创建学习型机关建设服务型系统（本站推荐）

第一篇：创建学习型机关建设服务型系统（本站推荐）

创建学习型机关建设服务型系统

创建学习型机关是机关单位适应新形势、应对新挑战、实践“三个代表”重要思想的迫切需要。xx局从适应知识经济发展、信息化建设和管理型机关向服务型机关转变的实际需要出发，把创建学习型机关作为加强队伍建设、提高干部素质、增强班子凝聚力的一项重要工作来抓，结合保持共产党员先进性教育，积极探索创建学习型机关的有效方法和途径，并在实际工作中予以

实践和运用。

一、更新学习观念，营造倡导学习的良好氛围。

教育是人力资源能力建设的基础，学习是提高人的能力的基本途径。我局从基础教育出发，力求达到机关干部职工自觉学习的目的。一是统一思想，明确目

标。牢固树立“学习为本”、“终身学习”和“学用结合”的理念。坚持终身学习，不断进行知识更新，以适应知识经济时代的要求。并要求机关每一名干部职工认真探索学习的客观规律和内在要求，不断提高学习的实效性，促进工作质量和效率的全面提升；二是成立领导组织，明确责任分工，加强班子团结协作。在加强领导干部和领导班子自身建设的同时，班子成员坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，进一步建立健全中心组理论学习制度，坚决贯彻执行党的路线方针政策；三是局机关从创建学习型机关的内涵出发，树立长期创建观念，确定阶段目标，分期实施。局机关分别制订了创建学习型机关近期计划和远期规划。给每名45岁以下的干部下发了学习任务，要求广大干部在三年内学历提升一个档次。计划五年后机关全体干部职工均达到大专以上文化程度。目前，机关内有x名同志正在参加党校本科班的学习。

二、坚持制度创新，建立鼓励学习的有效机制。

局机关把保持共产党员先进性教育作为创建学习型机关的有效载体。一是制订了较为全面的政治业务学习计划，将每周五下午定为机关学习日，学习内容包括“三个代表”重要思想、《保持共产党员先进性教育读本》、《干部选拔任用条例》、《行政许可法》和建筑行业的各项法律法规；二是加大资金投入，为广大干部职工提供良好的学习环境。机关完善了有线电视和音响设备，并购买了《燕赵先锋颂》等先进事迹光盘，组织机关干部职工定期观看，营造良好的学习环境；三是建立健全学习制度，严明学习纪律。我局先后出台了“理论学习中心组学习制度”、“机关干部周五学习制度”、“季度检查自学读书笔记制度”、“考勤制度”等十几项规章制度，并为每名干部职工建立了学习档案，作为年度评优、年底测评的重要依据之一。

三、健全学习体系，形成多层次的学习

网络。

一是通过组织机关干部职工参观北京泸沟桥和抗日战争纪念馆，观看影片《牛玉儒》、《信天游》，组织演讲比赛、知识竞赛和大讨论等形式的学习活动，增强干部职工的学习意识和竞争意识；二是开展“创建学习型机关，争做学习型干部”活动，在机关内部掀起“比、学、赶、帮、超”热潮，推动城建工作不断取得新成效；三是建立学习小组，强化学习能力。以科室为单位成立了学习小组，科室负责人为组长，合理安排时间对专业知识进行分析研究，从而形成了人人讲学习、强素质的氛围。

局机关在创建学习型机关中做到了四个结合：即集中学习与个人学习相结合，领导讲课与光盘教学相结合，理论学习与工作实践相结合，提高素质与解决问题相结合。在创建活动中，该局注重建立长效机制，经过半年多来的努力创建，目前已构建起学习型机关的基本框架，形成了多层次的学习教育网络，建立起

相对完备的制度保障体系。“人人是学习之人”、“处处是学习之所”的氛围日益浓厚，干部职工终身学习意识日益增强。目前该局又确立了新的目标，即到2010年实现知识创新、体制创新、管理创新，在全区建设系统真正建立起规范协调的行政管理体系、依法行政的执法体系、文明高效的服务体系、标本兼治的廉政监督体系，真正做到严格执法、公正执法、文明执法，从而真正建立起“学习型”的建设体系。

第二篇：建设学习型、服务型机关总结

近年来，我们紧紧围绕“富民强区、率先基本实现现代化”的宏伟目标，坚持以人为本，以理念培育为先导，以按照“缺什么，补什么，急需什么，学习什么”为原则，认真开展学习型、服务型机关建设活动，机关干部整体素质得到增强，作风更加深入，工作水平、工作效率明显提高，有力地促进了街道经济和各项事业的发展。主要做法是:

