xx市辣手整治出生人口性别比工作情况汇报

第一篇：xx市辣手整治出生人口性别比工作情况汇报

导控结合 多措并举

强力推进出生人口性别比综合治理

――xx市综合治理出生人口性别比工作情况汇报

近年来，xx市出生人口性别比一直处在高位运行状态，严重影响着人口计生工作水平。xx市委、市政府对此高度重视，从维护人口与经济协调发展，维护社会稳定的大局出发，将治理出生人口性别比作为全市人口和计划生育工作的重中之重，进一步加大工作力度，狠抓源头，攻坚克难，依法治理，常抓不懈，综合治理工作机制不断完善，打击‚两非‛行为的高压态势基本形成，全市出生人口性别比呈下降态势，2012年上半年出生人口性别比与去年同期相比下降5.68个单位值。

一、出生人口性别比综合治理工作进展情况

在综合治理出生人口性别比工作中，xx市强化组织领导，配备过硬专班，靠实工作责任，落实孕情服务，加强手术管理，深化利益导向，拓展宣传教育，动真碰硬打击‚两非‛。特别在近两年，xx市在加大利益政策落实、引导群众转变生育观念和加大打击力度、控制‚两非‛行为发生上标本兼治，狠下功夫，取得了新进展。2010年度查处‚两非‛典型案件15件、一般案件23件，2011年度查处典型案件58件、一般案件23件，2011年8月－2012年4月30日全省‚两非‛行为集中整治期间，共查处‚两非‛ 典型案件66件、一般案件14件，出生人口性别比逐年下降。

（一）领导重视，部门联动，综合治理抓经常。一是抓思想认识到位。xx市坚持把性别比治理工作纳入市委、市政府重大督导事项，‚两办‛下乡督查、部门联合检查、每月纳入考评，不断强化各地各部门综合治理出生人口性别比的责任意识、紧迫意识和危机意识。二是抓组织领导到位。成立了由市委、市政府领导挂帅，市纪委、检察院、法院、计生局等多个部门单位负责人组成的查处‚两非‛案件领导小组，组织协调‚两非‛案件查处工作。成立了由市纪委牵头、从相关部门抽调10名办案经验丰富的精干力量组成工作专班，集中办公，负责‚两非‛案件的调查取证工作。市人口计生局设立‚控比‛办，充实调查小组，专职负责‚两非‛线索与案源的分析、排查、初审及前期调查工作。三是抓配套政策到位。xx市加大制度建设力度，建立长效工作机制，进一步建立完善了综合治理出生人口性别比的各项制度。市委、市政府和有关部门先后出台了《关于成员单位职责分工的意见》、《xx市关于加强B超孕检管理制度的通知》、《xx市关于加强孕妇分娩管理制度的规定》等一系列配套文件和制度，印发了《出生人口性别比集中整治行动工作方案》，做到性别比治理工作有章可循，有法可依，规范运行。

（二）重拳出击，强力攻坚，打击“两非”抓成效。xx市将‚两非‛案件查处作为控制性别比攀升的关键举措，加大查处力度，始终保持整治高压态势。抓‚三个到位‛：一是抓部门协作到位。发现‚两非‛案源，第一时间组织相关部门调查处理，形成部门齐抓共管、联动推进工作格局。二是抓区域协作到位。xx市与周边23个县市建立查处‚两非‛协作关系，加强区域合作，建立跨地打击、联合执法工作机制，在信息互通、调查取证、落实处理上密切合作。三是抓打击惩处到位。xx市动真碰硬，对‚两非‛涉案人员严惩不贷。在今年的全省‚两非‛行为集中整治期间，工作专班深入北京、武汉、孝感、河南信阳、驻马店等城市，与当地计生部门联手查处了一大批‚两非‛案件，已处理责任人75人，其中，开除医务人员2人、拘留2人、吊销执照21人、降级使用2人、撤销行政职务3人，没收B超9 台，经济处罚128万元。

（三）堵住源头，强化服务，全程监控抓管理。一是健全完善控管制度。进一步完善了B超、终止妊娠手术及药品管理、终止妊娠施术申报审批、孕情申报跟踪访视、出生和死亡上报、举报重奖、实名登记、联合检查督办等管理制度。二是推行孕情全过程管理。对可再生育对象登记造册，建立孕情跟踪服务卡，实行名单化管理。对未孕对象定期查询，宣传政策；对在孕对象每月随访，搞好服务，关注孕情变化；对孕情消失对象，及时发现，迅速调查处理，做到孕情全程跟踪与服务。三是落实孕情包保责任。严格推行村干部孕情包保责任制，实行‚人盯人‛、‚一对一‛管理。为有效监管，xx市制作了《村级干部人口计生工作手册》，其中设置有可生育对象名单、在孕对象名单及孕情变化等栏目，全市村级干部人手一本，孕情变化随时掌握，一目了然。

