陈耀才在确保上海世博期间全省建筑施工安全生产稳定会议上的讲话3.29

第一篇：陈耀才在确保上海世博期间全省建筑施工安全生产稳定会议上的讲话3.29

全力以赴，扎实工作，确保上海世博会期间全省建筑施工安全生产稳定

江苏省建筑工程管理局副局长 陈耀才

（2010年4月1日）

同志们：

今天，我们在这里召开确保上海世博会期间全省建筑施工安全生产稳定工作会议，主要任务是，贯彻落实住房和城乡建设部3月15日上海会议精神，部署世博会期间全省建筑施工安全生产和我省进沪施工企业安全生产及稳定工作，落实责任、加强监管，确保世博期间全省建筑施工和我省驻沪施工企业安全生产形势稳定。

上海世博会是我国继成功举办奥运会后承办的又一次世界性盛会。胡锦涛总书记要求，要举全国之力办好这一世界经济、科学技术界的“奥林匹克”盛会。这次世博会有这样几个特点：一是时间跨度长。从今年的5月1日至10月31日，历时半年之久。二是参观人数多。预计参观人数超过7000万人次，可以预见有不少游客还会到我省来考察旅游。三是举办活动多。在184天运营期间，世博园内举办各类活动将超过2万场次。四是涉及范围广。参展方将来自192个国家和50个国际组织。江苏毗邻上海，省委省政府对世博会期间我省各行各业做好上海世博会环沪“护城河”安保工作高度重视。目前，世博筹备工作已进入全面冲刺阶段，来自各方面的压力陡然增生，各类矛盾也将突显。我们要按照中央的统一部署和省委省政府的工作要求，做好全省建筑施 工安全生产和驻沪施工队伍安全生产及稳定工作，切实维护社会和谐。下面我就做好世博会期间全省建筑安全生产提四点要求：

一、确保我省施工企业承接的世博会工程圆满完成 从2007年以来，我省建设主管部门围绕世博已经做了大量的工作。2007年11月省建设厅在上海召开建设世博工程动员大会。2008年初，省建设厅积极组织优势企业集体走访世博局相关主管部门，推介推荐联系。2008年中期，省建设厅相继召开进沪施工企业世博工程推进会议，研究如何承揽世博项目。2008年底，随着通州建总、南通四建、苏中集团等第一批企业承接世博项目后，又组织召开了承接世博项目经验介绍会。2009年以来，省厅领导数次前往上海协调展馆建设事宜，召开我省企业承建世博会工程推进工作会议，听取世博工程汇报，并视察世博园区内我省企业施工工地。应该说，在世博会筹备阶段，全省建设行业各方主体均付出了大量的艰辛和智慧，工作也富有成效。据统计，我省进沪建筑企业在世博园区内承接的阿曼展馆、英国展馆、俄罗斯展馆、沙特展馆、比利时展馆等总包项目共15个，建筑面积85108平方米。参建项目近百个，其中造价在500万元以上69个，工程总值达到35亿元。目前，少数展馆已完工，大部分均进入室内装饰阶段。现阶段大部分工程项目已进入扫尾冲刺阶段，各项建设任务仍然繁重。作为世博会建设工程项目承担较多的省份之一，我们要继续坚持用“最强的施工队伍、最好的材料设备、最快的反应速度、最优的服务质 量”，努力打造文明工程、放心工程、精品工程，确保各项在建工程高标准、高质量、高水平如期竣工。总包施工企业在展馆完工交付后，要确保稳定运行和维护，一是针对每个展馆组建一支比较精干的专门负责运行维护的管理团队；二是围绕世博会期间展馆活动安排，细致科学划分管理团队责任和工作安排，规范后续服务；三是加强管理团队人员针对展馆运行维护的业务培训，适情组织一些针对性演练和测试。确保世博期间展馆运行维护万无一失，为成功举办一届精彩难忘的世博会贡献江苏的智慧和力量。

二、强化我省驻沪队伍世博期间安全生产工作 截止2010年2月底，全省进沪建筑施工中土建、安装、劳务、钢构、装饰、装修等单位达691家，16.8万人。其中，南通地区148家，占21.4%；南京地区（含省部属企业）89家，占12.9%；苏州地区99家，占14.3%，其它地区351家，占51.4%。除上海本市施工企业外，我省进沪施工队伍总承包项目和分包项目，分别居中央和浙江、山东等各省市进沪施工队伍之首。大量施工队伍进沪，而且在建工程较多，因此，做好世博期间我省驻沪施工队伍安全生产和维稳工作，不仅是世博期间稳定工作的需要，也是我们管理出省队伍的工作重点之一。

（一）世博会期间我省进沪建筑施工企业安全生产稳定工作的总体目标。必须确保我省建筑施工队伍承建的世博会工程优质、安全、高效、全面完成。确保我省在沪建筑施工队伍的全面稳定，不惹事，不出事。全省各级建设主管部门 和建筑施工企业，要确保严格执行世博期间建设工程施工管理有关规定，确保建设工程不发生群死群伤安全生产事故、不发生大规模的群体性事件、不发生有严重社会负面影响的公共事件，确保应急处臵及时有效，确保工地现场安全稳定和谐。重点防范和处理好“十种情况”（亦称“十防”），即防安全质量事故，防集体上访，防上街游行示威，防阻挠妨碍世博活动，防打架斗殴，防酗酒闹事，防集体罢工，防自杀，防失火，防在工地内非法集会、张贴(悬挂)不当标语、登高示威、散发传单、呼喊不当口号，防其它影响治安和稳定问题的发生。

（二）世博会期间我省建筑施工安全、质量、人员管理和文明施工要求。为确保迎世博和世博会期间建设工程质量、安全生产和文明施工、综合治理等工作，各级建设主管部门驻沪机构和人员、各驻沪施工企业必须强化对在建工程和施工人员的管理，按照聚焦世博，服从世博，服务世博，保障世博的总体要求，做好相关工作。

一是加强安全管理。要重点监控危险性较大的分部分项工程施工（包括深基坑、地下非开挖施工、大型机械拆装、脚手架搭设、高大支模搭拆等）、有毒有害气体及易燃易爆品控制、防火、卫生防疫、防台防汛等。危险性较大的分部分项工程，必须严格履行专项安全施工方案的编制、论证、审查、批准等程序，并向受监监督部门申报，方可施工；严禁爆破拆除作业，易燃易爆物品必须分类进库，专人严格管理；加强对台风暴雨汛期的防范，加固工地内临时设施，做 好防雷接地，保持排水畅通；工地宿舍应采用安全电压；加强现场食品卫生管理，落实食品安全卫生管理责任，防范食物中毒事故和传染性疾病；施工过程中，总包单位应落实专人监控，监理单位应审查安全专项方案并做好巡视和记录，一旦发现重大险情应立即报告受监监督部门。禁止施工区域内工程必须于4月1日前办结停工手续，同时报受监监督部门备案；做好施工现场所有动力电源关闭管理；做好停工前施工机械和金属脚手架的防雷措施检查，施工机械设备要安全停放采取加固措施。限制施工区域内工程从4月1日起对所有大型起重设备由原检测机构进行复测；施工现场严格控制动火作业，必须动火作业的应报主管部门审批；塔吊设备必须安装“远程安全监控系统”。

二是严格质量管理。要重点监控基坑施工、轨道交通工程、钢结构吊装、大体积混凝土质量、住宅质量投诉等，确保工程质量。开挖深度超过3米的基坑就必须由具备专业资质企业进行设计、施工和监测；地下结构施工必须加强对既有设施的变形、沉降监测，严格控制报警值，保证信息及时传递，并做好变形超预警值的应急措施；钢结构吊装施工方案在经评审、审批的基础上经原设计单位确认后方可实施，施工工况应与设计工况保持一致；加强大体积混凝土质量管理，严格商品混凝土质量检测，保证混凝土拆模强度，并加强现场养护；盾构进出洞应编制专项施工方案，并需经专家评审论证，盾构进出洞前必须组织条件验收；旁通道施工前必须编制《旁通道冻结加固专项施工组织设计》，开挖前须 组织开挖条件验收；加强住宅质量后续管理，处于保修期内的住宅工程实行质量回访制度，保证世博会前、会中各回访一次；新竣工工程，应组织建立专业质量维修队伍。加强质量投诉处理工作，对受理的投诉要及时报告及时处理，不得推诿贻误时机。禁止施工区域内工程，停工基坑工程必须由建设单位牵头制定专项技术保障方案和应急预案，经专家论证后严格实施。对大体积混凝土、预应力张拉、钢结构吊装等应提前做好施工计划安排，严禁施工中途停工，避免停工对工程质量产生不利影响；各类建筑材料应堆放整齐，做好防护措施；桥梁（高架）、建筑物、构筑物等模板必须全部拆除。限制施工区域工地，停止施工部分执行禁止施工区域相关要求，继续施工的要严格执行世博期间的相关规定。

三是强化文明施工。要重点监控工地形象、施工排扰、周边环境治理等，确保文明施工。4月1日前，确保工地大门、围墙符合文明施工整治标准的要求；4月1日后，工地大门和围墙每两个月保养一次，密目式安全网每两个月拆下清洗一次；内环线区域内的新建房建工程，必须设臵不透尘全封闭围挡；二路五点范围内的在建工程，必须全部更换不透尘围网；施工噪音、光线控制达到文明施工整治标准要求；建筑垃圾、生活垃圾采用封闭式容器装盛，及时清运；场地清洁一律采用冲洗方式，控制扬尘；加强施工计划和工序节点的控制，周密安排上下道工序衔接，避免裸土长时间暴露；施工现场平面布臵合理，各类材料、设备、物料等堆放位臵必须与施工总平面图相符，未经批准，不得占用车行道、人 行道，不得损坏绿化；市政道路工程必须按要求组织交通，设臵警示标志、交通导向标志；经许可的夜间施工必须设臵安全警示灯和指示牌；工程材料堆放、堆土堆物等高度不得大于1米；道路施工开挖必须先开槽，并铺设钢板；高架道路和桥梁工程必须按经交警部门审批的交通组织方案实施，影响车行道和人行道的，必须编制专项方案，并按净空高度要求设臵安全通道和防坠设施。禁止和限止施工区域工地，必须于4月1日前将工地大门油漆保养一次，工地围墙重新涂刷一遍；工地的密目式安全网全部更换为新网，脚手架钢管扣件全部油漆出新。4月1日后，工地大门围墙应每月保养一次，密目网每月清洗一次；禁止夜间施工，禁止使用超过60分贝的设备。禁止施工区域工地不得违规私自开工，产生施工噪音、污染光线和扬尘。限止施工区域工地除抢险及必须连续施工外，禁止夜间施工。

