泸西县国土资源局深入推行四项制度 加强政政府自身建设半年工作总结

第一篇：泸西县国土资源局深入推行四项制度 加强政政府自身建设半年工作总结

泸西县国土资源局深入推行四项制度

加强政府自身建设半年工作总结

泸西县国土资源局在深入推行四项制度、加强政府自身建设进程中，以建设观念新、管理严、效率高、服务好的“阳光国土”为目标，以规范执法行为、提高行政效率、服务好人民群众为根本要求, 强势推行四项制度，加强政府自身建设，现将我局2011年上半年工作情况总结入下:

一、加强领导 明确任务

我局为进一步深入推进四项制度，加强政府自身建设，专门召开全局干部职工大会认真传达和学习了《泸西县人民政府关于印发泸西县行政机关深入推进四项制度加强政府自身建设工作方案的通知》（泸政发„2011‟32号）文件精神，客观全面地总结2010年我局贯彻落实四项制度取得的成效，专题分析面临的形势和罗列了重点工作目标，提出要下硬功夫，强势推进四项制度的贯彻落实。成立深入推进四项制度、加强政府自身建设工作领导小组，结合各科室工作实际，明确各阶段的目标和任务，细化工作进度和要求，认真抓好各项工作的落实。制定了《泸西县国土资源局深入推进四项制度加强政府自身建设工作方案》，为进一步推行行政权力透明运行，服务行为规范高效的行政管理体制提供有效载体。

二、深化教育、强化认识

继续坚持把深化四项制度的实施工作作为贯彻党的十七大精神，深化行政体制改革，推进依法行政，建设人民满意的服务型政府的重大举措进行落实。力求通过教育的强化达到认识上的深化，激发活力，增强干部职工自觉执行四项制度的主观能动性，从四方面下功夫，打造“学习＋工作”双轨模式。一是从思想上下工夫，通过会议、座谈、讨论和开展专题理论讲座等形式，让全局职工能正确处理学习和工作的关系，做到从被动学习到主动学习的转变，树立勇于自我超越的新观念，实现学习形式从封闭式向开放式的转变。二是以创建学习型机关为主线，以学习促工作，以工作带学习，树立“学习＋工作”双轨模式理念，要求全局职工都自觉学习、每日学习的意识，培养自身汲取思想理论知识和提高业务技能的能力，不断提升服务水平，做到学以致用，真正在形式和内容上构建新时期的学习型国土机关。三是要求全局职工树立学习与工作密不可分的新观念，以创新学习形式为手段，将工作和学习有机结合，根据岗位职责和工作任务提出学习要求，提高学习效率，通过学习来推动工作创新。四是以提高工作效率和服务质量为准绳，培训工作从“岗位所需”入手，注重职工的岗位业务学习，不要求每一名职工对各部门业务都精通，但必须要对所在岗位的业务做到“专”和“精”。目前我局共组织各种培训12次，培训人数80个。

三、狠抓落实、务求实效

紧密结合国土资源部门的职责要求，强调以贯彻落实四项制度，着重抓好“六个方面”工作，务求实效。一是进一步精简办事环节，清理收费项目。开展办事流程再造，缩短办事时间、提高办事效率，今年1至6月共办理土地初始登记225宗，变更登记 309宗，贷款抵押31宗，清理停收测绘费、工本费、评估费、土地登记征地管理费4项收费项目，真正体现“还利于民、让利于民、藏富于民”的执政理念。二是强化执行力建设。全面推行精、细化管理，做到各项管理工作有任务、有标准、有措施、有方法、有组织和责任机制、有检查监督和考核，进一步加大督促检查和效能监察工作力度，确保政令畅通。三是进一步规范行政审批工作。凡是涉及到土地、矿产、测绘管理的审批、登记、发证以及有关费用收缴、减免等与行政管理相对人的有关事项，都做到“五公开一明确”，即公开管理权限、办事依据、办事程序、办事标准和办事结果，明确办事时限；对基层提交的征用土地审批、土地使用权处臵方案、矿产资源勘查许可证、采矿许可证、矿业权变更登记、采矿权转让、矿业权使用费价款、矿产资源补偿费的减免、有关地勘的资格审查等，实现办文窗口化、流程化、时限化。四是加强对重大行政决策的监督。所有重大行政决策都通过电视、报纸、网站等媒休公开，自觉接受舆论监督和群众监督。1至6月共收到社情民意反馈情况20件，办理14件，回复6件。拟定听证事1个，共发布重要事项公示32件，确定重点工项目标倒逼项目2个，接听并回复96128 电话29个。五是对各科室开展绩效评估。实行奖优、罚劣、治庸，适当拉开分配档次，着力营造“能上也能下”、“能进也能出”的管理和激励机制；建立党组统一领导、分管领导主抓、社会参与的绩效评估体系，坚持考、评、议相结合，定性评估与定量评估相结合，月度考核与年终评估相结合；加强对绩效评估结果的运用。把评估结果与各科室考核奖惩、岗位任用有机结合起来，将绩效评估与县政府和上级业务主管部门政绩考核有机整合、相互衔接。六是强化政务公开，做好网站建设和宣传工作。目前我局在泸西县国土资源局网站发布信息115条,群众回复信息2条；省国土资源厅网群泸西网站发布136条，接受咨询1条，已答复。半年来各科室上报各类信息共106 篇，在国家级刊物《国土资源报》采用 1 条，省级刊物《云南国土资源通讯》上采用 8 篇信息；省政府网站采用 10 条，州级刊物《泸西一周》上采用 8 篇。做到了时间过半，任务过半。畅通了政务信息平台，保障群众的知情权，提高依法行政水平，进一步把“阳光国土”建立在社会公认和群众公认的基础之上。

四、扩大涵盖、增强影响

按照四项制度的规定，从群众反映和社会及新闻媒体最关注的重点热点问题入手，从关键环节抓起，做好行政问责的投诉受理、调查处理等工作，内容全面涵盖行政决策、行政许可、行政审批、行政执行、行政监督检查等环节，对不作为或乱作为等不良行为加大问责力度；实行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、项目审批会签制，对服务承诺执行情况进行对照检查，对群众反映和举报的事项，限时查清，件件有落实；对违反纪律、违反制度规定的，严查到底、严格问责。做到局主要领导问分管领导，分管领导问责科室负责人；科室负责人问责工作人员，实行下管一级，使国土资源系统每个工作人员都臵于四项制度的管理之内。

五、存在问题

下步打算

总结前段深入推进四项制度，加强政府自身建设工作，还存在着一些问题需要在今后工作中加以改进。一是少部分干部对深入推进四项制度，加强政府自身建设工作重视不够，意识不强；二是相关的规章制度需要进一步建立和完善；三是公开公示的内容还需要进一步完善，公开的方式要多样化。深入推进四项制度，加强政府自身建设要有始有终；只能坚持，不能懈怠。必须出实招、下真功、求实效，为此，在下一步工作中，我局将围绕实现“五个更加”，即：“政务更加公正透明、作风更加务实创新、责任意识更加强烈、服务更加贴近群众、工作更加具有成效”的管理、服务新格局、新风貌。达到“四个增强”，即：增强大局意识；增强职能意识；增强责任意识；增强公信意识。着力在学习宣传上下功夫求成效。坚持对内抓学习、对外抓宣传、自身抓业务。高标准、严要求抓好学习贯彻，做到组织动员、集中学习、抽查一人不漏。对好的典型、经验及时通过电视、广播、报刊、政府信息网站等媒体进行广泛宣传。通过抓学习统思想、抓过程求落实、抓弱项谋发展，确保全局在贯彻落实“四项制度”活动中始终做到深入、扎实、有效。

泸西县国土资源局 二〇一一年六月二十三日

第二篇：泸西县国土资源局六个保证深入推行四项制度 加强政府自身建设

泸西县国土资源局六个保证

深入推行四项制度 加强政府自身建设 泸西县国土资源局在深入推行四项制度、加强政府自身建设进程中，以建设观念新、管理严、效率高、服务好的“阳光国土”为目标，以规范执法行为、提高行政效率、服务好人民群众为根本要求，采取六个保证，深入推行四项制度，加强政府自身建设。

