三亚市2011—2012年畜禽养殖污染整治工作实施方案

第一篇：三亚市2011—2012年畜禽养殖污染整治工作实施方案

三亚市2011—2012年

畜禽养殖污染整治工作实施方案

为进一步加强畜禽养殖污染治理，保护农村环境，加快现代畜牧业发展，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《山东省畜禽养殖管理办法》等法律法规，按照《三亚市2011-2012年农村环境保护综合整治工作实施方案》，结合我市畜牧业现状，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾，通过推广标准化生产、加强畜禽养殖污染防治和规范管理，控制和削减畜禽养殖排污总量，推广清洁生产和生态养殖，实现畜禽养殖污染治理减量化、无害化、生态化和资源化，促进全市畜牧业健康发展。

（二）基本原则

（一）责任主体原则。坚持“谁污染，谁治理”的原则，畜禽养殖场户是污染治理的第一责任主体，必须切实承担治理的责任和义务。各市、区作为第二责任主体，必须切实履行管理、检查、组织实施等的职责，认真落实属地管理责任制，对排污不达标的畜禽养殖场户，要责令其限期整改，经整改仍不达标的要依法进行处理。

（二）因地制宜原则。针对不同畜禽养殖场户、养殖品种、养殖规模、治污模式，可分别确定不同类型、不同投资规模的治理方案，实施科学有效治理。

（三）多元投入原则。畜禽养殖小区污染治理的资金实行养殖场户自觉投入、政府鼓励引导、社会支持参与，多渠道筹措资金。

（四）资源利用原则。畜禽排泄物是资源，要通过科学治理，合理利用，既防止对环境造成污染，又提高资源有效利用率。

二、治理范围

（一）全市现有和备用的12个水源保护区和准保护区范围内畜禽养殖场户。

12个水源保护地为环翠区的崮山水库、所前泊水库、郭格庄水库、冶口水库，文登市的米山水库和坤龙水库，荣成的后龙河水库、逍遥水库、湾头水库和八河水库，乳山市的龙角山水库和台依水库。饮用水水源保护区分为一级、二级保护区和准保护区。（全市饮用水水源保护区划分情况表见附件1）

（二）全市规模化畜禽养殖场户。

规模标准为：生猪出栏500头以上，奶牛存栏100头以上，肉牛出栏200头以上，蛋鸡存栏20000只以上，肉鸡出栏50000只以上。以2010年各市、区畜牧部门上报数为基数进行治理，规模场户总数为531个，其中文登市132个、荣成市257个、乳山 市78个、环翠区24个、高区24个、经区9个、新区23个。（具体见附件2）

三、工作目标和主要任务

（一）工作目标

全市规模化畜禽养殖场（小区）污染治理工作两年完成，2011年要率先推进水源保护区、准保护区内畜禽养殖以及规模较大的规模化畜禽养殖场的污染治理，完成总任务的三分之一以上；2012年全面完成治理任务，全市所有的规模化畜禽养殖场（小区）配套完善的固体废物和污水贮存、处理设施，并保证设施正常运行。

（二）主要任务

1、科学规划布局畜禽养殖业发展，合理划定禁养区、限养区。

2、严禁在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区等环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）。

3、新建规模化畜禽养殖场（小区）必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，纳入排污申报，实施排污许可证管理。

4、已建成的规模化畜禽养殖场（小区）要加大污染治理力度，按照《畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 81-2001）》的要求，采取有效措施对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理，防止废水乱排、废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气体等对水体和周围环境造成污染和危害。

5、鼓励规模化畜禽养殖场（小区）建设有机肥生产利用工程和沼气工程，促进畜禽粪便资源化利用。

6、规模化畜禽养殖场（小区）畜禽粪便综合利用率要达到100%。

7、污水排放要达到《山东省半岛流域水污染综合排放标准》。

四、实施步骤

畜禽养殖污染整治工作分三个阶段实施，两年完成。

（一）动员部署阶段（2011年3月-4月5日）。各市区和各有关部门制定具体的实施方案，成立组织领导机构，对畜禽养殖污染工作进行全面动员部署。实施方案于4月5日前报市畜牧兽医局、市环保局和市农业局。

（二）调查摸底阶段（4月5—15日）。各市区和各有关部门对水源保护地一级保护区，风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区内的所有养殖和全市范围内的畜禽规模养殖场户进行全面摸底调查，详实填写畜禽养殖场户污染治理情况调查表（见附件3），于4月15日前报市畜牧兽医局、市环保局和市农业局。

