第一篇：XX村2015年扶贫攻坚计划
XX村2015年扶贫攻坚计划
我村结合《XX县农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，实现贫困人口每年递减10%，2020年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了2015年扶贫攻坚行动计划。
XX村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。
一、工作目标
我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到2015年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。
二、基本任务
对全村XX户XX人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争2015年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内XX人脱贫致富。
三、帮扶措施
（一）大力培育发展农村主导产业
（1）经济果园：组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。
（2）蔬菜种植：举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。
（3）劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。
（4）养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。
（5）技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
（二）大力加强农村基础设施建设
对对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。
（三）积极提供互助资金帮扶
创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。
（四）大力推动合作社带动帮扶
通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。
（五）有力确保保障帮扶
对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。做好“一对
一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。
四、工作要求
实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：
一是把扶贫对象弄准确。首先是由各村小组召开户主会会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案。
二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。
三是把帮扶责任落到位。以“三送”平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬；对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。
第二篇：“八七”扶贫攻坚计划
“八七”扶贫攻坚计划
href=“#”> 1978年改革开放之初，在我国广袤的农村地区，分布着2.5亿没有解决温饱问题的贫困人口，占当时农村总人口的30.7%。面对严峻的形势，中国人民立志“向贫困宣战”。 在这场波澜壮阔的扶贫大业中，国家高度重视少数民族和民族地区的扶贫开发。在扶贫工作的不同阶段（1978－1985年：体制改革阶段；1986－1993年：开发式扶贫阶段；1994－2000年：扶贫攻坚阶段；2001－2010年：建设小康社会阶段），始终把少数民族和民族地区作为扶持重点。 30年来，中国的扶贫事业开创了开发式扶贫、扶贫到村到户、对口帮扶、自愿移民等多种扶贫形式，制定了“青年志愿者支教扶贫计划”、“幸福工程”、“春蕾计划”、“光彩事业”等专项扶贫计划，使包括少数民族群众在内的众多贫困人口相继远离贫困。 1994年，党中央、国务院决定实施《国家八七扶贫攻坚计划》，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，开展大规模扶贫攻坚，力争用7年的时间，到2000年底基本解决当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题。 “八七扶贫攻坚计划”是我国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。 在“八七扶贫攻坚计划”确定的国家592个重点扶持贫困县中，少数民族贫困县有257个，占总数的43.4%。相比国家在1986年首次提出重点扶持贫困县时，确定的141个少数民族贫困县，足足多出了100多个。此外，“八七扶贫攻坚计划”还在项目、资金上对少数民族和民族地区采取更为优惠的照顾政策。 到2000年，全国没有解决温饱的贫困人口占农村人口的比重下降到3%左右，全国农村的贫困人口的温饱问题已经基本解决。而经过多年努力，民族地区的扶贫开发工作取得很大成就，贫困人口有较大幅度的减少。