（四）以人为本，利益引导，转变观念抓根本。xx

市在全面落实国家、省定计划生育利益导向政策的基础上，整合民政、教育、卫生等13个部门的力量，出台了《xx市关于完善与加强人口和计划生育利益导向机制的实施办法》，对农村独女户及‚两女户‛在低保待遇、子女入学、就业安排、住房补贴、贫困救助等方面实施扶持。对农村独女户夫妇及‚两女户‛夫妇按基础养老金的20%给予养老补贴；提高新农合报销比例10%；将农村年满60周岁、无劳动能力、无生活来源的独女户夫妇全部纳入五保供养或低保范围；优先安排危房改造资金，增补房屋改造资金20%；农村独生女中考加10分，‚两女户‛女孩中考加5分，在义务教育阶段住校就读给予生活补助；考入一类大学的每人奖励3000元，考入二类大学的每人奖励2000元，考入其他大学的困难女孩每人给予1000元以上的救助；部分乡镇办事处农村奖励扶助标准提高到每人每月100元。近几年，全市共43人得益中考加分被市重点高中录取，共为2万余名贫困女生减免就学费用120余万元，为考上大学的女孩发放奖学金30余万元，市直各部门对口帮扶女孩家庭500余户，帮扶项目120余个，帮扶资金48万元，特困救助160户，救助资金3万余元，4400余户计生女孩家庭受益地方计生优惠政策，受益资金近百万元，200余户女孩家庭走上了少生快富之路。积极的利益导向机制推动了计生家庭发展，促进了生育观念的有效转变。

在性别比治理工作中，xx市虽然下了很大的功夫，做了大量的工作，但效果不甚明显，工作压力还很大。一是B超难管理。B超违法行为的主体主要是个体诊所，违法行为隐蔽，不易监督管理。二是‚两非‛难查处。非法鉴定胎儿性别、非法从事计划生育手术的医疗部门、个体诊所处于地下活动，具有很强的隐蔽性，难以查处，给打击查处工作造成困难。三是群众观念难转变。群众生男孩的传统观念依然十分强烈，性别比治理工作任重而道远。

二、下阶段综合治理出生人口性别比工作打算 2012年是省人口计生委提出的‚出生人口性别比重点治理年‛。为了开展好‚治理年‛活动，确保近四年内，xx市出生人口性别比每年下降2个百分点，到‚十二‛期末出生人口性别比控制在120以内，顺利完成省定目标任务，xx们将切实做到‚五个进一步‛：

一是进一步加强宣传教育，不断转变人民群众的生育观念。以‚婚育新风进万家”、‚生育文明〃家庭发展‘六帮’工程‛和‚关爱女孩行动‛为载体，利用广播、电视、宣传车、专栏、标语等多种形式宣传性别比失调的严重危害性和打击‚两非‛工作的重要性，在全市形成关注出生人口性别比综合治理工作的浓厚舆论氛围。

二是进一步加强基层基础，强化孕情监管。根据省人口计生委工作要求，在充分酝酿的基础上，制定了《xx市‚出生人口性别比重点治理年‛实施方案》，对孕情监管的目标要求、工作措施、责任追究进行了明确，通过经济奖惩、纪律问责、法律追究等措施，力求B超、终止妊娠手术及药品监管到位率达到100%，政策内二孩及以上孕情入库率达到98%以上，孕情上报及时率达到85%以上，孕情随访到位率达到100%，孕情消失核查率达到100%。

三是进一步加强部门配合和区域协作力度。完善查处‚两非‛案件部门合作制度，在调查取证、责任追究、制度建立上紧密配合，建立‚两非‛案件快速反应机制，形成政府牵头，计生、卫生、药监部门主抓，公安取证，纪检监察落实党政纪处理的全市‚一盘棋‛工作格局。

四是进一步完善利益导向机制，深入开展关爱女孩活动。全面落实国家、省计划生育优惠政策，深化和拓展地方计划生育优惠政策。今年，xx们争取将农村计划生育独女户和两女户家庭的学生全部纳入‚两免一补‛之列，农村独女户夫妇及‚两女户‛夫妇按基础养老金的20%给予养老补贴的优惠政策全面推开。通过扩大受众面，放大利益导向政策的影响力。

五是进一步加大‚两非‛案件查处力度。今年，xx市将在‚两非‛典型案件查处上下功夫，加大对重点对象、重点单位、重点乡镇的整治，保持打击‚两非‛行为的高压态势。为了确保‚两非‛案件查处的数量与质量，将‚两非‛案件查处任务下达到乡镇，作为重要指标，纳入年终考核。对完不成任务，且性别比偏高的乡镇主要领导、分管领导、具体责任人实行问责，落实‚一票否决‛。

出生人口性别比偏高不仅是一个人口问题，而且是一个重要的社会问题，更是一个影响人口安全的重大问题。xx市将举全市之力，采取非常措施，竭力促进出生人口性别比逐步趋向平衡。

xx市人口和计划生育局

2012年5月11日

第二篇：出生人口性别比综合治理工作汇报材料（范文模版）

出生人口性别比综合治理工作汇报材料镇辖区24个行政村，总人口28467人，现有已婚育龄妇女5689人，2011年，全镇出生人口性别比108：100，2012年出生343人（男184人，女159人），出生人口性别比116：100。近年来，镇认真贯彻落实省、市、县对出生人口性别比专项治理的有关指示精神，结合我镇实际情况，以坚持注重宣传教育，注重利益导向，注重跟踪服务为原则，以稳定低生育水平，平抑出生人口性别比，控制政策外生育为工作重点，创新机制，强化措施，狠抓落实，使我镇出生人口性别比工作取得一定的效果，人口计生工作保持了健康发展的良好态势。我们的具体做法是：