（三）集中整治阶段（2011年4月15日—2012年8月）。各市区和各有关部门按照方案要求，针对调查摸底的情况组织开展整治。要积极采用过程控制与末端治理相结合的方式，大力推广雨污、粪尿、净污“三分离”技术，采用干洁清粪工艺，实现粪尿干湿分离，完成畜禽废渣储存设施和场所的配套建设改造，防止污染物的渗漏、散落、溢流、雨淋、气味等对周围环境造成污染。

（四）治理提高阶段（2012年9月—10月）。严格督促没有 达标的畜禽规模养殖场户制定整改方案，建设完善的污染治理设施，确保达到标准化生态化养殖，全面提升规模化畜禽养殖场户建设水平。鼓励中小型养殖场户及一般养殖户配套建设与规模相符的沼气池，将产生的污水全部导入沼气池，通过厌氧发酵、沉淀等工艺进行处理，产生的沼气作燃料使用，沼渣、沼液还田利用，努力提高畜禽养殖场排泄物治理和资源化利用水平。鼓励利用发酵床技术，从源头达到治理的生态环保模式，鼓励较大规模养殖场户建立大型沼气、沼气发电以及生产有机肥，全面提高综合利用水平。自4月份开始至10月，每月25日前将工作进展情况和治理典型书面报市畜牧兽医局、市环保局和市农业局。市畜牧兽医局、市环保局和市农业局将组织有关人员进行督导检查。

（五）考核验收阶段（2012年11—12月）。各市区和各有关部门于2012年10月25日前将整治工作总结书面报市畜牧兽医局、市环保局和市农业局。市畜牧兽医局、市环保局和市农业局按照市综合整治工作领导小组的要求组织考核验收。（考核表见附件4、5）

五、扶持政策

市财政这两年每年安排500万元畜禽养殖污染整治专项资金，对以下六类项目给予重点扶持：

（一）生态养殖园区建设补助。对新建猪（牛）－沼－果（菜、树）等种养结合生态型零排放模式、“发酵床式”生态零排放养殖模式的规模养殖场，奶牛存栏50头以上的补助10-30万元，生猪 年出栏2000头以上的补助10-20万元，蛋禽存栏5000只以上、肉禽每批次出栏10000只以上的补助5-10万元。

（二）工程建设补助。养殖场新建污染治理设施（含沼气等其它）的，按投资总额给予一定的补偿，1万元以下(含1万元)的补偿40%，1-5万元（含5万元）的补偿30%，5-10万元（含10万）以下的25%，10-30万元（含30万）的补偿20%，30万元以上的补偿12%。每新建一个标准的有机肥厂，奖励20万元。

（三）畜禽粪便处理设施补助。对畜禽粪便处理所需的生产设备和沼液、粪便等装运专用车，列入农机具购置补贴目录，参照农机具购置政策进行补贴。

（四）施用有机肥补助。农户施用市区企业生产的有机肥，每吨补助300元。

（五）新技术引进和推广补助。对引进和推广的治污新技术，经有关部门审定后，每项补助5-10万元。

实行污染整治扶持政策与养殖业污染治理实际成效挂钩制度，达不到污染治理要求的养殖场（户），一律不得享受各类扶持政策。对不履行污染治理义务、造成环境污染的养殖场户，按照国家环保部《畜禽养殖业污染防治管理办法》有关规定进行处罚。

各市区可按上述政策进行配套扶持。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织。畜禽养殖污染整治工作时间紧、任务重，各级各有关部门要从全市大局出发，按照市委的统一部 署，加强对畜禽养殖污染治理工作的组织领导，层层明确目标任务，落实治理工作责任，确保治理工作取得实效。

（二）明确重点，细化措施。各市区和各有关部门要针对治理对象，确定治理重点，明确任务进度，细化工作措施，建立健全长效监管机制。畜牧部门要积极引导养殖场户建立标准化的畜禽养殖场、养殖小区，提供技术指导服务；要严格动物防疫条件，达标才能生产；环保部门要严格畜禽养殖场户的环保审批，提供污染治理技术指导；农业部门要指导好有机肥的规范生产和沼气建设利用；其他相关部门要充分发挥职能作用，密切配合，共同推进畜禽养殖污染整治工作的顺利开展。

（三）强化指导，做好服务。各市区和各有关部门要因地制宜，积极推广各类适合当地产业发展、符合生态化养殖要求的畜禽养殖污染防治技术和生态养殖模式。积极开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，总结经验，以点带面，加快推广，鼓励和引导广大群众积极参与畜禽养殖污染防治和畜牧业生态化、标准化建设。

（四）加大宣传，营造氛围。要大力宣传国家环保有关法律法规，充分认识到加强畜禽养殖污染整治工作的重要意义，加强对畜禽养殖污染整治工作的宣传报道，宣传先进典型和经验，并适时曝光一批反面典型，为全市畜禽养殖污染整治工作营造浓厚舆论氛围。