一、从组织措施上保证。成立深入推进四项制度、加强政府自身建设工作领导小组，结合各科室工作实际，明确各阶段的目标和任务，细化工作进度和要求，认真抓好各项工作的落实。

二、从制度上保证，制定了《泸西县国土资源局深入推进四项制度加强政府自身建设工作方案》，为进一步推行行政权力透明运行，服务行为规范高效、的行政管理体制提供有效载体；

三、从思想认识上保证。引导干部职工充分认识推行四项制度，加强政府自身建设的重要性、紧迫性；与创先争优活动为契机，增强服务意识，争创“先进窗口”，争当“服务之星”。

四、从机制落实上保证，实行服务受理“零推诿”、服务效率“零积压”、服务质量“零差错”、服务态度“零投诉”和“一窗式”服务、“一站式”办结、“一次性”完成、“一条龙”服务；

五、从纪律上保证。强化监督检查，领导小组对各科室深入推进四项制度、加强政府自身建设的情况定期和不定期进行监督检查，对落实四项制度不到位、工作推诿扯皮、不

作为、慢作为、乱作为行的，对部门负责人实施行政问责。

六、从服务承诺上保证。在网站、大厅墙上等将承诺事项向公众公开承诺，同时设立投诉电话，主动接受社会各界的监督。严格执行《泸西县国土资源局服务标准》，在窗口大厅设置意见箱和意见薄，广泛征集和认真听取群众意见；对群众反映的服务质量方面的投诉，5个工作日内答复处理结果。

泸西县国土资源局田和灿二〇一一年四月六日

第三篇：泸西县国土资源局2010年推行四项制度工作总结

泸西县国土资源局2010年

推行四项制度 工作总结

自2010年4月以来，我局严格按照县人民政府关于行政机关推行政府四项制度的统一安排部署，精心组织，扎实有效地开展政府四项制度建设活动，取得一定成效，全局干部职工的精神面貌明显改观，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高，政务环境明显优化，办事效率明显提高，基本达到了政府四项制度建设的目标要求。现将一年来的工作总结如下：

一、加强组织领导 成立工作机构

（一）我局党组高度重视政府四项制度工作，把政府四项制度工作摆到重要议事日程，作为我局的一项基础性工作来抓，与全局中心工作一同安排部署，做到把政府四项制度工作与开展普法教育相结合，与机关效能建设和行风建设相结合，与开展“创先争优”相结合，与促进全县国土资源管理工作相结合。为全面推进政府四项制度工作，我局成立了局长任组长，副局长任副组长，科室负责人为成员的领导小组（泸国土资【2010】25号），强化“一把手挂帅、副职领导具体抓，责任到科室，落实到人头”的工作机制，形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系。领导小组下设办公室在信息中心，由杨光先任办公室主任，田和灿、王雪花任副主任，梁培发、徐建忠、杨丽琼、张永泉、张玥为办公室成员，负责四项制度日常工作。领导小组办公

/ 14

室下设行政绩效管理小组，由办公室牵头，财务科配合，责任人王雪花，负责制定、落实本局行政绩效管理制度的实施方案，主要对政务目标执行情况实施绩效监督；行政成本控制小组，由财务科牵头，办公室、人事教育科配合，责任人杨丽琼，负责制定落实本局行政成本制度的实施方案，主要对本局行政成本进行严格控制。行政行为监督小组，由局办公室牵头，各科室配合，责任人王雪花，负责制定、落实本局行政监督制度的实施方案，主要强化从源头上预防腐败的措施；行政能力提升制度工作组，由人事教育科牵头，办公室、法规、执法科、信息中心等科室配合，责任人梁培发，负责制定、落实本局行政能力提升制度的实施方案，主要加强提升机关的服务能力和水平，着力提升机关及其工作人员的执行力和公信力，领导小组办公室联络员田和灿。工作中，各小组及相关科室密切配合，结合实际，认真实施，使政府四项制度工作与日常业务工作融为一体，同步推进。

二、推行效能政府 提高工作效率

（一）实现行政绩效管理工作目标

在推行政绩效管理制度中我局充分运用审计、督查和绩效评价等手段，围绕省政府20项重要工作和20项重大项目以及国土资源管理主要任务，按照泸政发【2010】9号、泸政发【2010】17号、泸政发【2010】25号及抗旱救灾资金管理使用等工作要求，填报了《2010年县政府20项重要工作（民生专项资金）》计划表，并结合我局职责和工作实际制定了《泸西县国土资源局2010年重大建设项目和重要

/ 14

工作工作计划》《泸西县国土资源局行政绩效评价工作方案》。根据泸政办发【2010】32号要求，制定了《泸西县国土资源局重要工作目标管理实施方案》（泸国土资【2010】30号），并根据我局科室职能，把我局重点项目和重要工作责任分解到各科室，责任到人，以泸国土资【2010】36号《泸西县国土资源局关于印发2010年国土资源重点项目和重要工作责任分解的通知》下达到各责任科室。并按时、按质报送材料到县四制办和审计局。保障了政府重要工作、重点项目的落实。

（二）实现行政成本控制工作目标

在行政成本控制制度执行方面,我局根据实际,研究制定《泸西县国土资源局行政成本控制针对性对策措施》细化内部控制方案、建立了《泸西县国土资源局公务用车管理制度》、《外出学习考察管理规定》《办公用品采购使用管理制度》《泸西县国土资源局会议管理制度》等，并按规定时间报送《行政成本控制制度工作方案》、《行政成本控制月报》。

1、加强机构编制和人员管理。严格执行县委、县政府批准的机构改革方案和部门“三定’规定。不擅自设立机构和提高机构规格，不超编进人，不超职数、超机构规格配备领导干部。于2010年5月初对单位机构设臵、人员编制及财政供养人员情况进行了自查，并将自查情况报县四制办及财政局等相关单位。至2010年底，我单位实有在职人员74人，其中：公务员19人，事业人员（含参公管理公务员）

/ 14

39人，工勤人员16人。

2、严格控制公务用车购臵和管理。配备和使用公务用车，严格执行《中共红河州委办公室红河州人民政府办公室关于印发<红河州公务用车管理暂行办法>(试行)的通知》(红办发【2005】50号)要求。明确专人管理单位公务用车，建立健全单位公务用车管理使用制度，继续实行公务用车使用批准和登记、公务用车定点加油和定点维修制度。

3、严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和经费。完善会议庆典论坛审批制度。会议经费严格按《泸西县县级会议费管理实施办法》（泸办发【2007】78号）核拨。大力精减会议，积极推行电子政务，逐步转变会议召开方式，严格执行会议定点饭店制度。保证按政府采购的会议定点饭店的协议价格进行结算，2010年我单位会议费支出16.51万元，比上年减少4.13万元，实现了在上年基础上压缩20%的目标。

4、严格控制外出学习考察。建立外出学习考察报备制度和单位外出学习考察制度，规范经费审批报销手续。结合本单位职能，制定外出学习考察计划，并于3月底前报县推行行政成本控制制度办公室备案。

5、严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设。继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，进一步密切党群干群关系、维护党和政府形象，2010年，我单位没有新建办公楼及安排资金维修改造行政办公楼及包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所。

（三）实现行政行为监督工作目标

/ 14

1、结合我局工作职能职责，认真查找、分析。确定了我局六个关键岗位和重点环节；并按相关要求填报《泸西县国土资源局关键岗位和重点环节行政行为监督登记表》；各科针对六个岗位的工作特点制定相应的监控措施和单位行政行为监督的实施方案，并在我局范围内公示关键岗位和重点环节，征求意见；公开权力运行管理，材料按要求及时上报县监察局备案，并在我局门户网站上公开。各分局、科室、中心填报了《行政行为监督承诺表》、全局职工填报了《个人行政行为监督承诺表》接受社会监督，2、在规范公共资源交易方面，我局是县上的牵头单位，我局积极和相关单位协调，组织相关人员梳理、查找现有公共资源交易制度中存在的问题，根据查找的问题制定了《泸西县重大资源开发利用项目审批制度》、《泸西县招标拍卖挂牌出让国有建设用地制度》并上报泸西县人民政府给予审定，规范了我县重要公共资源交易行为。

（四）实现行政能力提升工作目标

我局以规范行政行为、强化目标管理、创新工作机制、搭建信息平台为准绳，通过建设学习型机关、推进公平公正履职、增强我局工作人员领会决策、执行政策、开展工作、服务基层等方面的能力，夯实提升行政能力的基础。

