关于深入开展出生人口性别比综合整治活动的

第一篇：关于深入开展出生人口性别比综合整治活动的

关于深入开展出生人口性别比综合整治活

动实施方案

为进一步加大出生人口性别比综合治理工作力度，巩固出生人口性别比综合治理工作成果，根据《关于进一步加强出生人口性别比综合治理工作的意见》（新计育组字【2011】3号）和上级有关要求，经研究决定，在全镇组织开展出生人口性别比综合整治活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持宣传教育、突出重点、打防并举、综合治理的原则，贯彻源头治理、注重过程的方针，以强化计生技术服务机构管理为关键，以孕情跟踪服务为重点，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，严厉打击破坏计划生育的“两非”行为，维护正常生育秩序，完善长效工作机制，促进出生人口性别比治理工作深入开展。

二、目标任务

广泛宣传人口与计划生育有关法律、法规，宣传新泰市关于综合治理出生人口性别比问题的政策和要求。利用三个月的时间，对全镇医疗保健机构、个体医疗诊所以及销售终止妊娠药物的药店进行一次全面清理整顿，进一步加强B超、终止妊娠药品和计划生育手术管理，落实孕情监测和孕情跟踪生育全程监管服务，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠和非法销售终止妊娠药品的行为，推进出生 1

人口性别比控制工作制度和长效工作机制的健全和完善，促进我镇出生人口性别比趋于正常。

三、方法步骤

这次出生人口性别比综合整治活动从3月20日开始，6

月30日结束。共分三个阶段。

第一阶段：宣传发动阶段（3月20日——3月31日）制定下发出生人口性别比综合整治活动实施方案，召开动员大会，安排部署综合整治活动。要通过发放明白纸、张贴有奖举报、书写标语、电视宣传、出动宣传车等多种形式，大力宣传有关法律法规和综合整治活动的目的意义，真正达到家喻户晓，取得广大群众的理解和支持，让广大群众积极参与进来，在全镇形成综合整治活动的浓厚舆论氛围，形成强大的综合整治声势。

第二阶段：综合整治阶段（4月1日——6月20日）

全镇各村、各单位、各相关部门要认真调查摸底，清理

清查，查找工作中存在的薄弱环节和问题，进一步完善各项规章制度，规范管理，惩治违法犯罪行为，推动全镇出生人口性别比综合治理工作走上制度化、规范化道路。

要严格排查民营医院、个体诊所是否有违法开展B超业

务、非法实施胎儿性别鉴定、取出宫内节育器、终止妊娠手术、违规播放无痛人流广告等行为，对获准实施终止妊娠的医疗机构，要清理清查是否严格按照规范程序实施，登记是

否属实，档案是否齐全，监管是否到位。对未获准实施计划生育手术的医疗机构，逐一排查有无违规行手术行为，对违法违规的一律从严处理。

对获准经营终止妊娠类药品的单位，要重点查看终止妊

娠类药物的购、存、销登记等是否规范；对未批准开展终止妊娠的单位和个人，重点清查有无出售使用终止妊娠类药物、开展终止妊娠手术等情况。

要排查持生育计划人员底数、未参加孕情监测人员数、长期外逃人数、应审批二胎生育计划未审批人员数等。要重点排查孕情私自消失人员是否处理到位，管理措施是否落实到位。

对查找出的突出问题，要认真落实整改措施，主要包括

生育过程跟踪服务和管理制度，B超等设备管理制度，实行终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、出生婴儿统计和婴儿死亡登记报告制度、有奖举报制度、信息交流制度等。

第三阶段：总结验收阶段（6月21日——6月30日）整治活动结束后，要写出总结报告，上报市综合治理工

作领导小组办公室。

四、工作要求

1、加强领导，密切合作。成立由镇党委副书记靳同臣

为组长，镇党委委员、副镇长徐继刚为副组长，有关部门负

责人为成员的出生人口性别比综合治理工作领导小组，具体负责本次综合整治活动的组织实施。

2、落实责任，注重实效。各相关部门、单位要进一步落实本部门、本单位的工作职责，明确工作目标、工作任务、完成时限，增强工作主动性，保证各项目标任务完成。要将综合整治活动与日常业务管理工作有机结合起来，把综合治理工作措施落实到各项管理制度中，注重创新方法，注重工作实效。

3、强化督查，完善机制。镇综合治理工作领导小组办公室将不定期开展检查，对工作被动应付的，限期整改，通报批评；对玩忽职守，工作不力的，追究责任。进一步加大有奖举报力度，认真排查“两非”行为线索，对举报出的违法违纪人员及相关责任人，按照有关法律法规进行严肃处理。