四是严控人员管理。要重点监控现场人员管理、安保反恐、拖欠工资等隐患，确保世博期间施工人员稳定。总包项目部应当配备专职人员负责劳务管理，对所有务工人员进行实名制登记；加强务工人员上岗资质审查，必须具有一卡两证（即信息卡、健康证、岗前培训证）；加强工地人员动态管理和安全交底、安保须知教育；加强工资支付管理，建立工资发放台账；配合建设单位牵头制定应急救援预案并报监备案；掌握好“八种人”的思想情况：平时思想表现不好，来历不明，有工程款和民工工资纠纷，工伤(残)未解决，家庭、工友、上下级之间有矛盾，欠债多，家庭经济特别困难，有精神疾病或严重障碍。

（三）落实世博期间驻沪建筑施工安全生产责任 一是加强驻沪领导机构，构建三级网络体系。要形成省、市、县三级协调网络体系，目前，有7个省辖市建设主管部门没有设驻沪办，分别是南京、无锡、镇江、泰州、徐州、连云港、宿迁市，以上各市建设主管部门要视情确定（或部分地区）派员驻沪，成立驻沪维稳机构，并接受厅驻沪维稳领导机构指挥，协助做好前方维稳工作。要建立厅驻沪维稳工作组与各市建设主管部门驻沪维稳机构定期例会制度，加强联动、综合治理。各市驻沪维稳主要负责人，因特殊情况离沪应向厅驻沪维稳工作组请假，遇突发事件接到通知后，应在第一时间抵沪到达处理现场，具体时间要求是苏锡常3小时内，宁镇5小时内，通泰扬4小时内，盐连淮宿6小时内，徐州7小时内。

二是要落实责任，加强监管。各级驻沪维稳领导机构要突出抓好主管部门和施工企业安全生产责任落实，切实构建健全有效的责任网。驻沪维稳工作组要按照“谁主管谁负责”的原则，落实维护稳定责任制，将化解矛盾、纠纷的责任和维护稳定的目标、任务分解落实到片区、公司和项目。要建立“四盯”“五负责”责任制，省、市、县驻沪维稳机构和企业要盯住项目、盯住部位、盯住人员、盯住思想动态；落实好“五种责任制”，即省、市驻沪机构对各片的责任，各企业对工地项目的责任，工地项目对各部位的责任，项目管理者对各类人员的责任，分工专人对“重点人”的责任。同 时，要强化企业安全生产主体责任，指导督促企业切实把安全生产各项管理落实到位。工地项目部由总包企业具体负责，执行好“十项”制度，即停工条件验收备案制度、责任主体承诺明示制度、关键人员项目负责制度、重大危险源升级监控制度、工序转换签发指令制度、文明排扰保洁整新制度、管线工程现场管理制度、占路占道工程管理制度、工地门禁出入管理制度、劳务用工规范管理制度等。各级领导干部要亲临安全生产工作一线，靠前指挥，做好检查指导，发现问题和困难及时帮助解决。具体从事维稳工作的同志，要全力以赴，严防死守，抓好隐患排查，确保不出任何问题。对于因工作不力引发重大影响事件的，将严肃追究有关人员的责任。

三是要认真做好处置突发性事件的各项准备工作。各市成立的驻沪维稳机构，要明确维稳分工。对各自管辖范围内可能出现的各种隐患要有预案，随时做好应对处臵突发事件准备。要严格落实值班制度，实行四级值班制度，即厅驻沪维稳工作组、市维稳工作机构、公司(分公司)、项目部。实行世博会期间维稳一日一报的零报告制度，有事报事，无事报平安，重大和紧急情况要及时准确上报厅驻沪维稳工作组。领导干部要亲自带班，一旦发生突发事件，要能够迅速组织力量妥善处臵。要加强各类突发性事件的情报搜集整理工作，定期通报维稳工作形势。各级维稳工作机构和各企业间要保持全天候通信联络畅通，凡是敏感问题和可能引发群体性事件并造成不良影响的，要按程序请示报告，既不能擅 自作主，也不得放任自流。近期请厅驻沪维稳工作组安排一到两次应急预案演练。

三、加强世博会期间全省建筑安全生产工作

（一）继续深入开展“安全生产年”活动，全面提升企业本质安全度。2010年，将继续深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产各项工作，抓好“三个突出”，做到“三个加强”，即突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任，加强宣传教育和队伍建设，加强安全基础工作，加强组织协作。一是要进一步落实企业安全生产责任制，企业是第一责任人，建设主管部门要切实承担监管责任。二是要根据建筑行业特点，继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作，对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究，找出原因，提出有针对性的预防措施；三是加强层级督查。为更好地指导督促各地做好“安全生产年”活动的各项工作，省厅将适时组织开展全省建筑安全监督检查，并在各地开展检查的基础上，重点对建筑安全生产形势严峻地区进行督查巡查；各级建设主管部门之间也应相应组织开展各种形式的安全生产巡查督查，加强层级间建筑安全生产工作指导，确保全省建筑安全生产形势总体平稳。四是全面推进建筑施工安全标准化工作，督促建筑施工企业加强施工现场管理，认真履行安全生产责任，把各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。

（二）加强对重大危险源的管理，提高对危险性较大分 部分项工程的监控力度。危险性较大分部分项工程是工地重大危险源的主要源头，也是引发安全生产事故的主要原因。要认真贯彻住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的通知精神，加大对两个文件的贯彻力度。采取强有力措施，进一步规范危险性较大的分部分项工程安全专项施工技术方案的编制、论证、审查、审批和验收，落实施工单位的主体责任，建设单位的管理责任，监理单位的现场监管责任，提高对重大危险源的监控力度，有效控制较大及以上安全生产事故的发生。

（三）加强我省紧邻上海周边地区建筑安全生产。3月15日，国家住房和城乡建设部姜伟新部长在上海召开会议，华东六省一市住房和城乡建设厅（委）的负责同志，以及南京、苏州、无锡、常州、南通等江浙两省10个城市分管市长参加了会议，会议就世博期间建设系统安全维定工作提出了明确要求。江苏紧邻上海，处于世博期间维稳的最前沿，世博期间，我省有4个城市承办相关论坛，9个城市举办长三角城市“友谊日”活动，届时将有大量国内外嘉宾来我省参与论坛、游览观光。因此，做好我省紧邻上海周边地区建筑安全生产任务艰巨、责任重大，紧邻上海周边地区各级建设主管部门要加大安全监督管理力度，加强层级检查、监督和指导，实行安全生产监管零肓区。对建筑安全生产工作始终形成高压态势，使安全监督检查频次不断增加，覆盖面不断扩大。

（四）加强重大工程项目和轨道交通安全生产管理。要按照国家发改委、住建部等七部委《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》要求，加强对重大工程项目质量安全督查和巡查，建立健全重大项目质量安全管理保障体系。要认真落实住房和城乡建设部《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》，切实履行对地铁工程建设安全的监管职责，要逐步建立轨道交通业主单位安全质量主体责任机制，切实提高轨道交通建设的安全生产水平。要进一步完善地铁安全管理的法规和制度，落实全过程监管，督促建设、勘察设计、施工、监理等各方主体落实安全生产责任。要加强对轨道交通建设安全生产监督检查专业知识的学习，增强监管工作的针对性。要加强与有关部门的沟通配合，形成工作合力，协调解决地铁工程建设安全重大问题。

四、加强组织领导，切实抓好世博会期间建筑安全生产

一是要领导重视，成立组织机构。为了加强上海世博会期间全省建设系统和我省进沪施工企业安全生产及稳定工作，根据住房和城乡建设部3月15日上海会议精神，省厅已成立江苏省建设系统上海世博会期间安全生产领导小组，厅驻沪办也成立了维稳工作组。各市建设主管部门也要成立相应领导小组，负责具体指导本地区建筑安全生产和本市驻沪办、进沪施工企业维稳工作，并明确一位科（处）负责同志作为联络员，请各省辖市建设主管部门于4月9日前将各市维稳工作领导小组成员名单报至我厅。二是严格落实维稳工作责任制。各市建设主管部门维稳工作领导小组同志要集中时间、精力，做好本地区建筑安全生产和本市驻沪办（驻沪维稳机构）、进沪企业维稳工作的组织、指导、检查和督促工作。领导小组要切实肩负起本地区建筑安全生产稳定、进沪建筑企业维护稳定工作的重任。要认真分析本地区建筑业、进沪建筑业企业当前安全生产和维护稳定的工作形势，准确掌握不稳定因素，及时研究应对措施。对近期的不稳定因素，要有针对性地做好准备，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。要建立健全维稳工作网络，网络的触角要延伸到所辖每一个市县、片区、企业（含驻沪企业）、分公司、项目部，真正做到横向到边、纵向到底、全覆盖、不遗漏。

最后，我要强调的是春季施工高峰期已来临，这也是事故易发、多发的重点时段。各级主管部门要高度重视，认真做好春季施工高峰期间的建筑安全生产工作。要加强对在建工程项目的安全生产监督检查，确保各项安全管理措施落实到位，预防和控制建筑生产安全事故发生。