一、加大宣传力度，营造宣传氛围近年来，我们充分利用广播、橱窗、标语、宣传折页等形式，抓住各种有利时机，加大性别比治理力度宣传。一是利用镇、村人口学校举办计生法律法规、当前人口形势、关爱女孩等不同类型、不同层次的培训。二是利用每月持二胎生育证育龄妇女上站康检时机，对她们进行宣传教育，使她们深刻认识到出生人口性别比失衡的严重危害性，促使转变重男轻女观念，不选择性别生育。三是印制宣传品发放到户到人，宣传性别比治理有关法律法规规定。在宣传中我们注重把依法打击“两非”宣传同计划生育条例宣传相结合，把奖励扶助政策的落实同关爱女孩行动相结合，把优生优育避孕节育知识宣传同禁止选择出生性别相结合，使广大群众充分了解依法打击“两非”的必要性和紧迫性，收到了良好的宣传效果。近年来，我镇共刷写宣传性别比标语90余条，跨街跨路宣传横幅10条，印发宣传折页1100页，受教育群众3000余人，在社会上引起强大的反响。

二、健全管理机制，全面综合治理按照上级的要求，经青罕镇政府研究决定，我镇于2010年10月份成立了“青罕镇出生人口性别比综合治理办公室”，办公室采取集中、分散办公模式，实施月例会，季清查，平时分散办公制度，定期收集报表、汇报工作，开展各项清理排查活动，全面开展性别比治理工作。一是定期排查。每季度在全镇范围组织一次性别比治理清理排查活动，发现问题，限期整改。二是加强对计划外终止妊娠手术的报批管理。凡计划外怀孕需要终止妊娠手术的，必须经镇计生检查并填写终止妊娠批准表，报县出生人口性别比办公室审批后方可进行终止妊娠手术。三是加强对全镇持二胎生育证的育龄妇女进行服务。每月的20—30日，持二胎生育证的育龄妇女进行孕情跟踪服务一次，这样可以及时掌握和上报孕情，及时掌握和上报孕情是平抑出生人口性别工作的关键。四是以关爱女孩活动为载体，促进性别比治理工作。在加大关爱女孩活动的宣传力度的同时，我镇出台制定了一系列对农村女儿户优先优惠政策和救助贫困女孩等活动。2012年救助贫困女孩3人，救助资金3000元。通过对农村女孩户的优先优惠和救助活动，充分体现党和人民政府对农村女孩户家庭政治上高看一眼，经济得到实惠，转变了农村重男轻女落后观念，促进了性别比治理工作。

三、强化三级两全包保责任制，控制非正常终止妊娠为了适应开展优质服务的要求，我县、乡、村三级计生工作者全员上阵，对持二胎证生育对象进行全程跟踪服务。青罕镇积极响应上级的要求，镇计生与包村干部签订了包保责任状，镇计生委与持二胎生育证的育龄妇女在生育证审批后签定防止有选择性别而终止妊娠包保合同书，对包保工作进行量化、细化，进一步明确工作目标，强化责任意识。一是落实包保制度。我镇实行计生包村干部包保到村、村计生专干和育龄妇女小组长包保到户的包保责任制度。镇计生包村干部与村级计生人员共同开展服务，负责本村的计划生育全面工作，确保所包村不发生非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠案例。同时，各村将持二胎生育证对象按户分解，村级计生专干和小组长要分包到怀孕妇女本人。通过积极有效的工作，随时掌握所包孕妇的思想动向和怀孕情况，严防包保对象发生选择性别生育的问题。每月在开例会时向镇计生汇报。二是落实包保责任。凡持二胎证的均属包保对象，镇计生包村干部和村计生人员均为孕情包保责任人，一年一包，一包到底，一月面查一次，确保孕情监测及跟踪服务到位。对独女户申请生育全程跟踪服务，从生育证发放到健康检查服务、孕情监测、孕期随访、住院分娩、产后访视、出生死亡登记和落实长效避孕节育措施等各个环节加强服务，及时掌握已孕、待孕妇女的孕情和思想动态，切断实施“两非”违法行为的根源。三是严格包保责任奖惩。对包保人员责任心强的，我们给予一定的物质奖励和荣誉称号；包保人员不负责任，出现非法胎儿性别鉴定或选择性别流、引产的，对包保责任人给予通报批评和一定的经济处罚。实行镇计生干部、村计生人员同奖同罚。

四、加强领导，落实责任，严肃“两非”案件查处近年来，青罕镇党委政府把治理出生人口性别比提上日程。一是强化综合治理力度。镇政府协调计生委、卫生院、工商所、派出所等镇直部门，明确职责分工，加强对镇，村两级计划生育技术服务机构、医疗机构、药店、私人诊所Ｂ超和终止妊娠药品的管理，积极配合县计生局，查处一批非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别流引产的典型案例，使出生人口性别比得以遏制。二是强化职能部门管理。我镇对计生、卫生等部门建立健全并严格执行具体工作制度，先后制定了B超使用管理制度、终止妊娠药品管理制度、终止妊娠手术管理制度、政策内生育对象的全程跟踪服务制度、出生死亡报告制度和出生人口性别结构情况通报制度等，对出生人口进行全程跟踪服务、综合治理。对出现违法行为的，要进行严格处罚。