1、根据我局工作性质、特点、制订了五个培训课题，并按要求填报了《泸西县建设学习型机关培训专题计划（登记）表》。建立学习培训制度，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、5 / 14

读好书、善读书”等一系列读书活动，使全系统干部职工进一步增强了法制意识，进一步树立了保护资源保障发展的大局意识；局机关党组织的领导能力和工作水平，创造力、凝聚力和战斗力不断增强；广大职工的综合素质、工作能力和创新精神明显提高，先锋模范作用得到充分发挥，机关作风、办事效率、服务态度明显好转，各项工作不断取得新的成效。

2、根据一线工作法要求，制定了《泸西县国土资源局（行政机关）一线工作计划》、《泸西县国土资源局一线工作方案》，建立一线工作联系制度。围绕县委、政府的工作决策和部署，推出一批为民办实事项目，通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，深入一线解决事关经济社会发展和国计民生的重点、难点问题，促进社会和谐发展。全年我局一线工作联系情况35件，一线工作联动事项72件，社情民意沟通情况72件。

3、在实施重点工作目标倒逼管理工作中，我局填报和制定了《泸西县部门重点工作（中心工作）统计表》、《泸西县行政机关目标倒逼管理重点工作选报表》，并制定了《泸西县国土资源局重点工作管理目标倒逼方案》，从重点工作中确定泸西县白水镇土地整理项目、泸西县划定耕地保护特别是基本农田保护为重点工作目标倒逼管理，并对审定后的目标倒逼管理工作的进度和要求等指标进行细化量化，明确重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，6 / 14

以社会倒逼部门，实行全过程倒逼管理，切实保障重点工作的顺利完成。

4、在提升依法行政能力方面，一是在建立执法责任制的基础上，梳理行政执法依据，编制目录。在梳理行政执法依据的基础上，进一步确定本单位行政处罚事项，将现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关、违法行为、处罚种类和标准、幅度等）编制成目录。通过梳理，我局共清理行政处罚41项，行政审批公开项目13项，直属部门保留的行政许可项目10项，直属部门决定保留的非行政许可审批项目3项，并按要求填报了《泸西县政府直属部门保留的行政许可项目目录》、《泸西县行政执法部门行政处罚目录》、《行政审批项目公开表》、《泸西县政府直属部门决定保留的非行政许可审批项目目录》。二是出台了量化行政处罚裁量权。按照《云南省规范行政自由裁量权规定》要求，制定《泸西县国土资源局行政处罚具体裁量标准和具体实施方案》。并于2010年5月底前，报县人民政府法制办审查。同时在我局网站上向社会公布，接受监督。

5、在推行电子政务方面，一是完善电子政务网络建设。利用电子政务外网实现互联互通，积极推广办公自动化，按照县政府要求，我局非涉密公文、信息全通过OA系统进行交换，并做到收发及时，内部流程全部通过OA系统进行流转。二是依托政府门户网站和政府信息公开统一平台，进一步规范了国土资源听证、通报、公示事项以及行政审批和服务事项的网上发布，完善网上咨询、网上信访、网上申报、7 / 14

公众建议与反馈等公共服务。三是建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系。进一步完善政务信息查询96128专线服务功能、提升了服务质量，提高了办事效率，为公众提供更便捷的服务。

三、强化法制建设 打造法制国土

国土资源工作关系经济发展、社会稳定和国家安全，与人民群众尤其是农民的根本利益息息相关，新的形势对国土资源管理工作的要求也越来越高，对国土资源法制建设更是提出了新的更高的要求。面对新的形式和任务，我局坚持依法行政，打造法制国土。

一是高度重视法制政府建设，不断加强普法基础设施建设，增强依法行政的意识和能力。以创建土地执法模范为载体，狠抓全局学习普法和依法行政工作，建立完善监督机制，确保依法行政工作执行到位，对工程招标等方面规范办事程序。建立重大事项集体会审制度，凡是涉及经营性土地出让，规划修编，土地评价确认，重要信访事项办理和土地违法案件的审查查处等重大具体事件都经局党组集体讨论，联合审批。认真抓好行政执法公示，保障群众合法权益，不断提高依法行政工作质量；二是充分利用各种宣传方式，组织开展各种形式的国土资源法律法规宣传活动。除电视、广播宣传外，召开专题会、座谈会4次，培训100余人；悬挂横幅90余条，张贴大小标语3800余条，办墙报专栏168块，固定

/ 14

标语20余条，发放咨询材料44000余份，出动宣传车70余辆次，设法律法规咨询点7个，组织文艺普法演出2场次；三是抓好信访工作。处理群众来信来访27件，处理27件，做到件件有落实，事事有回音；四是进行动态巡查513次，发现土地违法行为313件，涉及土地面积6.5635公顷（其中，耕地 6.5635公顷），发出《责令停止违法行为通知书》313份。立案查处28件，结案28件，结案率100%。四是从建设和谐社会的角度出发从新认识依法行政工作的内涵，要求各分局下乡宣传土地法律知识，力求农民知法守法，把保障人民的权利和利益，为人民服务等理念贯穿在依法行政的全过程。对涉及群众切身利益的土地规划修编，预征土地，行政处罚和房屋拆迁等事项，均进行认真听证并接受群众和社会的监督，收到良好效果。

四、延伸责任制度 提升服务质量

按照推行责任政府四项制度的目标任务，我局认真落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制，完成工作目标。

（一）我局重新调整服务承诺事项，并在政府信息公开门户网站向社会公示；门口大厅挂着我局领导职务及分工、工作人员一览表及服务服务承诺制事项，首问责任制度和限时办结制度，各个办公室的门上，都挂上工作人员去向牌，上面不仅写有办公人员名字，而且每个人是否在岗、是否外出等都有明示；与此同时，政务公开内容全部装框上墙，坚

/ 14

持实行开门办公，要求各科室上班时间不许关门，并在每个科室门上悬挂示意牌，随时显示办事人员去向，增强了办事透明度。构建了畅通、公开、透明的政务信息平台，保障群众的知情权，提高依法行政水平，进一步把“阳光国土”建立在社会公认和群众的基础之上。

（二）为确保我局依法行政，规范管理，减少业务办理环节，提高办事效率，加强勤政廉政建设，使我局行政权力运行工作的扎实开展，根据泸效能【2010】16号文件要求，我局制定了《泸西县国土资源局规范化服务标准》《泸西县国土资源局窗口式办文管理办法》《泸西县国土资源投诉受理办法》《泸西县国土资源系统问责办法》。

（三）对入驻县政务服务中心工作开展情况，我局建立了月报、季报、年报制，入驻人员按规定时间将实施服务承诺制落实情况以书面报告报送局办公室，局领导审核后由办公室向相关部门报送。全年政务中心国土窗口共收843件（其中：土地使用权初始登记365件、变更登记418件、农村宅基地审批24件、矿产品经营许可证25件、贷款抵押20件），办结843，办结率达100﹪。

五、推行阳光政府 构建阳光国土

阳光政府四项制度是省政府继法制政府八项制度、责任政府四项制度后提出的又一重要制度，实施阳光政府四项制度有利于促进我局决策的科学化、民主化，增强国土资源管理行为的透明度，畅通公众了解政务信息的渠道，扩大公众对国土管理工作的监督范围；有利于从制度上保障人民群众

/ 14

行使民主管理和民主监督的权利，实现人民群众对国土工作的知情权、表达权、参与权和监督权。按照泸政办通【2010】8号、泸政办发【2010】58号等相关文件要求，我局积极开展阳光政府的延伸工作，做好重大决策听证、重点事项公示、重要工作通报及相关工作，目前我局召开听证会2次，并按要求立案归档，发布重要事项公示43条，重点工作通报51条。超额完成了年初县上下达的工作目标任务。

