第一篇：全市新型农村社区和农村住房建设进展情况的汇 报
全市新型农村社区和农村住房建设进展情况的汇
报
（2009年8月5日）
现将全市新型农村社区和农村住房建设进展情况报告如下。
一、基本情况
济宁市新型乡镇新型农村社区、农村住房建设与危房改造两次现场推进会议后，市委、市政府高度重视，市委常委会专门听取了汇报，提出了指导性的意见和建议。6月27日召开了我市新型农村社区暨农村住房建设动员会议，认真传达了济宁市会议精神，郭书记、王部长作了重要讲话，具体研究部署了新型农村社区和农村住房建设工作，决定将新型农村社区和农村住房建设作为“奋战09、跨越发展”的重点工作和新农村建设的总抓手来抓，成立了指挥部，抽调建设、民政、规划、土地、财政等有关人员组成办公室，办公室设在市委农工办，实行集中办公、示范攻坚。济宁市副市长韩军和济宁市委农工办、建设局、民政局、国土资源局等部门的主要负责同志先后到曲阜检查指导工作，对总体工作情况比较满意，对规划编制等方面的工作给予充分肯定。目前，全市共培植新型农村社区示范点20个，其中13个列入济宁市新型农村社区和农村住房建设百点示范攻坚行动名单。
一是强化组织领导，建立了强有力的推进机制。成立了市新型农村社区和农村住房建设示范攻坚行动指挥部，设立了综合协调、用地协调、规划建设指导、资金统筹四个工作组，具体负责工作的协调、督导、检查和落实，实行了统一领导，统一调度，集中办公，集中攻坚。建立了市级领导包保责任、周例会、周通报和定期汇报制度。编印新型农村社区和农村住房建设政策汇编150余册，上报各类信息30多期，编印简报8期。8月6日我们将召开全市新农村建设现场观摩暨新型农村社区推进会议，通报济宁市和我市示范点进展情况，安排部署迎接济宁市8月中旬召开的新型农村社区和农村住房建设现场推进会议，会议除参观部分现场外，还要求以专题片形式进行汇报交流。
二是科学编制规划，建立了刚性约束机制。从去年7月份开始，拨付资金240万元先后启动编制了《曲阜市城乡一体化规划》、《时庄镇（开发区）新型乡镇建设规划》、《时庄镇（开发区）控制性规划》和6个乡镇的小城镇建设规划编制工作。今年又编制了新型农村社区、市域村镇体系、农村住房建设与危房改造、农村居民点用地挂钩等4个专项规划，并邀请专家对规划进行了对接完善。7月29日，济宁市指挥部组织专家对新型农村社区、市域村镇体系和农村住房建设与危房改造三个规划进行了审查和评审，并顺利通过。我市是济宁市第一个通过三个规划审查和评审的县市。
三是实施重点突破，完善了示范引导机制。按照新型农村社区等4个专项规划，坚持群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极
稳妥的原则，在市域统一规划67个新型农村社区的基础上，积极推进今年曲阜市级20个新型农村社区示范点建设。小雪鲁贤社区已建楼房4栋，总面积2.4万平方米；小雪大雪、吴村车站、息陬终吉、王庄纸坊等社区已全面开工建设；时庄李官庄、陵城程庄社区各种规划手续已完备，即将开工。书院夏家村、小雪前西庄、南辛张马、防山纪庄等社区服务中心建设进度过半。
二、存在的突出问题
总体看，我市新型农村社区和农村住房建设工作开局良好，已形成了“开工一批、建设一批、储备一批、培植一批”的良好格局，全市上下认识日趋统一，社区建设逐步升温。但也存在一些突出问题，主要表现在：一是个别乡村认识有误区，认为是不是大的拆和建，农民群众一些传统观念仍然存在，个别存有一些不良情绪倾向。二是乡土观念较重，合村并点一步建成型的村之间抵制力量较大，都想以自己村为中心搞社区开发，不愿并到其他村。个别专家也存有拆平房建平房、就村建村等传统思想。三是在“建得起”上，资金仍是一个大瓶颈。很多贫困户、孤寡老人在自我资金制约力上受影响更大。在“搬得上”上，搬后原有平房拆除的阻力很大，制约手段和办法相对较少。四是在住房建设、土地节约等方面政策导向性不明显，操作性差。如对节约出的土地是否允许投资商、开发商开发等不明确，乡村都感到模糊，都在走一步看一步。五是在社区服务中心建设上，乡村普遍存在晚一点建设的思想。针对2009年前最低标准是建设楼房500户以上，社区服务中心建设面积1000平方米这两个济宁市年底前
验收的硬杠杠，乡村普遍感到验收压力很大。六是在建设进度上，我市各个示范点多数才刚刚开工，个别几个没开工的开工有较大难度，总体进度在济宁市各县市区偏缓，迎接济宁市年底验收的压力很大。七是合村并点后基层党组织、村民自治组织的完善和管理问题。
三、下步对策建议
一是进一步统一思想认识。思想认识是推动新型农村社区和农村住房建设的关键。当前，省、济宁市对此项工作高度重视，力度之大、措施之强前所未有。对此项工作早干早主动，晚干也要干，重点要统一好4个层面的认识：
1、统一好社会层面的认识。广泛宣传省、市各项优惠政策，宣传新型农村社区的重要性、必要性以及在破解农村土地瓶颈、加快产业集约等方面的重大意义，营造关心支持新型农村社区建设的良好社会氛围。
2、统一好领导干部特别是镇村干部的认识，转变新型农村社区建设就是大拆大建、就是加重农民负担的认识误区。
3、统一广大群众的思想认识，通过政策引导、舆论宣传、典型带动等方式，转变“拆平房建平房、改危房为平房”的传统认识和做法，积极主动参与到农村社区建设中来。
4、统一好部门之间的认识，增强机遇意识和协调意识。最近，济宁市建设系统准备融资18亿元，土地系统融资20亿元用于新型农村社区和农村住房建设。各部门要深刻理解把握、积极争取省市相关政策，形成建设的强大合力。二是进一步完善规划编制和规划执行。在市里制定的新型农村社区建设、市域村镇体系等四个专项规划的总体框架下，在
全市总体规划67个大社区（包括 12个城市社区、55个农村社区）的总体布局下，各乡镇（街道）都要制定本乡镇（街道）的新型农村社区建设详细规划，明确全乡镇每个农村大社区所包含的合并村居数量、建设规模、建设时间节点和搬迁时序。要坚持规划刚性，规划一旦确定下来，必须严格执行，坚决杜绝乱拆乱建、各行其事。除67个中心社区以外的村都要暂停宅基地的审批，逐步向中心社区集中，避免重复建设、资源浪费。同时，充分尊重农民意愿，坚持实事求是、量力而行，不搞强迫命令，通过搞好扶持服务、注重示范带动，调动发挥农民群众建设新型农村社区的积极性和主动性。
