经济越是发展 耕地越要保护

第一篇：经济越是发展 耕地越要保护

经济越是发展

耕地越要保护

XX市国土资源局

随着XX经济社会的快速发展，每年都需要一定量的土地资源作为支撑，但我们认为，经济越是发展，耕地和基本农田越要保护。正是基于这样的认识，我们通过科学规划、合理布局、优化配臵、内涵挖潜，充分发挥土地资源的利用空间和潜在价值，走出了一条“以总体规划为龙头、以耕地保护为前提、以集约用地为核心、以全程监管为手段”的科学用地之路，大幅度地提高了土地的利用效率和产出效益，实现了土地资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

一、主要做法

1．“科学规划”提升保护。土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制的重要依据，也是落实耕地保护责任目标的重要依据。近年来，我市在这么几个方面强化规划调控：一是加大宣传力度，提高全社会对规划重要性的认识，特别是各级政府和政府部门的领导要自觉执行规划，维护规划的严肃性和权威性。二是在规划执行过程中注重搞好部门协调，如我市国土部门把各乡镇土地利用总体规划图的电子文档交规划部门一套，以便规划部门在建设项目选址时搞好衔接，避开基本农田，在落实规划的同时还能提高办事效率。三是严格规划审查，保证使经批准的所有建设项目用地100%符合规划，而且经得起事后的检查，做到图实一致。四是严格依法修改规划，在规划修编中我们遵循“以保护耕地为前提，以控制建设用地为重点，以节约和集约利用土地为核心”的方针，努力将有限的土地资源重点保障必要的用地需求，确保“地尽其用”，避免规划偏离各类用地的实际需求和可能，杜绝土地资源的粗放利用或闲臵浪费。

2．“共同责任”促进保护。按照权、责、利一致的原则，市政府每年都出台《关于加强全市国土资源管理考核工作的意见》，明确政府是资源保护的责任主体，将辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况列入各镇(区)主要领导工作业绩考核的重要内容。镇（区）和村组及农户层层签订《基本农田保护责任书》，将全市的基本农田保护任务和保护面积通过层层分解，落实到具体的农户和地块，全面落实基本农田保护任务。每年签订基本农田保护责任书，并要求逐级签订保护责任书，进一步落实保护责任。全市都建立了基本农田保护规划制度、保护区制度、保护责任制度、占用基本农田审批制度、占补平衡制度、基本农田保护监督检查制度、禁止破坏和闲臵、荒芜基本农田制度、基本农田地力建设和环境保护制度等八项制度。各镇（区）都非常重视八项制度的建立健全，在基本农田保护日常管理中落实了八项制度。通过上述措施，建立政府协调、各部门联动的耕地保护责任机制，使耕地保护成为全社会的共同责任。

3．“占补平衡”拓展保护。历年来，我市以实施“占补平衡项目库”为抓手，把落实耕地占补平衡制定作为耕地保护的重中之重，狠抓落实。申报建库前，充分进行调研，并听取镇（区）意见，对申报的项目必须保质保量按时完成，确保所申报的项目通过省厅验收。对有申报意向，但不能确保在规定时间内完成的项目，坚决不予组织申报，做到“宁缺勿滥”。从2008年开始，我局请专业编制单位对所申报项目的可行性进行评估，并进行规划编制，使项目实施完成后，保证耕作条件。项目申报后由各分局（所）专门落实负责人，对项目实施进度、完成情况进行跟踪管理，并负责收集项目实施前后的影像资料，为项目验收提供依据。XX市局对各项目现场不定期的进行检查，发现问题及时沟通、解决，把项目库的完成情况列入各分局（所）的年终考核内容。

4．“万顷良田”深化保护。实施“万顷良田”建设工程是省国土资源厅按照城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，建设大面积连片高标准农田，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集臵目标的一项重大工程。我市积极开展工作，拟在XXX镇约15500亩的土地进行综合试点，真正将工程区建成基本农田保护区和现代高效农业示范区，提高耕地保护的质量。同时，我们积极开展土地复垦、村庄整理。一是有计划整理农田，提高耕地质量；二是针对一些河、浜、沟、潭，全面复垦废地，增加有效耕地；三是开展村庄整理。据统计，我市农村居民共有11万户，绝大多数是一户一宅，平均每户宅基地占用面积0.8亩多，我们设想通过实施小城镇发展战略，逐步将农村居民点向小城镇集中。据调查测算，全市农村平均每户宅基地面积（包括公共用地和失去利用价值的边角地等）约为0.8亩，通过建设农民动迁小区集中进行安臵，平均每户用地仅为0.3亩左右，每户可节约用地0.5亩左右，节地率达到62.5%以上，通过复垦，全市可增加大量耕地。

