第一篇：一种新的视频分析任务主动调度机制
一种新的视频分析任务主动调度机制
摘要：随着视频侦查手段在公安部门的日益推广，为公安部门提供破案线索支持的视频智能分析平台也日益受到重视。任务调度机制作为视频智能分析平台的关键技术，必须保证视频分析任务在不同计算节点间调度的合理性和有效性。论文提出了一种新的视频分析平台上的任务主动调度机制，减少了任务调度开销，保证了任务总执行时间，提升了视频分析平台的视频分析效率。
关键词：视频分析 任务调度 主动调度概述
随着当前智慧城市、平安城市等相关建设在各地的大力推广，各地都建立了一定层次的视频监控网络，为保证城市安全、维护社会稳定起到了重要的作用。视频侦查手段在公安部门的案件侦查、社会管理等业务中的重要性也日益突出，越来越受到各地公安部门的重视。然而随着视频监控网络建设的不断推进，公安部门在案件侦查过程中所需分析处理的案件视频越来越多，人工对案件视频进行分析的难度也越来越大。
航天长峰为提升公安部门的视频侦查水平，增进公安部门的侦查办案效率，建设了一套基于海量视频的事件轨迹快速检索平台。该平台通过多个进行视频分析的计算节点，对视频进行同步智能分析，为用户提供诸如视频智能摘要、目标智能检索的视频分析服务，大大缩短了公安民警人工观看视频的时间，在多地的使用中取得了良好的效果。
该视频分析平台稳定高效运行所面临的核心挑战就是如何响应用户提出的视频分析并发任务请求，并将其分配到合适的计算节点上加以分析，在用户期望的时间内向用户返回结果。也就是说，如何对视频分析任务实施合理的调度，形成视频分析平台的视频分析任务智能调度机制，是系统实现的一大关键技术。
本文通过对视频分析任务的特点加以分析，结合主动和被动调度思想，提出了一种新的任务调度机制，并在测试中验证了该机制的合理性和有效性。视频分析任务的特点
观察视频分析任务的运行时间，可以发现视频分析任务所需的运行时间不确定性很高。其主要原因在于不同监控视频的分辨率、清晰度、目标数目等众多因素存在很大区别，而视频分析任务的执行时间受原始视频的影响很大。这就造成视频分析任务的时间很难预测，变化也很大。
记录50次对同样长度视频进行的视频分析任务的执行时间，结果如图1所示。
由以上结果可见，对同样长度视频进行的视频分析的时间分布相当随机，不确定性很高。
学术界过去对任务调度问题的研究主要集中于任务执行时间可以预测的情形[1]。例如LS、Min-Min等被动调度算法，它们都需要了解任务在计算节点上的预期计算时间，并基于此预期计算时间进行调度。然而从上面的分析可见，视频分析任务运行时间很难在事先确定，因此很难利用被动调度算法对视频分析任务进行有效的调度。而必须根据视频分析任务的实际情形，结合主动调度相关思想，提出创新的视频分析任务调度机制。视频分析任务的调度机制
显然视频分析任务的调度机制应当保证在高并发、大任务量时将任务合理地分配到各个计算节点上。此时的任务调度既要保证任务在用户的预期执行时间内完成，即最小化任务的执行时间；也要保证不同计算节点的负载相对均衡，使得计算节点能够有效地完成视频分析任务；还要尽量减小任务调度自身的时间、网络等开销。
如前所述，视频分析任务很难在任务执行之前准确预测执行时间，也就导致视频分析平台难于利用被动调度相关算法进行任务调度。具体而言，当有大量任务同时到达时，视频分析平台很难由调度服务器自身决定应当将任务分配到哪一个计算节点上进行计算，而必须利用主动调度策略，由计算节点在空闲时向调度服务器申请任务，完成相关功能。
但同时也注意到当系统空闲时，在主动调度机制下，计算节点会占用大量网络资源向调度服务器请求任务[2]。这既造成了网络资源的浪费，也不利于系统的稳定、可靠运行。由于在系统不繁忙时，大量的计算节点空闲，偶然出现的任务总是会被分配到计算能力最强的节点上。为了在系统空闲时能够合理地减小调度开销，则可以引入被动调度机制，由调度服务器直接决定任务分配的计算节点。
基于上述分析，设计视频分析平台的任务调度机制如图2所示。
视频分析平台的任务调度机制的运行流程如下：
①视频分析平台以主动模式开始运行。此时，调度服务器的用户请求处理模块接收用户请求，将其缓存于自身的用户任务队列中。
②计算节点的状态监测模块开始运行后就不断跟踪每一个用户任务的处理，统计出计算节点的平均响应时间，并结合自身的CPU、内存和网络带宽的利用率以及网络可达性，周期性（如每秒1次）地计算自身的负载容量。
③计算节点的主动调度模块根据状态监测模块的决策规划，将自身的服务质量信息以及负载容量反馈给调度服务器的计算节点监测模块，主动向调度服务器发出请求，要求获得与其负载能力相当的视频分析任务。
④调度服务器的调度模块根据计算节点的运行状态，利用一定的调度算法决定应当分配给相应计算节点的视频分析任务。并将这些任务通过任务分发模块分发给对应的计算节点。
⑤计算节点在接收到视频分析任务后，利用自身的视频分析模块进行视频分析，并根据视频分析任务包含的任务来源等相关信息，直接将结果反馈给发出任务的用户。
⑥调度服务器始终监测所有计算节点的状态，当过去一段时间（如10分钟）内所有的计算节点都处于空闲状态，则通知所有计算节点转入被动调度模式。在被动模式下，计算节点的状态监测功能退化为简单的心跳功能，只在每隔较长的一段时间（如10分钟）时向调度服务器发送心跳确认在线。当调度服务器在被动调度模式下收到任务时，在计算节点中选取合适的计算节点进行处理，同时唤醒所有计算节点，将视频分析平台重新切入主动调度模式，即转入第1步。
可以看出，在上面的任务调度流程中，分别牵涉到被动模式下和主动模式下的任务调度算法，即在被动模式下如何选择合适的计算节点为新到来的视频分析任务服务，以及在主动模式下如何为请求任务的计算节点分配适当数目的任务。
首先讨论被动模式下的任务调度算法，由于此时所有计算节点都处于空闲状态，而调度服务器也刚刚接收到了新的视频分析任务，无论采取何种调度算法都不大可能对任务执行时间产生大的影响。因此可以在这时利用简单的MET调度算法[3]，即将任务调度到能够最快完成该任务的计算节点上。由于视频分析任务的不可预测性，这也就意味着该任务应当被调度到具有最高配置的计算节点上执行。
而视频分析平台在主动模式下的调度算法则可以采用主动调度模式下效果最好的TSS调度算法进行[3]。该算法可以不断调整分配给计算节点的任务块大小，在保证任务执行时间的前提下实现各计算节点间的负载均衡。任务调度机制测试
