在全县安全生产工作调度会议上的讲话

第一篇：在全县安全生产工作调度会议上的讲话

文章标题：在全县安全生产工作调度会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次安全生产工作调度会议，主要是分析近期安全生产形势，研究部署第四季度的安全生产监管工作。会后，国家省市还将召开电视电话会议，下面我先讲三个方面的问题。

一、正确认识安全生产形势，切实做到警钟长鸣

今年以来，全县上下坚持实践“安全发展”，认

真贯彻上级关于安全生产的指示精神，深化专项整治，加大监管、监察力度，创造性的开展工作，全县安全生产形势继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势。今年1-9月份全县共发生各类安全事故185起，轻重伤221人，经济损失76.2万元，与去年同期相比分别下降5.6，下降1.3和下降2.8，死亡55人，同比上升25，未发生一起重特大安全生产事故，其中工矿商贸企业未发生一起死亡事故。特别是“十一”期间未发生生产安全事故；道路和水上交通运输以及城市供气、供电、供水及通讯安全畅通；各旅游景区景点及文化娱乐场所安全有序。总之，各部门在县委、政府的领导下，认真履行各项安全监管职责，积极配合，确保了全县安全生产形势总体平稳。

在看到成绩的同时也要看到当前安全生产工作面临的严峻形势。安全生产上还存在基础薄弱、重视不足、管理松懈等一些突出问题。对安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，以及当前安全生产形势的严峻性，必须要有足够的认识。前三个季度的成绩来之不易，渗透着大家的心血和汗水。希望同志们保持高度警惕，警钟长鸣，思想上要始终绷紧防范重特大事故这根弦；治之于未现，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓细、抓实、抓好。

二、以贯彻落实这次会议精神为契机，抓好第四季度安全生产工作，确保实现全年目标

第四季度历来是安全生产工作的一个重要时期，做好四季度的安全生产工作压力很大，任务繁重。一是为完成全年各项经济考核指标，各单位必然要在最后的几个月内加大强度，加快速度，开足马力，突击生产。尤其是年底这一时期，能源、原材料和交通运输市场需求旺盛，工矿企业超能力、超强度生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行，建筑施工超进度的现象将会大量增多。二是高危行业安全生产条件未从根本上得到改善，潜伏着不少的事故隐患。煤矿等重点行业领域，都有一些重大隐患没有得到根本治理。企业和公共安全基础仍然薄弱，安全管理滑坡的状况尚未真正扭转。一些小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工队、交通运输户违法生产经营现象还比较严重。另外，处于秋冬季节更替时期，气候干燥，极易发生重特大火灾事故。三是由于今年以来安全生产保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，个别单位产生了盲目乐观和松懈情绪。另外,四季度重点工作、各种会议多，也会导致精力分散，容易造成管理失控。因此，各部门一定要有清醒的认识，对当前的安全生产工作绝不能有丝毫的麻痹和放松。要转变作风，扎实抓好矿山、交通、危险化学品、消防火灾、烟花爆竹等重点领域，努力防范和控制各类事故的发生。

下一步总的工作要求是：围绕“两个确保”目标，坚持“三个不动摇”，在“六个深化”上下功夫。“两个确保”：确保元旦春节前不发生重大事故；确保实现全年安全生产目标。“三个不动摇”：坚持安全高效发展的理念不动摇，坚持以“双基”工作为总抓手深化企业安全基础工作不动摇，坚持创建安全标准化活动建设本质安全型企业不动摇。“六个深化”：

第一，深化“双基”工作，在求实创新上下功夫。几年来的实践证明，只要坚持不懈地抓“双基”工作，基层的安全管理水平和企业的安全保障能力就会有很大的提升。下一步，要在五个方面有突破、有创新、有发展：一是大力开展“科技兴安”，不断加大安全投入，提高企业装备水平；二是深化企业安全管理体制、机制改革，加强班组安全建设和企业安全文化建设；三是加强企业精细化管理，科学定岗、定员，提高企业安全管理水平和安全生产保障能力；四是加快安全生产信息化和网络技术步伐，提高监管水平，着手建设安全生产综合监管与应急救援指挥平台。五是强化安全培训，提高职工安全操作水平。县政府和安委会将把各乡镇和部门组织参加安全培训情况纳入年度安全生产目标管理的重要考核内容。

第二，深化专项整治，在抓薄弱环节上下功夫。要针对冬季安全生产特点和各个领域的薄弱环节，以及当前需要重点抓好的工作，确定今冬明春的整治重点和整治措施，有针对性进行整治和落实。

1、危险品化学品安全整治。一是危险化学品道路运输安全整治。市政府下周要对这项工作进行督查，安监、公安、交通、质监部门要做好迎查准备。二是加强化工建设项目安全监管。省政府要求从10月1日开始，凡涉及危险化学品的建设项目必须进行安全评价，必须接受安全设施设计审查和“三同时”竣工验收。

2、非煤矿山安全整治。要以放炮安全距离和防止有害气体中毒窒息、防治水为重点，对非法开采、超层越界严重

第二篇：在全省安全生产工作调度会议上的讲话

同志们：

省政府召开这次安全生产工作调度会议，主要是督查各市贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和温家宝总理重要批示的情况，督查贯彻落实ＸＸＸ书记重要批示和ＸＸＸ省长4月3日重要讲话的情况，以煤矿、危化品和非煤矿山为重点，研究采取进一步措施，坚决遏制事故多发态势。

今年以来，全省发生事故起数和死亡人数与去年相比虽然有所下降，但一次死亡3人以上的重特大事故起数和死亡人数明显上升。尤其是进入4月份的第一天，连续发生了两起特大事故，安全生产形势十分严峻。今年发生的事故有三个明显特点：一是重特大事故上升，一季度事故起数和死亡人数分别上升14.3%和6%；二是非重点领域企业、改制破产企业和新建企业、新上项目事故多发，如民爆行业、粮食仓储等；三是往年上半年事故少于下半年，今年上半年却事故多发，去年全年发生一次死亡10人以上的事故6起，今年已发生3起。因此，省委、省政府高度重视，4月3日召开电视会议对加强安全生产工作作出了专门部署。这次在泰安和淄博分片召开调度会议，就是进一步落实省委、省政府的部署要求。