一、培育理念，催生机关

干部学习的内动力

当前，科学技术迅猛发展，知识经济初见端倪，知识在经济增长和社会发展中起着主导作用。伴随着知识的快速更新，以知识为核心的各种竞争已经波及到各个领域、各个方面，也使街道机关干部的政治素质、岗位技能面临着新的挑战，机关干部正日益感受到前所未有的职业竞争危机感、完善自我的压力感。如何变危机为先机，变压力为动力，应对各方面的竞争，必须加强学习，不断地更新知识。正如毛泽东同志在上个世纪五十年代所说的“情况正在不断地变化，要使我们适应新的变化，就得学习”。学习，首先必须确立先进的学习理念。基于这些认识，我们结合街道的实际，通过宣传教育和舆论引导，着重在全体干部中培育“两种理念”：

1、学习理念。我们一是利用党员干部会议、行政办公会、全体机关人员会议等形式，反复组织学习市委李全林书记在建设学习型城市动员会上的讲话和区委、区政府建设学习型城区的文件精神，深刻认识到建设学习型城市、城区是实践“三个代表”重要思想、应对新科技革命挑战、加快现代化建设的客观要求和重要保障，从而自觉地增强了学习的责任感和紧迫感。二是举行“知识大更新，钟楼大发展，我们怎么办？”主题座谈会，启发大家紧密联系实际，座谈讨论在知识更新、扩展速度不断加快的今天，不学习，就不能实现区委、区政府“富民强区，率先基本实现现代化”的目标；不学习，就不能在激烈的市场竞争中实现自己的人生价值等热门话题，引导大家把学习摆到作为安身立命的手段的高度来认识，进一步提高了学习的主动性和能动性。三是组织机关干部参加各种培训、讲座、报告会，使大家明确我国加入WTO和我区行政区划调整之后，政府职能的转变和工作节奏的加快，对机关干部自身素质提出的新要求，进而引导大家树立起“终身学习”的理念，不断提高个人学习的针对性和学习力。

2、文化理念。文化中蕴藏着巨大的力量。企业文化是增强企业向心力、竞争力的精神动力和智力支撑。我们借鉴企业文化的精华，引导机关干部在认真审视改革开放以来街道的发展轨迹，总结街道发展的基本经验的基础上，提出了加强文化建设的意见，并对街道文化涵盖的范畴作了较为具体的阐述，要求全体干部确立“同心同德，行稳志远，民之欲念，长在心中”的文化理念。通过不断的学习和实践，不断地提高自身的文化底蕴，逐步实现用文化管街道，用文化聚人心，用文化塑精神，用文化促发展的目标。

二、营造氛围，激发机关干部学习的外驱力

学习是一项艰苦的劳动，并不是所有的机关干部都能自觉自愿地学习，因此，在建设学习型、服务型机关活动初期，我们感到，还必须借助外力的影响，营造浓厚的学习风气。

1、领导干部带头学的氛围。建设学习型、服务型机关，形成“人人学习”、“时时学习”、“处处学习”的风气，领导干部必须率先垂范、带头学习。在这方面，我们主要做了以下三项工作：一是制定领导干部学习计划。年初，我们制定了街道党工委理论中心组学习计划，列出全年必读书籍和篇目，每月组织一次集中学习，每次明确一个主题。班子成员除了参加集中学习外，还坚持自学，认真做好读书笔记。二是建立领导干部社区联系点互动学习制度。党工委成员定期深入到联系点社区，与社区干部、社区居民一起学习，一起讨论，既带动了学习型社区的建设，又促进了领导干部理论政策水平的提高。三是带头开展调研活动。今年以来，党工委成员围绕街道突出的开放型经济、社区建设、创建文明城市等热点、难点问题，深入到企业、社区进行调查研究，撰写了部分有一定价值的调研报告或理论文章。有2篇分别被刊登在《中国社会报》和《社区》杂志上，有力地推动了街道机关干部的学习和探索。