本文为测试配置了8个计算节点，其中节点1-3使用Intel Core i5处理器，主频为3.0GHz；节点4-8使用Intel Core2处理器，主频为1.66GHz。在进行任务调度时，模拟100个视频分析任务供计算节点处理。为充分测试算法在不同情况下的调度可靠性，分别对计算节点数为2（取计算节点1、4参与计算）、4（取计算节点1、2、4、5参与计算）、8（取全部计算节点参与计算）这三种情况展开测试。
在仿真环境下对任务调度机制进行测试，并记录各个计算节点对任务的处理时间和由于通信、任务切换等因素造成的等待时间。同时也测试了单纯将任务平均分配到各个计算节点上这种最“差”的调度机制。为直观表明任务调度效果，以平均分配这一最“差”的调度机制形成的任务执行时间除以新的调度机制形成的任务执行时间，作为调度机制的加速比。由此绘制视频分析任务的加速比如图3所示。
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图3 任务执行时间加速比
上述测试结果表明，本文提出的调度机制在多计算节点情况下，面对高并发的大量复杂计算任务，能够进行合理有效的任务调度，取得良好的调度效果。在计算节点越多时，调度效果越好，平均可以提升效率两倍左右。
参考文献：
[1]储雅，马廷淮，赵立成.云计算资源调度：策略与算法[J].计算机科学，2013，40（11）：8-13.[2]金士尧，钱迎进，章文嵩，王晓川.主动与被动混合调度网络集群服务系统[J].计算机工程与科学.2009，31（1）：17-19.[3]A.T.Chronopoulos，R.Andonie，M.Benche，D.Grosu.A Class of Loop Self-Scheduling for Heterogeneous Clusters[C].Proceedings of the 2001 IEEE International Conference on Cluster Computing.2002：113-122.基金项目：
浙江省科技厅重大科技专项重点工业项目（2013C01045）。
作者简介：
陆成刚（1973-），男，上海人，高级工程师，理学博士，智慧安居；
王安（1985-），男，江西抚州人，工程师，硕士，图像与信息处理；
王汗（1989-），男，江苏沭阳县人，硕士研究生在读，数字图像处理；
洪榛（1983-），男，浙江台州人，讲师，工学博士，智慧安居。
第二篇：政务新媒体运营机制及策略分析
政务新媒体运营机制及策略分析
摘要：目前，政务新媒体已经成为政府与公众互动的重要平台，对发布政务信息、回应公众关切和正确引导舆情有着重要的促进作用。本文认真分析政务新媒体普遍面临问题，结合北京市新闻出版广电局政务新媒体工作经验，探究和分析政务新媒体的运营机制和策略，为政务新媒体可持续发展提供借鉴。
关键词：政务新媒体 运营机制
运营机制随着互联网特别是移动互联网技术的不断进步和快速发展，智能手机不断普及，截至2015年底，我国网民总数达6.88亿，其中手机网民规模达6.2亿。新媒体已逐渐发展成为网民获取信息的主要传播渠道。我国政府高度重视移动互联网快速发展的新趋势，把政务公开工作与新媒体宣传紧密结合，积极开展政务新媒体建设工作，主动引领社会舆论，服务广大人民群众，政务新媒体应用体系初步形成。
什么是新媒体？据联合国教科文组织的定义，新媒体就是指以数字技术为基础，以网络为载体进行信息传播的媒介。应当说，新媒体具有数字化、网络化、个性化和互动性等特征，是相?τ诠悴サ缡印⑼际楸?刊而言的新兴媒体形态。政务新媒体就是政府机构和政府官员进行政务活动、政务服务和信息公开的新媒体平台。当前，政务新媒体主要包括网站和“两微一端”（即微博、微信和客户端）。随着移动互联网应用的不断创新，政务新媒体概念的范围也在不断调整。
一、我国政务新媒体的发展现状
1.政府高度重视政务新媒体工作。自2003年以来，在经历了一系列互联网舆情危机之后，各级政府高度重视政务信息公开工作，发布了一系列重要文件，对利用新媒体发布政务信息、回应公众关切和正确引导舆情提出了明确的要求。2013年，国务院办公厅印发的《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，指出：“要积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。”2014年，国家网信办发布的《积极利用即时通信工具开展政务服务的通知》明确提出：在2014年底即时通信工具政务微信公众号达到6万个，2015年底形成覆盖全面、功能完备的政务新媒体服务体系。
2.政务新媒体发展迅速。2011年，是中国的政务微博元年，政府机构开始入驻微博，当年政务微博数量就已接近2万家，微博已成政府与公众互动沟通的重要平台。2012年，政务微信开始出现。2014年，政务微博认证帐号达27万个，累计发布信息1782万条；政务微信达1.7万，推送微信文章达1200余万次。2015年，我国政务微博帐号近28万，政务微信公众号已逾10万，政务新媒体应用体系已基本形成。据数太奇
大数据研究中心对新闻网站、新闻APP、新浪微博和微信公众号平台的统计，2017年两会期间，涉及两会的微博发声量达549.6万条，微博互动量达6105.9万条，微信文章量达187.9万条，微信点赞量达5666.6万次。
3.北京市政务新媒体建设成效显著。2011年11月，北京市政府新闻办在新浪网开通了全国首个省级政务微博群“北京微博发布厅”，将北京市政府各委办局微博纳入统一的平台进行管理，形成互联互动的媒体矩阵，进一步提升舆论引导效用。2016年，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的实施意见》指出：要适应分众化、差异化传播趋势，打造政务微博微信和移动客户端等新媒体平台，根据受众特点和需求，个性化设置议题，突出新媒体特色，不断创新方法手段，切实增强传播效果。截至2016年底，共有73家单位、104位新闻发言人人驻“北京微博发布厅”，建立了150多人的政务新媒体队伍，累计发布95万条信息，来自新浪、腾讯、人民网的粉丝达1.3亿，发布厅各成员单位根据各自业务领域特点开设相应栏目，采取微政务、微直播、微访谈等多种方式，每日发布政务信息，形成了互联互动、运转高效的政务新媒体工作机制。
二、当前政务新媒体面临的问题
在我国政务新媒体快速发展的同时，也普遍面临一系列的困难和问题：
