关于印发方山县烟花爆竹安全生产专项整治工作实施方案的通知[本站推荐]

第一篇：关于印发方山县烟花爆竹安全生产专项整治工作实施方案的通知[本站推荐]

方安监字[2011]号

方山县安全生产监督管理局

关于印发方山县烟花爆竹安全生产专项整治工

作实施方案的通知

各乡镇安监站、各烟花爆竹企业：

现将《方山县烟花爆竹安全生产专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年十二月八日

主题词：烟花爆竹 专项整治 实施方案 抄 报：市安监局、穆县助理、杨县助理

抄 送：各乡镇人民政府、县直有关部门

共印7份

方山县烟花爆竹安全生产专项整治工作

实 施 方 案

为了深刻吸取临县“11.25"烟花爆竹爆炸事故的沉痛教训，切实加强我县烟花爆竹行业安全生产工作，强化烟花爆竹生产、销售、储存、运输、燃放等各个环节的安全监管，有效预防烟花爆竹事故的发生，结合我县实际，特制定全县烟花爆竹安全生产专项整治实施方案。具体安排如下：

一、工作目标

通过开展烟花爆竹安全生产专项整治行动，依法全面清理、排查和打击非法运输、储存、销售烟花爆竹的行为，切实加强对烟花爆竹销售环节的安全监管，最大限度消除安全隐患，确保烟花爆竹经营户不发生安全事故，确保公共安全和人民生命财产安全。

二、整治范围

全县烟花爆竹批发、零售、运输和储存，重点是无证或持有零售许可证从事批发业务、无证从事零售业务、非法经营非法烟花爆竹。

三、组织领导

为了加强对烟花爆竹安全生产专项整治工作的领导，成立方山县烟花爆竹安全生产专项整治工作领导小组，人员组成如下：

组 长：秦秀全 安监局副局长 成 员：李秀芳 安监局危化股股长 段鹏翔 安监局危化股成员

各乡镇安监站负责人

领导组下设办公室，设在县安监局危化股，负责全县烟花爆竹专项整治工作、信息、总结等，跟踪了解各企业烟花爆竹专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题。

四、整治重点

对全县所有烟花爆竹销售、储存、运输、燃放等各个环节进行全面整治。

（一）指导烟花爆竹批发企业完成烟花爆竹仓储设施的建设和经营许可证办证工作。

（二）严查持证经营情况。检查经营单位烟花爆竹经营许可证、营业执照和从业人员培训合格证是否齐全、一致、有效，做到“证照齐全”，一点一证，持证经营，严厉打击无证、无照经营行为。

（三）严查生产经营条件。检查经营场所是否存在“三合一”场所（储存、经营、生活设施设在同一个房间），发现“三合一”的，立即暂扣有关证照，并责令限期改正，在限期内整改不彻底的，予以取缔。检查经营场所内是否存在高温高热辐射源（如电磁炉、煤气炉、电水壶、取暖器具等）；是否配备消防器材；是否设立禁烟禁火标识；是否设立烟花爆竹销售专柜；是否符合周边安全距离要求。

（四）严查安全经营秩序。检查经营单位是否销售未加贴防伪标签的烟花爆竹产品；是否按规定数量存放；是否超许可范围 3

销售；是否销售国家禁止销售的烟花爆竹产品；是否销售未经市安监部门审查确认的省外厂家和批发商的产品；是否存在一证多点、私储私批私销行为。

（五）严查假冒伪劣产品。凡是未加贴吕梁市安监局监制的防伪标签的烟花爆竹产品，一律视为假冒伪劣产品，一经发现，一律予以没收。

（六）严查车辆私运。检查运输配送车辆是否具备运输资格；是否取得公安部门核发的《烟花爆竹道路运输许可证》，驾驶员、押运员是否取得烟花爆竹运输的相应资质；公路运输是否符合公路运输和配载规定；是否遵守行车安全规定。

（七）严查未经审批，私自举办焰火晚会和其它大型焰火燃放活动。

（八）深化隐患排查治理工作。认真抓好烟花爆竹经营单位的隐患排查治理工作，指导经营单位建立隐患排查治理制度，认真督促整改落实到位，及时消除事故隐患。

五、专项整治的检查方法

本次专项整治采取企业自查与县政府及相关部门监督检查相结合的方式，并采取以下方法组织检查：

（一）听取汇报，查阅资料。全面听取烟花爆竹经营企业隐患排查治理情况的汇报，查阅相关文件、记录和资料。

（二）深入企业，现场检查。采取按计划安排检查和随机抽查相结合的方式，深入基层和烟花爆竹经营企业进行实地检查。

（三）查找问题，严格处罚。对检查中发现的问题要责令企业

限期整改；对发现的重大问题和隐患要责令经营企业停业整顿，情节严重的吊销烟花爆竹经营许可证，并提交县政府予以关闭。

六、工作步骤和时间安排

烟花爆竹专项整治工作时间为三个月（2011年12月1日—2012年2月29日），分三个阶段进行。

第一阶段（2010年12月1日--12月31日），企业自查自纠阶段。各经营（批发）单位要对照检查表进行自查，发现隐患及时整改。

第二阶段（2012年1月1日—1月31日），县领导组检查阶段。县专项整治领导组在企业自查的基础上，对本辖区烟花爆竹经营企业进行检查，并组织相关部门开展联合执法，全面组织开展打击非法生产经营活动。