5．“执法监察”落实保护。我市在基本农田保护工作中，一直严格执行国家、省有关基本农田保护工作的规定，落实基本农田“五不准”，并长期向社会公布基本农田保护监督电话，对群众反映的情况我们都会认真核实，确保件件有落实。在基本农田保护检查工作中，全市各镇（区）都聘请了一批基本农田保护动态监察员，每个保护片块都有明确的保护责任人和动态监测员。保护责任人和动态监察员对负责片块的基本农田，定期或不定期进行巡回检查，及时反馈基本农田保护信息，及时发现、制止土地违法违规行为，并逐步建立基本农田保护信息的快速反应机制，使基本农田长久处于良好的保护状态。同时我们还对基本农田保护动态监察员专门建立档案并输入电脑，随时可以查阅。近年来，我市每年都将基本农田动态监察员的工作资金列入财政预算支出，每年的资金都下达到位，确保每位监察员有600元的收入，在一定程度上提高了基层监察员的工作积极性，为基本农田保护工作提供了资金保障。今后，我们还打算通过改进考核办法等方式，总体上提高基本农田动态监察员的补贴水平，以进一步鼓励其工作积极性。

二、几点体会

1．领导重视是做好耕地保护工作的前提条件。我市每年都将基本农田保护工作列入部门年度工作计划和管理目标，明确市国土资源局耕地保护科负责全市基本农田保护和管理工作，一把手局长和分管局长经常检查过问基本农田工作，耕地保护科在每年工作目标分解时都明确专人负责基本农田的日常管理工作。各镇（区）也都有对应的组织管理措施。有明确的分管领导负责各地基本农田保护工作，各地党委、政府领导也经常关心支持基本农田保护工作。同时各国土资源分局（所）有专人负责基本农田的日常管理和保护工作，并成立专门的市、镇、村三级组织网络，明确责任，并实行日常的基本农田巡查制度，随时发现和解决问题，为巩固基本农田保护检查工作成果、建立基本农田保护的长效管理机制打下了基础。在已建立的基本农田保护台帐基础上，对照土地利用更新调查数据，结合实际情况，开展基本农田保护工作，至今为止，全市基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高，处于良好的保护状态。

2．集约用地是推进耕地保护工作的有效途径。经济发展需要用地，但关键是力求用最少的土地产生最大的效益，只有这样，才能少用耕地，才能真正保护耕地。近年来，我市坚持多管齐下，综合管理，走出了一条“以总体规划为龙头、以耕地保护为前提、以集约用地为核心、以全程监管为手段”的科学用地之路。如要求外资投资强度每亩不得低于55万美元，民营企业每亩总投资不得低于400万元人民币。同时，对投资规模在500万美元以下的外资项目、2000万元人民币以下的民资项目，不单独供地。工业项目所需行政办公以及生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的7%，建筑面积不得超过总建筑面积的15%。严格控制企业在厂区范围内建造员工宿舍楼和中层管理干部住宅。实践证明，只有集约用地，提高效益，才能促进耕地资源的保护。

3．致富农民是做好耕地保护工作的最终目标。近几年来，XX市每年从财政上安排专项资金反哺农民，全面实施征地安臵补偿、农村基本养老保险、基本医疗保险、农村低保和物业保障等“五道保障线”，切实让每个老百姓都能过上老有所养、病有所医、贫有所济的生活。第一道保障线：征地安臵补偿。XX市严格按照国家和省政府标准，从高补偿农民。第二道保障线：农村养老保险。所有男满60周岁、女满50周岁的老年农民不需要缴纳一分钱即可每月领取养老金190元（2009年调整到250元），70周岁以上的老年人每月领取220元（2009年调整到280元）。缴费实行市、镇两级财政分别补贴30%，个人承担40%。2009年缴费标准为每人每年1575元，其中个人负担630元，市、镇两级财政负担945元。第三道保障线：农村医疗保险。全民医疗的目标在我市已率先实现。第四道保障线：农民最低生活保障机制。从2009年起，XX市城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月410元，真正做到了让农民“贫有所济”。第五道保障线：发展物业经济致富农民。积极创办物业载体，努力做到“家家有物业”。引导他们组建富民、社区股份、土地股份三大经济合作组织，利用符合规划的存量集体建设用地统一建造标准厂房和打工楼，既节约土地资源，又能规范集体建设用地管理，更重要的是促进农民致富。

第二篇：爱自己越是不容易越要爱!