2、“工作学习化，学习工作化”的氛围。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，这是学习型组织的本质特征。上半年，我们重点抓了“四个一”建设。一是制作一本个人学习愿景手册。手册主要包括“十五”期间个人愿景规划、2006—2006年每年个人学习愿景、每季度学习心得、每半年学习小结及学习情况记录。二是制订一份学习计划。从街道领导到一般干部都联系自己的实际，提出了年内要达到的学习目标，并张贴上墙交流。三是开辟一块学习园地。根据近期的学习内容，组织机关干部联系自己的思想和工作实际，撰写学习体会或学习心得。今年来，每名机关干部至少撰写了2篇学习体会或观后感。四是建立一个学习基地。我们依托常州广播电视大学，充分发挥其教学教育资源优势，建立了街道、社区干部培训基地，有计划地对街居干部进

行现代科技知识、工具性知识的教育培训。今年已经对机关干部进行了微机、英语等课程的初级培训。

3、严格考核的氛围。年初，我们对街道已有的各种学习制度进行了认真的梳理，并根据街道的现状，进一步健全了党工委理论中心组学习制度、机关干部政治理论学习制度、教育培训制度、调研制度，建立了学习考核制度，把机关干部的学习成效列入考核，与

年终奖惩、评先评优、提拔使用挂钩，使机关干部的学习有压力，考核有依据。

目前，街道上下思想统一，认识一致，认真学习的风气、深入调研的风气、勇于实践的风气正在形成。

三、增加“内存”，提高机关干部的综合竞争力

机关干部的“内存”决定着机关干部的办事效率和工作水平。在学习型、服务型机关建设中，我们注意在增加干部的“内存”上下功夫，力求处理好“四个结合”，努力提高机关干部的竞争力。

1、“团队学”与自学相结合。学习型组织倡导“团队学习”。“团队学习”更容易调动人的学习的兴趣性、积极性，取得更佳的学习效果。今年以来，我们一是精心组织好“学习日”活动。先后安排了科普讲座、英语会话、微机操作、座谈讨论等形式多样、内容丰富的学习活动，提高了机关干部的科学文化素质。二是开展新“三学”和推广普通话活动。为适应经济国际化和现代化建设要求，在机关干部中普遍开展了学电脑、学外语、学现代科技知识的新“三学”活动和学讲普通话活动。三是集中组织政治理论学习。有计划地学习了党的十六大和十六届三中全会精神、《公民道德建设实施纲要》等。我们在重视“团队学习”的同时，鼓励机关干部自学。为全体机关干部办理了市图书馆借书卡，给予报销一定的自学所需学习资料的费用，并对不同层次的干部提出了全年读书的量化指标，作为年终评选学习型典型的依据。

2、重点学与全面学相结合。在知识总量迅速增长的信息社会，希望成为具有各方面知识的通才几乎是奢望，因此，要结合自己所从事的工作，在全面学的基础上，“缺什么，补什么”，突出重点，有的放矢。我们要求机关干部做到“政治强、业务精、作风正”，“精一门、会二门、懂三门”。首先，要加强理论学习。当前要重点学习“三个代表”重要思想，用先进的理论武装头脑；其次，要加强业务学习。跟踪本职工作的最新发展态势，掌握最新知识，成为本职岗位的行家里手；第三，要拉长“短腿”，发挥长项。针对自己的薄弱环节，加紧学习，拉长“短腿”，提高竞争力；对自己的优势，继续快马加鞭，一路领先，保持竞争力。

3、岗位培训与学历进修相结合。组织机关干部参加岗位培训，是迅速提高干部岗位技能的有效途径。我们除定期通过街道党校、市民文明学校对机关干部进行短期培训外，及时选送机关干部参加上级组织的学习培训。据统计，今年以来，共有15人次参加了市、区各类培训，参训率达到68。此外，我们还支持机关干部利用业余时间接受再教育，依照有关规定，对取得毕业证书的，报销部分学费，给予一定的现金奖励。目前，有3名机关干部正在进行本、专科学历的进修。

4、学与用相结合。我们要求全体干部把所学知识及时用于工作，不断创新工作思路，创新工作方法。上半年，我们通过学习外地经验，在招商引资、社区建设、社区党建工作方面进行了大胆的探索，取得了明显的成效，也得到了上级的肯定。特别是学习型社区建设，引起了《人民日报》、《学习时报》的重视，连云港、苏州、南通等兄弟城区的领导也慕名前来参观。此外，我们还先后就“四进社区”、“社区计生”等四项工作在全市性会议上作了交流发言，进一步激发了全体干部学习的主动性和积极性。学用结合，学以致用已经成为大家的共识和自觉行动。