1.功能定位不准。随着互联网技术的不断发展，互联网新应用的不断推出，政府部门陆续开通网站、微博、微信、客户端，公开政务信息，宣传政府工作，开展政务服务，效果并不尽相同。很多政府部门认为政务新媒体开通后就是吸引粉丝，发布政务信息或提供公共服务，但实际效果并不那么明显。原因在于对政务新媒体的认识和定位还不够准确，没有区分各种媒体形态的优缺点，没有用其所长，缺乏针对性。例如，微博属于浅社交、泛传播、弱关系的媒体平台，适合快速发布信息，与网民互动性强，舆论引导效果好，是公开信息和回应公众关切的最佳渠道，在一系列重大突发事件中得到检验；而微信公众号属于深社交、精传播、强关系的媒体平台，信息传播对象精准，内容质量要求高，服务功能更加丰富；而政府网站展示信息多，承载功能多，但不如微博、微信访问便利。在实际工作中，有些部门未对网站、微博、微信和客户端进行功能区分，导致定位模糊、功能重复，没有发挥出新媒体的优势。
2.缺乏专业技术团队。政务新媒体可以支持文字、图片、语音、视频等多媒体形式传播，对标题、用词、内容表现形式等有独特的要求，需要专门的编辑和技术团队。但是，政务新媒体团队受编制约束，大都是由非专业人员担任或兼职，无论在信息收集、整理、编辑、加工，还是图片、视频、动画和互动游戏的设计制作方面，都与新媒体工作要求有不小差距。面对种类繁多的新媒体应用，不少政府部门都存在专业技术人员短缺、内容采编能力不足等问题。
3.内容转换质量不高。新媒体在发布形式上与传统媒体不同，用户更倾向于看图、动画和视频。因此，政务新媒体在发布过程中，需要对政务信息进行转换，以适合新媒体传播的方式进行改编制作，转换成网民喜闻乐见的形式进行发布。但是，为了保证信息内容的安全，并受内容编辑能力和技术转换手段的限制，往往是直接转发多、改编转换的少，不敢大胆使用网络语言，缺乏亲和力，导致新媒体宣传发布效果并不理想。
4.与网民互动不畅。新媒体的特点之一就是互动性，依托互联网实现与网民的互动，信息不再像传统媒体那样是单向传播，而是互动交流。政务新媒体可以与网友互动，直接与网民交流，使下情上达和上情下达方便快捷。但是，由于政务新媒体代表政府发布信息，需要履行相应的报告与审批流程，并且政府部门并没有足够人员进行24小时值班，导致部分机构对网民提出的问题不答复或回复不及时，削弱了与网民之间的紧密联系。
5.运营机制有待完善。由于政务新媒体发展较晚，新技术新业态层出不穷，导致政府部门对政务新媒体的管理和运营机制滞后，制度不完善、运行不规范等问题不同程度存在。而且，微博、微信、客户端等新媒体平台与报刊、广播、电视等传统媒体相比，可以查询统计用户的关注量、阅读量、点赞数、转发量和互动内容等数据，对于了解用户阅读习惯、兴趣偏好有重要价值，有助于提高政务信息传播的效果和精准度。但当前政务新媒体还是“重发布轻到达”，“重产出轻效果”，对于大数据的分析应用还不足。
三、北京市新?出版广电局政务新媒体的主要做法
北京市新闻出版广电局政务新媒体主要包括政务微博和政务微信，其中包括政务微博“首都新闻出版”和“首都广电”，政务微信“黄金屋”，以及新闻发言人微博“京版卫士”等，在各自领域具有较强影响力，受到广大网民的关注和好评。北京市新闻出版广电局在政务新媒体方面的主要做法有：
1.分类管理，实现不同媒体优势互补。北京市新闻出版广电局根据各类政务新媒体的不同特点，把网站、微博、微信的功能进行区别，在信息发布和运营管理上实施分类管理，充分发挥各类媒体的优势，实现优势互补、错位发展。根据网站信息全面、功能齐全的特点，把政府网站作为北京市新闻出版广电局政务信息公开和政务服务的枢纽平台；根据微博访问便利、内容简约的特点，把它作为第一时间快速公开信息和回应公众关切的平台；根据微信公众号粉丝黏性强、对象精准、内容深刻、时效性不敏感的特点，把它作为政策法规深度解读、精品力作推荐、行业前沿交流、重大活动宣传的平台。通过功能错位、分类管理，使政务新媒体不仅做到信息送达，更要确保信息送达的效果。
2.夯实基础，努力加强团队和制度建设。政务新媒体的编辑、运营和推广专业性较强，需要组建专业的团队来负责。为此，北京市新闻出版广电局以政务新媒体专管员为核心，与北京互联直通车、新京报、中华读书报等机构合作，组建了专门的技术团队和内容团队，负责对政务信息进行编辑、加工、审核和技术服务工作。北京市新闻出版广电局制定了《政务新媒体发布制度》，对内容选择、编辑加工、发布申请、审核把关、内容安全、应急处理都作了详细规定。在技术，政务新媒体采用北京互联直通公司提供的“政务直通车软件”，切实保障政务新媒体的正常发布以及信息安全。北京市新闻出版广电局政务新媒体自启动运行以来，没有发生过一起信息发布事故。
3.精雕细琢，不断提升信息发布质量。北京市新闻出版广电局关注读者需求，重视信息传播效果，要求内容团队把政务信息转换成网民熟悉的“网言网语”。2016年，新媒体团队累计完成150多万字的文字编辑、加工和审核工作。政务微博“首都新闻出版”年均发布微博约350条，关注人数达到178万余人，活跃粉丝数151万；政务微博“京版卫士”年均发布微博100条，关注人数3万余人；微信公众号“黄金屋”关注用户4036人，共推送微信249次，累计发布稿件798篇。其次，政务微信“黄金屋”刊载了《胡耀邦1915-1989》故事连载，发布了“每月好书榜”，对“北京书市”“北京国际图书节”“北京国际电影节”“文博会”等文化惠民活动进行集中报道，受到广大网民的好评。
4.加强互动，着力提高用户粉丝黏性。针对新媒体的网络化、互动性等特点，北京市新闻出版广电局政务新媒体加强了与网民的互动，开展一系列丰富多彩的线上线下活动，动员广大网民参与，了解政务新媒体的功用，提升用户黏性。例如，2016年第十四届北京国际图书节期间，在新浪微博上关于北京国际图书节的相关信息量较同期增长超过213.2%，发布内容量相较上周同期增长477.8%，话题“北京国际图书节”的累计阅读量超过1266.8万次，累计讨论信息量13688次；2015年北京书市期间，“互联网+读书”成为亮点，读者可以用微信扫描二维码或者手机“摇一摇”，即可登陆书市“微站”，以浏览出版社简介、作家荐书、书市活动日程等信息，现场群众还可以利用微信“摇一摇”功能，观看“2015北京书市全景地图”；2014年全国版权日，推出的“寻找版权宣传微博达人”活动，一经发布就迅速获得广大微博粉丝的热切关注，共计评论51.3万条，转发201万余次。
