2010年上半年经济社会发展运行情况报告

第一篇：2010年上半年经济社会发展运行情况报告

XXX街道办事处

2010年上半年经济社会发展运行情况报告

各位领导、同志们：

根据会议安排，现将上半年我办经济运行情况、存在问题及下半年工作打算作如下发言：

一、上半年主要经济社会发展指标完成情况

1、财源建设目标XX万元,完成XX万元,为目标任务数的XX%,为我办财源建设目标XX万元的X%，其中:地税完成X万元,国税完成X万元。

2、工业总产值完成X万元,同比增X%。

3、固定资产投资X万元,完成X万元,为目标数的X%。

4、招商引资目标X万元,完成X万元,为目标数的X%。

5、小城镇建设目标X万m,完成Xm,为目标数的X%。

6、农业总产值X万元,完成X万元,为目标数的X %,同比增长X%.肉类总产量目标X吨,完成XX吨,为目标数的X %,同比增X%，农民人均现金收入X元。

7、安全生产实现零事故、零死亡目标。

8、计划生育率达X%,流动人口计生率达X%，计划外多孩率控制在X%以内。

9、九年制义务教育学生入学率达X%。

二、重点工作进展情况 1、5月31日前已完成XX、XX搬迁入住道路。

2、协助完成XX建设拆迁入户调查及房屋面积测绘工作。

3、协助有关部门和业主有序推进XX、XX、硬化、绿化、亮化工

22程有序推进。

4、五星级酒店落户 XX，农户拆迁、征地工作全面启动；引进XX店已建成营业。

5、“XXX”市民休闲广场建设进展良好。

6、XX高速公路征地涉及XX土地丈量结束。

三、上半年工作存在问题及建议

1、上半年经济社会发展各项指标在全市排名靠后，充分暴露出我们在工作中存在的问题，究其原因：一是对统筹协调发展抓得不实，新建工程项目开工率低，续建工程项目受资金、气候等因素影响，建设效果不理想；二是受土地、规划、审批等制约，原是上半年开工项目无法启动；三是对固定资产投资的认定和统计口径方式变化认识不充分，造成税收增长而投资增速缓慢现象。

2、由于近几年重点工程在拆迁中农民安置点问题落实滞后，导致被拆迁农户意见较大，加之近几年拆迁居民户、农户较多，被拆迁户寻找出租房和周转房较为困难，且租金居高不下，又加之建材（钢材、水泥、砖、沙石及人工工资）上涨，而建材下乡政策尚未启动，农户意见较大，同时，干部已存在畏难情绪，影响征地、拆迁工作的推进。

3、因在建工程中的放炮、搬迁电杆等影响农房和青苗，理赔不及时，时而有农户影响工程进程的现象发生。

4、建议尽快研究出台我市失地农民养老保险相关政策。

四、下步工作安排

针对我办上半年经济社会发展各项指标排名靠后，下半年工作难度将更加增大，我们痛定思痛，进一步理清发展思路，加大协调服务力度，实行周碰头，旬调度，月考评制度，坚决克服畏难情绪，振奋精神，坚定信心，迎头赶上，认真贯彻落实这次会议精神，进一步增强责任感、使命感、危机感和紧迫感，以更加清醒的认识，更努力的工作，更强的执行力扎实抓好各项工作，全面完成年初制度的各项工作目标任务。

1、时间不变，任务不变，力度不减，集中精力全力以赴做好XXX征地拆迁工作，努力确保按时交地。

2、扎实做好群工协调服务工作，积极配合有关部门和业主，加快推进XXX、“XXX”、“XXX”的建设和硬化、绿化、亮化工作以及其它在建工程工作。

3、继续加大对新建项目启动的服务工作，促成早开工早见效。

4、扎实抓好安全生产和信访维稳工作，巩固“平安XX”创建成果，努力为经济社会发展提供良好的社会环境。

第二篇：我镇年经济社会发展情况调研报告

我镇年经济社会发展情况调研报告

社会调研报告

社会调研报告

镇是泰顺县的南大门，位于泰顺县最南端，东北与本县仕阳镇毗邻，西、南与福建省的福安市、柘荣县隔溪相望；西北与本县洋溪乡接壤，是一个两省三县五乡镇之中心的边贸集镇。全镇总面积平方公里，下辖个行政村，个自然村，户，人。从地理位置、资源优势来