第三阶段（2012年2月1日—2月29日），总结阶段。对烟花爆竹专项整治工作进行总结，落实责任，对重点企业、重大隐隐患和问题数量、重大安全隐患数量及所采取的措施、好的经验做法等。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各烟花爆竹企业要深刻领会这次烟花爆竹安全生产专项整治的重要意义，按照县安监局的统一部署，把这项工作作为当前安全生产的中心任务来抓。各企业主要负责人要亲自抓、负总责，要切实履行职责，精心组织安排并要深入一线开展检查，认真搞好本企业的自查工作，深入开展安全生产专项整治工作。

（二）制定方案，周密部署。各烟花爆竹企业要根据有关要求，结合本企业实际，制定烟花爆竹安全生产专项整治实施方案，明确检查的目标、时间、内容和重点。要把专项整治工作与企业标准化建设工作结合起来，要统筹兼顾，既要全面发动，彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患，又要突出重点，对易发事故的环节认真检查。

（三）搞好总结,及时上报。各烟花爆竹企业负责人要及时掌握全县专项整治工作动态，搞好工作总结。2012年2月20日前要将本企业安全生产专项整治工作总结报县安监局。

方山县安全生产监督管理局

二〇一一年十二月八日

第二篇：关于印发《2011年港闸区烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》的通知

通港闸安委[2011]4号

关于印发《港闸区2011年烟花爆竹

安全专项整治工作实施方案》的通知

各街道办事处，港闸经济开发区管委会，区各有关部门和单位：

现将《港闸区2011年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《港闸区2011年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》

港闸区安委会

二〇一一年二月十二日

主题词：烟花爆竹专项整治实施方案通知

抄送：市安委会、区政府办

港闸区安委会2011年2月12日印发1

港闸区2011年烟花爆竹

安全专项整治工作实施方案

为进一步加强我区烟花爆竹安全管理，规范烟花爆竹安全经营秩序，严厉打击各类非法从事烟花爆竹生产经营活动，根据《2011年南通市烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》（通安监[2011]15号）的要求，结合《港闸区2011年烟花爆竹安全监管工作要点》，提出我区2011年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案。

一、总体目标

通过深化烟花爆竹安全专项整治，进一步落实烟花爆竹经营单位安全生产主体责任；进一步提升烟花爆竹经营单位安全生产管理水平；进一步规范经营市场秩序，强化安全监管；严厉打击烟花爆竹仓储、销售等环节中的非法违法行为，确保烟花爆竹安全形势保持持续稳定。

二、工作重点

1、批发企业：全面制定和落实安全生产责任制；规范储存仓库等级条件，严格执行安全生产“三同时”；规范烟花爆竹产品装卸、配送、堆放等管理，落实安全生产操作规程；加强基础安全管理，推进安全标准化水平进一步提升。

2、零售网点：规范零售网点的经营行为；规范经营许可程序；提升零售网点安全管理水平；推进烟花爆竹零售网点安全达标升级。

3、打击“四私”：继续严厉打击烟花爆竹私产、私储、私运、私销和经营A级产品等违法违规行为。

三、组织领导

为进一步强化辖区烟花爆竹安全管理，严厉打击非法从事烟花爆竹生产经营活动。区成立专项整治领导小组，组长由区安监局施姚林局长担任，副组长由区安监局陆士冲副局长、市公安局港闸分局派一名同志担任，组员由区安监局、市公安局港闸分局、市工商局港闸分局、区商贸局、各街道（开发区）派员参加。具体工作由区安监局牵头。各街道（开发区）、职能部门要充分发挥政府监管职能，切实加强辖区内烟花爆竹批发、零售单位日常安全监管，强化组织领导，确保整治工作顺利进行，取得实效。

四、实施步骤

（一）、宣传发动阶段（2月起至3月底）。充分利用新闻媒体、印发宣传资料、发放安全生产告知书、编写板报等载体，全面宣传烟花爆竹相关行政许可要求、管理规范和安全燃放知识，切实提高经营户和广大群众安全守法意识。

（二）、集中整治阶段（4月至11月）。重点做好以下几方面工作：

1、烟花爆竹批发企业

（1）完善并严格执行安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程，各类人员持证、携“三卡”上岗，认真执行采购和销售流向登记制度，修订应急救援预案并实施演练，配备足够的应急救援器材；

