第一篇：繁昌开发区发展历程
2006年
1、繁昌经济开发区于2006年8月经省政府批准，按省级开发区筹建，位于县城城北新区，规划总面积23平方公里，建成区面积7.5平方公里，产业发展定位为装备制造、新材料、节能环保、医药食品等。筹建当年引进总投资1.2亿美元的台湾宝成集团制鞋项目、总投资2亿元人民币的石家庄三鹿集团乳饮料生产项目。2007年
1、总投资1.2亿元的双鹤药业项目一期工程竣工投产；
2、总投资1亿元的芜湖爱瑞特环保科技有限公司签约落户；
3、总投资3亿元的三鹿乳业、总投资1.2亿元的兄弟实业已陆续开工建设； 2008年
1、安徽美佳新材料、华润安徽双鹤三期开工建设；
2、安徽美佳新材、华润安徽双鹤、爱瑞特环保科技获得国家高新技术企业称号。2009年
1、华云电缆、溜溜果园集团等6个项目开工建设； 2010年
1、安徽得高金属、芜湖弘瑞包装、芜湖诚拓汽配等43个项目落户；
2、台湾宝成繁昌项目、安徽美佳新材料一期建成投产；
3、截止2010年底，入园项目111个，投产企业64家，规模以上企业17家，实现工业总产值 69.3亿元。2011年
1、央企中国兵器芜湖东光工业园、中国民营企业500强浙江中强建工集团有限公司、芜湖蓝博模塑科技有限公司和芜湖道润药业有限责任公司等项目相继开工建设；
2、建成标准化厂房7.0635万平方米； 2012年 1、2012年1月，安徽中益轴承项目开工建设。2、2012年2月，繁昌经济开发区商会正式成立。3、2012年5月，团中央城市部副部长鲁亚、团中央城市部社区处干事邸元等到繁昌经济开发区调研非工团建工作。2013年
1、河北绿宝露集团签约落户；
2、建设57间临时商业商铺，开通内循环公交班线；
3、启动了4.43平方公里产业新城的规划设计和1000套廉租房等配套设施建设； 2014年
1、安徽美佳新材料股份有限公司成功“新三板”挂牌；
2、安徽致养食品、同福碗粥三园区开工建设； 3、2014年10月，建立“安徽美佳新材料股份有限公司博士后科研工作站”。2015年 1、2015年10月繁昌经济开发区获得国家级农业产业化示范基地称号。2、2015年12月同福碗粥股份有限公司，安徽爱瑞特环保科技股份有限公司成功“新三板”挂牌； 3、2015年12月万基大健康产业园项目开工建设；
4、年产30万吨植物蛋白饮料项目建成投产。（图片无）
5、成功申报中国驰名商标1个（溜溜），省著名商标2个（美佳、爱瑞特）。
6、截止2015年底，入园项目200个，投产企业125家，规模以上企业66家，完成固定资产投资66.1亿元,同比增长55.93%；实现规模以上工业总产值167亿元，同比增长14.07%。2016年 1、2016年5月溜溜果园集团收购宝成厂房、土地新建特色水果生产线项目； 2、2016年8月安徽联嘉祥二期开工建设； 3、2016年9月总投资3亿元年产3000台环保扫地车爱瑞特二期开工建设；（图片无）4、2016年11月繁昌经济开发区与横山公共服务中心合并，组建成立新的繁昌经济开发区。展望
经济开发区将抢抓长江经济带，融入长三角机遇，充分发挥区位优势，按照龙头带动、创新引领、集聚发展的思路，做大做强健康（食品）和智能装备制造产业。坚持以融合发展、绿色循环为导向，以“创新高地、生态园区、活力新城”为目标，着力打造千亿级产业集聚区，建成全省乃至华东地区最具特色的省级开发区之一。
力争到2020年再引进大健康企业15-20家，大健康年产值达到400亿元；到2025年，争取大健康产业规模以上企业达100家，大健康产值达到800亿，真正成为国内外知名的健康产业发展基地。招商服务热线：0553-7711888 地址：安徽省芜湖市繁昌县经济开发区管委会 政府网站：www.xiexiebang.com 微信二维码
第二篇：青岛开发区发展历程及未来发展方向综述
青岛开发区发展历程及未来发展方向综述
(2009年10月30日)
青岛开发区1984年10月经国务院批准设立，1985年3月动工兴建，规划面积20.02平方公里，接受其辐射的行政区——黄岛区总面积274.1平方公里，辖6个街道、204个社区，人口58万，其中户籍人口31.2万。建区以来，在中央、省、市的正确领导和关心支持下，经过广大建设者的艰苦创业和全区人民的不懈努力，青岛开发区从小到大，从弱到强，从昔日的一片荒原渔村、盐碱滩涂，已经发展成为今日一个以大港口、大工业、特色旅游为主要特色、以开放型经济为主体、功能完善、环境优美的现代化国际新城区，成为全省乃至全国对外开放整体格局中的一颗璀璨明珠。
一、自身建设和发展历程
20多年来，随着中国改革开放的深入推进和开发区战略定位的调整与充实，青岛开发区在发展历程大致可划分为三个阶段：
第一个阶段，是从1985年到1992年，为探索起步阶段。这一阶段主要是坚持‚以项目建设带动基础设施建设，以基础设施建设保证项目上马‛的工作方针，致力于搞好各项基础设施建设，兴办了一些中小型的项目。在建设安排上，“规划先行，量力而行，分期实施，尽力而为”的原则，采取“开发一片，建成一片，收益一片”的做法。本着这一精神，青岛开发区拟制了“大规划，小开发”的实施方案，既着眼于远景发展的需要来确定规划控制面积，同时又立足于现有的条件，从小范围入手，启动实际开发工程，力争收到“扎实起步，滚动发展”的效果。到1992年青岛开发区已建成10平方公里，引进建设了三美电机、青岛正大、统一产业、中达化纤、美得视、广裕实业等一批内外资项目。文教卫生等各项社会事业有了一定的发展。期间，1989年12月份，国家级青岛新技术试验区在开发区成立；1992年11月份，青岛保税区经国务院批准设立。
第二个阶段，从1992年到2001年，为二次创业阶段。进入这一阶段的历史转折点是1992年的小平同志南方讲话和青岛开发区与青岛市黄岛区的体制合一。在这10年期间，青岛开发区的功能定位、体制安排、规划调整、环境建设等各方面都发生了重大变化。在功能定位上，青岛开发区根据自身远离青岛母城的实际，对‚三为主、一致力‛的办区方针进行了创新和充实，认为开发区不能搞单一型的工业区，明确提出开发区要向现代化的国际性的新城区方向发展，建设一个功能齐全、经济社会协调发展的新城区。在体制安排上，青岛开发区逐步建立起一个与市场经济要求相适应、与国际惯例相接轨的新型政府运行机制，与一般行政区相区别、精简高效的新型政府管理体制，完成了区直企业改制，推动了政企分开、政事分开，特别是始于1992年终于1994年的两区体制合一，开了全国沿海城市把经济区与行政区融为一体的先河，标志着新区进入了第二次创业的新阶段，为推进新区的可持续发展提供了强劲动力。