同志们，安全生产工作十分繁重、责任十分重大，世博工程建设项目也已进入最后冲刺阶段，维护好上海世博会期间全省建筑施工安全生产和驻沪施工队伍稳定工作，任务更是十分艰辛，我们要认清形势、牢记责任。在省委省政府的领导下，全力以赴，扎实工作，为办一届成功、精彩、难忘的世博会作出应有的贡献。

谢谢大家！

第二篇：在建筑施工安全生产会议上讲话稿2012

各建设、施工、监理单位：

今天，召开全县安全生产工作会议，是县人民政府高度重视安全生产管理工作，坚持以人为本理念的具体体现。这次全县安全生产工作会议既是一次总结成绩、明确任务、鼓舞干劲的会议，也是推进建设领域安全生产科学、健康、和谐发展的一次十分重要的会议。为此，我们将全力抓好以下几个方面的工作。

一、2012上半年的主要工作回顾

随着我县建设步伐的不断推进，城市容量的扩宽，建设任务重，针对实际情况，我们进一步提高了对安全生产监管工作的重视，落实安全生产责任制。继续深入建筑工地开展查处违法违规行为、治理存在的各类安全隐患、开展专项宣传教育活动的行动，扎实开展有针对性的安全生产专项整治工作，强化日常监管，明确各部门各单位的职责和责任，同时领导班子也经常深入施工现场指导工作，具体做了以下几个方面的工作。

1、突出重点，加强分类管理

加强对房建项目的重大危险源、重点部位、大型设备、高支模和深基坑的监管。特别着重做好保障性住房、安置房等民生工 1 程的监管力度。

2、采取措施，狠抓了关键时段建筑安全工作

为进一步抓好元旦、春节、“两会”、“五一”、“党代会”等重要特殊时期的安全生产工作，我们及时召开会议、下发文件，对这些关键时段的建筑安全工作提前做出了具体工作要求。同时，针对这些特殊时段大部分社会单位放假、工地不停工，监管薄弱，建筑安全生产事故易发、多发等现实特点，多次开展建筑安全生产文明施工督查、检查和巡查。起到了良好的预警效果和指导作用，确保这些关键时段不发生重大人员伤亡事故。

3、抓住亮点，打造工作特色。

在工作中加强了质监、建管的联动机制，每月不定期组织质监、建管联合对指定的在建工程进行联合检查，做到质监建管无缝对接，打击违法违规行为的出现。

二、主要存在的问题

我们在安全生产管理方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但我县建筑施工安全生产的形势还是不容乐观，存在的问题主要有：

1、施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足，自身没有真正重视安全，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，安全管理措施不 2 得力，工作不深入，上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。部分施工企业对安全生产工作不够重视，安全生产责任制形同虚设，一些施工企业安全保障体系不健全，检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位，导致违章操作、冒险作业现象时有发生。

2、安全生产责任制没有真正落实，安全生产防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，违章指挥、违章作业的现象还比较突出，施工现场存在着比较严重的安全隐患。

3、施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术已严重弱化，对专项施工方案的编审程序不规范，其专项方案缺乏针对性和可操作性，特别是对施工现场的重大危险源管理不到位，个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下，就擅自实施，且在实施环节未履行安全技术交底工作，缺乏相应监控措施。

4、企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要，主要问题是不能到岗到位，在职安全员不但数量不足，而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺，已制约我县安 3 全管理的整体水平，不利于我县建筑业安全发展。

5、部分监理对安全监工作不重视，监理行为不规范，日常管理不严格、不到位，对部分施工重点环节，旁站监理缺位，对存在的安全隐患不能及时发现和督促施工企业进行整改。

三、重点整治的主要内容

由于我县境内的施工企业聘用的农民工文化程度低，安全生产意识淡薄，防止伤害与被伤害的能力不足，加之少数的项目责任主体对建设工程质量安全不够重视，极易引发安全生产事故，为此你们一定要多加强对施工人员的安全培训和教育。2012年下半年我们将开展以下重点整治的主要内容：

1.危险性较大的分部分项工程安全管理的情况，施工、监理等参建主体严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等安全管理文件的情况。重点是深基坑、高支模、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等重点部位、环节和程序的管理情况。

第一是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准的情况，以及方案交底、实施及验收等过程监控的情况。特别是施工用电未认真实行三相五线制，线路乱拉乱抽，配电混乱等情况。

第二是深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则，并严格按照相关安全技术标准、规范的规定进行基坑开挖、支护、临边防护、验收、变形观测等情况。

第三是高支模工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行支撑系统搭设并验收，混凝土浇筑作业顺序是否合理，过程监控是否到位等情况。

第四是脚手架工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行搭设并验收，安全防护措施是否达到标准，脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位，作业人员是否持证上岗等情况。

第五是建筑起重机械备案、登记、安装、验收、检测、使用、维护保养及拆除等各环节是否符合有关规定及安全技术标准规范的要求，特别是机械设备安全防护是否到位，是否存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象，管理是否到位等情况。

2.施工单位、监理单位落实安全责任的情况

施工单位应认真落实上级下达文件精神，将安全施工，文明施工放在首位，真正做到“治大隐患，防大事故”，确保生命财产安全。

监理单位，总监理工程师或具有相应资质的总监代表现场带班值守，专业监理工程师监理，特别是危险性较大的分部分项工程等重点部位、节点、环节实施过程的监理情况。

3.全面检查汛期、暑期安全落实情况

重点检查各企业是否落实汛期、暑期安全生产工作，深入分析本地区建筑安全生产形势，研究汛期、暑期安全生产工作的特点和规律，针对汛期、暑期安全生产薄弱环节和事故易发类型，制定防范措施和部署各项工作。否及时排查、消除施工现场的各项事故隐患，根据天气变化合理安排工程进度和工序，确保一线操作人员生命安全。

四、工作要点

1、把全面提升作业人员安全生产意识和素质作为基础性工作，特别是要以加强对农民工的安全教育培训为核心，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。

要充分发挥施工企业的主导作用，督促引导施工企业结合生产实际，针对性地开展教育培训活动。着力抓好企业相关管理人员的定期培训和“三类人员”、特种作业人员的安全教育培训，督促其持证上岗。加强专职安全监理工程师取证培训和监理人员上岗前安全培训，增强监理人员风险防控能力。认真开展安全生产集中宣传教育活动。

2、加强建筑安全生产法规体系建设。着力抓好以下工作：

从进一步理顺监管体制，整合监管职能入手建立综合协调监管机制；从招投标、施工许可、工程安全质量的监督，现场安全监理等多个环节建立起强有力的长效综合监管机制；从建立建筑市场信用体系来进一步规范建设、施工、监理、勘察、设计等各个主体责任的落实。

3、推进企业安全生产保证能力的提高。突出抓好以下工作： 完善企业安全生产保证体系，切实加强安全生产保障能力建设。要通过建立健全安全责任制度、完善规章办法和加强企业安全生产专职管理机构建设，促使企业完善以企业法定代表人为核心的安全生产组织管理体系和以项目经理为第一责任人的施工现场安全生产保障体系，从而提高施工企业有效落实安全生产主体责任的能力。

全面推进建筑施工安全质量标准化，认真贯彻执行国家有关法规、标准，实现施工安全生产管理、相关人员行为及施工现场设施设备标准化，减少和杜绝施工现场非法违法施工行为。

加强总承包单位对分包单位、施工单位对项目部的安全管理。逐步推行上级机关向下属公司委派专职安全员制度，提高企业监控能力、信息反馈效率和安全管理人员的地位。

完善企业安全生产应急救援预案，加强演练，提高事故的抢险救援能力。

4、高度重视安全监管队伍建设。突出强化以下工作： 继续推动解决建筑安全监管机构、编制、经费等方面的问题，进一步加强建筑安全监管队伍建设，以适应当前基本建设规模持 7 续扩大的需要。

积极开展安监执法人员安全生产教育培训，特别是要加强安全法规与技术标准的学习，组织集体或专题学习，注重自学，切实提高其业务素质和依法行政水平。

各位领导、同志们，做好建设领域安全生产工作责任重大，任务艰巨。我局将牢固树立科学发展的安全理念，做到警钟长鸣，常抓不懈，为建设现代化滨河城市和平安中宁作出新的更大的贡献。

第三篇：在全镇维护安全稳定会议上的讲话

在全镇企业安全稳定工作会议上的讲话

张春旺

（2008年7月31日）

同志们：

今天的全镇企业安全稳定工作会议是经过镇党委认真研究决定召开的。这是一次非常重要的专题会议。下面，我代表镇党委讲三个方面的内容：

一、全面总结，认清形势，切实增强维护安全稳定的责任感和紧迫感

今年以来，我镇以“平安奥运建设”活动统揽安全稳定工作全局，以化解社会矛盾，维护社会稳定为主线，大力加强基层基础工作，推动维护稳定各项措施的落实，使全镇保持了稳定发展的良好局面。主要体现在以下三个方面：

一是预防化解社会矛盾的能力进一步提高。今年以来，镇党委、政府高度重视信访工作，实行“一岗双责”、“领导包案”等责任制度，把调处责任与相关部门、有关单位的职责相衔接，加强协调配合，强化整体联动，初步形成了人人有责，人人参与的大信访工作格局。围绕群众关注的热点焦点问题，组织开展了三次集中排查化解工作，对排查出的土地承包、林木管理、集体资产处臵、财务公开、治安管理、干部作风等几个方面影响稳定的问题隐患，我们采取了调处、整改和相应的稳控措施，保持了工作局面的稳定。镇村干部的信访工作责任意识明显增强。