看，××××在我县具有一定的特殊性和重要性。××××的经济发展和社会进步，对全县有着直接的影响。为了做好此次调研工作，镇党委、政府积极开展调研工作，先后多次召开调研会，经过自上而下、自下而上，反复讨论，共征求到意见条。通过调研，在总结××××近年经济社会发展主要成效的基础上，并对存在的问题和原因作了初步探析，结合广大干部群众的意见和××××实际，提出了六个方面的建议。现将调研情况报告如下：

一、××××经济社会发展优势及现状

一、发展优势）农林资源：全镇耕地面积亩，其中水田面积亩，旱地面积亩；有林地面积亩，其中毛竹面积亩，林内野生植物资源丰富，具有较大的开发价值，平均海拔米，且海拔落差达米。低海拔地区气候十分适宜种植乌牛早茶，其产品品质佳；中高海拔地区气候十分适宜种植薏苡和花生等农作物，产品质量好，产量。）矿产资源：辖区内资源丰富，拥有一座特大型叶蜡石矿产资源，矿区面积达平方公里，已探明储存量在亿吨以上，是世界第二、亚洲第一的“蜡都”，素有“世界蜡都”之誉；拥有丰富的水资源（泰寿溪、仕阳），可开发水力资源达万千瓦以上；境内还拥有丰富的辉绿岩矿产资源。

二、××年主要经济指标完成情况

二五年全镇生产总值去年万元，其中工业产值去年万元，农业产值去年万元，完成地方财政收入去年万元，农民人均存收入达到去年元。年末银行各项存贷款余额分别达到去年万元和去年万元。全镇经济持续、健康发展，社会各项事业稳步推进。

效益农业方面：几年来，围绕“三农”目标，我镇稳步实施农业产业结构调整和推进农业产业化工作，努力培育形成了“薏苡、早茶、花生、太子参”四大产业基地。

农民知识化方面：以提高农民就业谋生能力为目的，我镇全面实施“农民知识化”工程，积极实施农村剩余劳力走出去战略，全镇通过各种渠道外出务工经商的人数达多人。

下山扶贫方面：我们合理安排区域基础设施及人民群众生活密切相关的社会服务空间布局，促进设施的共建共享。先后建成了郑家庄、岗尾、双景岗等下山扶贫小区。××年，又实施了扶贫迁村计划。目前已完成总投资万元的叶岭扶贫开发区的第一期户，人，第二期户，人的异地搬迁和徐家山第一期户人的扶贫迁村工程。

康庄工程方面：全面启动乡村康庄工程和县道路面硬化工程。通过规划，全镇共列入乡村康庄工程公路改建条，县道硬化条，总里程达多公里，总投资万元。外岗到郑家庄公路路基工程已完成，仕阳至××××、岙底至龙洋、北山至后章岗、龟林至上宅洋、陈海洋至董庄、应家山至章荣茶坪坑、章荣茶坪坑至董庄的路基改造工程全面动工或即将竣工。

社会保障工程：进一步完善最低生活保障制度，困难群众基本生活得到保障，全年共有户人纳入最低生活保障，共发放低保金万多元；敬老院得到维修，农村“五保”对象实现集中供养；对收入元以下有发展意愿的贫困户，建立“一户一策一干部”帮扶制度，扶持户贫困户发展种养业。

精神文明建设：我镇的精神文明工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展的主题，以保持共产党员先进性教育为抓手，以创建文明社区为突破口，在巩固现有文明成果的基础上，全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，进一步提高村民文明素质和城乡文明程度，为我镇物质、政治和精神文明的全面进步营造了良好环境。

“平安××××”建设：我们按照县委的总体部署和要求，把创建“平安××××”优化发展环境作为加快经济社会发展关键性措施来抓，在全镇认真开展平安创建活动，确保社会稳定。矽肺病问题可以说是××××当前最大的社会问题，镇党委、政府把妥善处理矽肺病问题作为社会稳定工作的重中之重来抓，及时成立了由镇、企、部门、村四方面人员组成的处理矽肺病处理工作领导小组，积极开展各项应对工作，取得了阶段性工作成果，稳定地社会局面得以维护。

