湖南省农业厅办公室关于印发《2011年湖南省测土配方施肥工作方案

第一篇：湖南省农业厅办公室关于印发《2011年湖南省测土配方施肥工作方案

湖南省农业厅办公室

关于印发《2011年湖南省测土配方施肥

工作方案》的通知

各市州农业局，各测土配方施肥补贴项目实施单位：

根据《农业部办公厅关于印发〈2011年全国测土配方施肥工作方案〉的通知》（农办农[2011]14号）精神，我厅组织制定了《2011年湖南省测土配方施肥工作方案》，现印发给你们。请按照“整建制”推进测土配方施肥工作要求，结合当地实际，抓紧制订2011年测土配方施肥实施方案，抓好贯彻落实，并分别于3月20日、6月10日和11月30日前，以正式文件形式将实施方案、上半年工作总结、全年工作总结上报省土壤肥料工作站，同时发电子邮件至feiliaoke@163.com、gaolin122600@163.com。联系人：刘如清、高幼林，联系电话：0731-82561211、84431894。

附件：2011年湖南省测土配方施肥工作方案。

二〇一一年三月十二日

2配方优化和地力评价等基础工作，加快完善测土配方施肥数据管理系统和县域耕地资源管理信息系统，建立健全省级、区域性和县域测土配方施肥基础数据库和施肥指标体系。

（二）深化“示范县”创建。深入开展测土配方施肥技术普及示范县（场）创建工作，因地制宜建立示范推广整村、整乡等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制，有条件的地区实现整县（场）推进。建立“定地、定时、定作物、定化肥量”的科学施肥示范区，发挥示范带动作用，提高肥料利用率。通过树立示范典型、探索服务模式、创新工作机制，切实提高农民科学施肥水平和肥料利用效率。

（三）狠抓“配方肥”下地。加快构建配方肥产供施网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。我厅将调整优化并及时发布全省不同区域的作物施肥配方信息，引导企业按方生产。各县级农业部门要加强对基层肥料经销商、农技人员和科技示范户的技术培训，提高配方肥推广服务水平；要及时发布面向农民、到主要作物、主推品种的施肥配方信息，因地、因时、因苗制定科学施肥技术方案，加强“大配方、小调整”技术指导，促进农民按方施肥。

（三）强化“示范片”到村。指导各项目县市区结合本地作物种类、土壤类型、耕作制度等，合理布局示范地点，细化示范片建设内容，以科学施肥技术为核心，配套农艺农机措施，实现高产高效和低碳环保的目的。村级示范片要做到“四有”，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有统一的标示牌，详细标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式及技术指导专家联系方式。

（四）强化“培训班”进田。坚持因地制宜、因势利导，千方百计推进测土配方施肥技术进村入户到田，结合村级示范片建设，举办农民田间学校和现场观摩活动，在关键农时季节，组织开展专家田间巡回指导和现场指导服务，加强田间实际操作技能和肥水管理技术培训，提高农民科学施肥技术水平。

（五）强化“建议卡”上墙。结合当地实际，采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式，推动测土配方施肥技术普及工作。在村民集中活动场所和肥料经销网点，积极推进测土配方信息、施肥指导方案和科普标语上墙，针对不同作物，推介优质肥料品种、施肥数量、施肥时期和施用方法，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方”购肥施肥。

（六）推进“触摸屏”进店。加快完善县域耕地资源管理信息系统配方肥设计与施肥推荐功能，在配方肥经销网点设置触摸屏，指导农民通过“触摸屏”查询承包地的土壤养分状况和作物施肥指导方案，根据推荐方案自主选肥、配肥、施肥。同时，积极发挥配方师坐堂门诊和现场咨询作用。

三、职责分工

按照农业部“部级把方向，省级创机制，地市抓督导，县级抓落实”的总体要求，采取上下联动、左右互动方式，构建共同推进测土配方施肥工作机制。

（一）省级农业部门。研究制定全省测土配方施肥工作方案，统筹协调各方力量，健全和完善规章制度，探索工作机制，创新推广方式，搞好工作调度，监督项目实施，确保任务完成。

（二）市州农业部门。抓好辖区测土配方施肥项目实施和

6统筹推广、教学、科研、企业等方面力量，将部门行为变为政府行为和社会行为。

（二）稳定人员队伍，提高业务水平。全省各级农业部门要切实加强土肥队伍建设，根据工作需要每个项目县（市、区，单位）应该配备不少于5名能胜任相关技术工作的土肥专业技术人员。同时，要不断加强基层农技人员技术培训，动员社会力量，扩大配方师资格培训，加大配方师管理力度，发展一主多辅的土壤肥料技术队伍，服务于测土配方施肥工作。

（三）加强信息宣传，营造良好氛围。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，采取电视讲座、有奖知识竞赛、手机短讯、电话咨询、印发明白纸、召开现场会等方式，广泛开展测土配方施肥宣传和技术指导。向广大农民印发测土配方施肥台历、挂历或其他形式的宣传画、明白纸，组织开展各种行之有效、基层农技人员和农民群众喜闻乐见的测土配方施肥有奖知识竞赛活动，深入开展测土配方施肥技术和低碳环保施肥公益性宣传，形成上下联动、左右互动的态势，始终做到电视有影、广播有声、报刊有文、墙上有画、网上有消息，为测土配方施肥持续深入发展创造良好的社会环境。