三是进一步加大政策扶持和资金投入。依照济宁市要求，制定出台《中共曲阜市委办公室、曲阜市人民政府办公室关于加快新型农村社区建设的实施意见》等指导性文件，落实好配套资金，加大资金补助力度。对通过济宁市新型农村社区验收，在济宁市给予200万元、150万元、100万元、80万元奖励的基础上，按照要求本级财政分别给予100万元、75万元、50万元、40万元的配套补助。对通过济宁市新型农村社区服务中心验收，在济宁市奖励20万元基础上，市财政给予10万元补助。坚持多元化投资，在积极利用好上级的政策和资金支持基础上，进一步研究投融资办法，筹集更多资金用于农村社区建设。特别是要加大市场运作力度，坚持用市场化的手段破解农村社区建设资金制约，探索一条政府得民心、群众得实惠、市场得效益的具有曲阜特色的农村社区建设路子。同时加大社会资源整合力度，统筹整合新
型乡镇建设、农村住房建设和社区建设所涉及的科教文卫体、农林水、农村公路、劳动保障、民政、警务、供销等各方面的专项资金和建设项目，按照“捆绑使用、各记其功、统一拨付、集中投放”原则，不再由条条部门之间各自为战，由市里统筹管理使用，集中支持新型农村社区和农村住房建设。四是进一步抓好集中会战。按照“工作集中会战、资金统筹投入、政策配套运用、效果尽快显现”的要求，以决战决胜的姿态、全力全速的状态，集中时间精力人力物力，千方百计争速度往前赶。对13个示范点要精心策划组织，明确建设标准和完成时限，实行包保责任制，倒排工期，挂图作战，一个环节一个环节地推进落实，确保按标准要求和时间节点完成攻坚任务。
五是进一步加大督导检查力度。对13个示范点按照“一个重点社区、一位牵头领导、一个工作班子、一套工作机制”的“四个一”办法，现场办公，一线督战，确保按时间节点全面完成任务，确保年底通过济宁市的验收。同时，将新型农村社区和社区服务中心建设作为新农村建设的主要内容，完善督导考核机制。实行周调度、周通报、半年点评、年终考核，并将这两项工作纳入市直各单位、各乡镇和各级领导干部考核的重要内容。推进全市新型农村社区建设工作深入开展。
第二篇：新型农村社区和住房建设进展情况
新型农村社区和农村住房建设情况
市委农工办
一、新型农村社区和农村住房建设工作进展情况
我市把新型农村社区和农村住房建设作为统筹城乡发展，提升新农村建设水平的重点，作为城乡一体化建设的突破口，迅速启动、科学推进，迅速掀起了新型农村社区和农村住房建设攻坚行动的热潮。主要取得了以下几个方面的进展。
一是加强了组织领导，建立起协调同步的推进机制。为推进新型农村社区和农村住房建设工作，市委召开常委扩大会议，传达济宁市两次会议精神，深入研究了曲阜市的贯彻落实意见，确定成立了由市委副书记郭庆海同志任指挥，市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副指挥，市直有关部门和各乡镇、街道主要负责人为成员的新型农村社区和农村住房建设示范攻坚行动指挥部。指挥部成立后，将办公室设在市委农工办，抽调民政、建设、土地、财政等部门分管负责人和工作人员，设立了综合协调、用地协调、规划建设指导、资金统筹四个工作组，具体负责工作的协调、督导、检查和落实，实行了统一领导，统一调度，集中办公，集中攻坚。同时，要求各乡镇、街道也成立了相应的领导机构和办事机构，明确党（工）委书记是第一责任人，亲自抓，负总责，分管负责人具体抓，靠上抓，上下同步，共同推进工作开展。为全面掌握新型农村社区和农村住房建设工作的现状
制性规划》全面完成，并通过济宁市规划局评审。编制的《曲阜市统筹城乡一体化规划》是济宁市第一家，该规划委托省规划设计院编制，专家在多次现场考察的基础上，先后2次征求曲阜市直部门的意见，3次召开座谈会，进行了3次大的修订完善，目前已初步完成。在此基础上，按照济宁市科学规划、合理布局的要求，根据高起点、高标准，打造功能齐全、安全实用、经济美观的“百年社区”的建设标准，结合曲阜市城乡统筹一体化规划编制，聘请省规划设计院和鲁南地质规划设计院编制了新型农村社区建设规划、县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及计划、农村居民点用地挂钩规划和农村住房集中建设改造详细规划等四个规划。并于7月7日邀请省规划设计院专家和农工办、民政、建设、土地等有关部门负责人对上述四个规划进行了自我评审完善，确保了规划的统一性、科学性和合理性，目前已报济宁市指挥部申请各位专家评审。
三是实施试点突破，迅速掀起示范攻坚会战行动的热潮。在统一规划全市65个新型农村社区的基础上，坚持群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥的原则，确定了200918个新型农村社区示范点。其中小雪镇鲁贤、小雪镇大雪、息陬乡终吉、吴村镇车站、王庄乡纸坊、鲁城街道南关、时庄镇（开发区）李官庄、陵城镇程庄、书院街道夏家村、小雪镇前西庄、南辛镇张马、时庄镇（开发区）张村、时庄镇（开发区）代庄等13个社区，已经列入2009济宁市新型农村社区及农村住房建设百点
多贫困户、孤寡老人在自我资金制约力上受影响更大。在“搬得上”上，搬后原有平房拆除的阻力很大，制约手段和办法相对较少。四是在住房建设、土地节约等方面政策导向不明显，操作性差。如对节约出的土地是否允许投资商、开发商开发等不明确，乡村都感到模糊，都在走一步看一步。五是在社区服务中心建设上，乡村普遍存在晚一点建设的思想。针对济宁市文件要求的500户以上，1000平方米的社区服务中心建设两个验收的硬杠杠，乡村普遍感到2009年底验收压力很大。六是合村并点建社区后村级组织如何管理的问题。
三、解决问题的措施
一是转变思想观念，调动三个方面积极性。新型农村社区建设是农村住房的一个跨越、一个变革，因此，转变部门和群众多年来的思想观念尤为重要。要充分认识新型农村社区建设的重要性、政策性和长期性。要通过政策文件引导、舆论宣传、典型带动等方式，一是使部门转变重城市轻农村的观念，转变新型农村社区建设是不是大拆大建的认识误区，调动部门推进的积极性；二是使广大群众和个别干部转变“拆平房建平房、改危房为平房”和“就村建村、村村改造”的传统认识，调动建设主体的积极性；三是宣传新型农村社区带来的商机，吸引社会力量、开发商投资新型农村社区建设，调动建设企业的积极性。
二是把牢规划执行这个关，扎实有序推进新型农村社区建设。村民乡土意识严重，想以自己村搞开发，不愿和并到其他村和这边搞新型社区建楼房、那边乱开口子建平房是影响下步新型
基层实施的“特聘组织员”、“党总支书记”等方式，建立科学的管理模式。二是从方便群众生产生活出发，在建设居住楼房的同时，必配套同步建设社区服务中心。社区服务中心要有满足公益性、中介性服务需求的治安警务、司法调解、法律援助、信访接待、人口计生、医疗卫生、社会保障、社会救助、劳动就业、产权交易、科教文体等基础服务设施和服务人员，并配套建立健全社区党组织、社区自治组织和协会组织等，社区服务中心建筑面积不少于1000平方米。
第三篇：新型农村社区建设汇报材料