5.着眼长远，建设长效运营机制。北京市新闻出版广电局政务新媒体认真总结工作经验，顺应新媒体工作规律，建立了五大工作机制：及时报送和优先发布机制、发布口径授权机制、“新媒体通讯员”信息报送机制、舆情收集和回复机制、人员培训机制。确定了谁主管、谁负责、谁授权的原则，确保重大的群众关切和反映都能有及时的回应和反馈，重大舆情第一时间就能及时送达至主管领导。此外，还与相关机构合作，编辑起草“政务新媒体运营报告”，对政务新媒体的内容质量、社会热点、传播效果、互动形势、粉丝偏好和发展趋势进行分析和解决，并对下一步工作提出意见和建议。
四、几点启示
根据北京市新闻出版广电局政务新媒体的工作经验，我们得出如下启示：一是要根据政务新媒体的传播特点，结合政务信息公开工作的需求，分类管理，精准定位，发挥新媒体的所长，确保技术与业务相互促进、相得益彰。二是专业技术工作要交给专业技术团队，要建设一支适应政务新媒体宣传的、质量过硬的技术团队和内容团队。同时，要抓住关键环节，切实把好内容和技术安全关。三是要重视用户体验，抓好内容建设，提升内容质量，强化网络互动，增强用户粘性，确保传播效果。四是要及时总结经验，把政务新媒体工作制度化、规范化，建立长效运营机制，确保政务新媒体宣传工作可持续发展。
第三篇：新体系下电网调度风险点分析
新体系下电网调度风险点分析
摘要：由于我国社会经济不断的发展，人们的生活水平不断提高，随着人们对用电的需求，我国的电力系统也就随之变得越来越复杂了，所以要想满足人们的用电，就得保证电网系统的安全运行，电网安全运行关键并重要的一点就是科学合理并安全的电力调度。本文主要谈谈电力调度的主要工作及在电网调度过程中存在的风险点进行分析。
关键词：电网调度；措施；调度风险
中图分类号：TM73文献标识码：A文章编号：1674-7712(2014)08-0000-01
因为人们会不断要求有快捷方便的生活，智能化、高品质的生活，再加上社会经济科学不断快速的向前发展，人们制作出了越来越多家用电器或者小型用电农用工具、大型生产工具。人们用电量也就随着这些电器的进入变得越来越多，人们接触用电的机会也越来越频繁，可以说人类现在已经离不开电了，因为有了它我们的生活和生产才更加的便捷和智能化，它也是国家社会发展的功臣之一。所以经济发展与工农业生产是否稳定，人们生活是不是方便快捷，都是在电网安全、稳定的前提下实现的。而电网调度又决定着电网是否安全，可想而知，电网调度的重要性。我们必须要降低调度的失误风险并避免一些不必要的环境污染与资源浪费。下面主要谈谈电网调度的主要工作及必要性，在电网调度过程中的风险。
一、电网调度的主要任务与其必要性
根据电网的运行方式和工作的需要指挥变电人员进行相关的操作，尽可能的保证电网的正常供电。随着国家电网系统不断的扩大，并且互相连接，发电、输电、用电可以说都是在同一个瞬间完成，整个的电网发电、用电负荷必须要达到平衡，保证电网正常稳定的运行。这就体现了电网调度的必要性，工作人员必须要思路清晰、高度负责的调度指挥全网。现今随着社会的发展，各级调度员也基本实现了“电网调度自动化系统”，这样工作人员就可以通过快速的得到实时并且准确、可靠的电网信息，然后在采取相应的措施，进行调频、调流、调压，网络操作与事故的及时处理，用来保证电网的安全稳定运行，用电质量也就相应的提高了。另外随着电网系统的不断扩大，电力设备的不断增多，需要对设备定期进行检修，还有一些老旧设备的改造，这就需要频繁的通过倒闸操作，改变系统的运行方式。想要确保供电的质量和电网稳定安全的运行，就必需要有业务水平过硬的调度人员按照规程以及相关的信息，开出正确操作任务顺序票。据统计电网系统事故率中因为错误调度等电网操作事故占40%，如果操作出现错误，会引起一系列的影响，比如非正常停电，导致不能满足人们的用电需求，造成一些经济损失，甚至导致电力设备损坏、人员受伤或者死亡的重大事故。把电网调度工作做好是非常必要的，工作人员一定要在有过硬的专业水平的前提下，对电网的运行状态、现场一、二次设备的操作规则、操作前和操作后的状态改变带来的问题也要心里有数。了解电网调度工作的风险点，并对其分析，做出相应的预防与处理对策，这样才能有效的保证电网的稳定安全运行，提高人们用电的质量。
二、电网调度风险点及原因
电网调度风险点其实就是比较容易发生人为失误事故的潜在危险点，主要的电网调度风险点有工作人员倒闸操作命令票编制错误；电网运行方式考虑的不周全，安排不适当引起的倒闸操作误停电或者设备过负荷；没有对操作票进行详细的审核；在进行操作时错误的下达调度命令；在工作人员交接班时没有把重要的操作等工作项目交代清楚；出现电力事故时工作人员不按规程处理；电力设备的安全隐患。
电网调度出现这些风险点的原因是：现今的人们对供电质量要求不断升高，电力系统不断壮大，某些设备的操作内容复杂，在紧急的状态下，由于一些工作人员心理素质差、业务素质低，对电力系统运行的状况不了解，在工作时没有按照规定操作；工作人员只是凭着自己现有的经验操作，使用调度术语不规范，工作人员没有责任心对安全意识不强烈，在对工作人员开展安全活动会时，没有达到目的，只是流于形式；工作人员在调度运行中没有相应的依据，对电网系统资料管理出现漏洞，没有调度工作现场的规程；在工作人员交接班时，马马虎虎的交接工作，没有交接清楚或者现场汇报的不清楚就进行操作；有的地方在建好的电力线路区域中没有经过批准就进行乱挖渠道、私自违法盖房子、种植过高的农作物、乱倒有毒有害的化学物品等，导致电力设备或者线路发生损坏污染，电力设备的停电检修加大了调度人员的工作难度；部分地区的线路、电力设备过于老旧也会给电网调度带来麻烦。
三、电网调度风险点的预控措施
（一）提高调度员的安全意识与责任心。在工作中出现的事故，好多都是因为人为失误，工作人员只要安全意识强了，工作责任心强了，出现的故障也就会减少很多，调度运行的安全也就得到了保证。所以在工作的每一个环节里都要做好安全思想教育工作，并且要严格落实调度员岗位安全责任制，这样把安全生产与他的经济利益直接联系起来，做好安全职责考核与管理，不要只流于形式，一定要付诸于实践。并且对调度纪律要严格遵守，做好调度运行管理考核，设立专项奖金，奖励对调度安全方面做出贡献的人，这样就可以不断的加强使工作人员的安全意识，调动工作人员安全工作的积极性和责任心。
（二）加强对工作人员的业务培训。使调度员有过硬的技术与素质，在面对突发紧急事故时可以思路清晰，冷静并且快速、准确的处理事故。
（三）对电力设备加强保护，做好电力工作的宣传工作，人人都有责任保护电力设备，因为电网的安全运行直接关系着我们自身，对老旧设备及时更换。
参考文献：
[1]冯春燕.浅谈调度运行专业安全工作的过程管理[J].宁夏机械,2007(03).[2]曹志煌,甘胜良.湖南省电力公司电气误操作现状及防范措施[J].湖南电力,2002(02).