（四）加强督促检查，建立奖惩机制。组织全省各级农业部门加强对测土配方施肥工作的督促检查，适时派出督导组对项目各项工作进行检查，及时掌握工作任务落实完成情况；建立健全考评办法，建立奖惩机制，根据各项目单位工作完成情况，合理调配项目资金，对工作基础扎实、成效突出的项目单位适度增加项目资金；对未能按时完成工作任务，工作质量不高的项目单位，削减项目资金或暂停年度项目资金安排，对问题突出的项目单位取消项目实施资格；对20个省部级示范县加大补贴力度，加强绩效考评和中期评估等措施，进行重点监督管理；加强对基础薄弱、地方重视不够、工作不得力的项目县（市、区，单位）的项目实施督促检查，发现问题及时整改，确保各项任务圆满完成。

第二篇：文山州抗旱测土配方施肥工作方案

文山州抗旱测土配方施肥工作方案

为更好地指导和服务抗旱保春耕工作，按照《文山州农业局关于组织科技人员组成抗旱保春耕科技服务团的通知》要求，制定《文山州抗旱测土配方施肥技术工作方案》。让广大农民真正享受到测土配方施肥技术服务，确保抗旱保春耕工作取得实效。

一、指导思想

以推进抗旱测土配方施肥技术进村入户、配方肥施用到田为目标，以增强农民科学施肥意识、应用测土配方施肥技术为核心，以全程服务粮烟辣糖高产创建、果菜茶标准园创建、农村专业合作组织和种植大户为切入点，以培训宣传、示范展示为手段，坚持“因地制宜、分类指导、规范管理、强化服务”的原则，采取以点带面、整村推进方式，进一步加大抗旱测土配方施肥技术指导服务力度，着力提高测土配方施肥技术入户率、覆盖率和到位率，扎实推进抗旱测土配方施肥工作。

二、目标任务

为有效开展抗旱促春耕工作，在全州8县组织发动120名州、县、乡三级土肥专家和技术人员，采取面对面培训、建立“一村一站、一户一卡”、设立配方信息公示牌、创建示范区、配肥站、配方肥连锁经营配送等有效推广模式，深入农村、深入田间、深入农户，广泛开展抗旱测土配方施肥技术指导，免费为62万农户提供技术服务。２０１０年，全州推广测土配方施肥技术面积347万亩，施用配方肥面积达100万亩以上。

（一）继续扩大测土配方施肥覆盖面。在继续抓好水稻、玉米、小麦和辣椒等主要农作物测土配方施肥的基础上，着力推进甘蔗、蔬菜、果树、烟草等经济作物的测土配方施肥技术。2010年，全州推广测土配方施肥技术面积347万亩。其中：广南县测土配方施肥技术应用面积120万亩；砚山县测土配方施肥技术应用面积80万亩；麻栗坡县测土配方施肥技术应用面积32万亩；西畴县测土配方施肥技术应用面积30万亩；丘北县测土配方施肥技术应用面积40万亩；文山县测土配方施肥技术应用面积15万亩；马关县测土配方施肥技术应用面积15万亩；富宁县测土配方施肥技术应用面积15万亩。为科技示范户、种植大户和农民专业合作组织提供个性化服务,服务到位率达到80%以上。

（二）增加配方肥施用量。配方肥用量占化肥总用量比例比上年提高3个百分点，即配方肥施用面积达100万亩以上。其中：广南县配方肥施用面积30万亩；砚山县配方肥施用面积32万亩；麻栗坡县配方肥施用面积6万亩；西畴县配方肥施用面积10万亩；丘北县配方肥施用面积10万亩；文山县配方肥施用面积2万亩；马关县配方肥施用面积5万亩；富宁县配方肥施用面积5万亩。主要粮食作物示范片和高产创建示范区测土配方施肥面积达到100%。辣椒、甘蔗、果树、蔬菜和烟草等经济作物示范园配方肥面积不低于60%。

(三)创建施肥示范方，扩大示范带动范围。采取专家及技术员包片负责和整村建设的办法，大力推进村级示范区建设。以村为单位设立一个20-100亩村级示范方。2006年、2007年启动的广南县、砚山县60%以上村建成示范方，2008年启动的麻栗坡县、西畴县、丘北县30%以上村建成示范方，2009年启动的文山县、马关县、富宁县10%以上村建成示范方，全面推广应用测土配方施肥技术。建立县级核心示范样板7.4万亩（文山县0.8万亩、砚山县1.0万亩、西畴县1.0万亩、麻栗坡县1.0万亩、马关县0.8万亩、丘北县1.0万亩、广南县1.0万亩、富宁县0.8万亩），样板区100%施用配方肥。

(四)提高技术普及率和科技服务能力。各县要按照“一村一专栏、一户一卡”的要求，上墙展示测土信息和施肥建议方案。广南县、砚山县70%以上村要将测土信息和施肥方案上墙展示；麻栗坡县、西畴县、丘北县要达到50%以上，文山县、马关县、富宁县要达到30%以上。确保行政村上墙展示测土信息和施肥方案。在春耕、秋冬种等关键农时季节，包片技术人员要深入田间地头，集中组织村民，解读上墙配方肥信息，面对面向村民讲解和培训测土配方施肥技术。