1工作中能够自觉地做到从稳定的工作大局出发，从群众利益和政策实际出发，解决群众关心的实际问题，表现出较强的政治责任感。如兰家庄、长屯、大碱厂、二王公庄等村干部积极解决村内矛盾，不推诿不上交，千方百计把矛盾化解在基层，为保持全镇稳定发挥了重要作用。再如刘排庄、孙林庄的村干部，及时将村内不稳定信息反馈给镇党委，使问题得到迅速妥善的处理，避免酿成大的事端。正是有了这样一批有高度责任感的基层干部，才保证了我镇稳定的社会形势。上半年，全镇共发生信访30件，与去年同期相比下降了20％。

二是社会治安“打、防、控”力度进一步加大。以公安派出所为依托，以民防力量作配合，围绕奥运安保和反恐，强化治安管理，集中开展了“打击两抢一盗”、“扫黑除恶”、“治爆缉枪”、“扫黄打非”等一系列专项行动。破获了一个团伙汽车盗窃案，抓获2名入室盗窃犯罪分子。开展昼夜巡逻堵卡，加强突出治安问题的整治，不给犯罪分子以可乘之机。年初以来，我们破获了各类刑事案件6起，刑事处理7人，抓获网上逃犯3人，查处治安案件39起，治安处罚4人，有力地震慑了犯罪活动。辖区发案率、常住人口犯罪率都得到有效控制。

三是维稳基础工作进一步夯实。深入开展平安村、平安企业、平安学校、平安家庭等创建活动，防范力量不断加强，人防技防措施得到有效落实。建立了由派出所牵头，以各村治保主任为骨干的季节性护村联防队，组建了16人的企业安保大队，加强了各村及企事业单位的治安联防工作。对12个有野外农电设施的村，在安装了农田线路和变压器防盗报警器的基础上，又加装了无线防盗报警器。去年以来，我镇没有再发生农田水电设施丢失案件。30多家企业单位的仓库、财务室等重点要害部位，落实了“三铁一器”的防范措施。两家大型企业加装了视频监控设施，技防面进一步扩大，同时也避免了安全事故的发生。开展流动人口三级管理服务网络建设，进一步做好刑释解教人员的安臵帮教工作，今年全镇42名刑释解教人员无一重新犯罪。对原法轮功练习人员，继续通

过开展反邪教警示教育活动，加以教育引导。对重点人员不定期进行走访、排查，掌握法轮功人员的思想和活动情况。尤其是国家两会和节假日等法轮功敏感活动期间，我们对防范工作进行专题部署，在提高各级干部防范意识的同时，拨出专款组织专门力量对重点人员实施监控，有效地防范了法轮功的非法活动。

在看到成绩的同时，也应该清醒地看到，我们的稳定工作还存在许多问题和不足，还有许多不尽如人意的地方：治安隐患仍很突出，矛盾隐患依然存在，许多问题尚未根本解决，维护稳定的任务还十分艰巨。分析存在问题的原因，可概括为这几个方面：一是干部群众的安全防范意识较差，对稳定工作重视不够；二是防控体系和机制还不健全，人防、技防投入力度不够，尽管有的村防控网络、制度上了墙，但落实上还不到位；三是在信访问题上，个别村干部不会做群众工作，有的政治敏锐性差，有的推诿扯皮，对群众提出的一些矛盾问题不能及时解决，以至出现了越级访。对于这些问题和原因我们必须要给以足够的重视，在工作中千方百计加以克服，巩固和发展我镇稳定工作的良好势头。

奥运会举办在即，我们面临的形势非常严峻。年初南方一些地区遭受严重低温雨雪冰冻灾害，3月14日拉萨等地发生**集团煽动策划的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，北京奥运会火炬境外接力传递受到敌对势力严重干扰，5月12日又发生四川汶川特大地震，国际市场石油、粮食价格高企和美国次贷危机带来的风险加大。前段上海闸北分局发生袭警事件，昆明连发2起公交车爆炸案，这些复杂因素和严峻形势，对我们的安全稳定工作提出了新的挑战，我们一定要从讲政治的高度，认清形势，强化认识，增强维护安全稳定的责任感和紧迫感，切实把维护安全稳定作为当前乃至今后一段时期的首要任务来抓。

二、明确职责，突出重点，切实做好当前的安全稳定工作

各企业各单位要按照“辖区为主，属地负责”的原则，在“看好自

己的门、管好自己的人”的基础上，迅速落实各项安全稳定工作。

各单位要进一步落实人防、技防措施，确保巡防队伍建设到位，工作制度健全到位，资金投入保障到位，技防设施安装到位。我们将首先从镇党委政府机关做起，在人防、物防、技防上加大投入力度，严格落实“领导带班、机关干部值班、警卫巡逻坐班”的工作制度，确保机关有人巡逻、有人检查，来人能及时发现，有事能及时报告，绝不留隐患，绝不给不法分子留有可乘之机。各村要专门成立不少于10人的巡控队伍，制定切实可行的维稳实施方案。主要干部近期不许外出，确保手机24小时开机，有情况及时上报镇党委或政府。各村要根据实际情况确定自己的防控重点部位，不分份内份外，加强对过村的高压线路、石油管道、输水管道及本村的供水网络的管控，形成群防群治、警民结合、专群结合的防控体系。要加大宣传力度，迅速动员广大干部群众维护奥运期间的社会治安，人人争做奥运安保志愿者。镇党委将印发 “维护安全稳定小提示”下发到村、到户，各村要利用广播大张旗鼓的宣传广播。每个村要制作至少2幅宣传布标，奥运志愿者要把志愿者服装穿上，让志愿者的身影涌动在大街小巷，从而使我镇从上到下、从机关到村街营造一种“迎奥运、保稳定”的良好氛围。

派出所要制定完善奥运安保工作方案、反恐工作应急预案，通过排查、调研，兜清底数，确定重点反恐目标和安全保卫工作重点对象；加强对辖区重点人员的管控，层层落实管控责任，坚决防止各类人员上访或滋事；加强对重点企事业单位、重点要害部位及行业场所的安全检查，及时消除各类安全隐患；积极开展治爆缉枪活动，严厉打击涉黑、涉恶犯罪及其他各类违法犯罪活动；努力挖掘动态涉恐信息，做到敌动我知，未动先知。

企管安监部门、派出所要做好易燃易爆、危险化学品使用企业的检查、监控，对存在重大隐患企业限期整改。搞好锅炉压力容器等特种设

备专项整治，确保设备安全运行。要加强企业、学校、超市等人员密集场所消防设施监督管理，预防群死群伤事故发生。深入开展夏季安全生产工作，定期搞好企业劳动关系隐患排查，对现有外来职工实行有效监控。全镇各企业要实行24小时值班制度，加强重点部位夜间巡视，保障通讯畅通，发现问题及时上报，随时应对急突发事件。

工商所、派出所重点加强印刷复印业、网吧业等重点行业的管理控制工作。对印刷复印业要落实经常性检查管理措施，严防印刷、复制恐怖信息；对网吧业要严格落实管理规定，对维、藏族等重点人员要严格执行上网实名登记制度，严控恐怖分子利用互联网传递、发布涉恐信息。

工商和企管安监部门重点抓好食品安全工作。制定突发事件处理预案，车辆、人员、设备落实到位，双人双岗，相互监督，定点监管，专人负责，确保不出现食品安全事件。抓好批发站点位，管住商贸街和集贸市场的经营户，确保全面落实索证索票、进销货台帐制度，确保每户签订公示食品安全承诺书，确保速检、公示覆盖每一户。特别要加强面粉生产、加工厂家，粮食经销门店的管控措施，强化从业人员的反恐意识。对于大批量购买面粉人员、情况要实行实名登记制度，发现可疑情况立即通报派出所。

供水、供电、学校、医院等重点单位和要害部位要按照“谁主管谁负责”的工作原则，严格落实防范责任制,完善技防设施,积极开展以防火、防盗、防毒、防爆、防破坏、防事故为重点的安全检查，加强职工的安全教育，强化防恐、反恐意识，建立健全内部治安保卫组织，加强值班警卫力量，提高自防自卫能力，严防恐怖分子、法轮功分子制造恐怖袭击和捣乱破坏活动。

信访部门本着提早发现、提早处臵的原则，协调开展深入细致的矛盾排查化解工作，力争将矛盾纠纷解决在初始状态；加大工作力度，采取有效措施，做好上访重点人的稳控工作，严防进京滋事，严防群体性

事件发生，严防被恐怖分子、境外人员炒作、煽动，造成恶劣影响。

三、加强领导，落实责任，确保奥运期间我镇安全稳定的良好局面

1、加强领导。为切实加强此项工作的组织领导，我镇成立了维护安全稳定工作协调领导小组，镇党委书记赵爱忠同志任组长，党委副书记、镇长张小玮，党委副书记白瑞娟，党委副书记、政法委副书记王明领，党委委员、企业服务中心主任张春旺，副镇长艾玉红，派出所长李建为副组长，党委办、政府办、综治办、企管办、教育办、工商所等部门、单位负责同志为成员。维护安全稳定协调领导小组下设办公室，设在大碱厂派出所，所长李建兼任办公室主任。各企业、各单位也要建立相应的组织，并且至少设立一名信息员，确保“情况发现得了，信息上得来，处臵跟得上”，形成一套“领导有力、工作顺畅、快速反应、不打乱仗”的运行机制。

2、落实责任。镇党委、政府把维护社会稳定工作作为当前乃至今后一段时期的首要任务来抓。坚持“谁主管、谁负责”的原则，层层落实维护安全稳定工作责任制和“一把手”责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的领导体制。各企业、各单位主要负责人要真正负起责任，准确掌握治安隐患和不稳定因素，及时研究应对措施，努力把问题解决在企业，解决在单位内部。对能够解决的，决不允许上交，更不允许推向社会。哪个单位、哪个企业出现问题，将追究主要领导责任。