三、是强化齐抓共管格局。动员全镇广大群众参与到出生人口性别比治理活动中，积极提供“两非”案件线索。对举报“两非”和治理“两非”工作中成绩优异的要予以重奖，真正营造出一种声势，一种氛围，体现出一种反差。在上级领导的关心指导下，我镇在治理性别比升高工作中做了应该做的工作，取得了一定的效果，但与上级领导和业务部门的要求还有很大差距，还有许多不足之处。在下一步的工作中，我们一是进一步加大宣传力度，大力宣传治理出生人口性别比专项工作。二是创新机制，完善利益导向政策，进一步开展关爱女孩行动。三是积极组织专项治理大清查活动，依法配合上级严厉打击非法胎儿性别鉴定，非法选择性别流、引产，溺弃女婴等违法犯罪行为。总之，平抑出生人口性别比是一项比较艰巨的任务，在新的历史时期，我们倍感责任重大。我们相信，上级领导的高度关注和大力支持，为我们的工作创造宽松的环境，提供坚实的保障，也给我们增添了必胜的信心和决心。在今后的工作中，我们要全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，为综合治理出生人口性别比偏高问题贡献自己的力量。

第三篇：构建综合整治出生人口性别比

构建综合整治出生人口性别比 偏高问题长效机制的实践与思考

孝南区人口计生局局长 游建军

计划生育是天下第一难的事，而综合整治出生人口性别比问题则是难中之难的事，因此，必须把综合整治出生人口性别比工作，作为人口和计划生育工作的重中之重地位来考虑和运作，不然的话，将对未来社会的协调、可持续发展以及人与自然的和谐带来诸多问题。如：适龄婚育人口男女比例失调、降低人口出生素质、增加养老负担、破坏家庭和社会稳定、不利于稳定低生育水平和人口安全维系等等。因此，综合整治出生人口性别比问题，是人口和计划生育工作不可忽缺的大事。近几年来，我们经过不断地摸索和总结！创建了“高位推进、大造声势，未雨绸缪、堵源头，综合整治、抓严打和立章建制、重管理”的工作机制，出生人口性别比平稳步下降，多次省、市评为综合治理出生人口性别比偏高问题工作先进单位。

一、高位推进，造声势

工作千难万难，只要党委和政府拿在手里就不难。近几年来，我区区委和政府把综合整治出生人口性别比工作拿在手里，在工作中，实行了“三个推进”。

一是大员上阵，高位推进。成立了以区长为组长、区“四大家”有关领导共同参与的出生人口性别比集中整治行动领

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导小组，全面指导督办性别比整治工作，及时研究解决工作中存在的问题，切实加大了整治行动的力度，区委书记亲自过问，多次组织召开专题会议，协调布臵相关工作，并就有关重难点问题进行专题研究。各乡镇（街道）和区直有关部门也相应成立了领导小组，制定了整治行动工作方案，落实了“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，并把综合整治出生人口性别比工作作为领导干部政绩纳入年终考核。

二是精心组织，强力推进。在常抓不懈的基础上，为确保整治行动的顺利开展，区委、区政府把每年仲春和初夏确定为集中整治阶段，特别是今年，更是下大力气，把出生人口性别比整治向前大大推进了一步。3月17日，区委、区政府召开了综合整治性别比整治工作动员会，区委办、区政府办印发了《孝南区出生人口性别比集中整治行动方案》和《孝南区出生人口性别比集中整治行动考评细则》，9月7日，又召开了综合整治性别比整治工作专题会议，会上，宣读了区委办公室 区政府办公室(孝南办发„2011‟24号)《关于进一步加强健全完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》和(孝南办发„2011‟25号)《关于进一步加强综合治理性别比偏高问题的意见》。区卫生局、公安分局作为综合治理性别比齐抓共管单位，进行了重点表态发言，孝感市卫生局和市食品药品监督管理局负责人按照〝市、区一体〞和 —2—

〝属地管理〞工作要求，表明了全力参与、全力支持孝南区综合治理出生人口性别比的态度和原则。参加这次会议的有区委、区政府主要领导、分管领导，区人大、区政协分管领导，区委和区级国家机关各部门主要负责人，各人民团体、主要负责人和各乡镇（场、街道及开发区）主要领导、分管领导计生办主任及服务站站长、区直各部门主要负责人、孝南区各医院、卫生院及B超室、妇产科负责人、城区范围内市属各医院、药店的负责同志也特邀参加了这次大会。会议规格之高、规模之大是前所未有的。