（五）提升服务能力。举办1-2期以基层农技人员和肥料经销商为对象的肥料配方师的培训班，做到每个项目县拥有1名具备国家职业技能资格的肥料配方师，每个村培养1～2名测土配方施肥科技示范户。

（六）巩固完善测土配方施肥技术成果。各县要继续开展对种植大户和科技示范户采集化验土样的服务工作。各县继续做好10个测土配方施肥田间“3414试验”和同田对比试

567的科学施肥指导意见，因地制宜开展分类指导，努力提高农民的科学施肥水平，使农民能够根据土壤类型、肥力水平和目标产量基本掌握合理的施肥数量、施肥比例、施肥时期和施肥方法。

（三）强化督导检查。州级技术指导部门和各县农业部门要及时跟踪了解和掌握测土配方施肥技术工作方案和任务的落实情况。在各项活动关键时期，州、县级农业部门分别组成工作组，层层组织督导检查。同时，及时总结经验，创新工作方法，完善考评机制，搞好活动考核。

第三篇：2007年全国测土配方施肥工作方案

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2007年全国测土配方施肥工作方案

为了指导各地全面开展测土配方施肥工作，组织实施好2007年测土配方施肥补贴项目，结合2005年和2006年测土配方施肥工作开展的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想与总体目标

按照发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的部署和要求，紧紧围绕发展环境友好型、资源节约型农业的战略目标，以提高科学施肥技术的入户率、覆盖率、到位率为主攻方向，以测土配方施肥补贴项目为支撑，坚持统筹规划、分级负责、逐步推进和技术指导、企业参与、农民受益原则，突出主要农作物、主要区域和主要技术环节，全面推进科学施肥工作。

2007年免费为1亿以上农户提供测土配方施肥服务，推广测土配方施肥面积6.4亿亩，配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90%以上，肥料利用率提高3个百分点以上，亩节本增效25元以上。

二、重点工作

（一）争取资金投入，加大项目实施力度。各地要按照《农业部办公厅和财政部办公厅关于申报2007年测土配方施肥补贴项目实施方案及补贴资金的通知》（农办财[2007]25号）和《测 网络文档便捷服务、脚本、软件定制，提供各类文档批量下载、上传、处理、脚本和软件定制。另有百度积分财富值赠送，相关营销工具以及论文代查代检服务http://shop63695479.taobao.com 土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》（财农[2005]101号）要求，密切配合当地财政部门，确保补贴资金及时足额到位，协调安排测土配方施肥所需的宣传、培训、技术指导等工作经费。同时要积极争取地方财政支持测土配方施肥工作，加大投入力度，扩大测土配方施肥实施规模和面积。

（二）强化基础工作，构建完善支撑体系。各地要结合当地的实际情况，严格按照《农业部办公厅和财政部办公厅关于申报2007年测土配方施肥补贴项目实施方案及补贴资金的通知》（农办财[2007]25号）要求，配置必要的化验分析仪器、数据处理和技术培训设备、应用软件等，满足测土配方施肥工作的需要。要加强化验队伍建设，不断提高技术水平，加强检测质量控制，确保检测结果的准确性。要认真开展农户施肥现状调查，及时了解农民施肥情况，跟踪掌握实施效果。要广泛开展肥效田间试验，逐步摸清作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，建立不同区域、不同作物的施肥指标体系，开发和完善测土配方施肥专家咨询系统，构建科技支撑体系，为推进测土配方施肥工作提供技术保障。

（三）加强技术指导，创建标志示范区。各地要结合当地实际，创新工作方法，逐村逐户开展技术培训和技术咨询，确保技术指导到位。要优先对农业种植大户、科技示范户、重点户等进行指导和培训，通过大户带动，使广大农民接受测土配方施肥技术。要编写通俗易懂的培训教材和小册子，让农民一看就懂，一学就会。同时，采用喜闻乐见的形式，寓教于乐，提高农民参与和学习的兴趣。要建立有效的激励机制和工作制 网络文档便捷服务、脚本、软件定制，提供各类文档批量下载、上传、处理、脚本和软件定制。另有百度积分财富值赠送，相关营销工具以及论文代查代检服务http://shop63695479.taobao.com 度，鼓励和支持科技人员深入乡村、农户和田间地头，开展技术培训和指导。要创建测土配方施肥示范区，让广大农民看到测土配方施肥的显著成效，以点带面推进测土配方施肥工作。

（四）总结成功经验，探索企业参与机制。各地要认真总结测土配方施肥的成功经验和有效模式，不断创新工作机制，探索和完善企业参与测土配方施肥的运行机制和运作模式，着力解决配方肥区域性较强、小批量需求与肥料规模化生产、批量化供应之间的矛盾，努力扩大配方肥施用量。要根据各地实际，进一步完善测土配方施肥定点企业招投标办法，提倡以省级为单位进行招投标。要积极引导、鼓励、支持更多的肥料生产经营企业，特别是有实力的大中型企业参与配方肥生产、营销，鼓励和支持肥料企业运用连锁、超市、配送等现代物流手段，构建基层肥料直供网络，为农民提供质量优良、配方科学、价格合理的肥料。

（五）评价耕地地力，深化科学施肥工作。各地要按照全国测土配方施肥补贴项目实施方案要求，组织开展地力评价工作，以摸清本区域内耕地地力和环境质量状况, 分析研究不同耕地类型土壤肥力演变规律和土壤退化原因。要建立和完善测土配方施肥基础数据库，逐步建立和完善耕地质量动态监测与预警体系，为建立科学施肥长效机制、全面提升耕地质量提供基础。

