天柱县创建省级计划生育优质服务工作申报评估报告A范文大全

第一篇：天柱县创建省级计划生育优质服务工作申报评估报告A

天柱县创建省级计划生育优质服务工作申报评估报告

各位领导：

我县创优工作开展以来，在省、州人口计生部门的精心指导和大力支持下，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为核心，认真贯彻落实中央《决定》和省州文件精神，加快综合改革，提升优质服务，落实优惠政策，夯实基层基础，创优各项工作均取得了突破性进展，建立了依法行政、优质服务、科学管理、群众满意的人口计生工作新格局，全面完成了省级计划生育优质服务先进县要求的各项指标。现将有关情况报告如下,请予以验收。

一、基本情况

我县地处贵州东部，是一个典型的少数民族农业县。全县辖10镇6乡，315个行政村，11个居委会，总人口418855人(流出26946人)，其中侗族占67%，苗族占31%。2011年10月—2012年7月，全县共出生3793人（一孩1752人，二孩1965人，符合政策生育多孩17人），同比减少551人, 死亡2081人；常住人口出生2963人，出生率7.84‰，同比下降4.71个千分点，自然增长率2.33‰，同比下降1.91个千分点；符合政策生育率96.69%，同比增加2.24个百分点；流动人口出生830人，符合政策生育率92.89%，同比增加12.27个百分点；政策外多孩率1.56%，控制在目标值范围内；出生人口性别比为107.04，同比下降7.1个比值，基本趋于正常。完成结扎2472例，同比增加493例；上环2685例，同比增加1266例；90天外手术库存191例。人流引产比为14.04。近三年平均符合政策生育率为94.74%，三年出生人口性别比为108.25，稳定在正常范围之内，全县低生育水平持续保持稳定, 育龄群众计生基础知识知晓率均达95%以上，满意率达95%以上，各项主要指标基本达到省优标准。

二、加强领导，明确创优思路，多措并举，构建优质服务新机制，确保创优工作顺利开展

（一）高度重视，扎实部署，加强组织领导。党政领导的高度重视是开展优质服务的根本保证，为此，我县成立了以县委书记为组长，县委、政府、人大、政协分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的创建优质服务先进县领导小组，积极引导各级干部转变观念，主动协调宣传、教育、卫生、民政、人事、公安、财政、广播电视、妇联等部门，给予优质服务全方位的支持。制定出台了《天柱县创建人口和计划生育优质服务先进县工作实施方案》，明确了指导思想、工作目标、评估标准、工作要求及保障措施。县委书记、县长与各乡镇、各部门主要领导签订人口与计划生育目标责任书，明确党政主要领导责任，对完不成责任目标的乡镇和部门坚决落实“一票否决”制度，为创建省级计划生育优质服务先进县提供了强有力的组织保障。

（二）明确思路，转变服务理念。面对当前人口计生工作新形势、新任务，我们深刻认识到必须转变观念，按群众需求开展服务，为此，我县制定印发了《天柱县计划生育优质服务育龄群众需求调查实施方案》，提出创建计划生育优质服务先进县群众需求信息采集制度，把群众需求信息的收集、汇总、分析、反馈工作纳入计划生育优质服务的管理与评估。进一步明确了“以人为本，从育龄群众需求出发，坚持稳定低生育水平与满足群众需求相统一”的人口计生工作指导思想，在工作方法上贴近群众，在考核评估上，让群众评头论足，在工作结果的衡量上，把群众满意率作为重要工作指标。把群众需求贯穿到优质服务的全过程，使全体计生工作人员牢固树立起了“一切从群众需求出发”的服务理念，从而使人民群众真正成为计划生育优质服务的主人，激发了群众参与计划生育工作的积极性，成为开展优质服务的真正动力。

（三）强化队伍建设。一是优化专干结构。县计划生育妇幼保健中心人员由原来18人增编到24人；二是充实技术力量，确保乡镇站法定执业资格人员达70%以上，公开招聘11名医学专业毕业生，纳入全县事业编制管理，全部充实到乡镇技术服务站，解决了技术力量薄弱问题；三是加大培训力度。制定年度培训计划，投入培训经费10万元，召开专题业务培训会3次，受训人员200余人次，分别对个乡镇计生专干进行业务大培训，提高了各级计划生育计生专干和技术服务人员的整体素质和服务技能。重点加大对技术服务人员的培训，先后选派5名技术人员外出进修深造，有77人取得执业资质，其中中级职称17人，高级职称1人，全县计生队伍整体素质不断提高。四是制定并印发了《天柱县“十二五”计划生育科技大练兵活动实施方案》，促进技术服务人员依法服务意识、避孕节育技能和医学综合能力的提高以及科学规范的开展国家免费孕前优生健康检查。

（四）加大投入力度。为促进计划生育事业持续、稳定、健康发展，县政府不断加大财政投入力度。一是将计划生育事业经费纳入财政预算，做到专款专用。严格按照责任目标要求落实人均投入13元，落实县级承担的手术减免、孕前优生健康检查、流动人口、信息化、奖励扶助、性别比、税改转移支付等专项工作经费共742.89万元，在财政预算基础上增加投入优质服务经费254.27万元，并确保人员工资、工作运转、设备配置等经费及时足额拨付到位；近三年，县财政另外累计投入2500万元用于站房建设。二是建好服务阵地，优化服务环境，提高群众满意度。加大县乡技术服务站和村服务室建设力度，2010年投资500万元，对县技术服务站和邦洞镇计生站进行了新建和装修，于当年底投入使用。2011年来共投资800万元，新建并装修社学、坪地、石洞、高酿计生站，同时对其余老站房进行了装修；今年投资500万元新建了坌处计生站，同时对远口和坌处计生站进行了装修和环境的绿化美化。自国家免费孕前优生健康检查项目实施以来，我县又投入免费孕前优生健康检查项目经费300多万元，其中设备经费254万元，宣传经费50万元，培训经费10万元，其它耗材支出5万元。配备了县服务站意大利进口酶免分析仪1台，乡镇计划生育技术服务站全自动尿液分析仪16台、进口全自动血细胞分析仪10台,检验样品冷藏转运箱16台、B超4台、显微镜6台、波姆光治疗仪6台、检查床24张、阴道镜2台、进口全自动生化分析仪5台、体重身高计34台，配项目专用录入计算机16台，台空调33台、小型离心机10台、培养箱和标本冷藏柜各一台、排枪5把，加样枪7把。目前，13个乡镇配齐了设备，5个中心站配全自动生化分析仪，仅有3个二类乡站没有配三分类全自动血球仪，进一步补充更新了必要的医疗器械设备；今年村级活动室建设任务4个，邦洞镇三团村与村活动室整合，兰田镇都府村、白市镇小沟溪村与村办公室整合、凤城镇联山村与村卫生室整合，累积到位资金34万元。目前4个村室均已动工在建，预计8月底建成使用，建成后将形成以县站为龙头，乡镇站为依托，服务车为纽带，村服务室为基础的计划生育服务网络体系，保证了广大育龄群众能够得到安全、有效、优质的服务。三是完善机构建设，于6月4日成立了“天柱县计划生育奖励扶助办公室”和“天柱县人口和计划生育信息中心”，各核定全额拨款事业编制2个。目前，二个机构已各招考1人。

（五）夯实责任，严格督察。一是坚持把计划生育工作和经济建设同安排、同部署、同检查、同考核。各乡镇、各部门结合各自实际制定了创优工作方案，成立了创优领导小组，层层落实创优责任。创建工作开展以来，县委、县政府主要领导和分管领导多次深入创优一线指导工作，掌握创建工作动态，实地指导创建工作，协调解决存在的突出问题。二是县人口计生局成立督查组，定期对创优工作进行督促检查，确保创优工作任务落到实处。三是严格考核奖惩。县委、县政府坚持把人口与计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，认真落实党政领导责任制，建立健全垂直负责体系和重点联系制度，逐步完善了定期督导、重点管理、诫勉谈话、通报批评、黄牌警告和“一票否决”等考核管理机制，并严格奖惩兑现。对计生工作落后的单位，坚决实行“一票否决”。四是制定并印发了《关于进一步规范县乡计划生育技术服务机构相关工作的实施意见》，要求技术服务机构按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求来搞好优质服务工作。

（六）创新模式，深化宣传。以宣传教育为先导，充分利用电视、广播、网络、报纸、宣传栏等媒介，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，为创优工作提供强有力的舆论支持：一是印发宣传资料。统一印制《致全县新婚、待孕夫妇的一封信》、助你生个好宝宝等宣传页各10000张，印制免费检查服务、创优宣传等卡10000份，国发29号文件13000份，围巾10000条，手提包5000个，发放到每个待孕夫妇手中，广泛宣传免费孕前优生健康检查政策及计划生育优质服务。二是县直机关、乡镇、村上下联动，在全县范围内显眼的地方设置制作大型户外公益宣传牌10块，张贴和悬挂常规性的标语、横幅，村10条以上，居3条以上，对计划生育优质服务和孕前优生健康检查作宣传。三是借助各种节日和集中宣传日上街开展咨询服务宣传，接受咨询33106人次。四是对广大群众以县、乡、村计生服务站（室）和人口学校为教育阵地，定期组织开展人口理论和计划生育法律法规、避孕药具、出生缺陷知识及孕前优生健康检查知识培训1000余场次；五是打造流动宣传平台，统一制作了“双降”意见宣传座套和车身宣传标语，在县城81辆出租车和280辆客运车上进行流动宣传。同时包装了6辆声文并茂的《意见》流动宣传车，深入各乡镇流动宣传，营造良好宣传氛围，收效甚好；六是开辟公交站台宣传栏4个；七是配备经费建村文化大院32个，通过各种形式，把优生优育知识、出生缺陷预防知识和开展免费孕前优生健康检查项目的意义、目标人群、服务内容、服务原则告知群众，达到家喻户晓，使育龄群众对计划生育知识知晓率达到95%以上。与此同时，我县还依托各种宣传媒体和信息服务平台，进一步提高宣传的覆盖面，着力营造良好的社会环境和舆论氛围，全县建立了纵向到底、横向到边的学习教育网络，构建了点面结合、整体推进的宣传阵地，形成了强大的宣传声势。