从4月份开始，在全区开展了半年多时间的出生人口性别比集中整治行动，不仅增强了各地各部门的履责意识，而且形成了齐抓共管、整体推进的工作格局。

三是注重特色宣传，造势推进。为了把区出生人口性别比集中整治出生人口性别比集中整治引向深入，区委整治行动领导小组把4月份定为全区集中开展性别比整治工作宣传月，采取了一系列各具特色的宣传方式。在电台、电视台和孝感日报、孝感晚报及区政府网站定期宣传整治出生人口性别比法律法规和政策以及措施、打击“两非”案件情况。利用市电视台综合频道每晚9:00-9:30滚动播出“两非”案件有奖举报公告，联手《楚天都市报》孝感发行部发放有奖举报公告1万份，结合“5〃29”协会纪念日在人民广场开展以整治性别比为主要内容的宣传活动，利用黑板报、墙报刷 —3—

写“生男生女都一样、女孩也能传种接代”等大幅标语口号，开展了3次书画展。在107、316国道和乡镇（街道）路段竖起100多块面积在20平方米以上的大型宣传画，各乡镇（街道）在人口密集场所和重点乡镇、重点村组出动流动宣传车100余台次，发放宣传品15余万份，通过宣传教育活动，不仅大造声势，而且保证了性别比综合整治有关政策家喻户晓，人人皆知。

二、未雨绸缪，堵源头

从计生、纪检监察、卫生、药监、公安等部门抽调精干力量，在全区进行了广泛深入的清查，切实做到了“三个到位”。

一是清查市区机构到位。从4月初开始，整治行动专班对10家城区医院、市管医院，14家区管计生服务机构和17家卫生机构近三年来的相关档案资料进行了清理。通过清查，发现3 家医院因终止妊娠管理混乱、B超管理不规范、无证引产等问题受到了通报批评，2家医院当事人和单位主要负责人因非法开展人工终止妊娠手术问题被立案查处。

二是清理境内药店到位。对全区共99家药店进行了逐店清查，对清理出来的在管理不很规范几家药店，责令限期整改，增补政府通告100块，重新张贴警示标志350份。

三是查处“两非”案件到位。通过上报孕妇进行筛查，今年，发现孕情无故消失5名，均进行了查处。同时，我们还采取交叉互查，如由计生部门检查卫生院，由卫生部门检

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查计生服务站等办法，以此进一步夯实整治效果。

三、综合整治、抓严打

针对“两非”案件隐蔽性强、流动性大等特点，我们排除干扰、迎难而上，采取群众举报、电子监控、派员蹲点等多种办法，全方位搜寻、全过程排查，坚决做到发现一起、查处一起。

一是拉网式内查。我们采取孕期随访“倒查法”、明查暗访等手段，获取一些线索，并根据掌握的线索，进行侦察。7月10日，区计生执法大队通过核对全员信息库6月份孕情信息，发现南大开发区大树村孕妇杨红玲6个月孕情消失，便立案侦查，通过一个多月多方侦查核实，该孕妇于6月26民营仁爱医院做了引产。在大量事实面前，孕妇和仁爱医院嫌疑人供认不纬，根据政策，对海华、杨红玲夫妇罚款5000元，并取消二孩生育指标，对仁爱医院罚款3万元。

二是跟踪式外调。在抓好线索整理、分类、归口、立案的同时，奔赴各地进行跟踪式调查。2009年7月，我们对广场街九真村卫生室选择性别终止妊娠。经逆向追查孕情无故消失的孕妇，进行了跟踪式外调，今年5月，区整治专班前往武汉市蹲点，在桥口区辛家地，发现一个专门做B超鉴定胎儿性别地下黑诊所。并通过这个地下黑诊所，摸清了存在于武汉、孝感、黄陂、孝昌等处的一个长期非法从事胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的“一条龙服务”的黑链条。这个黑链条，在黄陂孝感云梦等地设有非法引产黑窝点。今年

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6月，云梦县孕妇梁某因曾经在九真诊所周某处做引产，导致不孕症引发医疗纠纷，为这起“两非”案件找到了突破口。在获得举报信息后，专案组顺藤摸瓜，从西河镇某孕妇处取回了在周某诊所做过引产的口供，在确凿的事实面前，当事人承认了自己非法终止妊娠的事实，使我们艰难地破获了非法引产案。并对九真诊所罚款30000元；由区卫生监督局收缴了产床及引流产器械和建议云梦县对吴丹立案处理。

三是举报必查。对举报信和举报电话，我们采取举报必查、件件落实的原则，都进行了调查落实。三年来共接到举报信13件、举报电话19个，占查实“两非”线索总量的70%。今年初，我们接到群众举报，位于我区广场街城区村六组626号（胡家墩子）利民诊所（私营）长期从事“两非”活动。整治专班通过艰辛取证，取得了一位名叫刘兰的孕妇的现场指证及口供证明材料，证明确凿后。7月13日，区公安、卫生、计生等联合行动，依法查处了该所，作出了罚款30000元和收缴产床及引流产器械和药物的处分。因此案涉嫌非法行医罪，目前已移交公安部门立案侦察。