第三个阶段，是从2001年3月至今，其标志性事件是青岛市委、市政府历史性作出了‚挺进西海岸、构建青岛经济发展重心‛的重大战略决策，明确提出青岛开发区要作为所在城市乃至更广区域的‚增长极‛，‚构建青岛经济发展重心，建设现代化国际新城区‛的战略定位，从而在全国开发区中率先完成了发展战略调整。在此期间，青岛开发区确立了‚经济国际化、以港兴区、科教兴区、城市化‛等四大发展战略，着力培育产业集群、高科技产业、现代服务业、循环经济‚四个经济亮点‛，突出打造高端制造业聚集区、现代服务业先行区、城市建设精品荟萃区和环境优美的首善之 区等‚四大特色区‛，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，推动了经济社会以前所未有的速度超常规、跨越式发展，主要经济指标连续10余年保持在30%左右的发展速度。期间，2006年5月份，国家级青岛西海岸出口加工区在青岛开发区设立；2008年9月份，青岛前湾保税港区在青岛开发区设立。
二、主要成就和成功经验
建区20多年来，特别是进入新世纪以来，在中央、省、市的正确领导和关心支持下，青岛开发区坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想，深化改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，区域综合经济实力、城乡面貌、人民生活发生了显著变化，全区经济社会实现了又好又快发展，在实践中走出了一条具有开发区鲜明特色的科学发展之路。
（一）综合经济实力不断增强。始终注重发展质量、效益和速度的有机统一，地区经济持续健康快速增长，经济总量增速居全市之首,比重占全市15.1%。2008年，实现地区生产总值708.2亿元，人均近2万美元，是1985年的65倍，是1999年的11.1倍；工业总产值2015.6亿元，同比增长44%，是1985年的111.8倍，是1999年的15倍；辖内地方财政一般预算收入74亿元，是1985年的116倍，是1999年8倍；社会消费品零售总额76.7亿元，是1999年的12.3倍，年均递增32.3%；实际利用外资12.5亿美元，是1985年的25.6倍，是1999年的5.7倍。
（二）招商引资和项目建设成效显著。始终把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，按照‚集群化布局、专业化招商、职能化服务‛的工作思路，着力引进高、精、尖项目，开放型经济蓬勃发展。截至目前，已有55个国家和地区的客商来区投资，引进总投资过千万美元项目416个，投资过亿美元大项目17个，世界30家世界500强投资项目56个。对内开放步伐不断加快，海尔、海信、中船重工、中石化、中海油、中石油等一批国内知名企业纷纷入区，引进总投资过十亿元内资项目21个。
（三）现代制造业规模持续壮大。始终坚持走中国特色新型工业化道路，按照‚龙头项目-产业链-产业集群-制造业基地‛的发展思路，重点培育建设的港口、家电电子、石化、汽车、造修船、海洋工程‚六大产业集群‛的龙头项目全部开工建设或建成投产，产业链条拓展延伸，产业发展主体框架基本形成，逐步进入产出期，集群产值占工业总产值的3/4以上，全区工业总产值占青岛市的1/4。港口产业，是中国大陆最大的集装箱中转港、冷藏箱和原油进出口港,集装箱吞吐能力最终将达2400万标箱，跨入世界大港前列。家电电子产业，已形成从整机到零部件的完整产业链，液晶模组最终将达年产500万片的规模，是国家(青岛)家用电子产品产业园和中国北方最大的家电生产基地。石化产业，目前世界规模最大、设备最先进的1000万吨炼油、70万吨芳烃项目建成投产，是全国重要的环保型石化基地。造修船产业，国内最大的造修船基地投入使用，世界最先进的船用发动机、大型船用曲轴、船用电力推进系统等核心配套项目建成或开工，将形成年造船468万吨、修船220余艘的生产能力。海洋工程产业，拥有世界先进钻井平台生产技术的中海油、中石油、武汉船厂海洋工程公司等投资的海洋工程项目投产或开工，将建成世界重要的海洋石油工程制造基地。汽车产业，上汽通用五菱30万辆整车和35万台发动机项目建成投产，工程机械和零部件项目形成批量生产规模，年产能最终将达100万辆。预计到2012年，全区制造业产业集群总产值将突破5000亿元，建成胶东半岛先进制造业基地核心，对青岛西海岸及周边地区的辐射带动能力进一步提升。
（四）现代服务业蓬勃发展。坚持有所为有所不为，着力推进现代物流、特色旅游、文化创意和服务外包‚四大突破‛，现代服务业成为新的经济增长点。现代物流业，COSCO、马士基等上百家世界500强企业和国内外著名物流公司纷纷落户，将逐步发展成为东北亚物流中心。特色旅游业，国际游艇俱乐部、海上嘉年华、银沙滩度假酒店等总投资200余亿元的一批高端旅游和高星级酒店项目落户，将逐步打造成为中国北方最佳的海滨旅游度假胜地。文化创意产业，积极培育‚影视之城、创意新区‛文化品牌，电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）颁奖典礼、国产电影交易会、国际儿童电影节等三大主题电影活动永久落户，北京电影学院青岛创意媒体学院、山海经文化产业基地等项目纷纷入驻。服务外包，普加商务搜索引擎在同类网站中全球领先，拓谱学院国家服务外包人才培训基地、启立软件园等项目加快建设，将逐步成为青岛西海岸服务外包聚集区。
（五）自主创新能力明显提高。坚持引进和培育并重，深入实施‚双十高工程‛，提出在3-5年内引进建设10家国内外知名研发机构、国家级和省部级重点实验室、国家级孵化器，10家技术居国内领先地位、达产后年销售收入3亿元以上的高新技术企业。强化‚科技园区、技术中心、企业品牌‛三个载体，实施‚技术改造、信息化建设、知识产权保护、科技孵化‛四管齐下，全面推进企业自主创新。全区已取得国内先进以上水平科技成果236项，其中获国家科技奖励6项，引进建设省部级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和孵化器38家，109个项目列入国家‚863‛计划、‚973‛计划、自然科学基金等科技发展计划，高新技术企业达132家，山东省名牌50个，中国名牌22个，专利申请和授权量分别达4338件和1321件。高新产业结构已由原来主要集中在家电电子领域扩展到了汽车、造船、海洋工 程、石油化工和新材料等产业领域，高科技产业总产值占全区规模以上工业总产值的70%左右、占全市高新技术产业产值的30%左右。
（六）生态文明建设扎实推进。坚持以循环经济引领生态文明建设，把节能减排和生态保护放在更加突出的位臵，努力以最小的环境损害、最少的资源和能源消耗，产生最大的经济效益。积极开展循环经济试点，抓好企业、行业、区域三个层级的循环，推进节能、节水、节材、节地、清洁生产、资源综合循环利用、清洁能源建设等‚七项工程‛，加快涉及家电电子、港口物流、石油化工、修造船、机械制造等领域的九大循环经济科技示范园区建设。坚持‚关口前移‛，在项目引进中高度重视环境保护和资源、能源节约，突出抓好石化基地和港区的环保，投资近7000万元建设了石化区环保监控中心。加快新能源的开发利用，重点抓好一批循环经济示范和环境友好型项目，华欧海水淡化已形成2.6万吨/日的供水能力，成为国家级海水淡化基地，全国首个社区海水源供热制冷项目投入使用。目前，全区重点企业重复用水率达90%，工业固体废物综合处理率达100%；2008年，万元生产总值能耗按可比口径下降5%、水耗下降9.3%。