三、围绕群众需求，全面加强计划生育优质服务。

我县以加强服务阵地建设为基础，以实施“三大工程”和国家免费孕前优生健康检查为突破口，着力提高优质服务水平。

一是服务阵地建设极大改善。近年来，我们按照“四优一满意”标准，狠抓服务阵地硬件建设。新建和装修了远口、邦洞、社学、坪地、高酿、石洞、坌处、县计妇中心八个站房，改造和扩建装修了白市、兰田、渡马、瓮洞、地湖、注溪、江东、竹林计生站，更新了B超、阴道镜、乳腺诊断仪、波姆光治疗仪、全自动尿液分析仪、进口全自动酶免分析仪、进口全自动生化仪、进口全自动血液分析仪、液压手术床、精子质量分析仪、综合产床等设备，规范了各种标识、标牌，基础设施不断完善。

二是开展“知情选择”，维护群众合法权益。建立避孕方法知情选择工作机制，根据育龄群众的不同需求，充分尊重群众的知情权、选择权，普遍推开了避孕节育方法知情选择。广泛宣传了各种避孕节育的种类、优缺点、禁忌症、副作用等，指导育龄群众选择安全、长效、适宜的避孕方法，现有95%以上的已婚育龄夫妇掌握了5种以上的避孕节育相关知识，使知情选择工作在我县得到了全面推开，使知情选择率达100%。在工作中积极探索药具改革新模式，畅通药具发放渠道，建立了横向到边、纵向到底的药具管理服务网络，实现了流动人口药具发放全覆盖，不断满足了广大育龄群众日益增长的避孕节育、生殖保健需求。几年来，药具应用有效率达98%以上，随访率达100%，育龄群众综合避孕率达到了95%以上，为稳定低生育水平起到了重要作用。

三是开展“生殖道感染干预工程”，提高育龄妇女生殖健康水平。我县自实施为已婚育龄妇女生殖健康免费普查普治检查民心工程以来，县局每年投入专项资金约20万元，今年增加到23万元，为农村已婚育龄妇女开展免费妇科病普查普治，按照“免费检查、简单治疗、全程服务”的原则，规范服务行为，加强质量控制，畅通转诊渠道，强化跟踪服务，切实提高农村妇女的生殖健康水平。今年共为17942名农村妇女提供了生殖健康检查免费服务，查出各类妇科疾病、乳腺等疾病6866人，总体发病率为38.27％，治疗6482人，转诊80人。对查出患病妇女均给予了现场治疗或是转诊建议。对现场治疗病的人员我们建档立卡，进行跟踪回访服务。

四是开展出生缺陷干预和免费孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生率。出生缺陷干预方面按照“一级干预为主，宣传教育引路，技术服务为支撑”的总体思路，建立了以计生部门为主导，卫生部门为依托，相关部门共同配合，集宣传、服务和扶助于一体的综合工作机制，形成了以县计划生育技术服务站为监测与干预中心、乡镇计生站为监测站、村为监测点的县乡村三级工作网络，普遍开展了出生缺陷干预和免费孕前优生健康检查活动，针对育龄妇女婚期、孕期、保健、分娩、哺乳等开展一条龙服务，通过孕期B超跟踪服务，对患有胎儿畸形、死胎等孕妇及时采取了人工终止妊娠手术，避免了出生缺陷儿的出生。今年国家免费孕前优生健康检查项目启动以来，我县认真贯彻落实全省铜仁现场会精神，成立了以县委书记为组长的天柱县国家免费孕前优生健康检查工作项目领导小组，制定了实施方案和实施办法。印发了《关于在全县范围内开展免费孕前优生健康检查的通知》的告示，将县计生服务站和各乡镇计生服务站作为免费孕前优生健康检查实施单位。县财政投资254万元购置了进口全自动酶免分析仪和全自动生化分析仪等大型检查设备，建立了孕前优生健康检查室，全面实施优生促进工程。在工作中，我们专门安排责任心强的专业技术骨干充实到项目办、化验室等科室负责工作业务的关键环节。抽调县服务站技术骨干指导各乡镇的业务和服务。全县共有目标人群6240人次（3120对夫妇），通过县、乡、村三级共同努力，在自愿签订知情同意书的基础上，目前完成孕前检查夫妇

2855 人次，优生检查覆盖率达 45.75 %。检查出高风险人群 960 人，开展孕前优生咨询指导 2799 人，优生咨询指导率率达

%。

五是创新服务模式，开展扶贫帮困活动。更新服务理念，建立“一对一”服务模式，把农村计生户脱贫致富工作摆到计生工作的突出位置，教育广大群众树立少生优生快富意识。将计划生育优质服务与新农村建设紧密结合，积极开展了少生快创建活动，为计划生育家庭打造了致富新平台，使实行计划生育的群众得到了更多实惠，同时也促使人们生育观念的进一步转变。

六是加大宣传力度，弘扬新型生育文化。一是建立宣传教育、技术服务、科学管理“三位一体”的优质服务格局，把优质服务融入到计划生育宣传教育的每个环节之中，在服务中搞宣传，在宣传中强化服务。在公路沿线的重点路段建大型喷绘式宣传牌，定期更新宣传标语，使字体规范化、内容温馨化。宣传过程中倡导以人为本，强调自我管理，开展村村监督、人人监督活动，变执行计划生育政策被动为主动，突出服务理念和人性化关怀，提高广大群众执行计划生育的自觉性和主动性。二是拓展宣传阵地，满足群众的精神文化需求。在村委会及人员聚集场所建“文明生育活动之家”、“人口文化大院”，使群众在生活中学到知识，受到教育。同时，成立了多支计生文艺宣传队，根据群众的需要，结合身边的人和事，将计划生育法律、法规、政策等编排成群众喜闻乐见的小品、相声、快板、戏曲，生动形象地宣传了计划生育的重要意义和相关政策，倡导新型婚育文化。通过宣传与服务的有效结合，改变了群众的生育观念、生育行为，解决了群众生产、生活、生育方面的需求，收到了很好的效果。

四、坚持依法行政，深化基层基础管理服务能力

（一）坚持依法行政，维护育龄群众合法权益。认真贯彻执行《人口与计划生育法》、省《条例》及计划生育群众工作纪律，坚持做到依法行政、文明执法，在全县实行了计划生育行政执法责任制度、执法错案责任追究制度、行政处罚案件审查备案制度、执法承诺制度等，努力做到执法主体、依据、行为、程序、文书五规范，并从强化内外监督入手，把人大、政协、司法、社会监督和计生系统内部监督有机结合起来，加强对计划生育行政行为的监督。并根据全县农民人均纯收入和城镇居民可支配收入的增减变化情况，及时调整了社抚费的征收标准。利用违法生育夫妇春节返乡时机，及时调查取证，按法定程序及时作出征收决定。去年10月以来，完成社抚费征收案387件，征收社抚费270.28万元；报送法院强制执行案件55件，已执行26件，执行金额37.61万元。认真办理信访案件，确保重要时期零上访；积极开展基层文明执法活动，严格执法程序，坚决杜绝乱收费、乱罚款，执法水平得到不断提高。

（二）完善利益导向机制，深入开展优质服务。我们以计生惠民为目标，本着奖励、扶持、优先、优惠、救助的原则，对计划生育家庭给予优先优惠。一是认真落实法定优惠政策专惠行动。坚持阳光操作，落实好农村独生子女家庭父母奖励、奖扶及特扶人员摸底、核实、上报工作。截止7月底，全县各类奖励扶助对象达到24840人，累计发放奖励资金515万元，农村计生家庭参加新型合作医疗个人缴纳部分由县财政负担。目前，已累计为计生家庭缴纳参合补助资金41.46万元。2011年，确认、上报60周岁国家奖扶对象410人；放弃生育二孩家庭344户；独女户奖扶对象25人；特别扶助对象41人。确定免费参加2012年新型农村合作医疗对象 8305人，其中独生子女户5074人，二女户3231人，“半边户”奖扶对象8人;全县农村18周岁以下独生子女父母3164对，奖励扶助对象446人，特扶人员46人。兑现了独生子女保健费1380人，为409户新增的独生子女户发放一次性奖励金每户1000元共40.9万元；每人每年300元的节育奖(目标人群4053人)正在审核发放中。同时积极做好为全县农村独生子女在高考、中考中加分审定工作。二是扎实开展“计生特困家庭救助活动”,抓好“少生快富”、“幸福工程”项目款的流转使用工作。三是开展致富女能手培育行动。通过县农广校举办实用技术培训班、送科技下乡入户等方式，提高广大农村妇女科技致富能力和水平。

（三）建立综合治理出生人口性别比机制。我县不断加大综合治理力度。一是县乡组织召开了出生人口性别比偏高治理工作动员大会，层层签订了目标责任书，建立健全终止妊娠药品准入制度、终止妊娠审批制度、B超及操作员双签字制度等十项制度，深入开展“婚育新风进万家”及关爱女孩活动。二是严厉查处“两非”案件。计生、卫生、公安、药监、工商等部门密切合作，对全县医疗保健机构、个体诊所、药品批发零售企业和县计划生育技术服务站进行联合执法检查对未带《生育证》到医疗单位分娩的进行核实，没有发现“两非”行为。三是开展区域合作。和周边县市建立流动人口计划生育区域协作制度、联络员制度、信息共享制度、工作台帐和登记制度，积极推进与周边县市的区域合作、信息共享。

在严格按照上级要求规范了各种制度的同时，落实了机构、人员和工作经费，明确了4个县级重点管理乡镇，重点治理；开展专项治理活动4次，检查医疗单位79个，计生服务机构20个（次），个体诊所28个（次），药店15个（次）限期整改2个，处以罚款12000元；开展打击“两非”宣传活动21次，发放宣传资料31000余份，悬挂宣传标语682幅；县乡开展业务培训34场次，培训3788人次；开展打击“两非”集中宣传4次，开展相邻地区区域案件协查5次，立案查处打击“两非”案件7起，结案3起。