苑庄镇新型农村社区建设
汇报材料
今年以来，我镇按照县委、县政府的部署和要求，坚持把新型农村社区建设和危房改造作为全镇工作重中之重，以群众为主体，以市级示范点和社区中心村建设为突破口，科学规划，精心组织，务实苦干，全速推进新型农村社区建设和危房改造工作。
一．社区建设进展情况
去年，我镇按照“一城五点”的总体规划要求，顺利启动了新苑、马庄、尹村三个社区建设。目前，全镇已建成五层住宅楼26栋，15.6万㎡，在建居民楼3栋，1.8万㎡，拆迁房屋879户，腾空旧村址800余亩。三个社区的前苑村、马庄村、解放村的旧村址复垦工作已经完成，并顺利通过了省国土厅的验收。为39户农村贫困家庭实施了危房改造。
苑庄镇驻地规划和驻地社区于2010年7月份通过评审，位于镇驻地的新苑社区包括9个村，1.5万人。目前，新苑社区前苑村已完成整村搬迁建设，建成10幢五层住宅楼6.7万㎡、商业楼房9100㎡，1700㎡的社区服务中心和8000㎡的群众文体广场以及3300㎡的中心小学投入使用，新苑大道及其他驻地街道完成了硬化、绿化、亮化。近期，我镇将全面启动新苑社区李村、丁庄村社区建设，李村建设住宅楼6栋、3.6万㎡，丁庄村建设住宅楼4栋、3万㎡；马庄社区启动梁庄村，建设住宅楼3栋、2万㎡；尹村社区尹村建设住宅楼3栋、2万㎡；同时完善
组织外出参观等方式，充分调动了群众支持、推进新型农村社区建设的积极性。同时，把新型农村社区建设和危房改造、安居工程等政策结合起来，营造全民共建、全员参与的浓厚氛围。
三是加强组织领导，实行一线工作法、指挥部工作制。镇里成立统筹城乡发展新型农村社区建设指挥部，统筹指挥全镇新型农村社区建设；依托社区总支建立6个社区建设一线指挥部，把机关骨干选派到农村社区一线，实行副科级干部包社区、社区总支书记包重点村、民情书记包一般村、村组干部包组联户工作制度，形成社区建设的合力。
四是坚持以群众为主体，充分尊重群众意愿。让群众代表全程参与宣传发动、房屋评估、拆迁安置方案、工程招标、质量监督等工作，就群众关注的户型、拆迁补偿办法、回迁价格、选房等问题，组织群众代表逐户征求意见，充分尊重群众意愿。
五是加强监管，规范各项工作程序。加强资金管理，所有社区建设资金一律纳入镇经管站专户管理，所有支出一律经群众代表签字后方可支付，所有账目一律经群众代表审议后方可入账。加强对建设手续的监管，规划、图纸、监理、合同健全的才能开工建设。加强对建筑质量的监督，镇里聘请了2名专业人员，每天到各个工地检查，确保了施工质量。
六是强化民生保障，确保社区建设和谐推进。聘请物价部门对拆迁户原有住房科学评估，并张榜公布，征得群众认可；在安置期内发放搬家费和房屋租赁费，动员群众腾空住房、主动搬迁；对困难户和老年人建设周转房和老年房，解决了群众后顾之忧。通过深入细致的工作，所有拆迁的村没有发生一起群众上访事件。
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2金筹集、管理和使用。实行“五个一点”筹资方式，即盘活村集体资产自筹一点、动员群众预交一点、争取上级扶持一点、农户联保贷一点、建筑商垫一点。同时，加强社区建设专项资金监管，依托镇经管站明确了“三个一律”工作纪律，即所有社区建设专项资金一律纳入镇经管站专项资金账户管理；所有支出一律经群众代表签字后方可放款；所有社区建设资金账目一律经群众代表审议后方可入账。社区建设专项资金实行专户储存、专帐管理、专帐核算，镇经管站设立社区建设资金专项账户，各村所有社区建设资金一律纳入镇经管站专项资金账户管理。实行资金支出报签制度，因社区建设需要支出资金的，由村民委员会提出申请，说明事由，填写《社区建设资金审批单》，经支部书记、群众代表或理财小组成员签字、盖村委会公章后报经管站审核，经镇长同意后拨付现金。资金账目根据有关财务规定，完善手续加盖理财小组公章后交经管站整理入账。严肃资金管理纪律，不准坐收坐支、私设小金库、隐瞒不报、账外账，不准截留、挤占、挪用社区建设资金，镇纪委、经管站、财政所对社区建设资金的使用管理情况每月进行一次监督检查，若有违反者，将依法追究有关责任人的责任，情节严重的移交司法机关处理。
3、社区建设的各项手续办理和落实情况
社区建设中所需的可研报告、环评、土地、立项、规划施工许可等建设审批手续由镇政府提供相关材料和费用，符合规划、暂不具备条件完善建设审批手续的项目，必须进行质量、安全报监，并经县直相关部门放线、验线，经县指挥部同意后方可开工建设。已办理完毕，工程施工严格按照招投标的方式
区基础设施配套水平。
4、统筹社区产业发展。探索建立社区建设、招商引资、富民产业相互支撑的机制。把农村社区建设和土地增减挂钩政策、园区建设、发展现代农业结合起来，依托社区建设解决招商引资、富民产业的土地瓶颈，借助招商引资和富民产业为社区建设提供资金支持，形成相互促进、协调发展的良性机制。
虽然我们镇的新型农村社区建设工作取得了一些成绩，但是距市、县对社区建设的要求还有很大的差距，今后，我们将紧紧抓住上级鼓励扶持社区建设的优惠政策，全面启动全镇的新型农村社区建设。
第四篇：全市新型农村社区和农村住房建设会议上讲话
在全市新型农村社区和农村住房建设会议上的讲话
一、统一思想认识，切实增强加快新型农村社区和农村住房建设的责任性和使命感 二、把握政策，掀起新型农村社区会战攻坚行动的热潮 三、强化措施，全面推进农村住房建设与危房改造工作 四、加强领导，确保完成新型农村社区和农村住房建设任务，同志们：
今天我们专门召开这次会议，主要是传达贯彻 xx 市新型农村社区、农村住房建设和危房改造工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，全面加快我市新型农村社区和农村住房建设、危房改造工程建设步伐。市委 x 书记对这项工作十分重视，会前做了专门批示。希望大家要认真学习贯彻 x 书记批示精神，以坚定地决心、饱满的热情，扎实的作风积极投入到这项工作中，为统筹城乡发展，加快我市城乡一体化进程作出新的更大贡献。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、统一思想认识，切实增强加快新型农村社区和农村住房建设的责任性 和使命感
xx 市委、市政府决定，从今年起实施新型农村社区和农村住房建设百点示范攻坚行动，每年抓好 xxx 个新型农村社区示范点，每年相