（七）城乡面貌发生翻天覆地变化。坚持以可持续发展为主题，着眼于建设最适合人居和创业发展的精品荟萃区，牢固树立精品意识、系统意识和人本意识，着力建设精品工程和城市亮点，城市功能和城市品质不断提升。坚持以战略的眼光规划城市，率先成立规划委员会，实行票决制决策，形成了科学、民主、开放有机结合和公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批新机制，保证了规划的高起点、高水平。坚持高标准建设，突出抓好行政中心轴线工程、唐岛湾滨海公园工程、城市骨干交通工程、水资源工程、热力工程、国际贸易中心工程、小康新居工程、‚大学城‛、城 市化工程、绿化工程等‚十大工程‛建设，建成区面积扩大到73平方公里。坚持建管并重，推行网格化、精细化、人性化管理，为市民创造优美、整洁、有序的市容环境，成功创建ISO14000国家示范区和国家级生态示范区，荣获中国人居环境范例奖。一座精品荟萃、特色鲜明、最适宜生活居住和创业发展的现代化国际新城区在胶州湾西海岸迅速崛起。
（八）和谐社会建设迈出坚实步伐。在大力发展经济的同时，始终坚持以人为本，积极推进和谐社会建设，使民生得到极大改善，社会更加和谐稳定。大力发展富民经济，居民收入稳步提高，2008年，城镇居民人均可支配收入22450元，同比增长16%，高出全国平均水平6669元；农民人均纯收入9659元，同比增长14%，高出全国平均水平4898元。紧紧抓住‚教、医、养、业、居、安‛六个关键问题，深入实施‚五项民心工程‛，城乡统筹就业和农村社会基本养老保险、新型农村合作医疗、城乡一体化救助等社会保障制度率先实现户籍人口全覆盖，形成了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、困有所助、住有所居的良好局面。财政对社会事业的投入力度不断加大，科教文体卫全面发展，先后荣获‚全国科技进步先进区‛、‚全国科普示范城区‛、‚山东省教育工作示范区‛、‚山东省社会文化先进区‛、‚山东省精神文明建设先进区‛等荣誉称号。和谐社区建设全国领先，六型社区与和谐社区建设地方标准被国家民政部誉为‚黄岛模式‛、‚全国首创‛，顺利通过全国首批‚农村社区建设实验全覆盖示范区‛评估验收。以‚平安西海岸‛建设为载体，以健全体制机制为重点，构建了政府调控与社会协调互联、政府管理与社会自治互动、政府力量与社会调解互补的社会管理格局，先后四年被评为‚平安山东建设先进区‛。
（九）体制机制改革不断深化。按照与国际惯例接轨 的原则，积极稳妥地推进各项改革，努力营造一流投资环境，为经济建设和各项事业发展注入了新的生机和活力。按照‚小政府、大社会‛思路，逐步建立起以两区体制合一为基础、以开放为主要特征、精干高效、运转协调的行政管理体制，在全省率先整建制通过ISO9001质量管理体系认证。全面启动了省级经济体制综合配套改革试点工作，年内完成试点总体方案的报批，重点在多区港联动、行政管理体制改革、投融资体制改革等方面实现突破，争取用3-5年的时间将西海岸规划建设成为全省规模最大、功能最全、政策最集中的开放先导区和示范区，再创体制机制新优势。坚持为企业松绑，先后四次开展行政审批制度改革，审批事项由1054项精简到104项，与项目引进和建设相关的行政审批和服务事项全部集中到行政审批中心，实现‚一站式‛办理，并按照法定时限减半的要求为企业提供高效服务。坚持为企业减压，积极推进‚零收费区‛建设，面向工业企业的区属收费项目由原来的334项减少到目前的2项，每年可以减轻企业负担2亿多元。在规划、工程管理、干部选拔任用、投资体制、环境管理等方面积极进行创新，率先实行票决制。今年，青岛开发区获得首届‚中国最具投资潜力十强开发区‛称号。
回顾20多年的发展历程，特别是近十年来取得的辉煌成就，我们深刻认识到，青岛开发区的发展主要得益于以下经验：
（一）必须始终坚持改革创新不动摇。20多年来，青岛开发区始终坚持把改革创新作为新区发展的根本动力，不断解放思想、反骄破满，探索建立起一个与市场经济要求相适应、与国际惯例相接轨的新型运行机制。特别是1992年以来，为破解新区发展的空间瓶颈制约，我们积极探索体制创新，建立起了特殊经济功能区带动行政区发展、行政区服务 经济功能区的行政运行机制，不仅适应了西海岸统一规划建设、形成整体合力、减少行政运营成本、促使资源合理布局的需要，而且对于突破青岛开发区远离母城和‚三为主、一致力‛传统开发模式的制约起到了很大促进作用，完全符合新时期开发区‚三为主、二致力、一促进‛的发展方向。实践证明，只有坚持与时俱进，将上级政策、精神与区域实际结合起来，创造性地开展工作，才能最大限度地激发活力，积蓄发展后劲。
（二）必须始终坚持集约持续科学的发展路径。20多年来，青岛开发区始终致力于发展这个‚第一要务‛，立足自身优势，把握产业发展规律，深入探索发展的最佳路径，认为产业集群式发展是落实科学发展观、实现集约化、可持续发展的重要途经，确定了六大功能区布局，在全省较早确立了土地利用集约化、产业布局合理化、产业发展集群化的思路，按照‚龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展‛的路径，积极实施产业集群化战略，适时确定了重点培育的‚六大产业集群‛，积极实施产业链招商，着力引进大项目，带动上下游配套项目发展，拉长产业链，促进产业集聚。实践证明，在任何时候、任何情况、任何形势下，都要牢牢抓住科学发展不放松，既要在‚快‛上做文章，更要在‚好‛上下功夫。
（三）必须始终坚持执政为民不动摇。20多年来，青岛开发区始终坚持以人为本，在经济发展中注重提高人民群众的生活水平，突出社会保障体系和社会事业建设，集中精力、财力、物力解决群众关心的热点难点问题，真正使广大人民群众受益于新区发展，受益于改革开放。实践证明，只有从广大群众的根本利益出发想问题、做决策、办事情，让群众更多地从发展中受益，才能使各项决策赢得群众的拥护。
（四）必须始终坚持队伍建设不动摇。20多年来，青岛 开发区始终坚持党要管党的方针，按照‚建好一个班子、带好一支队伍、形成一个好的作风‛的思路，把党的执政能力和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进党的建设。扎实开展深入学习实践科学发展观试点活动，取得了阶段性成果。严格执行民主集中制，坚持集体决策，人事任免、重大事项实行票决制。注重从源头上防治腐败，重点抓好教育、制度、监督、查处、一岗双责‚五个关键环节‛，落实好经营性土地使用权转让、建设工程项目招投标、财政资金使用、农村财务管理、干部人事任免‚五个重点领域‛的六个监督办法,努力把党的组织建好，把干部选准，把班子配强，进一步提高了各级领导干部的执政能力。回顾开发区这25年的发展历程，既是中国改革开放的历史缩影，更是几代开发区人艰苦创业，开拓进取，改革创新，争创一流的辉煌历史。实践证明，领导班子坚强有力，干部队伍开拓进取，广大党员奋发有为，是又好又快发展的根本保障。