同志们，做好当前和今后一段时期的安全稳定工作，任务艰巨、责任重大。各企业、各单位一定要严格按照镇党委的工作部署，迅速行动，扎实推进，抓好落实，抓出成效，确保奥运期间我镇社会治安的持续稳定。

第四篇：在安全生产会议上的讲话

在安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今年以来，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深化“安全生产年”活动为主线，牢固树立安全发展理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，全面落实安全生产责任，夯实基层基础，创新工作方法，推进专项整治、规范监管行为、加大重大危险源监控和重大隐患排查整治力度，全县安全生产继续保持了持续稳定的良好态势。1—6月份，全县共发生各类事故2起（交通事故、火灾事故各1起），同比减少80%，无人员伤亡。为认真贯彻落实好刚刚召开的全市紧急会议精神，我再讲几点意见。

一、上半年我县安全生产工作情况

（一）加强领导，落实责任

县委、县政府高度重视安全生产工作，始终将安全生产工作摆在经济和社会发展的突出位置，认真贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，及时落实国务院和省、市安全生产各项工作部署。县委常委会、县政府常务会多次听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作；县委书记陈湘安同志高度重视安全生产工作，亲自解决安全生产工作的重大问题，县委副书记、县长谭建上亲自主持每季度安委会例会，逢会必讲安全生产工作。县委、县政府主要领导和分管领导在重大节日、活动期间带队深入重点行业和企业检查、指导安全生产工作。同时进一步完善了“一岗双责” 制度。全县各级各部门、企业把落实安全生产责任作为重点，层层签订了安全生产目标责任状，巩固了一级抓一级、逐级抓落实的目标责任体系，基本做到了职责明确、责任到人、纵向到底，横向到边，促进了安全生产责任的落实。

（二）继续深化“安全生产年”活动

今年，国务院确定继续深化“安全生产年”活动，这是国务院部署的一项重要工作。我县把“预防为主、加强监管、落实责任”放在首位，以三个推进为重点继续深化安全生产年活动，促进了全县安全生产状况持续稳定。我们把“安全生产年”活动作为全面推进安全生产工作的重要抓手，扎实做好继续深化“安全生产年”活动的各项工作。一是调整完善领导机构，确保活动的有效开展，各乡镇、各部门也成立了相应的领导机构，切实加强组织领导。二是加强活动的学习宣传，营造贯彻落实的浓厚氛围。在每次全县安全生产工作会议上，主要领导对继续深化“安全生产年”活动都要进行安排部署，提出具体要求。同时采取多种形式组织学习、宣传，把精神传达到各级各部门和基层生产经营单位。三是结合实际，制定切实可行的实施方案。为了使国办通知精神落到实处，我县把继续深化“安全生产年”活动的各项任务逐项逐条具体细化，制定下发了《桂东县“安全生产年”活动方案》（桂政办函„2011‟68号）。明确了我县继续深化“安全生产年”活动的目标任务，工作重点，政策措施。明确了开展活动着重抓好的各项工作。四是派出督查组检查落实活动的开展情况。6月县安委会派出6个督查组对各乡镇和有关部门开展活动情况2 进行督查。五是统筹协调，把“三项行动”、“三项建设”工作与“安全生产年”的工作结合起来，加强督查，统筹推进各项工作。

（三）全面推进安全生产标准化建设

我县把企业安全生产标准化达标建设作为工作中心，坚持“统筹规划、突出重点，分类指导、典型引路，分类推进、全面实施”的基本原则，完善标准体系，形成了政府引导、专家服务、企业落实的工作机制，促进了全县安全生产形势持续稳定。

为切实抓好企业安全生产标准化建设工作，制定下发了《2011年桂东县企业安全标准化建设年活动实施方案》，成立了工作机构，明确了工作目标。2011年非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业100%创建三级以上标准企业。交通运输、建筑施工、商贸、冶金、机械、轻纺、电力、特种设备等企业必须制定达标规划，确保2年内全部达标。目前在安全中介机构的指导下，22家非煤矿山、7家化工厂、1家烟花爆竹生产企业正在整改落实，争取在年内全面完成安全标准化建设工作，取得安全标准化等级证书。

（四）全面开展“打非治违”专项行动

结合本县的特点和实际，制定了“打非治违”工作实施方案，对“打非治违”工作作出了具体安排。县政府成立了由分管副县长任组长的专项行动工作领导小组，层层成立了专门机构，落实了责任，明确了任务，健全了制度，形成了分级负责、齐抓共管的“打非治违”工作机制。县领导亲自带队，深入矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地等重点行业，对发现的一般隐患当场责 令整改，对不能当场解决的问题，指定相关部门按时督办到位。在“打非治违”专项检查中，我县共组织安全检查组53个，参检人员286人，查出隐患37个，立即整改35个，限期整改2个，现已全部整改到位。依法取缔非法勘查、开采稀土矿点3个和非法取沙点1个。

（五）深入开展了安全生产专项整治及大检查活动 半年来，我们组织开展了“春节”、“两会”、“7.1”期间、道路交通、非煤矿山整顿关闭等安全生产专项整治活动。按照季节特点和不同的整治重点与范围，分别制定了综合和专项整治实施方案。各专项整治牵头部门等重点单位分别制定了隐患排查治理方案。集中领导、集中时间、集中力量，对全县公共聚集场所、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材、建筑施工、中小学校、防火、特种设备等生产经营场所进行了安全生产专项检查。在各行业、部门自查自纠的基础上，县安委组织有关职能部门进行了重点领域的检查工作，及时发现和消除了一批安全生产隐患。在今年的安全生产大检查工作中，县领导多次深入乡镇、企业一线，检查指导调度安全生产大检查工作，各有关部门精心组织，认真部署开展了本行业领域的安全生产专项检查活动，各类企业对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行了全面彻底的自查，取得了明显成效。

总之，今年以来，在各级党委、政府的正确领导下，全体安全监管人员以强烈的责任心和敬业精神，认真履行安全生产监管职责，推进了全县安全生产工作的发展，保持了全县安全生产形4 势的持续稳定。

二、清醒认识安全生产形势，切实增强做好下半年工作的紧迫感和责任感

在充分肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我们的工作与各级党委、政府的要求和广大人民群众的期望相比，仍然存在一定的差距。当前安全生产形势仍然十分严峻。从政府和企业层面看：工作开展不平衡，县里重视，个别乡镇不够重视；政府重视，一些企业不够重视。个别地方没有把安全生产作为政府管理社会的重要职责摆到应有的位置上抓，重发展、轻安全，责任制不落实，工作措施不到位；一些乡镇和行业的安全生产基层基础工作仍然比较薄弱，小的安全事故还时有发生，非法生产经营的现象屡禁不止，一些安全隐患没有得到及时消除。从上半年考核情况看：基层执法工作的规范化、标准化还不够，安全生产监管工作仍存在不深不细问题，部分乡镇安监站执法装备配备不足，个别乡镇隐患或重大危险源台账不健全、不规范。很多乡镇在安全检查中，重视现场检查，忽视基础建设；安全检查记录不规范，对检查中发现的问题和隐患只是口头通知，没有下达整改指令，企业无隐患整改措施。全县各乡镇有生产经营单位276家，乡镇安监站有检查记录234份，整改指令69份，复查意见仅23份。再就是部分企业负责人安全意识差，对自己的法定职责不清楚、不了解，没有依法履行职责。企业内部没有层层签订安全生产责任状，没有将全员安全生产责任落实到位；一些企业未按规定提取使用安全生产费用，安全生产责任保险进度不快，有些企业没有 制定安全投入计划和相关台帐，规章制度不健全，安全培训不落实，对新进员工没有及时进行安全培训，有的特种作业人员没有按规定持证上岗。个别企业现场管理混乱，关键岗位和重点部位监控设施、措施不到位。就基层安监工作来说，个别同志创新意识不够，工作进取心不强、主动性不高，存有盲目乐观和等靠思想，工作亮点不多。个别地方甚至对县安委、县局部署的工作消极应付，安排的工作落实不力。总结起来重点是三个不适应。一是不适应当地党委、政府高度重视安全生产工作和日益增加的监管任务的要求，素质上有差距。少数同志习惯于“跟着”领导思路走，甚至让领导“推着”走，在超前思考、主动参谋和争取支持等方面还有一定的差距。二是目前的监管方式与安全生产法律法规要求相比，还有不适应的地方，亟待改进和完善。在实际工作中，靠行政命令、行政手段的工作方式多一些，靠依法监管、依法处罚等工作方式少一些，在严格执法、依法行政方面还存在碍于情面、放不开手脚。三是目前全县安监系统整体装备水平和工作手段还不适应当前工作的需要，滞后于经济和社会的发展。这些不适应的问题，必须引起我们的高度重视，想方设法努力加以解决。

分析安全生产形势，剖析工作上的问题，有助于正确认识我县安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，做好打持久战、攻坚战的思想准备。我们要增强信心，既要看到形势的严峻、任务的艰巨，又要充分认识到各级党委、政府对安全生产工作的高度重视，全社会对我们的关心和支持。我深信，只要全体安全监管6 人员认识明确，思想统一，措施得力，作风扎实，用心抓好每一项安全生产工作，就一定能够在经济持续快速增长的同时，进一步稳定全县的安全生产形势，实现全年安全生产控制目标。

三、突出重点，强化措施，认真做好下半年的安全生产监管工作

从我县和外地历年的事故发生规律看，下半年历来是安全生产工作的关键时期，做好下半年的安全生产工作，对于完成全年安全生产目标任务，保持全县安全生产形势持续稳定，促进全县经济快速发展和社会和谐稳定至关重要。当前正值主汛期，气温高、雷雨天气多，严重威胁矿山、化工、烟花爆竹等企业安全，安全生产形势十分严峻。因此，下半年保障安全生产、防范事故发生的压力很大。我们要充分认识做好下半年安全生产监管工作的极端重要性，始终保持清醒的头脑，强化措施，用心工作，确保完成下半年的各项工作任务。总的要求是：以继续深化“安全生产年”活动为主线，以夏季高温汛期和冬季安全生产集中整治为重点，进一步深化“打非治违”专项活动，积极推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，狠抓各项安全监管措施的落实，坚决杜绝较大及以上事故，努力减少一般事故，确保完成市安委会下达的各项控制指标，确保全县安全生产形势持续稳定。重点抓好以下几项工作：