从1994年到2003年，少数民族地区的贫困人口从4500万减少到了1304万人，累计解决了3196万贫困人口的温饱问题。农民收入逐步增长，农村基础设施比原来有大幅度提高。 进入新世纪的2001年5月，党中央又颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》，这是继“八七计划”之后又一个指导全国扶贫开发的纲领性文件。针对少数民族和民族地区存在的贫困面大、贫困程度深、生产生活条件恶劣等问题，在这项扶贫开发纲要中，再次把民族地区确定为重点扶持对象。 根据纲要，在民族自治地方确定国家扶贫开发工作重点县(旗、市)267个(未含西藏)，西藏作为特殊片区，有74个县(市、区)整体列入国家扶贫开发工作重点。以县为单位计，民族自治地方共有331个县(旗、市、区)被列入扶贫开发重点县，占到国家扶贫开发工作重点县总数的49.7%。 随着各项扶贫政策的落实，到2008年，全国绝对贫困人口减少到1479万，低收入贫困人口减少到2841万。国家扶贫工作重点县更是连续5年增幅在6%以上，高于全国平均水平。作为世界上人口最多的国家，中国的扶贫事业不仅为提高本国的富裕程度奠定了坚实的基础，也为全球消除贫困作出了积极贡献。 相关链接 光彩事业：为配合落实“国家八七扶贫攻坚计划”，1994年4月，10位民营企业家联名倡议：“让我们投身到扶贫的光彩事业中来”，提出到“老、少、边、穷”地区培训人才、兴办项目、开发资源。从此，光彩事业成为一个用企业家民间投资开展扶贫的新方式。经过多年实践，包括港澳台在内的全国参加“光彩事业”的民营企业家已经超过2万多人，实施“光彩项目”1.54万多个，投入资金1247亿元，培训了370多万人，安排就业480多万人，使770多万人摆脱贫困。 幸福工程：由中国人口福利基金会与中国计生协、中国人口报社于1995年共同创立实施。该项目主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，围绕“治穷、治愚、治病”，采取“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的救助模式，帮助她们发展家庭经济，脱贫致富。截止到2007年12月31日，幸福工程已在全国29个省（直辖市、自治区）设立了415个项目点，累计投入资金 50239.003 万元，救助贫困母亲及家庭 191474 人(户)，惠及人口 881623 人。 XX村扶贫攻坚汇报材料 我村扶贫攻坚工作在前几年的基础上，目前取得了一定成绩，但同时也面临不少困难和问题。我村村民主导XX产业发展，可在近几年XX形势下，很多基础条件相对落后的村民就面临很多困难，帮助他们找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。根据上级要求，我村总结近年扶贫攻坚工作经验，现将情况报告如下： 一、三二五村贫困户总体情况 XX村是地处寻乌县城所在地，辖XX个村民小组，有农户XX户XX人，劳动力XX人，贫困户XX户，贫困人口XX人，占总人口的XX%。我村村民文化程度普遍不高，以XX为主，产业比较单一。普遍致贫原因为XX导致家庭主要经济收入来源中断。部分从事开店经商及手工业等也因受XX害影响，很多生意基本开销都难维持，群众消费能力逐渐下降。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的通力协作何支持下，我村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。 二、村小组民主评定，村组审核，再次精准识别贫困户。XX年至今开展专项扶贫以来，我们村的贫困户名单还是XX年评定的，逐年计划内脱贫部分贫困户。但贫困名单没有再做过调整，导致有些贫困户自身努力已脱贫了还在名单中，一些返贫人员跟新增贫困人员却还没有调整到新的名单中。针对这种现状在，按县里统一部署，XX年开展精准扶贫过程前，必须把贫困户进行再次核查，做到精准定位，分类汇总，让我们的扶贫工作真正做到精准扶贫。在这次核查工作中，为了在全村角度更准确的定位贫困户，我们通过村民小组代表会议民主选出新增贫困户，再在村民小组长会议上，站在全村贫困户的情况对比下，将所有贫困户名单进行了逐一情况核对，并筛查出不符合条件的进行删除，最终评定出我村贫困户XX户，XX人，并做出公示。公示期内无任何异议，顺利完成了我村贫困户精准定位工作。 三、工作目标及规划 我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。 一是认真做好建档立卡工作。组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施（定对象、定政策、定措施、定责任、定目标），全面推进农村扶贫帮扶到户工作。确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。 二是全面推行新农村建设、危旧房改造、生态建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。加大宣传力度，强化措施，大力推进。 三是抓好培训转移就业扶贫。通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。 