附：全镇开展出生人口性别比综合治理工作领导小组办公室成员名单

二0一一年三月二十一日

附：全镇开展出生人口性别比综合治理工作领导小组办公室成员名单

全镇开展出生人口性别比综合治理工作领组长：靳同臣

副组长：徐继刚

成员：宁迈杰

导小组办公室成员名单党委副书记党委委员、副镇长纪委副书记 赵云霞纪委副书记、妇联主席 杨金华民政办主任 赵文举劳保所所长 李岩文教办主任 刘辉派出所所长 王圣远工商所所长 乔丽宣传办干事 陈良超翟庄管区书记 张宝海羊村管区书记 孟爽东梁庄管区书记 苏训霞红石板管区书记 徐彬上汪管区书记 吴恒东计生办主任

第二篇：构建综合整治出生人口性别比

构建综合整治出生人口性别比 偏高问题长效机制的实践与思考

孝南区人口计生局局长 游建军

计划生育是天下第一难的事，而综合整治出生人口性别比问题则是难中之难的事，因此，必须把综合整治出生人口性别比工作，作为人口和计划生育工作的重中之重地位来考虑和运作，不然的话，将对未来社会的协调、可持续发展以及人与自然的和谐带来诸多问题。如：适龄婚育人口男女比例失调、降低人口出生素质、增加养老负担、破坏家庭和社会稳定、不利于稳定低生育水平和人口安全维系等等。因此，综合整治出生人口性别比问题，是人口和计划生育工作不可忽缺的大事。近几年来，我们经过不断地摸索和总结！创建了“高位推进、大造声势，未雨绸缪、堵源头，综合整治、抓严打和立章建制、重管理”的工作机制，出生人口性别比平稳步下降，多次省、市评为综合治理出生人口性别比偏高问题工作先进单位。

一、高位推进，造声势

工作千难万难，只要党委和政府拿在手里就不难。近几年来，我区区委和政府把综合整治出生人口性别比工作拿在手里，在工作中，实行了“三个推进”。

一是大员上阵，高位推进。成立了以区长为组长、区“四大家”有关领导共同参与的出生人口性别比集中整治行动领

—1—

导小组，全面指导督办性别比整治工作，及时研究解决工作中存在的问题，切实加大了整治行动的力度，区委书记亲自过问，多次组织召开专题会议，协调布臵相关工作，并就有关重难点问题进行专题研究。各乡镇（街道）和区直有关部门也相应成立了领导小组，制定了整治行动工作方案，落实了“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，并把综合整治出生人口性别比工作作为领导干部政绩纳入年终考核。

二是精心组织，强力推进。在常抓不懈的基础上，为确保整治行动的顺利开展，区委、区政府把每年仲春和初夏确定为集中整治阶段，特别是今年，更是下大力气，把出生人口性别比整治向前大大推进了一步。3月17日，区委、区政府召开了综合整治性别比整治工作动员会，区委办、区政府办印发了《孝南区出生人口性别比集中整治行动方案》和《孝南区出生人口性别比集中整治行动考评细则》，9月7日，又召开了综合整治性别比整治工作专题会议，会上，宣读了区委办公室 区政府办公室(孝南办发„2011‟24号)《关于进一步加强健全完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》和(孝南办发„2011‟25号)《关于进一步加强综合治理性别比偏高问题的意见》。区卫生局、公安分局作为综合治理性别比齐抓共管单位，进行了重点表态发言，孝感市卫生局和市食品药品监督管理局负责人按照〝市、区一体〞和 —2—

〝属地管理〞工作要求，表明了全力参与、全力支持孝南区综合治理出生人口性别比的态度和原则。参加这次会议的有区委、区政府主要领导、分管领导，区人大、区政协分管领导，区委和区级国家机关各部门主要负责人，各人民团体、主要负责人和各乡镇（场、街道及开发区）主要领导、分管领导计生办主任及服务站站长、区直各部门主要负责人、孝南区各医院、卫生院及B超室、妇产科负责人、城区范围内市属各医院、药店的负责同志也特邀参加了这次大会。会议规格之高、规模之大是前所未有的。

从4月份开始，在全区开展了半年多时间的出生人口性别比集中整治行动，不仅增强了各地各部门的履责意识，而且形成了齐抓共管、整体推进的工作格局。

三是注重特色宣传，造势推进。为了把区出生人口性别比集中整治出生人口性别比集中整治引向深入，区委整治行动领导小组把4月份定为全区集中开展性别比整治工作宣传月，采取了一系列各具特色的宣传方式。在电台、电视台和孝感日报、孝感晚报及区政府网站定期宣传整治出生人口性别比法律法规和政策以及措施、打击“两非”案件情况。利用市电视台综合频道每晚9:00-9:30滚动播出“两非”案件有奖举报公告，联手《楚天都市报》孝感发行部发放有奖举报公告1万份，结合“5〃29”协会纪念日在人民广场开展以整治性别比为主要内容的宣传活动，利用黑板报、墙报刷 —3—