三、未来发展方向和工作思路
今后一个时期，青岛开发区将认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，按照‚继续成为深化改革的‘试验田’和扩大开放的‘排头兵’，成为实施国家区域发展战略和打造城市圈、经济带的重要支撑点‛的要求，紧紧抓住省委省政府建设山东半岛蓝色经济区和市委市政府‚环湾保护、拥湾发展‛战略实施机遇，围绕建设全国最好开发区的目标，站在高起点、抢占制高点，进一步深化改革和扩大开放，着力培育‚四个经济亮点‛（先进制造业、高科技产业、现代服务业、循环经济），加快建设‚四大特色区域‛（先进制造业集聚区、现代服务业先行区、城市建设精品荟萃区和环境优美的首善之区），更好地发挥辐射、示范和带动作用，努力建设蓝色经济科学发展示范区、胶东半岛高端产业聚集区的核心区、‚环湾保护、拥 湾发展‛的桥头堡和重要增长极。
（一）千方百计深化改革，着力增创体制机制新优势。继续坚持解放思想、与时俱进，积极推动开发区功能创新、优势再造，努力破除体制和机制障碍，推动开发区由单一功能区向综合功能区转变。一是规划建设青岛西海岸新经济区。按照目标新、功能新、体制机制新的原则，以山东半岛蓝色经济区建设为契机，以开展全省深化经济体制改革试点为平台，充分发挥青岛开发区、青岛前湾保税港区、青岛西海岸出口加工区、新技术产业开发试验区的政策优势和黄岛区、青岛前湾港区的区位功能优势，将‚五区一港‛的功能政策优势整合叠加，规划建设青岛西海岸新经济区，推动新经济区纳入山东半岛蓝色经济区战略规划，力争上升成为国家战略的一部分。二是积极开展全省深化经济体制改革试点工作，着力打造省市规模最大、功能最多、政策最集中的开放先导区和改革示范区。重点是深化‚三项改革‛，实现‚三个突破‛，即：深化‚大通关‛改革，在以青岛开发区、西海岸出口加工区、保税区、前湾保税港区为主体的‚多区港联动‛体制创新方面实现突破；深化投融资体制改革，在区域经济运行体制创新方面实现突破；深化行政管理体制改革，在政府职能转变和区域经济管理体制创新方面实现突破。
（二）全力以赴调整结构，着力开创科学发展新格局。按照集群高端化、高新规模化、结构协优化、生态集约化、发展人本化的‚五化目标‛，进一步调整优化经济结构，转变发展方式，争取用5-10年的时间逐步实现以高科技先进制造业为支撑的产业集群与功能优化发展的现代服务业相协调的产业新格局。通过产业优化加速推进开发区的转型升级，逐步突破行政区划界限，形成带动能力强、联系紧密的经济圈经济带，打造胶东半岛高端产业聚集区的核心区。具 体做到‚两个并重（即先进制造业和现代服务业并重）、两个突出（即突出提高自主创新能力和循环经济水平）‛。一是做大做强先进制造业。在‚六大产业集群‛主导框架基本形成的基础上，结合国家和省、市产业调整和振兴规划，瞄准世界产业发展前沿，大力引进拥有核心技术和关键产品的国内外高端项目，力争在装备制造业、石化产业上实现新突破，全面建成融入国际产业链、在国内有重要影响力海西湾‚海上重工‛产业基地、汽车及零部件出口基地和清洁环保型石化基地。二是加快发展现代服务业。坚持有所为有所不为，着力推进特色旅游、现代物流、服务外包和创意产业‚四大突破‛，不断提升现代服务业发展水平。特色旅游业方面，围绕建设国际知名、国内一流、北方最佳的海滨旅游度假胜地，突出‚一山、一湾、一岛‛特色，加快金沙滩、银沙滩、唐岛湾、珠山国家森林公园‚四大景区‛开发。现代物流业方面，以前湾保税港区封关运营为契机，加快南港区开发建设，推动港口转型发展，建设区域性集装箱核心港和国际航运重要枢纽港；积极引进世界500强、国内外知名航运企业和专业化物流服务公司，大力培育发展第三方物流、第四方物流及管道物流，打造东北亚国际物流中心。服务外包和创意产业方面，加快拓谱学院国家服务外包人才培训基地、普加搜索引擎、凤凰岛影视动漫创意城等项目发展和建设，努力打造青岛西海岸服务外包聚集区和创意新区。三是提升自主创新能力。大力引进重点企业技术中心、省部级以上重点实验室、工程技术中心等创新平台，加快重质油加工利用研究中心、船舶电力推进系统实验室、中船重工725所海洋环境试验站等研发机构建设，建设胶东半岛高端产业集聚区的先进制造业研发转化基地。发挥好中国石油大学、山东科技大学等驻区高校和区科技创业园等创新平台的作用，完善与产业相融合、以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区 域科技创新体系，努力形成一批在产业发展领域具有自主知识产权、国际领先的科技成果和产业转化项目，带动技术升级和产业转型。四是大力发展循环经济。树立生态文明新观念，重点抓好节能降耗减排、集约利用土地和环境保护，提升循环经济水平，确保实现各项约束性指标，增强可持续发展的能力，创建国家级循环经济试点区。
（三）坚持不懈扩大开放，着力转变发展方式实现新突破。充分发挥国家级开发区开放优势，积极承接新一轮国际产业和技术转移，打造全省对外开放和面向东北亚参与国际竞争的重要门户。创新利用外资方式，优化利用外资结构，紧紧围绕‚四个经济亮点‛，集中优势招商资源，集聚高端发展要素，下大气力引进一批具有核心竞争力、辐射带动力强的先进制造业、高科技产业、现代服务业和循环经济项目。大力发展货物贸易，高度重视发展服务贸易，促进货物贸易和服务贸易协同发展，提升国际化水平。坚持统筹推进、重点突破，发挥国家级西海岸出口加工区的政策优势，大力引进建设科技含量高、附加值高的出口带动型项目，叠加保税物流功能，建设与周边组团产业协作、主体功能突出的国际一流经济园区和生态工业园区。依托西海岸出口加工区，发挥好海湾大桥桥头堡的优势，引进建设高端制造业项目，将北部工业区建成出口加工区的辐射带动区和西海岸新的经济增长极。
（四）聚精会神优化环境，着力建设精品荟萃功能完善新城区。坚持协调发展，统筹城市规划、建设和管理，努力使城市基础设施更加完善、城市特色更加鲜明、人与自然更加和谐，建设西海岸辐射和带动功能更强的中心城区。一是牢固树立精品意识，规划建设凤凰岛、唐岛湾、滨海大道周边等重点功能区域，建成‚两片‛ ‚三线‛重点项目，高质量打造一批展现开发区特色的精品工程。争取到2012年，行政商务中心 区等主体功能区全部建成。二是协调推进海湾大桥、海底隧道、黄连铁路等重大基础设施建设，加快重要疏港交通设施和隧道连接线等城市道路建设，建立融入青岛主城区的快速交通系统，形成集公路、铁路、海路、航空等为一体的高等级综合集疏运体系。三是提升基础设施承载能力。实施水资源工程，加快推进棘洪滩水库引水复线工程建设，推行海水淡化和中水回用，确保2012年城区日供水能力达40万吨，城区污水集中处理率达82%左右。实施热力工程，加强南北城区、北部工业区及辛安等重点片区供热管网建设，努力扩大集中供热面积。