第二篇：畜禽养殖污染防治工作实施方案

畜禽养殖污染防治工作实施方案

为进一步加强我镇畜禽养殖污染防治工作，保护生态环境建设，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设美丽新坡”总体目标，以“城乡统筹、环境同治”为抓手，深入开展畜禽养殖污染防治工作，推进我镇生态文明建设，保障人民群众身体健康，实现畜禽养殖生态环境良好发展。

二、工作目标

（一）加强政策引导、推进畜禽养殖污染治理。按照市、区政府关于开展畜禽养殖污染治理工作的要求，重点开展新《环保法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》的宣传，加强对养殖污染治理技术的指导，营造政府引导、业主自律、群众监督的良好氛围。

（二）强化监督检查，落实畜禽养殖污染减排。对大规模畜禽养殖场（户）制定监管台账，定期检查，并按要求上报畜禽养殖污染防治工作领导小组。对小规模畜禽养殖场（户）实行严格监管、监督，督促养殖场（户）加强对排污设施设备的日常运营维护、保养，确保达标排放。对于群众反映意见大、治污措施不到位，仍拒不整改的养殖户，镇环保办将会同城管、国土所等部门依法予以严厉打击，情节严重符合新《环保法》行政拘留情形的，将依法移交公安部门处理。

（三）加强技术指导，推广生态养殖。按照减量化、无害化、资源化等基本原则，引导养殖场根据自身养殖规模等具体情况，因地制宜选择切实可行的治污措施。

三、组织机构与职责

（一）组织机构

（二）职责分工

1、环保办：为牵头组织单位，负责畜禽养殖污染防治工作任务的部署，监督、检查责任单位开展畜禽养殖污染治理工作履职情况；将限期治理责任任务下达到各行政村和养殖业主，确保畜禽养殖污染防治工作力度和效果。

2、畜牧站：负责指导督促畜禽养殖场应用标准化养殖技术；督促开展畜禽养殖场的清理、关停工作。加大对乱扔病死畜禽行为的打击力度，并负责处理病死畜禽尸体。

3、各行政村：对本村辖区畜禽养殖污染防治工作负总责，负责本辖区内畜禽养殖污染防治的宣传工作以及畜禽养殖污染防治监督工作。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各部门、各行政村要把开展畜禽养殖污染防治工作作为城乡统筹环境同治的重要内容，把防治工作列入重要议事日程，落实工作责任，突出工作重点，精心组织，有序推进，确保畜禽养殖污染防治工作取得实效。

（二）加大宣传，营造氛围。要大力宣传畜禽养殖污染防治有关法律法规，加强对畜禽养殖污染防治工作的宣传报道，推介先进典型和经验，为全镇畜禽养殖污染防治工作营造浓厚舆论氛围。

（三）突出重点，明确责任。全镇畜禽养殖污染治理工作要按照分类防治的原则，突出畜禽养殖污染防治的重点，明确任务进度，细化工作措施，建立健全长效监管机制。各行政村具体负责组织实施本辖区内的畜禽养殖污染防治工作，加大畜禽养殖污染防治监督力度，对严重污染环境、排放不达标的养殖场依法实行限期治理，严查向水体倾倒粪污和丢弃病害畜禽的行为，养殖户负责人是污染治理的责任主体，相关部门要按各自的职责统一安排认真履行职责。

（四）强化指导，做好服务。各有关部门、各行政村要因地制宜推广各类适合本镇（村）产业发展规划、符合生态环保要求的养殖污染防治技术和生态养殖模式。

（五）强化督查，严格考核。镇委、政府将畜禽养殖污染防治工作纳入城乡统筹环境同治的考核内容，畜禽养殖污染防治工作成效，与各村环境整治季度考核挂钩、与村干部目标考核挂钩。

第三篇：《三亚市畜禽规模养殖污染防治工作方案》

三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市畜禽规模养殖污染防治工作方案》的通知（三府办〔2020〕94 号）

各区人民政府，育才生态区管委会，市各有关单位：

《三亚市畜禽规模养殖污染防治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

三亚市人民政府办公室 2020 年 6 月 8 日

三亚市畜禽规模养殖污染防治工作方案

为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治行动计划》《加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017-2020 年）》，加强我市畜禽养殖污染防治工作，提高畜禽养殖废弃物资源化利用，实现生态环境保护与畜牧业协调发展。根据《三亚市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持畜禽养殖与污染防治统筹安排、突出重点、因地制宜、整体推进的方针，落实禁养区划定范围和环境影响评价管理，资源化利用畜禽养殖废弃物，以实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化利用为重点，创新工作机制，优化扶持政策、加大科技推广、完善基础设施，积极推进畜禽养殖业绿色健康可持续发展。

