规范程序,加强农村土地承包经营权流转监管-1（五篇范例）

第一篇：规范程序,加强农村土地承包经营权流转监管-1

规范程序

强化农村土地承包经营权流转监管

——息烽县2011年农村土地流转工作工作总结

息烽位于贵阳北交，乌江南岸，全县总面积1036.5平方公里，耕地面积22.34万亩（习惯亩），其中田7.48万亩，土14.86万亩，辖6乡4镇，161个村民委员会，1447个村民小组，总人口25.5万人，其中:农户6万户（农村土地承包户5.27万户），农业人口21.87万人，劳动力13万人，外出务工劳动力8万人，其中：常年外出务工劳动力5.5万人。

2009年我县被确定为贵阳市农村土地承包经营权流转试点县后，按照市有关要求，县建立了农村土地流转服务中心，乡镇建立了农村土地流转服务站，村明确了土地流转信息服务员（由村支书、主任或远教员担任）。在实际工作中，我们坚持农民自愿、稳定农户承包权、维护农村集体土地所有权、依法流转经营权的原则，坚持农民与流入方自主选择流转方式，以建立优势特色产业为目标，推进农村土地流转，建立一批有特色、有优势、市场前景好、辐射带动能力强的农产品生产基地。截止目前，全县土地流转面积1.3万亩，比上年增2.5%，占耕地面积的5.8%；其中：规范合同和备案登记的5283.21亩，涉及1886户。我们的具体做法是：

一是加强组织领导，建立完善农村土地流转服务体系。县成立土地流转工作领导小组，由分管副县长任组长，县农业、财政、司法等部门和乡镇分管领导为成员，负责组织、协调全县土地流转工作。组建了息烽县农村土地承包经营权流转服务中心、乡镇 农村土地承包经营权流转服务站，落实了办公场地和设备，村明确了农村土地承包经营权流转信息服务员，初步建立了覆盖全县农村土地经营权流转的服务体系。

二是制定流转方案，明确农村土地流转试点目标任务。制定出台了《息烽县农村土地承包经营权流转实施方案（试行）》（息府办发[2009]113号）。根据方案要求：息烽作为贵阳三个农村土地流转示范县之一，主要任务是建立为农村土地承包经营权流转提供法律政策宣传、流转信息、流转咨询、价格评估、合同签订指导、合同鉴证等服务的农村土地流转服务平台。即通过试点，建立覆盖全县的农村土地经营权流转服务体系，不断完善服务网络和手段，健全流转制度，推进农村土地规范流转，促进农业规模化发展。

三是及时召开会议，全面安排部署农村土地流转工作。2009年我县被确定为贵阳市农村土地流转服务试点县后，制定了实施方案，及时召集乡镇及县相关部门召开专题会议讨论实施方案，安排部署土地流转试点工作。方式下发后，多次召开了土地流转工作推进会议，安排部署土地流转工作，进一步明确土地流转各项工作措施和任务。各乡镇及时召开了村组会议，将农村土地流转相关政策传达到村组、农户。

四是强化宣传培训，提高操作水平和宣传流转政策。2009年以来，我县结合土地流转工作会议，制定了农村土地《农村土地流转工作要点》、《息烽县土地流转流程》、《农村土地流转 管理系统》、《息烽县农村土地流转服务操作指南》等PPT课件，对各乡镇业务人员进行了业务培训，重点讲解了《息烽县农村土地承包经营流转实施方案》、《贵阳市农村土地流转管理系统》等内容。公布了息烽县农村土地政策资讯热线电话，充分利用县电视台、息烽宣传等媒体，采取印制宣传单等方式，广泛宣传《农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》等法律法规，发放宣传资料4万余份。

五是加强土地承包管理，及时化解农村土地承包纠纷。农村土地承包经营权是农民的生活保障，是一项最基本的农业生产要素，也是土地流转的基础。按照《农村土地承包法》等相关法律法规规定，切实加强农村土地承包管理，全面落实农民对承包土地的各项权利，切实抓好二轮延包的后续完善工作，妥善处理解决遗留问题，确保农民现有土地承包关系稳定并长久不变。今年，我县共调处土地承包纠纷上访案件24件，基本做到了土地纠纷矛盾不出县，将矛盾化解在基层。