我们总是听到或看到像这样的话或文字：一个人如果不能够好好地爱自己，就不会真正的爱上别人。爱自己成为我们爱别人的一个条件，这就导致有些人很难爱别人，因为有条件的爱自己，对别人的爱也是有条件的。而爱自己其实真的不容易，但越是不容易越是要爱！

爱自己，首先要看到真正的自己，而不是喊着口号“我们要爱自己”。而人是不能通过去否定他人来肯定自己的，要想爱自己，肯定自己，就必须要自我穿越，从心灵深处去触摸、去承认、去接纳，去爱上自己。那么我们的生命才真正的开始，我们所拥有和付出的爱才是货真价实！

之所以说爱自己不是一件容易的事情，是因为生活中很多人都会给自己设置了种种的限制和障碍。很多人因为自己的缺点而选择不接纳自己，也有人因为缺乏自尊而倍感痛苦。有时候仿佛连自己都有一种不认识自己的感觉，就像是镜子中的陌生人。所以，爱自己显得尤为重要，那么怎么爱才能真的做到爱自己呢？

一、接纳自己，安顿灵魂

有些人往往误解了古人的意思，就比如“一日三省吾身”。现实中有些人何止“三省”，只要有不好的事情与自己有关，他们便内省和坚持自我批评。这种人通常都是那种十分敏感的人，总是会觉得这件事情和自己有关，自己哪里做的不好。这里需要指出的是盲目的自我批评其实本质上是一种自我排斥，不能接纳自己的表现。

爱自己，首当其冲的是接纳自己。接纳自己，发现自己的“内在小孩”，接纳内在的自我，不管他是什么样的，美好的、丑陋的、急躁的、胆小的、勇敢的、可爱的、懦弱的等等，你都要去接受他，因为往往内在的自我都像一个一岁的孩童，如果连你自己都嫌弃他，不肯接受他，想想他有多么的可怜。告诉自己我可以，“我可以”真是爱自己的一种方式，一种体现。

接纳你最不愿意接纳的自己，正视自己的内在需求，不要盲目地自我批评。对自己好一点，享受人生；多付出爱，给自己，给他人。

二、用心感悟，放慢脚步

人的一生要想过活的有意义，就必须要用心去感悟，用心去思考。而不是重复着每天的生活，不是拼命地去赚钱，不是放纵地去性爱，不是煞费心思地去争名夺利。说这些不是让我们去做一个多么高尚的人，而是告诉自己，只有思考的人生才是真正的人生。

人生路上，我们不必慌张，走走停停，四处张望。学会用心去感悟，用心去体谅别人。放慢步伐，欣赏沿途的风景。

露易丝说：“请不要因为有消极思想而厌恶自己，思想的出现是为了建设我们，而不是为了战胜我们，不必因为自己曾经痛苦的经历而自责，我们可以从这些经历中学习成长，呵

护自已的心灵，抛弃犯错的感觉，抛弃指责、惩罚和所有的伤痛。”爱自己，就要善待自己的心灵，感悟生活的周遭。

三、接受并爱护好自己的身体

灵魂和身体对于我们同样重要！没有灵魂的身体不过是一具行尸走肉的躯壳，没有肉体的灵魂也不过是飘荡在尘世间的游魂。不管是爱自己还是爱别人，无论你的灵魂多么高尚还是多么低贱，如果没有一个健康的体魄，那么一切都显得苍白。