（四）建立了属地化管理、居民化服务的流动人口管理服务机制。几年来，我县围绕流动人口计划生育管理服务为主，不断完善流动人口计划生育层级动态管理机制，把流动人口服务工作作为人口计生工作管理的一项重要内容。县、乡、村三级建立了流动人口计生管理服务工作机构，将流动人口纳入常驻人口管理，享有与常驻人口同等的生产、生活、生殖健康等方面服务。在流动人口集居地、商贸市场、社区医疗服务中心等地设立避孕药具凭卡免费发放点，实现流动人口药具发放全覆盖，为流动人口提供免费、及时、方便的避孕药具服务。对生产经营上有困难的流动人口，由计生、工商等部门牵头，以计生协会为主，为流动人口解决经营办证、门店承租等困难。对流动人口中生活较为困难的对象，开展帮扶活动。围绕群众需求，切实为流动人口解决住房、保险、子女入学入托等生活困难。一是开展以县城所在地凤城镇为重点的2次流动人口专项清理活动，共入户登记346户，清理流动人口1862人，全县共落实流入人口节育手术61例(其中：上环40例，女扎17例，男扎4例)。二是利用多种形式，把计划生育法律法规和计生科普知识送到流动人口手中，使其增加法律意识。三是切实加大源头管理，充分发挥村干部和计生协的作用，及时掌握外出流动人口计划生育动态，实行跟踪管理。四是密切横向联系，积极与湖南的会同、芷江、靖县、新晃，铜仁地区的玉屏，本州的三穗、锦平、黎平、凯里、镇远、岑巩、施秉、丹寨签订了双边及多边协作协议。五是充分利用流动人口信息平台与流入人口户籍地和流出人口现居住地进行信息共享。2011年10月以来，共接收核查信息5892条，及时反馈5820条，反馈率为98.77%。应接收通报信息2966条，已接收2960条，接收率为99.79%。

五、是信息化工作稳步推进。

我们把提高信息化操作技能作为一项主要工作来抓，组织县乡和部门信息操作员38人到贵阳华升公司进行了为期一周的信息化操作技能培训，县里亦多次组织县乡和部门信息操作员对信息修改的工作流程进行了集中培训，进一步完善了人口基础信息数据库，明确了统计口径，完善了统计各项工作制度。在保证数据库基础信息准确无误的基础上，加强对全员人口信息库中，月变更信息的核对，提高了统计数据质量。6月份又投入近4万元购置了2套UPS，保证机房正常供电和系统正常运行。

六、充分发挥协会的重要职能作用，促进优质服务。一是加强组织建设，建好“会员之家”。把计生协会的“会员之家”建设与村级办公场所建设相结合，村级计生协会定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求。二是积极开展活动。利用“5.29”、“7.11”等重大节日，全面开展“生育关怀行动”及生殖健康服务活动。三是积极开展“少生快富”工程和“幸福工程”。从帮助群众勤劳致富入手，逐步实现计生由“帮扶式”向“市场化”、“产业化”转变。在开展优质服务的过程中，结合实施“幸福工程”和“少生快富”工程，针对不同乡镇的特点，因地制宜开展规范化、产业化帮扶，重点选择经济效益好、发展前景宽广的种植项目，形成了帮扶工作项目化、具体化，让广大群众切实体会到实行计划生育的好处，得到了优质服务的实惠。四是积极开展“双诚信、双承诺”工作。首批明确了3个试点村，投入试点工作经费2万元，试点收效很好，8月10日，召开了“双诚信、双承诺”工作推进会，要求自8月起要在全县100%村(居)推行“双诚信、双承诺”模式，群众签约率要达80%以上。

七、工作中的几点体会：

通过开展全方位的计划生育优质服务创建活动，我县计划生育工作出现了新气象，发生了新变化。主要表现在: 一是低生育水平保持稳定。近年来，我县年年完成省市下达的人口和计划生育控制目标，人口出生率一直控制在12‰以内，符合政策生育率保持在95.5%以上，人口自然增率在5.8‰以内，群众对计划生育满意率在95%以上，近年来在行风评比中始终保持先进位次。二是群众的婚育观念发生了深刻变化。全县婚育妇女主动放弃二孩生育指标3164对，推迟生育的已婚育龄妇女14299对。三是干群关系得到改善，群众参与计划生育意识明显增强，计生事业发展充满活力。

在创建计划生育优质服务先进单位活动中，我们虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的需求还有一定的差距，我们将以此次考核评估为契机，在今后的工作中，我们将认真贯彻落实科学发展观，不断创新工作机制，全面提升优质服务水平，推进人口、资源、环境全面协调可持续发展，努力为全县经济社会发展做出应有的积极贡献。

八、下步工作意见

2012年，是实施“十二五”科技规划第二年，为努力实现“两降一升”目标，人口计生科技服务必须提供强有力的技术保障和科技支撑。围绕“两降一升”目标，创新工作思路和方法，加大领导力度、工作力度、稳定和降低生育水平、提高出生人口素质的中心任务，进一步加强对计生科技工作的领导，加大科技事业的投入，加快推进以服务对象为中心服务体系建设，创新体制机制，完善“一个体系，三块牌子”服务格局，依法拓展公共服务，提升精细化、生命全过程公共服务水平，推进优质服务提质提速，为统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供强有力科技保障。我们将按照省、州、县的部署，结合工作实际，正视困难和问题，创造性地开展工作，为确保人口和计划生育各项工作的全面完成，我们将在今后工作中着力抓好以下几点工作。

(一)提高认识，加强领导

进一步切实加强对计划生育科技工作的领导，把它摆到构建和谐社会和落实科学发展观的重要位置，同经济社会发展工作同部署，同安排，同督促。每月听取一次以上计划生育科技工作的情况汇报，县计生站要加强对乡镇的业务培训和指导。

(二)强化服务,督促检查

县、乡(镇)计划生育服务站要按照“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的要求，健全服务网络，增加服务设备，改善服务环境，增强服务功能，规范服务程序，提高服务质量;加大普查普治工作力度，切实保障已婚育龄群众的身心健康，杜绝搞形式、走过场现象发生；计划生育优质服务督促指导组，于每月进行一次督查，对存在的问题进行通报，并限期整改。

(三)稳定队伍、规范管理

搞好计划生育科技工作，离不开一支优良的技术队伍，要按照贵州省人事厅、贵州省编委办、贵州省计生委《关于进一步加强和稳定基层计划生育队伍的通知》要求，增编增员。一是积极向州编委要求增编；二是从大学生中招考优秀人才或从卫生系统调技术力量（执业医师）充实计生技术队伍；三是计生站工作人员务必做到工作精细化。

(四)部门联动，协调配合

加强部门协调配合，促进优质服务工作健康发展。一是计生部门积极争取医疗卫生相关部门配合开展好计划生育优质服务。妇科病普查普治和四术前后的相关治疗费用，由医疗保险或新农合报销,从而推动计划生育优质服务工作的开展;二是计生部门积极争取医疗卫生行政主管部门和相关部门及时给予县、乡（镇）计划生育技术服务机构及技术人员办理和注册相关证件（“新型农村合作医疗定点医疗机构”、“城镇职工基本医疗保险定点医疗机构”、“母婴保健技术服务执业许可证”、“医疗机构执业许可证”、“城镇居民基本医疗保险定点医疗机构”以及医护人员资格注册等）。

(五)争先创优，示范带动

要在各乡镇中广泛开展计划生育比、学、赶、帮活动，要大力树立典型，创办优质服务示范点，要在人、财、物上给予倾斜，我们要集中人力、物力、财力抓好县级计生服务站的建设，规范管理，发挥其技术业务的指导作用。建立完善服务机构管理制度，严格执行专业技术操作常规，进一步规范医疗文书，健全病案管理，规范服务程序和服务行为，确保手术质量和手术安全，防范医疗事故发生，手术并发症控制在0.5‰以内。

(六)严肃纪律,兑现奖惩 严格按照天人口计生字(2009)9号文件《关于二00九年度巩固省级计划生育优质服务合格县和创办创优示范站对计划生育技术服务机构及人员奖惩的实施意见》兑现奖惩。

尊敬的领导，我们明白新形势下的人口计生科技工作面临前所未有的机遇和挑战。我们一定会站在深入落实科学发展观的高度，自觉树立以人为本的理念，立足新起点，确定新目标，同心协力，把握机遇，以创新的思路深化优质服务，为全面提升人口计生科技工作水平，为今后的人口计生工作做出最大的贡献。

天柱县人民政府 二○一二年八月二十九日

第二篇：创建省级计划生育优质服务先进县工作汇报

各位领导：首先，我代表临邑县委、县政府对各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎！向各位领导多年来对临邑工作的关心和支持表示衷心的感谢！临邑县辖7镇3乡1个经济开发区和1个街道办事处，855个行政村，10个居委会，140余个县直单位，总面积1016平方公里，总人口51.9万，其中已婚育龄妇女101718人，育龄群众30余万，创建省级计划生育优质服务先进县工作汇报。2002年初，我县积极响应省市号召，提出奋斗三年、争创“省级计划生育优质服务先进县”的工作目标。几年来，我们认真贯彻落实上级有关指示精神和要求，紧紧围绕“创优”任务目标，以全面提升计划生育服务质量为核心，以满足广大育龄群众需求为着力点，大力开展了以技术服务为重点的综合优质服务活动，建立和完善了包括奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等内容的计划生育利益导向机制和社会保障制度，极大地增强了广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性，保持了稳定的低生育水平，提高了出生人口素质，增进了育龄群众的生殖健康水平。2002至2004，全县合法生育率连续三年达到98%以上；出生人口性别比平均为107；出生缺陷发生率近两年平均控制在5‰以内。自查显示，我县育龄群众对计划生育工作的综合满意率达到了93%。2002年，我县在德州市率先被命名为“市级计划生育优质服务先进县”，县计生局被评为“全省计划生育先进集体”，局长王长河同志被评为“全国计划生育工作先进个人”。2004年，县计生局被评为“全国计划生育系统行风建设先进单位”，被市文明委评为“市级精神文明建设先进单位”。三年间，全县计生系统先后有16名同志因工作成绩突出被省市记功奖励或命名表彰，24人被县委、县政府提拔重用。下面，我将近几年我县开展计划生育优质服务活动的具体情况和主要做法向各位领导作一简要汇报。

一、加强领导，为计划生育事业发展提供“三大保障”