三、主要措施

（一）加强组织领导，确保工作到位。测土配方施肥涉及面广，政策性强，技术性高，是一项长期性的基础性工作，各 网络文档便捷服务、脚本、软件定制，提供各类文档批量下载、上传、处理、脚本和软件定制。另有百度积分财富值赠送，相关营销工具以及论文代查代检服务http://shop63695479.taobao.com 级农业行政主管部门要充分认识测土配方施肥工作的长期性、艰巨性、重要性，要将测土配方施肥作为为农民办实事的重要内容，摆到突出位置。测土配方施肥补贴项目县要成立由政府分管领导牵头、有关单位参加的领导小组，分解任务，明确职责，落实到人，并加强督促检查，确保各项工作落实到位。要加强各部门之间的协调与沟通，动员全社会力量支持测土配方施肥工作。要成立技术指导组，并整合农业行政、推广、科研、教学等方面的资源，加强对测土配方施肥工作的指导。

（二）加强宣传培训，营造良好社会氛围。各地要在当地主流媒体和农业门户网站上开辟测土配方施肥专栏，进行重点宣传和连续报道。要采用现场会、明白纸、宣传周（月）、流动广播车等形式，广泛宣传测土配方施肥的意义、做法和成效，努力扩大测土配方施肥的社会影响，营造良好的舆论氛围，使全社会关注和支持测土配方施肥工作。

（三）加强调查研究，制定支持政策。测土配方施肥是一项系统工程，在实际工作中，会遇到许多新的困难和问题。要通过广泛开展调查研究，总结推广典型经验和成功模式，完善强化支持政策，有针对性解决面临的问题，保证测土配方施肥工作顺利开展。

（四）加强监督管理，建立奖惩制度。各地要制定和完善资金使用管理办法，加强项目资金监管，建立资金使用责任追究制，确保资金安全，提高使用效益。要加强肥料质量监管，特别要注重对配方肥生产过程的监管，逐步建立配方肥质量追溯制度，保证配方肥质量。要加强市场监管，维护市场秩序，网络文档便捷服务、脚本、软件定制，提供各类文档批量下载、上传、处理、脚本和软件定制。另有百度积分财富值赠送，相关营销工具以及论文代查代检服务http://shop63695479.taobao.com 防止假冒伪劣肥料坑农害农和趁机哄抬肥料价格的现象发生；要建立奖惩制度，对存在问题的，及时予以通报并限期改正，对问题严重的项目单位，坚决依法依纪处理。

四、农业部重点活动

（一）下达2007年测土配方施肥补贴项目。为保证测土配方施肥补贴项目服务春耕生产，2月份我部办公厅和财政部办公厅联合下发了《关于申报2007年测土配方施肥补贴项目实施方案及补贴资金的通知》（农办财[2007]25号），3月初批复各地上报的项目实施方案，预拨项目资金。

（二）建立部级农户施肥情况长期观测点。制定《国家级农户施肥情况长期观测点工作指南》，设计观测调查表格，确定观测点和内容，组织培训观测点人员，定期收集观测点信息。

（三）编印全国培训教材并举办管理和技术人员培训班。组织有关人员，编写全国测土配方施肥管理与技术培训教材，编辑出版全国测土配方施肥管理办法、典型经验汇编。4月份，举办测土配方施肥补贴项目管理与技术培训班，分层次、分环节对省级管理及技术人员进行培训，并开展肥料配方师培训与鉴定工作。

（四）开展测土配方施肥集中宣传。组织开展春季、秋季测土配方施肥宣传活动，邀请中央有关媒体，组成采访小组，分赴有关省进行采访。在中央电视台7频道、中国农业信息网上开辟专栏进行连续宣传报道；结合农时季节，在农民日报《种植业专刊》组织5－6期测土配方施肥专版；继续编发《种植业快报》测土配方施肥专刊。

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（五）开展小麦、水稻测土配方施肥效果调查。5－6月份对冬小麦，6－7月份、9－10月份对水稻测土配方施肥应用效果分别进行调查；同时，每半年对定点农户施肥情况进行汇总分析，全面客观评价测土配方施肥效果。

（六）召开测土配方施肥现场经验交流会。5月份、9月份分别组织召开测土配方施肥现场会，观摩现场，交流经验。

（七）召开企业参与测土配方施肥经验交流会。组织召开企业参与测土配方施肥经验交流会，了解和掌握配方肥生产、经营情况，进一步推动企业参与测土配方施肥工作。

（八）开展测土配方施肥工作督促检查。8—10月份组织人员深入基层，督导各地测土配方施肥工作，检查补贴项目实施情况，针对发现的问题，提出解决的办法和措施。

（九）组织测土配方施肥补贴项目部级抽验。根据《测土配方施肥补贴项目验收暂行办法》，适时对2005年和2006年的项目进行部级抽验，形成验收报告。

（十）总结2007测土配方施肥工作。12月份组织开展2007年全国测土配方施肥工作总结及成果展。

第四篇：慈利县2014年测土配方施肥工作方案

慈利县2014年测土配方施肥工作方案

为确保我县测土配方施肥工作深入开展，根据农业部和湖南省农业厅统一部署，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持“增产、经济、环保”施肥理念，以测土配方施肥补贴项目为依托，以增强农民科学施肥意识、普及测土配方施肥技术为核心，以扩大配方肥推广应用为重点，坚持因地制宜，分类指导，在巩固传统技术推广模式的同时，着力在推进“一制三化”上下工夫，通过进一步完善配方肥推广应用机制，大力推进技术服务个性化、施肥指导信息化、基础工作成果化，全面增强农民科学施肥意识，提升科学施肥技术水平，促进农业发展方式转变和“两型”农业发展，为粮食增产、农业增效、农民增收作出新贡献。