第四篇：新农保制度筹资机制分析
新农保制度筹资机制分析
[摘要] 本文针对新型农村社会养老保险（简称新农保）的筹资机制进行研究，首先介绍了新农保筹资机制的基本情况，其次分析了新农保筹资机制存在的主要问题，最后提出了完善新农保筹资机制的建议，希望能对新农保制度的健康发展起到一定的促进作用。
[关键词]新农保筹资筹资机制
[中图分类号]F323[文献标识码]A[文章编号]1003-1650(2014)05-0012-01
新型农村社会养老保险（简称新农保）是为了保障农村居民年老时的基本生活，通过个人缴费、集体补助、政府补贴三方相结合的筹资模式筹集资金，养老金待遇由基础养老金与个人账户相结合，由政府组织实施的一项社会养老保险制度。筹资是新农保制度中最重要的环节，没有了资金的支持，新农保制度就成了无源之水、无根之木。笔者针对新农保的筹资机制进行分析，希望能对新农保制度的健康运行提供帮助。
一、新农保筹资机制的基本情况
新农保基金采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的三方筹资模式，养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，其基本情况如下：
1.个人缴费
参保居民应当缴纳养老保险费，新农保参保人员缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元8个档次，地方政府可以根据当地的实际情况增设缴费标准。参保人自行选择缴费档次，国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费标准。
2.集体补助
有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
3.政府补贴
政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，中央确定的基础养老金标准为每人每月 55 元。其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予完全补贴，对东部发达地区给予50%的补贴。地方政府对参保人缴费给予适当补贴，补贴标准不能低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可以给予适当鼓励，具体补贴标准和奖励办法由各级政府确定。对农村缴费困难群体，他们的养老保险费由地方政府代缴部分或全部，档次按最低标准计算。
二、新农保筹资机制存在的主要问题
新农保“个人缴费 + 集体补助+ 政府补贴”的筹资机制自实施以来，已经取得了一定的成效，但是在具体施行过程中也存在不少的问题和制度缺陷，具体表现在以下几个方面：
1.政府补贴制度设计不合理。
基础养老金栏目中暂定每人每月 55 元，这样的补贴额对于农村居民来说是杯水车薪，只能作为零花钱来用，起不到多少效果。个人账户养老金栏目中，最低缴费限额为 100 元，补贴为 30 元，相当于缴费金额的 30%，而到了 500 元的缴费档次，补贴才为 50 元，仅仅相当于缴费金额的 10%，不升反而降得厉害，而到了600元、700元、800元的缴费档次，补贴依然只有50元，财政补贴相对于缴费金额的比例越来越少，出现了交的越多补得比例越少的局面，这就无法调动参保人多交保费的积极性，只能让他们选择较低的缴费档次，这对于新农保基金的筹集是不利的。
2.集体补助很难兑现
“新农保”制度规定：有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。由此可见，集体补助要根据村集体的经济状况来定，可补也可以不补。当前新农保制度集体补助资金主要来源于乡村集体自身积累和乡镇企业的利润，除了少数发达地区，我国绝大多数地区的农村集体经济都特别薄弱，集体补助很少或者几乎没有。而且制度设计的缺陷也为乡村集体逃避责任留下了漏洞，即使在乡镇企业比较发达的东部地区，集体补助资金也很难到位。所以说，依靠集体进行补助的可能性很小。
3.政府补贴水平较低
伴随着我国经济实力的快速发展，目前，中央财政已基本具备了为新农保提供部分资金支持的能力。“新农保”制度中，中央和地方财政对农民的基础养老金标准分别给予了全部或部分补助，这一补助弥补了之前农村社会养老保障的缺失，实现了社会养老保障对农村居民的基本覆盖。但是，纵观“新农保”的规定，中央确定的基础养老金标准为每人每月55 元，补助的水平并不算高，它只解决了农村社会养老保障“从无到有”的问题，扩大了养老保险的覆盖范围。每人每月几十元钱这样的养老金补助水平就农民的日常生活而言还显得略低，以致在实际生活中难以有效起到保障的作用，补助资金“由低到高”的问题还需要循序渐进地解决。
三、完善新农保筹资机制的建议
针对新农保制度筹资机制存在的主要问题，笔者提出了一些解决问题的建议，希望这些建议能对新农保筹资机制的完善起到一定的作用。
1.建立科学合理的新农保补贴标准
为了使参保老人的基本生活能够得到满足，应该调高新农保的补贴标准，基础养老金这块，每月最好调整为100元左右。2013年我国的中央财政收入已经达到6.02万亿元，我国60岁以上老人数量为2.02亿，假设他们全部依靠中央财政领取养老金，每年国家基础养老金的支出也不过是2424亿元，仅仅占中央财政收入的4.02%，这些钱中央政府完全可以拿的出来。个人帐户养老金这块，应改变缴费越多财政补贴的比例越低的现象，实行统一比例补贴或递增比例补贴，这样才能调动参保农民的积极性。从地方财政这方面看，地方财政完全有能力实现这样的补贴。2013年我国地方财政收入为6.90万亿元，全国参加新农保的人数为4.6亿，假设他们按每年800元的标准缴费，地方财政补贴统一按30%比例补贴，这样算下来每年地方财政的支出为1104亿元，仅占地方财政收入的1.6%。
2.积极拓宽新农保基金的筹资渠道
既然集体补助很难到位，我们可以积极拓宽新农保基金的筹资渠道。第一，引导民众进行社会捐赠。现在，在我国的很多企事业团体，甚至个人，他们所拥有的财富要远远高于广大农村地区的家庭收入。同时他们也有支持社会福利事业发展的心愿，政府要鼓励他们对新农保进行捐赠。第二，发行新农保建设福利彩票。从我国的福利彩票和体育彩票的销售状况来看，彩票市场的收益还是很不错的，发行该彩票可以募集到一部分社会闲置资金，以此来支持新农保制度的发展。第三，吸收国际金融机构贷款。国际金融机构不以盈利为目的，具有援助的性质，利率较低，期限较长，手续非常严格，国家可考虑将吸收的部分国际金融机构货款作为新农保基金的一条融资途径。
3.政府的补贴力度要加强
在新农保制度的筹资过程中，政府具有当仁不让的责任，政府可以通过以下几种途径来为新农保筹资：①财政直接出资。财政出资是政府支持新农保制度发展的重要方式，2013年我国公共财政收入达12.91万亿元，完全拥有为新农保出资的能力。各级政府可以采取每年划拨固定额度的财政资金，直接补助到全国各地的新农保基金中。②开征新税种。开征农村社会养老保险税，将全部税收收入纳入财政后再作为养老基金由国家拨付。③发行农村社会保险债券。通过发行农村社会保险特种债券，将社会上的部分闲散资金集中起来，在一定时期内让渡给国家使用，以此缓解新农保未决债务。④国有资产收益。国有资产属全民所有，农村居民应平等地享受国有资产收益，应将国有资产收益的一部分转化为新农保资金。具体来源包括:国有资产运营收益，已上市公司的国有股减持资金，国有资产出售给上市公司资金，国有资产定向战略投资收益等。
参考文献
[1]睢党臣 苑文婷，论“新农保”基金筹资的困境与对策[J] 劳动保障世界 2011.9．
[2]郭亚坤，浅析新型农村社会养老保险的基金筹集[J] 商品与质量，2011.8．
[3]宋明岷，新型农村社会养老保险制度筹资机制研究[J] 农村经济，2011.6.