六、落实查询制度 保障政务公开

为方便公众获取政务信息，保障公众知情权、参与权和监督权，规范政务信息查询服务行为，我局在96128政务查询运行中，查询专线设在局办公室，指定专人为联络员，负责接听处理92168专线转来的查询电话。负责解答涉及本部门工作职能的公众查询事项。对于一时不能解答的问题，信息联络员认真记录，在规定时限内进行回复解答。并为联络员配备了电脑、打印机等，保障联络员工作的必要条件。在92168专线查询运行中，我局联络员树立了正确的服务意识和强烈的责任心，在转接电话中热情礼貌、语气温和、态度诚恳、耐心细致，使用规范服务用语；熟练掌握了我局政务信息公开的业务知识，能及时解读有关政策和法律法规，严格遵守96128专线的有关工作流程和规范制度；坚守岗位，确保在工作时间内有人接听96128电话。建立工作记录台账，按时上报查询登记表和统计表，2010年1月至今共接听电话42次，都给予解答,没有发生投诉情况，查询人满意率为百分之百，完成录音交办一次。

/ 14

三、严格工作纪律 宣传落实到位

一、局督查组严格监督检查，确保“四项制度”顺利扎实推进，并取得实际效果。在实施“四项制度”过程中，正确处理公开与保密的关系，该公开的公开，该保密的保密，严格实行涉密不上网，上网不涉密，杜绝了泄密及敏感信息事件发生。

二、为从不同层面的各个角度全面推行四项制度，我局大力拓展公开途径，要创新宣传方式，加大宣传力度，按照县政府效能政府四项制度联席会议精神和“三贴近”的原则，根据实施四项制度各阶段工作重点推进，认真抓好法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的新闻宣传，及时充分反映全县各部门四项制度建设工作动态，营造良好舆论氛围。

三、使四项制度的顺利实施营造良好的氛围，我局制定下发了《泸西县国土资源局推行四项制度宣传工作方案》，并充分发挥门户网站和电子显示屏的优势，设立专栏，建立工作简报，及时发布相关信息，总结、挖掘经验做法，形成良性互动，目前我局编发效能简报16期，在网站专栏发布信息34条。完成了泸政办发【2010】29号文件要求信息任务数。并严格按照四制办要求，按时报送工作进展情况，做到台账资料健全，归档及时。

四、实施四项制度工作中，我局组织职工积极投稿，目前我局实施四项制度工作信息被县级工作简报采用1篇，被省国土资源通讯采用3篇。

/ 14

二、存在在问题及下步工作打算

我局在政府四项制度建设按照县政府的工作要求统一部署，共同推进，各项工作取得了一些实效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：思想认识还不够到位、理解还不够深入，配合程度还不够高，宣传工作需要加强等。在下步工作中，我局将进一步加强督促检查力度，把法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度的实施有机结合，使全局的自身建设进一步得到加强和提高。

一是要按照县政府要求，高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。加大宣传力度，使四项制度人人皆知、深入人心，营造制度落实的良好氛围。

二是统筹有序推进各项制度的落实。一方面，进一步加大效能政府四项制度之间以及每个制度各项任务的统筹协调力度，准确把握好各项制度推进的时序、尺度和进程。另一方面，要加大统筹力度，加强科室之间的紧密衔接，强化科室的协调，加大督促检查力度，确保四项制度全面推进。

三是以建设效能机关为目标，努力推动国土资源“三个提高”。围绕建设效能政府的总体目标和总体要求，扎实推进效能政府机关建设，切实提高国土资源管理能力、服务质量和公信力。同时做好我局自身建设系列制度实施的衔接工作，不断提高机关自身建设各项制度的执行力，确保效能政府制度的高效落实，巩固、提高法治、责任、阳光政府系列

/ 14

制度的成效，使机关自身建设系列制度进入常态化、规范化实施轨道，成为大家自觉行动，为泸西县经济社会又好又快发展提供重要资源保证。

泸西县国土资源局（田和灿）

二〇一〇年十一月二十五日

/ 14

第四篇：实施四项制度加强政府自身建设工作自查报告

实施四项制度加强政府自身建设工

作自查报告

关于实施四项制度加强政府自身建设工作情况自检自查报告

州人民政府政务服务管理局：

根据《**州实施四项制度加强政府自身建设工作联席会议办公室关于开展加强政府自身建设工作专项督查的通知》要求，我县对今年来实施四项制度加强政府自身建设工作进行了自检自查。现报告如下：

一、贯彻落实（楚政通〔2012〕42号）、（楚政办通〔2012〕73号）文件精神情况和工作开展情况

为认真贯彻落实《**州人民政府关

于印发政府自身建设2012年工作要点的通知》（楚政通〔2012〕42号）、《**州人民政府办公室关于印发政府自身建设2012年工作任务分解的通知》（楚政办通〔2012〕73号）文件精神，**县及时制定下发通知，采取措施，加强领导，强化督促检查，努力推进全县行政机关实施四项制度加强法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设工作的落实。

（一）强化领导，细化方案，完善机制

为贯彻落实好相关文件要求，县人民政府高度重视，2012年6月，结合**县实际，经认真研究，县人民政府及时下发了《**县人民政府关于调整充实县实施四项制度加强政府自身建设工作领导小组成员的通知》（元府明电〔2012〕30号）、《**县人民政府关于调整充实实施四项制度加强政府自身建设工作联席会议成员及办事机构的通知》（元府明电〔2012〕31号）、《**县人民政府关于印发政府自身建设2012年工作要点的通

知》（元政字〔2012〕25号）和《**县人民政府办公室关于自身建设2012年工作任务分解的通知》（元政字〔2012〕45号）等一系列文件，及时健全了办事机构，调整充实了工作人员，明确了2012年全县实施四项制度加强法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设的牵头部门和相关责任部门的工作职责，细化分解了2012年的工作重点和工作目标，明确了责任主体。具体抓好以下几方面工作：一是健全完善领导机构。成立了以县长为组长，分管副县长、县政府办主任为副组长，相关部门主要领导为成员的**县实施四项制度工作领导小组，下设办公室于县人民政府政务服务管理局，并指定专人负责，确保有人抓、有人管。二是建立联席会议机制。坚持定期召开联席会议，专题研究深化政府自身建设工作，做到常议常抓。三是加强沟通协作，建立责任部门联络员制度，理顺关系、整合力量、加强配合。为推进全县法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度实施，加强政府自身建设夯实了基础。

（二）明确任务，扎实推进

各牵头单位结合实际，进一步细化分解任务目标，制定了详细的工作进度表，在一定的时候进行督察抽查，对工作滞后的单位及时给予通报，有力推动了我县深化政府自身建设各项工作措施有效落实。

二、法制政府四项制度建设

（一）实施重大国有资产处置审批制度

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35、36号）、《云南省行政事业单位国有资产管理办法》以及《**彝族自治州州级行政事业单位国有资产管理办法》，结合我县实际，制定《**县行政事业单位国有资产管理办法》；自2010年以来没有发生重大国有资产处置审批事项。

（二）实施重大资源开发利用项目

审批制度

我县严格执行重大资源开发利用项目审批制度，按省州相关部门要求认真做好上报相关材料及配合工作，截止2012年12月31日，我县共审查组织上报19件（其中：2011年我县初审通过项目3个，面积公顷；组织上报城镇建设批次用地报件2个，总用地面积公顷；组织上报单独选址项目3个，面积公顷。2012年我县共审查组织上报并获省人民政府和省国土资源厅批准的批次和单独选址项目用地11件公顷。目前报件组织完毕通过州级审查即将报省国土资源厅的1件公顷。2012年未办理矿产资源重大审批项目。）。

（三）实施重大投资项目审批和核准制度

认真做好审批和核准项目的转报工作，日常工作中我们坚持依法决策、科学决策、民主决策。为深化行政审批制度改革，完善投资管理体制，进一步规范全县重大投资项目的审批和管理，提高重大投资项目审批、登记备案效率，根据”三重一大”有关要求和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《云南省重大投资项目审批和核准制度》（云政发〔2007〕63号），结合我县实际，草拟了《**县重大投资项目审批和登记备案制度》，已经2012年7月9日十五届县人民政府第61次常务会考讨论通过，作为县人民政府工作规则7个配套性文件下发全县执行。深化行政审批制度改革，加大重大项目并联并行审批核准三项制度实施力度，提高重大项目并联并行审批核准覆盖率，建立统一的网络审批平台，启动投资项目并联并行网上审批工作。

（四）实施重大财政追加预算支出审批制度

为规范行政事业单位资金活动，提高预算编制和执行质量，建立与部门履行职能紧密结合的预算分配和管理机制，我县制定了《**县部门预算管理暂行办法》、《**县财政专项资金管理办