有人说上帝是公平的，但是我想上帝根本就没有想过这个问题。因为世间不存在公不公平，只有你愿不愿意，做不做到。有的人生来就好看，于是他们爱护自己的身体和打扮自己。而有些生来不好看甚至丑陋，于是他们更多的便会自暴自弃，自己作贱自己。当然也有很多好看的人作贱自己的。这些都是不爱护自己身体的人，不接受自己的人。古印度神话中有一对父子在曼陀罗山上修行，并且达到了入神的境界，不过儿子因为看到一位美丽天仙而心动了，于是跟天仙去了天宫做爱，当父亲醒来时候发现身边的儿子已经变成了一具爬满蛆虫的骷髅。于是他责难于死神，死神找到了儿子的灵魂，在父亲的教导下，儿子面对爬满蛆虫丑陋不堪的尸身，犹豫了片刻便钻进了骷髅，结果骷髅长出了新肉，于是父子继续了修行。

这则神话故事的寓意告诉我们，不要对自己的身体心生厌恶，因为你厌恶的不是别人而是你自己。所以，爱自己，就要接受自己的身体，爱护自己。身体是灵魂和精神的栖息之地，我们岂有不爱护自己息身之所呢？

四、爱自己的缺点

很多人之所以不接受自己，不爱自己，是因为他们看到了自己身上太多让自己感到厌恶的缺点。但是我想告诉你，真正爱自己的人，也是爱自己缺点的人。这是一种完整的无条件的接纳！

有人会问，都是缺点了那为什么要爱？因为“缺点是你的一部分，就如同我们是上帝的一部分，创造我们的智慧，不会因为我们犯错而厌恶我们，或对我们的儿女发怒，他知道，我们已经做得最好了，他爱自己所创造的东西，就像我们爱自已一样。你和我都曾经犯过错，如果我们还在惩罚自己，那惩罚将成为习惯，让我们不能释放，也不能找到积极的解决办法。”

缺点就像我们的影子，是我们的一部分，如果你不爱它，不接受它，不去改变它，它就会像被丢弃的孩子，便会在那里大哭大闹起来，让我们的生活变得一团糟！

爱自己的缺点吧，然后接受它，改变它，有时候因为你的缺点让你重新认识了自己！

五、调整自己与外界的关系

爱自己是很多人挂在嘴边上，但是实际上真正做到爱自己的人并不多。因为最深的爱源自于对自我的全部接纳，当我们不接纳别人的时候，也投射出不接纳自己。人是一个社会性的综合体，不可能脱离社会关系而生存着。所以，爱自己势必要调整好自己与外界的关系，包括亲情关系、夫妻关系、父母与子女关系、朋友关系、同事关系、自己与自己“内在小孩”等凡是能够让你内心产生波动的关系，都需要你重新调整一遍。

当一个人见不得别人的时候，想想自己是不是最见不得自己。如果你不去处理那些让你困惑的关系，你就不会真正的快乐。你会一直压抑着这些让你不痛快的情绪，直到有一天你以某一种方式去爆发出来。

所以，面对众多的关系，我们需要一条一条去理清，去处理。如果你爱对方不够，那就多花一分心思去爱；如果发现自己与朋友处的不好，你又不想失去这个朋友，那就约出来大家理一理关系；如果发现自己与父母有隔阂，那就常回家看看，与老人谈谈。

你所做的每一件事情，不是爱自己，就是爱别人！难道不是吗？

我们不能改变别人，那就先不用管别人，我们不用花那么多力气来改变别人，如果我们把一半的力气花在自己身上，就可以改变自已。当我们改变了自己，别人就会对我们作出不同与以往的回应。同样你不能替代别人，每个人都要学习特定的生活经历，你要做的是学习你的经历，首先学习爱自己，然后别人的行为就不会使你感到失望。如果你现在遇到了消极的、不愿意改变自己的人，那么，你需要更多地爱自己，才能摆脱这样的人。

要记住，你不是生活中那最不幸的人，但是如果你不爱自己，那你就会成为不幸的人中的一员！

第三篇：越是困难越要坚定信心心得体会

学习科学发展观心得体会

越是困难越要坚定信心坚持科学发展

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央对我们党关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要在深入学习科学发展观活动中深刻领会科学发展观的精神实质和科学内涵。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