三是加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取政策支持，创造条件开展村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等工作，充分发挥省产业扶贫资金的作用，重点培育壮大扶贫新办企业，加大对农村农业合作社的扶持力度，推动贫困村特色产业的发展，努力构建“一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。 xx年村扶贫攻坚工作总结 撰写人：___________ 日 期：___________ xx年村扶贫攻坚工作总结 一、统一思想、加强基层政治功能和服务功能 这一年来通过党校培训和学习，使得自己的认识更加深刻，只有加强基层党组织的政治功能和服务功能才能为老百姓做好服务，特别是中央一台播放的《马向阳下乡》，虽然把驻村第一书记艺术化许多，但是仍有许多可以学习和借鉴的东西，平时对组织部下发的文件，书籍都是认真学习，吸收其中的精髓，我村的组织比较健全，书记、主任、文书、督察员，都能认真负责的做好本职工作，都是本土本村的人，也都有强烈的心愿，带领村民致富，同时提高村民的素质修养，真正做到民福村强。 二、强班子、做规划、抓落实 1、首先不定期组织村委班子成员进行扶贫脱困工作的研究和探讨，特别是和村书记、村主任每月都进行多次沟通交流，在外面出差办事所看到建设好的村，都会沟通学习，吸取经验。 2、通过村貌、村情走访和入户调查，根据我村所在的地理位置，气候环境等因素，通过召开村民代表会议，研究制定了三年脱贫规划，在村规划的基础上，对建档立卡的贫困户进行每家每户的脱贫规划制定，利用春节打工人员回来在家的机会，召开会议形成决议。 3、对村里原有的各项规章制度，特别是财务制度，三会一课制度等，进行完善和研讨，做到切合实际，切实可行，同时建立了防范惠民资金被克扣、挪用的制度，完善了一事一议制度，并在村里重大工程，如修路、维护的事项。 4、建立村民关注的难点热点台账，并对部分能解决的问题进行协商解决，例如道路、垃圾处理、桥梁建设等问题，多次反映并形成文件、报告等上报上级政府。 5、结对帮扶工作落实到位，天然气公司的中层领导及村委领导都在帮助我村55户贫困户，做到人人有责，户户有帮，规划到位，多次走访，包括不是挂包的也要帮扶到位，真正做到村富了，老百姓也有钱花。 6、全村共有村民1373人，贫困户55户，人数201人，我村村委四人多次召开会议，专题对这些贫困人员的脱贫方向进行研究和指导，必须做到规划到位、落实为先。 三、存在不足和改进措施 1、走访不到位，因为有部分村民全家在外打工，致使走访多次，家中无人，主观认定他的致富方向，但是事情的发展和实际并不相符，我肯定实事求是的在春节都在家时，进行登门走访，做到一步一个脚印做规划。 2、对比工作不认真，六个清理，八个对比工作，我做的不到位，很多工作为了照顾人情，家里情况很好，也列为贫困户，经过乡党委伍光明书记的开会和学习，我认真对照自己的工作，重新客观真实的对贫困户进行了甄别和上报。 四、反省不足，加强学习，服务群众 我和村委一般人在习主席的号召下，认真学习党的文件精神，把扶贫帮困做到工作的第一位，兢兢业业，把扶贫攻坚作为自己的工作指南，必须在规定的时间、目标完成。 范文仅供参考 感谢浏览 xx村推进扶贫攻坚工作总结 20xx年以来，xx村认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫攻坚工作会议和文件精神，把精准扶贫、精准脱贫作为战略性任务，以农民致富增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，紧密结合工作实际，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，统一思想，凝聚力量，周密部署，真抓实干，扎实推进扶贫攻坚各项工作。 一、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系 为确保脱贫攻坚工作稳步推进，镇党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，强化考核监察，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。 一是建立组织机构保障。第三篇：XX村扶贫攻坚汇报材料
第四篇：xx年村扶贫攻坚工作总结
第五篇：xx村推进扶贫攻坚工作总结
二是建立层级责任保障。
镇党委书记为第一责任人，分管领导为各辖区的直接责任人，各村党支部书记及各包村干部为具体责任人。镇、村、组层层签订责任状，明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二、精准发力，强化落实，夯实脱贫攻坚工作基础
脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战，我们以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
一是精准识别贫困对象。
严格按照一进二看三算四比五议的要求，扎实开展建档立卡回头看工作，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入，确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作，并建立完善动态管理体系，非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。二是精准分析贫困原因。