法》、《**县乡镇财政预算管理方式改革实施细则》、《**县2012年部门预算编制方案》等文件，并严格抓好落实，对追加预算支出的，严格按照规定办理；2012年1-9月共审批预算资金299笔元，涉及81个单位，严格的执行了重大资金审批制度。

（五）依法行政、规范行政执法行为、深化行政审批制度改革

1、加强和改进政府立法工作，切实增强政府立法工作的科学性和民主性。强化执法主体、执法人员的资格管理。监督和指导县级行政执法部门的行政执法工作，加大对群众关心的社会热点和难点问题的个案监督检查力度。加强组织领导，抓好制度建设，自觉接受各方面监督，努力把行政执法工作提高到一个新的水平。

2、巩固行政执法主体清理成果，推进相对集中行政处罚权和综合行政执法改革，提高行政执法效能；严格执行《行政处罚自由裁量权基准制度》，推进

严格执法、公正执法、文明执法；严格落实执法过错责任追究制度，提高行政执法的质量和水平；全县共有行政执法主体资格的单位54个，其中：法定县级行政执法部门36个，省州属部门7个，乡（镇）人民政府10个，受委托组织1个。规范行政审批项目，经清理，全县共有行政许可（含审批）项目389项，行政处罚项目680项，行政强制项目123项，行政征收项目44项，行政裁决项目35项，行政给付项目48项，行政确认项目23项，其它行政职权128项。目前，各项清理工作已经完成，清理结果已以政府正式文件向社会进行了公告。

推进行政复议工作规范化建设，提高各级行政机关的行政复议能力；加强行政执法队伍建设，全面提高执法人员素质；加强行政执法业务人员培训，有效提高我县行政执法人员的业务能力和水平。

3、深化行政审批制度改革。根据省州有关工作部署及要求，完成我县第

五轮行政审批项目清理工作，在列入清理范围的32个县级部门保留现有行政审批许可项目85项，合并24项，调整18项，取消94项，做到了县直部门保留的行政审批事项控制在100项以内，压缩审批时限1/3以上的要求。目前，我县已完成第五轮行政审批制度改革工作，并按要求推进了第六轮行政审批制度改革工作。草拟了《**县重点投资项目审批核准并联并行三项制度实施方案》，实施方案正在讨论和征求意见之中。要求在现有已清理和精简行政审批事项的基础上，确保精简率，取消和调整一批不适应经济社会发展要求的行政审批事项，推进我县政府公共服务和管理职能下移。

三、责任政府四项制度建设

（一）实施行政问责制度

我县自实施行政问责办法以来，在加强政府自身建设，强化行政责任，改进工作作风，增强政府公信力、执行力和服务能力，提高工作透明度，促进政

府勤政廉政等方面取得了一定成效。近年来全县共对18名干部进行了问责（其中：2010年问责干部4名，正科级领导干部3名，副科级干部1名；2011年问责科级干部2名；2012年问责干部12名，其中涉及10名科级领导干部，分别给予作出书面检查、通报批评；2名一般干部，分别给予责令作出书面检查。）。

（二）实施服务承诺制、首问责任制和限时办结制”三项制度”

全县各级行政部门准确领会和把握四项制度的概念、原则、本质和内涵，将行政许可和非行政许可项目及备案事项办理工作的政策规定、资格条件、必备手续、办事程序、办理时限、承办人等予以明确，确保给社会一个负责任的承诺，让社会各界和广大群众知晓办事的法规、政策、条件、程序、权限和时限，有效对行政机关实施的”四项制度”进行监督。

在实施效能政府四项制度工作中，我县进一步统一思想、提高认识，要求

县直各部门、各乡（镇）认真组织干部职工特别是领导干部深入学习行政问责办法等四项制度，在前三年工作的基础上再学习、再动员、再部署，做到思想上不松懈，行动上不松劲，准确领会和把握四项制度的概念、原则、本质和内涵，创新落实责任政府四项制度。截止12月，全县受理及承诺事项共17449件，兑现17449件；限时办结事项共17449项，办结率达100%；投诉办理事项共31项。

四、阳光政府四项制度建设

（一）推行重大决策听证制度

我县严格将重大决策听证、重要事项公示纳入各级政府及其部门的决策程序和办文程序，自实施阳光政府四项制度以来，我县共实施并规范网上发布重大决策听证29项（其中：2010年以前实施并规范网上发布重大决策听证5项；2010年实施并规范网上发布重大决策听证7项；2011年实施并规范网上发布重大决策听证12项；2012年抓听证5场

次。）。进一步巩固和深化”阳光政府”重大决策听证，继续加大工作的整体协调推进力度，确保政府决策的阳光、透明，提高了群众参与政府决策的积极性，确保政府决策的科学性和可操作性，进一步提高听证质量，收到了较好的社会效果。2012年对80多件政府部门的重要事项公示和重点工作通报进行审核。

（二）推行重要事项公示、重点工作通报制度

抓好重要事项公示、重点工作通报工作，重点工作通报常态化。逐步拓展公示、通报的领域和范畴。截至2012年12月25日，全县重要事项公示共700项，重点工作1427项，共责令修改完善152项，责令删除90项，其中：2010年以前重要事项公示212项，重点工作通报405项；2010年重要事项公示226项，重点工作通报450项；2011年重要事项公示114项；2012年重要事项公示148项，重点工作通报54项，督促6家部门、单位对不符合公示和通报要求或该公示

不公示该通报不通报的及时进行了整改。

（三）推行政务信息查询制度

进一步完善政务信息公开渠道和载体，政务信息岛、政府门户网站以及其他载体的政务信息资源共享、共用。截至2012年12月我县96128政务查询专线共接转到群众来电958次，接转成功746次，接转成功率%；用户满意724次，满意率%；转接失败212次，其中，时忙17次，无应答52次，用户挂机80次，其它原因63次。同时积极推行政府信息公开，完善和充实政府信息公开内容，加大对各单位公开内容的督促检查力度，截至2012年12月我县通过网络主动公开政府信息10415条（其中：2010年主动公开政府信息1957条，其中县级平台公开177条，县级各部门公开1780条；2011年通过网络主动公开政府信息4057条；2012年通过网络主动公开政府信息4401条，其中，门户网站公开信息共计2215条；政府信息公开网站公开信

息共计2186条，其中县级平台公开727条，县级各部门公开1459条。）。

五、效能政府四项制度建设

（一）推行行政绩效管理制度

为确保我县行政绩效管理工作扎实有效推进，结合省、州、县政府重点建设项目和重要工作情况，深入研究，确定了纳入我县行政绩效重点事项管理的44个单位（其中10个乡镇、34个部门和单位），共确定了197项重点事项，其中重点项目123项，重点工作74项。2012年共纳入29项重点项目和34项重点工作作为**县2012年行政绩效管理重点事项。截至12月25日止，29项重点建设项目中，已完成有21项，其他8项重点工程项目正在进行中；34项重要工作中，已完成32项，其他2项重要工作正在有序稳步的推进中。

（二）推行行政成本控制制度

严格实施行政成本控制制度，”五控”工作严格执行，无违反情况。为确保行政成本控制取得实效，进一步强化行

政绩效管理，我县根据上级部署和要求，结合我县经济社会发展状况，2012年我县县级以上行政机关行政成本控制的主要内容及目标是：继续从严控制”三公”经费，公务接待费用，公务用车购置及运行费用，因公出国（境）团组数、人数、经费支出；加强机构编制和人员经费管理，坚持机构设置和行政编制总数”两个不突破”；严格控制论坛、庆典等活动，以及经费支出；进一步控制出差、会议、文件等一般性支出，出省考察、会议经费和发文总量，提倡电视电话会议或网络视频会议；深入推进公务卡结算制度，不断提高使用率。截至2012年1-9月全县30个行政单位公务接待费用支出万元，与去年相比有所控制。2012年1-9月，没有发生公务用车购置经费支出，公务用车运行费用支出万元；没有办公出国（境）费用发生；30个行政单位召开会议次数194次，其中电视电话会议83次，会议经费支出万元。自2010年7月1日全面启动公务卡结算制