六是统一合同文本，规范农村土地流转合同。在省工商行政管理局、省农业委员会《关于印发贵州省农村土地承包经营权流转合同示范文本的通知》（黔工商合[2010]5号）文件下发之前，严格要求按原省农业厅规定的合同文本执行。黔工商合[2010]5号文件下发后，在局职工会上进行了传达学习，并结合我县实际对流转合同文本进行了修订，将修订后的流转合同印发到各乡镇，要求严格按此合同文本签订土地流转合同。七是建立完善制度，加强农村土地承包经营权流转监管。建立完善了《农村土地承包经营权流转服务中心工作职责》、《农村土地承包经营权流转服中心主任岗位职责》、《农村土地流转操作流程》等制度和操作流程，规范农村土地流转。为便于管理，制定了农村土地承包经营权证登记簿、承包合同、流转合同编号方案，要求各乡镇在对流转合同进行备案登记时，严格按此方案进行编号登记，规范了农村土地流转管理，加强了农村土地承包经营权流转监管。

八是强化督促检查，深入指导农村土地流转工作。一是结合县相关督促检查，在对乡镇相关工作进行督促检查时，检查乡镇农村土地流转工作开展情况。二是由局分管领导牵头，对各乡镇土地流转工作开展情况进行专门检查，重点检查土地流转制度落实情况、档案建设情况、台帐建设情况、信息发布情况等。三是深入开展土地流转工作指导，针对流转面积较大，流转农户对相关流转政策不熟等情况，深入村组及农户讲解相关土地流转政策，指导签订流转合同。

按照以上措施，我县大力引导企业和个人参与土地流转，使土地流转从以前单一的农户之间的自发流转向农业企业、专业大户、农民专业合作社等参与流转发展，推进了农业规模化、产业化经营发展，促进了农民增收，对此，我们有以下启示：

一是规范了土地流转行为，促进了农村土地流转。按照《息烽县农村土地流转实施方案》的要求，建立县、乡、村三级农村 土地流转服务体系，制定和完成了农村土地流转流程，以实施土地流转合同制和备案制为重点，建立健全了农村土地流转政策咨询服务、合同登记备案、流转台帐、信息收集发布等规范管理制度和运作机制，规范了农村土地流转管理和农村土地流转行为，推进了农村土地流转。

二是迅速推进了规模化、标准化农产品基地建立。农业企业通过土地流转，以“公司＋基地＋农户”和发展订单农业等模式，有力地促进了土地流转，迅速建立了规模化、标准化农产品生产基地，如贵州贵阳市息烽润龙生态农业有限公司通过土地流转建立了300余亩规范化蔬菜种植基地，带动了西山万亩蔬菜基地建设。息烽特驱家禽公司通过土地流转，建立了标准化肉鸡养殖小区，使我县肉鸡年出栏由70万羽迅速提升到270万羽。

三是提升了农业规模效益，拓宽了农民增收渠道。农村土地通过流转特别是通过土地流转实行规模经营之后，降低了生产成本，增强了农产品的市场竞争力，产生了规模效益，而且作为土地流出方的农户，一方面农民自身承包土有偿流转获取的租金收入，另一方面农民土地流转后外出务工或受雇于流入方增加了工资收入，从而拓宽了农民增收渠道，促进了农民增收。

我县土地流转工作虽然取得了一定成绩，但也存在宣传工作还须进一步深入，服务工作还需进一步完善、土地流转与农业结构调整及农产品基地建设投入不配套、租用农户土地发展规模经营扶持政策不明确等问题，在下步的工作中，着重抓好： 一是进一步加大农村土地流转管理与服务，进一步规范农村土地承包及流转。

二是进一步争取省、市加大对土地流转工作的资金投入力度，制定通过土地流转发展规模经营扶持政策，建立土地流转政策激励机制。

二〇一一年十一月十六日 6

息烽县农村土地流转服务中心

第二篇：农村土地承包经营权流转材料（范文模版）

农村土地承包经营权流转材料

通化县_________乡（镇）_______村________组

中共通化县纪委党风室制

土地流转合同

承包方：（甲方）

住址：

受让方：（乙方）

住址：

根据农村土地承包法律法规和政策的有关规定，订立本合同，双方共同信守。

第一条 甲方以______(转包、转让、互换、租赁、入股)

形式将坐落_____________________,等级______等，面积______公顷的承包地（其中水田____亩；旱田_____亩）（），流转费用（人民币大写）：元整；付款期限前；流转期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流转费用每年（人民币大写）______________元整，包括_____,______,______.付款时间为每年___月___日前。