（一）狠抓学习和组织领导，为开展优质服务提供思想和组织保障。为切实提高各级领导干部对新形势下抓好计生工作和开展计生优质服务重要性的认识，近几年县乡党委理论学习中心组，把计划生育“一法三规一条例”以及上级有关开展优质服务活动的意见、要求纳入了学习计划（《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《山东省人口与计划生育条例》等），定期组织学习，使各级领导干部充分认识到贯彻“一法三规一条例”、深入开展计划生育优质服务的重大意义，统一了思想认识。为保障“创优”活动的顺利进行，县委、县政府成立了由县长挂帅，相关部门和各乡镇一把手参加的全县创建工作领导小组，制定出台了《临邑县计划生育优质服务工作方案》和“三级联创”的意见，明确了创建工作的指导思想、创建目标和评估标准。要求各级各单位把开展计划生育优质服务作为新形势下计生工作的发展方向和主要内容，列入各级党政组织的重要议事日程，务必抓紧抓好、抓出成效。近几年，书记、县长多次听取创建活动的情况汇报，对创建工作高标准、严要求。2002年，采取县财政统筹的方式，解决了农村独生子女费的兑现问题；2003年，将“四术”免费列入了财政预算；今年，就城区计划生育又解决了属地化管理问题，真正做到每年都能解决一至两件影响计划生育事业发展的重大问题。县委、县政府分管领导多次召开调度会议，分析创建形势，协调解决问题，督促工作落实。县人大和县政协领导也分片包干，定期听取创优工作汇报，深入一线督查工作落实情况。县委办、县府办认真履行职能，把“创优”工作列入重大事项及时派员督促检查，定期向县委、县政府领导专题汇报。县几大班子领导的关心、支持和督导，极大地激发了基层干部的创建热情，促进了创建工作的顺利开展。

（二）建立“三个机制”，为开展优质服务提供经济和政策保障。一是建立了稳定的财政投入机制。为保证计划生育事业长期稳定的健康发展，县乡财政每年都拿出大量资金，用于兑现奖励、宣传教育、服务站（室）建设等。《计划生育技术服务管理条例》实施后，县政府克服困难，制定政策，每年拿出50万元专项资金，在农村全面推行避孕节育技术免费服务；在税费改革中，县委、县政府把计生局纳入税费改革领导小组成员单位，认真听取计生局对税费改革后如何保证计生经费、解决基层干部报酬等问题的意见；县政府将计划生育事业经费纳入县财政预算，并保证投入年年有所增加（2002年投入275.4万元，其中县财政投入152.9万元，乡镇投入122.5万元，人均5.4元；2003年投入325.61万元，其中县财政投入176.61万元，乡镇投入149万元，人均6.32元；2004年预算363.16万元，其中县财政投入190万元，乡镇投入173.16万元，人均7.03元）；2002年以来，县财政每年统筹解决资金近300万元用于农村独生子女父母奖励费的兑现，为活动的开展提供了有力的财力支撑。二是建立了利益导向机制。县委、县政府制定出台了《关于建立和完善计划生育利益导向机制和社会保障制度的意见》。在农村，除落实了独生子女费和技术服务免费外，对放弃二胎家庭落实了一次性1000元的奖励。推行了政策内生育计划母婴安康和独生子女双全保险。2002年以来，共投入资金124万元，办理母婴安康保险11896例，独生子女双重保险4.4万例，共有479个家庭在保险责任之内发生不幸，县计生局、计生协为他们索赔保险金额达171万元。成立了临邑县人口与计划生育公益金，对计划生育特困家庭落实了救助政策。近几年，县、乡对在档的86个独生子女特困家庭全部实施了救助，发放救助金、慰问品折合资金4万余元；相关部门也充分发挥职能作用，在计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等方面落实政策，在资金、技术、项目、信息等多方面帮助计划生育困难家庭发展生产，激励群众少生快富奔小康。各项优先、优惠、扶持、救助政策落实面达到96%以上。三是建立了综合治理机制。县乡党委、政府把人口与计划生育工作纳入了经济社会发展总体规划，认真落实党政领导和单位部门责任制，并与相关部门严格签定了人口与计划生育齐抓共管责任书，各部门严格按照要求，建立健全了垂直负责体系和重点联系制度。为激励各级齐抓共管、综合治理计划生育的积极性、主动性，县委、县政府制定出台了《关于进一步落实计划生育追踪奖惩、一票否决、离职审计制度的若干规定》，纪检、组织、人事等部门按照《规定》要求，在全县综合性表彰和单项表彰中，坚持征求计生部门的意见，对违反计生政策的人员和计生工作落后的单位，坚持一票否决、离职审计和追踪奖惩制度，有效地增强了各级各部门尤其是党政一把手抓紧抓好计划生育工作的意识，为计生工作的开展提供了有力保障。去年以来，为严格控制出生婴儿性别比，县政府制定出台了《关于严禁非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的意见》，专门组织召开了相关部门参加的性别比专项治理动员会议。县计生、卫生、工商、药监、公安、法院等部门联手协作，重拳出击，在全县建立健全了监督制度、终止妊娠管理制度、凭证分娩制度，共组织以清理B超为重点的专项治理活动2次，累计清理B超11台，没收非法经营引流药物567件，取缔非法妇科产科诊所3家，严厉打击了违法行为，取得了明显效果，使全县出生婴儿性别比稳定在了正常范围内。为帮促计划生育薄弱村，县计划生育领导小组制定出台了《关于对计划生育薄弱村实行部门帮促的实施意见》，要求相关部门结对帮促出现违法生育的计生薄弱村。各部门根据所帮促村的实际情况，发挥部门优势，开展了形式多样、特色鲜明的帮促活动，收到了良好成效，绝大多数薄弱村已经转化。为应对新《婚姻登记条例》实施后全县晚婚率下降的问题，加大了对婚姻登记的综合治理力度。县政府出台了《关于进一步做好晚婚晚育工作的实施意见》（临政发

第三篇：创建省级计划生育优质服务先进县工作汇报

创建省级计划生育优质服务先进县工　作　汇　报中国共产党ＸＸ县委　ＸＸ县人民政府（2004年11月8日）各位领导：首先，我代表临邑县委、县政府对各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎！向各位领导多年来对临邑工作的关心和支持表示衷心的感谢！临邑县辖7镇3乡1个经济开发区和1个街道办事处，855个行政村，10个居委会，140余个县直单位，总面积1016平方公里，总人口51.9万，其中已婚育龄妇女101718人，育龄群众30余万。2002年初，我县积极响应省市号召，提出奋斗三年、争创“省级计划生育优质服务先进县”的工作目标。几年来，我们认真贯彻落实上级有关指示精神和要求，紧紧围绕“创优”任务目标，以全面提升计划生育服务质量为核心，以满足广大育龄群众需求为着力点，大力开展了以技术服务为重点的综合优质服务活动，建立和完善了包括奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等内容的计划生育利益导向机制和社会保障制度，极大地增强了广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性，保持了稳定的低生育水平，提高了出生人口素质，增进了育龄群众的生殖健康水平。2002至2004，全县合法生育率连续三年达到98%以上；出生人口性别比平均为107；出生缺陷发生率近两年平均控制在5‰以内。自查显示，我县育龄群众对计划生育工作的综合满意率达到了93%。2002年，我县在德州市率先被命名为“市级计划生育优质服务先进县”，县计生局被评为“全省计划生育先进集体”，局长王长河同志被评为“全国计划生育工作先进个人”。2004年，县计生局被评为“全国计划生育系统行风建设先进单位”，被市文明委评为“市级精神文明建设先进单位”。三年间，全县计生系统先后有16名同志因工作成绩突出被省市记功奖励或命名表彰，24人被县委、县政府提拔重用。下面，我将近几年我县开展计划生育优质服务活动的具体情况和主要做法向各位领导作一简要汇报。

一、加强领导，为计划生育事业发展提供“三大保障”

（一）狠抓学习和组织领导，为开展优质服务提供思想和组织保障。为切实提高各级领导干部对新形势下抓好计生工作和开展计生优质服务重要性的认识，近几年县乡党委理论学习中心组，把计划生育“一法三规一条例”以及上级有关开展优质服务活动的意见、要求纳入了学习计划（《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《山东省人口与计划生育条例》等），定期组织学习，使各级领导干部充分认识到贯彻“一法三规一条例”、深入开展计划生育优质服务的重大意义，统一了思想认识。为保障“创优”活动的顺利进行，县委、县政府成立了由县长挂帅，相关部门和各乡镇一把手参加的全县创建工作领导小组，制定出台了《临邑县计划生育优质服务工作方案》和“三级联创”的意见，明确了创建工作的指导思想、创建目标和评估标准。要求各级各单位把开展计划生育优质服务作为新形势下计生工作的发展方向和主要内容，列入各级党政组织的重要议事日程，务必抓紧抓好、抓出成效。近几年，书记、县长多次听取创建活动的情况汇报，对创建工作高标准、严要求。2002年，采取县财政统筹的方式，解决了农村独生子女费的兑现问题；2003年，将“四术”免费列入了财政预算；今年，就城区计划生育又解决了属地化管理问题，真正做到每年都能解决一至两件影响计划生育事业发展的重大问题。县委、县政府分管领导多次召开调度会议，分析创建形势，协调解决问题，督促工作落实。县人大和县政协领导也分片包干，定期听取创优工作汇报，深入一线督查工作落实情况。县委办、县府办认真履行职能，把“创优”工作列入重大事项及时派员督促检查，定期向县委、县政府领导专题汇报。县几大班子领导的关心、支持和督导，极大地激发了基层干部的创建热情，促进了创建工作的顺利开展。

（二）建立“三个机制”，为开展优质服务提供经济和政策保障。一是建立了稳定的财政投入机制。为保证计划生育事业长期稳定的健康发展，县乡财政每年都拿出大量资金，用于兑现奖励、宣传教育、服务站（室）建设等。《计划生育技术服务管理条例》实施后，县政府克服困难，制定政策，每年拿出50万元专项资金，在农村全面推行避孕节育技术免费服务；在税费改革中，县委、县政府把计生局纳入税费改革领导小组成员单位，认真听取计生局对税费改革后如何保证计生经费、解决基层干部报酬等问题的意见；县政府将计划生育事业经费纳入县财政预算，并保证投入年年有所增加（2002年投入275.4万元，其中县财政投入152.9万元，乡镇投入122.5万元，人均5.4元；2003年投入325.61万元，其中县财政投入176.61万元，乡镇投入149万元，人均6.32元；2004年预算363.16万元，其中县财政投入190万元，乡镇投入173.16万元，人均7.03元）；2002年以来，县财政每年统筹解决资金近300万元用于农村独生子女父母奖励费的兑现，为活动的开展提供了有力的财力支撑。二是建立了利益导向机制。县委、县政府制定出台了《关于建立和完善计划生育利益导向机制和社会保障制度的意见》。在农村，除落实了独生子女费和技术服务免费外，对放弃二胎家庭落实了一次性1000元的奖励。推行了政策内生育计划母婴安康和独生子女双全保险。2002年以来，共投入资金124万元，办理母婴安康保险11896例，独生子女双重保险4.4万例，共有479个家庭在保险责任之内发生不幸，县计生局、计生协为他们索赔保险金额达171万元。成立了临邑县人口与计划生育公益金，对计划生育特困家庭落实了救助政策。近几年，县、乡对在档的86个独生子女特困家庭全部实施