度以来，改革进展顺利，工作成效明显。截止2012年10月，全县共有131家商业营运网点，配备安装了135台POS机；全县纳入公务卡结算制度改革的单位共74个，已实行公务卡结算的单位70个，结算面达95%；全县应办理公务卡的单位在职职工2200人，实际已办理公务卡2035人，办理面达93%；全县各单位通过公务卡结算的报销金额累计3154万元，其中：2010年125万元，2011年1587万元，2012年1-10月1442万元，公务卡结算制度的稳步推进，大大减少了行政事业单位的现金使用量，有效控制了现金管理存在的风险和漏洞。

（三）推行行政行为监督制度

我县强化行政行为监督管理。截止2012年12月，全县35个县级行政部门和10个乡（镇）查找出关键岗位涉及人数697人，查找出关键岗位和重点环节450个梳理风险表现形式492条，制定风险防范措施598条，制定行政行为监督工作计划表167份，填写个人承诺登记

表678份，填写部门行政行为监督承诺表94份，并向社会进行了公开。其中，2012年查找出关键岗位涉及人数466人，查找出关键岗位和重点环节308个，梳理风险表现形式360条，制定风险防范措施424条，制定行政行为监督工作计划表118份，填写个人承诺登记表440份，填写部门行政行为监督承诺表45份，并向社会进行了公开。同时，开展科学规范和有效监督行政权力运行工作，共清理出行政权力45项，制作流程图13幅，并公布上墙。另外制定下发《**县全面开展廉政风险防控工作的通知》，将廉政风险防控工作从行政机关延伸到党的机关、人大机关、人民团体和企事业单位，目前72个单位成立了领导小组、制定了实施方案，有55个单位清理职权1300项、排查廉政风险点720个、制定风险防范措施600余条，从而实现规范权力的运行和有效监督权力的行使；行政行为监督制度在全县着有成效地积极稳步推进。

（四）推行行政能力提升制度

1、抓好建设学习型机关工作的落实。明确培训专题，督促10个乡（镇）、35个县直各部门本着”缺什么补什么，需要什么学什么”的原则，科学选择培训专题，制定培训计划，按全年集中培训专题不少于3个，每个专题至少3个学时，全年不低于10个学时的要求，截止2012年12月，全县共确定培训专题556个，2608学时，已进行655个专题培训，5034个学时，培训干部职工36781人，其中，2012年确定培训专题数为166个，974学时，计划培训人数14291人，提高培训效果。全年共完成培训专题245个，培训学时2773个，培训干部职工16679人次。不定期督促检查，促进各单位把培训工作落到实处。

2、实施重点工作目标倒逼管理。确定重点工作，围绕州人民政府和县人民政府的工作安排，截止2012年，全县共确定重点工作533项（其中：2010年确定重点工作108项；2011年确定重

点工作106项；2012年确定重点工作182项。做到全年工作目标任务明确、重点突出、有序推进。目前，10个乡（镇）、36个县级部门上报了目标倒逼管理工作83项，全年目标倒逼管理工作完成123项。）。全面推行一线工作法，截止2012年，全县一线决策事项4472项、其他事项415项；一线工作联动事项中，现场办结11892项，合作办结731项，其他办结5782项，未能办结事项62项；在民意沟通中，采纳建议1077条，通报事项707项、其他事项619项；发生责任追究2次2人（其中：2010年一线决策事项184项、其他事项35项；现场办结594项，合作办结205项、其他办结65项，未能办结9项，在民意沟通中，采纳建议215条，通报事项115项、其他事项52项，未发生责任追究；2011年一线决策事项582项、其他事项380项；现场办结4159项，合作办结274项、其他办结3703项，未能办结4项，在民意沟通中，采纳建议301条，通报事项273

项、其他事项248项；发生责任追究2次2人；2012年一线决策事项3706项，现场办结事项7139项，合作办结事项252项，其他办结事项2014项，未办结事项49项，采纳建议561条，通报事项319项。没有发生责任追究情况。）。

（五）推进政务服务体系建设情况

1、加强政务服务体系建设工作。我县政务服务体系建设工作自2011年6月启动以来，始终坚持”优化环境、服务经济、高效便民、促进发展”的原则，以服务为主线、以规范为重点、以管理为抓手、以创新为动力，按照”分批建设、系统推进”的思路，2011年6月县政务服务中心建成投入使用，全县10个乡（镇）为民服务中心于2011年12月建成运行，全县78个村委会（社区）为民服务站于2012年6月全面建成投入使用，全县676个村民小组中的609个村民小组已建成为民服务代办点，占应建数的90%。根据省、州要求，我县于今年5月下旬成立了**县政务服务管理局，及时调整充

实县实施四项制度加强政府自身建设工作领导小组。县政务服务中心建立和完善各项制度，建设相关制度和窗口工作人员的目标管理考核办法，优化工作流程，并形成了《**县政务服务中心管理办法（试行）》，由县人民政府办公室行文下发实行，推动了政务服务中心工作步入规范、高效、廉洁运行轨道。2012年1至12月，县政务中心办件数9634件，全县乡镇为民服务中心办件数10725件，村（社区）为民服务站办件数16393件，村民小组代办点办件数11702件，各项工作有序开展。

2、县公共资源交易中心于2012年3月建成，建筑面积525平方米，设置了办公室3间、业务受理室1件、开标室和评标室各2间，制定出台了《**县县级公共资源交易监督管理暂行办法（试行）》等规范文件，建设评委专家库，健全完善各类公共资源交易实施细则。6月正式投入使用以来，截至12月25日止受理各项交易业务64件，办结57件，金额万元，为国家节约资金万元，增加收入万元，取得初步成效。

六、存在的问题

一是组织领导不强，工作机制不够完善，发挥加强政府自身建设联席会议机制的作用不明显，县级各牵头部门的协作配合不紧密，推进工作的整体合力不够。

二是个别部门和乡镇思想重视不足，认识不到位，个别单位对政府自身建设工作有所松懈，上报材料不及时，工作中的亮点和好的经验做法未得到充分的体现。

三是宣传力度不够，广播、电视及政府门户网站等媒体广泛开展宣传有限。

七、下一步工作打算

一是进一步提高认识，切实把思想和行动统一到省、州重要决策和部署上来，把深化政府自身建设工作纳入各乡镇、各部门的重要议事日程，狠抓落实，常抓不懈。

二是进一步加大宣传教育力度，充分发挥舆论监督和推动作用，拓宽宣传途径，对好的经验、典型要及时通过媒体进行广泛宣传，()对工作不到位，民声反映强烈的事件也要及时给予曝光，以维护政府自身建设的严肃性，形成各级行政机关与全社会互动推进政府自身建设的良好局面。

三是进一步加强沟通协调，认真分析研究，努力解决深化政府自身建设中存在的问题。加强责任部门之间的沟通协调，共同研讨，制定切实可行的整改措施，采取有效办法解决在深化政府自身建设中遇到的疑点难点。

四是进一步理清工作思路，明确担负的任务目标，采取强有力的措施，稳步推进各项工作落到实处。

五是以行政问责为抓手，进一步加大督促检查力度，确保深化政府自身建设工作扎实推进。

六是加快推进全县政务服务体系建设。进一步完善全县政务服务体系规

范化建设，着力提升县、乡（镇）政务（为民）服务中心的运行和服务水平，强化对公共资源交易行为的监管，努力实现公共资源交易行为的公平、公正、公开，确保”两个中心”规范化建设和运行。加快完善乡镇为民服务体系配套建设，推动为民服务工作向乡镇、村委会（社区）和产业园区延伸，加快建成层级清晰，覆盖城乡的县、乡（镇）、村委会（社区）、村民小组4级联动的政务服务体系。

七是加快推进政府职能转变。科学合理界定政府职能，理顺政府与市场、各级各部门之间的关系，切实做到政企分开、政事分开、政社分开和管办分离，强化行政管理职能，使政府社会管理和公共服务职能归位、到位，真正发挥市场在资源配置中的基础性作用，强化公共资源交易监管，充分发挥公共资源效益。深化行政审批制度改革，构建行政权力阳光操作平台，最大限度地减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，加快推进网上审批和电子监察平台建设，推进社会管理创新，完善公共服务体系建设，推进政府职能转变和行政效能提升。