（一）进一步抓好责任落实。以深入贯彻落实省委、省政府4+1政策法规及市委、市政府8号、18号文件和县委、县政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》等文件为重点，以落实 目标考核和“一票否决”为抓手，进一步健全完善政府、部门、企业安全生产责任制体系。重点抓好企业主体责任落实，特别是企业内部车间、班组、岗位和全员安全生产责任的落实，不断强化企业主要负责人的安全责任意识。严格落实政府安全监管责任，探索网格化管理，形成全覆盖、无缝隙的安全生产监督管理体系。督促企业领导干部落实下矿井、下车间检查安全生产制度。严格安全目标责任考核，严格兑现奖惩。

（二）突出重点，狠抓落实，切实把各项防范措施推进到位。最近，国家和省、市就当前安全生产进入特殊的敏感时期先后下发通知和召开电视电话会议，要求各地采取得力措施，切实抓好当前安全生产工作，强调要迅速组织对危险品存储设施、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、道路桥梁、电力设施、建筑工地、危房、学生接送车辆、特种设备等重点行业、领域、单位、部位的安全生产大检查，进一步加大检查的密度、频度，从严落实防范措施，及时消除各种隐患，切实把事故消灭在萌芽状态。

一要坚持查反复、反复查。安全隐患是一个不断会发生，需不断被发现的过程，这就决定了安全检查必须查反复、反复查。各乡镇、各部门和单位要按照省、市、县的部署，认真扎实地开展夏季安全生产大检查，切实做到“横向到边、纵向到底、不留空白”，把每一个单位、每一个企业、每一个场所、每一个部位检查到位。要从思想上、管理上、措施上、防范上、操作上深入检查，坚决做到全员、全方位、全过程的排查，真正做到“查深、查细、查实、不留死角”。要克服厌烦情绪、畏难情绪，建立企业8 自查、乡镇政府复查、县级专业组抽查等多层次的检查机制，实施县安委会综合督办、县领导专门督查的层层推动，切实把夏季安全生产大检查彻底推进到位。县安委会把各家检查的结果详细汇总，在全县进行通报。同时，各乡镇、各部门和单位要做好迎接省、市夏季安全生产大检查的督查准备工作，完善各项资料、台帐，确保不出现任何问题。

二要突出抓好重点行业（领域）安全整治。非煤矿山方面，要针对夏季高温和汛期多雨特点，扎实做好以防汛、防洪、防矿山透水淹井、防采空区塌陷、防雷电、防高温等夏季汛期安全生产工作。建筑施工方面，要加大对建筑工程非法违法行为的打击力度，进一步强化建筑施工企业的主体责任，要正确处理项目建设过程中工程进度与施工安全的关系，在保证安全第一的前提下抓好施工进度和工程质量。危险化学品方面，夏季是危化品事故易发季节，要督促生产、经营、使用、储存、运输单位，强化生产作业现场的安全监管，督促企业制订落实降温防爆措施，避免发生各类安全事故。消防方面，要加强对小企业、小作坊和“三合一”场所及人员聚集区的消防安全监管，强化执法行动，加大打击非法违法生产经营行为力度，排除一切安全隐患。道路交通运输方面，要吸取今年以来全国各地重大交通事故多发的惨痛教训，加大路面管控力度，严厉打击交通非法违法行为。特种设备方面，要深入开展气瓶、压力管道、锅炉、起重机械、危险化学品承压特种设备专项整治，特别是要把锅炉和起重机械设备作为专项整治工作的重点，因地制宜地开展好专项整治工作，消除重 特大事故隐患，进一步实现特种设备规范管理和运行。工商贸企业方面，要配备足够的防暑降温物资，妥善安排高温期间职工的生产和生活，制订灾害天气时的应急应变措施，尤其要加强安全用电管理，做好夏季用电紧张时期突发停电事故的应急工作，切实保护从业人员的身体健康和安全。其他方面，各有关单位和部门要按照各自的职责分工，从严监督管理，对于一些缺乏安全保障条件、安全防范措施不落实的单位，要坚决责令其停业整顿或依法关闭。

三要坚决把整改措施落实到位。安全生产抓检查，目的就是抓整改、抓落实，要严格按照“四个一律”的要求，把整改工作抓到位。对排查出来的隐患、问题，能当场整改的，责令被检查单位立即整改；不能当场整改的，检查单位要建立详细的台帐，要落实隐患治理的措施、经费、责任人员、时限要求、安全措施和应急预案，确保整改期间的安全和整改按期到位。

（三）抓好安全生产示范乡镇和企业安全标准化创建 按照《桂东县安全生产示范乡镇创建工作实施方案》（桂安发„2011‟4号），今年力争东洛乡创建省级安全生产示范乡镇，寨前、清泉、青山创建市级安全生产示范乡镇成功。要突出重点，分类实施，通过典型引路、以点带面，按照制定的目标抓好落实，确保年内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业100%创建三级以上标准企业。

（四）继续抓好“打非治违”专项行动

进一步加大对“打非治违”专项行动的宣传，提高民众自觉10 守法生产经营意识，各部门要继续以铁的决心、铁的手腕、铁的措施扎实推进“打非治违”工作，巩固上半年工作成果。

（五）强化安全培训，提高从业人员安全素质。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育，通过举办培训班、播放安全知识专题片等形式，加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育，提高安全意识。

同志们，下半年全县安全生产监管任务非常艰巨，我们要在县委、县政府的正确领导下，按照继续深化“安全生产年”活动的总体部署要求，围绕中心，把握大局，振奋精神，坚定信心，团结协作，在狠抓落实上下功夫，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，扎实做好下半年的安全生产监管工作，坚决防止各类事故的发生，为全县经济快速发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

二○一一年七月十八日

第五篇：在全市廉政建设、安全生产、稳定工作会议上的讲话

同志们：

这次全市廉政建设、安全生产、稳定工作会议，是市委、市政府决定召开的。这次会议是在关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要内容是：认真贯彻落实全国党风廉政建设责任制电视电话会议、国家及省安全生产紧急会议、省及＃＃市信访稳定工作会议精神，分析当前我市廉政建设、安全生产和信访稳定工作面临的新形势，安排部署下一步全市廉政建设、安全生产和信访稳定工作各项任务。要通过我们上上下下扎扎实实的努力工作，实现全市零违纪、零重大责任事故及零越级、集体、无序上访等“三零”总体工作目标。下面，就如何贯彻落实上级会议精神，做好今后一个时期，尤其是春节前后一个时期全市廉政建设、安全生产、信访稳定工作，我代表市委、市政府讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好廉政建设、安全生产、信访稳定工作的责任感和紧迫感

**年，市委、市政府紧紧围绕市委十一届八次全会确定的任务和目标，高度重视廉政建设、安全生产和信访稳定工作，不断完善各项工作机制，切实加大了组织、领导和工作力度，全市政治、经济和社会事业出现了持续稳定协调发展的局面。良好的政治、经济环境，也推动了“一城两区”建设，带动了医药、食品、能源、机械加工和旅游业等“五业”快速发展，全市经济实力得到明显增强，大项目开发实现了历史性突破，城乡基础设施得到显著提高，农村经济得到进一步繁荣，营城综合治理项目取得了实质性进展，全市国民经济和社会事业取得显著成效。2004年，全市地区生产总值达到80亿元，比上年增长17.6%；财政全口径一般预算收入达到22,268万元(剔除农业税5,946万元)，可比口径比上年增长17.6%；城市居民可支配收入达到4,600元，比上年增长15%；农民人均纯收入达到3,950元，比上年增长23.1%；全市固定资产投入实现12.2亿元，比上年增长30.2%；到2004年末，全市共引进投资500万元以上的项目163个，计划投资总额89.5亿元，实际到位资金37.9亿元。其中，2004年全市共新建规模项目30个，计划总投资19.59亿元，到位资金3.64亿元；续(扩)建规模项目68个，新投入5.66亿元。今年新建、续建项目实际到位资金9.3亿元。这些成绩的取得，不仅得益于市委、市政府的正确领导，干部群众的共同努力，更得益于党风、政风和安全稳定的形势。这种安全稳定的形势来之不易，是全市上下一致、万众一心、戮力拼搏的结果。春节前后既是平衡各种利益的关键之际，更是保证安全稳定的关键之时。有些信访问题由于政策、现实条件等因素还未能全部解决；法轮功分子蠢蠢欲动，还需要强化打击力度；不安全隐患因素和突发事故还需进一步控制。几年来，春节前后发生在我们身边的几起重大事故，使人惨不忍睹。2001年元旦头一天放牛沟至九台小客因旅客私自携带易燃、易爆危险品上车，造成乘客死伤严重；2001年正月初六桐安煤矿由于瓦斯浓度过大，造成煤矿爆炸致使16人死亡；去年春节头两日晚上，一场大火，使商业医院毁于一旦。这些事故给原本快乐、祥和的节日气氛抹上一层挥之不去的阴影，给众多家庭带来巨大伤害，给集体带来重大经济损失。事故是触目惊心的，教训是异常深刻的。可以说还仍历历在目，并不久远。目前正是新年伊始，谋划全局的重要时期，能不能保证这一阶段安全、稳定，至关2005年工作任务的完成。2005年是全面完成“十五”计划，抢抓机遇，振兴九台经济的关键一年。能不能更好的完成全年工作，不仅需要我们广大干部群众牢记全心全意为人民服务的宗旨，廉洁勤政，更需要广大干部群众牢固树立安全稳定意识，特别是节日期间尤为重要，大家一定要高度警惕，消除麻痹大意思想，克服侥幸心理，切实消除不安全隐患和不安定因素。