二、工作目标

加强畜禽养殖废弃物综合利用指导，全市畜禽规模养殖场（小区）全部实施雨污分流、固液分离、粪便污水资源化利用，有效遏制畜禽养殖污染，提升生态保护水平。到 2020 年底，全部关停禁养区内规模养殖场及养殖专业户，规模养殖场及养殖专业户粪污治理率 100%，废弃物综合利用率 80%以上；畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%；病害畜禽无害化处理率达 100%。

畜禽养殖场是指达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所，即：生猪≧500 头（出栏）、奶牛≧100 头（存栏）、肉牛≧200 头（出栏）、蛋鸡≧10000 羽（存栏）、肉鸡≧50000 羽（出栏）。

三、工作任务

（一）强化畜禽养殖污染源头控制

1.全面彻底排查禁养区划定范围。组织开展禁养区划定情况排查，全面查清辖区内禁养区划定情况，全面核实禁养区划定依据、范围、面积，关闭和搬迁规模养殖场等情况，建立工作台账。（牵头单位：市生态环境局、市农业农村局；配合单位：各区政府、育才生态区管委会）

2.进一步规范畜禽养殖禁养区划定。根据法律法规的有关要求，规范我市畜禽养殖禁养区划定工作，定期更新全市禁养区范围，印发实施三亚市畜禽养殖禁养区划定方案。（牵头单位：市生态环境局、市农业农村局；配合单位：市自然资源和规划局、各区政府、育才生态区管委会）

根据市政府印发的《三亚市畜禽养殖禁养区划定方案》，出台区级畜禽养殖禁养区划定方案。（牵头单位：各区政府、育才生态区管委会；配合单位：市生态环境局、市农业农村局、市自然资源和规划局）

3.绿色发展畜牧业。严格规范兽药饲料添加剂生产和使用，做好兽用药物包装物回收，防止过量使用，促进源头减量，减轻源头污染。（牵头单位：各区政府、育才生态区管委会；配合单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市发展改革委）

4.落实畜禽养殖污染防治。统筹资源环境承载能力、畜禽产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，加强畜禽养殖场户环境管理，建立健全病死畜禽无害化处理机制，严禁病死动物随意乱抛，监督指导落实污染防治措施。（牵头单位：市农业农村局、市生态环境局；配合单位：各区政府、育才生态区管委会）

5.严格落实畜禽养殖企业环境准入。建立三亚市畜禽养殖禁养区矢量数据库，严格执行企业环境准入制度。所有“新建、改建、扩建”的规模化畜禽养殖场（小区）在项目建设前，必须按照三亚市畜禽养殖禁养区矢量数据库进行分析，对选址在禁养区内的项目，禁止建设。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市生态环境局、各区政府、育才生态区管委会）

选址不在禁养区内的建设项目，还需按照有关规定办理排污许可或环评手续，落实环保“三同时”及环境保护设施验收制度。（牵头单位：市生态环境局；配合单位：市农业农村局、各区政府、育才生态区管委会）

（二）做好养殖废弃物处理设施装备配套建设

6.推进畜禽养殖标准化示范创建。新建、改建、扩建规模畜禽养殖场（小区）

要实行雨污分流、固液分离、粪便污水资源化利用。现有规模化畜禽养殖场要根据养殖规模和污染防治需要，进行标准化升级改造，做好废弃物综合利用设施装备配套建设，对已实施标准化升级改造的养殖场加强跟踪服务，开展预警监测，开展“回头看”或定期巡查；2020 年底前，全面完成保留规模生猪养殖场的标准化升级改造，实施雨污分流，实现零排放或达标排放，从源头上遏制畜禽养殖污染，提升生态保护水平。（牵头单位：市农业农村局、市生态环境局；配合单位：各区政府、育才生态区管委会）

对粪污利用不规范、粪污处理设施装备不配套的规模养殖场，由各区生态环境部门出具限期整改通知，建立整改台账；市农业农村、生态环境部门应切实加强政策支持和技术指导，对于确定无法完成设施装备配套的，由各区农业农村部门会同生态环境部门报告区政府批准后，依法进行关停处罚。（牵头单位：各区政府、育才生态区管委会；配合单位：市农业农村局、市生态环境局、市综合执法局）

7.建设区域性粪污集中处理设施。积极推进畜禽养殖污染治理公共基础设施建设，在养殖小区等养殖密度较大的区域，通过完善污水集中收集管网、建设集中式大型沼气池、建设有机肥厂等公共基础设施，扩大废弃物收集范围，将养殖密集区、养殖小区的废弃物集中进行处理；建设大中型有机肥和沼气能源综合利用中心，年生产 2 万吨有机肥，提高畜禽粪污综合利用率。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：各区政府、育才生态区管委会）