第五篇：推进四项制度加强政府自身建设工作情况汇报

尊敬的张主任及督查组的各位领导：

首先，我代表**县人民政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据《**州人民政府办公室关于对深入推进四项制度加强政府自身建设工作专项督查的通知》（*府办发电〔2011〕206号）要求，现就我县深入推进四项制度、加强政府自身建

设工作情况作简要汇报，不妥之处,敬请给予批评指正。

按照省、州的统一安排和部署，2011年，我县始终坚持巩固完善、拓展创新、务实高效的原则，着力推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度建设，截至目前，四项制度已在全县13个乡镇、43个县级行政机关、7个省州属单位和教育、卫生系统扎实推行实施，政府自身建设工作取得明显成效，机关作风明显转变，干部职工的服务质量明显提高，责任意识、效率意识明显增强，政府的执行力和公信力明显提升，推动了全县各重大建设项目和重要工作高效落实。

一、贯彻落实省、州有关文件精神情况

（一）完善机制，细化方案

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府自身建设2011年工作任务分解的通知》（*政发〔2011〕52号）和《**州人民政府关于深入推进四项制度加强政府自身建设的通知》（*政发〔2011〕29号）文件精神，结合我县实际，一是切实把政府自身建设工作纳入目标责任考核范围，建立行之有效的奖惩机制；二是制定下发了《**县人民政府办公室关于深入推进“四项制度”加强政府自身建设有关事项的通知》（金政办发〔2011〕31号）文件，进行分解细化工作任务，明确责任主体；三是调整充实四项制度工作领导小组，成立了以县长为组长，县政府分管的领导任副组长的工作领导小组，并指定专人负责，确保有人抓、有人管；四是建立政府自身建设联席会议机制，坚持定期召开联席会议，专题研究深化政府自身建设工作，做到常议常抓；五是加强各责任单位之间的沟通协作，建立责任部门联络员制度，理顺关系、整合力量、加强配合，确保了四项制度实施工作顺利开展。

（二）明确任务，扎实推进

各牵头单位结合实际，进一步细化分解任务目标，制定了详细的工作进度表，坚持每月将阶段性工作完成情况以工作简报的形式上报县四制办，做到随时掌握各单位工作进展情况，并通过工作简报平台对工作开展迅速、创新意识强的单位给予推广宣传，对工作滞后的单位及时给予通报。今年3月份以来，各单位上报工作简报或工作信息共125期（条），县四制办发布工作简报14期，有力推动了我县深化政府自身建设各项工作措施有效落实。

1.法制政府四项制度建设

一是加强重大行政审批行为管理。根据省、州有关文件要求，我县结合实际，制定下发了《金平县人民政府办公室关于印发金平县重大资源开发利用项目审批制度实施细则的通知》（金政办发〔2010〕78号）、《金平县人民政府办公室关于印发金平县县级行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》（金政办发〔2010〕71号）和《金平县人民政府办公室关于印发金平县县级财政追加预算支出审批制度的通知 》（金政办发〔2010〕81号），进一步完善重大投资项目审批程序和要求，深入推进重大项目并联并行审批，提高审批、核准工作效率，2007年以来累计完成审批、备案项目181个；进一步完善重大资源开发利用项目审批的程序和要求，从严规范土地、矿产资源的审批和管理，确保了重大资源得到有序开发和利用，2007年以来累计完成土地审批涉及98项1090.5公顷，矿产42项；进一步完善国有资产处置的审批的程序和要求，认真清理国有资产审批管理制度，做到与全省制度相统一，消除在覆盖范围、资金标准和批准程序上的差异；进一步完善财政追加预算支出的审批和要求，明确工作目标和重点，从严控制一般性支出增长，加强对项目资金的跟踪问效，杜绝了挤占、挪用专项资金的现象。

二是切实抓好公共资源交易中心建设前期工作。按照省、州安排部署，本着 “政府领导、统一进场、行业监管、行政监察”的原则，结合我县实际，认真研究部署，积极做好公共资源交易中心建设前期准备工作，落实了中心建设场地，制定方案和措施，明确工作目标任务及推进计划。下一步，将加大组织协调力度，强化资金保障，加快推进中心建设工作，确保在2012年12月底前建成投入使用，实现矿产资源开发等所有公共资源统一进场交易。

三是规范行政执法行为。督促指导县级有关部门和各乡镇进一步清理规范行政执法主体，确保具有行政执法权部门的行政执法人员严格持证上岗和具备管理资格；健全行政执法调查取证制度，不定期到行政执法部门抽查卷宗，积极开展行政执法安全评查，确保了行政执法行为规范化。

2.责任政府四项制度建设

一是深化行政审批制度改革。按照州级要求，我县于2011年1月启动了第五轮行政审批制度改革，鉴于全

县机构改革的实际，今年4月，我县又印下发了《金平县人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》，要求各单位、部门审批事项在原有的基础上压缩30%以上，目前已向全县31家部门及13个乡镇发出征求意见稿，收到意见反馈20余件，第五轮清理工作计划于2011年12月30日前完成。

二是扎实推进乡镇为民服务中心建设。我县结合实际，制定

了《金平县乡镇为民服务中心建设工作实施方案》，明确了工作目标、任务及实施步骤，计划2011年实施完成阿得博乡、勐拉乡、大寨乡、勐桥乡、马鞍底乡、者米乡6个乡镇为民服务中心建设工作（其中试范点为阿得博乡、勐拉乡2个乡镇为民服务中心），目前均已落实办公场地，正开展房屋装修等前期工作；2012年计划实施完成金河镇、金水河镇、沙依坡乡、铜厂乡、营盘乡、老勐乡、老集寨乡7个乡镇为民服务中心建设工作。

三是加强县政务服务中心体系建设完善工作。始终坚持“优化环境、服务经济、高效便民、促进发展”的原则，以服务为主线、以规范为重点、以管理为抓手、以创新为动力，加强做好县级政务服务中心体系建设完善工作，充分发挥服务中心的作用，今年上半年，县政务服务中心累计受理行政审批事项16项，办结16项，办结率100%，为群众提供咨询服务108件，未收到群众投诉。

四是抓好责任政府系列制度延伸实施。结合我县实际，由县三制办制定具体方案，切实将服务承诺、首问责任、限时办结制度向承担公共服务和涉及公共利益、群众切身利益的企事业单位拓展延伸。制定完善行政人员规范化服务守则，不断完善服务事项承诺、服务投诉处理、服务导引标识、服务行为和语言的规范，着力推进政府部门的规范化管理，同时对部门职责范围内的服务工作进行了梳理，及时更新并向社会公开服务承诺事项，确保了服务事项公开、透明。

五是拓宽行政问责对象，突出问责重点。我县把问责工作纳入惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制考核内容，把各级领导干部作为问责重点，把省政府重点督查的“2 个20”重点工作和州、县政府工作报告主要任务分解目标责任书完成情况等事项纳入问责范围，把行政审批事项集中、涉及民生的部门和“窗口”单位列为问责的重点领域，全面推进行政问责工作。上半年，我县已对“有令不行，有禁不止”的1名工作人员进行了问责。同时，加大对重大决策执行情况的跟踪问效，上半年未出现违反决策规定、造成重大决策失误或重大损失等现象。

3.阳光政府四项制度建设

一是确保重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报常态化。我县年初下达了数量指标，要求各乡镇、各部门及时将工作进展情况及好的经验做法报送县四制办，涉及牵头部门每月报送不少于2次，各乡镇和其他县级部门每月报送不少于1次。同时，每月25日前向县四制办报送本月重大决策听证、重要事项公示和重点工作通报实施情况和下月的实施计划。截至6月30日，实施重大决策听证2项；重要事项公示177项；重点工作通报170项。阳光政府四项制度的推行呈现出良好的发展态势，已成为全县行行政机关常态性、自觉性工作。

二是强势推进政务服务96128专线建设。针对有时电话无人接听、电话占线导致用户挂机等原因造成转接失败的问题，目前我县已配置96128专线电话62部，配备联络员107名。通过加强制度建设、业务培训、广泛宣传和检查考核，各单位话务平台建设和专线人员队伍建设不断得到强化，专线运行逐渐走向规范化、制度化，政务信息查询工作取得了阶段性成效，96128专线知晓率、转接率、满意率得到稳步提升。上半年共接到群众来电84个，转接成功71个，转接成功率98.61%，转接满意率98.59%。