（2）烟花爆竹产品按照规定做到分类、分级、分库存放，严禁超量储存和超范围经营行为，严厉打击储存销售含氯酸钾

等违禁药物产品、A级产品、不合格产品及“三无”产品等违规行为；

（3）督促批发企业按照《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）要求，抓紧落实储存仓库的改扩建工程，达到具备B级产品储存条件（1.1级储存仓库），到2011年8月31日为止，对仍不具备B级产品储存条件的批发企业，一律停止其B级经营资质；

（4）组织开展批发企业安全生产标准化“回头看”，督促批发企业严格按照安全生产标准化的要求，强化和完善各项安全措施，不断提升安全管理水平。

2、烟花爆竹零售网点

（1）加强对人员密集场所、城乡集贸市场等重点场所的烟花爆竹市场监管，严禁超量储存和超许可范围经营，严禁前店后库和形成烟花爆竹零售一条街；

（2）零售网点布设科学合理，符合一证一点、两个零售点之间安全距离不少于50米等要求，专店或专柜店面布置符合规范，现场配足消防器材和警示标志；

（3）督促零售网点按照《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范（试行）》（安监总危化„2007‟81号）、《南通市烟花爆竹零售网点安全规范化考核评价标准》要求，全面开展安全规范化管理。年底前，全区烟花爆竹零售网点安全规范化达标率40%以上。

（4）进一步加大培训力度，继续组织开展烟花爆竹零售单位从业人员安全知识培训班，宣传、贯彻《烟花爆竹安全管

理条例》（以下简称“条例”）及其配套法规等，深刻理解“条例”的内容和精神，掌握烟花爆竹相关安全管理知识，切实提高烟花爆竹从业单位负责人安全经营意识和能力。

（5）对烟花爆竹经营许可证到期的经营单位，将严格按照相关要求进行审查发证，各相关单位应在到期前1月内申请办理。换证条件应符合区安监局《关于进一步明确烟花爆竹经营（零售）许可证换证要求的通知》（通港闸安监[2011]15号）文件要求；区安监局将根据全区烟花爆竹布点规划，严格控制全区烟花爆竹的发证总量，原则不再受理新证单位的申请。

（三）总结深化阶段（12月至明年2月）。对烟花爆竹专项整治工作进行分析、研究和全面总结。针对集中整治阶段存在的突出问题，结合元旦、春节期间烟花爆竹销售旺季的特点，以及“打非”和打击“四私”专项行动，联合相关职能部门，对全区烟花爆竹经营单位进行集中整治，打击违法经营行为，规范我区烟花爆竹经营市场。

四、工作要求

1、落实责任，协调行动。各部门要在区政府的领导下，各司其职，密切配合，联合行动，积极开展烟花爆竹安全专项整治工作，精心组织，依法整治。依照本实施方案的安排，各街道、开发区要结合本地区实际情况，会同有关部门研究提出本地区深化烟花爆竹安全专项整治工作的实施方案。对整治过程出现和发现的问题，要及时依法予以处置。

认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》

2、强化管理，严格执法。

和《烟花爆竹经营许可实施办法》，依法打击非法生产经营烟

花爆竹的活动，严肃查处烟花爆竹“四私”（私产、私销、私藏、私运）违法行为。依法查处取缔烟花爆竹无证经营单位以及国家明令禁止的违规使用氯酸钾烟花爆竹产品。对我区一家烟花爆竹批发企业，将继续推行安全标准化，强化源头管理。要进一步强化烟花爆竹从业单位安全管理意识，提高事故预防能力和应急处置能力。

3、注重联动，讲究实效。区安监局将进一步完善联合执法机制，通过记录从业单位情况和登记产品的流向动态，准确掌握全行业安全评估、销售、储存等情况，监控重大危险源，针对突发事故，提供应急救援参考方案，实现管理部门信息共享。

请各街道、开发区于3月底前将专项整治工作方案和2011年元旦及春节期间烟花爆竹检查情况总结上报区局，9月上旬上报专项整治工作阶段性总结，12月上旬上报专项整治工作总结和2012年元旦及春节期间烟花爆竹检查计划。区安监局将分阶段对各地烟花爆竹专项整治工作推进情况组织检查，检查情况纳入年终专项工作考评。

第三篇：烟花爆竹安全专项整治工作实施方案

烟花爆竹安全专项整治工作实施方案

为进一步加强我区烟花爆竹安全管理，规范烟花爆竹安全经营秩序，严厉打击各类非法从事烟花爆竹生产经营活动，现结合《区烟花爆竹安全监管工作要点》，提出我区烟花爆竹安全专项整治工作实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》（以下简称“条例”），辖区换证率达100%，无非法经营行为；烟花爆竹从业人员复训持证率达100%；及时关停和取缔不具备安全条件的烟花爆竹经营单位；杜绝和控制烟花爆竹类安全事故。