四、建章立制，重管理

为把出生人口性别比治理工作纳入经常化、规范化、制度化轨道，区委区政府把经常性的整治和集中整治相结合，进一步完善了四项机制。

一是完善保障机制。在查处“两非”案件中，区委、区政府做到“四给”，并把“四给”作为制度固定下来。一是

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给“势”。从2008年3月至今，区委、区政府2次召开全区出生人口性别比专项治理工作大会，各乡镇和相关职能部门一把手参会，在全区形成齐抓共管、综合治理、统筹推进的工作态势。二是给人。区委成立打击“两非”领导小组，从2008年4月16日起，由区纪委、区公安局治安大队、区计生局抽调专人、组成专班、集中办公，统一指挥全区“两非”整治工作。三是给钱。区委、区政府从地方财政拨专款60万元，即每年20万元，实行专款专用，并根据需要，逐年增拨。四是给“剑”。对“两非”涉案人员的处理，坚决做到“四不”——不讲关系，不管职务高低、工龄长短，不分情节轻重，不论数量多少，只要从事“两非”活动，一律开除公职。

二是完善激励机制。设立有奖举报，对提供“两非”案件重要线索的举报人实行重奖，共向5名举报人发放奖金1.6万元。继续深入开展“星光计划”，开展关爱女孩行动、婚育新风进万家和生育文明建设“三级联创”等活动，致力促进群众婚育观念的转变。区委区政府把“关爱女孩”活动作内重要内容，每年都开展了“百名女孩”的助学活动，设立了40万元“关爱女孩基金会”，对考上一类大学的女生及其困难家庭进行贴补。按照湖北省省委和省政府以及孝南区委区政府文件精神，从2009年开始，教育部门为全区农村纯女户和双女孩在中考和高考录取中，为近百名女考生分别加了10分和5分，落实了优先入学的优惠政策。并注意保护

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纯女孩计划生育家庭土地承包权，这类家庭女孩出嫁，不把她们所承包的土地挪作它用，更不能转包他人。对男到女方落户的，给这部分人重新划拨土地，让他们承包，营造浓厚的社会氛围。

三是完善责任机制。第一，实行各级干部责任捆绑。在全区推行 “三包一”捆绑责任制，每一名持证符合生育对象都由一名乡镇干部、村干部及村计生协会会员包到人头，三人共同负责对其孕情进行全程跟踪服务，切实把孕前管理措施落到实处。第二，强化目标责任管理。从2008年起，区委区政府就将出生人口性别比纳入各级各部门的人口计生目标责任考核内容，并逐年加大考核分值。加强检查督办。不定期对各级各部门出生人口性别比专项治理情况进行检查、督办，并将检查情况纳入年终单项结帐。凡出生人口性别比严重失调、排名在全区末位且没有“两非”案件查处的单位，实行末尾排位。对末尾排位单位主要负责人，一年内不得提拔任用。区人口计生局与各乡镇场街及开发区计生办和计生服务站签订了目标管理责任书，并按规定精心组织考核，将考核结果作为年终排名和评先表优的依据。

四是完善管理机制。第一，严格孕情管理。出台了《终止妊娠审批制度》，形成了怀孕申报、生育证管理、孕妇正常分娩包保、孕产期随访、孕期外流担保、孕情公示、引产报批等制度。对持证的育龄妇女，不管是已孕还是未孕，统一纳入“三查”范畴。凡孕妇需作胎儿性别鉴定或人工终止

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妊娠的，均要取得相关医学证明资料，并经区人口计生部门批准方可进行。符合政策生育的育龄夫妇与乡镇计生办签订《严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠合同书》。第二，严格B超管理。组织专班定期对医疗保健和技术服务机构执行B超管理制度情况进行督查。操作B超的医生实行两人同时值班制，对借助B超进行医学诊断的对象认真登记造册，并加强了培训。从2008年开始，区计生领导小组，采取“以会代训”的方式，开展了6期全区计生部门和综合治理单位负责人、业务骨干培训班，开展了5期B超操作人员和终止妊娠医务人员及药品经销部门负责人培训班，增强依法从业观念。第三，严格终止妊娠管理。修订完善了《孕妇服务管理暂行规定》，建立了婴儿意外死亡调查、随意终止妊娠责任追究等制度，并将出生人口性别比综合整治作为“一票否决”的前臵条件。

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第四篇：出生人口性别比问题

xx卫生院出生人口性别比问题治理工作

自查报告

为切实履行卫生部门计生工作职责，进一步加强出生人口性别比问题治理工作，规范医疗保健机构医疗行为，根据市卫生局及区卫生局《关于进一步加强出生人口性别比问题治理工作的通知》要求，我院就出生人口性别比问题开展了自查自纠，对存在的问题和薄弱环节，制定了相关整改措施,完善了相关制度，建立了出生人口性别比问题治理长效机制，进一步强化了内部管理。现将自查及落实整改情况汇报如下:

一、加强领导，提高认识。

认真学习出生人口性别比失衡专项整治的相关文件，充分认识“两非”问题是导致出生人口性别比偏高的重要原因，是违反《母婴保健法》、《人口与计划生育法》的行为。一是不断加大宣传力度。围绕综合治理出生人口性别比失调工作，广泛宣传出生人口性别比平衡的重要性。为严禁“两非”，进一步做好综合治理出生人口性别比升高工作，创造良好的社会环境和舆论氛围。二是成立了治理领导小组。由院长任组长，相关人员为成员的治理领导小组，建立了工作责任制，明确了一把手亲自抓、负总责，科室人员具体抓的工作职责。明确了单位法人是“两非”问题的第一责任人，B超室、妇产科、检验科等相关人员为具体责任人的一级抓一级，层层抓落实的工作模式。将性别比综合治理工作纳入目标管理，层层签订目标责任书，强化考核评估，实行单项一票否决，凡完不成任务的，进行通报批评，不得评为工作综合先进；每季度对各科的工作任务、进度进行检查，确保了性别比综合治理工作的有效进行。