8.建设病死畜禽无害化集中处理场。建设病死畜禽无害化处理企业 1 家，应对应急和非应急状态病死畜禽处理，实现病死畜禽无害化处理。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：市综合执法局、市生态环境局、各区政府、育才生态区管委

会）

（三）推进畜禽养殖废弃物综合利用

9.推进生态循环农业发展。进一步推广粪污全量收集利用、水肥一体化等技术，扶持养殖场户和第三方组织建设粪污收集运输处理和资源化利用设施，加快有机肥替代化肥和土壤深度改良，促进种养结合，农牧循环，转型升级和绿色发展畜牧业，保障畜禽产品供给稳定。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：市生态环境局、各区政府、育才生态区管委会）

10.完善畜禽养殖废弃物无害化处置机制。以转变废弃物发展方向为重点，以畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污无害化为核心，引导养殖场（户）发展适度规模标准化养殖，在保障产品质量和数量的同时，努力提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，加强畜禽养殖废弃物、病死畜禽无害化处理，改善农业生态环境。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：市生态环境局、各区政府、育才生态区管委会）

11.优化种养结构。调整畜禽养殖种类、养殖规模和总量控制，引导农村散养户向养殖小区集体养殖方式转变。结合农业产业结构调整和农村城镇化建设要求，建设一批与当地农作物消纳相配套的畜牧养殖小区，合理调整畜牧业产业布局。鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用。支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等方式，解决粪肥还田“最后一公里”问题。（牵头单位：各区政府、育才生态区管委会，配合单位：市农业农村局、市发展改革委）

（四）加强畜禽养殖污染监管

12.推动部门间管理信息共享。加强部门协调配合，整合资源，共享信息，形

成合力。完善肥料登记管理制度，强化商品有机肥原料和质量的监管与认证。实施畜禽规模养殖场分类管理，对设有固定排污口的畜禽规模养殖场，依法核发排污许可证，依法严格监管。（牵头单位：市农业农村局、市生态环境局；配合单位：各区政府、育才生态区管委会）

13.建立属地管理责任制度。各区政府对本辖区内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责，要结合本地实际，依法明确部门职责，细化任务分工，健全工作机制，加大资金投入，完善政策措施，强化日常监管，确保各项任务落实到位。统筹畜产品供给和畜禽粪污治理，落实“菜篮子”工程。（牵头单位：各区政府、育才生态区管委会；配合单位：市农业农村局）

14.落实畜禽养殖企业主体责任。督促养殖业主严格把关动物防疫条件，落实《动物防疫法》《病死畜禽无害化处理制度》《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》等养殖技术规范要求进行安全生产，严格投入品使用，规范养殖档案和疫病防控记录，实行可追溯制度。将畜禽养殖污染防治与我市的“河长制”相结合形成畜禽养殖网格化监管，建立重心下移、力量下沉的网格化监管格局，严防畜禽养殖污染向流域支流源头蔓延。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：市综合执法局、市生态环境局、各区政府、育才生态区管委会）

15.加强环境监管执法。开展畜禽养殖行业污染防治巡查，不定期进行随机抽查暗访，加强污染治理排查力度，对粪污治理不达标的养殖场（户）出具限期整改通知书，责令限期整改，及时排除污染隐患。对拒不整改，违法偷排、漏排、粪污治理设施不运行的养殖场（户），责令限期改正，依法予以处罚。（牵头单位：各区政府、育才生态区管委会，配合单位：市综合执法局、市农业农村局、市生态环

境局）

四、保障措施

（一）加强组织领导

为确保畜禽养殖污染防治各项工作任务落实，成立三亚市畜禽养殖污染防治工作领导小组，落实属地管理主体责任，建立市、区、村、养殖企业（户）多级畜禽养殖污染防治体系，尽快制定实施计划，各部门要各司其职，明确分工，密切配合，合力推进我市畜禽养殖污染防治工作建设。

（二）加强考核监督

市农业农村局联合市生态环境局对本行政区域内畜禽养殖污染防治工作开展考核，定期通报工作进展，层层传导压力。强化考核结果应用，建立激励和责任追究机制，对成绩突出的进行表扬和重点支持，对工作不力的予以通报批评。

（三）加大政策保障力度

综合利用税收、金融、价格、补贴等措施，引导工商资本、金融机构采取质押贷款、抵押贷款、联合担保贷款、信用贷款及探索权属清晰的包括农业设施、农机具在内的动产和不动产抵押贷款业务等多种形式为畜牧业废弃物利用提供金融服务，创新贷款抵押和担保机制，完善小额信用贷款和农户联保贷款制度。各级财政部门要落实畜禽养殖污染防治资金，支持我市畜禽养殖污染防治各项工作按时完成。