从各市汇报和省直部门的督查情况看，各市领导重视、措施有力，并取得了一定成效。下一步要按照省委、省政府“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”的要求，继续加大检查力度，加大监管力度，加大事故隐患整改力度，确保安全检查整顿工作取得预期成效。同时，要着眼于建立安全生产长效机制，认真研究做好以下六方面工作。

一、牢固树立安全发展新理念，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时的重要讲话中指出，要把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，不能以牺牲人的生命为代价来发展。总书记提出的安全发展新理念，是我党执政理念的内在要求，是对以人为本科学发展观认识的深化，是“安全第一、预防为主”方针的具体体现。近几年，中央对安全生产工作越来越重视，十六届三中全会把安全生产写进了决议，胡锦涛总书记、温家宝总理每年都作重要讲话，今年又把安全生产列入了政治局工作要点和政府工作报告的重要内容，召开政治局会议集体学习和研究安全生产工作。省委对安全生产工作一直高度重视，张高丽书记2003年就提出党委要管安全生产，并把安全生产作为执政能力的重要体现。因此，各级政府一定要从发展理念上对安全生产工作进行再认识、再提高，切实提上重要日程，不能把安全简单地看作是一种手段和生产管理中的问题，更不能盲目乐观和麻痹松懈。企业更要树立安全发展理念，没有安全就没有发展，就没有效益，甚至于没有企业。在这方面，招远市夏甸金矿认识得比较到位，他们提出“领导要我们安全是关怀、我们要安全是觉悟、我们会安全是本领”，安全生产的主体责任意识很强，工作就做得比较好。

二、以保障人身安全为重点，深化安全生产“双基”工作

以人为本是科学发展观的核心，要以确保人身安全为重点来研究安全生产，深化“双基”工作。当前一项关键措施是对高危企业、高危险车间、高危岗位进行定编定员，通过加大投入，提高信息化、机械化、自动化水平，来替代人工作业，减少危险场所工作人员。国防科工委已提出军工企业的车间定员要压缩到30人以下，民爆企业的车间定员压缩到10人以下，各级政府和省直有关部门要抓好落实。同时，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域，也要抓紧展开定编定员定标准工作，严格控制和压缩危险作业场所的人员数量，从源头上保障人身安全。

三、建立全员安全培训制度，提高监管队伍和企业员工安全素质

抓安全必须先抓培训教育，这是治本之策。一是抓好政府部门安全监管队伍的培训。过去我们对安监系统的培训抓得比较紧，下一步负有行业安全监管责任的各个部门，都要开展安全培训工作，提高监管人员的安全素质。二是建立完善企业全员培训体系，确定培训内容和标准，从企业到车间、班组层层开展安全知识培训，提高企业法人、管理层和全体员工的安全素质。要尽快制定高危行业企业法人安全准入制度，不具备安全条件的，不能当企业法人。加强培训情况的监督检查，凡高危企业不经培训上岗的，要对企业进行严格处罚。三是创新培训教育形式，采取形象生动、图文并茂的方式，通过分析事故案例、剖析违章行为，增强教育效果。

四、建立安全生产有效机制，提升企业安全生产水平

安全生产各项制度和规程的落实，必须靠有效的机制来保障。从政府层面讲，签订安全生产责任书就是一种很好的机制。要通过这种机制进一步明确各级责任，落实工作目标和任务，便于奖惩兑现。从企业层面讲，要推广招远市夏甸金矿的“四三二一”百分工资考核制度。即安全、成本、指标、质量分别占总收入的40%、30%、20%和10%，拿出工资收入的40%作为安全绩效工资，每月考核兑现，真正体现了“安全第一”的观念。

五、进一步落实责任，加强企业安全管理

企业管理水平与安全生产水平直接相关。当前我省安全生产工作存在的问题，既有政府对企业管理弱化、地方监管和行业监管不落实的问题，也有企业自身管理滑坡的问题。特别是在民爆、危化品、非煤矿山行业和改制企业、民营企业、新上项目上表现得尤为突出，必须引起高度重视。首先，要按照“属地管理”原则，强化政府对企业管理的责任。不管企业隶属关系和所有制，都要纳入地方政府的监管范围，高危企业要作为监管重点，不能有一个企业落入空档。政府负责同志要实行“一岗双责”，做好分管领域的安全生产工作。第二，按照谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责的原则，落实好部门监管责任，使每个企业都有负责安全监管的部门。第三，加大行业管理力度。各行业主管部门要认真研究本行业、本系统的安全生产规律特点，有针对性地提出安全措施。特别是化工、煤炭、黄金、石膏、民爆行业要抓紧制定行业安全标准。比如化工行业41条安全生产禁令是否需要细化和改进，煤矿安全操作规程是否需要完善提高等等，都需要各行业主管部门做深入细致的工作。四是加强企业内部管理。要指导督促企业制定完善内部管理制度和操作规程，把制度执行情况作为监督检查的重要内容，坚决查处突击生产、违章生产、轻视安全的问题。特别是对改制企业和民营企业要加大管理力度，绝不能因企业性质放松安全监管。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

六、坚持“四不放过”，严肃事故责任追究

对已发生的事故，要按照“四不放过”的原则认真调查处理，严肃追究有关人员的责任。同时，要把“四不放过”原则前移到事故隐患检查整改阶段，延伸到日常监管和监督检查工作中去。对发现的隐患要视同于事故，不及时整改就要严肃处理。