二、经济社会发展过程中存在的问题及原因

通过调研分析，纵向看，××××近年经济社会事业发展速度快、变化大。横向比，因受各种因交替制约，其差距在不断拉大，内部发展也不平衡。尤其是近年来××××村大部分群众生产生活条件相对改善掩盖了其它村的一般化；××××名声在外，却掩盖了经济社会发展过程中遇到地深层次问题。我们认为主要问题和原因是：

⒈农民素质普遍不高。落后保守的择业观念，是制约农村劳动力转移的思想

第三篇：经济运行报告

全市工业经济运行分析报告

今年以来，全市广大干部职工认真贯彻落实市委经济工作会议精神，围绕年初确定的工作目标，认真贯彻落实科学发展观，大力发展循环经济，努力克服国家宏观调控、贸易摩擦加剧、人民币汇率波动、原材料和煤、油、运、气价格全面上涨的不利影响，狠抓管理，加大投入，优化结构，抢抓机遇，奋力开拓，促使工业经济保持了良好的发展势头，元-6月份全市工业经济运行开局良好。

一、全市主要经济指标运行情况

1、工业重点建设项目进展顺利。今年全市列入重点工业项目22个，总投资29.2亿元；其中：新上项目13个，续建项目9个，现已开工建设项目19个。截至6月底，已累计完成投资14.1亿元，占总投资的48.3%，其中：2006年新增投资7.4亿元，占投资计划15.2亿元的48.7%。

2、企业管理进一步加强。面对原材料、油、气、运费全面大幅上涨、流资普遍紧张的重重压力，各企业纷纷采取了强化管理、内部挖潜、节能降耗等措施，建立了较为完善的全方位、全过程的成本管理体系，力求降低成本，提高经济效益。建立完善了以成本管理为核心的成本管理体系；以资金调控为中心的财务监控体系；以市场为导向以满足用户为中心的营销服务体系；以质量为生命的品质保障体系；以技术为中心的科技创新体系等五大管理体系。

3、市场开拓成效显著。面对产能过剩、市场竞争加剧、销售受阻、生产受限的不利局面，我市企业纷纷立足国内国外两种市场、围绕狠抓销售队伍建设，加大广告和销售市场投入，强化销售管理，完善售后服务体系

1做文章，市场开拓和市场占有率进一步提高。

二、存在的主要问题

1、产业发展不平衡。有色金属加工业在需求拉动和投机资本炒作下，铜铝价格一直在高价位动荡起伏。铝一月份平均价格同步增长21.7%，达到19597元/吨，2月初达到21800元/吨，铜价由3万多元一吨突破70000元/吨，且在高价位起伏不定，大大增加了企业生产经营的风险和资金的需求，造成业内多数企业经营困难，但我市企业凭借良好的信誉和较强的融资能力，产销继续保持两旺。建筑卫生陶瓷业由于我市产品结构的及时调整，加之房地产业和建设社会主义新农村建设的强力拉动，在经历了连续的市场低弥之后，呈现出产销两旺、供不应求的局面，但行业的无序竞争，造成企业效益普遍不高，严重制约了行业的良性发展。纺织服装业继续保持平稳发展。

4、土地、资金紧张，“融资难”矛盾日益突出。由于国家实施新一轮宏观调控及紧缩货币的金融政策，严格控制用地指标、信贷规模和审批程序，企业用地和信贷资金趋紧，中小企业“征地难”和“融资难”现象较为突出，在一定程度上影响企业的发展，特别是一些企业项目建设资金不到位，直接影响企业的发展后劲。

5、企业创新能力差。我市产业绝大多数为中小企业，这些企业缺少科技人员和研发资金，基本不具备技术开发能力，产品以模仿为主，大多为初加工或粗加工产品，产业链条短，关联度低，同质化程度高，高投入低产出，经济效益低，附加值不高，抗风险能力差，面对东南沿海和发达地区同行的激烈竞争，随着原料、燃料价格上涨，产品价格一降再降，利润空间日益缩小，微利甚至亏本经营，制约着企业和行业的健康发展。