（四）加强宣传教育

加强对畜禽养殖污染防治工作的宣传和教育，通过微信、报纸、广播、电视等媒体广泛宣传，建立畜禽养殖污染防治微信公众号，定期推送有关畜禽养殖污染防

治技术和法律法规知识，同时微信公众号向社会开放，并设置信息交流和违法行为举报渠道，形成全社会共同参与，推动我市畜禽养殖业与环境保护协调发展。

第四篇：畜禽养殖污染排放实施方案

惠阳区畜禽养殖业污染排放治理实施方案

为了做好我区创建国家级生态区工作，推动全区畜禽养殖污染治理，改善我区生态环境，促进我区经济发展和社会进步，惠阳区畜牧兽医局在对目前我区规模化养殖场摸底调查的基础上根据区委区政府指示精神制定本方案。

一、工作目标

国家级生态县考核指标为“规模化畜禽养殖场粪便综合利用率≥95%”，规模化畜禽养殖场是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的肉鸡、1.5万羽以上的蛋鸡畜禽养殖场。我区目前共有规模化畜禽养殖场约XX家，总存栏量约为猪XXX头、蛋鸡XX万羽。本项工作的总目标任务就是对上述养殖场进行全面的环境污染治理并基本实现固液污染物零排放。

二、整治标准与程序

（一）整治标准

禁养区内养殖场应按规定关闭。准养区内各养殖场整治工作要坚持“综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则”严格按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》进行。根据我区经济发展水平及环境容量等方面综合考虑，原则上要求各养殖场整治后达到零排放。整治验收标准见按《畜禽养殖业污染物排放标准》（DB44/613-2009）的相关规定。

（二）整治程序

各养殖场在进行污染治理前应制定工程实施方案并报区畜牧局、环保局审查，审查通过后严格按照实施方案进行施工。工程实施方案中应说明养殖场的常年存栏量、粪污处置的技术工艺与设施建造规模及加工处理能力、粪污承载农田面积，养殖场应对其上报常年存栏量的准确性负责，不得少报瞒报，整治结束后如有养殖场常年存栏量大于其上报数量需要增建粪污处置设施，按照工程实施方案整治完工后，养殖场向区畜牧局、环保局申请验收，三、主要技术措施

在我区养殖污染治理中着重推广以下几项技术：第一，农牧结合、种养平衡。养殖粪污由农田消纳利用，实现资源循环；第二，好氧堆肥生产技术。用好氧堆肥技术将畜禽粪便加工制成有机肥料供应农资市场；第三，沼气厌氧发酵技术。通过沼气池厌氧发酵技术处理养殖场污水，实现无害化后回用于当地农田；第四，雨污分流、干法清粪。对养殖场的圈舍、排水系统进行改造，实现雨污分流，雨水可直接排放，污水尿液集中处理。全面淘汰水冲式清粪工艺，推广干式清粪工艺。此项措施一可减少污水产量节约水资源二可降低固体类粪便处理难度。

四、财政补贴措施

畜牧业是事关国计民生的一个弱势产业，养殖业的污染治理既要考虑环境保护又要考虑畜牧业生产的稳定和发展，所以政府应采取倾斜政策，借鉴发达国家和我国经济发达地区的经验，对完成环境污染

治理并通过验收的养殖场，政府应给与一次性财政资金补贴。

五、组织保障措施

（一）明确分工

1.按照“谁污染谁治理”的原则，各畜禽养殖场业主必须切实承担

治理责任。

2.按照属地管理原则，各镇人民政府、街道办事处负责指导监督辖

区内规模化畜禽养殖场环境污染治理。

3.区环保局负责禁养区内规模化养殖场的关闭搬迁、依照《环境保

护法》、《水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规对各养殖场排污行为进行法律监督、汇同区畜牧局进行养殖场整治方案审查与整治验收。

4.区农业局负责养殖场沼气工程建设。

5.区畜牧局负责养殖场污染治理技术培训指导、负责养殖场整治方案审查与整治验收、负责对各镇街道办事处及相关单位养殖污染治理工作的监督与考核。

6.区财政局负责补贴资金的落实与发放。

（二）验收与考核

各镇人民政府、街道办事处应在规定期限前一个月将辖区内养殖场整治资料收集汇总报区畜牧局，畜牧局汇同环保局组织相关技术人员成立验收小组对资料审查并到现场核验，对照验收标准得出验收结论。养殖场根据自身工作进度可提前申请验收。

六、建立长效机制

各畜禽养殖场必须严格按照其整治方案进行粪污处理，循序渐进，科学安排，合理规划，建立长效的污染治理机制，使发展与生产同治污工作协调进行。环保执法部门将加强对这些养殖场的法律监管。