最后我再提两点要求，一是各市政府近期要召开一次市长办公会，各部门召开一次班子成员会议，专题研究安全生产工作，集中解决本市、本部门存在的突出问题。二是各市分管市长从现在起，要集中一个月时间抓安全生产工作，用心抓好安全大检查，用心抓好事故隐患整改，用心解决安全生产的关键问题，切实扭转当前重特大事故多发的被动局面，确保全省安全生产形势稳定好转。

第三篇：副省长在全省安全生产工作视频调度会议上的讲话

副省长在全省安全生产工作视频调度会议上的讲话

今天我们召开全省安全生产工作视频调度会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和来闽考察重要讲话精神，认真落实省委、省政府部署和XX书记、XX代省长近期关于加强安全生产工作的要求，分析当前全省安全生产情况、重点行业领域面临的形势任务，调度推进下一阶段重点工作，有效防范化解安全风险，坚决遏制重特大事故发生，全力确保党的十九届X中X会和省第十一次党代会期间全省安全生产形势平稳。

会前，省政府安委会召开了安全生产会商会，省工信厅、公安厅、应急厅等12个部门对当前安全生产形势进行了会商，进一步细化明确了保障党的十九届X中X会和省第十一次党代会期间安全生产的具体措施。刚才，XX同志通报了全省安全生产形势，梳理的问题精准、客观，请各地各部门认真对照，主动作为，采取有力措施加以解决，有效遏制事故发生，全力保安全、护稳定。受XX代省长委托，这里我就贯彻省委和省政府近期部署要求，落实好安全生产重点工作，强调三点意见。

一、提高政治站位，时刻绷紧安全生产这根弦

以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记多次强调，“人民至上，生命至上，要始终把人民生命安全放在首位”“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”“各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义”。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央，始终坚持以人民为中心的发展思想和一以贯之的安全发展理念，为我们做好安全生产工作提供了科学指南和根本遵循。我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实。

省委和省政府始终高度重视安全生产工作，XX书记、XX代省长近期多次作出强调部署、批示要求。XX书记多次强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹好发展和安全，严格落实安全生产责任，层层传导压力，加强针对性措施，切实防范和化解各类风险，务求安全工作取得实效。XX代省长上任以来多次强调部署，要求深刻汲取事故教训，严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好城市燃气、矿山、危化品、交通运输、房屋和建筑施工等领域安全生产，坚决守住安全底线。省政府9月28日召开安全生产专题会议和全省安全生产工作暨第四季度防范重特大生产安全事故视频会议作了细化安排，在10月22日召开的省政府常务会议上又作了强调部署，省政府安委会10月22日召开全省安全防范工作视频会议并下发通知，省安办派出6个工作组分赴各地开展重点工作督导，进一步推动工作落实。

四季度是冲刺全年发展目标任务的关键时期，正值各地抓项目促投资、聚焦重点推进重大项目建设的关键时期，可能容易出现超能力生产、超范围经营等情况，叠加疫情影响，全省安全风险明显增大。当前，党的十九届X中X会和省第十一次党代会即将召开，做好安全生产工作意义重大、责任重大、使命光荣。各地要结合当前正在开展的xx学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和来闽考察重要讲话精神，按照省委和省政府部署要求，深刻汲取事故教训，更好统筹发展和安全，切实把安全生产各项工作抓紧抓实抓细抓到位，为党的十九届X中X会和省第十一次党代会胜利召开营造良好的安全环境，以实际行动和实际成效践行“两个维护”。

二、坚持问题导向，全力防范化解重大安全风险

各地区各部门要从落实新发展理念上找差距、从经济社会发展指标中找差距、从工作落实中找差距，聚焦从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，着力查大风险、除大隐患、防大事故，扎实推进“严执法、强攻坚、促提升”专项行动，深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，深入分析研判本地区、本行业领域四季度安全风险特点和事故规律，查准存在的短板、弱项，抓住主要矛盾、突出问题，深严细实排查治理安全风险隐患，完善长效机制，堵住安全漏洞，坚决守住不发生重特大事故的底线。这里，我强调几个重点领域：

（一）燃气安全。

今年6月13日，湖北省十堰市发生了一起重大燃气爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，暴露出违规建设造成事故隐患、隐患排查整改长期不落实、企业应急处置严重错误、物业安全管理混乱等问题。10月21日辽宁沈阳、10月24日大连瓦房店又相继发生燃气爆炸事故，再次给我们敲响了警钟。各地要持续深入开展管道燃气和瓶装液化石油气安全管理专项整治，持续推行瓶装液化石油气销售实名制，强化餐饮场所用气使用环节安全管理，严厉打击瓶装液化石油气非法经营和违规使用，重点解决市政道路、集贸市场、老旧小区、学校幼儿园、商场、重点路段等燃气管道老化、施工影响、违章圈围占压，餐饮等行业生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置及“黑气”打击不到位等问题。要健全完善应急预案，加强培训和演练，一旦发生燃气泄漏等事故险情，要科学、妥善处置，果断疏散、撤离危险区域群众，坚决避免群死群伤。

（二）道路运输。

2019年和2020年全省共发生较大以上道

路运输事故15起、死亡65人，分别占全省较大以上事故总量的51.7和54.1。去年莆田市“11·27”重大道路交通事故，暴露出一些地方运输企业主体责任严重缺位、治超源头监管不力、道路治超机制不够健全、车辆打非工作不力、道路隐患排查整改工作不扎实等问题。各地要深入开展道路交通安全综合治理，深入开展路面交通违法专项整治行动、运输企业落实主体责任专项行动、非法营运车辆整治专项行动，严厉打击农村货车农机车违法载人、超员超载超速、酒驾醉驾等违法违规行为，重点解决“大吨小标”、非法改装和货车、渣土车等违法违规生产、销售、运输行为，强化三轮摩托车“带牌销售”监管，切实减少非标车生产、销售和违法上路行驶。加强危险货物运输安全监管，严厉打击超量、超许可充装或装载危险货物、不按批准的线路时间行驶等违法违规行为。