6、电力供应依然紧张。尽管今年全省供电形势明显好转，但由于受豫南地区用电负荷增长迅速，尤其是高温天气提前到来和许昌地方电厂出力严重不足等因素的影响，我市电网缺口仍在4-6万千瓦。元-6月，全市电网平均负荷8.66万KW，同比增长0.36万KW，4月份，最大电网负荷13.744万KW，同比增长1.455万KW，创历史新高。累计拉闸1018条次，限电时间1772小时28分钟，同比少拉闸713条次，少限电109小时46分钟，其中，1月份拉闸187条次，限电227小时53分钟；2月份拉闸46条次，限电72小时48分钟；3月份拉闸115条次，限电162小时23分钟；4月份拉闸132条次，限电141小时48分钟；5月份拉闸130条次，限电197小时15分钟；6月份拉闸408条次，限电970小时21分钟；呈现前松后紧趋势。随着暑期用电高峰的到来，电网负荷会大幅度提高，预计达17万KW，将会出现6万KW左右缺口，高峰时段供电形势仍较为严峻，随时会出现拉闸限电现象。

三、建议

1、狠抓项目建设，努力培育新的经济增长点

今年，我市确定工业重点项目22个，总投资29.2亿元，2006年计划投资15.2亿元。其中：续建项目9个，总投资16.9亿元，计划投资6.78亿元；新上项目13个，总投资12.4亿元，计划投资8.41亿元。抓好这些项目建设是加快产业结构优化升级，确保我市经济持续、快速、健康发展的支撑点，因此，对这些项目，应认真落实项目建设责任制，加强分类指导，对已接近竣工的项目，要做好项目后期扫尾工作，尽快调试生产，尽早发挥效益；对正在建设的项目，要在保证工程质量的基础上，加快落实资金和工程进度，确保建设项目按时完成；没有开工的项目，要积极创造条件，加大协调力度，尽快动工建设；对意向项目要抓紧前期洽谈、论证、立项审批工作，力求尽快取得成效。认真落实四大班子领导分包责任则，完善一个法人负责，一个部门主管，一个班子服务，一个领导分包的工作机制，力争项目建设有一个新的突破。

2、创新招商思路，力求招商引资取得新突破

今年，国家长期国债建设资金，优先用于农田水利、教育卫生、环境保护、资源节约和循环经济等方面，省里也将增加重点企业、工业结构调整等专项资金。我们要抢抓机遇，认真做好基础性工作，认真研究资本流动、产业转移的趋势和规律，创新招商思路，转变招商方式，由项目招商向产业招商转变，由招商引资向招商选资转变，由节会大团队招商向小团队专业招商转变，增强招商引资的针对性和实效性。要进一步转变招商观念，把企业推向招商引资主战场，实行以企招商，以商招商。继续认真落实招商引资目标管理责任制，对下达的招商引资任务，要压死责任，加大督查力度，跟踪问效，奖罚分明，在全市营造一个想招商、议招商、招大商的浓厚氛围。

3、强化企业管理，提高工业经济运行的质量和效益

要积极引导和支持企业尤其是重点企业，大力开展以“增收节支、增产节约、节能降耗、挖潜增效”为主要内容的企业管理活动，积极推进企业管理现代化。一要加强成本管理。要继续学习推广倒推成本模拟市场核算和购销比价管理的经验，引入市场竞争机制，将目标成本分解到各个购进、生产和销售环节，建立成本分析制度，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低购销和生产成本，形成人人肩上有指标，群策群力降成本的良好机制，向低成本要效益。二要加强财务管理。建立并落实资金管理制度，用好用活资金，及时发现生产经营中的问题，采取应对措施，降低财务费用，向财务管理要效益。三要加强质量管理。各企业要强化全面质量管理，建立以质量为中心的质量保证体系，千方百计提高产品质量。四要强化营销管理。各企业要积极研究和调研，及时调整营销策略，通过定向培养，对外招聘等形式，组建一支高素质的销售队伍，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式扩大销售渠道，想方设法提高产品的产销率和市场覆盖面，同时，利用各种手段，加大资金回笼力度，保证资金流转畅通。五要建立和完善各项规章制度，坚持严格管理，要在“严”字上下功夫，动真格，求实效，严格规章，严明纪律，严格考核，奖罚分明，把严格管理贯彻到企业的各个角落。