写“生男生女都一样、女孩也能传种接代”等大幅标语口号，开展了3次书画展。在107、316国道和乡镇（街道）路段竖起100多块面积在20平方米以上的大型宣传画，各乡镇（街道）在人口密集场所和重点乡镇、重点村组出动流动宣传车100余台次，发放宣传品15余万份，通过宣传教育活动，不仅大造声势，而且保证了性别比综合整治有关政策家喻户晓，人人皆知。

二、未雨绸缪，堵源头

从计生、纪检监察、卫生、药监、公安等部门抽调精干力量，在全区进行了广泛深入的清查，切实做到了“三个到位”。

一是清查市区机构到位。从4月初开始，整治行动专班对10家城区医院、市管医院，14家区管计生服务机构和17家卫生机构近三年来的相关档案资料进行了清理。通过清查，发现3 家医院因终止妊娠管理混乱、B超管理不规范、无证引产等问题受到了通报批评，2家医院当事人和单位主要负责人因非法开展人工终止妊娠手术问题被立案查处。

二是清理境内药店到位。对全区共99家药店进行了逐店清查，对清理出来的在管理不很规范几家药店，责令限期整改，增补政府通告100块，重新张贴警示标志350份。

三是查处“两非”案件到位。通过上报孕妇进行筛查，今年，发现孕情无故消失5名，均进行了查处。同时，我们还采取交叉互查，如由计生部门检查卫生院，由卫生部门检

—4—

查计生服务站等办法，以此进一步夯实整治效果。

三、综合整治、抓严打

针对“两非”案件隐蔽性强、流动性大等特点，我们排除干扰、迎难而上，采取群众举报、电子监控、派员蹲点等多种办法，全方位搜寻、全过程排查，坚决做到发现一起、查处一起。

一是拉网式内查。我们采取孕期随访“倒查法”、明查暗访等手段，获取一些线索，并根据掌握的线索，进行侦察。7月10日，区计生执法大队通过核对全员信息库6月份孕情信息，发现南大开发区大树村孕妇杨红玲6个月孕情消失，便立案侦查，通过一个多月多方侦查核实，该孕妇于6月26民营仁爱医院做了引产。在大量事实面前，孕妇和仁爱医院嫌疑人供认不纬，根据政策，对海华、杨红玲夫妇罚款5000元，并取消二孩生育指标，对仁爱医院罚款3万元。

二是跟踪式外调。在抓好线索整理、分类、归口、立案的同时，奔赴各地进行跟踪式调查。2009年7月，我们对广场街九真村卫生室选择性别终止妊娠。经逆向追查孕情无故消失的孕妇，进行了跟踪式外调，今年5月，区整治专班前往武汉市蹲点，在桥口区辛家地，发现一个专门做B超鉴定胎儿性别地下黑诊所。并通过这个地下黑诊所，摸清了存在于武汉、孝感、黄陂、孝昌等处的一个长期非法从事胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的“一条龙服务”的黑链条。这个黑链条，在黄陂孝感云梦等地设有非法引产黑窝点。今年

—5—

6月，云梦县孕妇梁某因曾经在九真诊所周某处做引产，导致不孕症引发医疗纠纷，为这起“两非”案件找到了突破口。在获得举报信息后，专案组顺藤摸瓜，从西河镇某孕妇处取回了在周某诊所做过引产的口供，在确凿的事实面前，当事人承认了自己非法终止妊娠的事实，使我们艰难地破获了非法引产案。并对九真诊所罚款30000元；由区卫生监督局收缴了产床及引流产器械和建议云梦县对吴丹立案处理。

三是举报必查。对举报信和举报电话，我们采取举报必查、件件落实的原则，都进行了调查落实。三年来共接到举报信13件、举报电话19个，占查实“两非”线索总量的70%。今年初，我们接到群众举报，位于我区广场街城区村六组626号（胡家墩子）利民诊所（私营）长期从事“两非”活动。整治专班通过艰辛取证，取得了一位名叫刘兰的孕妇的现场指证及口供证明材料，证明确凿后。7月13日，区公安、卫生、计生等联合行动，依法查处了该所，作出了罚款30000元和收缴产床及引流产器械和药物的处分。因此案涉嫌非法行医罪，目前已移交公安部门立案侦察。

四、建章立制，重管理

为把出生人口性别比治理工作纳入经常化、规范化、制度化轨道，区委区政府把经常性的整治和集中整治相结合，进一步完善了四项机制。

一是完善保障机制。在查处“两非”案件中，区委、区政府做到“四给”，并把“四给”作为制度固定下来。一是

—6—

给“势”。从2008年3月至今，区委、区政府2次召开全区出生人口性别比专项治理工作大会，各乡镇和相关职能部门一把手参会，在全区形成齐抓共管、综合治理、统筹推进的工作态势。二是给人。区委成立打击“两非”领导小组，从2008年4月16日起，由区纪委、区公安局治安大队、区计生局抽调专人、组成专班、集中办公，统一指挥全区“两非”整治工作。三是给钱。区委、区政府从地方财政拨专款60万元，即每年20万元，实行专款专用，并根据需要，逐年增拨。四是给“剑”。对“两非”涉案人员的处理，坚决做到“四不”——不讲关系，不管职务高低、工龄长短，不分情节轻重，不论数量多少，只要从事“两非”活动，一律开除公职。