学习型、服务型机关建设作为一项事关全局的战略任务，需要全体机关干部的共同参与，需要付出长期的、艰苦的努力，尽管我们在前阶段做了一些工作，也有一些成效，但我们仍然感到离上级的期望和学习型、服务型机关的要求还有相当的距离。我们将借今天会议的东风，认真学习借鉴兄弟单位的新鲜经验，着力在“互动学习”、“反思学习”、“创新学习”上做文章，以建设“政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关”为共同愿望，扎扎实实地推进学习型、服务型机关的建设。

第三篇：创建学习型机关争做服务型标兵

创建学习型机关争做服务型标兵

为认真贯彻落实党的十八大和市委六届七次全会精神，使广大干部职工更快更好地适应推进新型城镇化进程的需要，XXXXX系统中积极开展学习型机关创建活动，让全体干部职工做到本职业务精通、相关业务熟悉、边缘业务了解，做勤学善思的表率，全面提升机关政策理论水平、业务技能和服务水平，为实现科学发展、加快发展，推进广元追赶跨越提供强有力的智力支持。

一是完善学习制度。针对推进新型城镇化进程中出现的新情况、新问题、新技术，按照“缺什么学什么，干什么学什么”的原则，制定了2013年学习型机关创建活动实施方案，各单位、各部门和职工个人结合本职业务工作需要，制定出具体的学习计划。要求干部职工坚持集中学习和自学相结合；坚持理论学习和解决实际问题相结合；坚持学习和思考相结合。建立指导、检查、督促和物资保障机制，借助多种媒介加大宣传力度，推动学习型机关创建活动顺利实施，同时将学习型机关创建活动纳入2013年XXXX系统目标任务考核，从而保证学习效果。

二是丰富学习内容。注重机关干部的业务知识、理论知识、职业道德、社会公德学习，并结合工作实际，围绕建设“美丽广元、幸福家园”的目标，组织机关干部职工开展“五

个一”、“四比四看”、“读书月”、“新型城镇化政策理论和法律法规”等活动，丰富学习内容，进一步提高干部职工素质，提升履职服务能力。

三是创新学习载体。每天进行一小时自学，每周组织一次集中学习，每月组织一次交流研讨，每个季度读一本经典好书，每年一篇调研文章或一篇读书心得，同时记好一本学习笔记。组织开展不同层次不同类型的学习研讨、知识竞赛、座谈会、报告会、演讲比赛等激发干部职工的学习兴趣。各单位、各科室围绕对口业务，按“业务技能培训与法规政策知识讲座相互交错，政策理论学习与实战经验交流互相穿插”开展专项学习交流，拓展干部职工视野，提高干部职工的执行能力和综合素质，提升为城乡规划建设服务的水平。

四是转化学习成果。积极开展“为民办实事、追赶促跨越”主题实践活动。干部职工深入基层一线进行课题调研，开展向实践学习、向群众学习，及时将学习成果运用于工作实践和决策中，力争多为群众解难事、做好事，进一步提升理论知识在工作实践中的应用。

第四篇：浅议创建服务型机关

创建服务型机关是加强机关建设的重要载体，是贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现，是社会主义市场经济的客观需要，是增强区域核心竞争力、创造良好的经济发展软环境的必然要求。因此，必须从加强机关作风建设入手，以转变观念为前提，以提高干部素质为基础，以创新和竞争为动力，抓好机制和制度建设，把机关建设成为坚持服务中心、服务大局、服务基层、服务群众，符合“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，以服务为宗旨，具有先进服务理念，完善的服务体制和机制，科学的服务方式和手段，有效的服务载体，高素质干部队伍的服务型机关，切实提高机关工作效率和服务水平。

一、创建服务型机关要以转变观念为前提，增强服务意识

思想观念决定人们的行为，观念上的与时俱进，是我们始终走在时代前列的前提，特别是当前我们正处在经济转型期，许多新情况新问题不断涌现，需要我们以新思路新方法去认真加以解决。创建服务型机关必须以胡锦涛总书记在中纪委第七次全会讲话精神为指针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉坚持“八个方面的良好凤气”。一是加强机关干部马列主义教育、理想信念教育、宗旨教育、党风廉政教育和思想道德教育，使机关干部牢固树立践行“三个代表”重要思想的责任感、使命感，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立执政为民意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识、廉洁从政意识。二是准确地把握机关工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性的履行好职责，把“领导就是服务”、“干部都是人民的公仆”真正落实和体现到各项工作中，自觉地把服务作为自己的天职，自觉地把权力的运用当作服务的过程，真正实现机关由领导型向服务型转变。三是处理好对上负责和对基层群众负责的关系。想问题，办事情，作决策，始终把对上级负责和对群众负责统一起来。围绕中心、顾全大局，面向基层、面向群众，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从思想上尊重群众，感情上贴紧群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。把群众的呼声作为改进工作的第一信号；把维护群众利益作为工作的第一职责；把群众满意作为衡量工作的第一标准。