对集中在示范点内建设农村住房 xx 万户，连续大抓几年，逐步将现在的行政村整合建设成为产业聚集发展、人口集中居住、公共服务集约提供的新型农村社区。这是一项意义重大、影响深远的战略决策，更是造福农民群众、惠及千家万户的民心工程。加快新型农村社区和农村住房建设，完全符合党的十七届三中全会精神，充分体现了科学发展观的要求，真正顺应了农民群众过上更好生活的新期待，是大势所趋、势在必行。首先，这是统筹城乡发展、改善农村民生的正确选择。近年来，各级在推进新农村建设中加大了公共服务设施建设力度，农村总体面貌、农民生活质量得到一定改善。但由于以村为单元分散投入、部门各自为战，不仅成效不够明显，还造成了资源的浪费。新农村建设，不是村村搞建设，不是就村建村，而是在更大范围、更高层次上整合城乡资源，推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，推动人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中，加快农村城镇化和城乡一体化进程。实现这一目标的有效路径，就是加快新型农村社区建设，从而彻底改善农民居住生活条件，显著提高农村公共服务水平，高水平推进新农村建设和城乡融合发展。其次，这是破解土地制约瓶颈、实现集约节约发展的有效途径。当前经济社会发展的一大瓶颈就是土地制约、空间受限。一方面土地资源紧缺，耕地红线又必须守住；另一方面许多空心村、空闲农房宅基地闲置，有的还在进行浪费性建设。解决这一矛盾，最直接、最现实的途径就是加快空心村旧村改造、合村并点建设新型农村社区。通过城乡建设用地增减挂钩政策盘活农村建设用地存量，可以
有效解决工业化、城市化进程中建设用地需求，走出一条以地生财兴业的新路子。第三，这是增投入、扩内需、保增长的重大机遇。扩大内需的最大潜力在农村，农村消费的最大投资是住房建设。随着收入水平和经济积累的稳步提高，广大农民对改善居住环境、提高生活质量的愿望越来越迫切。国家和省市出台的相关优惠政策，创造了有利条件、提供了有力支撑。我市每年建设 x 万户农村住房，就可拉动投资 xx 亿元，从而产生巨大的市场需求，带动相关产业的发展，成为拉动内需的一个强劲引擎。今年 x 月份，省政府下发了《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》。x 月初，省委、省政府在 xxxx 区召开现场会议，明确提出把加快建设新型农村社区作为统筹城乡发展、推进新农村建设的重要抓手。省里从 20xx 年起将用 x 年时间，每年新建农房 xx 万户，力争达到 xxx 万户；用 x 年时间基本完成 xx 省 xx万户农村危房改造任务。加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，每年投资 xxx 亿元以上，统筹安排农村基础设施和公共服务设施建设，用 x 年时间使 xx 省农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸，村庄基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。xx 市也分别在 xx 日、xx 日召开了全市新型乡镇新型农村社区暨农村住房建设现场推进会议、全市农村住房建设和危房改造工作会议，要求实施攻坚会战，全力全速推进农村社区和农村住房建设。可以说，上级有政策、发展有需要、群众有期待。这些工作迟早要抓，晚抓不如早抓，抢先一步事半功倍，丧失机遇后悔莫及。大家一定要从推进科学发展、促进社会和谐的高度，从坚持以人为本、践行为民宗旨的高度，进一
步统一思想、提高认识，抢抓机遇、创新政策，加大力度、扎实推进新农村建设再上新台阶。
二、把握政策，掀起新型农村社区会战攻坚行动的热潮
建设新型农村社区，涉及农村生产力和生产关系格局的调整，涉及农民生产生活方式的转变，是农业农村工作的一场深刻变革。必须始终坚持把统筹城乡发展、改善农村民生、提升新农村建设水平作为出发点和落脚点，重点把握好以下四个要点：一要抓紧规划布局。新型农村社区建设规划，要与城市总体规划、新一轮土地利用总体规划、镇村体系规划、农村住房建设和危房改造规划有机衔接，与农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局紧密结合，同步规划，一步到位，合理确定中心村的区位、规模和布局，合理确定合村并点社区的村庄搬迁时序。同时高度重视具有传统历史文化价值和产业特色村庄的建设规划。根据各乡镇（街道）提报新型农村社区规划，经 xx市审定，确定了我市 xx 个社区列入今年 xx 百点攻坚名单。要坚持高起点、高标准、高质量，把农村社区一个点一个点地规划好、设计好、建设好，确保今年全市 xx 个社区全部建成新农村建设的亮点工程、精品工程。昨天，刚刚接到 xx 市委明传电报，要求各县市区 6 月底前必须完成新型农村社区建设规划、县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及计划、农村居民点用地挂钩规划，并将以上四个规划和农村住房集中建设改造详细规划上报 xx 指挥部办公室，xx 指挥部将组织规划评审委员会进行评审，未完成的，取消规划编制补助，并予以通报批评。因此，建设、土地、民政等部门要集中精力，靠上工作，务必按时完成规划并及时上报 xx 指挥部。二要严格建设标准。新型农村社区建设必须以优化土地资源配置、强化集约节约用地、提高农民生活质量为目标。根据 xx 市指挥部要求，新型农村社区新建居住楼房居住人口验收的最低标准是 xxx 户以上，居住楼房不得低于四层；新型农村社区服务中心的公共服务场所建筑面积不得低于 xxxx平方米，文化健身广场不低于 xxxx平方米，这是 xx 社区建设补助的硬杠杠。要在科学规划指导下规模开发、配套建设，把节地、节能、环保要求贯穿建设的全过程。社区住宅要向高层发展，尽量少占地。集中居住社区要与社区基础设施、服务中心配套建设，同步推进，一步到位，搞好道路硬化，实施绿化美化，完善供排水管线，有条件的要配备管道供气、集中供热设施，综合配置科教文卫、治安、社保、生产生活资料超市等便民利民服务设施。三要尊重群众意愿。农民是新型农村社区的主体。要坚持群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥的原则，不能为了民生惹民怨，确保不引发新的社会矛盾和影响稳定的事件。坚持政府统筹、政策引导、市场运作，积极探索新路子，吸引房地产开发、工程设计、施工和其他企事业单位参与，形成多元化投入建设格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆迁，以降低成本，确保群众生活不因拆迁受到影响。四要坚持分类指导。各地基础条件、发展水平不同，必须分类指导、梯次推进，成熟一批建设一批，不搞一刀切。要突出重点、先易后难，从物质基础较好、基层班子较强的地方入手，凡是具备条件的，优先启动合村并点建设集中居住大社区，同步配套建设基础设施和社区服务中心，一步到位实现农村变社区；暂不具备条件的，要按照合村并点规划，先启动中心村建设，同时把面向各村的服务资源整合起来，建设功能齐全、设施完善的社区服务中心，为逐步搬迁合并创造条件；暂未列入示范点的村，也要先从基础工作抓起，搞好环境综合整治和农民必需的配套服务。