二是完善激励机制。设立有奖举报，对提供“两非”案件重要线索的举报人实行重奖，共向5名举报人发放奖金1.6万元。继续深入开展“星光计划”，开展关爱女孩行动、婚育新风进万家和生育文明建设“三级联创”等活动，致力促进群众婚育观念的转变。区委区政府把“关爱女孩”活动作内重要内容，每年都开展了“百名女孩”的助学活动，设立了40万元“关爱女孩基金会”，对考上一类大学的女生及其困难家庭进行贴补。按照湖北省省委和省政府以及孝南区委区政府文件精神，从2009年开始，教育部门为全区农村纯女户和双女孩在中考和高考录取中，为近百名女考生分别加了10分和5分，落实了优先入学的优惠政策。并注意保护

—7—

纯女孩计划生育家庭土地承包权，这类家庭女孩出嫁，不把她们所承包的土地挪作它用，更不能转包他人。对男到女方落户的，给这部分人重新划拨土地，让他们承包，营造浓厚的社会氛围。

三是完善责任机制。第一，实行各级干部责任捆绑。在全区推行 “三包一”捆绑责任制，每一名持证符合生育对象都由一名乡镇干部、村干部及村计生协会会员包到人头，三人共同负责对其孕情进行全程跟踪服务，切实把孕前管理措施落到实处。第二，强化目标责任管理。从2008年起，区委区政府就将出生人口性别比纳入各级各部门的人口计生目标责任考核内容，并逐年加大考核分值。加强检查督办。不定期对各级各部门出生人口性别比专项治理情况进行检查、督办，并将检查情况纳入年终单项结帐。凡出生人口性别比严重失调、排名在全区末位且没有“两非”案件查处的单位，实行末尾排位。对末尾排位单位主要负责人，一年内不得提拔任用。区人口计生局与各乡镇场街及开发区计生办和计生服务站签订了目标管理责任书，并按规定精心组织考核，将考核结果作为年终排名和评先表优的依据。

四是完善管理机制。第一，严格孕情管理。出台了《终止妊娠审批制度》，形成了怀孕申报、生育证管理、孕妇正常分娩包保、孕产期随访、孕期外流担保、孕情公示、引产报批等制度。对持证的育龄妇女，不管是已孕还是未孕，统一纳入“三查”范畴。凡孕妇需作胎儿性别鉴定或人工终止

—8—

妊娠的，均要取得相关医学证明资料，并经区人口计生部门批准方可进行。符合政策生育的育龄夫妇与乡镇计生办签订《严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠合同书》。第二，严格B超管理。组织专班定期对医疗保健和技术服务机构执行B超管理制度情况进行督查。操作B超的医生实行两人同时值班制，对借助B超进行医学诊断的对象认真登记造册，并加强了培训。从2008年开始，区计生领导小组，采取“以会代训”的方式，开展了6期全区计生部门和综合治理单位负责人、业务骨干培训班，开展了5期B超操作人员和终止妊娠医务人员及药品经销部门负责人培训班，增强依法从业观念。第三，严格终止妊娠管理。修订完善了《孕妇服务管理暂行规定》，建立了婴儿意外死亡调查、随意终止妊娠责任追究等制度，并将出生人口性别比综合整治作为“一票否决”的前臵条件。

—9—

第三篇：关于深入开展出生人口性别比综合整治活动的

关于深入开展出生人口性别比综合整治活

动实施方案

为进一步加大出生人口性别比综合治理工作力度，巩固出生人口性别比综合治理工作成果，根据《关于进一步加强出生人口性别比综合治理工作的意见》（新计育组字【2011】3号）和上级有关要求，经研究决定，在全镇组织开展出生人口性别比综合整治活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持宣传教育、突出重点、打防并举、综合治理的原则，贯彻源头治理、注重过程的方针，以强化计生技术服务机构管理为关键，以孕情跟踪服务为重点，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，严厉打击破坏计划生育的“两非”行为，维护正常生育秩序，完善长效工作机制，促进出生人口性别比治理工作深入开展。

二、目标任务

广泛宣传人口与计划生育有关法律、法规，宣传新泰市关于综合治理出生人口性别比问题的政策和要求。利用三个月的时间，对全镇医疗保健机构、个体医疗诊所以及销售终止妊娠药物的药店进行一次全面清理整顿，进一步加强B超、终止妊娠药品和计划生育手术管理，落实孕情监测和孕情跟踪生育全程监管服务，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠和非法销售终止妊娠药品的行为，推进出生 人口性别比控制工作制度和长效工作机制的健全和完善，促进我镇出生人口性别比趋于正常。