第二条 流转期内，乙方享有生产经营自主权；产品处置

收益权和________________的权利，并接受发包方依法管理和监督。

第三条 流转期内，乙方承担维持土地的农业用途，不得

用于非农建设；依法合理利用土地，不得给土地

造成永久性损害和_______、__________等义务。

第四条 流转期满，乙方应保证流转的土地达到流转时土

地等级和质量。

第五条 合同在执行中发生纠纷，由村民委员会或乡镇经

济管理机构负责调解，调解不成的，由县级农村

土地承包纠纷仲裁委员会依法裁决。

第六条 本合同自签字之日起生效，合同一式四份，甲、乙双方、发包方、鉴证机关各执一份。

第七条

承包方（甲方）：（签字）代表人：（签字）受让方（乙方）：（签字）代表人：（签字）年月日

鉴证机关：（公章）承办人：（签字）年月日 合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。

第三篇：农村土地承包经营权流转合1[范文模版]

农村土地承包经营权流转合同

甲方：（出租方）

乙方：（承租方）

根据《中华人民共和国农村土地承包法》及有关法律、法规和政策的规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经协商一致，就土地承包经营权出租事宜，订立本合同。

一、出租土地基本情况及用途

甲方愿将其承包经营的位于：牛村五组28亩土地（四至附后）承包经营权出租给乙方，从事农业用途的生产经营。

二、出租期限

土地承包经营权出租期限为：20年，自2014年4月1日起至2034年4月1日止。

三、出租价款及支付方式

l、出租土地的价款为每年8400元人民币（300元/亩/年）。

2、一次性付清1 0年承包费，后10年到2024年4月1日付10年承包费。

四、双方权利和义务

1、乙方依法享有承租土地使用权、收益、自主组织生产和产品处置权，乙方承包到期后，在同等条件下可优先承包。

2、出租的土地被依法征收，征用、占用时，乙方有权获得承租期间自种的青苗补偿及自己投入建设的地面附着物补偿费。

3、乙方在合同期满后，对土地的耕作造成破坏不能正常耕作的，乙方必须负责恢复土地原貌。

4、甲方应遵守乙方的生产经营自主权，任何人不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。

5、如有单方违约，应向对方付双倍违约金壹拾陆万捌仟元整（168000元）

6、本合同自双方签字之日起生效。未尽事直，双方协商解决。

7、本合同一式四份，甲乙双方各执一份，发包方和乡经管站备案一份。出租方（签字）：身份证号：

承租方（签章）：身份证号：

签订日期：年月日

第四篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

承包方（甲方）： 住址：受让方（乙方）住址：

根据农村土地承包法律法规和政策的有关规定，订立本合同，双方共同遵守。

第一条：甲方以（转包、转让、互换、租赁、入股）形式将座落三甲赵村，面积亩的承包地，流转给乙方从事农业生产，流转期限10年（2013年9月30日至2024年11月30日），流转费用每亩每年伍佰伍拾元整（自2020年至2024年亩租金陆佰元）。

第二条：流转期内，乙方享有生产经营自主权；产品处置收益权，并接受发包方依法管理和监督。

第三条：流转期内，乙方承担维持土地的农业用途，不得用于非农业建设；依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害等义务。第四条：流转期最后一年，乙方应于2024年12月1日前向甲方交齐当年流转费用，方可使用流转土地，否则，甲方有权收回流转给乙方的土地。

第五条：流转期满，乙方应保证流转的土地达到流转时土地等级和质量。

第六条：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民居委会、乡（镇）人民政府或者街道办事处等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第七条：双方约定条款。

1、乙方须在每年稻收后支付甲方租金。

2、受让方在流转区域内修路挖塘、沟渠费用自理，由此产生的效益应归受让方。

3、国家给予农户的补贴应当归农户。给予大户的政策归受让方享受。

4、流转期间，如遇国家重大用地政策，应维护受让方的合法权益（如青苗费、前期修路费等）。

5、原有的农田相配套的塘沟渠及电应给予受让方使用。

6、流转期间，受让方享受流转范围内的土地使用权、支配权。

7、受让方在流转期间不得破坏原有的用地性质。

8、合同到期后，同等条件下乙方优先签订继包合同。

第八条：本合同自签订之日起生效，合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡镇人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。