为推动新型农村社区和农村住房建设工作的开展，xx 市成立了指挥部，并迅速展开了 xxx 天的会战攻坚行动。从 xx 市各县市区进展情况看，我市工作相对滞后。下一步我市新型农村社区和农村住房建设指挥部办公室和领导小组成员单位，要按照“工作集中会战、资金统筹投入、政策配套运用、效果尽快显现”的要求，采取超常规举措，拉开攻坚战态势，全面掀起新型农村社区和农村住房建设的热潮。一是精力要集中投放。从现在起各级各有关部门就要以决战决胜的姿态、全力全速的状态，集中时间精力人力物力，千方百计争速度往前赶。xx 个示范点就是 xx 个重点项目。按照项目建设和推进的要求，对每一个示范点要精心策划组织，明确建设标准和完成时限，实行包保责任制，倒排工期，挂图作战，一个环节一个环节地推进落实，确保按标准要求和时间节点完成攻坚任务，并形成长效机制持之以恒抓下去。二是资金要集中投入。市财政以及有关乡镇、部门要统筹整合新农村建设、新型乡镇建设、农村住房建设、土地整理、农村“五化建设”和社区建设所涉及的科教文卫体、农林水、农村公路、劳动保障、民政、司法、警务、信访、供销等各方面的专项资金，按照“捆绑使用、各记其功、统一拨付、集中投放”原则，集中用于新型农村社区和农村住房
示范点建设。各级金融单位要把新型农村社区建设作为金融支持“三农”的重点，加大资金投放力度，保证新型农村社区和农村住房建设资金需要。三是用地要集中保障。创新思路，用足用好国家和省里相关政策，做好统筹利用土地这篇大文章，通过合村并点腾出土地，落实建设用地增减挂钩，土地收益用于农民建房贷款抵押担保或直接补贴建房，突破建设用地瓶颈，并有效解决社区建设资金问题。在土地利用计划安排上，对新型农村社区和农村住房建设用地要单独协调用地指标，优先保障，确保建设有地点、村庄迁得动、楼房建得起、农民上得去。
三、强化措施，全面推进农村住房建设与危房改造工作
农村住房建设与危房改造，既是“三农”问题，又事关经济社会全面发展；既需要发挥政府主导作用，又必须遵循市场规律；既是当前一项紧迫的政治任务，又是一个需要长期坚持的惠民工程。农村住房建设与危房改造要和新型农村社区建设捆绑在一起抓，创新思路、突出重点，完善措施、狠抓落实，集中在以下几个方面下功夫、求突破。
一要坚持规划先行。科学规划是搞好农村住房建设的前提。要在全面调查摸底的基础上，抓紧着手修编三类规划。一是编制县域村镇体系规划。依据城市总体规划，结合新一轮土地利用总体规划修编，立足当地自然和经济社会条件，科学编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇及中心村、一般村的规模和空间布局，为农房建设改造提供依据。二是编制农村住房建设与危房改造规划。制定农村住房建设 x 年规划和危房改造 x 年规划。住房规划设计总的要鼓励住
楼房，但应区别不同群体需要，考虑农村生产生活实际，做到因地制宜。三是编制农房集中建设改造详细规划。结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格，组织搞好新型农房详细规划和工程设计，同时为自建房农户免费提供设计图样和技术咨询。在编制各类规划之前，要按照省建设厅制定的全省农村危房鉴定标准，逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，并以此为依据确定农村住房建设与危房改造的总量。要制定详细的工作计划，由乡镇、村街负责具体落实。规划编制中要坚持适度超前的原则，在选点布局、户型设计、基础和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准和抗震等级，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。规划一经确定，要严格执行，切实维护其严肃性，确保农村住房建设与危房改造的有序进行。
二要认真落实政策。要在紧紧依靠广大农民群众和集体组织，引导他们自力更生搞建设的基础上，相应制定完善有关政策，调动多方力量进行倾斜扶持。一是落实资金政策。要把农房建设与危房改造资金纳入财政预算安排，对新建农房和改造危房的农户予以补助或贴息扶持。xx 市财政从今年起，连续 3 年设立专项资金，对各县市区给予扶持。我市也要加大财政投入力度，统筹安排土地出让收益、耕地占用税新增部分和土地开发整理项目资金，合理使用可用于农村建设的有关专项资金，向农房建设与危房改造倾斜。农村住房建设资金需求量大，要合理确定补贴标准和办法，建立多元化的投融资机制，组织引导相关行业企业积极参与，多方缓解资金压力。二是落实用地政
策。认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，执行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚守耕地红线不动摇。要抓住当前新一轮土地利用总体规划修编的机遇，与城市总体规划、县域村镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡居民点、基础设施、公益事业、生态涵养、农林牧渔和二三产业发展用地，合理布局城市、小城镇、中心村周围的基本农田，为经济建设、城镇化发展和农房集中建设预留用地空间。要充分利用好国家有关城乡建设用地“增减挂钩”试点等政策，统筹城乡建设用地，最大限度地支持农房建设和危房改造，提高土地资源配置效益。省国土资源厅确定，从今年起每年将新增建设用地计划指标的 5％专项用于农村住房建设与危房改造，年内全省安排 10 万亩以上的“增减挂钩”规模，我市国土部门要积极争取指标，充分发挥这项政策对农村住房建设与危房改造的保障和推动作用。三是落实信贷政策。引导和鼓励市内各金融机构参与农村住房建设。要以土地收益为基础，建立国有独资或股份制形式的融资平台，向金融单位融资贷款，统筹各种支农资金集中使用，支持农村住房建设。要积极探索实行集体建设用地使用权抵押、农户住宅确权抵押、集体土地承包经营权抵押等多种贷款方式，解决农村建房资金困难。对承担农村建房任务的具备相应资质的建筑企业，要优先给予贷款支持。四是落实规费减免政策。城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造用于安置农村居民的住房，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费和政府性基金。城市规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房，不收任何