二、目标任务

2014年计划实施测土配方施肥面积115万亩，推广配方肥20000吨（实物量），配方肥推广应用面积达60万亩以上。整建制推进乡镇，测土配方施肥面积达到90%、配方肥推广应用面积达到60%以上。

1、取土化验。按照“三年一轮回”的要求开展取土化验，采集和分析土壤样品500个以上。

2、肥效试验。根据省站统一安排，完成7个田间肥效试验，其中棉花不同用量试验1个、中稻、棉花、玉米、油菜肥料利用率试验各1个、茶叶“2+X”试验2个。

3、专家咨询系统开发。建设完成较为成熟的主要粮食作物县域测土配方施肥专家咨询系统,及时更新数据库信息，初步开发主要经济园艺作物县域测土配方施肥专家咨询系统模块。

4、示范区建设。全县结合粮油高产创建建立3个测土配方施肥万亩示范区，在整建制推进乡镇零溪镇，每个行政村分别建成1个10亩以上的村级示范方。

5、信息服务。按照取土、送土样点制作发放施肥建议卡，同时有针对性地为农民专业合作社、种植大户、家庭农场发放施肥建议卡。在75％以上行政村设立固定的测土配方施肥信息公告专栏。

6、技术指导服务。为农民提供面对面指导服务8场次以上，每个乡镇创建2个以上标准化配方肥服务网点，开展对乡镇技术人员、肥料经销人员和农民的技术培训；强化个性化指导服务，对接lOO个以上种植大户，5个以上农民专业合作组织，个性化服务面积2万亩以上。

三、工作内容

(一)狠抓配方肥推广。按照省农业厅要求，本着“双方自愿、优势互补、公平公开、择优推荐”的原则，确定张家界市汇丰化工有限责任公司、江苏华昌化工股份有限公司为农企合作试点企业，并签订配方肥品种、数量到示范乡镇、示范村、作物的合作协议，报省土肥站备案。引导和扶持构建配方肥产供施服务网络，创建标准化配方肥服务点，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。引导社会力量培育一批专业化、社会化服务组织，促进配方肥科学施用到田。

(二)强化整建制推进。在整建制推进示范乡镇零溪镇，采取与粮油高产创建和果菜茶等园艺作物标准园创建项目有机结合，建立固定的示范展示平台，分层次建立配方肥示范区，做到村村有一个10亩以上示范方、乡（镇）有千亩示范片、县有万亩示范区。技术覆盖辖区内所有行政村、所有耕地土壤类型、重点作物、90％以上农户。实现配肥企业、配方肥数量、推广区域、应用作物、使用农户和责任人员等六落实。

(三)强化示范区建设。建立“施肥结构合理、施肥总量控制、施肥方式恰当、施肥时期适宜”的高产高效控量施肥示范区，减少或避免过量施肥现象发生。全县建立3个万亩示范区(零溪镇稻-油万亩示范区、通津铺镇玉米万亩示范区、杨柳铺乡水稻万亩示范区)、5个千亩示范片（零阳镇、景龙桥乡、二坊坪乡、东岳观镇、宜冲桥乡）、10个百亩示范方，整建制推进示范乡镇零溪镇村村建立10亩以上示范方，其它乡镇50%的行政村建立10亩以上的村级示范方。示范区要做到“四有”，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有简单标示牌。(四)强化指导服务。推进科学施肥技术进村入户到田，在关键农时季节，组织专家开展巡回指导和现场技术服务，指导农民提高田问实际操作技能和肥水管理技术，不断提升科学施肥技术水平；结合示范片建设，举办测土配方施肥现场观摩活动，开展技术咨询服务，解决农民施肥技术问题；加强对乡镇及村技术人员、肥料经销商、科技示范户的技术培训与技术指导。

(五)强化建议卡上墙。在村民集中活动场所和肥料经销网点，积极推进测土配方信息、施肥指导方案和科普标语上墙，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方”购肥施肥。今年计划全县新增和更新300个信息上墙公示栏，在整建制推进乡镇所有行政村实现测土配方施肥信息上墙，按农业部要求，公示栏每年将更新2/3。

(六)深化施肥方式改进。改进撒施、浅施、表施等粗放的施肥方式，示范推广化肥深施、种肥同播、分层施肥等机械施肥技术，结合高效节水灌溉，在有滴灌、喷灌条件的蔬菜、柑桔、葡萄、棉花、茶叶等标准园区积极开展测土配方施肥与节水灌溉相结合的水肥一体化技术示范推广。

(七)加强信息宣传引导。利用明白纸、广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛开展宣传培训，促进农民施肥观念转变，提高科学施肥技能，争取领导重视、部门支持和社会共识，为科学施肥营造良好氛围。