二、明确任务，突出重点，全面做好廉政建设、安全生产和信访稳定工作

（一）关于安全生产工作

＊＊年，我们以实施《安全生产法》为主线，坚持 “安全第一，预防为主”的基本方针，进一步落实各级安全生产责任制，大力推进了安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍建设，安全生产长效机制得到了进一步完善，安全生产形势保持了稳定的态势，全市没有发生责任事故、重大和特别重大事故。我们在看到成绩的同时，也必须清醒地看到，当前安全生产形势依然严峻，不容乐观，任重道远。概括地说，就是各类事故总量居高不下，一些企业深层次问题还没有得到解决，事故隐患在一些地方和企业还大量存在，一些部门安全生产责任制落实不够到位，企业的安全生产长效机制还有待于进一步完善。消防安全、校园安全、粮食安全、道路运输安全、压力容器安全、危险化学品安全、烟花爆竹的运输、保管、销售等都要加强管理，特别是煤价持续上扬，非法小煤井死灰复燃，综合治理压力较大，有效遏制私挖乱采的任务十分繁重。今冬雪大路滑，加强交通安全教育与管理也成为重头戏。这些问题，我们都需要认真研究并切实加以解决。安全生产事关人民群众的根本利益，人民利益无小事，安全生产无小事，我们的工作态度和工作绩效，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到党和政府的形象，关系到改革、发展和稳定的大局。为此我们要全面落实《安全生产法》和国务院决定，强化责任主体，狠抓基础工作；深化安全整治，建立法治秩序；发展安全文化，提高队伍素质；落实监管责任，严格监督管理，促进我市安全生产状况的稳定好转。

一是要突出重点，保证企业安全生产。要把安全生产工作的立足点始终放在企业，强化基础建设、制度建设，提高防控能力。在加强企业质量标准化建设、落实安全生产许可证制度基础上，当前重中之重是要落实整改措施，加强对重点行业的安全专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。对非法和不具备安全生产条件的小矿、小厂深入进行整治。无证非法小煤矿和整顿不合格的D类煤矿，经验收不合格的非煤矿山，整顿后仍达不到安全标准的危化品从业单位，隐患严重的烟花爆竹厂点等，要坚决关闭取缔。严厉打击，坚决取缔非法小煤井，防止死灰复燃。对去年以来安全生产大检查中，专项督察中发现的重大隐患和问题，都要建档登记，督促企业和单位建立隐患整改责任制，做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人五落实。

二是高度重视，切实抓好春节期间的安全生产工作。新春佳节即将来临，这期间也是安全生产工作的重要时期。各部门要以确保春节期间的安全生产为重点，狠抓安全生产措施的落实，组织安全生产大检查，预防安全事故的发生。市安监局、公安局、交通部门已经开展了安全大检查，这项工作要持续下去，抓紧抓实。各单位主要负责同志要亲自安排部署并抓好督促检查，要对薄弱环节研究制定安全防范措施和应急预案，加强对重大危险源的监控。要加强节日期间值（带）班工作，严格执行领导同志节日值班制度，一旦遇到险情或事故，及时组织力量进行抢险。各部门领导要深入生产一线，切实履行安全监管职责，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类违法违规行为。

安全大检查重点检查以下四个行业和领域。第一，要加强煤矿企业安全检查。要监督煤矿企业做好瓦斯监控工作，确保“十二字方针”的落实，对不具备安全生产条件的小煤矿、“一通三防”隐患严重的煤矿、超通风能力生产而拒不整改的煤矿，一律予以停产整顿；要加强对已关闭小煤矿的监督检查力度，严防死灰复燃。各煤矿企业要充分利用春节长假，安排好煤矿设备检修，保证各个系统的正常运转，防止突击生产和超能力生产。节日期间，安监局、公安局、电业部门和营城办事处要抽调得力人员，组成联合检查组，加大对非法小煤井的监控和整治，确保非法小煤井得到有效遏制。第二，加强对烟花爆竹等易燃易爆危险品的管理。春节期间是烟花爆竹等易燃易爆危险品事故的易发期。各有关部门特别是各烟花爆竹、危险化学品生产经营储存运输企业要认真研究制定安全防范措施，严防事故的发生。有关部门节日期间要组织检查组，深入经营场所进行安全检查，对无证经营和非正规渠道购入的烟花爆竹，予以严厉打击和取缔。第三，确保交通运输安全。各有关部门和单位要周密部署春运的各项安全工作，确保公路、铁路、运输的安全畅通，确保学生、民工有序流动，确保广大人民群众出行安全。要搞好对各种运输工具的安全检查，严厉查处车辆带病运行、超载运营以及农用车载客和疲劳驾驶、酒后驾驶等，严防易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车。第四，切实加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量对旅游景点、宾馆、饭店、网吧、娱乐场所等人员密集场所的安全设备进行认真检查，存在重大安全隐患的必须立即停业整顿。人群密集的公共场所要安排足够的力量，维持好公共秩序，确保安全。举办群众性活动，必须做到谁主办，谁负责安全，并制定严密的防范措施和应急预案，确保万无一失。与人民生活密切相关的供水、供电、供气和电信等部门，也要加强日常检查、检修，确保安全。农村乡镇要做好柴草的安全管理，防止火烧连营。

（二）关于信访稳定工作

过去的一年，我市的信访态势总体是平稳的，到本市信访总量较上一年有所下降，特别是越级到上级市以上的集体上访量下降幅度比较明显。但是，根据以往的规律，越是重大“会事”和重要节日期间越是各种矛盾集中反映的敏感期，信访工作任务还异常艰巨。目前，粮食流通体制改革尚未结束，处在改革的阵痛期，随时都有可能出现越级上访。城区因国有企业改制、农村因债务链纠纷、土地纠纷、“一事一议”款收取等问题都是可能引发群体性上访的不稳定因素。营城的上访群体始终没有稳定，还存在上访的可能，越级上访的隐忧仍然存在。这些问题都需要我们采取有效措施，做好稳定和控制工作。因此，我们各级领导干部必须从政治的高度、全局的高度，真正从思想上重视信访工作，切实增强责任意识，变被动抓为主动抓，进一步加大工作力度，采取超常有效的措施做好信访工作，努力把工作做到群众理解的程度。

做好信访工作，关键在于解决实际问题。当前，群众集体访、越级访、重复访反映的问题，有的解决起来只是举手之劳的事，有些解决起来确实受到各方面条件的制约，但归根结底还是一句话，那就是我们对群众反映的问题是否尽到心，尽到力，尽到职，尽到责了？有些问题我们只要认真工作，很容易就可以解决，这样的问题解决不了，群众是不会答应的，有些问题由于受各方面条件的制约，解决起来确实很困难，但只要我们把工作做到位，尽管问题没有得到解决，多数群众还是能够理解的。工业两万多名职工面临着企业改制、解除劳动关系问题，信访稳定工作压力特别大，但是工业总公司一班人，作了大量企业改制的前期准备工作和思想稳定工作，有效地稳定了职工队伍，已近三个月没有发生一批次到市以上的集体上访。所以说，做信访工作就是态度问题和责任问题。因此，从现在起，各级领导干部一定要下力气抓好重点地方、重点部门的重大上访问题，从工作源头和切实解决问题的根源上控制信访态势。

一要下大力气做好粮改中的稳定工作。粮改工作已经进入实质性操作阶段，要严格按政策、按程序办事，不要因为我们工作的原因引发职工的不满。对仍存有异议的职工要多宣传上级有关政策，多作思想稳定工作，通过落实包保责任，确保不再发生越级上访。对个别仍在煽动闹事，制造事端的人，有关部门要依法介入，收集好证据，依法严肃处理。

二要切实做好营城上访群体的稳定工作。＃＃街道办事处要负起对原营城煤矿各类上访群体的掌握和控制工作的责任，要与公安、信访部门和营城退管中心密切联系、协同作战，时刻掌握越级上访重点人员的动向，发现异常情况，及时向有关部门和省市报告。要充分发挥街道办事处干部和社区干部的作用，明确责任，落实任务，多作思想稳定和必要的安抚工作，通过分化瓦解上访重点人员，尽最大努力减少或避免发生越级上访。信访部门要随时掌握上访人的有关情况，及时与省、市信访部门汇报、沟通有关情况，必要时可采取“领访”的方式，带领不超过5人的代表到上级有关部门探讨问题。公安部门要依法介入，对上级已有明确答复，仍持过高要求，非法集资、组织、串联集体上访的重点人员收集好证据，依法处理。

三要解决好事关群众生产、生活的问题。对事关群众日常生活的供水、供电、供热问题，有关部门必须超前排查、主动工作，积极协调，坚决杜绝由此引发的大规模上访，今后凡因此类问题有关部门工作不到位造成集体上访的，要严肃追究有关领导的责任。对农民问题要警钟长鸣，对粮食“直补”、土地纠纷、债务链纠纷、订单合同兑现、假种假肥、“一事一议”款的收取等事关群众利益的问题，乡镇党委、政府要从维护群众切身利益的角度，积极协调或帮助农民依法保护自身利益，对农民不合理负担和侵犯农民利益的问题，要认真落实政策，发现问题，果断处理。