三是进一步完善政务信息公开渠道和载体。金平县政府信息公开网站集群由13个乡镇、县级55个部门子网站组成。县政府网站群围绕政务信息公开、网上办事和公众互动三大功能定位，开设了“概况信息”、“政务要闻”、“信息公开”、“在线办事”、“公众参与”、“社会服务”6个一级栏目，同时各个子站开设了相应的栏目。为及时了解社情民意，为人民群众排忧解难，政府网站群设立了“领导信箱”、“网上咨询”、“网上调查”、“监督投诉”等相关互动栏目，网站集群开通至今，网上信箱共收到3封来信，回复率达到100%，有效促进了政府部门与公众的互动。上半年全县网站集群合计发布信息2057条，网上办事1项，门户网站访问量已达2万人次，成为广大网民经常光顾的政府网站。

四是积极创新政务公开方式。在全力推进教育、医疗等公共企事业单位政务信息公开和办事公开工作的同时，我县在乡镇村务公开方面进行了积极的探索，取得了明显成效。

4.效能政府四项制度建设

一是拓展行政绩效管理范围，强化重大投资项目稽查审计。我县紧紧围绕省20个重大建设项目和20项重要工作，按照50%的比例进行稽查、审计，对30%的重点民生专项资金所涉及的项目进行绩效管理；从县级以上行政机关承担的本级政府今年确定的重大项目、重要工作或本部门重点工作中，选取1至2项作为行政绩效管理的重点事项，严格管理，年末将进行统一检查考评。根据年初计划安排，绩效审计项目共16项，其中：重点建设项目10个，重要工作事项6个，同时，对14个项目实施的部门和乡镇进行绩效评价。截至7月20日，完成政府投资建设项目审计16个，累计审计金额3.64亿元，审计查出违规行为资金94.2万元，审计核减工程造价267万元，目前各项稽查审计、监督管理工作正紧张有序开展。

二是继续严格控制行政运行成本，进一步完善公务卡结算制度。为严格控制会议、文件、庆典、论坛、考察数量和规模，我县各级行政机关有针对性地制定节流措施，优化财政资金的投向投量；继续加强会议管理，减少会议次数，提高会议质量；不断完善OA办公系统，切实加强办公自动化建设；深入推进公务卡结算制度，取得明显成效，截至6月30日，全县已推行公务卡结算制度改革的单位数达82个，办卡面达100%，累计发放公务卡2782张，公务卡累计报销支出16万元。同时我县结合实际，制定出台了《金平县县级行政单位办公设备配置管理暂行办法》（金政办发〔2011〕49号）文件，进一步加强行政、事业单位国有资产管理，推进节约型政府建设，提高了财政资金使用效益。

三是深入推进重要工作目标倒逼管理。制定下发了《金平县行政机关重点工作目标倒逼管理实施方案》，各部门结合省“两个20”以及本单位重点工作，筛选出1－2项作为进行目标责任倒逼管理的重点事项，明确工作责任主体、项目启动及完成时间等，全县共收集整理了60个乡镇和县直部门涉及的93项重点工作进行目标倒逼管理；同时，建立重点工作倒逼管理目标责任制，将目标责任进行分级细化，做到工作责任明晰，形成从上到下层层有人负责、层层抓落实的良好局面，促进了各级各部门重点工作目标倒逼管理工作的有序开展。

四是强化行政行为监督管理。各乡镇、各部门以人、财、物的管理使用为关键岗位，以行政审批权力运行为重点环节，明确本加强监督的关键岗位和重点环节，全面分析行政行为的风险表现形式，从加强教育、健全制度、强化监督、严格责任追究等方面，科学有效地制定了风险防范监督措施。目前，全县13个乡镇、41个县属部门和9个省州属单位确定了187个关键岗位、293个重点环节、436条风险主要表现形式和508条监督防范措施，并统一收集汇编成册，发放至各单位进行公示或通报，接受社会的监督。积极创造条件做好电子监察系统建设前期准备工作，为实现对政府部门行政审批的网上监察和动态监管打好基础。

二、贯彻落实泸西现场会议精神情况

（一）召开会议，切实研究部署

6月23日全州深化政府自身建设工作现场会议召开后，6月25日，我县召集成员单位负责人召开了联席会议，就泸西现场会议精神进行了传达和学习，同时就下一阶段政府自身建设工作进行了安排部署，并要求各牵头部门要借鉴泸西经验，认真查找不足，进一步理清工作思路、完善工作措施、创新工作机制，确保按时完成政府自身建设各项工作任务。

（二）突出重点，细化工作方案

一是公共资源交易中心建设工作。明确由县监察局牵头负责，相关部门配合，结合实际拟定工作方案，进一步明确中

心建设工作时间及要求，积极做好中心建设各项准备工作。

二是县政务服务中心体系建设工作。由县政府法制办牵头，制定了中心服务体系建设计划，通过改进创新审批方式，优化审批流程，减少审批事项，压缩审批时限，做到审批服务事项“应进必进、进必授权”。

三是乡镇为民服务中心建设。由县政府法制办，制定了《金平县乡镇为民服务中心建设工作实施方案》，明确工作目标、任务及实施步骤，扎实推进乡镇为民服务中心建设工作。

四是电子监察系统建设。由县政府法制办牵头，制定了我县推进县政务服务中心电子监察系统建设工作计划并上报州级，同时将结合各乡镇为民服务中心建设实际，在乡镇级逐步推行电子监察系统建设。

五是深化行政审批制度改革。由县政府法制办，制定了推进第五轮行政审批制度改革配套方案及措施，要求在现有已清理和精简行政审批事项的基础上，确保精简率，取消和调整一批不适应经济社会发展要求的行政审批事项，推进我县政府公共服务和管理职能下移。

三、存在的主要问题及困难

一是各乡镇和个别部门对深化政府自身建设思想重视不够，认识不到位，存在松懈思想和厌倦情绪，工作机构力量薄弱，一定程度上影响了深化政府自身建设的正常推进。

二是县公共资源交易中心建设难度大。由于公共资源交易中心涉及进场部门多、工程量大、投资规模大，且工作程序复杂、辅助设施要求高，时间紧迫，任务十分艰巨。

三是乡镇为民服务中心建设资金紧缺。按照要求须在2012年底前完成全县13个乡镇为民服务中心建设工作，需投入大量的财力、物力，由于我县财政困难，县、乡两级财政难以承受，资金筹措困难，给建设工作带来一定难度。

四是少数单位对深化政府自身建设工作的宣传总结未引起足够的重视，上报材料不及时，工作中的亮点和好的经验做法未得到充分的体现。

四、下一步工作打算

一是进一步提高认识，切实把思想和行动统一到省、州重要决策和部署上来，把深化政府自身建设工作纳入各乡镇、各部门的重要议事日程，狠抓落实，常抓不懈。

二是进一步加大宣传教育力度，充分发挥舆论监督和推动作用，拓宽宣传途径，对好的经验、典型要及时通过媒体进行广泛宣传，对工作不到位，民声反映强烈的事件也要及时给予曝光，以维护政府自身建设的严肃性，形成各级行政机关与全社会互动推进政府自身建设的良好局面。

三是进一步加强沟通协调，认真分析研究，努力解决深化政府自身建设中存在的问题。加强责任部门之间的沟通协调，共同研讨，制定切实可行的整改措施，采取有效办法解决在深化政府自身建设中遇到的疑点难点。

四是进一步理清工作思路，明确担负的任务目标，采取强有力的措施，稳步推进各项工作落到实处。

五是以行政问责为抓手，进一步加大督促检查力度，确保深化政府自身建设工作扎实推进。

尊敬的张主任及督查组各位领导，我县在继续加强推行实施四项制度深化政府自身建设工作并取得一定成效，有效推动了全县各重大建设项目和重要工作落实。但离州级要求还存在一定差距，我们坚信，在州政府的坚强领导下，我们有信心和决心，进一步创新机制，扎实工作，确保“四项制度”实施工作不断取得成效，为加强政府自身建设作出积极的努力。

最后，再次感谢张主任及督查组的各位领导长期以来对金平的关心和厚爱！祝各位领导在金平工作期间身体健康、工作顺利！