（三）房屋安全和工程施工。

去年3月7日，泉州欣佳酒店所在建筑物坍塌重大事故，暴露了一些地方企业违法违规故意逃避监管、违法违规建设生产；部门审批层层失守，存在监管走过场、执法不到位问题；建筑施工监管机制不完善，无法从根源上、从制度上解决违章建筑产生等问题。各地要强化工程施工领域安全隐患排查整治和“打非治违”，深入开展房屋结构安全专项整治三年行动和在建农村房屋安全整治，强化农村建房安全管理，强化地铁、公路隧道、铁路隧道施工安全防范，重点解决非法违法建设、盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等违法施工行为。

（四）危险化学品。

10月22日，内蒙古阿拉善盟一家化工公司蒸发釜发生闪爆，造成4人死亡、3人受伤，这起事故暴露出企业安全意识淡薄、岗位培训不到位、生产装置自动化控制水平低、隐患排查不彻底、安全风险管控措施落实不到位等问题。各地要认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和我省的实施方案，从生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置管理各个环节全面加强安全监管；要严格落实重大危险源安全包保责任制，扎实开展危化品重大危险源企业2021年第二次专项检查督导；要深化非法违法“小化工”集中整治、硝酸铵等爆炸性危化品和油气储存、长输管道专项检查，重点解决“非法违法”小化工作业，进入受限空间、动火和检维修等特殊作业不按规程执行，化工园区没有按照“两个导则”要求开展隐患摸排整治等问题。

（五）消防安全。

今年长乐“2·25”较大火灾事故，经调查，事故直接原因为车间工人违章操作，导致管内高温导热油喷射泄漏遇火花引发爆炸。但深入分析事故原因，存在企业未依法落实主体责任，安全管理混乱；属地政府未认真履行属地监管职责，工业企业、房屋结构隐患大排查大整治不深入不落实；监管部门未认真履责，多次检查均未发现企业事发管道施工、安装未报备、监检即投入使用的违规行为等问题。

各地要认真落实国务院安委办、应急管理部《关于深刻汲取台湾高雄“城中城”大楼火灾教训切实加强当前消防安全工作的通知》要求，全面排查整治商住混合体建筑、超高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑、宾馆饭店，以及文物建筑、“多合一”场所、仓储堆场等重点场所的消防安全隐患，统筹好疫情防控和消防安全出口管理，统筹好超高层建筑规划建设管理和消防安全工作，坚决遏制群死群伤火灾事故。要加强群众居家消防安全宣传，及时消除可燃物堆积、电气线路乱搭、消防通道堵塞等隐患，严防电瓶进屋充电、电动车上楼入户，严防“小火亡人”。

（六）水上安全和渔业船舶。

舟山海域8月12日商渔船碰撞事故造成9人失踪，主要原因是渔船未经许可出海作业，渔船存在不遵守避碰规则危险驾驶等严重违法违规行为。各地要认真落实国务院安委会《关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作的意见》和我省的实施意见，扎实开展水上客运专项督查检查，突出商渔船碰撞事故防范，严厉打击港航企业和船舶超范围经营、无证营运、危险货物瞒报谎报和违规申报、内河船非法参与海上运输、船舶擅自关闭导助航设备、故意逃避安全监管，以及非法制造、非法改装船舶等各类违法违规行为；强化重点船舶和重点水域的安全监管、整治防控及宣教警示，提升商渔船驾驶人职业操守和安全航行意识，严厉打击非法采运海砂行为，切实减少海上船舶碰撞、自沉等事故发生。

（七）煤矿和非煤矿山。

山东栖霞笏山金矿今年1月10日发生重大爆炸事故，造成10人死亡，事故主要原因是民用爆炸物品管理、建设项目外包管理混乱，涉事企业落实主体责任缺失，相关部门落实安全监管责任、地方党委政府落实属地管理责任不到位。各地要全面贯彻10月15日全国矿山安全防范视频会议精神，全面落实国务院安委办关于加强矿山安全“六严禁、三严格”九项措施，以严防采空区坍塌、冒顶片帮、火灾、透水、中毒窒息、坠罐跑车、高陡边坡垮塌、尾矿库溃坝等事故为重点，重点解决动火作业、爆破管理和“敲帮问顶”制度不落实，基建矿山和外包工程安全管理缺失、采掘施工队伍资质挂靠、尾矿库排洪系统质量缺陷、煤矿“五假五超三瞒三不”等突出问题。

（八）景区和非景区景点安全。

今年8月14日，我省漳州漳浦发生17人海边游玩11人落水死亡事件，教训极其深刻。各地要全面落实省委和省政府部署要求，严格落实属地安全管理责任、行业主管部门安全监管责任，发挥基层村（社区）网格化治理作用，进一步抓好景区、非景区景点安全整治和安全管理工作，对存在风险隐患的立即整改，没有整改的要安排专人盯守，严防擅自运营；对非景区景点，要落实属地管理责任，加强巡逻巡查、宣传教育和警示牌的设立，严防事故发生。同时，要严格履行大型节庆活动的报批管理，严格落实漂流、悬空栈道、热气球、蹦极、索道、滑翔等高风险旅游项目安全措施，促进旅游行业安全健康发展。

以上列举的这些事故案例，大家务必认真对照反思，要将别人的教训当作自己的教材，举一反三加强安全防范工作。当前正值电力企业秋季检修、“迎峰度冬”关键时期，要针对性布置加强电力安全工作；强化工贸企业安全风险隐患排查整治，督促落实中毒窒息、高处坠落、液氨泄漏、粉尘防爆等安全措施；抓好铁路沿线环境安全综合整治，强化城市安全、特种设备、民航、军工、油气管道、烟花爆竹、民爆等其他各行业各领域安全治理攻坚，严防群死群伤事故发生。