三、方法步骤

这次出生人口性别比综合整治活动从3月20日开始，6月30日结束。共分三个阶段。

第一阶段：宣传发动阶段（3月20日——3月31日）制定下发出生人口性别比综合整治活动实施方案，召开动员大会，安排部署综合整治活动。要通过发放明白纸、张贴有奖举报、书写标语、电视宣传、出动宣传车等多种形式，大力宣传有关法律法规和综合整治活动的目的意义，真正达到家喻户晓，取得广大群众的理解和支持，让广大群众积极参与进来，在全镇形成综合整治活动的浓厚舆论氛围，形成强大的综合整治声势。

第二阶段：综合整治阶段（4月1日——6月20日）全镇各村、各单位、各相关部门要认真调查摸底，清理清查，查找工作中存在的薄弱环节和问题，进一步完善各项规章制度，规范管理，惩治违法犯罪行为，推动全镇出生人口性别比综合治理工作走上制度化、规范化道路。

要严格排查民营医院、个体诊所是否有违法开展B超业务、非法实施胎儿性别鉴定、取出宫内节育器、终止妊娠手术、违规播放无痛人流广告等行为，对获准实施终止妊娠的医疗机构，要清理清查是否严格按照规范程序实施，登记是 否属实，档案是否齐全，监管是否到位。对未获准实施计划生育手术的医疗机构，逐一排查有无违规行手术行为，对违法违规的一律从严处理。

对获准经营终止妊娠类药品的单位，要重点查看终止妊娠类药物的购、存、销登记等是否规范；对未批准开展终止妊娠的单位和个人，重点清查有无出售使用终止妊娠类药物、开展终止妊娠手术等情况。

要排查持生育计划人员底数、未参加孕情监测人员数、长期外逃人数、应审批二胎生育计划未审批人员数等。要重点排查孕情私自消失人员是否处理到位，管理措施是否落实到位。

对查找出的突出问题，要认真落实整改措施，主要包括生育过程跟踪服务和管理制度，B超等设备管理制度，实行终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、出生婴儿统计和婴儿死亡登记报告制度、有奖举报制度、信息交流制度等。

第三阶段：总结验收阶段（6月21日——6月30日）整治活动结束后，要写出总结报告，上报市综合治理工作领导小组办公室。

四、工作要求

1、加强领导，密切合作。成立由镇党委副书记靳同臣为组长，镇党委委员、副镇长徐继刚为副组长，有关部门负 责人为成员的出生人口性别比综合治理工作领导小组，具体负责本次综合整治活动的组织实施。

2、落实责任，注重实效。各相关部门、单位要进一步落实本部门、本单位的工作职责，明确工作目标、工作任务、完成时限，增强工作主动性，保证各项目标任务完成。要将综合整治活动与日常业务管理工作有机结合起来，把综合治理工作措施落实到各项管理制度中，注重创新方法，注重工作实效。

3、强化督查，完善机制。镇综合治理工作领导小组办公室将不定期开展检查，对工作被动应付的，限期整改，通报批评；对玩忽职守，工作不力的，追究责任。进一步加大有奖举报力度，认真排查“两非”行为线索，对举报出的违法违纪人员及相关责任人，按照有关法律法规进行严肃处理。

附：全镇开展出生人口性别比综合治理工作领导小组办公室成员名单

二0一一年三月二十一日 附：全镇开展出生人口性别比综合治理工作领导小组办公室成员名单

全镇开展出生人口性别比综合治理工作领组 长：靳同臣副组长：徐继刚成 员：宁迈杰

导小组办公室成员名单

党委副书记

党委委员、副镇长

纪委副书记

赵云霞 纪委副书记、妇联主席

杨金华 民政办主任

赵文举 劳保所所长 李 岩 文教办主任 刘 辉 派出所所长

王圣远 工商所所长

乔 丽 宣传办干事 陈良超 翟庄管区书记

张宝海 羊村管区书记 孟 爽 东梁庄管区书记

苏训霞 红石板管区书记

徐 彬 上汪管区书记 吴恒东 计生办主任

第四篇：开展综合治理出生人口性别比

XX关于开展综合治理出生人口性别比

专项活动实施方案

为了切实降低XX镇出生人口性别比，改善人口性别结构，促进XX镇经济社会又好又快发展，决定在XX镇开展综合治理出生人口性别比专项活动。具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以为本的科学发展观，严格依据党和国家人口和计划生育的有关政策、法律、法规，综合治理出生人口性别比偏高问题，坚持标本兼治，进一步加强对生育过程的有效控制，严厉打击非法鉴定胎儿和非法施行终止妊娠手术（以上下简称“两非”）的违法行为，促进全镇出生人口性别比趋于平衡。