当前应对国际金融危机，保持企业平稳较快发展，尤其是要用科学发展观坚定信心，以坚定的信心坚持科学发展。

我感到在实践中，必须突出把握四个重点：

一是必须进一步坚定信心，牢固树立必胜的信念。在这次金融危机中受冲击最大最明显的是钢铁行业，企业的生产经营形势严峻。我们企业面临销售收入锐减，活源承揽困难，成本压力极大，流动资金紧张等困难。在企业困境中我们要认真把握国际国内经济发展趋势，特别是我国经济发展的趋势和走向。认清我国经济经过改革开放30年的发展，基本态势并没有发生根本变化，经济发展的优势条件也没有发生根本变化，30年的持续快速发展奠定了应对各种风险和挑战的坚实物质基础。工业化、城镇化加快发展的趋势也没有发生根本变化，经济发展的内在动力依然强劲。我国经济发展的外部环境也没有发生根本变化，和平、发展、合作仍然是

当今世界的潮流，全球经济面临的调整和重组也为我国经济发展带来新的机遇。认清企业多年来形成的资源、装备、产品、人才等企业战胜困难的强大基础。认清我公司“四块包保”基地和以拓展思路推动拓展市场，且强化管理全员节约挖潜等优势务存量。从而，把思想和行动统一到中央对形势的判断上来，统一到集团公司应对挑战的一系列重大部署和要求上来，统一到公司战胜困难的各项具体措施上来。建立起战胜困难的信心，鼓足危机中抓“商机”的勇气，坚定企业科学发展的信心。

二是必须坚持用科学发展观统领企业发展全局。科学发展观总结了三十年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律，是我国经济社会发展的重要指导方针。特别是在当前经济危机影响日益严重，企业面临困难日益增大的情况下，我们必须毫不动摇地坚持科学发展观，坚持用科学发展观统领企业发展全局。做到用科学发展观拓展企业发展思路；用科学发展观谋划企业发展目标；用科学发展观增强企业发展信心；用科学发展观强化企业发展的保证和政治支撑。

三是必须保持企业平稳较快发展。企业要坚持科学发展，当前最主要的是：一是要搞好已有功能性包保市场的服务。保证1.2亿以上销售收入的实现。二是千方百计拓展新市场，承揽活源，全力支撑冶金、矿山企业的生产规模。三是加快与全资子公司之间备件加工框架协议的实施进度，增加两个加工车间的生产量。四是大力降低费用，停止或减少低值易耗品的采购和发放。五是清仓挖潜，修旧利废等9个重点攻关项目的推进力度。总之，要扎扎实实地落实公司已

出台的克服困难的各种具体措施，全力保持今年公司生产经营的连续性和平稳发展，为公司又好又快发展奠定坚实基础。

四是必须以和谐稳定保证企业科学发展。要坚持以人为本，形势任务教育要做到“三个原原本本”即：原原本本把生产经营困难讲清楚、原原本本把企业发展的优势存量讲清楚、原原本本把战胜困难的信心和措施讲清楚。使广大干部职工懂得“以实际行动克服困难，保持企业平稳较快发展，就是在为实现自己的切身物质利益而奋斗”。从而，把思想上的危机感转化为行动上的紧迫感。要解决转变思想观念的“死角”和“滑坡”问题，把广大干部职工转变思想观念的积极成果转化为战胜困难的物质力量。要努力促进职工与企业、职工与环境、管理者与被管理者、干部与群众、机关与基层、职工与职工、企业与甲方单位关系的和谐。各级干部要以良好的精神状态辐射职工；以深入群众，解疑释惑，帮助职工解决实际困难，温暖职工。严明纪律，令行禁止，为职工作表率，保证企业在困难时期人心不散、队伍不乱。使全公司形成想事、干事、干成事、不整事、不坏事的积极向上的氛围。以安定有序，和谐奋进的环境，保证企业科学发展。

第四篇：城乡建设发展加强耕地保护调研材料

城乡建设发展加强耕地保护调研材料

县政府办：

根据楚府办明电„2011‟60号《通知》以及县政府办批复要求，我局通过调研，现将调研情况汇报如下：

一、城镇化发展现状及发展趋势

1、城镇化发展现状：我县的城镇化建设工作在县委、县人民政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府提出目标任务和“扩城”工作思路，按照“科学规划、建管并重、老城抓改造、新区抓开发、乡镇抓重点”的工作思路，高起点规划、高标准建设、高效能管理，抓规划龙头带动、抓建设扩大规模、抓城市管理上水平、抓项目促进发展、抓创新激发活力。突出规划、建设、管理三大职能，城镇化建设工作成效明显。近几年来，我县通过西南新区基础设施建设、永定河改造一期、老城区改造及多个绿化节点改造等一大批项目建设，我县人居环境得到了很大的改善，城镇化水平大幅提高。2007年末全县城镇化水平达22.3%；2008年末全县城市化率24.3%；2009年末全县城市化率达25.3%，2010年末全县城市化率达26%，全县城镇化工作稳步推进。截止2010年末我县总人口达到10.87万人，城镇人口达到2.826万人。