在摸清地数的基础上，详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况，分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因，强化数据支撑，其中低保贫困户占xx%，因残因病致贫人数占xx%，因残因病致贫人数占xx%。三是精准制定脱贫措施。
在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施，截止目前已完成x户xx人脱贫工作。三、分类施策，多措并举，全力打好脱贫攻坚战
一是抓产业发展，拓宽增收渠道。
充分利用xx等贫困村的土壤特点与自然资源优势，积极培育蔬菜制种基地，目前x个贫困村发展蔬菜制种面积xxx余亩，预计每亩年收入xxxx余元。同时充分发挥xx等村的薄皮核桃优势产业，进一步加大品种改良与产业拓展，加速农业提质与群众增收步伐。二是抓基础设施，优化脱贫载体。
坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。累计投入xxx余万元，完成xx沥青混凝土道路工程和xx村危桥改造工程；投入xxx万元，实施xxx安全饮水工程，目前已完成机井建设，正在进行管道铺设；投入xxx万元，建设xx新建小型拦河坝，新增有效灌溉面积xxx余亩。三是抓技能培训，增强造血功能。
加大对贫困户技能培训，我镇联合人社局、扶贫办累计培训贫困人员xxx余人，实现劳动力转移xxx余人，真正让贫困户掌握产业发展技能与脱贫致富技巧，切实增强强贫困户自身造血功能与可持续发展后劲。四是抓扶贫开发，做好民心工程。
计划投资xx万元实施xx村二级提灌工程，新建提灌站x个，新修蓄水池x个、泵房x个，铺设管网xxx米，地埋管线xxx米，目前正在进行招投标。投资xxx万元完成校庄老区村建设项目，新增灌溉面积xx余亩。五是抓协调推进，突出民生保障。
加快社会事业发展，完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系；加强卫生事业发展，加速镇中心卫生院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策；进一步实施危房改造和农房抗震改造工程；积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款；对贫困村优先安排一事一议财政奖补资金，不断提升社会保障水平。四、当前存在的问题与困难
自扶贫攻坚工作开展以来，在镇、村、组三级的共同努力下，贫困状况得到了一定的改善，但进一步扩大巩固扶贫成果，实现全面脱贫的目标形势依然严峻：
一是劳动力大量流失。
当下村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了整村推进、产业扶贫等工作难度。二是产业扶贫难度较大。
由于尚未形成优势新型产业，贫困户传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且农村留守人员中老弱病残居多，缺乏劳动力，获取技能渠道较少，接受培训能力较差，仅依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致种植、养殖等产业扶贫的落实程度较差。三是资金投入不足。
坡头经济基础薄弱，财政底子薄，税源不足，没有充足的财力投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如水利建设滞后，交通路网结构不完善，这都在较大程度上阻碍了扶贫开发进程。五、下一步工作计划
（一）坚持精准扶贫，完善扶贫详细规划。
按照全面脱贫的目标，对照精准脱贫标准，算好明细账、倒排工期、细化措施，落实任务，进一步完善脱贫攻坚任务书、时间表、路线图，严格对照脱贫攻坚任务台账，确保20xx年底实现脱贫xx户xxx人的目标。（二）坚持产业主导，增加农民收入。
坚持因地制宜，充分发挥自然资源优势和产业特点，着力围绕蔬菜制种、薄皮核桃种植与中药材种植方向，积极鼓励和支持扶贫贫困村、贫困户发展特色产业，增加群众收入，加速脱贫步伐。（三）强化基础设施建设，改善农村发展条件。
坚持乡村道路、农田水利、安全饮水等基础设施建设与扶贫开发相结合，加速实施扶贫开发民生项目建设进程，加快解决贫困村和贫困群众行路难、用水难和产业发展瓶颈的问题。
（四）强化智力扶贫，完善教育培训体系。
针对贫困户劳力技术素质低的实际，采取综合培训和转移就业相结合，组织贫困户劳动力参加各种技术培训，加强与劳动等部门的密切协作，切实抓好贫困户劳力的务工技能培训和劳力转移工作，努力实现培训一人，转移一人，脱贫一家。（五）强化政策保障，做好制度兜底。
落实农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，将生活自理困难的重度残疾人，按规定纳入最低生活保障范围，按照城乡低保最高补差予以救助。引导农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平，确保对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的人口实现政策性保障兜底。
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