二、工作目标

（一）政策内二胎及以上孕妇登记上报及时达85%；上报孕妇的孕情监测、随访服务率达到100%，政策内二胎及以上孕妇劝留在家待产比例达到95%以上。

（二）每个村要上报一起“两非”案件线索。

（三）全镇出生人口性别比达到市布规划指标。

（四）加强基层基础工作，建立和完善综合治理出生人口性别比的经常性工作制度和长效工作机制。

三、工作重点

（一）深入开展宣传教育，大力营造活动氛围

1、镇委、镇政府召开人口和计划生育工作会议，动员部署全镇开展综合治理出生人口性别比专项活动，印发实施方案。

2、编发综合治理出生人口性别比专项活动简报，及时搜集信息，掌握动态，指导工作。

3、各村、各单位采取多种形式宣传开展综合治理出生人口性别比专项活动的重大意义、实施方案内容、举报奖励政策等。

4、在电视台上，播放活动的主要内容及“两非”案件举报电话。

5、各村各单位要利用各种重大节日，组织多种形式的宣传活动。

6、各村、镇直各单位自力综合治理出生人口性别比专项活动简报和宣传专栏。

（二）大力开展关爱女孩行动，认真落实有利于女孩生存发展的政策和措施。

（三）建立政策内及以上孕妇上报、孕情随访、监测和管理制度。

1、对当年符合政策生育二胎及以上怀孕4个月内妇女及时登记上报和进行孕情访视、监测的对象进行清理登记、上报。镇、村干部对所包保的对象要每月进行一次访视，并将访视情况作好记载。对在怀孕4个月以上办理二孩《生育证》的对象要认真调查，做好调查笔录。对乡镇机关干部在随访时，弄虚作假、工作不负责任、孕情消失后包保干部不清楚和乡镇计生服务中心人员不按时进行孕情监测检查的，按有关规定对责任人给予党纪、政纪处理。

2、各村（居）委会对历年来涉嫌遗弃、溺杀女婴的对象、2011年3月以来有引产史的育龄妇女进行清理、登记，并由镇综合治理出生人口性别比专班逐一调查，制作调查笔录。

3、各村计划生育办公室对2011年3月以来《村级计划生育信息月报告单》上有孕情而没有生育的对象进行清理、登记；对2011年3月以来政策外生育男孩对象、政策外怀孕大月份引产对象、政策内怀孕大月份上报孕情对象等进行清理、登记，并由镇综合治理出生人口比专班逐一调查，制作调查笔录。属“两非”案件的按有关规定给予处理。

（四）健全医疗保健、计生技术机构的监管制度。

1、XX卫生院、计生服务站、要在醒目的地方刷写打击“两非”的宣传标语，在B超室、妇产科、药房张贴禁止“两非”的永久性警示标志。

2、XX卫生院、计生技术服务机构负责人要与B超室执行机人员、妇产科医生、药房司药人员签订禁止“两非”的责任书。

3、对孕妇进行孕检、终止妊娠、分娩要实行实名制登记，并报镇综合治理出生人口性别比专项活动办公室。

4、对从事“两非”的人和事要坚决按有关规定从重从快处理。

（五）建立终止妊娠药品销售监管制度。

1、药监部门要药店醒目的地方张贴禁止“两非”的永久性警示标志，并与药店负责人和药品销售人员签订禁止销售终止妊娠药品的责任书。

2、对药品销售单位和个人非法销售终止妊娠药品的按规定给予行政和经济处罚，并吊销营业执照。

四、工作要求

1、综合治理出生人口性别比专项活动以镇为单位开展。党政一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人。发现“两非”线索，镇纪委、公安派出所、计生专班、乡镇挂村干部组成的专班迅速介入，一查到底。

2、要各司其职，密切配合。镇直各单位除开展本部门打击“两非”专项活动外，要切实落实县委、县政府《关于强化各级各部门在出生人口性别比控制工作中责任的意见》，借

鉴外地的成功经验，用足用活行政的、经济的、纪律的、司法的手段，保证打击“两非”案件有重大突破，综合治理出生人口性别比专项获得成功，我镇出生人口性别比有明显下降。

3、要加强督查。镇督导专班对各村、镇直各单位开展综合治理出生人口性别比专项活动的情况进行经常性的督查。要严肃纪律，严禁图形式、走过场、弄虚作假或有案不查、查而不处。

4、要严格奖惩结账。对举报“两非”案件，经查实的按规定给予举报人500-1000元的奖励，并为举报人保密；对查处有影响的重大“两非”案件的单位及有功人员奖励1000-2000元。对活动开展不力、工作效果较差的村和单位，由其主要负责人向镇委、镇政府说明原因，限期整改。要把综合治理出生人口性别比专项活动的开展情况作为人口计生目标管理责任制考核结账的重要内容，并实行“一票否决”。