(八)强化基础工作支撑。实行周期性取土测土，狠抓肥料效应田间试验，提高试验质量，不断修正大宗作物施肥指标体系，提高配方的针对性。积极探索和构建经济作物施肥指标体系，努力提高技术覆盖面。及时录入和更新测土配方施肥数据库，充分发挥县域测土配方施肥专家咨询系统作用，为指导农民科学施肥提供支撑。

四、主要活动

为了切实将测土配方施肥工作抓好抓落实，我县计划今年开展以下几项活动：

（一）组织召开配方肥产需对接工作会。3月上中旬组织召开整建制推进乡镇、各乡镇农技站、肥料定点生产企业、肥料经销商、专业协会参加的配方肥产需对接会，促进我县配方肥推广应用。

（二）组织举办配方肥示范样板。结合粮、油高产创建和果菜茶等园艺作物标准园创建，建立配方肥示范区，协同配方肥生产企业、配方肥经销商举办配方肥示范现场观摩会。

（三）组织建立配方肥追溯体系。建立配方肥生产供应追溯体系，实现配方肥数量、质量可追溯，定期检查配方肥供应、使用及质量情况。

（四）制定发布科学施肥指导意见。根据我县测土配方施肥技术成果和农时季节，组织专家制定主要作物、不同区域科学施肥指导意见，下发各乡镇，组织农技员下乡、田间指导、广播电视宣传等形式，按照“农艺农机融合、有机无机配合、基肥追肥统筹、肥水管理协调”的原则，指导农民“科学、经济、环保”施肥。

（五）组织开展技术培训和指导服务。计划5月上旬、8月下旬、10月上旬针对乡镇（村）农技员、整建制推进乡镇、专业协会和科技示范户、肥料生产企业和经销商组织开展3-4次培训，农业局班子成员和土肥站工作人员实行分片负责，组织开展技术培训和指导服务，进一步提升测土配方施肥技术水平和各环节操作技能，提高工作质量，促进农业生产者施肥由经验施肥向科学施肥转变。

五、保障措施

（一）强化组织领导。县农业局成立测土配方施肥工作领导小组,由张伯万局长任组长,副局长李书开为副组长,局纪检组长江洪、土肥站滕先宝及局相关股室负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，由土肥站站长滕先宝任办公室主任。我局会同财政部门，进一步加强组织领导、完善组织机构、健全工作制度、创新工作机制、严格项目管理、规范资金使用，不折不扣地组织实施好测土配方施肥项目。建立健全项目领导机构和工作机构，按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，搞好沟通协调，整合各方力量，创新工作机制，深入推进测土配方施肥工作。

（二）强化责任管理。明确县、乡、村、技术员及农企合作企业各方的工作职责和工作任务内容，创新推进测土配方施肥技术模式和施肥指导方式，建立健全配方肥推广平台，抓好“大配方、小调整”。土肥站负责全县测土配方施肥工作总体技术指导，乡（镇）农技站要强化测土配方施肥技术进村入户，进一步加强村级配方肥营销网络建设。配方肥生产企业按方生产，确保按质、按量、按时供应配方肥，企业（县级总经销）建好配方肥生产和销售台账，配方肥服务网点要规范和健全服务档案，建好进货台账和到户的销售台账，及时掌握本区域配方肥进货及销售情况，建立健全配方肥产销追溯制度。

(三)强化技术支撑。充实技术力量，改善服务手段。加强与科研、教学部门合作，建立专家库，提高肥料试验、施肥指标体系等科技含量和工作质量。多形式多层次开展培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力。加强土肥化验室管理和维护，实行化验室质量控制，提高化验分析质量，为全面深入开展测土配方施肥工作提供坚强技术支撑。

(四)规范项目实施。加大监管力度，明确项目目标任务，严格按照技术规范和工作方案组织开展测土配方施肥工作。按时向国家测土配方数据管理平台上报有关测土配方施肥数据信息。严格按照资金管理要求，实行测土配方施肥专账管理，专款专用。

(五)加强绩效考评。日常监管与集中考评相结合，按照实施方案加强日常监管，及时掌握项目任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。加强配方肥生产过程监管，建立配方肥质量追溯制度，保护农民的切身利益。建立健全考评办法，完善绩效考评机制，将测土配方施肥工作纳入乡镇政府、相关部门目标管理考核指标，把配方肥推广数量、农民满意度、技术普及率和到田率作为重要的考核内容。

第五篇：2011年全国测土配方施肥工作方案

农业部办公厅关于印发《2011年全国测土配方施肥工作方案》的通知

日期：2011-03-10 14:31 发布单位：农业部种植业管理司

农办农[2011]14号

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江、广东农垦总局：

为贯彻落实中央经济工作会议、全国农业工作会议和全国种植业工作会议精神,切实发挥测土配方施肥补贴项目的政策效应，全面开展测土配方施肥普及行动和示范县（场）创建活动，我部制定了《2011年全国测土配方施肥工作方案》，现印发给你们，请按照“整建制”推进测土配方施肥工作要求，结合实际，制定本省区市具体实施方案。

各地要细化目标任务，落实工作责任，加强组织领导，强化监督管理，抓好宣传培训，由点到面推进测土配方施肥深入开展。请分别于3月25日、6月15日、12月5日之前，将你省区市实施方案、上半年工作总结、全年工作总结上报我部种植业管理司。