二、创建服务型机关要以培养干部素质为基础，提高服务能力和服务水平

服务能力大小、水平高低，取决于机关干部的素质，素质的高低取决于机关干部学习教育的成效和知识经验的积累。创建服务型机关必须以培养“廉洁、公正、务实、高效”的高素质干部队伍为基础，提高机关干部的服务能力和服务水平。一是积极倡导“终身学习”和“工作学习化，学习工作化”等理念，将这些理念融入到机关工作中。要把学习融入工作运行的各个阶段，研究部署工作、检查讲评工作、总结考核工作都要把学习作为重要内容。要把学习作为促进人的全面发展的第一需要，创造全员学习、全过程学习的环境，变“要我学”为“我要学”，在机关形成浓厚的学习氛围。二是广泛开展读书教育活动。要在落实述学、考学、评学等各项学习教育培训制度的基础上，采取各种行之有效的教育形式和措施，组织机关干部学理论,学业务，学科技,学法律,学习各种新知识,拓宽知识面，打牢理论功底，提高理论素养，实现个人与团体共同发展、共同提高，夯实服务基础。三是大兴调查研究之风，注重机关干部的适应能力、思维能力、创新能力的培养，强化能力训练。把运用理论解决实际问题的能力作为检验学习成效的重要标准，把深入调查研究作为培养机关干部全新、前瞻、开阔思考方式的重要途径，实现机关干部由服从型向服从服务型、知识型向知识能力型、规范型向规范创新型转变，提高机关干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，使每个机关干部的综合素质和服务能力在学习和实践中都得到升华。

三、创建服务型机关要以机关工作全面提速为主线，提高服务效率和服务质量

发展靠环境，环境的核心是机关工作效率和服务质量。创建服务型机关必须以机关工作全面提速为主线，转变职能，改进作风，提高效率。一是按照“政企分开、政事分开”和“精简、统一、效能”的原则，调整职能，规范机构，理顺关系，解决好“越位”、“缺位”、“错位”和机关内部职能交叉、权责脱节等问题，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。二是按照“八个坚持、八个反对”的要求，下大力气进一步解决好机关作风方面存在的问题，明确办事时限，提高办事效率，做到“一快四通”，即：对新形势新任务新要求快速反应、马上行动；对工作职责范围内该办的事要速办“快通”；对工作运转时出现的不畅问题要及时“沟通”；对基层和群众遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框

要大胆“变通”。三是利用先进的服务手段，改进管理方式。逐步推行电子政务，实行无纸化办公，降低成本，提高效率。建立“一个窗口”对外、“一站式”、“一窗式”、“一条龙”服务体系，实现机关工作提速。凡是与基层和群众联系密切的单位都应设立政务便民服务中心，提供优质、高效、全程的服务。

四、创建服务型机关要以创新和竞争为动力，改进

服务方式，创新服务载体

优质服务是一个动态的过程，随着改革开放的深入和社会经济的快速发展，新情况新问题新矛盾不断出现，对机关服务也提出了新的更高的要求，特别是在新形势下，地区间比服务、比环境的竞争日趋激烈，机关服务也如逆水行舟，不进则退，不容有丝毫懈怠。创建服务型机关必须以创新和竞争为动力，按照“要进一步增强忧患意识,始终保持开拓进取的锐气;要进一步增强公仆意识,始终牢记全心全意为

