其示范引导作用。
（三）建立党建带团建工作考核制度。党组织要针对团建工作中存在的突出问题和薄弱环节，有计划地提出阶段性工作目标，既要抓好本级党建带团建工作，又要抓好下级党建带团建工作的督查落实。党组织在对党建工作检查督导时，要将贯彻落实党建带团建工作情况作为党建工作考核的一项重要内容，将团建工作完成情况纳入党建考核体系；在对基层党组织的考核中要有同级团组织人员参加。要将党建带团建工作作为评选表彰先进基层党组织的重要依据，做到团建不先进、党建不评优，确保各项要求和措施真正落到实处。
（四）建立党建带团建工作保障机制。党组织要协调、推动各方面共同支持、关心团的工作，为团组织创造良好的工作环境。要把青年事业发展和活动阵地建设纳入公司发展的总体规划；把团的工作经费列入公司财政的常项经费预算；对团的专项活动，给予必要的专项活动经费。要重视共青团的信息化建设，从政策、资金、人才、技术等方面给予扶持和帮助。
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