三、强化责任落实，落实落细安全防范工作

（一）进一步健全完善责任制。

要认真执行新《安全生产法》、《xx省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，党政“一把手”要带头落实安全生产第一责任人的责任，亲自抓、负总责；分管领导要认真履职尽责，落实好统筹协调责任；其他领导要按照职责分工落实好“一岗双责”，承担支持保障责任和领导责任，对本地区、本行业领域容易引发群死群伤的重大危险源、主要风险点要心中有数、手中有招，坚决防止安全生产工作出现空档、虚档、弱档。各地区要根据换届的实际情况，进一步健全完善和落实安全生产责任制，按照业务相近的原则确定本地区新兴行业、领域的安全生产监督管理部门，把安全生产履责情况纳入述职考核、巡视巡察内容和高质量发展评价体系，推动安全生产工作和经济社会发展工作同部署、同实施、同检查、同落实。各级应急管理部门要认真履行安全生产综合监管职责，通过考核巡查、警示通报、约谈提醒、挂牌督办等举措，督促指导下级政府和本级各部门履职尽责。各有关部门要坚决扛起“三个必须”监管责任，综合运用法律手段、行政措施、市场机制，层层传导责任和压力，推动企业严格履行法定职责，抓好安全生产工作。

（二）严格监管执法严肃事故查处。

安全执法检查是防风险、除隐患、遏事故的重要防线。各级各有关部门要认真学好用好新《安全生产法》，加大事故前执法追责力度，严格开展本行业领域的安全监管执法工作，严厉查处安全生产非法违法行为，坚决整治安全执法检查不力、“宽松软”等突出问题。对高风险领域和企业要全覆盖监管，对重大风险和严重违法行为，该处罚的处罚，该关的关，该停的停，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关依法追究刑事责任，坚决整治“屡禁不止、屡罚不改”问题。对涉及多部门监管的行业领域，负有法定执法权限的部门要主动作为，牵头组织其他负有监管职责的部门开展联合执法，各相关部门要密切配合，形成联合执法合力。要依法依规严肃查处每一起生产安全事故，坚持做到“四不放过”：事故原因未查清不放过、责任人员未受到严肃处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过。要加大事故查处挂牌督办和跟踪督导力度，从严问责相关责任单位和人员，构成犯罪的要依法追究刑事责任，使事故查处达到“处理一例，教育一片”的效果。

（三）及时整治各类风险隐患。

严格落实“一抓到底、见底清零”工作机制，对排查发现的各类安全风险隐患要“零容忍”，建立清单台账，定准对策措施，倒排时间表，逐一整改销号，做到闭环管理。一般隐患要立行立改、及时整改，重大隐患要挂牌督办、限期整改，难硬重大隐患要领导挂钩、跟踪整改，确保见底清零。对重大隐患消极整治的，要依法依规对有关责任人严肃问责追责，坚决防止纸上整改、数字整改、“以罚代改”，严禁放任违法企业一边“整改”、一边“带病”生产。

（四）抓好防灾减灾救灾工作。

坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以不死人、少伤人、少损失为目标，进一步拧紧“防”和“救”的责任链条，压紧压实各环节防控责任。加强监测预警预报，强化值班值守和应急准备，认真抓好可能出现的极端强降雨、冷冻寒潮、大风大浪、地质灾害等自然灾害防范应对工作。严管严控野外火源，从严查处违规用火行为，特别要结合冬至时节部分地区群众集中进山祭扫等情况，针对性加强防火宣传，严格火种火源管控，完善处置预案，强化值守备勤，把森林火灾预防和火情早期处理等工作抓实抓细，确保“打早、打小、打了”，严禁盲目指挥、盲目施救，坚决守住安全扑救的“铁底线”。紧急情况下，要及时组织群众疏散转移，除特殊行业外果断实施停工停产停学停业，该关就关、该停就停、该封就封，“宁可十防九空、不可失防万一”，切实避免人员伤亡。

同志们，党的十九届X中X会和省第十一次党代会召开在即，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府具体部署要求，本着对党和人民群众高度负责的精神，全力以赴、狠抓落实，全力防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，为党的十九届X中X会和省第十一次党代会胜利召开营造良好的安全环境。

第四篇：在全市工作调度会议上的讲话

同志们：

市委、市政府召开这次会议，主要是传达贯彻上级会议精神，总结交流上半年全市外经贸工作情况，分析当前形势，部署下步工作任务和措施，确保完成今年外经贸工作的各项目标任务。下面，我结合目前形势，讲三点意见。

一、认清形势，正视差距，进一步增强加快外经贸发展的紧迫感和责任感

今年以来，面对突如其来的“非典”疫情和日本对我国禽肉制品再度封关的严峻形势，各级各企业振奋精神，迎难而上，密切配合，扎实工作，外贸出口工作呈现出持续增长的良好态势。1—7月份，全市预计完成进出口总值201亿美元，同比增长203%，其中出口17亿美元，增长214%；进口2863万美元，增长146%。总结上半年的外贸出口工作，主要有以下三个特点：

（一）领导重视程度高。为适应经济全球化的新形势，市委、市政府把实施国际化战略作为振兴×××经济的一个突破口来抓，加大了对外贸出口工作的领导和支持力度。对外贸出口工作，市委、市政府主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，并亲自率团外出招商，广纳外资，促进了外贸出口企业的规模扩张；经常深入企业现场办公，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。特别是在“非典”和日本封关期间，市委、市政府领导同志多次深入受影响企业调查了解情况，并及时召开会议研究对策，帮助企业渡过了难关，促进了外贸出口工作的顺利开展。

（二）发展合力大。特别是针对日本对我国禽肉制品封关，有关部门为支持外贸出口工作做了大量行之有效的工作。外经贸局、海关、农业、畜牧等部门，及时向上级有关部门反映情况，争取优惠政策；财政、金融等部门积极为企业提供资金扶持；海关、工商、税务等部门，根据有关政策及时为企业减免税费，千方百计支持企业扩大进出口业务。针对出口退税严重滞后，出口企业流动资金紧张，生产企业难以及时享受“免、抵、退”税政策等情况，市里协调有关部门，加大政策扶持力度，通过财政贴息等手段，大力发展出口退税帐户托管贷款业务，努力为企业解除后顾之忧。上半年，仅为外贸公司一家，就争取国家出口退税4000多万元。