（五）统筹协调改善民生，着力开创和谐社会新境界。坚持以人为本，民生优先，使人民群众享受到更多的发展成果。一是持续推进富民增收。严格落实统筹城乡就业的各项政策，保证从业人员劳动报酬与经济发展水平相协调。积极探索农村集体经济发展和农民增收的新途径，结合土地流转和林权制度改革，稳步发展以高效观光生态农业为特色的庄园经济。争取2012年城镇居民人均可支配收入达27000元，农民人均纯收入达12800元。二是进一步提高社会保障水平。按照‚扩面、提标、保落实‛的思路，完善全覆盖、更普惠的社会保障体系，定期提高社会保障标准。健全多层次住房供应和保障体系，突出抓好经济适用房、廉租房的建设和管理，解决好低收入家庭住房问题。三是进一步提升公共服务质量。坚持基本公共服务均等化，不断加大财政对社会事业发展的投入力度，高水平规划建设教育体育、医疗卫生、文化展馆等社会公益项目，最大程度地满足群众的实际需求。四是深化‚平安西海岸‛建设。建立完善利益协调机制，扎实做好矛盾纠纷排查调处、信访、安全生产和社会治安综合治理等工作，完善突发事件应急管理机制，进一步提高人民群众的安全满意度。
第三篇：发展历程
关于经济责任审计的法律法规：
1986年,审计署制定并颁布《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》，推动了离任审计的发展。
1999年中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及其国有控股企业领导干部任期经济责任审计暂行条例》，经济责任审计开始得到全面发展，审计范围从企业扩展到政府机关、事业单位，审计对象从县级以下领导干部逐步扩大到地厅级，并积极稳妥地开展了省级领导干部审计试点。2004年国务院资产监督管理委员会发布《中央企业经济责任审计管理暂行办法》。2006年第十届全国人民代表大会常务委员会通过率新的《审计法》。
2006年国务院资产监督管理委员会发布了《中央企业经济责任审计实施条例》。
2007年财政部、监察部、人事部、审计署、中央组织部以及中央纪委于2007年联合发布《关于2007年经济责任审计工作指导意见》、《关于进一步加强内部管理领导干部经济责任审计工作的指导意见》。
2008年国务院资产监督管理委员会发布了《关于加强中央企业经济责任审计工作的通知》。2008年审计署起草了《经济责任审计条例（征求意见稿）》以及于2008年编制的《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》。
经济责任审计的发展历程：
2006年2月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国审计法>的决定》，并以第48号主席予以发布，自2006年6月1日起实施。修订后的《审计法》首次明确了经济责任审计的法律地位，为全国各级单位、组织开展经济责任审计提供了法律依据。【蔡】
蔡春，受托经济责任--现代会计、审计之魂，《会计之友》，2000年 第10期，
第四篇：发展历程
2014年
3月
“星艺装饰”荣获中国驰名商标。
2013年
2月
2月10日（大年初一），中央电视台新闻联播对星艺艺术院的春节大型艺术设计特训活动（庐山特训营）进行了报道。
3月
3月在广州市建筑装饰行业协会成立25周年庆典大会上，广东星艺装饰集团股份有限公司获评“突出贡献单位”，余敏总裁荣获“突出贡献奖”、设计师郭晓华、袁霄、魏已成荣获“优秀设计师”称号。
7月
星艺文化理念重新提炼和颁布：
星艺价值观：客户赞许 员工依恋 社会尊重
星艺经营理念：设计经典 质量第一 顾客至上 学习创新 星艺精神：敢为人先 恪守勤俭 诚信正直 勇于奉献 质量锤宣言：让工地开口说话 沟通理念：做装修=做朋友
广告语：把装修交给我们 您放心上班去 口 号：我们一起努力„„
8月
8月，经中国建筑装饰协会复审评定，广东星艺装饰集团股份有限公司连续第六次荣获“AAA级”企业信用等级证书。
8月22日，广东星艺装饰集团设计学会理事会换届大会在丽江召开。星艺创始人余工当选名誉会长，星艺设计研究院钱际宏当选会长，徐橘当选秘书长。
10月
10月，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定，经广州市天河区林和街道总工会批准，广东星艺装饰集团股份有限公司工会正式成立。
10月22日，工会委员会召开第一次会员大会，从140名会员代表中采取无记名投票直接选举产生7名工会委员、3名经审委员、3名女职委委员。
10月29日，第八届“中国企业报刊(通讯)大会”在重庆举办。会上，经由国内新闻界、学术界专家组成的评委会对呈报的材料进行审核，《星艺装饰导报》在众多国内报刊中脱颖而出，一举摘得第八届“中国企业报刊金纽带奖”“中国优秀企业报刊奖”“中国企业报刊封面奖”“中国企业报刊摄影奖”“中国企业报刊杰出主编奖”五项大奖。
12月
12月7日9日，CIID第二十三届(哈尔滨)年会开幕。会上，2013年第十六届中国室内设计大奖赛“学会奖”颁奖揭晓：广东星艺装饰集团荣获2013中国室内设计学会奖“最佳设计企业奖”； 广州工程总公司知名设计师谭立予设计作品《2807号公寓》荣获住宅工程类金奖；集团总设计师、星艺设计研究院院长、星艺设计学会会长钱际宏和广州工程总公司知名设计师谭立予分别荣获“中国五十位优秀青年室内设计师”荣誉称号；南宁公司设计总监李明荣获“中国优秀青年室内设计师提名奖”荣誉称号。
12月底，由星艺装饰文化传媒中心策划编著、暨南大学出版社出版运作的大型设计专著“一个城市的幸福”系列图书陆续出版发行。
2012年
2月
2月16日，广东星艺装饰集团成立20周年庆典大会在广州隆重召开。中国建筑装饰协会会长李秉仁先生、副会长刘晓一先生和中国住宅装饰装修委员会秘书长张仁先生莅临大会。会上李秉仁会长发表重要致辞对星艺装饰在行业自律、诚信经营、社会责任等方面充分肯定，并对星艺装饰的未来赋予了厚重期望。三位领导并为庆典大会题词，李秉仁先生的题词：“高举科学发展旗帜，转变发展方式，创新经营管理，走可持续发展之路。”刘晓一先生的题词：“星级服务乃企业文化建设之本，艺术家装集全球风格总汇。”张仁先生的题词：“二十年行业领先，再续写辉煌篇章。”
星艺装饰创始人余静赣先生作了题为《做装修，就是做亲戚，做幸福》的重要讲话。
广东星艺装饰集团董事长周晓霖先生发表了题为《星艺的力量》的重要讲话。
庆典组委会邀请了全国客户、媒体、行业协会、合作伙伴和同行代表400余人参加了大会。
庆典大会上表彰了在企业发展20年来作出卓越贡献的10位功勋集体，20位功勋人物和60位杰出人物。
5月
《星艺的力量-广东星艺装饰集团成立20周年庆典纪念》大型图书由暨南大学出版社出版、发行。该图书为集团首次以品牌名义向社会发行的出版物。
8月
中国建筑装饰协会前会长、88岁高龄的张恩树先生再访星艺装饰并题词：“忠于品质，致力幸福。”
10月29日在成都举行的第七届中国企业内部报刊（通讯）大会上，经全国新闻界、学术界资深报刊主编、专家和官员组成的评审团评审，《星艺装饰导报》以其鲜明的舆论导向、丰富的版面容量、厚重的标题质量和标准的文字质量等总体优势，一举奇得“中国企业报刊金纽带奖”、“中国优秀企业文化建设传播奖”和“中国企业报刊杰出主编奖”。
11月