五、组织领导

镇委、镇政府成立综合治理出生人口性别比专项活动领导小组。镇委书记XX、镇长XX任组长，党委副书记、纪委书记、综治办主任XX，人大主席XX副镇长XX为副组长，镇计生站长XX为成员，领导小组下设办公室在计生办，由计生站站长XX任办公室主任。开展综合治理出生人口性别比专项活动。

第五篇：2012年终开展综合治理出生人口性别比工作总结

2012年终开展综合治理出生人口

性别比工作总结

今年以来，我们000乡/镇认真贯彻省县工作会议精神，在综合治理出生人口性别比工作中，坚持以营造有利于女孩成长的社会环境为出发点，以部门协调联动、齐抓共管为主要措施，通过强化领导，强化宣传，强化监督，完善管理服务机制，在全镇形成了关爱女孩成长，强力惩处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，努力遏制出生人口性别比升高问题的浓厚氛围。2012上半年全镇共出生232人，其中男孩132人，女孩100人，性别比偏高,现将我镇工作情况汇报如下：

一、取得的初步成效

全镇综合治理出生人口性别比活动开展以来，各镇直属部门按照部署要求，狠抓落实，细化工作方案，广泛宣传发动，加强组织领导，开展四查四清，强势推进专项行动，初步取得了阶段性成效：

一是加强领导、党委政府高度重视综合治理出生人口性别比工作，将其作为当前的一项重要工作来抓，做到一把手亲自过问。成立综合治理出生人口性别比工作领导小组及办公室，各单位还指定由政府牵头负责。二是明确责任。镇政府与村（居）相关单位、计生部门与专干、医疗卫生机构与关键岗位从业人员层层签订责任书，明确要求，落实责任。这次专项行动共签订了综合治理出生人口性别比责任书62份，从业人员不作“两非”的承诺书10份，符合政策生育对象不作“两非”的告知书10份。卫生医疗单位全部签订责任书，全系统重点科室签订责任书11份，从业人员签订承诺书10份。

三是严格考核。坚持把综合治理出生人口性别比的相关责任工作作为对村（居）、相关单位人口目标管理责任制考核的一项重要指标，对性别比偏高，特别是长期居高不下，对人口计生目责任制考核工作造成重大影响的予以“一票否决”。

二、创新形式，深化宣传，营造有利于女孩成长的浓厚氛围

为提高群众对出生人口性别比升高的问题的认识，镇委、镇政府采取了五项措施：

(一)是广泛开展“计生真爱送幸福”活动

为进一步使婚育新风深入到千家万户，让独生子女家庭真正享受到计生惠民政策的关爱，促进家庭的幸福和谐，我镇在独生子女家庭内开展了“计生真爱送幸福”活动。活动以“计生温馨送幸福、真爱相伴千万户”为主题，由镇人口计生所和“真爱婚纱摄影中心”联合出资举办，用影像来展现独生子女独特的爱、独特的风采，成为构建新型家庭人口文化的切入点。并制作宣传“弘扬婚育新风，创建幸福家庭”精美宣传折页5000份；新颖时尚的精致购物袋2000余个。

(二)是家庭培训基地”活动

依托借助“橘子园”民间农业发展，成立了“关爱女孩家庭培训基地”，融入婚育文明新风尚的内容，做到内容和民间农艺相辅相成，融为一体，突出“金橘银橘编织致富梦，少生优生欢笑度今生”这一主题，使26多名农村妇女实现就业，不但为家庭增加了收入，而且还融洽了婆媳关系和邻里关系。打造具有浓厚的民俗风格的育龄妇女致富乐园，展示新时期育龄妇女的新型观念。

(三)是扎实推进“关爱女孩”活动

镇乡以组织关爱女孩文艺专场演出、制作“关爱女孩行动”展版、书写关爱女孩行动标语、关爱贫困女童送温暖、召开专题座谈会、深入学校开展青春期教育等方式开展了丰富多彩的纪念活动。同时，注重体现对女儿户的倾斜、照顾和优先优惠，对16名在校学习的贫困计生家庭女孩进行了救助，发放救助金3万元，使得女儿户家庭“在政治上有地位，生活上有奖励，经济上有实惠，晚年养老有保障”，在全社会形成了关爱女孩，尊重女儿户的良好风尚，有力地促进了出生人口性别比的良性发展。

（四）是加强社会舆论宣传

我们播放了“控制出生人口性别比偏高刻不容缓”的专题片，提高了宣传教育的普及面，为出生人口性别比综合治理工作的顺利开展树立了正确的舆论导向，进一步消除了群众“重男轻女”的落户观念。