（三）工作措施实。一是实施骨干带动战略。集中力量培植发展了禽肉、蔬菜、纺织服装、橡胶化工、木器等出口支柱产业，并对20家重点出口企业实施跟踪调度管理，在政策、资金、配额等方面予以倾斜，促其扩规模、上档次、提水平。目前，全市出口创汇过300万美元的企业已达13家，过500万美元的7家，过XX万美元的2家。二是积极培植新的增长点。通过积极争取自营进出口权，争取出口资金支持等措施，大力扶持民营企业出口。今年上半年，全市新增获权民营企业12家，进一步壮大了出口队伍。狠抓外商投资企业的投产、达产，拉动了全市外贸出口。象田中科信、红樱制衣，今年上半年分别实现出口创汇6万美元和11万美元。三是大力开拓国际市场。积极组织外贸出口企业参加各类展会、经贸洽谈会等大型贸易活动，在巩固日、韩、欧美等传统出口市场的基础上，开拓了墨西哥、美国、俄罗斯等新兴市场，提高了市场占有率，增强了抗御市场风险的能力。特别是面对“非典”疫情和日本封关带来的不利影响，各外贸出口企业正视困难，沉着应对，创造性地开展工作，把损失降到了最低限度。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：

一是思想认识、工作方法不适应。看问题多，找优势少；看困难多，抓机遇少；从客观上找原因多，从主观上、工作方法上深查原因少，缺乏在逆境中求发展的勇气和办法。有些部门和单位把发展外贸出口看成是外经贸局一个部门的责任，没有真正形成各行各业抓外贸出口的强大合力；有的企业缺乏长远眼光，对扩大外贸出口嫌费劲、怕麻烦，轻易放弃国际市场；有些企业虽然申请了自营进出口权，但缺乏开拓国际市场的气魄和举措，自营出口长期不能实现“零”的突破。

二是出口产品结构不合理。我市外贸出口以禽肉、蔬菜、纺织服装等产品为主，特别是作为外贸出口支柱的农副产品，多为中低档次产品和初加工产品，处于市场竞争最为激烈的饱和产品段内，极易遭受国外技术壁垒的限制。一旦农副产品出口受阻，将会大大影响全市的外贸出口。因此，我们必须以市场为导向，进一步调优调活出口产品结构，进一步增强出口创汇能力。三是加工贸易增长缓慢。相对于一般贸易来说，进料加工出口增长趋缓，来料加工出口呈下滑趋势。1—6月份，全市加工贸易进口额仅占进出口总额的283%，其中进料加工出口2352万美元，增长42%；来料加工出口958万美元，下降35%。

四是市场单、渠道窄。我市的外贸出口市场主要集中在日本、韩国、欧美，其中日本市场占544%。由于出口市场比较单一，一旦发生变故，就将面临非

常不利的局面。像今年日本对我国禽肉制品突然封关，我们有些企业就深受其害；近来美国又要对我国的纺织服装、家具出口实行“特殊保护”，这势必会给这两大产业带来较大冲击。

正视存在的问题和差距，能够增强我们加快发展的紧迫感和责任感；充分认识面临的机遇和优势，能够增强加快发展的信心和决心。从大环境看，世界经济形势总体趋好，全球经济特别是美、日等经济大国增长较快，外经贸发展的空间进一步扩大；省、市委工作会议的召开，为外经贸的快速发展营造了良好氛围；特别是新一轮国际产业转移浪潮正在兴起，日、韩产业向我国转移趋势明显。省委、省政府建设胶东半岛制造业基地战略的实施，为我们承接日韩产业转移，提供了难得的战略机遇。据日本国际合作银行调查，有716%的日本企业提出XX年及此后两年将继续加强和扩大海外业务，其中有82%的企业认为中国是有前途的产业转移对象。韩国的大企业把中国作为“第二产业前沿基地”，中小企业把中国作为最适合的投资市场。这些都为我们加快招商引资、扩大外贸出口，提供了难得的机遇。

同时，我们还要看到，从明年起，国家出口退税政策将有所调整，出口退税资金将由国家和地方共同负担，明年的退税额以今年的出口额为基数。但受“非典”和日本封关影响，我市外贸出口受到了很大冲击，要想创造一个好基数，必须从现在开始进行全力赶超，确保实现全年实际利用外资3亿元美元、外贸出口3亿美元的奋斗目标。

二、突出重点，强化措施，扎扎实实地抓好下步的外贸出口工作

(一)全力开拓国际市场。在市场经济条件下，没有广阔的市场，就不会有一个产品和一个产业的大发展。发展外贸出口，必须在开拓国际市场上下功夫。开拓国际市场，既是克服当前出口困难的有效措施，也是关系外经贸发展的长远大计。市场是有限的，别人占的多，就意味着我们占的少。我们必须抓住机遇，千方百计抢占更多的市场。对老市场要做到寸步不让，主要是加大对北美、日韩、欧盟三大传统市场的深度开发；对新市场要做到寸土必争，坚持多元化原则，在巩固传统出口市场的同时，重点开拓墨西哥、俄罗斯、马来西亚等新兴市场，努力实现对外贸易的多区域、全方位增长，进一步增强出口企业的抗风险能力。

(二)进一步调整出口产品结构。结构调整是一个战略问题，关系到外经贸发展后劲。要提高出口竞争力，扩大对外贸易，必须加快调整出口产品结构，这是在激烈的国际市场竞争中取胜的关键。