二、组织领导

为进一步强化辖区烟花爆竹安全管理，严厉打击非法从事烟花爆竹生产经营活动。区成立专项行动领导小组，组长由区安监局施姚林局长担任，副组长由区安监局陆士冲副局长、公安分局派一名同志担任，组员由区安监局、公安分局、工商分局、区商贸局、区城管局、各街道（开发区）、市区两家烟花爆竹批发公司派员参加。具体工作由区安监局牵头。各街道（开发区）要充分发挥政府监管职能，切实加强辖区内烟花爆竹批发、零售单位日常安全监管，强化组织领导，确保整治工作顺利进行，取得实效。

三、进程安排

1、宣传发动阶段（2月中旬至3月底）。充分利用新闻媒体、印发宣传资料、发放安全生产告知书，板报等载体，全面宣传烟花爆竹相关行政许可要求、管理规范和安全燃放知识，切实提高经营户和广大群众安全守法意识。

2、审查换证阶段（3月至12月）。对今年烟花爆竹经营许可证到期的经营单位，将严格按照相关要求进行审查发证，各相关单位应在到期前1月内申请办理。换证条件：经营场所必须具有产权证明，并做到以专营为主，兼营的则其经营场所与其它场所分隔相对保持独立，面积不小于10平米，其它条件应符合“条例”、《江苏省烟花爆竹经营许可实施细则》和相关文件通知要求；区安监局将根据全区烟花爆竹布点规划，严格控制全区烟花爆竹的发证总量，原则不再受理新证单位的申请。

3、从业人员复训阶段（10月中旬）。进一步加大培训力度，宣传、贯彻“条例”及其配套法规等，深刻理解“条例”的内容和精神，掌握烟花爆竹相关安全管理知识。组织开展烟花爆竹从业人员安全知识复训考核工作，切实提高烟花爆竹从业单位负责人安全经营意识和能力。

4、检查规范阶段（7月至11月）。在组织开展对经营企业换发许可证和宣传培训工作的基础上，结合本区实际情况，加强监督检查力度，特别是“四私”行为的检查力度。重点加强对烟花爆竹批发企业和日常安全管理不到位零售单位的监督检查，认真落实烟花爆竹整治的各项工作措施和要求，确保辖区烟花爆竹从业单位及市场秩序基本规范。

5、联合执法阶段（12月至下年1月）。联合相关职能部门，对全区烟花爆竹经营单位进行拉网式检查，打击违法经营行为，规范我区烟花爆竹经营市场。

四、工作要求

1、落实责任，协调行动。各部门要在区政府的领导下，各司其职，密切配合，联合行动，积极开展烟花爆竹安全专项整治工作。精心组织，依法整治。依照本实施方案的安排，各街道、开发区要结合本地区实际情况，会同有关部门研究提出本地区深化烟花爆竹安全专项整治工作的实施方案。对整治过程出现和发现的问题，要及时依法予以处置。

2、认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》，依法打击非法生产经营烟花爆竹的活动，严肃查处烟花爆竹“四私”（私产、私销、私藏、私运）违法行为。依法查处取缔烟花爆竹无证经营单位以及国家明令禁止的违规使用氯酸钾烟花爆竹产品。对我区一家烟花爆竹批发企业，将继续推行安全标准化，强化源头管理。要进一步强化烟花爆竹从业单位安全管理意识，提高事故预防能力和应急处置能力。

3、区安监局将建立烟花爆竹动态管理信息系统，在前两年的基础上，进一步完善联合执法机制，通过记录从业单位情况和登记产品的流向动态，准确掌握全行业安全评估、销售、储存等情况，监控重大危险源，针对突发事故，提供应急救援参考方案，实现管理部门信息共享，提供统一政务服务。

第四篇：烟花爆竹专项整治工作实施方案

烟花爆竹专项整治工作实施方案

为进一步加强安全生产监管，防止事故的发生。今年以来，国内部分地方相继发生烟花爆竹生产安全较大事故。当前，正值烟花爆竹生产、销售旺季，烟花爆竹燃放季节即将来临。为强化安全监管，持续开展“打非治违”和隐患排查治理工作，防止生产安全事故的发生，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展专项行动进一步加强烟花爆竹行业安全监管，严厉打击非法违法、违规违章生产经营建设行为，强化隐患排查治理，夯实安全生产基础，实现烟花爆竹行业安全生产形势持续稳定，为党的十八大胜利召开和人民群众过上一个安定祥和的春节，创造良好的安全生产环境。