了救助，发放救助金、慰问品折合资金4万余元；相关部门也充分发挥职能作用，在计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等方面落实政策，在资金、技术、项目、信息等多方面帮助计划生育困难家庭发展生产，激励群众少生快富奔小康。各项优先、优惠、扶持、救助政策落实面达到96%以上。三是建立了综合治理机制。县乡党委、政府把人口与计划生育工作纳入了经济社会发展总体规划，认真落实党政领导和单位部门责任制，并与相关部门严格签定了人口与计划生育齐抓共管责任书，各部门严格按照要求，建立健全了垂直负责体系和重点联系制度。为激励各级齐抓共管、综合治理计划生育的积极性、主动性，县委、县政府制定出台了《关于进一步落实计划生育追踪奖惩、一票否决、离职审计制度的若干规定》，纪检、组织、人事等部门按照《规定》要求，在全县综合性表彰和单项表彰中，坚持征求计生部门的意见，对违反计生政策的人员和计生工作落后的单位，坚持一票否决、离职审计和追踪奖惩制度，有效地增强了各级各部门尤其是党政一把手抓紧抓好计划生育工作的意识，为计生工作的开展提供了有力保障。去年以来，为严格控制出生婴儿性别比，县政府制定出台了《关于严禁非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的意见》，专门组织召开了相关部门参加的性别比专项治理动员会议。县计生、卫生、工商、药监、公安、法院等部门联手协作，重拳出击，在全县建立健全了监督制度、终止妊娠管理制度、凭证分娩制度，共组织以清理B超为重点的专项治理活动2次，累计清理B超11台，没收非法经营引流药物567件，取缔非法妇科产科诊所3家，严厉打击了违法行为，取得了明显效果，使全县出生婴儿性别比稳定在了正常范围内。为帮促计划生育薄弱村，县计划生育领导小组制定出台了《关于对计划生育薄弱村实行部门帮促的实施意见》，要求相关部门结对帮促出现违法生育的计生薄弱村。各部门根据所帮促村的实际情况，发挥部门优势，开展了形式多样、特色鲜明的帮促活动，收到了良好成效，绝大多数薄弱村已经转化。为应对新《婚姻登记条例》实施后全县晚婚率下降的问题，加大了对婚姻登记的综合治理力度。县政府出台了《关于进一步做好晚婚晚育工作的实施意见》（临政发〔2004〕34号文件），全县各级、各部门严格按照《意见》要求，认真落实各项奖励政策，各级计生部门向广大育龄群众发出倡导晚婚晚育的公开信，各乡镇与村委会、村委会与各适龄青年都签订了晚婚协议，落实合同管理；民政部门在办理结婚证时，对达不到晚婚的加强宣传教育，力求群众自觉的实行晚婚；与共青团组织联合，在全县未婚青年中大力宣传县里关于对晚婚夫妇的引导奖励政策，大力提倡婚育新风尚；利用协会贴近群众的优势，把晚婚晚育等计划生育政策自编成群众喜闻乐见的文艺节目进行演出，达到了寓教于乐的效果，晚婚、晚育率得到了逐步的提升，及时扭转了晚婚率急剧下降的被动局面。[1][2][3][4][5][6]下一页

第四篇：创建省级计划生育优质服务先进县实施方案

为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，根据陕西省人民政府办公厅《转发省人口计生委〈关于开展创建省级计划生育优质服务先进县活动意见〉的通知》（陕政办发〔2006〕103号）要求，结合我县实际，现就开展创建省级计划生育优质服务先进县活动提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，以统筹解决人口问题，促进人的全面发展为中心，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构为目标，以提高群众生殖健康水平和增进家庭幸福为出发点，建立和完善“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口和计生工作新机制，全面开展以计划生育技术服务为重点的计划生育优质服务，实施生殖健康系列服务，不断提高广大育龄群众的生殖健康水平。

工作目标：通过强化宣传教育，开展优质服务，加强基础建设，实行科学管理，实现人口和计划生育工作思路和工作方法的转变，使人口和计划生育整体工作迈上一个新台阶。通过1到2年的努力，使全县12个乡镇和社区人口和计划生育工作达到“六好”标准。

领导重视好。各级党委、政府把人口和计划生育工作切实纳入经济社会发展总体规划之中，建立稳定的保障机制，做到人员、责任、措施、投入四到位，确保完成人口和计划生育目标管理责任制中的考核目标。

政策导向好。按照有关法律法规规定和“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，全面落实《陕西省人口和计划生育条例》中的有关奖励、优惠政策，制定出台各项经济社会政策有利于人口和计划生育工作。

依法行政好。严格依法行政，文明执法，人民群众对计划生育工作的满意度不断提高。当年无计划生育恶性、群体事件发生，计划生育办结案件达100％。

服务质量好。计划生育综合服务质量明显提高，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享有基本的生殖健康服务。

民主管理好。计划生育政务公开、村务公开落到实处，人民群众广泛参与计划生育民主管理和民主监督，村（居）民委员会、计划生育协会及其他群众组织广泛开展计划生育各项活动，育龄群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平进一步提高，基本实现计划生育村（居）民自治。

队伍作风好。基层计划生育机构稳定，有一支适应新形势、新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派，善于做群众工作的管理服务队伍。

二、主要工作内容

（一）全面完成计划生育各项目标任务，稳定低生育水平。完成人口计划，人口出生率控制在12‰以下，政策符合率达到95%以上，当年生育的育龄妇女节育措施落实及时率达到95%以上，基本杜绝多胎生育，出生人口统计误差率控制在3%以下。

（二）认真贯彻计划生育法律法规，提高依法行政水平。认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《陕西省人口与计划生育条例》、《陕西省流动人口计划生育管理办法》等法律法规，坚持依法行政，落实执法责任，实行政务、村务公开，开展便民维权活动，严肃查处人口和计划生育违法违纪案件，按规定征收社会抚养费。

（三）深入开展关爱女孩活动，综合治理出生人口性别问题。把人口和计划生育工作纳入乡镇、部门单位精神文明建设之中，普及计划生育、优生优育、生殖健康科学知识和相关法律知识，大力营造有利于女孩成长的社会氛围。制定出台有利于女孩成长、成才的优惠政策，建立完善利益导向机制。卫生、计生、药监、公安等部门加大对超声诊断仪器及染色体技术设备的管理，严厉打击利用超声诊断仪器非法鉴定胎儿性别和非医学需要的人工终止妊娠行为，严厉打击溺、弃女婴的犯罪行为，落实婴儿死亡报告制度和生育二孩只给一次机会等有关制度，使新生婴儿性别逐步趋于合理。

（四）加强人口和计生宣传教育，倡导新型人口文化和生育文化。充分利用村人口学校、宣传品进村入户及大众化宣传舆论手段，经常广泛深入地开展各种宣传教育活动和咨询服务活动，充实、更新计生宣传品，营造良好的舆论氛围。拓宽宣传教育的内容，广泛宣传人口、资源、环境协调和可持续发展的重大意义，宣传优生优育、晚婚晚育等科学、文明、进步的婚育观念，宣传少生快富、科技致富的先进典型等。宣传品进村入户率达95%以上，新婚期参学率达95%以上，育龄群众对生殖保健和计划生育基本知识知晓率达95%以上。建立干部培训制度，开展多层次、多形式的计生干部培训活动，提高干部管理与服务能力。县党校开设人口理论课程，中小学开设人口理论、人口教育和青春期教育课程，积极开展健康教育工作。

（五）完善县、乡、村三级计生服务阵地建设，增强服务功能。按照“建设标准化、职业法制化、服务规范化、管理信息化、操作标准化、人员专业化”的要求，全力抓好县乡村三级计生服务阵地建设，增强

服务功能。按照省甲级计生服务站建设标准，县计生服务站建筑面积达到1800平方米以上，布局合理，符合规范要求。设备配备达到《陕西省县级计划生育服务站装备标准》中甲级站的标准，配备触摸电脑咨询系统、生殖健康电脑系统、彩色b超机、电子阴道镜、精液分析仪、骨质密度测量仪、病理切片巴氏细胞染色设备、tocrh优生监测设备、酶标仪（洗板机）、前列腺治疗仪、生物蕊片、微机（打印机）、教学设备及用品等。配备有懂医学、会管理的站长，技术人员占全站人员比例达到80％以上，中级以上（含中级）技术人员占技术人员比例的60％以上，有1—2名学术带头人。县级计生站能开展放、取宫内节育器术，人工流产术，放、取皮下埋植剂术，输卵管结扎术，输精管结扎术。服务站宣传教育经费投入不低于事业费的20％，设有专门的宣传股，并配备2—3名专职人员；教室、投影仪等宣教设备齐全，摄、录、编设备齐备。乡镇计生服务站建设达到省级优秀计生站标准。中心乡镇服务站建筑面积达到400平方米以上，普通乡站建筑面积至少达到380平方米以上。启动新建王洼子、铁边城、吴仓堡、周湾、薛岔、吴起镇和社区计生站。乡镇计生办与计生站机构分设，配备专职站长。服务站设施设备要有万能手术床、四孔无影灯、电动吸引器、单头冷光手术灯、高压灭菌锅、医用自动杀菌净手器、移动式空气消毒设备、b超机、手术器械柜、显微镜、诊断床、妇检床、康复床、专用和常用药具柜、电视机及放像机等设备。乡镇计生站能开展上、取环手术和人流手术。结合创建计划生育新农村新家庭活动，把村级计生服务阵地建设纳入新农村建设总体规划之中，通过整合资源，建设一批高标准的村级计生阵地，充分发挥作用，开展丰富多彩的宣教活动，免费为育龄群众发放避孕药具和宣传品等。