11月8日在中国建设学会室内设计分会CIID 2012第22届年会上，我集团荣获“最佳设计企业”称号。设计师谭立予的作品《Mayu汇景新城》荣获住宅、别墅、公寓工程类金奖。设计师谭立予、郭晓华的作品《xy财东十楼》荣获办公工程类银奖。
12月
成立23家子公司，初步完成“集团-子公司-分公司”的三级管理架构
广东星艺装饰集团股份有限公司正式成立
在广东星艺装饰集团股份有限公司首届股东大会上，选举产生出第一届董事会和监事会，周晓霖任董事长，冷忠任监事会主席，余批生任副董事长。在第一届董事会
第一次会议上聘任了新一届经营班子。余敏任总裁。
2011年
1月
在由新华社、《参考消息》报社主办的“2010先驱中国之夜”颁奖典礼上，星艺装饰荣获“2010绿色环保企业奖”。
江西美术专修学校落户星艺艺术学院。
3月
广东星艺装饰集团有限公司新网站正式上线。
4月
在央视一、二、三套进行品牌强势推广，掀起星艺二十周年庆典高潮。
8月
在井冈山全国经理人特训期间，提炼出“敢为人先的开拓精神；乐观向上的创业精神；诚实守信的立企精神；不断进取的学习精神；成就大我的大爱精神之”“星艺精神”。
9月
星艺装饰取得中华人民共和国住房和城乡建设部广东省住房和城乡建设厅颁发的“建筑装修装饰工程专业承包壹级”资质证书。
10月
《星艺装饰导报》荣获“2011中国十佳企业传媒”。
2010年
3月
星艺装饰取得中华人民共和国住房和城乡建设部广东省住房和城乡建设厅颁发的《建筑装饰工程设计专项乙级》资质。
4月
确立了企业文化核心价值观为“经营大爱”，品牌核心价值观为“奉献幸福”。
广东星艺装饰集团正式成立，母公司名称变更为广东星艺装饰集团有限公司。
5月
4.14玉树地震后，全国爱心涌动，为灾区捐款。集团公司对玉树灾区的土旦才培、桑措等十五位大学新生进行完成学业的爱心助学捐助。
集团公司与阆品（LPL）软装设计机构强强联手，由法国、比利时、意大利、西班牙、台湾和香港六大国际采购定制机构、14个国际定制工厂基地及30多位全球顶级设计师加盟，倾力打造“传承不可复制的永恒家居”，开创了中国国际家居定制模式的先河，星艺装饰由此迈上了家居全球化的道路。
8月
广东星艺装饰集团设计学会正式成立，余工任名誉会长，钱际宏任会长。
10月
在中国国际空间环境艺术设计博览会、亚太空间设计师筑巢奖作品展览会及第四届国际艺术和平展上，星艺装饰荣获“2010年亚太优秀设计企业”、“2010年中国最具影响力的十大家居设计机构”两项大奖。
广东星艺装饰集团设计研究院成立，钱际宏任院长。
11月
星艺装饰与淘宝网签定战略合作协议，“星艺装饰旗舰店”登陆淘宝商城。
12月
《星艺装饰导报》荣获“2010广东省优秀企业报刊”。
星艺印象国际家居馆成立，相继推出“星艺”牌装修主材。
星艺设计师荣获第八届中国国际室内设计“双年展”八项大奖。
2009年
2月
“星艺有我四海尽飞扬 我因星艺人生畅豪情”——由郝峻作词、金旭庚作曲的企业歌《星艺人》录制并发行。
4月
《岁月留痕，星艺传说》——星艺最新企业宣传片问世。
9月
广东星艺装饰有限首届董事会、监事会由全体股东选举产生，周晓霖任董事长，冷忠任监事长，首届董事会第一次会议聘任了经营班子，余敏任总裁。
10月
由董事长周晓霖领队，星艺经理人、设计总监14人赴美国考察。
罗照球主任代表星艺装饰出席全国知名民营企业四川行活动，受到国家领导、国家部委领导、四川省党政领导亲切会见。
12月
在中国民营企业系列成就颁奖典礼上，星艺装饰荣获“最具成长性民营企业奖”。
2008年
2月
星艺装饰荣获“广东省著名商标”。
4月
星艺装饰被广东省工商局评为“2007全国守合同重信用企业”。
5月
5.12汶川大地震后，星艺装饰分别在都江堰、德阳、安县、捐建三所爱心学校。
中国建筑装饰行业协会授予我司“企业信用评价AAA级信用企业”称号。
12月
在改革开放三十周年全国住宅装饰装修行业总结表彰大会暨行业发展高峰论坛大会上，星艺装饰荣获“改革开放30年全国住宅装饰装修行业最具影响力企业”称号；星艺创始人余静赣先生荣获“改革开放30年全国住宅装饰装修行业杰出贡献人物”称号；星艺设计作品“颐和山庄毓秀阁1702室”等一批施工工程荣获“全国住宅装饰装修行业示范工程”大奖。
2007年
8月
中国建筑装饰协会名誉会长张恩树视察星艺装饰并题词：“创新发展，行业领先。”
11月
星艺装饰获“广州市著名商标”。
12月
星艺装饰荣获中国建筑装饰装修协会“全国住宅装饰装修行业百强企业”称号。
2006年
9月
中央电视台《新闻联播》报道星艺装饰，这是星艺首度被中央级新闻媒体关注。
在“第六届中国室内设计双年展”这一中国影响最大、水平最高的室内设计展上，星艺设计师占据二十多幅获奖作品中的六席。
11月
《星艺装饰导报》创刊100期。
12月
2006年中国建筑装饰协会住宅装饰装修委员会成立大会暨行业可持续发展报告会胜利召开，星艺装饰高票当选中国建筑装饰协会住宅装饰装修委员会副主任委员单位。
中国建筑装饰协会为星艺装饰颁发“知名品牌企业”、“全国住宅装饰装修行业AAAA级诚信企业”、“全国住宅装饰装修行业企业创新奖”、“全国住宅装饰装修行业特别贡献奖”等多项大奖。
2005年
1月
星艺装饰品牌事业部成立。
8月
组织百名经理、总监到欧洲考察。
发布“全国联保宣言”。
9月
星艺装饰当选中国建筑装饰协会常务理事单位。
10月
中国建筑装饰协会会长马挺贵亲临星艺装饰总部视察，高度评价星艺装饰
在行业的地位：“行业发展的引领者、排头兵。”
12月
星艺装饰与中国建筑装饰协会联合发布《2006年中国室内设计流行发展趋势》。
星艺装饰被中国双百峰会组委会评为“2005年中国家居产业最具影响力装饰公司”。
星艺进驻全国21个省、直辖市和自治区，直营公司达256家。
2004年
3月
星艺装饰商标名及标识在国家工商行政管理总局商标局成功注册。
8月
星艺装饰创始人余工奔赴法国、美国、俄罗斯、德国、意大利、加拿大、瑞士、荷兰、卢森堡、比利时、日本等国家考察。
2003年
1月
100余名经理人在清华大学进行学习培训，拉开了星艺经理人每年半个月到国家重点大学脱产学习培训的序幕。
5月
余静赣先生在江西丰良创办“星艺艺术学院”，成为企业发展的人力资源“加油站”。
2002年
4月
星艺装饰与国家建设部合作，分别在北京、上海、杭州、广州举办公装特训班，培训工程项目经理200名、工程监理120名。
8月
星艺装饰取得中华人民共和国建设部广东省建设厅颁发的《建筑装修装饰工程专业承包贰级》资质。
通过ISO9001国际质量体系认证。
9月
选派14人分赴北京大学、中山大学攻读MBA，成为业界首例。
2001年
10月
“绿色家装万里行”大型系列活动在广州、上海、北京、南京、天津、福州、杭州、成都、石家庄、厦门、深圳、中山、珠海等二十个城市同时举行，成为业界首家倡导健康、生态家居理念的装修装饰企业。
2000年
7月
向社会发布企业质量标准QB01/T07—2000《住宅装饰装修验收标准》。确立品牌目标：“为行业做榜样，打造中国人住的名牌”。
8月