第五篇：新煤矿安全规程修改款调度、通信、人员定位分析
新《煤矿安全规程》调度、人员定位（通信）类
一、人员定位与通信类
第四百八十七条 所有矿井必须装备安全监控系统、人员位置监测系统、有线调度通信系统。
第四百八十八条 编制采区设计、采掘作业规程时，必须对安全监控、人员位置监测、有线调度通信设备的种类、数量和位置，信号、通信、电源线缆的敷设，安全监控系统的断电区域等做出明确规定，绘制安全监控布置图和断电控制图、人员位置监测系统图、井下通信系统图，并及时更新。
每3个月对安全监控、人员位置监测等数据进行备份，备份的数据介质保存时间应当不少于2年。图纸、技术资料的保存时间应当不少于2年。录音应当保存3个月以上。
第四百八十九条 矿用有线调度通信电缆必须专用。严禁监控系统与图像监视系统共用同一芯光纤。矿井安全监控系统主干线缆应当分设两条，从不同的井筒或者一个井筒保持一定间距的不同位置进入井下。
设备应当满足电磁兼容要求。系统必须具有防雷电保护，入井线缆的入井口处必须具有防雷措施。
系统必须连续运行。电网停电后，备用电源应当能保持系统连续工作时间不小于2h。
监控网络应当通过网络安全设备与其他网络互通互联。
安全监控和人员位置监测系统主机及联网主机应当双机热备份，连续运行。当工作主机发生故障时，备份主机应当在5min内自动投入工作。
当系统显示井下某一区域瓦斯超限并有可能波及其他区域时，矿井有关人员应当按瓦斯事故应急救援预案切断瓦斯可能波及区域的电源。
安全监控和人员位置监测系统显示和控制终端、有线调度通信系统调度台必须设置在矿调度室，全面反映监控信息。矿调度室必须24h有监控人员值班。第六百七十三条 矿井必须根据险情或者事故情况下矿工避险的实际需要，建立井下紧急撤离和避险设施，并与监测监控、人员位置监测、通信联络等系统结合，构成井下安全避险系统。
安全避险系统应当随采掘工作面的变化及时调整和完善，每年由矿总工程师组织开展有效性评估。
第五百零四条
下井人员必须携带标识卡。各个人员出入井口、重点区域出入口、限制区域等地点应当设置读卡分站。
第五百零五条 人员位置监测系统应当具备检测标识卡是否正常和唯一性的功能。
第五百六零条
矿调度室值班员应当监视人员位置等信息，填写运行日志。
第五百零七条
以下地点必须设有直通矿调度室的有线调度电话：矿井地面变电所、地面主要通风机房、主副井提升机房、压风机房、井下主要水泵房、井下中央变电所、井底车场、运输调度室、采区变电所、上下山绞车房、水泵房、带式输送机集中控制硐室等主要机电设备硐室、采煤工作面、掘进工作面、突出煤层采掘工作面附近、爆破时撤离人员集中地点、突出矿井井下爆破起爆点、采区和水平最高点、避难硐室、瓦斯抽采泵房、爆炸物品库等。
有线调度通信系统应当具有选呼、急呼、全呼、强插、强拆、监听、录音等功能。
有线调度通信系统的调度电话至调度交换机（含安全栅）必须采用矿用通信电缆直接连接，严禁利用大地作回路。严禁调度电话由井下就地供电，或者经有源中继器接调度交换机。调度电话至调度交换机的无中继器通信距离应当不小于10km。
第五百零八条
矿井移动通信系统应当具有以下功能：
（一）选呼、组呼、全呼等调度功能。
（二）移动台与移动台、移动台与固定电话之间互联互通。
（三）短信收发。
（四）通信记录存储和查询。
（五）录音和查询。
第五百零九条
安装图像监视系统的矿井，应当在矿调度室设置集中显示装置，并具有存储和查询功能。
二、调度类
第一百六十条
严禁主要通风机房兼作他用。主要通风机房内必须安装水柱计（压力表）、电流表、电压表、轴承温度计等仪表，还必须有直通矿调度室的电话，并有反风操作系统图、司机岗位责任制和操作规程。主要通风机的运转应当由专职司机负责，司机应当每小时将通风机运转情况记入运转记录簿内；发现异常，立即报告。实现主要通风机集中监控、图像监视的主要通风机房可不设专职司机，但必须实行巡检制度。
第一百六十一条
矿井必须制定主要通风机停止运转的应当急预案。因检修、停电或者其他原因停止主要通风机运转时，必须制定停风措施。
变电所或者电厂在停电前，必须将预计停电时间通知矿调度室。
主要通风机停止运转时，必须立即停止工作、切断电源，工作人员先撤到进风巷道中，由值班矿领导组织全矿井工作人员全部撤出。
主要通风机停止运转期间，必须打开井口防爆门和有关风门，利用自然风压通风；对由多台主要通风机联合通风的矿井，必须正确控制风流，防止风流紊乱。
第一百七十五条
矿井必须从设计和采掘生产管理上采取措施，防止瓦斯积聚；当发生瓦斯积聚时，必须及时处理。当瓦斯超限达到停电值时，班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。
矿井必须有因停电和检修主要通风机停止运转或者通风系统遭到破坏以后恢复通风、排除瓦斯和送电的安全措施。恢复正常通风后，所有受到停风影响的地点，都必须经过通风、瓦斯检查人员检查，证实无危险后，方可恢复工作。所有安装电动机及其开关的地点附近20m的巷道内，都必须检查瓦斯，只有甲烷浓度符合本规程规定时，方可开启。临时停工的地点，不得停风；否则必须切断电源，设置栅栏、警标，禁止人员进入，并向矿调度室报告。停工区内甲烷或者二氧化碳浓度达到3.0%或者其他有害气体浓度超过本规程
第一百八十条
矿井必须建立瓦斯、二氧化碳和其他有害气体检查制度，并遵守下列规定：
（一）矿长、矿总工程师、爆破工、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班长、流动电钳工等下井时，必须携带便携式甲烷检测报警仪。瓦斯检查工必须携带便携式光学甲烷检测仪和便携式甲烷检测报警仪。安全监测工必须携带便携式甲烷检测报警仪。
（二）所有采掘工作面、硐室、使用中的机电设备的设置地点、有人员作业的地点都应当纳入检查范围。
（三）采掘工作面的瓦斯浓度检查次数如下： 1.低瓦斯矿井中每班至少2次； 2.高瓦斯矿井中每班至少3次；
3.突出煤层、有瓦斯喷出危险或者瓦斯涌出较大、变化异常的采掘工作面，必须有专人经常检查。
（四）采掘工作面二氧化碳浓度应当每班至少检查2次；有煤（岩）与二氧化碳突出危险或者二氧化碳涌出量较大、变化异常的采掘工作面，必须有专人经常检查二氧化碳浓度。对于未进行作业的采掘工作面，可能涌出或者积聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，应当每班至少检查1次甲烷或者二氧化碳浓度。