二、成立专项整治领导小组

组 长：张文富

副组长：王 浩

成 员：罗 凤 张雁鸣 陈再禄 杨立衡 詹永洋

刘天贵 王乾峰 各村（社）总支书记

三、重点整治范围和内容

（一）整治范围

在烟花爆竹行业领域全面开展专项整治行动，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

（二）重点整治内容

1、生产企业

（1）是否有无证或证照到期后继续从事烟花爆竹生产、经营的行为。

2、经营（批发）企业

（1）是否按要求开展安全标准化建设并按期达标；

（2）视频监控系统运行情况及值班情况，仓库温湿监控设施、避雷设施、消防设施、防静电设施、机械设备接地、电气设备选用和安装是否符合要求；

（3）烟花爆竹商品流向登记制度落实情况；

（4）是否有烟花爆竹批发企业向未经许可的单位和个人销售烟花爆竹用于经营行为；

（5）是否有采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹、不符合质量标准的烟花爆竹以及未列入省外供货企业名单的烟花爆竹行为；

（6）烟花爆竹库房红线管理制度落实情况，商品堆放是否符合要求，严禁合法商品与收缴的非法商品混存；

（7）商品质量检测检验制度落实情况，严禁销售“三无”商品和非法商品；

（8）库区范围内是否存在其他与库房安全管理无关的生产生活行为及设施、设备；

（9）职工着装是否规范，进出库区检查登记制度落实情况。

3、经营（零售）户

（1）经营场所的面积是否小于10平方米；

（2）周边50米范围内无其他烟花爆竹零售点、学校、幼儿园、养老院、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存场所或设施；

（3）有无明显的安全警示标志，是否配备必要的消防器材；

（4）是否实行专店或专柜销售，专人负责安全管理；

（5）是否建立流向登记台账。进货渠道是否符合要求，严禁采购、销售无安全标志（安全标志应包括产品名称、产品级别、警示语、燃放说明、含药量、制造商或出品人名称及地址和生产日期、计数类产品应标明数量）、非法生产、经营的烟花爆竹以及不符合质量标准的烟花爆竹；销售烟花爆竹是否进行登记，是否给购买人宣传烟花爆竹燃放相关要求；

（6）经营场所是否超量储存烟花爆竹；

（7）严禁烟花爆竹零售点集中、连片经营或设置在居民楼；严禁爆竹零售户一证多点、流动贩卖或设置烟花爆竹超市等违法违规行为；

（8）严禁非法转让、买卖、出租、出借、伪造《烟花爆竹经营许可证》的行为。

4、“打非”工作

（1）积极配合公安部门认真开展烟花爆竹打非工作。强化烟花爆竹生产企业监督检查，避免烟花爆竹生产原料流入非法渠道或使用来历不明的非法原料进行生产；

四、时间安排

本次专项行动与持续开展的“打非治违”、“隐患排查治理”工作相结合，时间从2012年10月至2013年2月28日结束，分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（10月15日至10月31日）

结合实际制定我镇的烟花爆竹专项整治工作方案，部署专项整治工作；以“安全第一主题活动周活动”为契机，制定宣传计划，加大宣传力度，做好生产、经营、零售以及市场“打非”工作的宣传，做到整治目标任务明确、工作措施具体。

（二）自查自纠阶段（11月1日至11月30日）

督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理非法纠正违规行为。要在全面排查的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改，全面落实安全生产的企业主体责任。

（三）集中整治阶段（12月1日至2013年1月31日）

在第二阶段工作的基础上，进一步开展执法检查，保持“专项整治”的高压态势，切实做到“四个一律”，注重源头治理，深挖严打非法违法行为，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

检查烟花爆竹产品质量是否符合安全管理规定。一是批发企业的烟花爆竹产品是否张贴省安监局监制的专用封签；是否从贵州省安监局指定的生产厂家采购烟花爆竹产品；是否采购、销售无生产厂家名称、无注册商标、无合格证的“三无”产品；是否采购、销售法律法规明令禁止销售的烟花爆竹产品；是否向未取得烟花爆竹零售许可证的非法经营者供货。

二是烟花爆竹经营者是否有非法生产、经营行为；所销售的烟花爆竹产品是否在合法的烟花爆竹批发企业采购；所销售的烟花爆竹产品是否张贴镇安监局监制的防伪标签；是否销售无生产厂家名称、无注册商标、无合格证件的“三无”产品，以及法律法规明令禁止销售的烟花爆竹产品；是否销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹产品。三是依法严厉打击非法生产、经营烟花爆竹和擅自改变烟花爆竹经营点的行为。

（四）总结验收阶段（2013年2月28日）

对开展危险化学品和烟花爆竹“专项治理”行动情况进行总结，召开专题会议并积极开展“专项治理”工作“回头看”，及时查缺补漏，确保专项行动取得实效。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。安监办要认真分析本辖区、本行业烟花爆竹行业安全形势，充分认识开展烟花爆竹安全专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对专项整治工作的领导，认真清理排查存在的事故隐患，努力解决整治工作中出现的重大问题，采取有效措施，确保专项行动工作不留死角、盲区。