购珠江花园物业——星艺大厦作为公司总部基地和内训中心。同年，星艺设计岛在珠江花园正式创立。
1998年
在广东省工商行政管理局注资500万，设立“广东星艺装饰有限公司（“星艺”取“广州市天河三星建筑设计艺术中心”之“星”和“艺”）继续承接原广州市天河三星建筑设计艺术中心所有业务，并以该公司的名义对外拓展，在全国开设分支机构。
确立品牌Log。
确立红色为企业标准色。
首创“家装现场咨询会”模式，该模式演化为星艺在全国独具一格的“家装文化节”。
首推“装修质量锤”宣言——“让工地开口说话！”自觉将工程质量和服务质量交给客户和社会监督。从而走上打造 “星艺装饰”品牌之路。
1997年
9月28日，第一家分支机构——深圳公司开业，开始实施“棋行天下的品牌扩张战略。
《星艺装饰导报》创刊发行，星艺装饰网站建立。
《星艺居》创刊。
确立团队口号：“我们一起努力！”
1996年
在广州主要媒体发布广告，成为全国业界首个在媒体发布广告的装饰装修企业。“把装修交给我们，您放心上班去！”成为品牌广告语。
“做装修=做朋友”的沟通理念形成。
1993年
注销三星服务部，并同时设立广州市天河三星建筑设计艺术中心，继续承接原三星服务部所有业务，创始人余静赣先生担任总设计师。提出十年目标——进入中国家居装饰行业三强。
1991年
余静赣先生在广州创立星艺雏体——三星服务部，属全国最早在工商部门
注册的民营家装机构。
第五篇：发展历程
中国农产品期货市场发展历程
中国市场经济体制的确立从制度上推动了中国期货市场的产生, 而中国市场经济体制的不断深入发展促进了中国期货市场的快速发展。农产品尤其是原料性大宗农产品, 由于其生产和现货市场特性,使得农产品期货在中国与在其他期货市场发育较成熟的国家一样, 成为最早产生的期货品种, 并且到目前为止, 农产品期货仍是中国期货市场上最重要的品种。中国农产品期货市场的发展历程大致可分为以下四个阶段: 1.1 初创阶段(1990~1993 年)1990 年中国郑州粮食批发市场成立以及1991年3月在该批发市场签订了第一份小麦远期交易合同等都在为中国农产品期货市场的发育奠定基础, 并在一定程度上显示了中国农产品期货市场发育的可能性;1992 年下半年起适应期货市场发展要求的期货经纪公司开始成立;1993 年4 月中国颁布了第一个有关期货市场方面的法规———《期货经纪公司登记管理暂行办法》。截止到1993 年底, 全国范围内建立的期货交易所达40 余家, 上市交易的农产品期货品种也不断增加, 在国家工商局登记的期货经纪公司达144 家[1]。总的来看, 这一阶段为中国农产品期货市场发展奠定基础的同时, 不断产生的各种问题使得中国农产品期货市场盲目发展的趋势明显。
1.2 清理整顿阶段(1994~1996年)这段时间里, 中国农产品期货交易快速增长,1995 年中国期货市场总成交量达63612 万手, 总成交额达10 万亿元, 其中农产品期货成交额占到一半左右。但是, 由于中国农产品期货市场盲目发展和不规范而引发的一系列问题, 1993年11 月国务院发布了《关于坚决制止期货市场盲目发展的通知》, 并开始对期货市场进行清理整顿工作。即使这样, 由于在这段时间里农产品期货交易主要集中在一些小品种上, 尤其是绿豆、咖啡、红小豆等不具备较好的期货市场发育所需要的现货市场条件的品种交易活跃, 使得农产品期货交易中垄断和恶性炒作事件不断发生, 甚至威胁到中国期货市场的继续生存与发展[2]。
1.3 调整阶段(1997~2000年)经过前一阶段的整顿, 中国农产品期货市场开始进入相对平稳的试点发展时期。1997 和1998 年政府加大了对期货市场的调整, 进一步压缩期货交易所、期货经纪公司以及期货交易品种;1999年6月国务院颁布了《期货交易管理暂行条例》, 并相继实施了与之相配套的一系列相关管理办法等, 从而加强了对期货市场的法制监管, 使之逐渐向规范化发展。经过这段时间的调整, 中国期货市场的法规体系和制度框架已基本构建, 从而使中国农产品期货市场的规范化程度有了较大提高。在整个调整时期, 中国期货市场交易量持续下降, 农产品期货交易也在不断萎缩, 2000 年中国期货市场成交额不到1995 年的1/ 5, 农产品期货仍占中国期货市场成交额的绝大多数, 尤其从2000 年起中国农产品期货交易已经开始趋于向原料性大宗农产品集中(图1和表2)。
1.4 规范发展阶段(2001年以来)2001 年3 月,“十五”规划纲要首次提出“稳步发展期货市场”, 为中国期货市场多年的规范整顿划上了句号;2002 年党的十六大报告中提出要正确处理“虚拟经济和实体经济的关系”, 不仅为期货市场进一步发展扫除了理论认识方面的障碍, 也预示着中国期货市场发展新阶段的到来。从2001 年开始,期货市场逐步趋于活跃, 出现恢复性增长, 并于2003 年超过之前的最高水平, 全年成交金额达到10.84 万亿元, 其中农产品期货占77.1%;2004 年农产品期货成交额稍有下降, 但近几年一直稳步上升,尤其是期货市场发育或功能发挥所需具备的现货市场条件比较好的原料性大宗农产品期货的交易越来越活跃(图1 和表3)。2007 年3 月起, 国务院和证监会陆续颁布了有关期货交易、期货交易所以及期货公司等的相关条例和办法, 为中国期货市场的进一步稳健发展奠定了良好的宏观环境。
一、中国建立农产品期货市场的初衷——回避现货交易风险
农产品作为日常生活食品的来源和工业原料，其流通状况涉及到农民利益、国民生活和工业发展，无论是发达国家，还是发展中国家，都无不重视农产品的流通环节。随着我国经济体制改革的逐步深入和商业经济的健康发展，农产品生产和流通实行了以市场调节为主，极大地促进了生产和流通。但同时也出现了农产品价格大起大落和农产品买难卖难的问题，使得农民和消费者的利益受损，在一定程度上阻碍了农业生产的正常发展。为了改变这种状况，不失时机地借鉴发达国家的经验，引入期货市场机制，通过期货市场特有的价格发现和回避风险功能，使农产品价格波动的风险转移，从而起到缓解农产品价格波动、稳定农产品生产和流通的作用。
一、农产品期货市场对农业发展的作用
首先，农产品期货交易市场成为农民种地卖粮的好指导。农产品的生产周期比较长，价格波动也非常剧烈，生产者承担着巨大的自然风险和市场风险。随着国家对农业生产的大力扶持和农业保险的逐步实施，对农民来说，他们面对的最大风险不再是自然风险，而是价格风险。
其次，成为企业改善经营和保值避险有效工具。对于很多现货企业来说，期货市场的主要作用是套期保值。还有的现货企业，将期货市场作为调整经营策略和方向的指示器，在长期参与期货市场的过程中，摸索出了一套利用期货市场价格信息进行经营的有效策略。
同时，期货市场价格信息反映市场预期，可以为国家宏观调控提供科学的参考信号，增强宏观调控的预见性和针对性；并且期货市场价格信息传导效率高，对现货市场影响大，国家宏观调控信息通过期货价格信息传递，能够减少信息传导的时滞，提高政策实施的效率，增强调控效果。