（五）瓦斯检查工必须执行瓦斯巡回检查制度和请示报告制度，并认真填写瓦斯检查班报。每次检查结果必须记入瓦斯检查班报手册和检查地点的记录牌上，并通知现场工作人员。甲烷浓度超过本规程规定时，瓦斯检查工有权责令现场人员停止工作，并撤到安全地点。
（六）在有自然发火危险的矿井，必须定期检查一氧化碳浓度、气体温度等变化情况。
（七）井下停风地点栅栏外风流中的甲烷浓度每天至少检查1次，密闭外的甲烷浓度每周至少检查1次。
（八）通风值班人员必须审阅瓦斯班报，掌握瓦斯变化情况，发现问题，及时处理，并向矿调度室汇报。通风瓦斯日报必须送矿长、矿总工程师审阅，一矿多井的矿必须同时送井长、井技术负责人审阅。对重大的通风、瓦斯问题，应当制定措施，进行处理。
第一百八十二条
抽采瓦斯设施应当符合下列要求：
（一）地面泵房必须用不燃性材料建筑，并必须有防雷电装置，其距进风井口和主要建筑物不得小于50m，并用栅栏或者围墙保护。
（二）地面泵房和泵房周围20m范围内，禁止堆积易燃物和有明火。
（三）抽采瓦斯泵及其附属设备，至少应当有1套备用，备用泵能力不得小于运行泵中最大一台单泵的能力。
（四）地面泵房内电气设备、照明和其他电气仪表都应当采用矿用防爆型；否则必须采取安全措施。
（五）泵房必须有直通矿调度室的电话和检测管道瓦斯浓度、流量、压力等参数的仪表或者自动监测系统。
（六）干式抽采瓦斯泵吸气侧管路系统中，必须装设有防回火、防回流和防爆炸作用的安全装置，并定期检查，保持性能良好。抽采瓦斯泵站放空管的高度应当超过泵房房顶3m。
泵房必须有专人值班，经常检测各参数，做好记录。当抽采瓦斯泵停止运转时，必须立即向矿调度室报告。如果利用瓦斯，在瓦斯泵停止运转后和恢复运转前，必须通知使用瓦斯的单位，取得同意后，方可供应当瓦斯。
第二百零一条
突出煤层工作面的作业人员、瓦斯检查工、班组长应当掌握突出预兆。发现突出预兆时，必须立即停止作业，按避灾路线撤出，并报告矿调度室。
班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令相关现场作业人员停止作业，停电撤人。
第二百二十三条
突出煤层采掘工作面附近、爆破撤离人员集中地点、起爆地点必须设有直通矿调度室的电话,并设置有供给压缩空气设施的避险设施或者压风自救装置。工作面回风系统中有人作业的地点，也应当设置压风自救装置。
第二百三十六条
冲击地压危险区域必须进行日常监测。判定有冲击地压危险时，应当立即停止作业，撤出人员，切断电源，并报告矿调度室。在实施解危措施、确认危险解除后方可恢复正常作业。停采3天及以上的采煤工作面恢复生产前，应当评估冲击地压危险程度，并采取相应当的安全措施。
第二百七十五条
任何人发现井下火灾时，应当视火灾性质、灾区通风和瓦斯情况，立即采取一切可能的方法直接灭火，控制火势，并迅速报告矿调度室。矿调度室在接到井下火灾报告后，应当立即按灾害预防和处理计划通知有关人员组织抢救灾区人员和实施灭火工作。
矿值班调度和在现场的区、队、班组长应当依照灾害预防和处理计划的规定，将所有可能受火灾威胁地区中的人员撤离，并组织人员灭火。电气设备着火时，应当首先切断其电源；在切断电源前，只准使用不导电的灭火器材进行灭火。
抢救人员和灭火过程中，必须指定专人检查甲烷、一氧化碳、煤尘、其他有害气体和风向、风量的变化，并采取防止瓦斯、煤尘爆炸和人员中毒的安全措施。
第二百八十八条 采掘工作面或者其他地点发现有煤层变湿、挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板来压、片帮、淋水加大、底板鼓起或者裂隙渗水、钻孔喷水、煤壁溃水、水色发浑、有臭味等透水征兆时，应当立即停止作业，撤出所有受水患威胁地点的人员，报告矿调度室，并发出警报。在原因未查清、隐患未排除之前，不得进行任何采掘活动。
第二百九十三条
降大到暴雨时和降雨后，应当有专业人员观测地面积水与洪水情况、井下涌水量等有关水文变化情况和井田范围及附近地面有无裂缝、采空塌陷、井上下连通的钻孔和岩溶塌陷等现象，并及时向矿调度室及有关负责人报告，并将上述情况记录在案，存档备查。
情况危急时，矿调度室及有关负责人应当立即组织井下撤人。
第三百二十二条
在探放水钻进时，发现煤岩松软、片帮、来压或者钻孔中水压、水量突然增大和顶钻等突（透）水征兆时，应当立即停止钻进，但不得拔出钻杆；现场负责人员应当立即向矿井调度室汇报，立即撤出所有受水威胁区域的人员，采取安全措施，派专业技术人员监测水情并进行分析，妥善处理。
第三百二十三条
探放老空水前，应当首先分析查明老空水体的空间位置、积水范围、积水量和水压等。探放水时，应当撤出探放水点标高以下受水害威胁区域所有人员。放水时，应当监视放水全过程，核对放水量和水压等，直到老空水放完为止，并进行检测验证。
钻探接近老空时，应当安排专职瓦斯检查工或者矿山救护队员在现场值班，随时检查空气成分。如果甲烷或者其他有害气体浓度超过有关规定，应当立即停止钻进，切断电源，撤出人员，并报告矿调度室，及时采取措施进行处理。
根据矿井排水能力和水仓容量等，控制放水流量，防止淹井；放水时，应当有专人监测钻孔出水情况，测定水量和水压，做好记录。如果水量突然变化，应当立即报告矿调度室，分析原因，及时处理。
第四百二十八条
提升机操作必须遵守下列规定：
（一）主要提升装置应当配有正、副司机。自动化运行的专用于提升物料的箕斗提升机，可不配备司机值守，但应当设图像监视并定时巡检。
（二）升降人员的主要提升装置在交接班升降人员的时间内，必须正司机操作，副司机监护。
（三）每班升降人员前，应当先空载运行１次，检查提升机动作情况；但连续运转时，不受此限。
（四）如发生故障，必须立即停止提升机运行，并向矿调度室报告。第四百六十九条
下列地点必须有足够照明：
（一）井底车场及其附近。
（二）机电设备硐室、调度室、机车库、爆炸物品库、候车室、信号站、瓦斯抽采泵站等。
（三）使用机车的主要运输巷道、兼作人行道的集中带式输送机巷道、升降人员的绞车道以及升降物料和人行交替使用的绞车道（其照明灯的间距不得大于30m。无轨胶轮车主要运输巷道两侧安装有反光标识的不受此限）。
（四）主要进风巷的交岔点和采区车场。
（五）从地面到井下的专用人行道。
（六）综合机械化采煤工作面（照明灯间距不得大于15m）。
地面的通风机房、绞车房、压风机房、变电所、矿调度室等必须设有应当急照明设施。