（二）加大宣传，综合治理。安监办要切实抓好宣传发动工作，迅速将非法生产烟花爆竹事故通报传达到各村（居）、村民组负责人和相关监管单位，通过发布宣传非法生产经营烟花爆竹导致事故发生作为典型案例，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危险性和危害性，教育广大人民群众知法、懂法、守法，切实提高自我保护意识，做到：不参与非法生产经营活动，积极举报非法生产经营烟花爆竹行为。教育部门要加强学生安全教育，严禁未成年人、学生参与生产经营烟花爆竹活动。做到群防群治，坚决把打击非法生产经营烟花爆竹工作不断推向深入。

（三）突出重点，严格整治。安监办要认真落实各项整治内容并对照相关法律、法规、标准要求逐项进行检查，做到四个结合：一是将“专项整治”与持续开展的“打非治违”行动相结合，按照“四个一律“的要求，严厉打击非法违法违规违章行为；二是将“专项整治”与持续开展的“隐患排查治理”工作相结合，对检查中发现有隐患的企业，要立即督促其整改，对暂时不能整改的隐患，要督促指导企业做到措施、时限、责任、资金、预案“五落实”，对于拒不整改的或者整改不力的，要依法严肃处理。三是将专项整治与烟花爆竹经营（零售）许可证年审和换证工作相结合，对安全条件达不到要求，长期存在安全隐患未进行治理，非法储存，销售未经批发公司发出的产品等不合符规定的销售零售户，不予年审和换证，确保专项整治工作取得实效。

（四）加强调度，畅通信息。检查整治期间，要及时总结分析检查治理过程中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总上报工作。

第五篇：全省烟花爆竹安全生产专项整治工作方案

全省烟花爆竹安全生产专项整治工作方案

(省安监局 2010年3月)

根据《国务院安委会办公室关于认真贯彻国办通知精神扎实做好继续深入开展“安全生产年”活动各项工作的通知》（安委办〔2010〕6号）、《国务院安委会办公室关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》（安委办明电〔2010〕5号）及省人民政府有关安全生产专项整治的通知精神，决定在全省烟花爆竹行业全面开展安全生产专项整治工作。为切实做好专项整治工作，特制订本方案。

一、指导思想及工作目标

以科学发展观为指导，以国家有关法律、法规为依据，以进一步打击非法生产经营烟花爆竹行为，规范和加强烟花爆竹安全管理为目标，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强地方各级人民政府对烟花爆竹安全监管工作的领导，突出重点，完善监管，落实责任，对非法建设和非法生产经营的单位坚决予以取缔；对证照手续不全和证照过期，以及不具备安全储存条件或存在重大安全隐患的经营企业，一律停业整顿；对证照手续齐全、具备安全储存条件的经营企业，加强日常监管。通过专项整治，进一步夯实烟花爆竹行业安全基础工作，规范烟花爆竹经营秩序，建立烟花爆竹安全管理的长效机制，促进烟花爆竹安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织领导

为做好全省烟花爆竹行业安全生产专项整治工作，成立省烟花爆竹安全生产专项整治工作领导组（以下简称省领导组）及办公室。各市县也应相应成立专项整治组织领导机构，统一组织领导、研究部署本行政区的专项整治工作。

（一）省领导组

省领导组负责组织制订全省烟花爆竹安全生产专项整治总体工作方案，对全省烟花爆竹行业安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署，研究解决专项整治中存在的突出问题，指导各地专项整治工作。

组

长：张根虎 省安监局局长 常务副组长：刘晋英 省安监局副局长 副 组 长：廉兴有 省公安厅副厅长

高 航 省质监局副巡视员 赵 勇 省工商局副巡视员

（二）省领导组办公室

省领导组办公室设在省安监局监管三处（省烟花爆竹安全管理办公室）。负责全省烟花爆竹专项整治总体安排，跟踪了解各市、县烟花爆竹专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题。

办公室主任：杨振中

副 主 任：马德荣 王建国 杜建仁 郝海清 成 员：侯真玉 原 源 解宏伟 白新生

三、专项整治的对象及重点

专项整治的对象和检查重点是全省烟花爆竹经营企业和已关闭的原烟花爆竹生产企业；地方政府及相关部门烟花爆竹日常监管工作情况、组织打击非法违法生产经营活动和非法销售含氯酸钾等违禁药物烟花爆竹产品情况。

四、职责分工

（一）监管部门的职责分工

1.安监部门重点对烟花爆竹经营企业的安全条件进行专项整治；发现未经安全许可生产、经营、储存烟花爆竹的，坚决责令其停止生产经营行为，依法处罚，并及时向公安等部门通报情况，需要立案的的要及时移送公安部门处理。

2.公安部门重点对运输、燃放烟花爆竹行为进行专项整治，加强“打非”侦查力度，依法严厉打击非法生产、非法经营、非法储存、非法运输、非法燃放等行为。对构成违反治安管理规定的，要依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。并随时掌握原烟花爆竹生产企业专业技术人员的流向，发现有非法生产苗头，及时打击。