联系人：戴志刚（种植业管理司耕肥处，电话：010-59191509，传真：59193347，电子邮件：cetushifei@agri.gov.cn）；崔勇（全国农技中心，电话：010-59194535，传真：59194534，电子邮件：cuiyong@agri.gov.cn）。

附件:2011年全国测土配方施肥工作方案

二○一一年三月三日

附件：

2011年全国测土配方施肥工作方案

为贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,我部决定从今年开始采取整村整乡整县“整建制”方式，由点到面推进测土配方施肥深入开展。

一、目标任务

按照“政府主导、部门主推、多方参与、合力推进”的原则，将测土配方施肥工作重心由室内（化验室）转向室外（田间）、由项目实施转向生产指导、由试点示范转向整建制推进。坚持“增产、经济、环保”科学施肥理念，以普及行动和示范县（场）创建为“抓手”，以创新推广模式和工作机制为动力，加快测土配方施肥成果转化和应用，不断提升科学施肥水平，促进种植业发展方式转变。2011年，计划全国免费为1.7亿农户提供测土配方施肥技术服务，推广测土配方施肥技术12亿亩以上。

（一）整建制推进有突破。实施三年以上项目县（场）30%以上的村实现整村开展测土配方施肥工作。100个创建县（场）30%以上的乡（镇）实现整建制推进。有条件的地方做到整县推进，逐步实现全县域内测土配方施肥技术全覆盖。率先在粮棉油糖高产创建和果菜茶等园艺作物标准园创建示范区普及应用测土配方施肥技术，充分发挥示范带动作用。巩固项目县测土配方施肥技术推广面积要占农作物总播种面积70%以上，其他项目县（场、单位）技术推广面积要占农作物总播种面积50%以上。一年一熟地区实行测土配方施肥技术全覆盖。

（二）模式和机制有创新。鼓励肥料生产、销售企业与农民专业合作社、种植大户、科技示范户加强合作，积极探索“统测、统配、统供、统施”的服务模式。建立和完善以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的推广机制。每个示范创建县（场）要建一个小型智能化配肥供肥服务站点，每个乡镇配备1台具有测土配方施肥咨询系统的数字化触摸屏；巩固项目县（场）三分之一的乡镇要配置1台触摸屏。全国50%以上村做到测土信息和施肥方案上墙展示。

（三）服务能力有提高。加快建立和完善大宗作物测土配方施肥技术指标体系，探索经济、园艺作物施肥参数，稳步推进耕地地力评价工作。分区域开展基层农技人员和肥料经销商技术培训，严格考核肥料配方师，每个项目县（场、单位）新增1名肥料配方师，每个村培养1名测土配方施肥科技示范户。

二、重点工作

在测土配方施肥“五个环节”中，“测土配方”是基础、“配肥供肥”是关键、“科学施肥”是根本。各地要严格按照技术规范和项目要求，巩固和加强采土测土、配方设计、施肥指标体系建立和地力评价等基础工作上，突出抓好科学施肥技术指导和推广应用。

（一）深化“示范县”创建。深入开展测土配方施肥技术普及示范县（场）创建工作，因地制宜建立示范推广整村、整乡等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制，有条件的地区实现整县（场）推进。建立“定地、定时、定作物、定化肥量”的科学施肥示范区，发挥示范带动作用，提高肥料利用率。通过树立示范典型、探索服务模式、创新工作机制，切实提高农民科学施肥水平和肥料利用效率。

（二）狠抓“配方肥”下地。加快构建配方肥产供施网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。省级农业部门要科学制定并发布区域性的作物施肥配方信息，引导企业按方生产，同时加强技术指导服务。县级农业部门要及时发布面向农民的施肥配方信息，因地、因时、因苗制定科学施肥技术方案，对“大配方”进行“小调整”技术指导，促进农民按方施肥。

（三）强化“示范片”到村。各项目县（场、单位）结合本地作物种类、土壤类型、耕作制度等，合理布局示范地点，细化示范片建设内容，以科学施肥技术为核心，配套农艺农机措施，实现高产高效和经济环保的目的。村级示范片要做到“四有”，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，其中标示牌要明确标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式。

（四）强化“培训班”进田。千方百计推进科学施肥技术进村入户到田，结合村级示范片建设，举办农民田间学校和现场观摩活动，在关键农时季节，开展田间巡回指导和现场指导服务，加强田间实际操作技能和肥水管理技术培训，提高农民科学施肥技术水平。加强对基层肥料经销商、农技人员和科技示范户的技术培训，提高技术服务水平。

（五）强化“建议卡”上墙。结合当地实际，采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式，推动测土配方施肥技术普及工作。在村民集中活动场所和肥料经销网点，积极推进测土配方信息、施肥指导方案和科普标语上墙，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方”购肥施肥。

（六）推进“触摸屏”进店。开发利用测土配方施肥技术咨询系统，在配方肥经销网点设置触摸屏，农民通过“触摸屏”查询土壤养分状况和作物施肥指导方案，根据推荐方案选肥、配肥、施肥。同时，积极发挥配方师坐堂门诊和现场咨询作用。