二、加强宣传教育，创造良好氛围。

我院采取多种形式，对出生人口性别比综合治理工作进行了强化宣传。采取张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、竖立宣传标牌等形式进行了大力宣传，举办了出生人口性别比综合治理宣传活动周，张贴宣传标语30余幅，树立大型宣传标牌12块，制作宣传板50块，发放宣传折页3600份。通过广泛宣传，在辖区内形成了出生人口性别比综合治理工作强势氛围。与此同时，我们还通过多种形式，大力宣传男女平等、生男生女一样好、女孩一样做栋梁等新型婚育观念，严厉打击溺婴、弃婴等违法行为。

三、加强制度落实，实现信息共享。

我们坚持“以人为本、主动服务、综合治理、提高水平”的原则，与乡计生部门建立部门合作机制，制定了出生人口信息共享制度、B超管理制度、实名接生制度、凭证引(流)产制度、信息报告制度、终止妊娠药物管理制度等相关制度。同时认真查阅了台账和相关事实记录。杜绝非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠；全面落实了住院分娩实名登记工作，特别是外地产妇，要充分详细了解产妇现住址，联系电话，以方便跟踪随访。积极探索出生人口性别比综合治理新途径。取得良好效果。

我们将以这次自查评估为契机，进一步加强领导，强化责任，加大力度，在辖区范围内打造起立体监控网，深入持久地抓紧抓好出生人口性别比综合治理工作，为实现出生人口性别比趋于平衡，促进和谐社会建设做出新的积极贡献。附：领导小组： 组 长：xxx 副组长：xxx 成 员：

xxxx…………… xx卫生院 年xx月xx日

第五篇：xx镇出生人口性别比综合治理工作汇报

xx镇出生人口性别比综合治理工作汇报

xx镇出生人口性别比综合治理工作

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情 况 汇 报

现将xx镇出生人口性别比综合治理工作情况向上级领导汇报如下，敬请批评指正。

xx镇地处城乡结合部，三面环抱县城，总面积207.5平方公里。全镇辖23个行政村221个居民组，现有总人口28994人（其中农村居民27409人，城镇居民1585人），现有已婚育龄妇女5569人（其中农村居民5427人，城镇居民142人），现有康检对象2267人（其中农村居民2131人，城镇居民136人），2007年，全镇出生人口性别比110.7%（男134人，女121），2008年第一季度，全镇出生人口性别比67.5%（男25人，女37人）。近年来，xx镇认真贯彻落实省、市、县对出生人口性别比专项治理的有关指示精神，结合xx镇实际，采取了一系列综合治理措施，使我镇出生人口性别比工作取得了一定的效果，主要做法如下：

一、加强领导，落实责任

镇党委政府高度重视性别比治理工作，一是将性别比治理工作纳入镇计生工作责任目标管理体系。二是加强充实性别比治理领导小组，调整成立了xx镇性别比综合治理领导小组，进一步明确相关部门责任，实施责任追究制度。三是制订下发了东政字（2008）15号xx镇出生人口性别比专项治理活动实施方案等一系列文件，做到有章可循。四是由镇主要领导主持，组织召开了多次性别比综合治理专题会议，安排部署性别比治理工作，落实性别比升高治理工作。五是积极完善镇村两级制度建设及档案资料管理，做到对全镇出生人口性别比情况了然于胸。

二、加大宣传力度，营造宣传氛围

近年来，我们充分利用各种载体，采取“三利用”、“三结合”宣传方式，加大性别比治理宣传教育力度。一是利用乡村学校举办计生法规“两禁”条例，人口形势、关爱女孩等不同类型、不同层次培训。二是利用单月康检对育龄人群进行宣传教育，使他们深刻体会到出生人口性别比失衡的危害性，促使转变重男轻女观念。三是组织宣传品到户到人，宣传性别比治理有关法律法规规定。在宣传中把依法打击“两非”宣传同计划生育条例法规宣传相结合，把奖励扶助政策的落实同关爱女孩行动相结合，把优生优育避孕节育知识宣传同禁止选择出生性别相结合，使广大群众充分了解依法打击两非的必要性和紧迫性，收到了良好的宣传效果。2008年，全镇共制做宣传标语100余条，跨街跨路宣传横幅6条，文艺演出2场次，印发宣传折页500页，受教育群众5000余人，在社会上引起强大的反响。