第九条：合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。

承包方（甲方）：（签字）代表人：（签字）

受让方（乙方）：（签字）代表人：（签字）

年月日

鉴证机关：（公章）承办人：（签章）

年月日

第五篇：2009农村土地承包经营权流转工作总结

近年来，我们按照省、市和县委、县政府区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务和做大规模、做优品质、做强品牌的现代农业发展要求，坚持把推进土地流转，实现主导产业规模经营作为推进“三农”工作和建设社会主义新农村的有力抓手，创新机制，积极借鉴，试点先行，严格程序，强化监管，采用灵活多样的形式，大力开展土地流转工作，取得

了较为明显成效。

一、土地流转的基本情况

我县农村实行家庭承包经营的农户13.5万户，承包耕地面积36.08万亩。据统计，截止今年12月底，全县土地流转面积达3.6 万亩，涉及农户1.2万户，分别占承包面积的10 %和承包户数的9 %。其中已签订流转合同的0.5万户，1.8万亩，分别占流转农户数和面积的 42%和50 %。农户自发流转面积达 1.8万亩，涉及农户0.7万户，分别占流转面积和农户数的50 %和58 %。全县实现规模经营的面积达 2.4万亩，占家庭土地承包总面积的7%。全县部分乡镇已建成土地流转服务中心和土地纠纷调解委员会,部分村建成了村级土地流转服务中心和调解中心,逐步形成了县、乡、村三级土地流转服务和土地纠纷调解仲裁体系。

二、促进土地流转工作的基本作法

在促进农村土地流转工作中，我县确定了农村土地流转的基本思路：以发展为主题，以经济效益为中心，培植龙头企业;依靠经营体制和机制创新，调整优化农业农村经济结构，增加农民收入。在流转原则上，坚持维护农村集体土地所有权，长期稳定农户承包权，依法流转使用权。在流转目标上，依靠各方面的优势组合，实施耕地规模集约经营，发展优质高产高效农业。积极开发非耕地和低效益地，发展特色农业、生态农业和可持续农业，满足人们不断增长的物质文化生活需要。在流转方向上，依靠科技成果转化和实用新技术运用，着力市场信息、资金、劳力和先进管理经验有效对接，建设一批有特色、有优势、科技含量高、市场前景好、辐射带动能力强的商品生产基地和现代农业示范区。在流转方式上，坚持农民与业主自主选择。具体作法是：

(一)领导重视，措施得力。针对过去我县农村土地流转存在自发、不规范、流转困难等问题，县委、县政府高度重视，重点抓了三个方面的工作：一是召开会议，广泛宣传。近几年来，县委、县政府多次召开促进土地流转工作会议，专题部署，并通过各种场合，将国家的土地流转政策宣传到千家万户，全县上下形成了土地流转工作的良好氛围。同时，乡镇、村两级干部把土地流转列入了乡村工作的重要日程，做到了年初有计划、年底有考核。二是兴办试点，以点带面。今年，我局结合学习实践科发展观活动，深入开展农村土地流转调研，对匡河等6个乡镇推进农村土地承包经营权流转情况进行了认真调研，并在匡河乡兴办土地流转示范点。9月份，在匡河乡召开了全县土地流转暨发展农民专业合作社现场会，将匡河乡土地流转的经验向全县推广。三是出台文件，强化措施。今年，为使我县土地流转工作落到实处，县委、县政府采取了一条过硬措施，把农村土地流转工作纳入乡镇年终综合考核评比。

(二)成立机构，规范流转。土地流转涉及到农户的切身利益，政策性强，涉及面广。为了切实抓好这项工作，我县要求乡镇、村要层层成立了土地流转服务和土地纠纷调解仲裁机构，要配备专人，专抓土地流转工作。一是县里成立了土地流转工作领导小组。由分管农业的副县长任组长，负责组织、协调全县土地流转工作，以县经管局为主，抽调有关单位人员，组建了全县土地流转工作班子，办公地点设在县经管局。二是乡镇党委、政府在乡镇财政所(经管站)建设土地流转服务中心和土地纠纷调解仲裁机构;三是有条件的村要建立村级土地流转服务中心，负责引进大户或企业;四是建立健全政策引导机制。各乡镇建立了土地流转奖励、考核机制，多管齐下推进土地流转和规模经营。