惠州市惠阳区畜牧兽医局

2014年4月28日

第五篇：畜禽养殖污染整治工作开展情况汇报

畜禽养殖污染整治工作开展情况汇报

xx镇畜禽养殖污染整治工作开展情况汇报

在xx市畜牧局、环保局的统一部署下，张庄镇强化措施、狠抓落实，研究制定《xx镇畜禽养殖及加工污染整治工作实施方案》、《致全镇畜禽养殖户的一封信》等畜禽养殖污染整治规范性文件。镇政府与村委会、规模养殖户、鸭苗供应商分别签订责任书。按照《畜禽规模养殖场污染防治条例》等相关法律规定及《邹城市畜禽养殖污染治理区域划分标准》要求科学划定禁养区、控养区。现将前一个阶段的工作情况汇报如下：

一、明确整治内容,采取分类治理原则

1、在禁养区内，鼓励引导现有养殖场户停养、搬迁、转产或拆除。肉鸭养殖场户，于20xx年12月底前拆除完毕;生猪养殖户于20xx年6月底前完成拆除。同时，禁养区内禁止新建、改建、扩建规模畜禽养殖场。

2、控养区内新建规模畜禽养殖场，必须有所在村委会出具证明，报镇政府审查批准后方可建设，否则按违章建筑予以拆除;在控养区内，现有畜禽养殖场户必须按养殖污染整治技术标准于20xx年年底前改造完毕，实现环保达标，改造后环保不达标的予以停养、拆除。

二、全面排查，搞好试点

对全镇畜禽养殖户进行全面调查摸底，着重了对各养殖户养殖规模、污染情况、处理办法进行统计造表，建立台账，为污染整治工作提供依据。xx村xxx等6户进行肉鸭养殖发酵床改造试点、xx村xxx进行生猪养殖场软体沼气池、沉淀池建设试点。镇驻地片区(xx村、xx村、xx村、xx村、xx村)为禁养区，对于xxx、xxx等8户肉鸭养殖场实行停养，10月20日下发书面停养通知，禁养区所有肉鸭养殖户必须关停养殖场。对20xx年12月31日前自行拆除鸭棚，不能按时间节点自行拆除的，组织执法部门强行拆除。

三、强化措施，全面推进

1、加强宣传，外出学习。采取新闻媒体宣传、制作宣传资料，召集养殖场代表座谈等多种形式进行广泛宣传动员，明确整治要求、目标、完成时限及整治方式等。

2、落实责任，实行包保。各畜禽养殖场要投入资金，严格按环保要求完善治污设施，按期完成整治。落实科级干部包管区、“第一书记”包村、村干部包养殖户责任制，将畜禽养殖污染整治工作列入对包保人员年终考核的重要依据。

3、督导调度，严格执法。相关部门根据各自职能，协同搞好专项整治工作，对逾期未完成者依法依规进行查处。

4、政策引导，资金扶持。对按时完成整治并通过验收的养殖场给予适当资金扶持(禁养区内不予支持)。

四、严格考核，兑现奖惩

镇党委、政府将畜禽养殖污染整治工作列入“一票否决”内容，设立畜禽养殖污染治理奖励资金，按照各管区、村完成任务数、完成时限、完成标准对整治工作进行以奖代补。

同时实行保证金制度，有整治任务的管区和村，管区书记、村党支部书记(村主任)每人交纳2000元保证金，按时完成任务的退还保证金的同时，再奖励2000元，不能完成任务的村扣除所交保证金，并对管区、村给予经济处罚并限期治理。

对本辖区内监管不力，违规新建、改建、扩建养殖场的，给予所在管区、村负责人通报批评。

五、存在问题及下一步工作安排

一是今年前期生猪、肉鸭价价行情不好，大多数养殖户负债经营，养殖户观望心理强，整治工作难度大。

二是镇政府财力有限，整治资金压力大。

三是全市没有明确的拆除、转产、整治补偿奖励标准，在畜禽养殖污染整治中不好宣传和落实。

xx镇畜禽养殖污染整治领导小组

20xx年10月22日 　最新迎接省委巡视组部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开州委常委会(扩大)会议，主要是传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》

《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，积极做好迎接省委第五巡

视组明天开始进驻我州开展为期

个月的巡视准备工作。今天的会议有四项议程：

下面，我就学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，迎接省委巡视组检查，做好被巡视工作，强调四点意见。

第一，要学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位，增强做好巡视工作的政治觉悟和责任担当。

党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。特别是习近平总书记高度重视巡视工作，多次发表重要讲话、作出重要指示，为做好巡视工作指明了方向、提供了根本遵循。总书记指出，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。总书记强调，巡视发现问题的目的就是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。整改不落实，就是对党不忠诚。7