3.质监部门对烟花爆竹市场销售的产品质量进行监督抽查，重点对含氯酸钾等违禁药物烟花爆竹产品及不合格产品、“三无”产品进行打击。

4.工商部门依照《山西省人民政府办公厅关于完善建立查处取缔无照经营行为长效机制的实施意见》（晋政办发〔2007〕21号）的规定，查处取缔烟花爆竹生产经营单位的非法违法行为。重点对无证无照的烟花爆竹生产窝点和经营摊位进行打击。

各级公安、安监、质监、工商等部门要在同级人民政府的统一领导下，建立健全联合执法机制，加强协调配合，切实落实部门监管责任，认真履行职责。

（二）各级烟花爆竹专项整治领导组（以下简称市、县领导组）职责分工 各县领导组负责组织检查本行政区域内所有烟花爆竹批发企业和固定零售单位，组织打击非法生产经营活动，并对原烟花爆竹生产企业关闭情况进行检查核实。

各市领导组负责组织检查本行政区域内所有烟花爆竹批发企业，对固定零售单位抽查督导，抽查率不少于30%；检查县级人民政府及其相关部门安全监管责任落实情况和组织打击非法生产经营烟花爆竹情况；对本行政区内原烟花爆竹生产企业关闭情况进行检查核实。

省领导组负责组织对全省专项整治工作进行督查、抽查。对各市人民政府及相关部门开展专项整治工作情况进行检查时，对烟花爆竹批发企业、已关闭的原烟花爆竹生产企业抽查率不低于30%。

五、专项整治检查的内容

（一）经营企业专项整治的主要内容

1.企业安全生产责任制的制定、完善和执行情况，特别是企业法定代表人（主要负责人）和分管安全负责人落实安全生产责任制的情况及安全承诺的落实情况。

2.企业安全生产各项规章制度建立、完善和执行情况。

3.各类人员持证上岗情况，特别是仓库保管员、守护员持证上岗情况。4.经营储存设施的安全条件。5.安全投入保障情况。

6.是否存在违规储存、违规销售等行为，特别是违规销售含氯酸钾等违禁药物产品、违规销售A级产品、违规销售不合格产品及“三无”产品等行为。

7.是否存在非法违法承包、转包现象。8.是否存在未经批准擅自新改扩建现象。9.从业人员参加工伤保险或人身伤害保险情况。10.建立并执行采购、销售流向登记制度情况。

11.应急管理情况，是否制订应急救援预案并定期进行演练，应急救援器材是否完备。

（二）对地方政府及相关部门检查的内容

1.地方各级人民政府及其相关部门贯彻落实国家及省有关安全生产方针政策、法律法规的情况；安全监管责任落实情况；烟花爆竹安全监管机构建设和监管力量的配置情况；烟花爆竹事故查处和责任追究情况等。

2.专项整治资金落实情况。

3.烟花爆竹安全监管工作情况，包括烟花爆竹经营许可证的发放、管理工作情况及对违法违规现象的查处情况；烟花爆竹固定零售点布局是否合理，是否严格执行“三严禁”（即严禁设立或变相形成烟花爆竹集贸市场及一条街，严禁在大型商场（店）、展览会、居民小区内布设烟花爆竹销售点，严禁走街串巷销售烟花爆竹）原则；烟花爆竹建设项目“三同时”监管情况；监督企业认真落实隐患排查治理工作情况等。