人民服务的宗旨;要进一步增强节俭意识,始终发扬艰苦奋斗的精神”的要求，牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，改进服务方式，创新活动载体。靠活动增活力，靠创新求发展。一是通过加强机关文化建设，把弘扬创新精神、提高干部素质和服务能力、营造“团结进取勤政务实”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，理清机关存在的非激励因素，用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力。二是通过开展“机关作凤建设年”活动，进一步加强和改进机关作风，增强政策的统一性和透明度，提高按国际通行规则办事的能力，提升本单位本部门本行业的整体服务水平，树立党政机关“第一窗口”的良好形象。三是通过开展“优秀创新成果”活动，树立创新意识，完善创新目标、创新记录、创新考核等制度，带动机关各项工作不断开拓创新，实现机关工作思路、工作体制机制、工作方式方法的创新。四是通过深入开展争创“文明科室”活动，使机关工作重心下移，延伸到每个科股室、每个岗位、每个党员干部，规范科室建设，发挥科室作用，夯实机关建设的基础。五是通过深入开展以“爱民、为民、富民、安民”为重点的“送温暖、办实事”活动，建立和完善机关干部调查研究、基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道，倾听民声，体察民情，了解民意，密切党群干群关系。坚持“定目标、定标准、定时限、定承办部门、定责任人”的“五定责任制”，紧紧围绕基层和群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，抓好落实，为民排忧解难。

五、创建服务型机关要以制度为保证，强化服务效果

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。创建服务型机关必须以制度为保证，建立和完善各项行之有效的机关工作制度和机制，规范服务行为，接受群众监督，强化服务效果。一是把《国家公务员行为规范》作为机关干部在履行职责、执行公务和社会生活中所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，自觉的从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法、文明服务、保密纪律、外事活动、行为举止等方面规范自己的行为，自觉地接受群众监督。二是以“双目标”考核为抓手，形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束制度，把党员干部的工作、学习、作风等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴。要通过健全完善考核评估制度,科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和办法,增强考核评估的科学性、权威性。把业务工作和党建精神文明建设工作同研究、同部署、同检查、同考核，充分发挥机关干部的主观能动性，保证在思想观念、工作思路、工作体制机制、工作内容、工作方式方法上不断有新的突破。三是大力推行党务政务公开和社会服务承诺制度，广泛采取听证、论证、专家咨询和研讨等多种形式征求意见，保证群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。同时，要健全完善监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。充分发挥机关效能投诉中心的作用,把投诉及整改情况作为考核的重要依据。杜绝“吃拿卡要报”，“冷横硬顶”等不良现象。充分发挥行风政风监督员队伍的作用，不定期地对机关干部服务群众的情况进行明查暗访，了解和掌握机关干部在工作效率、服务态度、服务质量、廉洁自律等方面的情况，分析存在的问题，研究对策，提出意见和建议。

服务型机关建设是一项系统工程，长期而艰巨，任重而道远，既需要“一把手”亲自抓，建立领导机制和工作制度，采取切实可行的措施，加强对建设服务型机关的指导、协调、督促、检查；更需要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范带头作用，广泛参与，形成合力；还需要社会各界的支持和监督。

第五篇：创建学习型服务型效能型廉洁型机关

创建“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关实施方案 为切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，巩固和扩大工委、管委党政机关作风教育整顿活动成果，进一步兴起学习之风、为民之风、务实之风和廉洁之风，不断提高机关服务水平和工作效率，决定在市直机关和城区五个办事处开展“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关（以下简称“四型”机关）创建活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我工委、管委改革发展稳定的大局，充分运用机关作风教育整顿活动成果，从进一步提高党员、干部素质入手，努力创建“行为规范、运

转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的文明机关，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现我管委会经济社会跨越式发展提供有力的思想和组织保证。

（二）主要目标

1、学习型机关：学习制度健全，学习计划周密，学习目的明确；机关干部终身学习体系科学完善，干部职工理论扎实、业务过硬；“比学习、比业务、比作风、比干劲、比奉献”的学习氛围浓厚。

2、服务型机关：机关作风进一步转变，队伍素质强，服务质量高，服务理念牢固，服务职能明确，服务能力全面，服务手段科学，服务方式适用，服务机制健全，服务对象满意。

3、效能型机关：工作分工科学，工作责任明确，工作机制完善，工作程序简化，工作运转高效，部门配合协调；班子团结，能够决策，善于决策；干部职工齐心协力、积极向上，有较强的创造力和执行力。