（六）广泛开展计划生育优质服务活动，满足育龄群众需求。县、乡（镇）计生站要对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务。县计生服务站开展好优生监测，健全避孕药具发放网络，推广使用预防药剂，防止新生儿出生缺陷，开设优生优育门诊。开展安排生育二胎跟踪服务，实行定点接生。坚持开展妇女常见病普查普治工作，降低手术并发症、手术差错、意外妊娠、人工流产、出生缺陷、妇女常见病和性传播疾病的发生率，定期举办生殖健康知识讲座，提高育龄群众生殖健康教育水平。各乡镇（社区）计生站要定期组织业务骨干深入村、户开展“计生送健康乡村行”活动，为育龄群众免费送医送药送信息等。全县90％以上的已婚育龄妇女掌握3—4种避孕节育方法，推广率达到90％以上。当年符合政策生育的妇女95％以上实行定点接生，全县已婚育龄妇女生殖道感染疾病普查率达95％，治愈率达80％以上；预防出生缺陷人数占符合政策生育妇女80％以上；优生监测人数占符合政策生育妇女80％以上；青少年接受青春期健康教育率达90％以上。

（七）落实计划生育各项优惠政策，建立健全利益导向机制。全面落实法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策，结合实际，制定出台有利于计划生育家庭的各项优惠政策，逐步健全完善以“奖优扶补免”为主的利益导向机制。设立计划生育家庭风险救助基金，逐步完善养老保障机制，消除计划生育家庭的后顾之忧。

（八）强化流动人口计划生育服务和管理工作。将流动人口计生工作纳入社区和事企业单位的管理服务范围，融入社会治安综合治理之中，与现居住地户籍人口同管理、同服务。公安、工商、劳动、城建、物业管理等部门要加强协调，实行综合治理，建立流动人口以现居住地管理为主的工作机制。搞好全国流动人口信息交换平台的信息反馈工作。在城镇社区建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，落实社区居委会和各事企业单位对流入人口计划生育工作的日常管理、宣传教育、技术服务的责任。要与流出已婚育龄妇女签订协议，落实管理责任，提高流动人口的办证率、验证率、“三查”率和综合管理服务水平。

（九）加强信息化建设。巩固、完善和提高育龄妇女信息系统甲级县标准。县、乡（镇）服务站根据工作需要配备更新计算机，县计生局建立人口信息网站，县、乡互联互通，实现信息资源共享，为育龄群众及时提供有效的优质服务。

（十）开展计划生育新农村新家庭建设活动。各乡镇要制订计划生育新农村新家庭建设活动总体规划，把计划生育工作和生育文化建设作为社会主义新农村新家庭建设的重要内容，做到同安排、同部署、同检查，确保计划生育新农村新家庭建设活动取得成效。

三、工作步骤

创建工作从2007年8月开始，2008年底结束，大体分五个阶段组织实施。

第一阶段（2007年8月）宣传发动阶段。主要任务是制定实施方案，成立组织机构，做好创建的各项准备工作。乡镇也要结合工作实际，制定实施方案，成立组织机构，做好前期规划准备工作。

第二阶段（2007年9月－2008年7月）组织实施阶段。主要任务是按照所制定的工作方案和有关规定抓好各项工作的落实。县创建领导小组要经常性的检查督促和指导，解决实际问题，确保创建工作顺利开展。

第三阶段（2008年8月－9月）查漏补缺阶段。主要任务是查漏补缺和巩固提高。对照优质服务先进县标准，逐项对照检查，查漏补缺，确保按期达标。

第四阶段（2008年10月－11月）自查验收阶段。主要任务是各乡镇、各相关部门进行全面总结和自查，县创建领导小组牵头组织有关部门对乡镇和有关单位开展创建活动的工作情况进行检查验收。凡经检查验收不达标的，责令限期改进，并将检查结果作为计划生育考核的一项重要指标。

第五阶段（2008年12月）迎接检查验收阶段。主要任务是做好创建工作总结、材料准备等各项工作，向市上创建工作领导小组申报验收，迎接省、市的检查验收。

四、工作措施

（一）健全组织，领导到位。为确保创建活动顺利进行，县上专门成立创建省级计划生育优质服务县工作领导小组，由县委常委、县纪委书记张克功同志任组长，县政府副县长李玉萍同志任副组长，成员由计生领导小组成员单位的主要负责人组成，办公室设在县计生局，办公室主任由计生局局长兼任。各乡镇要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，成立专门领导小组，制定切实可行的工作方案，采取有力工作措施，狠抓各项工作落实。

（二）保障经费，投入到位。把计划生育事业费列入财政预算，确保每年计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，年人均计划生育事业费达到人口与计划生育目标责任书规定的要求，加大对流动人口计划生育工作经费的投入。各乡镇要设立计划生育经费专户，对计划生育转移支付、避孕节育免费技术服务等专项经费进行独立核算，专款专用。

（三）严格督办，一票否决。由县创建领导小组负责组织进行不打招呼的随机抽样检查，采取平时工作过程评估与工作结果考核相结合的办法进行。对工作不力、影响全县创建达标的乡镇，追究主要领导和分管领导的责任；对推诿扯皮、造成工作失误的乡镇、部门和单位，坚决实行“一票否决”。

第五篇：创建省级计划生育优质服务先进县工作汇报

创建省级计划生育优质服务先进县工　作　汇　报中共ＸＸ县委　ＸＸ县人民政府（2004年11月8日）各位领导：首先，我代表临邑县委、县政府对各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎！向各位领导多年来对临邑工作的关心和支持表示衷心的感谢！临邑县辖7镇3乡1个经济开发区和1个街道办事处，855个行政村，10个居委会，140余个县直单位，总面积1016平方公里，总人口51.9万，其中已婚育龄妇女101718人，育龄群众30余万。2002年初，我县积极响应省市号召，提出奋斗三年、争创“省级计划生育优质服务先进县”的工作目标。几年来，我们认真贯彻落实上级有关指示精神和要求，紧紧围绕“创优”任务目标，以全面提升计划生育服务质量为核心，以满足广大育龄群众需求为着力点，大力开展了以技术服务为重点的综合优质服务活动，建立和完善了包括奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等内容的计划生育利益导向机制和社会保障制度，极大地增强了广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性，保持了稳定的低生育水平，提高了出生人口素质，增进了育龄群众的生殖健康水平。2002至2004，全县合法生育率连续三年达到98%以上；出生人口性别比平均为107；出生缺陷发生率近两年平均控制在5‰以内。自查显示，我县育龄群众对计划生育工作的综合满意率达到了93%。2002年，我县在德州市率先被命名为“市级计划生育优质服务先进县”，县计生局被评为“全省计划生育先进集体”，局长王长河同志被评为“全国计划生育工作先进个人”。2004年，县计生局被评为“全国计划生育系统行风建设先进单位”，被市文明委评为“市级精神文明建设先进单位”。三年间，全县计生系统先后有16名同志因工作成绩突出被省市记功奖励或命名表彰，24人被县委、县政府提拔重用。下面，我将近几年我县开展计划生育优质服务活动的具体情况和主要做法向各位领导作一简要汇报。

一、加强领导，为计划生育事业发展提供“三大保障”

（一）狠抓学习和组织领导，为开展优质服务提供思想和组织保障。为切实提高各级领导干部对新形势下抓好计生工作和开展计生优质服务重要性的认识，近几年县乡党委理论学习中心组，把计划生育“一法三规一条例”以及上级有关开展优质服务活动的意见、要求纳入了学习计划（《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《山东省人口与计划生育条例》等），定期组织学习，使各级领导干部充分认识到贯彻“一法三规一条例”、深入开展计划生育优质服务的重大意义，统一了思想认识。为保障“创优”活动的顺利进行，县委、县政府成立了由县长挂帅，相关部门和各乡镇一把手参加的全县创建工作领导小组，制定出台了《临邑县计划生育优质服务工作方案》和“三级联创”的意见，明确了创建工作的指导思想、创建目标和评估标准。要求各级各单位把开展计划生育优质服务作为新形势下计生工作的发展方向和主要内容，列入各级党政组织的重要议事日程，务必抓紧抓好、抓出成效。近几年，书记、县长多次听取创建活动的情况汇报，对创建工作高标准、严要求。2002年，采取县财政统筹的方式，解决了农村独生子女费的兑现问题；2003年，将“四术”免费列入了财政预算；今年，就城区计划生育又解决了属地化管理问题，真正做到每年都能解决一至两件影响计划生育事业发展的重大问题。县委、县政府分管领导多次召开调度会议，分析创建形势，协调解决问题，督促工作落实。县人大和县政协领导也分片包干，定期听取创优工作汇报，深入一线督查工作落实情况。县委办、县府办认真履行职能，把“创优”工作列入重大事项及时派员督促检查，定期向县委、县政府领导专题汇报。县几大班子领导的关心、支持和督导，极大地激发了基层干部的创建热情，促进了创建工作的顺利开展。