5、加强煤电运综合协调，保障工业生产正常进行。一要解决好煤炭供需矛盾。各用煤大户要及早落实煤炭供应资源，加强沟通和衔接，见了稳定的合作关系，签订中长期供货合同，优先保证我市企业的煤炭供应。要整顿和规范煤炭市场经营秩序，减少煤炭市场流通中间环节，制止各种乱加价行为，二要加强电力运行管理。电力部门要认真落实电力运行方案，科学调度，要在增加电力供给和加强需求管理两个方面加大工作力度，合理安排电网检修，避开夏季高峰检修。在保证电力运行安全的情况下，尽量少检修或不检修，最大限度减少临时性拉闸检修次数。在电力供应相对不足的情况下，要优先保障供电向重点行业、重点企业相对集中区域倾斜。三是要进一步加强运输协调。在保证电煤、粮食等重要物资运输的同时，铁路、交通部门要合理安排运力，增加工业企业重要原材料和产品的运输，同时，加大汽运协调力度，坚决治理公路“三乱”降低运输成本，最大限度满足工业生产。

第四篇：经济社会发展情况研报告

为了更好地落实科学发展观、落实党的“十七大”对革命老区建设和发展提出的新任务、新目标和新要求，促进革命老区、中央xx发展，彻底改变老区、xx面貌。民盟三明市委会按照盟省委今年的工作部署，牵头成立调研组，组织调研人员，对闽西北中央xx经济社会发展情况开展调研。现将主要情况、问题、原因分析及对策建议报告如下：

一、xx省中央xx的历史贡献

1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立，形成了包括xx、江西21个县250万人口的中央xx。中央xx，又称中央革命根据地，是第二次国内革命时期在闽西北、赣西南地方武装暴动的基础上，由毛泽东、朱德直接领导开辟的全国最大的革命根据地，是当年全国苏维埃运动的中心区域，中华苏维埃共和国党政军首脑机关所在地。全国原中央xx县现共有28个，其中江西13个，包括赣州市11个、抚州市2个；xx15个，我省中央xx主要集中在闽西北，包括三明7个县、龙岩7个县（市、区）和漳州平和县。

xx省闽西北中央xx是原中央xx的重要组成部分，是毛泽东、朱德开辟井冈山道路之后，创建中央xx时所打造的最初根据地之一，为夺取中国革命胜利作出了特殊贡献和重大牺牲，在全国革命老区具有相当的地位和影响。

（一）全国较早建立红色政权的地方，原中央xx的核心区域之一。早在1928年夏，沙县夏茂就建立了闽西北第一个党组织中共沙县支部。直属中共xx省临时省委。1929年古田会议召开，古田会议之后，为粉碎敌人的“三省会剿”，毛泽东、朱德率红四军进入宁化、清流、明溪（归化），建立红色政权，革命烈火迅速在闽西北燃遍。“宁化清流归化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，风展红旗如画。”毛泽东的著名词篇《如梦令.元旦》中所描绘的壮美场景，正是当时闽西北中央xx如火如荼革命斗争的真实写照。1930年6月，中国红一方面军在长汀成立，闽西北各地相继建立苏维埃政权，形成中央xx的东北门户和联结闽浙赣的交通枢纽，是中央xx的战略要地。闽西北xx的许多政权建设经验是中央xx政权建设的基石。

（二）一代伟人革命实践的地方，毛泽东思想的重要发祥地之一。1929年红军三次入闽创建革命根据地，毛泽东、周恩来、朱德、陈毅等老一辈无产阶级革命家曾在这里从事过伟大的革命实践，为毛泽东思想的形成作出了重大贡献，成为毛泽东思想的重要发祥地。在这里，毛泽东同志写下了《古田会议决议》、《星星之火、可以燎原》、《才溪乡调查》等光辉著作。特别是1929年12月毛泽东在上杭古田主持召开了著名的古田会议，通过了著名的《古田会议决议》，是建党建军的纲领性文献。可以说，新型人民军队从这里走来，成功从这里开始，胜利从这里开始。

（三）五次“反围剿”起过重要作用的地方。为粉碎国民党反动派的第二、三、四、五次反革命围剿，毛泽东、朱德、周恩来等先后进驻建宁、泰宁。在建宁，毛泽东指挥红一方面军取得了第二次反“围剿”最后的具有决定性一战的胜利。毛泽东为此挥笔写下了《渔家傲．反第二次大围剿》的光辉词章。毛泽东、朱德、周恩来等中央领导在建宁期间，在这里形成了许多反“围剿”的重要战略决策，取得了第三次和第四次反“围剿”战争的重大胜利。