(三)夯实基础，确保流转。土地承包经营权是农民的生活保障，是一项最基本的农业生产要素，也是土地流转的基础。今年，我局严格按照《农村土地承包法》的规定，切实加强农村土地承包管理，建立健全相关制度，全面落实农民对承包土地的各项权利，切实抓好二轮延包的后续完善工作，妥善处理解决遗留问题，确保农民现有土地承包关系稳定并长久不变。我局共调处土地承包纠纷上访19件，如，调处了匡河乡涂家冲村董凤要娇土地纠纷案、大河岸镇南家山村何青土地纠纷案，县、乡、村基本做到了土地纠纷矛盾不出村、不出乡镇、不出县，将矛盾化解在基层。

(四)培育市场，搞活流转。土地流转的目的不仅在于规模经营主体(流入方)收益，而且农民(流出方)也要收益，从而实现双赢的良好态势。我县以规模经营为主体流转的收益大大高于农民之间的流转收益，农民对向规模经营主体流转的积极性高于农民之间流转。今年，各乡镇、有关部门按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思本

文来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的自发流转向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户、农民专业合作社等参与

流转转变。一是引导农业企业建基地。农业企业可以通过土地流转，以“公司+基地+农户”和发展订单农业等模式，有力地促进了土地流转，如匡河乡奶牛场、九资河惠涛药业等企业，通过土地流转的形式，建设奶牛饲料基地和药材基地，促进了土地流转。二是引导种养大户和合作社开展规模经营。全县的种养大户和合作社可以通过土地流转，集约土地，扩大种养规模，产生更大的经济效益，如我县的锦秀林牧专业合作社，联合各乡镇的养羊大户，建立12个乡镇分社，扩大养殖规模，带动了群众增收致富，产生了更大的经济效益，今年，该合作社又流转了100亩土地，投资250万元，建设核心繁育基地，每年能为鄂东提供种母羊2000只。

(五)规范形式，提高实效。近年来，我县针对劳动力外出经商务工、土地抛荒现象增多等情况，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极探索推进土地流转的有效形式。一是农户之间流转。农户将承包的土地直接转包他人，从中收取承包经营权收益金。这是农村土地流转之初的基本模式，有利于解决农户生产规模小，土地零星分散的问题。如富源生态农业专业合作社通过个人转包，流转土地承包经营权130亩用于养鸡,养猪,发展大棚蔬菜等。这种流转方式既解决了农户抛荒田地荒芜现象，又有效解放了农村劳动力，让一部分农民安心在外长期务工。二是流转给集体直接经营。即由村两委对农户不愿种植稻麦的农田进行流转，在平等协商的基础上，由村“两委”与村民签订流转协议，统一组织耕种。该方式具有临时性、短期性，是解决季节性抛荒的一条有效途径。如匡河乡匡河村“两委”就以此方式以每年每亩450斤水稻价格，承包农民的120亩土地发展玉米种。三是引进农业大户、企业流转。近年来，我县通过招商引资，成功引进农业企业20多家来承包租赁经营。如：匡河乡莲花林村通过这种形式流转土地100亩给省农科院桑茶药基地育苗;骆驼坳镇城门山村流转土地500亩给湖北绿叶集团发展建设万头猪场。四是季节性流转。农业经营大户根据订单需要向农户包租一个生产季节的土地，使同块土地在不同季节由不同经营者经营的流转形式。此方式既可让农户增收，又能确保单季粮食生产。

今年，我县农村土地流转工作取得了一定的成绩，但也存一些问题，土地流转仍然存在流转行为不规范，农民承包权得不到充分尊重，利益得不到有效保护等问题，土地流转呈现出“四多四少”，即：自发流转的多，自觉流转的少;向农户流转的多，向非农户流转的少;零散流转的多，集中流转的少;无序流转的多，有序流转的少。这些情况直接影响土地流转的速度、规模和质量，今后，我们将做好以下工作：一是加大农村土地承包权流转的管理和服务。加大力度做好示范引导、典型引路工作;二是要按自愿有偿的原则，鼓励、支持和指导农民以转包、互换、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，逐步发展多种形式的适度规模经营;三是进一步完善农村土地流转服务中心和土地纠纷调解仲裁机构的建设，为农村土地流转工作保驾护航;四是进一步争取县委、县政府加大对土地流转工作的资金投入力度，建设好土地流转服务体系和政策激励机制。