2、城镇化发展趋势

“十二五”期间，我县力争到2015年，县城建规划区面积达10平方公里，建成区面积达到5.8平方公里，非农人口达到4.2万人，城镇化率达35%。

我县将紧紧围绕县委、政府提出的“四个三”工作思路，充分发挥区位优势和交通优势，以“建设精品县城，打造中国太阳城，云南魅力北大门，特色产业县，民族风情园”为目标，按照“不求大、但求精，不求多、但求特”的指导思想，把永仁建成攀枝花市的休闲度假基地、产业转移承接基地、优质农副产品供应基地，推进新型工业化、农业产业化、城镇化进程，开展创建国家级卫生城市、省级生态园林城市、省级文明和谐城市工作，打造中国太阳城、特色产业县的工作思路，抢抓机遇，组织实施“道路建设、城网建设、城区绿化、城市亮丽”等市政工程，依托永定河二期改造及永仁县城至莲池城乡一体化等项目建设，重点对永仁县西片区、永仁县东片区以及永仁县城至莲池基础设施进行建设，加快县城建设步伐，按照统筹城乡规划的要求，通过多渠道融资，优化产业结构，完善城镇功能，形成合理的产业布局，大力实施“扩城”战略，以推进城镇化。

二、城乡规划、土地利用总体规划等协调衔接情况

城市总体规划与土地利用总体规划衔接的核心是做到建设用地规模和用地布局两方面衔接。如果建设用地和基本农田在布局上不能充分衔接，在实施中也必然会导致频繁调整两个规划的结果。我县在2005年对永仁县总体规划进行了调整，在土地利用总体规划修编之前，我县对城市的未来发展进行全面客观的评价；保证了城市总体规划修编工作的科学性，确保了两个规划很好的协调衔接。

永仁县建设局

第五篇：(转)人民日报社论越是面临困难越要重视农业

（转）人民日报社论：越是面临困难越要重视农业

春回大地，万物复苏。今天，本报全文发表《中共中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，这是2004年以来中央连续第六年制定指导“三农”工作的“一号文件”，是党中央送给亿万农民的新春贺礼。

过去的一年，在党中央的坚强领导下，全国人民团结一心，战胜了重大自然灾害，克服了多种困难，农业农村继续保持了良好的发展局面。农业生产实现了近４０年来首次“五连增”，粮食总产再创新高，农民收入较快增长，农村各项公共事业加快发展，农村党群干群关系继续改善。农业农村的好形势，为国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了重大贡献。

刚刚到来的牛年，可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为重要的一年。国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现，保持粮食稳定发展的任务更加繁重，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切，保持农民收入较快增长的制约更加突出。在这样的大背景下，做好今年的农业农村工作，关系到国民经济全局和全社会的稳定和谐，具有特殊重要的意义。

越是经济发展遇到困难的时候，越要重视农业。扩大内需，最大潜力在农村；经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。今年中央一号文件，对促进农业稳定发展、农民持续增收作了全面部署，明确提出要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

越是经济发展遇到困难的时候，越要夯实农业基础。农业是国民经济的基础。盖房子，要先打牢地基，同样道理，要渡过难关，保持国民经济平稳较快发展，首先要把农业这个基础打牢固。经济发展有了根基，才能站稳脚跟，才能稳步前进。在困难面前，如果忽视了农业这个基础，就必然会事倍功半。

《中共中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，是对党的十七届三中全会《决定》的细化，是指导今年农业农村工作的纲领性文件，各地区各部门一定要认真学习，深刻领会，创造性地开展工作，把中央出台的各项政策措施切实落实到位。

今年的农业农村工作任务艰巨，工作繁重。各级领导干部对此要有清醒的认识，一定要充分估计困难，紧紧抓住机遇，绷紧“三农”这根弦，深入贯彻落实科学发展观，发扬“老黄牛精神”，脚踏实地，埋头苦干，夺取今年“三农”工作的新胜利。姚晓晨人民网