费用。严禁有关部门搭车收费，更不允许自立项目乱收费。五是落实产权政策。对农村住房，由市人民政府负责根据土地性质，依法核发土地使用证和房产证，进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。
三要做好结合文章。农村住房建设与危房改造是新农村建设的基础性工程，要努力做到多方联动、统筹协调、双向促进，务求从整体上改善农民群众的生产生活条件。要与改善农村基础设施相结合。加大农村基础设施和公共设施建设力度，统筹安排、配套建设村庄道路、供排水、污水和垃圾处理、沼气与供气、集中供热、路灯和科教文卫等设施。靠近城市或乡镇驻地的中心村优先选择配水管网延伸供水，完善排水收集系统和污水处理设施，推广“村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式，鼓励有条件的乡镇联合建设生态无害化垃圾处理设施，推广应用沼气、太阳能等新型能源。要与推行“大村庄制”相结合。着力规划建设好村庄公共服务设施，引导鼓励农户居住向乡镇驻地和中心村集中，为适度扩大行政村规模创造条件。要搞好农村供销社、农村信用社、农民专业合作社、邮政物流四大载体及相关设施建设，为农民群众提供良好的生产生活服务。要与产业发展相结合。村庄改造腾出的土地，要大力发展高效种植、养殖项目，统筹安排好二、三产业项目，促进农民群众持续增收。要与新型乡镇和农村社区建设相结合。完善相关配套政策，按照管理有序、服务完善、文明祥和的要求，抓好 xx 个新型农村社区建设试点，争取建成城乡一体化的示范样板。同时还要结合实施“城乡环境综合整治攻坚行动”，搞好村庄美
化绿化，教育群众保持整洁卫生，提升农民群众生活质量；引导群众改变陈旧落后的传统习俗，倡树现代文明的新风尚，使农村住房建设与危房改造工程成为加快推进社会主义新农村建设、造就一代新型农民的推动力量。
四、加强领导，确保完成新型农村社区和农村住房建设任务，新型农村社区和农村住房建设，事关全市改革发展稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，务必统一思想、完善机制，把工作做得细而又细、实而又实。
一是在指导思想把握上，要把新型农村社区建设与农村住房建设结合起来。市里实行指挥部工作体制，成立了由市级领导任正、副总指挥，有关部门主要负责人、各乡镇（街道）党（工）委书记为成员的新型农村社区和农村住房建设指挥部，集中办公，全面负责整个攻坚会战活动的组织领导、指挥协调和督导检查。要切实把新型农村社区建设与农村住房建设作为一个统一的整体，统筹考虑、有机衔接。要在指挥部的统一领导下，把所有涉及农村社区和住房建设的有关政策整合起来，统一在一个盘子里进行运作落实，不能出现“各吹各的号”和“两张皮”现象。建设、规划等部门要靠上指导督促新型农村社区建设规划和其他相关规划的编制、衔接和实施，确保在 x 月底前全面完成，同时搞好建设施工技术服务；国土部门要抓紧组织申报和争取城乡建设用地增减挂钩项目周转指标，尽快落实建设用地规划布局和组织实施，制定相关配套政策；财政部门要抓紧制定统筹整合各类专项资金和集中投入的具体操作办法，加强专项资金的监管；民政部门
要加强对社区服务中心建设的指导；金融部门要尽快拿出对新型农村社区建设信贷支持的政策措施；其他各有关部门都要各司其职、合力推进，尤其在支农资金统筹上必须自觉服从大局。
二是在部门工作协调上，要切实形成合力。要加强部门协作。农村社区建设牵涉面广，情况复杂，工作难度大，需要方方面面的共同努力。各有关部门要进一步明确职责，加强沟通，积极配合，密切协作，形成工作合力。指挥部办公室成立了综合协调、用地协调、规划协调、资金协调四个工作组，抽调人员要迅速到位集中办公。民政局、农工办作为牵头部门，要加强调查研究，及时发现工作中遇到的新情况、新问题，提出有针对性的意见建议。农村社区建设领导小组办公室要定期对工作进展及运转情况进行调度，加强督导检查，推动面上工作的开展。公安、国土、供销、计生、教育、卫生、文化等与农村社区关系密切的部门，要针对社区需要，改进服务手段，努力为群众提供更加便捷的服务。农资、供销、商贸、电信、金融等企业要积极在农村社区设立分支机构，开展相关业务。其他有关部门也要从各自的工作特点出发，尽职尽责，积极主动地做好配合工作，全力推动新型农村社区、农村住房建设工作顺利开展。
三是在工作机制推进上，要突出抓好新型农村社区建设和住房建设的责任和考核体制。建立新型农村社区建设和住房建设领导包保责任制，乡镇（街道）党（工）委是农村社区和住房建设的责任主体，乡镇（街道）党委书记作为第一责任人，要自觉强化责任意识,对社区建设做到亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、靠上抓。要定期
召开工作调度会议，了解工作进展情况，及时研究解决问题，推进工作顺利开展。特别对当前正在规划建设的 14 个农村社区，要拿出精力、人力、财力、物力，加快运作步伐，争取早日为群众提供服务。在农村社区建设上，各级要保证投入，真正让农村群众共享改革发展成果。要建立农村社区建设的考评机制，制定科学的考核指标体系，完善评估推进机制，确保社区建设取得实效。各级要根据农村社区建设的目标任务，对工作进行细化分解并建立责任制，年终由各级社区建设领导小组办公室牵头，组织有关部门对农村社区建设工作情况进行考评，考评结果列入本部门和乡镇（街道）绩效考核的重要内容。
四是在领导指挥方式上，要以一线督导、现场督办为主。要不间断地督导，带着图表深入到各个社区点现场，按图索骥，一个点一个点督查，一个点一个点现场办公。xx 市农村社区和住房建设指挥部对社区和住房建设实行了周调度和周通报制度。各有关乡镇也要成立相应指挥机构和专门班子，做到靠前指挥、现场办公、一线督战，按要求及时上报社区建设进度，确保我市 xx 个示范点顺利推进。要及时宣传推广新型农村社区建设中涌现出的好经验、好做法，激发广大基层干部群众参与支持的热情，增强工作的感染力、号召力，达到统一思想、统一步调的目的，确保思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成全社会齐心协力支持配合的良好氛围。