四要认真处理好非正常上访问题。当前，从国家到省、市对解决处理非正常上访问题，特别是进京上访老户、缠户问题非常重视，要求属地必须履行控制责任，杜绝发生老户、缠户进京上访。对于这些重点人员，市级领导要对所包乡镇落实责任，户口所在地和责任单位必须履行稳定和控制责任，要落实户口所在地和责任单位责任领导和责任人及管区公安民警三级包保，对于上访人反映的问题应该解决的进行重新复查，落实责任单位给予解决处理，使其息访罢诉；对于上访人反映的问题属涉法或涉及上级部门的问题，由户口所在地包保领导与司法部门和上级部门沟通，引导上访人依法到司法部门和有权处理答复的上级部门申诉。户口所在地三级包保人员要时刻掌握上访人外出情况，及时介入、立即报告，通过作思想稳定和控制工作，避免其越级上访。对于上访人反映的问题已经处理终结，但上访人仍越级到省、进京纠缠的，由户口所在地三级包保人员通过找上访人的亲属、朋友，作其思想稳定和必要的安抚工作，并时刻掌握上访人外出情况。如不听劝解，执意到省、进京的，由公安部门依法对其进行训诫，并时刻搜集证据，采取必要的控制措施，控制住。除了以上的几种情况，会后，各乡（镇）、办事处、市直各部门要对本辖区内越级访重点人员进行一次全面排查，落实责任，解决问题，通过作思想稳定工作和必要的控制措施，坚决杜绝再发生越级上访。如果再发生越级上访，责任单位或属地责任单位必须立即派人跟踪接人，如果因工作失职造成影响，坚决追究责任领导的责任。同时，要进一步强化超前排查、超前化解的工作力度。市信访办要对基层排查调处越级访隐患问题情况，做到一天一调度，全面掌握全市信访隐患情况。要进一步做好来访的接待处理工作。从现在起，市委、市政府在家的领导要利用几天时间集中解决一下自己分管部门的信访问题。各乡镇、各部门每天要有一名副职领导值班接待群众来访，尽最大限度将问题解决在基层。凡发生到市5人以上集体上访，事涉乡镇、街道、部门的一把手必须亲自到场，与信访办共同接待，避免问题处理过程中发生越级上访。

（三）关于廉政建设工作

召开的全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上，吴官正和贺国强同志就切实解决领导干部廉洁自律方面的突出问题，尤其是对领导干部收钱送钱；跑官要官；领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；参与赌博；借婚丧嫁娶之机收钱敛财等歪风，提出要下“重药”，出“重拳”，进行清理整治；省委、省政府专门召开了“全省狠刹收钱送钱歪风电视电话会议”，就狠刹收钱送钱歪风提出严厉要求，与此同时又要求各地、各部门要采取坚决有力的措施，狠刹“五股歪风”。

前段时间，按照中央和省、＠＠市的要求，我们集中组织开展了狠刹“五股歪风”工作，全市广大党员干部尤其是领导干部受到了强烈的震动和警示。可以说，时值岁末年初，从中央到地方全面掀起了一场党风廉政建设和保持党员先进性教育的风潮，这对于巩固执政党的地位、提高党的执政能力有着极其重要而深远的意义。最近德惠有关赌博问题被新闻媒体曝光，一名公安局巡警大队副大队长和一名政治处副主任已被停职检查。市纪委前期到＠＠检查了一次乘公车观看篮球比赛的问题，发现有九台的小车，市纪委正在核实情况，待核实后做出处理。为使我市广大领导干部保持清醒头脑，认真吸取德惠的教训，不往枪口上撞，不做顶风违纪的事，所以，市委、市政府决定年前召开这个会议，对党员领导干部廉洁自律有关规定再做出强调和部署，提个醒。最近，市委就落实党风廉政建设责任制和保持党员先进性教育活动专门召开了常委会议，对我市党员干部特别是领导干部提出了明确要求，提出了“十个不准”：一是不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，对违反规定的，一律先免职，再按规定处理。也不准收送各种礼品和土特产品。二是不准“跑官要官”、“买官卖官”；三不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动以及其它任何方式谋取非法利益；四是不准参与赌博或变相赌博。今后，凡是参与赌博的，一律先免职，后查处，到国外、境外赌博的，一律开除党籍；五是不准借婚丧嫁娶等事宜之机，大操大办，收钱敛财；六是不准挥霍公款大吃大喝，公务接待也要禁止铺张浪费，避免一客多陪，或没客找理由私自聚会相互宴请；七是不准用公款旅游、参加健身活动；八是不准公车私用。不准用公车参与婚丧嫁娶、外出旅游、走亲访友、参加私宴、接送子女上下学、观看体育比赛、文艺演出等私事活动，领导干部一律不准本人私驾公车；九是不准非工作需要，副局级以上领导干部搞小团体私人聚会；十是不准用公款滥发奖金和实物。全市的党员干部特别是领导干部要带头严格遵守廉洁自律的各项规定，做到令行禁止，维护党的尊严，保持党的先进性和纯洁性，密切党群、干群关系，同人民群众保持血肉联系。各级领导干部要全面落实党风廉政建设责任制，确保领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定。

首先，领导干部要做到自重、自醒、自警、自励，自觉遵守廉洁自律的各项规定。各位领导干部要坚持从我做起，以身作则，严格自律，做到“三管七不”，即管住自己的手，管住自己的嘴，管住自己的腿，不该做的事不做，不该要的不要，不该吃的不吃，不该说的不说，不该送的不送，不该跑的不跑，不该办的不办。尤其是要注意收钱送钱、请客送礼、跑官要官、赌博、借机敛财等问题。特别是当前，全国打击赌博专项斗争内外形势都非同寻常，不仅各级组织格外关注，新闻媒体和广大人民群众监督举报的力度也非常大，全市所有领导干部要远离赌博，少撞枪口。

其次，要履行好“一岗双责”。我们的领导干部既要管住自己、做好本职业务，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。一定要管好、管住家庭成员和下属领导干部及机关工作人员，确保本单位、本部门的党员干部遵守廉洁自律各项规定，不犯错误。各单位领导回去后，要召开好有关会议，贯彻精神，明确要求，落实责任，要建章建制，堵塞漏洞，要看住自己的门，管住自己的人，坚决防止各类违纪现象的发生。

第三，加强监督检查，严肃纪律。前期市纪委、监察局已就“两节”期间领导干部廉洁自律有关事宜，通过下发文件，电视台播报形式给各级领导干部提了醒，同时我们已经向300名党风廉政建设义务监督员下发了公开信，并公布了举报电话，对全市领导干部进行监督。现在的新闻媒体对赌博问题也都设立了专门热线。请各位一定不要碰这个“高压线”。今后一个时期市纪委将会同有关部门不断加大监督检查力度，对违规者将毫不姑息，坚决执行纪律。

第四，各级领导干部一定要充分认识当前的形势，同中央、省市精神保持高度一致。要努力做到胡锦涛总书记所强调的，解决好“六观”、“三常”的问题：“六观”即世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观；“三常”即常修为政之德、常思贪欲之害、常怀为民之心。努力做到勤廉、高效、务实求实，永保共产党员的先进性，为发展九台、建设九台，做出新的更大的贡献。

三、加强领导，落实责任，切实把廉政建设、安全生产、信访稳定工作落到实处

廉政建设、安全生产、信访稳定工作事关全局，是党和政府的重要工作。各级党委、政府主要负责同志一定要从领导入手，从责任制抓起，真正重视起来，纳入重要工作日程，深入一线，抓好落实。

1、要严格实行“一把手”抓落实工程。一把手要亲自主抓，亲自落实，务求实效。以上三项工作是春节前后一个时期内的工作重点，各单位、各部门的“一把手”是第一责任人，要靠前指挥，建立起一级抓一级的工作机制，一级查一级的领导包案跟踪机制，分解任务，落实到人。要以早发现、早化解、早控制、早处置“四早”为目标，迅速开展不廉洁、不安全、不稳定因素自查工作，切实把各种矛盾纠纷控制在当地、化解在基层。“一把手”要做到一天一调度，一天一分析，一天一处理，将隐患问题消灭在萌芽之中。对于工作中重视不够、领导无方，不履行职责或者不正确履行职责，工作失职渎职，致使造成重大影响的有关单位和领导，决不手软，坚决处理，并通报全市。市委组织部、市纪检委、监察局、信访办、市委政府督查室要共同组织实施。

2、要严格执行重大突发性事件报告制度。去年，一些乡（镇）、办事处、市直各部门迟报、漏报、瞒报重大突发事件，给我们上报工作造成了很大被动，多次被长春市政府批评。今年，为了保证政府信息畅通、指挥灵敏、有效维护社会稳定，我们又重新下发了《关于实行重大突发性事件报告制度的通知》，各单位、各部门一定要引起高度重视。凡是发生在我们九台行政区域内的所有突发性事件都要主动、迅速、准确、及时向市政府报告。事件发生后必须立即向市政府主要领导报告，并形成文字材料报到政府总值班室。最迟不得晚于事件发生后1小时，对一时难以完全搞清楚的紧急情况，要先通过电话进行初报，随着对全面情况的了解和事态进展、处理情况，再不断地补充报告，绝不能压而不报；一次报不详尽的，可分几次续报，直至事情处理完毕。今年再出现迟报、漏报、瞒报重大突发事件的事情，一定要追究单位或部门一把手责任。

3、要严格抓好软环境建设工作。＊＊年，我市软环境建设工作取得明显实效，群众、企业表示非常满意。时值春节即将来临之际，是正常人际往来和行贿受贿交叉期，也是权力部门最易发生不廉政现象的高发期。大家一定要管好自己，时刻用软环境“十条禁令”约束自己。尤其值得注意的是，会后相关部门一定不要借助此次会议之机，行检查、排查、整改、处理之权，借机吃、拿、卡、要、报，借机谋取好处。一定要记住，虽然过年了，但软环境的“高压线”还没解除。在此期发生涉软案件，一定要严肃处理，加重处罚。

同志们，当前我市的廉政建设、安全生产和信访稳定工作任务仍然十分繁重。我们要进一步坚定信心，振奋精神，扎实工作，为促进我市的党风廉政建设，维护政治安定和社会稳定做出我们应有的贡献。