月

日，总书记在听取十九届中央第一轮巡视综合情况汇报时发表重要讲话，明确提出“五个持续”(持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态)的重要要求，强调要推动巡视工作向纵深发展，坚定不移深化政治巡视，高质量推进巡视全覆盖，不断完善巡视战略格局;强调要坚持稳中求进、持续抓、抓到底，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。9

月

日，省委巡视工作动员部署会在长沙召开，把湘西州及凤凰县列为十一届省委第四轮巡视地区之一。全州各级党员干部特别领导干部要认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，充分认识巡视工作的重大意义，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，自觉把思想和行动统一到党中央精神和省委部署上来，增强接受巡视监督、支持巡视工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第二，要以严肃认真的态度接受巡视，全力支持配合巡视工作。

支持配合省委巡视组做好巡视检查，是我们的政治责任和应尽义务，也是对我们党性原则、大局意识、组织纪律的一次重要检验。这次省委巡视组来湘西州巡视，不仅是对我州政治生态、各项工作的“全面体检”，更是帮助我们提高认识、发现问题、改进工作的重要机遇。

全州广大党员干部特别是党员领导干部要本着对组织负责、对党负责、对同志负责的精神，实事求是、客观公正地向巡视组反映情况和问题，做到有什么问题就反映什么问题，确保巡视组了解真实情况，发现真正问题。对省委巡视组在这次巡视过程中指出的问题，要诚恳接受、照单全收、深入剖析，坚持即知即改、立行立改、认真整改，做到有什么问题就整改什么问题，切不可有任何抵触情绪。要持续深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实，巩固扩大前段整改成果，特别是对

个州庆项目和地方政府债务化解要加快推进，尽快全面完成整改，并以点带面、举一反三，在全州范围内对政府性投资项目、PPP

项目来一次全面“回头看”，严把审批程序，严

控建设规模，严格资金监管，严查违纪违法行为，坚决不搞形象工程、政绩工程。要严守纪律规矩，严格执行中央八项规定精神和实施细则，不折不扣落实省委巡视组的工作要求。我在这里重申一下，省委巡视组进驻期间，党员领导干部原则上严禁出国出境，严禁进出娱乐场所，严禁工作日饮酒，严禁大办婚丧嫁娶事宜。确因公外出的，要严格执行请示报告制度。要强化服务意识，精心妥善安排，做好后勤保障，切实为省委巡视组创造良好环境和提供便利条件，全力确保省委巡视组在我州顺利开展各项工作。

第三，要全面抓好信访稳定工作，营造良好巡视氛围。

各级领导干部要高度重视信访维稳工作，带头接访和主动下访，妥善解决群众合理诉求、实际困难和相关问题。要发扬办理中央巡视组移交群众身边问题件的有效经验，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导干部包案化解信访制度，压紧压实信访维稳工作责任，进一步健全形成以主动处置化解为主、稳控为辅的信访工作长效机制，有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地等各类事件。尤其要全力配合省委巡视组做好群众信访接待工作，做到及时交办、及时稳控、及时化解。要强化社会巡逻防控，深入开展好“扫黑除恶”专项斗争，严密防范各类暴力恐怖案件以及偷盗等治安案件，确保社会和谐稳定人民群众安居乐业。要时刻绷紧安全生产这根弦，全力抓好重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查整治，严防较大以上安全生产事故发生。要切实做好宣传舆论、保密等工作，搞好统筹协调，畅通巡视渠道，确保周到细致、万无一失，充分展示湘西良好形象，营造良好巡视氛围。

第四，要以奋发有为的精神状态抓紧抓好脱贫发展各项工作，做到“两手抓”“两不误”。

这次省委巡视为期三个月，这段时间是我们完成全年各项目标任务的关键期。全州各级各部门特别是领导干部要勇于担当、奋发作为，搞好统筹协调，学会“弹钢琴”，既要全力配合省委巡视组搞好巡视工作，又要集中精力抓好当前脱贫发展各项重点工作，确保年初既定的经济社会发展目标任务全面完成。要加强经济运行调度，大力推进重点项目建设特别是产业项目建设，以扩大有效投资拉动经济稳定增长，实现高质量发展。要对标对表户脱贫、村退出、县摘帽脱贫验收标准，做好“三业”文章，抓细抓实各项基础性工作，全面做好脱贫攻坚考核验收准备工作。要毫不松劲抓紧环保督察整改，全面推进以花垣县为重点的矿业整治整合，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战和绿水青山保卫战。要精心做好全州改善农村人居环境暨美丽乡村示范创建工作会议、省委“10•30

学习活动”、州委经济工作现场推进会的筹备工作，各县市区要加大工作推进力度，