4.监督烟花爆竹经营企业贯彻落实国家及省有关安全生产方针政策、法律法规的情况及安全生产责任制落实情况，企业安全生产第一责任人履行职责情况。

5.组织开展打击非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹情况，相关部门联合执法情况等。

6.企业安全距离内的搬迁整治工作情况。7.原烟花爆竹生产企业落实关闭的情况。

8.对已经查出的重大安全隐患和问题监督责任的“三落实”情况。

六、专项整治中对企业违法违规问题的处理

（一）烟花爆竹经营企业凡有以下行为的，一律停业整顿，情节严重的暂扣或吊销烟花爆竹经营许可证：

1.烟花爆竹经营许可证过期的。

2.企业主要负责人、分管安全负责人和安全管理人员未取得省安监局颁发的资格证书或资格证书过期的。

3.批发经营企业仓库保管员、守护员等作业人员未取得市安监局颁发的上岗资格证或资格证过期的。4.安全储存设施存在重大隐患的。

5.烟花爆竹仓库违规存储的，特别是在C级库存放A级产品的。6.未建立采购、销售流向登记制度或未建立流向登记台账的。7.未经批准擅自进行改扩建的。

（二）烟花爆竹生产经营企业凡有以下违法违规行为的，一律暂扣直至吊销烟花爆竹经营许可证、企业营业执照等相关证照，并报请当地政府予以关闭：

1.销售含氯酸钾成分的烟花爆竹产品。2.存在非法违法承包、转包现象的。3.参与非法经营活动的。

4.企业不再具备基本安全条件的。

（三）对连续两年处于停业状态的的烟花爆竹经营企业，应注销烟花爆竹经营许可证，按程序对其实施关闭。

（四）对于烟花爆竹运输、燃放存在的问题及隐患，应按照有关法律法规依法处理。

检查中发现企业有违法违规行为超出本级行政部门行政处罚权限的，应及时将有关情况报上一级行政部门或移送有关部门作出相应处理，并报当地人民政府。

检查中发现企业有拒绝或阻挠检查或被责令停业、停止建设的企业擅自恢复经营或建设等情况的，应立即向当地政府及有关部门报告。需要实施暂扣或吊销许可证的行政处罚时，应向发证机关报告。

七、专项整治的检查方法

本次专项整治采取企业自查与市县政府及相关部门监督检查，省领导组采取抽查、督查相结合的方式组织检查：

（一）听取汇报，查阅资料。全面听取所到地方政府及其相关部门专项整治和烟花爆竹经营企业隐患排查治理情况的汇报，查阅相关文件、记录和资料。

（二）深入企业，现场检查。采取按计划安排检查和随机抽查相结合的方式，深入基层和烟花爆竹经营企业进行实地检查。

（三）查找问题，严格处罚。对检查中发现的问题要责令企业限期整改；对发现的重大问题和隐患要责令经营企业停业整顿，情节严重的吊销烟花爆竹经营许可证，并提交当地政府予以关闭。

（四）反馈意见，提出要求。检查过程中要适时向被检查单位和地区通报检查情况，指出问题，提出建议和要求。检查结束后，要向地方政府反馈检查意见。

八、工作步骤和时间安排

烟花爆竹专项整治工作时间为半年（2010年4月1 日-2010年9月30日），分四个阶段进行。

第一阶段（2010年4月1日-4月30日），企业自查自纠阶段。各经营（批发）单位要对照检查表进行自查，发现隐患及时整改，固定零售点检查表由各市烟花爆竹专项整治领导组制定。

第二阶段（2010年5月1日-6月30日），市县检查阶段。各市专项整治领导组在企业自查和县级检查的基础上，对本行政区域内烟花爆竹经营企业、县级人民政府及相关部门进行检查，并组织相关部门开展联合执法，全面组织开展打击非法生产经营活动。

第三阶段（2010年7月1日-8月31日），省级督查、抽查阶段。在企业自查、市县检查的基础上，省领导组组织各有关部门组成联合检查组，对专项整治工作进行督查、抽查。

第四阶段（2010年9月1日-9月30日），总结阶段。对烟花爆竹专项整治工作进行总结，落实责任，对重点企业、重大隐患整改进行回头看，巩固整治成果。

九、工作要求

（一）此次烟花爆竹行业安全生产专项整治，是贯彻落实党中央、国务院及省委、省人民政府有关安全工作指示的具体行动，是安全生产“三项行动”的深化，也是落实“安全生产年”要求的重要举措。各地人民政府及各监管部门必须高度重视，切实抓好。

（二）要认真研究制订检查工作方案。各地人民政府要按照要求，紧密结合各自实际，抓紧研究制订和细化本行政区域烟花爆竹安全专项整治的具体方案，明确检查的范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求。

（三）各地人民政府要将排查摸底的三类企业名单在当地广播、电视、报纸、互联网等媒体进行公布，并设置举报电话、电子信箱等向社会公布，欢迎群众举报。各市烟花爆竹专项整治领导组要在听取县级专项整治工作汇报的基础上，根据县级人民政府上报的三类企业名单，提出分类整治意见和措施。各市烟花爆竹专项整治领导组要对所有烟花爆竹批发企业、固定零售单位分类整治的情况详细列表登记（附件4、5、6），并于2010年6月30日前报省领导组办公室。

（四）专项整治期间，各市烟花爆竹专项整治领导组要及时向省领导组报送工作信息；专项整治每个阶段结束后，要于五个工作日内向省领导组报送本阶段整治工作信息，工作信息包括：检查情况、发现安全隐患和问题数量、重大安全隐患数量及所采取的措施、好的经验做法等。

（五）整治工作结束后，各市要建立烟花爆竹经营企业电子档案，并将专项整治工作情况（附件1、2、3）报省领导组办公室。

附件：1.全省烟花爆竹经营企业基本情况登记表（略）

2.全省烟花爆竹专项整治经营企业安全检查表（略）3.全省烟花爆竹专项整治对政府工作情况检查表（略）4.全省烟花爆竹专项整治对关闭生产企业摸底表（略）5.烟花爆竹专项整治企业分类汇总表（略）

6.烟花爆竹经营企业监管责任“三落实”汇总表（略）

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