三、职责分工

按照“部级把方向，省级创机制，地市抓督导，县级抓落实”的总体要求，采取上下联动、左右互动方式，构建共同推进测土配方施肥工作机制。

（一）农业部。研究确定全国测土配方施肥工作重点、工作思路、目标任务和工作措施，制定工作方案并监督检查各省（区、市）落实情况。

（二）省级农业部门。研究制定本省区市测土配方施肥普及行动实施方案，统筹协调各方力量，健全和完善规章制度，探索工作机制，创新推广方式，搞好工作调度，监督项目实施，确保任务完成。

（三）地市农业部门。抓好辖区测土配方施肥项目实施和工作调度，指导项目县（场、单位）落实测土配方施肥普及行动，加强项目实施过程的监督检查，做好上情下达、下情上达，确保各项目县（场、单位）工作任务落到实处。

（四）县级农业部门。细化县域测土配方施肥普及行动实施方案，组织协调行政、推广、科研、教学、企业等各方力量，突出工作重点，分解目标任务，落实责任到人，千方百计推进技术进村入户到田，指导农民科学施肥。做好肥料使用情况调度，促进县域肥料供需平衡，合理调控肥料使用结构和数量，切实提高肥料利用效率。

四、主要活动安排

（一）安排部署测土配方施肥工作。组织召开全国测土配方施肥普及示范县创建工作经验交流会，总结交流各示范县创建工作经验，安排部署2011年测土配方施肥工作。

（二）发布科学施肥指导意见。根据各地测土配方施肥技术成果和农时季节，组织制定主要作物、不同区域科学施肥指导意见，按照“农艺农机结合、有机无机配合、基肥追肥统筹、肥水管理协调”的原则，指导农民“科学、经济、环保”施肥。

（三）组织技术培训和指导。以施肥指标体系建立暨肥料利用率测算工作为重点，举办测土配方施肥技术与数据管理培训班，切实解决数据处理、应用和管理问题，加快全国测土配方施肥数据区域汇总和技术成果整理进程。组织专家和农技人员采取包干指导的形式，加强工作督导和技术指导，确保各项措施落到实处。

（四）开展技术援藏工作。根据西藏测土配方施肥工作需要，组织江苏、山东、湖北、广东、四川、重庆等省市继续对口支持西藏做好取土测土、田间肥效试验、数据汇总分析、施肥指标体系建立和耕地地力评价等基础性工作。我部将于3月份组织召开2011年测土配方施肥技术援藏工作对接会，7-8月份组织开展“情系西藏”测土配方施肥巡回指导活动。

（五）加强化验室建设管理。强化测土配方施肥化验室建设和管理，对2009年启动的项目县（场、单位）化验室检测质量进行抽查考核。加强《全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划》县级耕地质量区域监测站项目建设指导和管理。

（六）组织开展项目监督检查。组织有关专家，对测土配方施肥工作进行监督、检查和考核，对有关项目县和省级测土配方施肥补贴项目实施情况进行综合考评。

（七）组织开展专题宣传活动。结合农时季节，组织开展测土配方施肥专题宣传活动。在农民日报、中国农业信息网、中国农技推广网、中国农技推广杂志开辟专栏，普及测土配方施肥知识，宣传测土配方施肥成效。

（八）及时做好工作总结。12月5日前各省（区、市）农业部门要将本省（区、市）测土配方施肥工作总结正式报到我部种植业管理司。

五、保障措施

（一）加强组织领导，统筹合力推进。各级农业部门切实加强组织领导，建立健全测土配方施肥工作领导组和技术指导组，争取配套工作经费。加强组织协调，强化行政推动，统筹推广、教学、科研、企业等方面力量，将部门行为变为政府行为和社会行为。

（二）稳定人员队伍，提高业务水平。各级农业部门要切实加强土肥队伍建设，根据工作需要每个项目县（场、单位）应该配置不少于5名能胜任相关技术工作的土肥专业技术人员。同时，要不断加强基层农技人员技术培训，动员社会力量，扩大配方师资格培训，加大配方师管理力度，发展一主多辅的土壤肥料技术队伍，服务于测土配方施肥工作。

（三）加强信息宣传，营造良好氛围。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，采取电视讲座、有奖知识竞赛、手机短讯、电话咨询、印发明白纸、召开现场会等方式，广泛开展测土配方施肥宣传和技术指导。向广大农民印发测土配方施肥台历、挂历或其他形式的宣传画、明白纸，组织开展各种行之有效、基层农技人员和农民群众喜闻乐见的测土配方施肥有奖知识竞赛活动，深入开展测土配方施肥技术和低碳生态环保施肥公益性宣传，形成上下联动、左右互动的态势，始终做到电视有影、广播有声、报刊有文、墙上有画、网上有消息，为测土配方施肥持续深入发展创造良好的社会环境。

（四）加强督促检查，建立奖惩机制。各级农业部门要加强对测土配方施肥工作的督促检查，要适时派出督导组对项目各项工作进行检查，及时掌握工作任务落实完成情况；要完善考评办法，建立奖惩机制。我部将根据各项目县（场）工作完成情况，合理调配项目资金，对工作基础扎实、成效突出的项目县（场），适度增加项目资金，对未能按时完成工作任务，工作质量不高的项目县（场），实行削减项目资金或暂停项目资金安排直至取消项目实施资格；对100个部级示范县（场），加大补贴力度，加强绩效考评和中期评估等措施，进行重点监督管理；对基础薄弱、地方重视不够、工作不得力的项目县（场、单位），省级农业部门要加强对实施过程的督促检查，发现问题及时整改，确保各项任务圆满完成。