（二）建立“三个机制”，为开展优质服务提供经济和政策保障。一是建立了稳定的财政投入机制。为保证计划生育事业长期稳定的健康发展，县乡财政每年都拿出大量资金，用于兑现奖励、宣传教育、服务站（室）建设等。《计划生育技术服务管理条例》实施后，县政府克服困难，制定政策，每年拿出50万元专项资金，在农村全面推行避孕节育技术免费服务；在税费改革中，县委、县政府把计生局纳入税费改革领导小组成员单位，认真听取计生局对税费改革后如何保证计生经费、解决基层干部报酬等问题的意见；县政府将计划生育事业经费纳入县财政预算，并保证投入年年有所增加（2002年投入275.4万元，其中县财政投入152.9万元，乡镇投入122.5万元，人均5.4元；2003年投入325.61万元，其中县财政投入176.61万元，乡镇投入149万元，人均6.32元；2004年预算363.16万元，其中县财政投入190万元，乡镇投入173.16万元，人均7.03元）；2002年以来，县财政每年统筹解决资金近300万元用于农村独生子女父母奖励费的兑现，为活动的开展提供了有力的财力支撑。二是建立了利益导向机制。县委、县政府制定出台了《关于建立和完善计划生育利益导向机制和社会保障制度的意见》。在农村，除落实了独生子女费和技术服务免费外，对放弃二胎家庭落实了一次性1000元的奖励。推行了政策内生育计划母婴安康和独生子女双全保险。2002年以来，共投入资金124万元，办理母婴安康保险11896例，独生子女双重保险4.4万例，共有479个家庭在保险责任之内发生不幸，县计生局、计生协为他们索赔保险金额达171万元。成立了临邑县人口与计划生育公益金，对计划生育特困家庭落实了救助政策。近几年，县、乡对在档的86个独生子女特困家庭全部实施了救助，发放救助金、慰问品折合资金4万余元；相关部门也充分发挥职能作用，在计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等方面落实政策，在资金、技术、项目、信息等多方面帮助计划生育困难家庭发展生产，激励群众少生快富奔小康。各项优先、优惠、扶持、救助政策落实面达到96%以上。三是建立了综合治理机制。县乡党委、政府把人口与计划生育工作纳入了经济社会发展总体规划，认真落实党政领导和单位部门责任制，并与相关部门严格签定了人口与计划生育齐抓共管责任书，各部门严格按照要求，建立健全了垂直负责体系和重点联系制度。为激励各级齐抓共管、综合治理计划生育的积极性、主动性，县委、县政府制定出台了《关于进一步落实计划生育追踪奖惩、一票否决、离职审计制度的若干规定》，纪检、组织、人事等部门按照《规定》要求，在全县综合性表彰和单项表彰中，坚持征求计生部门的意见，对违反计生政策的人员和计生工作落后的单位，坚持一票否决、离职审计和追踪奖惩制度，有效地增强了各级各部门尤其是党政一把手抓紧抓好计划生育工作的意识，为计生工作的开展提供了有力保障。去年以来，为严格控制出生婴儿性别比，县政府制定出台了《关于严禁非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的意见》，专门组织召开了相关部门参加的性别比专项治理动员会议。县计生、卫生、工商、药监、公安、法院等部门联手协作，重拳出击，在全县建立健全了监督制度、终止妊娠管理制度、凭证分娩制度，共组织以清理B超为重点的专项治理活动2次，累计清理B超11台，没收非法经营引流药物567件，取缔非法妇科产科诊所3家，严厉打击了违法行为，取得了明显效果，使全县出生婴儿性别比稳定在了正常范围内。为帮促计划生育薄弱村，县计划生育领导小组制定出台了《关于对计划生育薄弱村实行部门帮促的实施意见》，要求相关部门结对帮促出现违法生育的计生薄弱村。各部门根据所帮促村的实际情况，发挥部门优势，开展了形式多样、特色鲜明的帮促活动，收到了良好成效，绝大多数薄弱村已经转化。为应对新《婚姻登记条例》实施后全县晚婚率下降的问题，加大了对婚姻登记的综合治理力度。县政府出台了《关于进一步做好晚婚晚育工作的实施意见》（临政发〔2004〕34号文件），全县各级、各部门严格按照《意见》要求，认真落实各项奖励政策，各级计生部门向广大育龄群众发出倡导晚婚晚育的公开信，各乡镇与村委会、村委会与各适龄青年都签订了晚婚协议，落实合同管理；民政部门在办理结婚证时，对达不到晚婚的加强宣传教育，力求群众自觉的实行晚婚；与共青团组织联合，在全县未婚青年中大力宣传县里关于对晚婚夫妇的引导奖励政策，大力提倡婚育新风尚；利用协会贴近群众的优势，把晚婚晚育等计划生育政策自编成群众喜闻乐见的文艺节目进行演出，达到了寓教于乐的效果，晚婚、晚育率得到了逐步的提升，及时扭转了晚婚率急剧下降的被动局面。

（三）强化基础建设，为开展优质服务提供阵地和人员保障。一是建立了以县计生服务站为龙头，乡（镇）服务站为中心，村服务室为基础的“环境优美、技术精良、服务优质、管理科学”的技术服务网络。继1998年县财政投资300多万元建立县计生站服务中心大楼以后，县计生服务站先后又累计投入283万元，购置了服务必需的先进仪器设备和专用车辆，对科室设置进行了重新布局，并采取请进来、送出去的方式，培养了大批技术服务人才。各乡镇计生站也都投入了大量资金，按照优质服务的要求，扩建房屋，添置仪器，培训技术力量。6月22日，东平现场会议之后，全县上下认真学习贯彻落实会议精神，加强县、乡计生服务网络建设，改革内部管理体制，进一步增强了县、乡计生服务站的生存能力和服务水平。目前，县计生站和11个乡镇计生站全部取得执业许可证，医疗技术人员全部达到了70%以上的比例，并按照省计划生育质量管理规范，建立和完善了技术服务质量管理体系，县、乡计划生育服务站历年来未发生过1例技术服务事故。县计生站于2002年通过省级验收，被评为计划生育优质服务示范站，7个乡镇服务站达到了市级计划生育优质服务示范站标准，总数在全市最多。二是建立了以乡镇人口学校为中心，村人口学校和协会会员之家为基础的宣传服务阵地。为提高宣传效果，在原有基础上，今年为各乡镇服务站购置了电子触摸屏，为满足到站人员的计划生育知识需求提供了方便。全县村村建起了计生服务室、人口学校和会员之家，70%以上达到了“三位一体，单门独院”的要求。各村计生专职主任、查访员、育龄妇女小组长和会员小组长等人员，借助阵地和深入到户的机会，针对群众的不同需求，开展了“十登门，十到人”计生优质服务活动（婚前登门，晚婚、晚育教育到人；新婚登门，生育政策落实到人；孕期登门，优孕优生指导到人；产后登门，保健服务到人；避孕节育登门，知情选择服务到人；术后登门，随访服务到人；生殖保健服务登门，服务措施落实到人；科技致富登门，致富知识培训到人；优待政策落实登门，激励措施到人；流动人口管理登门，管理服务措施到人），极大地提高了群众对计生工作的满意率。三是建立了一支素质较高的计划生育干部队伍。县委、县政府为计生局配备了有医学专业学历的副局长，按要求为县、乡计生站采取内培、外聘等形式，配备了高、中级技术服务专业人员，70%的县乡计生人员达到大专以上学历，技术人员全部具备了相应的执业资格，并持证上岗。在机构改革中，县、乡计生站全部保留为财政全额拨款事业单位，各乡镇全部保留了计生办，村村配备了专职计生主任，80%的村计生主任经过选举进入了村“两委”班子，近三年新任村专职主任达到了知识化、年轻化、女性化的要求，并达到职责、任务、报酬落实。每年都通过举办培训班、外派深造、以会代训等多种形式加强队伍建设，乡、村计生专职干部对人口与计生法律法规和基础知识的知晓率达到95%以上，计生整体队伍的思想素质和业务素质不断提高，为开展优质服务创造了有利条件。

二、强化宣传，为创建活动营造良好的社会舆论氛围

（一）利用媒体进行社会宣传。县委宣传部将计划生育“双进”（宣传教育进村、婚育新风进家）、“双建”（建设新型生育文化、建设幸福美满家庭）活动纳入全县精神文明建设总体规划。在《临邑大众》、临邑电台、电视台开办了计划生育专栏，并采取多种形式，开展了人口与计划生育公益性宣传，保持了宣传的经常化、系统化；在乡村利用广播、宣传栏、黑板报等设施，分期宣传法律、法规和计划生育基本知识，同时还通过在主要道路、街道两侧刷写永久性标语、宣传画等多种形式，使广大育龄群众耳闻目睹计划生育及优质服务的内容，对引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生等科学文明、进步的婚育观念起到了重要的推动作用。

（二）利用活动进行专题宣传。每年在“9·25《公开信》发布日”、“7·11世界人口日”、“5·29协会活动日”等各种纪念日，县乡村各级都坚持举办宣传活动。有的把上街宣传与义诊结合，有的举办科技宣传周活动，有的举办知识竞赛，还有的举行计划生育专题文艺汇演，各种活动都把计划生育及优质服务贯穿始终。今年“5·29协会活动日”，全县县、乡、村三级协会组织广大会员通过多种形式宣传艾滋病预防知识，翻印《艾滋病预防知识》3万本，试卷26万份，参与艾滋病预防知识答题的会员和群众达10万余人，收到了良好的宣传效果。据统计，近几年全县共举办各类计划生育专题宣传活动267场次，直接受教育群众达20多万人次。

（三）针对不同群众进行个性宣传。在大范围、覆盖式宣传的同时，我们还针对不同生理阶段的育龄群众，利用人口学校、悄悄话室、多媒体触摸屏、电教设备、标本模型等，加强了个性化宣传教育。对准备结婚的男女青年，县乡计生站负责进行婚前性卫生知识、优生优育、避孕节育等知识的培训；对准备怀孕的妇女在乡、村两级人口学校分别进行孕前优生优育知识培训，帮助她们选择最佳怀孕时间及孕前注意事项；对已怀孕的妇女培训孕期保健知识，指导孕期应注意的事项，提倡住院分娩；对产褥期妇女由村查访员负责产后随访，了解掌握母婴健康状况，指导产褥期注意事项、母乳喂养、科学育儿及避孕节育措施知情选择知识等；对渡过生育期后的妇女进行生殖健康知识的培训，帮助她们预防妇女常见病和性传播疾病，增强她们生殖保健意识和预防能力。针对育龄群众的不同知识需求，仅今年县计生局就投资20多万元，编印了6万套高质量的计划生育科普知识小折页，分别把育龄群众各个生理阶段应注意的问题，应享有的服务和计划生育政策及各项工作管理规范进行了详细说明，有针对性地分发到育龄群众手中，进一步加强了计划生育法律、法规、性健康、生殖保健、预防艾滋病等知识的教育培训，育龄群众对计划生育基本知识的知晓率达到了80%以上。

三、强化服务，大力实施以技术服务为重点的“三大工程”我县在充分了解群众需求和宣传引路的同时，紧紧围绕实施避孕节育知情选择、生殖保健、出生缺陷干预三大工程，大力开展了以技术服务为重点的优质服务工作。