同志们，推进新型农村社区和农村住房建设，意义重大，任务艰巨。各级各部门要按照省、市委的统一部署，以深化学习实践科学发
展观活动为动力，全力全速高标准高质量完成既定目标任务，切实造福农民群众、改善农村面貌，为加快新农村建设进程、加快推进城乡一体化进程而努力奋斗。
第二部分：
“ “ 不忘初心牢记使命” ” 主题教育党课红色故事 0 20 例
1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。
2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”
3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不
如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。
4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。
5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。
6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。
7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。
8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象
和毛泽东思想这面旗帜。
9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。
10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”
11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。
12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生
命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。
13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。
14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。
15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”
16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。
17.1927 年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在 1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。
18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。
19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一
床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。
20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老师。”1937 年 4 月至 8 月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次 4 学时，下午参加学员讨论，总共达到 110 多学时。
21.在语言运用上，毛泽东既是高超的理论家，更是卓越的实践者。1926 年 5 月，毛泽东在广州举办第六期农民运动讲习所时，在讲课中十分注重根据学员特点来说明问题。据当时的学员回忆，有一次毛泽东讲课，在黑板上画了一座宝塔，一边画、一边讲，说：“你们看，最下层是塔基，有工人、农民，还有小资产阶级，人数最多，受压迫和剥削最深，生活最苦；压在他们上面的一层，是地主阶级、买办阶级，人数不多；再上一层是贪官污吏、土豪劣绅，人数更少；更高一层是军阀；塔顶是帝国主义。”毛泽东接着说：“压迫、剥削阶级虽然很凶，但人数很少。只要大家齐心，团结紧，劳苦大众起来斗争，压在工农身上的几座大山都可推翻。百姓齐，泰山移，何愁塔之不倒乎！”这种形象化的教学方法，给学员们留下了深刻印象。
22.1942 年 2 月 1 日，毛泽东在中共中央党校开学典礼上作《整
顿党的作风》的讲话，在谈到党内存在的“学风”“党风”“文风”有些不正时，说：“这些作风不正，并不像冬天刮的北风那样，满天都是。主观主义、宗派主义、党八股，现在已不是占统治地位的作风了，这不过是一股逆风，一股歪风，是从防空洞里跑出来的。但是我们党内还有这样的一种风，是不好的。我们要把产生这种歪风的洞塞死。我们全党都要来做这个塞洞工作，我们党校也要做这个工作。”从而形象地说明了“反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风”的必要性。
23.1936 年 11 月，赵尚志率领抗联第三军主力部队西征。在这次征程中，部队在半年多的时间里，仅在屋里住过 10 天。无论战斗或休息，都处于冰天雪地之中。在严酷的斗争环境中，赵尚志带领战士高歌欢唱《四季游击歌》：“雪地游击，不比夏日间。朔风吹，大雪飞，雪地又冰天。风刺骨，雪打面，手足冻开裂。爱国男儿不怕死，哪怕再艰难。”表现出不畏艰险和牺牲的高昂革命乐观主义精神。赵尚志后来写道：“战士不得休息，黑省苦寒，衣服都被战士烤火烧得破烂不堪。伤兵不得医治，队员不能补充，供给不能解决，由长期吃马肉而继之以吃马皮，继之吃树上的橡子等。”战士们之所以能够在西征中顽强坚持下来，很大程度上是因为赵尚志率先垂范影响和感染的结果。
24.《永久奋斗》一文是毛泽东 1939 年 5 月 30 日在延安举行的庆贺模范青年大会上的讲话。1939 年正值红军长征结束不久，中国共产党在陕甘宁边区建立发展革命根据地，并进行艰苦卓绝的抗日救国斗争。1939 年 5 月也正值五四运动 20 周年。中国共产党从青年中
选出模范青年并召开大会，毛泽东在讲话中强调，“什么是模范青年？就是要有永久奋斗这一条”，并指出“永久奋斗”是最主要的一条，没有艰苦奋斗，其他都是空的。