中国从1988 年起开始研究期货市场。与美国等其它国家不同的是, 国外的期货市场是自然生成的, 是根据生产经营者的需要“自下而上”自发产生的, 中国的期货市场是由各级地方政府或政府主管部门“自上而下”自觉建立的。在建立社会主义市场经济体制过程中, 价格体制、外贸体制及对商品交易的管理体制都发生了很大变化。农产品价格剧烈波动, “三角债”、违约现象屡禁不止。期货市场可以有效回避或减少这些风险, 这成为中国当时建立农产品期货市场的重要原因。
1990 年6 月, 中国第一家以期货交易为目标的郑州粮食批发市场建立。1993 年5 月该市场正式推出了小麦、大豆、绿豆等5 个期货交易品种。上海粮油交易所于1993 年6 月开始小麦、大豆、菜籽油等农产品的期货交易。除此之外, 海南中商交易所推出了天然橡胶、原糖期货交易。苏州商品交易所、北京商品交易所、天津联合交易所、大连商品交易所等交易所也陆续推出了其它农产品品种的标准化合约。农产品期货交易的品种、数量在全国逐步扩大
3．1中国农产品期货市场的建立 3．1．1 中国农产品期货市场产生的背景
我国期货市场的产生起因于80年代的改革开放。经济转轨要求国家更多地依靠经济手段，依靠市场这只“无形的手”来调节经济。80年代的改革是沿着价格改革和企业改革这两条主线展开的。价格改革最早从农产品开始，随着农村家庭联产承包制在全国范围内的推广，农业生产得到很大发展。国家实心价格双轨制，除计划订购外，可以议价购销，市场调节范围不断扩大。随之，出现了农产品价格大起大落，农业生产大升大降，买卖问题此消彼长，政府用于农产品补贴的财政负担日益加重等一系列问题。这其中，现货价格失真并且市场本身缺乏保值机制，一旦价格波动，政府必须出面，甚至承担全部价格风险。能不能建立一种机制，既可以提供指导未来生产经营活动的价格信号，又可以防范价格变动造成的危险呢? 80年代后期，一批学者提出了建立农产品期货市场的设想。1988年初，国务院作出重要指示，决定研究期货交易。国务院发展研究中心、国家体改委、商业部等部门开始组织力量进行期货市场研究，并成立了期货研究小组，系统地研究了国外期货市场的现状和历史，组织人员到国外期货市场进行考察研究，积累了大量有关期货市场的知识。
3．1．2 中国农产品期货市场的建立和发展
经过一段时间的理论准备后，我国的期货市场开始进入了具体运作阶段。1990年12月，中国郑州粮食批发市场经国务院批准，以现货交易为基础，引入期货交易机制，作为我国第一个商品期货市场正式开业。到1993年，由于人们认识上的偏差，尤其是部门和地方利益驱动，在缺乏统一管理的情况下，各地各部门纷纷创办各种各样的期货交易所。到1993年下半年，全国各类期货交易多达50余家，期货经纪机构近千家，中国期货市场建设一哄而起，盲目发展。期货市场一度陷入了一种无序状态，如交易所过多、分布不平衡、品种重复设置、设计不合理、地下非法交易泛滥、盲目开展境外交易、大户联手操作、欺诈投资者等，多次造成期货市场风险，直接影响其市场功能的发挥。
在经过了长达7年的清理整顿之后，期货业的规范程度大大提高了，期货业的规范形象已初步树立起来。无论内部条件，还是外部环境，我国期货市场都已经具备了发展期货投资基金的基本条件。
①清理整顿任务基本完成，期市规范程度大大提高。从期货市场自身条件来看，经过清理整顿，期市规范化程度显著提高，这主要表现在四个方面：一是有了一套比较系统的法规体系。国务院颁布的《期货交易管理暂行条例》及证监会出台的四个管理办法已正式施行，为期货市场的长期规范发展提供了法制保障。二是监管体系和市场结构逐步完整。我国期货市场的监管体制发生重大改变，初步建立了中国证监会垂直管理体系，监管思路符合市场规律，监管能力显著提高。期货交易所从14家撤并到3家，经纪公司从原来的300家压缩到170余家，期货经纪公司充实了资本金，管理人员和业务人员经培训和考核获得了从业资格，交易所和期货经纪公司的抗风险能力显著增强，规范运作的自觉性显著提高。三是经过几次升级和改造，期货市场的交易和信息系统更加成熟，其容量、速度、安全等主要指标都达到了国际先进水平。四是投资者操作R趋理性。经过十年磨练，投资者对期货市场的功能特征、运行规律有了更深刻的认识，操作手段日趋成熟和理性，法制意识和自我保护意识明显增强。总之，经过几年实践，期货市场己建成一套严密的交易、结算与风险控制制度，特别是经过一系列风险事件的洗礼，期货市场风险监控技术与能力得到大幅提高，目前己能有效遏制期货市场较大风险事件的发生。现有的市场基础和条件，非常有利于推出期货投资基金。
②实践造就了一批专业的期货管理与投资者队伍。目前，我国专业期货经纪公司有170余家，期货经纪公司的最低注册资金由原来的一千万元提高到三千万元，大大增强了经济实力，一些大型期货经纪公司脱颖而出。另一方面，期货经纪公司不得从事自营业务的规定，使经纪公司的风险大大降低，自有资金显得比较充足，这就为发起成立期货投资基金创造了条件。同时，期货经纪公司不从事自营业务，也可以避免关联交易的发生，打消投资者的顾虑，这从制度上保障了期货投资基金的公正性。此外，通过培训和长期实践，期货市场从业人员的素质得到提高，造就了一支既懂期货理论又有实践经验的期货管理人员、经纪人与投资者队伍，为期货投资基金的试点成功奠定了人才基础。
③期货市场达到一定的规模。在经过长期的低迷之后，目前我国期货市场恢复性增长势头良好。2003年中国期货市场在国内外大环境趋好的背景下，大连、上海和郑州国内三大期货市场全面活跃，交易规模已创历史最好水平。据统计，2003年，全年交易额累计达10．84万亿元，一举刷新了1995年创下的10．12万亿元的历史新纪录。这说明，我国期货市场经过几年规范整顿，正逐渐迎来新一轮发展空间，已经进入规范发展新阶段。权威部门预测，我国期货市场未来发展的环境继续看好，理由如下：第一，中国经济已经进入新一轮经济增长周期，较快的经济增长速度，带来了市场供求关系的变化，进而引起包括生产资料、农产品等一系列商品价格的剧烈波动，增加了生产、经营者利用期货市场套期保值、回避价格风险的需求；第二，中国经济增长的增量，成为国际市场供求变化的主要变数，在铜、铝、大豆等主要期货品种上，中国期货价格对国际期货市场价格的影响不断增大，中国期货市场的国际地位不断提高；第三，党的十六大三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干决定》中明确指出“稳步发展期货市场”，确定了期货市场的重要地位，为期货市场的发展指明了方向。因此，有理由相信，我国期货市场容量将继续扩大，交易规模将更加扩大。
2000年底，期货业协会成立，我国期货市场三级监管体系初步形成。我国农产品期货的几个品种中，大豆、小麦与国际市场联系紧密，大豆、小麦期货为引导农业生产结构调整，服务粮改，衔接粮食生产、主销区的购销关系，发挥了积极的作用；而且大豆、小麦期货在价格预期指导和为粮食生产、经营、加工企业提供转移风险的手段方面取得了一定的效果，显现出了期货市场的经济功能。
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