4、廉洁型机关：廉洁从政，节俭办事，干部职工不铺张、不浪费。领导干部模范遵守廉洁自律各项规定，艰苦朴素的工作作风和勤俭节约的优良传统得到充分发扬。

二、实施步骤

根据工委、管委统一部署，结合我管委会实际，“四型”机关创建活动共分三个阶段： 第一阶段：思想动员阶段

组织开好全市动员大会和各单位的动员部署会，组织广大干部职工进一步学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、党的十七大、省第十次党代会精神和胡锦涛同志6.25讲话以及在中纪委七次全会上的讲话精神、机关作风教育整顿等方面的文件精神，组织好向先进模范人物的学习活动等。各部门要结合工作实际，制定相应的工作方案，广泛宣传“四型”机关创建活动的意义、目的和要求，号召广大干部职工积极参与到创建活动中来。第二阶段：组织实施阶段

（一）改进学风，创建充满活力的学习型机关

创建学习型机关是建设社会主义市场经济，积极应对经济全球化、信息化的需要，是党政机关干部不辱使命、有所作为的根本保证，是实现全市经济社会跨越式发展的迫切需要。全工委、管委广大机关干部要树立终身学习理念，不断增强学习的紧迫性和自觉性，努力做勤奋学习，善于思考的模范，实现工作学习化，学习工作化，在党政机关形成一种积极向上、学风严谨的学习氛围。

1、突出学习重点。一要认真学习马列主义理论。每个机关干部都要有计划、有重点地精读一些马列主义的经典著作，特别要学习“三个代表”重要思想、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话和2007年6月25日在中央党校的重要讲话及省第十次党代会精神。二要认真组织开展向田碧虎同志学习活动。三要学习历史知识、社会主义市场经济和现代科技知识，要学好学精业务知识，熟练掌握公文写作、办公礼仪、办公自动化等基本技能，要从外行变内行，从内行成为专家学者。

2、创新学习方法。一是坚持集中学与个人学相结合，走出去与请进来相结合，向书本学与向实践学相结合，提升学历教育与业务技能培训相结合。二是请专家作辅导报告、观看电教片、上党课、交流学习体会等多种方式加强学习。三是结合工作实际，带着问题学，把学与思、知与行结合起来，做到学用相长，融会贯通，以解决问题和推动工作的成效检验学习效果。

3、完善学习制度。一是健全学习制度，制定学习计划，选定学习内容，明确学习目标，建立机关干部终身学习体系。二是广大干部职工要养成良好的学习习惯，每天抽出一定时间自学，改变当前部分干部职工存在的玩风浓、学风淡现状，促使干部爱岗敬业。三是定期对干部职工的读书笔记、心得体会、学习效果等情况进行全面督促检查，营造浓厚的学习氛围。

（二）服务大局，创建人民满意的服务型机关

切实转变观念,围绕如何提高服务质量，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，建立完善服务机制，提升服务能力，把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入工作的方方面面，树立文明和谐的机关形象。

1、强化服务意识。一是牢固树立机关工作服务于经济建设这个中心的观念，进一步规范机关管理和服务行为，严肃整顿工作懒散、消极怠工、相互推诿的不良作风，转变服务态度。二是制定服务标准，落实服务措施，提高办事效率，优化服务质量，树立“服务就是责任”的理念，进一步增强干部职工的责任意识。三是改善机关运作方式，切实改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，真正把党政机关建设成为党政干部为民服务的“窗口”。

2、改进服务方式。一是开展以“四个一”（一张笑脸、一声问候、一张椅子、一杯热水）为主要内容的文明单位创建活动，向群众公开办事流程、服务承诺、服务指南以及限期办结内容。二是继续实行领导信访接待日制度，全面推行首问负责制、限期办结制和服务承诺制等制度，热心接待群众、细心听取反映、耐心解答提问、诚心提供帮助、真心解决问题，塑造“亲和”的机关干部形象和阳光政府形象。三是进一步落实部门包村帮扶制度，继续开展“为民办实事、团结建和谐”主题实践活动，帮助群众发展生产，解决实际问题。

3、完善服务机制。一是建立服务考核评估机制。科学合理地制定和完善考核目标、评价标准、考核程序和考核办法，把干部职工的工作、学习、作风等情况纳入考核范畴。二是健全完善监督制约机制。发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，畅通监督渠道，把机关服务置于强有力的监督之下，切实转变服务态度，杜绝“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、横、推”等不良现象。三是建立领导责任制。把创建服务型机关作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓，带头搞好机关服务，优化服务环境。

（三）转变作风，创建便捷高效的效能型机关

结合部门实际，围绕工作绩效、工作方式、工作创新，切实推进部门职能转变，改进和完善执政方式，不断提高执行力，努力创建快速高效、符合科学发展观、经得起实践检验的效能型机关。