25.1951 年 7 月，毛泽东在与湖南第一师范的老同学谈话时，说到 1912 年在湖南图书馆自学的经历，坦言当时最大的收获是第一次看到世界地图，震撼之余不禁感叹广大人民的痛苦生活，产生了通过革命来改变社会的使命感，从而“下定这样的决心：我将以一生的力量为痛苦的人民服务，将革命事业奋斗到底”。正因为共产党人不论遇着何事，总是以群众的利益为考虑问题的出发点，因此就能获得广大人民群众的衷心拥护，这就是其事业必然获得胜利的根据。
第五篇：新型农村社区建设总结汇报
x县新型农村社区建设进展情况汇报
（2012年5月3日）
各位领导：
大家好！下面我把x新型农村社区建设进展情况做一下简要汇报。
二、目前我县新型农村社区建设的基本情况
根据《x县域村庄布局规划》，将全县x个行政村整合成为x个新型农村社区。有x个社区已拿出修建性详规文本，等待评审。剩余x个社区详规已完成招投标，即将开始规划。土地修编与社区建设对接工作进展顺利。各乡镇（产业集聚区）、县委农办、国土局、规划局于4月底前，针对每个社区的总体规划要求，详细安排建设用地指标和地块调整工作，做到每个社区都有一定的建设用地，在一定程度上解决了新型农村社区建设用地问题。全县152个新型农村社区建设用地调整对接工作全部完成。
目前全县新型农村社区建房累计已达2913套。
三、我们采取的工作措施
（一）加强组织领导，实行帮扶共建。成立了以县委书记任政委、县长任指挥长、分管领导为副指挥长的高规格的新型农村社区建设领导小组，实行县四大班子领导挂牌联系和县直单位分包帮扶制度，确定36名县级领导和91个县直单位分包帮扶27个新型农村社区，要求各分包领导和帮扶
单位经常深入到社区，了解社区建设情况，及时研究解决社区建设中出现的问题。
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。通过在报纸开设专栏、在电视台开办专题节目、悬挂横幅、张贴标语、进行领导访谈、举办图片展等多种形式，广泛深入宣传开展新型农村社区建设的重要意义，宣传新型农村社区建设给农村面貌及居民生活带来的巨大变化，炒热群众的思想，进一步激发广大干部群众参与建设的积极性，在全县营造浓厚的氛围。
（三）科学规划引领，集约节约用地。我们高度重视规划工作，县里成立规划领导小组，对全县新型农村社区的规划精心组织，具体安排实施。全县所有新型农村社区的修建性详规要求在2012年8月底前完成，县财政承担全部规划费用，以减轻乡镇经济负担，全力助推新型农村社区建设。
严格规划审批，所有新启动的新型农村社区规划必须通过规划评审组评审，并经县规划、住建部门、农办审核报上级部门批准后，方可启动建设，严禁在规划区域外进行建设。出台《x县人民政府关于制止农村无序建房的通知》（a政
[ 2012 ] 12号），有效制止农村无序建房行为，进一步规范了农村建房管理，促进全县新型农村社区建设健康发展。同时，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，将农村拟拆除地块和新型农村社区拟建新地块，纳入增减挂钩试点实施计划，保证社区建设用地需求。注重土地集约节约使用，新启动的新型社区尽量在村庄原址或者优先利用闲置土地、非耕地进行建设，拆迁后的老宅基地用于复耕。
（四）加大资金投入，精心组织实施。资金是制约新型农村社区的重要因素。为解决新型农村社区建设资金问题，我们不断加大财政资金投入力度，每年列支不低于3000万元集中用于社区配套设施建设和对农民新建房屋、新区占地进行补助。整合各类涉农项目资金，集中用于社区基础设施和公共服务设施建设，在目前已争取资金1740万元的基础上，正在申报以工代赈项目对社区配套进行倾斜。同时，加大金融部门对社区建设和产业发展贷款的投放力度，有效解决困难农户资金难题。
（五）强化督导考核，严格兑现奖惩。将新型农村社区建设纳入全县目标考核范畴，年底进行重点考核。严格奖惩，对新建连片住宅在50户以上的社区，每户奖补4000元；6个重点新型农村社区年底完成建设任务的，拨付市新型农村社区建设奖补资金100万元；并对先进乡镇评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励资金30万元，20万元，10万元。在新型农村社区建设中，能够按时圆满完成建设任务，且规模在1000户以上、成效显著、典型引领作用强的社区，其所在乡镇党委书记，经考察符合党政领导干部任用条例的，同等条件可优先提拔重用；所在社区党支部书记，经考察合格的，享受副科级工资待遇。对年底未能启动新型农村社区建设或达不到建设规模要求的乡镇，实行“一票否决”，取消一切奖项，党委书记一律免职、一年内不予安排，乡镇长三年内不得提拔重用。
四、我们的几点体会
（一）社区建设用地方面。建议上级部门给予政策支持，增加社区建设用地指标，简化用地报批程序，提高手续办理速度，减少手续办理费用，切实解决社区建设用地问题。
（二）社区建设资金方面。建议通过“土地增减挂钩政策”节余出来社区建设用地指标，扩大节余建设用地指标流通范围，加快节余建设用地指标认定速度，提升节余建设用地指标价值，所得收益用于农户拆迁和土地补偿；充分利用“危房改造”资金，用于社区困难农户建房或购房补助；上级财政给予在社区建房的农户一定的建房奖补；提高涉农贷款资金投放力度，为需要农户提供3至5万元小额贷款。要简化贷款审批程序，扩大担保范围，比如可以用新建房屋作为抵押贷款等，探索新的贷款抵押模式。建议上级加大财政资金投入以及奖补资金力度，用于社区基础设施和公共服务设施建设。同时建议上级加强资金整合力度，提高涉农项目资金的使用效益，使所有涉农项目资金优先向社区安排，捆绑使用。交通、电力、水利、卫生、文化教育等部门项目资金，集中扶持新型农村社区建设，用于社区道路、绿化、供排水、村民活动广场、卫生室、幼儿园、学校和便民超市等基础设施建设和公共服务设施。在有关项目审批时不要拘泥于，做到社区建设所需各项资金能够及时报、及时审、及时批，那里需要往那里投，随时需要，随时报批，随时实施，建立项目报批实施快捷绿色通道，以加快新型农村社区建设步伐。
（三）新型农村社区产业发展方面。建议上级有关部门，加大对产业发展的扶持力度，出台优惠政策，增加项目安排
数量，增加资金数额，引导农户积极参与流转土地，发展现代化农业，规模化经营，走农业园区化发展的道路。
各位领导，下一步，我县新型农村社区建设将以抓进度、抓规模、抓质量、抓落实为重点，进一步创新工作机制，完善保障措施，快速推进x新型农村社区建设。
谢谢大家！
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