第四百七十一条
矿灯的管理和使用应当遵守下列规定：
（一）矿井完好的矿灯总数，至少应当比经常用灯的总人数多10%。
（二）矿灯应当集中统一管理。每盏矿灯必须编号，经常使用矿灯的人员必须专人专灯。
（三）矿灯应当保持完好，出现亮度不够、电线破损、灯锁失效、灯头密封不严、灯头圈松动、玻璃破裂等情况时，严禁发放。发出的矿灯，最低应当能连续正常使用11h。
（四）严禁矿灯使用人员拆开、敲打、撞击矿灯。人员出井后（地面领用矿灯人员，在下班后），必须立即将矿灯交还灯房。
（五）在每次换班2h内，必须把没有还灯人员的名单报告矿调度室。
（六）矿灯应当使用免维护电池，并具有过流和短路保护功能。采用锂离子蓄电池的矿灯还应当具有防过充电、过放电功能。
（七）加装其他功能的矿灯，必须保证矿灯的正常使用要求。
第四百八十七条 所有矿井必须装备安全监控系统、人员位置监测系统、有线调度通信系统。
第四百八十八条 编制采区设计、采掘作业规程时，必须对安全监控、人员位置监测、有线调度通信设备的种类、数量和位置，信号、通信、电源线缆的敷设，安全监控系统的断电区域等做出明确规定，绘制安全监控布置图和断电控制图、人员位置监测系统图、井下通信系统图，并及时更新。
每3个月对安全监控、人员位置监测等数据进行备份，备份的数据介质保存时间应当不少于2年。图纸、技术资料的保存时间应当不少于2年。录音应当保存3个月以上。
第四百八十九条 矿用有线调度通信电缆必须专用。严禁监控系统与图像监视系统共用同一芯光纤。矿井安全监控系统主干线缆应当分设两条，从不同的井筒或者一个井筒保持一定间距的不同位置进入井下。
设备应当满足电磁兼容要求。系统必须具有防雷电保护，入井线缆的入井口处必须具有防雷措施。
系统必须连续运行。电网停电后，备用电源应当能保持系统连续工作时间不小于2h。
监控网络应当通过网络安全设备与其他网络互通互联。
安全监控和人员位置监测系统主机及联网主机应当双机热备份，连续运行。当工作主机发生故障时，备份主机应当在5min内自动投入工作。当系统显示井下某一区域瓦斯超限并有可能波及其他区域时，矿井有关人员应当按瓦斯事故应急救援预案切断瓦斯可能波及区域的电源。
安全监控和人员位置监测系统显示和控制终端、有线调度通信系统调度台必须设置在矿调度室，全面反映监控信息。矿调度室必须24h有监控人员值班。
第四百九十四条
矿调度室值班人员应当监视监控信息，填写运行日志，打印安全监控日报表，并报矿总工程师和矿长审阅。系统发出报警、断电、馈电异常等信息时，应当采取措施，及时处理，并立即向值班矿领导汇报；处理过程和结果应当记录备案。
第五百六零条
矿调度室值班员应当监视人员位置等信息，填写运行日志。第五百零七条
以下地点必须设有直通矿调度室的有线调度电话：矿井地面变电所、地面主要通风机房、主副井提升机房、压风机房、井下主要水泵房、井下中央变电所、井底车场、运输调度室、采区变电所、上下山绞车房、水泵房、带式输送机集中控制硐室等主要机电设备硐室、采煤工作面、掘进工作面、突出煤层采掘工作面附近、爆破时撤离人员集中地点、突出矿井井下爆破起爆点、采区和水平最高点、避难硐室、瓦斯抽采泵房、爆炸物品库等。
有线调度通信系统应当具有选呼、急呼、全呼、强插、强拆、监听、录音等功能。
有线调度通信系统的调度电话至调度交换机（含安全栅）必须采用矿用通信电缆直接连接，严禁利用大地作回路。严禁调度电话由井下就地供电，或者经有源中继器接调度交换机。调度电话至调度交换机的无中继器通信距离应当不小于10km。
第五百零九条
安装图像监视系统的矿井，应当在矿调度室设置集中显示装置，并具有存储和查询功能。
第五百二十八条爆破安全警戒必须遵守下列规定：
(一)必须有安全警戒负责人，并向爆破区周围派出警戒人员。(二)爆破区域负责人与警戒人员之间实行《三联系制》。
(三)因爆破中断生产时，立即报告矿调度室，采取措施后方可解除警戒。第五百三十八条 发生拒爆时，应当分析原因，采取措施，并必须遵守下列规定：
（一）在危险区边界设警戒，严禁非作业人员进入警戒区。
（二）因地面网路连接错误或者地面网路断爆出现拒爆，可以再次连线起爆。
（三）严禁在原钻孔位钻孔，必须在距拒爆孔10倍孔径处重新钻与原孔同样的炮孔装药爆破。
（四）上述方法不能处理时，应当报告矿调度室，并指定专业人员研究处理。
第六百一十五条 变电所开关跳闸后，应当立即报告调度人员，经查询，可试送1次；若仍跳闸，不得强行送电，待查明原因，排除故障后，方可送电。
第六百一十九条
采场内（变电站、所及以下）配电线路的停送电作业应当遵守下列规定：
（一）计划停送电严格执行工作票、操作票制度。
（二）非计划停送电，应当经调度同意后执行，并双方做好停送电记录。
（三）事故停电，执行先停电，后履行停电手续，采取安全措施做好记录。
（四）严禁约时停送电。
第六百二十一条 高压变配电设备和线路的检修及停送电，必须严格执行停电申请和工作票制度。
停电线路维修作业必须遵守下列规定：
（一）必须由负责人统一指挥。
（二）必须有明显的断开点，该线路断开的电源开关把手，必须专人看管或者加锁，并悬挂警示牌。
（三）停电后必须验电，并挂好接地线。
（四）作业时必须有专人监护。
（五）确认所有作业完毕后，摘除接地线和警示牌，由负责人检查无误后通知调度恢复送电。
第六百二十八条 必须配置能够覆盖整个开采范围的无线对讲系统，有基站的必须配备不间断电源，同时配置其他的有线或者无线应急通信系统；调度室与附近急救中心、消防机构、上级生产指挥中心的通信联系必须装设有线电话。
第六百八十条
煤矿发生险情或者事故后，现场人员应当进行自救、互救，并报矿调度室；煤矿应当立即按照应急预案启动应急响应，组织涉险人员撤离险区，通知应急指挥人员、矿山救护队和医疗救护人员等到现场救援，并上报事故信息。
第六百八十九条
突出矿井必须建设采区避难硐室，采区避难硐室必须接入矿井压风管路和供水管路，并保证避险人员的避险需要，额定防护时间不低于96h。
突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面推进长度超过500m时，应当在距离工作面500m范围内建设临时避难硐室或者其他临时避险设施。临时避难硐室必须设置向外开启的密闭门，接入矿井压风管路，设置与矿调度室直通的电话，配备足量的饮用水及自救器。
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