三、健全管理机制，全面综合治理

按照省、市、县要求，经镇政府研究决定，我镇于2006年7月份成立了“xx镇出生人口性别比综合治理办公室”，办公室采取集中、分散办公模式，实施月例会，季清查，平时分散办公制度，定期收集报表、汇报工作，开展各项清理排查活动，全面开展性别比治理工作。一是定期排查。每季度在全镇范围组织一次性别比治理清理排查活动，发现问题，限期整改。二是强化管理。对全镇26家乡、村卫生院、所、2台B超及相关从业人员依法从业情况进行严格查验，签定岗位责任书，公开监督电话号码，做到管理到位。三是加强对计划外终止妊娠手术的审批管理。凡计划外怀孕需要终止妊娠者，必须经镇计生检查并出具终止妊娠批准通知书，方可介绍到施术单位进行终止妊娠。四是认真落实政策内妊娠对象“三盯一”管理责任机制。建立“三盯一”管理目标体系，即乡所康检医生与乡包村干部与村计生管理员三方签订“三盯一”管理目标责任书，明确职责，严格奖惩，重点对持二胎证怀孕对象实施监控，定期开展生殖保健孕情监测服务。建立孕情跟踪服务档案，准确掌握孕情消失原因，一经发现选择性别终止妊娠行为，及时上报立案查处。建立政策内妊娠优质服务体系。计生部门与政策内妊娠对象签定优质服务协议书，明确育龄妇女的权利和义务，并及时提供生产、生活、生育方面需求服务，充分体现党和人民政府保障公民的合法权益，保护育龄夫妇的身心健康。计生部门建立了《政策内生育全程服务登记表》，结合单月康检及时上报孕情和新生儿出生情况，严格新生儿出生统计和死亡查验制度。在换发生育证时从严把关，认真查验有关手续和《终止妊娠批准书》，对未经批准擅自终止妊娠者，严格按县里规定执行。五是以关爱女孩活动为载体，促进性别比治理工作。加大关爱女孩活动的宣传力度，出台制定了双女户升学加分、免费合作医疗等优惠政策。2007年以来共为44名女孩落实了升学加分，为374家双女户落实了免费合作医疗。通过落实双女户优惠政策，充分体现党和人民政府对双女户政治上高看一眼，经济得到实惠，转变了重男轻女落后观念，促进了性别比治理工作。

总之，我们镇在上级领导的关心指导下，在治理性别比升高工作中做了一些应该做的工作，取得了一些效果，但与上级领导和业务部门的要求还有很大差距，还有许多不足之处。下步工作中，我们一是进一步加大宣传力度，大力宣传治理出生人口性别比专项治理工作；二是积极组织专项治理大清查活动，依法配合上级严厉打击非法胎儿性别签定、非法选择性别引产、溺弃女婴等违法犯罪行为。三是通过整顿、验收，对各村进行通报评估，公开排队，实行月、季通报制度，保证完成全年分配的工作任务。

月份以来，xx镇为了认真贯彻落实省、市、县对出生人口性别比专项治理的有关指示精神，确保社会长治久安，结合xx镇实际，采取了一系列的综合治理措施，使我镇出生人口性别比工作取得了明显的效果，主要做法如下：

一、加强领导，落实责任

一是加强充实性别比治理领导小组，进一步明确相关部门责任，实施责任追究制度。二是制定下发东政字（2008）14号xx镇性别比综合治理领导小组和东政字（2008）15号xx镇出生人口性别比专项治理活动实施方案。三是由主管领导主持，组织召开了一次性别比综合治理联席会议，安排部署性别比治理工作，落实性别比升高治理工作，签定目标责任书23份。四是积极完善镇村两级制度建设及档案资料管理，对全镇出生人口性别比情况了然于胸。

二、加大宣传力度，营造宣传氛围

今年以来，充分利用各种载体抓住“双节”有利时机，采取不同形式宣传性别比治理有关内容，采取“三利用”、“三结合”宣传方式。一是利用乡村学校举办计生法规“两禁”条例，人口形势、关爱女孩等不同类型、不同层次培训。二是利用单月康检对育龄人群进行宣传教育，使他们深刻体会到出生人口性别比失衡的危害性，促使转变重男轻女观念。三是组织宣传品到户到人，宣传性别比治理有关法律法规规定。在宣传中把依法打击“两非”宣传同计划生育条例法规宣传相结合，把奖励扶助政策的落实同关爱女孩行动相结合，把优生优育避孕节育知识宣传同禁止选择出生性别相结合，使广大群众充分了解依法打击两非的必要性和紧迫性，收到了良好的宣传效果。今年来，全镇共制做宣传标语100余条，跨街跨路宣传横幅6条，文艺演出2场次，印发宣传折页500页，受教育群众5000余人，在社会上引起强大的反响。

三、联合行动，综合治理

今年我们镇于3月份，在全镇范围组织一次性别比治理清理排查活动，共排查乡、村卫生院、所28家，B超2台。通过联合行动集中治理，有效促进了我镇性别比治理工作。

元至4月份，按照上级要求我镇出生人口性别比专项治理工作，初步取得了一定进展，但在工作力度上，工作环节中还有不到位的地方，下一步要强化措施，开展经常性工作，实实在在稳步推进性别比治理工作。

下一步，我们的工作安排：一是进一步加大宣传力度，大力宣传治理出生人口性别比专项治理工作；二是在4—9月份组织两次专项治理大清查活动，依法严厉打击非法胎儿性别签定、非法选择性别引产、溺弃女婴等违法犯罪行为。三是通过整顿、验收，对各村进行通报评估，公开排队，实行月季通报制度，保证完成全年分配的工作任务。