（五）是加强婚育新风环境建设

我镇在婚育新风环境建设上突出关爱女孩这一主题，加强了婚育新风环境建设。各乡镇在主要公路沿途书写关爱女孩标语9条，在人口聚集的场所和主要路口设立计划生育公益性宣传广告牌2块。

三、狠抓源头，强化管理，完善全程监控的工作机制

管理机制不完善，服务措施不到位是造成性别比升高的关键因素。在加强管理和服务方面，我们主要采取了以下几项措施：

（一）是严格终止妊娠药品管理

对于终止妊娠药品我们规定只有在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构方可使用，其他医疗机构一律不准销售使用终止妊娠药品，同时要求用药机构详细登记终止妊娠妇女的姓名、年龄、工作单位、身份证号和妊娠月份。

（二）是严格终止妊娠手术审批制度

规定需要终止妊娠的孕妇，要向管辖地计划生育部门提出书面申请，填写《终止妊娠申请书》。对符合终止妊娠规定的为其开具《终止妊娠批准书》，医疗卫生部门或计划生育技术服务站在审核其提供的《终止妊娠批准书》、身份证等证件后，方可为其实施引流产手术，并认真填写人工终止妊娠手术登记表。2011年10月1日至2012年9月30日，共对121例引产手术全部按要求履行了审批手续，其中一胎34例；二胎68例；多胎计划外19例。

（三）是严格实行“三级两全包保”责任制

镇计生办出台了《关于实行三级全员全程包保服务责任制构筑防止选择性别生育屏障的实施方案》，并不断健全完善工作机制，突出重点服务对象，实行重心下移、关口前移，进一步强化优质服务工作。对符合政策生育的对象，特别是已生育一个女孩的对象，坚持每月进行一次孕情访视，详细了解孕情，实行孕前、孕期全程跟踪管理和服务，发现有私自终止妊娠的及时向乡镇计生委报告。今年镇计生对孕、生对象实行了挂牌管理，分别与计生工作人员签订了性别比治理包保责任状，计生工作人员实行一岗双责，每个人在完成岗位职责的同时，负责做好所包单位的出生性别比治理工作，向每一名怀孕对象讲清政策，开展孕期全程咨询服务，确保不出现选择性别的终止妊娠问题，从而抓住了重点人群，提高了一线的防控效果。

（四）是坚持举报制度

镇人口计生办、卫生院和药监所建立了有奖举报制度，公开了举报电话，设立了举报箱，鼓励群众举报非法胎儿性别鉴定、选择性别的终止妊娠手术和非法销售、使用终止妊娠药品等违法行为。

（五）是逐步完善“1132”治理措施

即：摸清一个底数—出生人口状况；明确一个要求—“治理靠县，责在政府”；抓好三个重点—重点地域、重点环节、重点人群；坚持“两手”并重—一手抓打击、一手抓关爱。以摸清底数为前提，县级管理为主导，重点治理为手段，打击“两非”为震慑，关爱女孩为导向，建立标本兼治的工作格所。

四、齐抓共管，攻坚克难，努力形成综合治理性别比的整体合力

信息不完善，执法力度不到位是造成性别比升高的难点。在加强信息报送和执法力度方面，我们主要采取了以下几项措施：

（一）是落实计生相关信息通报制度

镇卫生院、派出所、药监所将医疗部门实施引流产手术情况、产妇的生育情况、新生儿落户情况、因医学需要进行胎儿性别鉴定情况和非法胎儿性别鉴定查处情况及终止妊娠药品查处情况定期向镇人口计生所通报情况。镇人口计生所每月以卫生部门的实名出生登记为依据核实一次出生人口性别，加大了监测的力度。同时，实行自然流产和死婴及时报告制度，自然流产的育龄妇女要向计划生育部门报告，由计划生育部门认真核实备案；有资格接生的医疗单位，建立分娩手术档案，填写《分娩手术登记表》，新生儿在医疗保健机构死亡，48小时内向所辖计生部门报告。

（二）是加大联合执法检查力度，下大力查处违法行为 镇卫生院、药监所、计生办、派出所、妇联联合组成执法队伍，分别于2011年12月20日、2012年6月20日、9月18日分三次对全镇医疗保健机构、计划生育服务站、零售医药商店，进行了执法检查，查处案件1例，即大河保健品店违法销售终止妊娠药品，当场予以没收，罚款300元。规范了性别比治理工作，震慑了不法分子。

虽然我们在性别比治理工作中做了一些工作也取得了较好的成效，但是，性别比综合治理是一项长期的工作任务，我们与上级的工作要求还存在一定差距，在今后的工作中，我们将进一步加强协调，加强宣传，加大执法检查力度，在营造依法治理的同时，提高群众对性别比问题的认识，引导群众转变婚育观念，自觉执行计划生育政策，提高治理效果。

000乡/镇计划生育办公室

2012年9月28日