1、完善决策机制。一是健全重大决策协商协调和专家论证机制，不断扩大决策公示、听证制度的实行范围。二是坚持民主集中制原则，凡是大额资金使用、重要人事安排以及其他重大事项，必须充分酝酿，民主决策。三是建立健全决策失误责任追究制度、纠错改正机制，不断促进决策的科学化。

2、促进依法行政。一是加强对机关行使权力的监督，完善行政执法监督制度和行政执法责任制度，提高行政效能，确保政令畅通。二是认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，加快职能转变，深化审批制度改革，规范行政执法行为，增强决策和行为的合法性。三是进一步简化办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，降低办公成本，改变繁冗、低效的办公模式，积极推进电子政务建设,实现机关工作的全面提速。

3、优化工作环境。一是大力加强诚信建设，营造透明的政策环境，按照“有政必诺、有诺必践、违诺必究”原则，加强政府诚信体系建设。二是探索建立守信机关奖励机制和失信机关惩戒机制，对履行职责情况进行跟踪检查。三是切实开展行风评议，对办事拖拉、办事效率低下的部门领导实行末位淘汰制；对工作不负责任、不认真履行工作职责、造成重大损失和严重后果的干部职工进行严肃处理。

（四）严格管理，建设风清气正的廉洁型机关

要坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，加强廉政建设，教育干部职工廉洁从政，厉行节约，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观以及社会主义荣辱观，增强拒腐防变的能力，树立和维护廉洁奉公、风正心齐的机关良好形象。

1、加强思想教育。一是经常性开展正反两方面的廉政典型教育，深入学习党纪政纪法规和党风廉政建设各项规定。二是教育机关干部树立正确的权力观、地位观和利益观，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，淡泊名利，乐于奉献，筑牢拒腐防变的思想基础。三是领导干部以身作则，带头做廉政的典范，以自己的模范行为引导干部职工，作干部职工的表率，做到正人先正己。

2、降低行政成本。一是要严格执行公务接待的有关规定，不搞超规格接待，杜绝用公款大吃大喝，实行非公务零招待制度。二是要制定办公用车、用水、用电等规章制度，从小事做起，勤俭节约。三是严格会议审批制度，可开可不开的会议不开，能合开的会议不单独开，杜绝文山会海。

3、主动接受监督。一是采取发放征求意见表、设立意见箱、开门评议部门、上门征求意见等多种形式，多渠道广泛征求群众意见。二是对于人民群众反映的热点难点问题，要及时处理和解决，并明确专人抓落实。三是要切实增强大额资金使用、重要人事安排、重要项目的安排和审定等方面的透明度，从源头上预防和治理腐败。第三阶段：检查验收阶段

管委会各部门、站所要对“四型”机关创建活动开展情况进行认真总结，撰写好总结材料，并将书面总结材料报市“四型”机关创建活动领导小组办公室。同时，做好迎接县委、县政府检查验收的各项工作。检查验收结束后，工委、管委将召开总结表彰会议，对活动中涌现出的先进单位和优秀个人进行表彰。

三、几点要求

（一）切实加强组织领导。工委、管委成立“四型”机关创建活动领导小组，具体负责“四型”机关创建活动的组织领导、协调指导和督促检查。领导小组成员如下： 组 长： 任玉龙（工委书记）

副组长：方平安（管委会主任）李旺军（工委副书记）

成员： 郭占彪（管委会副主任）孙绍鹏（管委会副主任）宋捷（武装部长）邵明元（综治办副主任）赵永强（文化站长）苏振虎（纪检副书记）贺豫（农经站长）刘小军（民政站长）康延伟（文书）

领导小组下设办公室，由李旺军同志兼任办公室主任，康延伟负责具体办公。查组组长由郑丽清同志兼任，管委会各部门、站所要结合实际，制定工作方案，切实加强对“四型”机关创建活动的领导，努力形成强大的工作合力，切实推进各项工作的深入开展。

（二）深入开展宣传发动。要广泛宣传活动及活动中涌现出的先进典型、先进事例，积极推广好的经验和做法，全面调动机关干部职工的积极性，迅速掀起创建活动高潮。

（三）积极探索建立长效机制。要认真总结经验，加强和巩固活动成果，建立健全长效工作机制，将好的做法以制度的形式固定下来，同时要不断充实和丰富活动内容，全面推动创建活动深入、持久、有效地开展。