（一）深入开展避孕节育方法知情选择。一是宣传发动，为知情选择奠定群众基础。充分利用大众传媒、印发资料和知识竞赛等丰富多彩的形式，宣传知情选择的重要意义，尤其强化了个性宣传，通过村查访员和技术服务人员上门访问、访谈，了解群众的个性需求，受到群众的理解和欢迎，形成了群众积极参与、热情支持的良好局面。二是规范运作。狠抓了“四个环节”：首先加强知情培训，目前全县计生技术服务人员和避孕节育育龄群众知情率和避孕节育方法选择率均达到了90%以上；其次是实行分类指导，技术人员采取上门指导、面对面讲解等形式，坚持使用《避孕节育手术前知情选择同意书》，做好手术记录，向育龄群众提供适宜选择的避孕方法；第三是搞好随访服务，避孕药具及产后、术后随访服务率达到98%以上；第四是推广新技术、新方法，引进推广了吉妮环等新型避孕药具，满足了群众对避孕节育措施多种选择的需要。目前，全县避孕节育措施落实率达到了99%，有效率达到95%以上。

（二）深入开展生殖保健系列服务。我们充分利用本县技术服务网络健全的优势，紧紧围绕生育、节育、不育开展了多项服务。一是加强了科普教育，使育龄群众增长知识，增强自我保健意识。县、乡计生部门经常印发宣传生殖保健方面的知识资料，为每位已婚育龄妇女印制了生殖健康手册，生殖保健服务建档率达到了100%，同时印制了男性生殖健康宣传手册，已婚育龄人群中男性参与生殖保健活动和服务的人数达到了22%。二是认真开展孕情、环情普查工作。每年开展“双情”普查两次，普查率达到了98%以上。三是结合对已婚育龄妇女的健康查体活动，普遍开展妇女病普查普治。教育和引导妇女改变不良生活习惯，广泛开展“小病当大夫，大病当参谋，与育龄群众交朋友”活动。近三年，县、乡计生站累计查治各类妇女病3785人次，治愈率达80%以上，育龄妇女获得了基本的生殖保健服务。四是开展不孕不育症治疗。县计生站开设了不孕不育症治疗门诊，除本站的医疗人员外，每月7号、8号聘请省计划生育医院的不孕不育症治疗专家来站座诊，就男、女性生殖方面的疾病及不孕不育症给予及时诊治，为广大不孕不育症患者带来了希望和福音。目前，已接待患者2678人次，治疗385人，有11对患不孕不育症的夫妇通过治疗实现了生育愿望。

（三）大力实施出生缺陷干预。县、乡计生站除为广大新婚夫妇提供正常的优生优育咨询之外，还开展了出生缺陷干预一条龙服务。一是为持《计划生育服务手册》和《生育证》者开展病毒“四项”检测，并积极推荐服用“福施福”营养素。目标人群“四项”病毒检测率达到了100%，2002年以来，共为13775个服务对象开展了“四项病毒检测、检查”，查出阳性患者225人，通过治疗已全部康复；推广使用“福施福”40500盒，目标人群服用率达98%以上。二是为病残儿再生育二胎家庭全部建立了监护档案。县、乡、村三级服务网络积极为被监护对象开展孕前指导、孕期跟踪、定期随访服务。从被监护对象怀孕三个月开始，每月为其开展一次产前检查，6个月后每半月监测一次，产前一个月每周检查一次胎儿发育情况，发现问题及时建议、指导治疗。三是开展孕期保健流动服务。县计生站投资16.8万元，专门配备了流动技术服务车，派出由3名技术人员组成的流动技术服务队，携带B超、心电图机等仪器常年深入乡、村，免费为怀孕对象进行健康查体及孕情跟踪服务。截止目前，跟踪服务已达37864人次，查出子宫肌瘤、卵巢囊肿158例，无脑儿、脊柱裂等畸形胎儿13例，均采取了补救措施，使全县出生缺陷发生率控制在5‰之内，为提高出生人口素质起到了重要作用。

四、深化改革，推动创建活动依法健康开展

（一）推行依法行政。建立健全了计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制。为加强社会监督，县、乡、村全面推行了计划生育政务公开，县计生局、服务站面向社会公开承诺服务，全县855个行政村在醒目位置，全部印刷了计划生育收费标准公示栏，县、乡455名计生专职干部，全部实行了挂牌上岗服务。每年开展群众评议计划生育工作活动，并设立了举报箱和举报电话，及时受理群众投诉。为严厉打击违法生育行为，加强社会抚养费征收工作，县计生局和法院组成联合计生执法办公室，对2002年10月以来的违法生育进行了彻底清查，完善执法文书103套，对61个家庭困难的违法生育户制定了社会抚养费缓缴计划，对抗缴社会抚养费的8个违法生育者给予了行政拘留，共联合办案103起，征收社会抚养费36万元。在执法工作中，广大计生执法人员依法行政，严格执法，使全县多年保持了“四无”先进荣誉，即“无重大计划生育行政违纪违法案件、无越级集体上访、无信访积案、无恶性案件”。县计生局在全县多年的行风评议活动中，均居县直执法部门前列，今年被国家计生委评为“全国计划生育系统行风建设先进单位”。

（二）全面推行计划生育村民自治。一是加强宣传。通过全方位的宣传，使干部群众充分认识开展计划生育村民自治的重大意义，自觉参与村民自治。二是严格程序。严格按照申请、审批、签状、宣传、建章、立制、签协议书七个程序进行，防止走过场。三是充分调动群众参与的积极性。把《章程》、《协议》交给群众反复讨论修改，并经村民代表大会表决通过，努力使责、权、利相统一，维护群众的合法权益。四是充分发挥计生协会在村民自治中的作用。村计生协会由于组织网络健全、联系群众广泛、各类人才众多，在村民自治中发挥了不可替代的作用。协会会员已成为计划生育村民自治的骨干力量，经常性开展健康活泼、积极向上的宣教、帮扶、救助活动，定期向各级反映群众对计划生育工作的意见和建议，基本实现了群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目标。五是发挥村党支部、村委会的作用。党支部、村委会负责组织经常性的宣传教育，负责组织群众参与章程、协议的制定和组织召开村民代表大会，负责村务公开和推行民主监督，负责监督村规民约的执行，负责履行满足群众需求、为群众提供服务的责任。经过几年的努力，全县计划生育村民自治工作有了很大的进展，已有92%的村达到了计划生育村民自治合格村标准，其中48%的村达到了模范村标准，基本实现了计划生育工作从“治民”到“民治”的跨越。

（三）改革运行机制。根据省市要求，借鉴即墨经验，全面启动了“收集信息—科学决策—组织实施—考核评估”的优质服务新机制。一是树立以人为本的理念，改变工作思路和方法，逐步实现工作决策科学化。制定工作计划从围着“数”转，转变到围着“人”转、围着人的需求转，从而把满足群众需求作为计划生育工作的出发点和落脚点，体现了以人为本的理念，体现了对上负责和对下负责的一致性。今年以来，共收集群众需求信息5814条，为科学决策提供了有力依据。二是建立科学的制度、规范，保证工作计划的顺利实施。在工作计划实施过程中，一改过去以强迫命令、行政干预为主，完成责任目标，对上负责，让领导满意，为现在的提高计划生育干部素质、满足群众的需求，达到群众满意，做到既“对上负责”，又“为民谋利”。以此为标准，使日益完善的制度和规范完全符合优质服务的理念，并在工作实践中发挥了良好的约束和导向作用。三是建立了信息系统，为制定工作计划提供依据，为优质服务提供信息支持。各乡镇全部配备和更新了微机，县、乡与省市各级建立了互联互通的计划生育信息专线网络和Ip电话系统，内部网络全面建成，实现了办公自动化，信息更新及时、准确，统计信息准确率达到了95%以上。县计生站投入20万元，建成了局域网络，配备了全省统一的科技管理服务信息软件，实现了数字化。目前，县、乡计生办微机全部更换了新版育龄妇女管理与服务信息软件，全天24小时保持正常运转，收集群众信息渠道畅通无阻，建立了收集、分析、反馈、应用群众需求信息制度，全面实现了县、乡已婚育龄妇女信息的网上查询。县计生、公安、民政、卫生等部门实现了微机信息的资源共享，定期横向传递有关新婚、出生、落户等方面的信息。计生局设置了专门科室负责信息的分析、汇总，为制定新一轮工作计划、开展优质服务提供了依据和支持。四是改进了考核评估办法。为充分发挥考核评估的导向作用，精简了考评指标，增加了考评的透明度和群众参与度，利用评估手段达到了改进和促进工作的目的。

（四）改革城区计生管理体制。我们认真借鉴先进地区的经验，在城区建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制，并进一步依托社区，全面加强了对流动人口和城区的管理。首先，由计生、工商、公安、城管、临邑镇等部门以社区为单位，采取分片入户、集中调查登记的方式，彻底摸清了每家每户的底数，掌握了城区居民和流动人口计生基础信息，达到了居不漏户、户不漏人、人不漏项的要求，为进一步加强管理奠定了基础。其次，全面加强了对城区居民和流动人口的管理与服务，健全了社区计生工作网络和服务阵地，建立了由政府领导，计生、工商、公安、房管等部门参与的综合治理体系，把计生工作纳入了社区管理范围，做到了流动人口与常住户籍人口同宣传、同统计、同管理、同服务、同考核，形成了属地管理、单位负责、部门配合、齐抓共管的综合治理体系，流动人口等特殊人群的建档率、发证率、验证率等主要指标均达到了95%以上。各位领导，我县人口与计划生育事业的改革和发展，虽然取得了一定成绩，但工作中仍存在一些问题和薄弱环节，与上级和形势发展的要求相比，特别是与全县30余万育龄群众日益增长的优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的需求相比，还有一定差距。部分计生服务站、室硬件建设尚需进一步加强；部分村干部和计生专职人员的综合素质还需进一步提高；群众旧的婚育观念尚需通过长期的宣传教育来逐步改变；男性参与计划生育的程度不够深，妇女依然承担着过多的责任等。今后，我们将以这次省委、省政府的考核评估活动为契机，以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，按照“三级联创”的“八好”要求（宣传教育好、依法行政好、机制创新好、服务质量好、科学管理好、村民自治好、政策导向好、综合治理好），从群众的需求出发，以群众满意为最终目标，进一步加强领导，强化措施，与时俱进，开拓创新，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和人的全面进步，为全面建设小康社会做出新的更大贡献！