要立足现有基础，发挥×××优势，继续扩大农副产品、纺织服装、工艺品、化工、机电、木器等六大骨干产品的出口，重点培植肉鸡、服装、针织品、木器、轮胎、淀粉、蔬菜等10种出口创汇过千万元的产品。要狠抓农副产品深加工，大力实施标准化生产，提高农副产品品质，进一步扩大出口规模，力争农副产品创汇增长30%以上。现在来看，标准化生产不是你想不想、愿意不愿意的问题，而是必须下决心推行和实施的问题。今年5月份，国家质检总局就禽肉加工出口问题作出了严格规定，特别对为出口企业提供原料的饲养场，提出了相当高的卫生防疫条件。而我们现在绝大部分养殖场还达不到这一要求，即使这次日本不封关，我们的产品也会因质量问题被拒之门外。因此，各企业必须按照标准化生产的要求，从种养、加工、出口等各个环节入手，全方位建立健全质量保证体系，确保出口产品质量安全。

要抓好机电产品的出口，加快机电产品结构的优化升级，提高产品的技术含量和附加值，努力扩大机电产品的出口份额。要有重点地扶持培植一批出口“大户”。对全市出口创汇过500万美元的企业，要进一步落实扶持政策，抓好鼓励外贸出口各项政策的落实，特别要做好出口退税、贷款贴息和出口商品贴息工作。对重点企业，要建立领导联系制度，并在政策、资金、配额等方面尽量给予倾斜；对出口量较大的间接出口企业，要积极帮助他们联系国外客商，申领自营进出口权，力争下半年获权企业由90家达到120家。

(三)大力发展加工贸易。发展加工贸易是实现大进大出，迅速扩大进出口总量的最有效形式。要进一步提高对加工贸易的认识，积极学习借鉴南方先进地区的成功经验，促进加工贸易向配套协作方向发展，扩大产业关联度，延伸产品生产链条。特别是要抓住省委、省政府建设胶东半岛制造业基地的机遇，积极承接日、韩及青、烟、威等地的产业转移，组织引导企业积极与国外大公司开展加工贸易合作，充分利用国外公司的资金、技术、管理与营销网络，发展一批出口产品加工企业和为高新技术产品出口提供零部件的配套企业，提高我市加工贸易的规模和水平，力争年内全市加工贸易企业增加到50家，审核加工贸易合同250个，实现工缴费200万美元。要进一步简化加工贸易审批程序，组织更多的企业开展加工贸易业务，争取年内增加外商投资出口企业10家。

(四)加快培植新的增长点。

一是抓好民营企业。民营企业是今年我市出口的一大亮点，也是今后我市扩大出口的潜力所在。当前，我市民营企业对外贸易还存在起步晚、实力弱、竞争力低的问题，各有关部门要进一步降低门槛，简化手续，多服务，多支持。对有潜力的民营企业，要重点辅导，加大政策扶持，促其做大做强。二是抓好新投产外商投资企业。要对在建的外商投资企业进行认真排查，跟踪服务，促其尽快开展出口业务。要抓好在谈在建大项目，争取早开工、早投产、早出口。三是抓好境外投资。近年来，我市海外投资发展较快，目前已兴办海外企业17家，但规模小，拉动出口的作用不突出。今后，要引导这些企业扩大加工生产能力，通过开展工程承包、境外资源开发，带动出口。同时，要引导有条件的企业大胆“走出去”，积极稳妥地创办海外企业，巩固和扩大出口市场。

三、落实政策，强化服务，努力营造良好的外经贸发展环境

一方面，要加强领导，落实政策。进一步建立健全领导联系企业制度，市级领导班子成员对所联系的重点企业全力帮扶，促其加快发展，扩大出口。同时，要用足用好国家、省和×××市今年出台的各项鼓励外贸出口的优惠政策，如出口退税帐户托管、贷款贴息和出口商品贴息等，使企业出口真正有实惠、有效益，增强企业扩大出口的积极性和主动性。要指导企业用足用好国家支持境外投资和开拓市场的优惠政策，如中小企业开拓国际市场基金、中央外贸发展基金、援外优惠贷款等，推动企业“走出去”开拓市场，兴办加工企业，带动产品和技术出口，扩大企业发展空间。

另一方面，要密切协作，增强合力。外贸出口工作绝不仅仅是外经贸部门的事情，需要各部门共同努力，齐抓共管。各有关部门要从有利于外贸出口发展的角度出发，密切配合，加强协作，形成整体合力。在做好依法监管的同时，要最大限度地简化办事程序，实施大通关工程，为企业出口提供便利。外经贸部门作为主管职能部门，要积极主动地做好工作，充分发挥涉外部门联络协调会议制度的作用，及时发现和解决出口工作中遇到的困难和问题，为企业扩大出口创造良好的政策、服务环境。同时，要利用自身优势，在国际市场信息搜集、整理、发布和为企业提供咨询指导等方面，争取有更大作为，发挥更为积极的作用。要把研究政策和应对措施放到重要位置，探索建立扶持和推动我市重点产业发展的政策体系，以及应对国际经济环境变化的对策体系，努力为外贸出口企业提供优质高效服务。

同志们，上半年全市的外贸出口工作虽然取得了较好成绩，但完成全年任务难度仍然较大。下步，希望各级各部门进一步强化措施，扎实工作，努力完成市委、市政府确定的各项目标任务，为实现全市经济超常规、跨越式发展做出新的更大贡献。

第五篇：在全县财税工作调度会议上的讲话

<>同志们：

这次全县财税工作调度会议，是在财政收入的关键时刻召开的一次重要会议，主要是分析当前我县财政收入形势，交流工作情况，安排部署后两个月财政收入的任务措施，动员全县上下进一步挖掘增收潜力，强化税收征管，确保完成全年财政总收入突破10亿元、地方财政收入超过5亿元的目标。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题：

一、充分认识当前财政收入面临的严峻形势，切实增强组织收入的紧迫感

今年以来，各级各部门按照县委、县政府的总体部署，牢牢抓住第一要务不放松，加快实施“四化”战略，促进了全县经济的持续快速发展，保证了财政收入的稳定增长。前10个月，全县完成财政总收入87652万元，占全年任务的87.7％，比上年同期增长14％；其中地方财政收入完成46976万元，占全年任务的93.9％，增长20.2％。剔除不可比因素，全县实际完成财政总收入79252万元，占收入任务的79.3%；地方财政收入实际完成38576万元，占收入任务的77.1％。乡镇级财政收入完成11253万元，占收入任务的83%。与往年相比，财政收入的增长幅度比较高，但与完成今年全县财政收入任务的要求相比，与周围先进县县相比，我们的差距还不小，工作中还存在着许多问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

一是财政收入不赶进度。按今年财政总收入10亿元、地方财政收入5亿元计算，前10个月，实际完成财政总收入比时间进度差4081万元，地方财政收入比时间进度差3110万元；其中国税部门完成地方财政收入11312万元，占全年任务的70.6％，比时间进度差2040万元；地税部门完成14975万元，占全年任务的77.2％，差1194万元；财政部门完成12289万元，基本上赶进度。

二是部分税种增长缓慢甚至下降。前10个月，xx完成10372万元，增长3.5％；车船使用税完成236万元，下降2.9%；个人所得税完成585万元，下降5.8%；营业税完成5068万元，增长5.9%；城县维护建设税完成2383万元，增长6.7%；房产税完成1133万元，增长3.2%。与周边县县相比，前9个月，车船使用税寿光收了607万元，而我县仅收了113万元，相差494万元，比青州、临朐、昌乐、高密分别差了318万元、313万元、223万元、108万元；个人所得税寿光收了2915万元，而我县仅收了1223万元，相差1692万元，比青州、昌邑分别差803万元和555万元；房产税寿光收了1361万元，而我县收了878万元，相差483万元，比安丘差了113万元。前9个月，仅车船使用税、个人所得税、房产税三项，我县就比寿光差了2669万元。

三是部分乡镇（街道）组织收入的积极性不高。从征收机关分配的工商税收任务看，进度较快的乡镇（街道）有瓦店、石桥子、皇华、舜王、程戈庄、朱解；进度缓慢的有林家村、枳沟、龙都、桃林、吕标、昌城、相州、辛兴、九台。从税种上看，前10个月，车船使用税超过５万元的乡镇（街道）有××、龙都、枳沟、马庄、朱解、桃园、瓦店；不足1万元的有孟疃、郝戈庄、林家村、石桥子、桃林、程戈庄、辛兴、昌城、贾悦、吕标。黄烟特产税，石桥子种植面积9100亩，实现税收103万元，马庄8300亩，实现税收157万元，而孟疃8000亩，就实现税收200多万元；程戈庄6100亩，实现税收84万元，郝戈庄6100亩，实现税收122万元；昌城5000亩，实现税收96万元，辛兴5700亩，实现税收131万元，而相州6000亩，仅实现税收39万元。

四是部分企业自觉纳税意识不强。从目前正在开展的税收财务大检查情况看，被查单位大多数都存有偷税欠税现象，个别企业偷税欠税数额较大，这里面既有企业纳税意识问题，又有征管问题，依法治税的力度还要进一步加大。

五是有些部门和单位协税护税意识不强，思想认识不到位。有的单位信息报送不及时，源泉控管措施不力；有的单位存有本位主义思想，委托代征代扣的积极性不高。

从上述情况看，今年财政收入面临的形势之严峻，收支矛盾之突出，都是多年来少有的。如果财政税收上不去，重点支出保证不了，对上对下都不好交待。因此，各级各部门要充分认识完成今年财政收入任务的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把组织财政收入作为当前经济工作的首要任务，不折不扣地抓紧抓好。

二、明确任务，强化措施，确保～完成全年财政收入任务

按照县委工作会议提出的今年地方财政收入要超过5亿元的目标，在后两个月的时间内，全县地方财政收入剔除不可比因素，实际还需完成11447万元，月均收入必须达到5724万元，其中国税部门需完成4710万元，月均收入2355万元；地税部门需完成4428万元，月均收入2214万元；财政部门需完成2309万元，月均收入1155万元。在两个月的时间内，要完成1.14亿元的地方财政收入任务，虽然难度和压力较大，但县委、县政府的态度非常明确，无论时间多紧，任务多重，难度多大，都必须坚决完成。具体工作中，要突出抓好以下五项措施：

三、加强对财税工作的组织领导

能否～完成今年5亿元的地方财政收入任务，实现财政收支平衡，关键在领导。各级各部门特别是主要领导同志，要充分认识完成今年财政收入任务、实现财政收支平衡的重要性，把组织收入纳入重要议事日程，以强烈的责任感和事业心抓好各项措施落实，确保完成今年的财政税收任务。党政一把手要亲自调度，分管同志具体靠上，及时分析和研究组织收入过程中遇到的困难和问题，并采取针对性措施，认真加以解决；尤其是对影响收入的重大问题，要抓住不放，迅速解决，为搞好财税工作创造良好条件。要严格落实责任制，县里抓乡镇（街道）、抓部门，乡镇（街道）、部门抓下属企业和单位，撵时间、赶进度，当月任务当月清。完不成全年收入任务的单位，要向县委、县政府说明原因；对那些行动迟缓、故意拖欠税款的单位，要按财税法规给予经济处罚，并追究主要负责人的责任。有收入任务的部门和单位，要进一步增强依法纳税意识和多为国家做贡献的观念，自觉履行纳税和各项上缴义务；吃财政饭的部门和单位，要严格按预算花钱，谁突破谁拿钱；金融、工商、审计、物价、监察等部门，要积极配合财税部门加强监督管理，保证税款及时足额入库。

同志们，完成今年的财政收入目标，时间紧、任务重、难度大，希望各级各部门要进一步振奋精神，克服困难，真抓实干，开拓进取，确保～完成全年财税工作任务，为促进全县经济的跨越式发展做出新的更大的贡献。