（四）是为红军长征作出贡献的地方。第五次反“围剿”失败后，红军被迫实行战略转移。红军长征四个出发地，有两个在xx的长汀和宁化。闽西北xx直接参加红军、新四军游击队的人员达10万以上，其中有3万人参加长征，约占参加长征的中央红军三分之一。红三军团第四师从宁化出发向江西于都集结，开始长征。在关系我党我军生死存亡的湘江战役中，由宁化籍红军战士为主组成的红三十四师担任后卫任务，与数十倍敌人浴血奋战，血染湘江，壮烈牺牲。红军到达陕北后，一万多宁化籍红军战士幸存的仅58人。

（五）为中国革命和新中国的建立作出巨大贡献和重大牺牲的地方。闽西北xx是中央红军提供给养和后勤保障的重要基地，xx人民为红军筹集粮食、筹集款项、募集草鞋、衣服，赶制大量军需用品来支援红军，从物力上、财力上为红军反围剿和长征提供了强有力的后勤保障，为新中国的建立作出了巨大牺牲和重大贡献。闽西北共有革命基点村1485个，在册革命烈士28406名。被国民党反动派毁灭村庄达834个，烧毁房屋18.8万间，被灭绝6万余户，被杀害17余万人，五老人员21785。1955年全国授军衔时，xx省籍将军83人，其中闽西北中央xx占87％，成为全国著名的“红军之乡”、“将军之乡”。这是中央xx的骄傲，也是中国革命的造福。

（六）坚持革命斗争“红旗不倒”的地方。闽西北xx是中央红军扩红支前的重要区域之一，xx人民踊跃参军，为红军输送了最鲜活的有生力量，壮大了革命队伍。红军北上抗日后，中央xx的斗争环境日益艰苦恶劣，在xx老区人民的支持下，龙岩、三明xx、老区继续进行了艰苦卓绝的三年游击战争。抗日战争爆发后，以大田县武陵乡为中心成立了闽中特委，建立了抗日武装，发动群众开展抗日武装斗争。1938年5月，国民党省政府内迁永安，一大批革命知识分子和进步学者也汇聚永安，永安成为当时东南进步文化活动中心。

二、xx省闽西北原中央xx县经济社会发展现状

长期以来，党中央、国务院和省委、省政府对我省原中央xx县的发展始终十分重视和关心。胡锦涛总书记继1999年亲临龙岩之后，2006年1月又第二次亲临我省龙岩和永安，充分肯定了xx省中央xx的发展变化，并表示中央将会继续支持xx、老区的建设与发展。6月，温家宝总理专程到龙岩视察灾情时，对关于请求国家对中央xx县参照执行西部地区政策的请求给予了肯定，表示将在财政转移支付、产业政策、基础设施项目上支持xx、老区的发展，并建议xx省委省政府在工作和运作机制上加强协调。国家有关部委在制定规划、研究政策、推进项目和安排以工代赈、财政扶贫资金、贴息贷款专项扶贫资金，特别是在农业、水利、社会事业等方面的建设项目安排、资金补助和规划布局、重大项目布点等方面，均对革命老区（原中央xx）给予了一定倾斜。在历次确定和调整国家扶贫开发重点县时，均对革命老区适当放宽了标准，给予相应照顾。中央财政自2001年起在一般性转移支付中单独设立了革命老区转移支付。以龙岩为例，全市6个国家扶贫开发重点县，1996年以来，共得到国家2亿元的资金支持，国家财政每年给予300多万元的补助。2004年省委、省政府提出海西发展战略以来，闽西北xx县积极融入海西建设大局，把中央xx建设与海峡西岸经济区建设结合起来，xx建设取得较大的发展。

龙岩市按照省委、省政府提出的“前、通、借、联”发展要求，借助生态优势、资源优势、对内联结等优势，依托出省快速铁路和高速公路，山海互动，东西贯通，不断拓展发展空间，加快发展海峡西岸经济区重要增长极和闽粤赣边生态型枢纽，努力发挥龙岩在海西纵深推进中的前锋作用和xx、老区在海峡西岸经济区建设中的作用，取得了积极的发展成效。龙岩市2007年与2003年比，全市地区生产总值由277.3亿元增加到556亿元，年均增长12.6%，工业总产值年均增长21%，全社会固定资产投资从75亿元增加到248.6亿元，四年累计628.9亿元，超过前25年总和，财政总收入由39.95亿元增加到96.5亿元，年均增长24.7%，今年上半年，全市地区生产总值增长15.5%，全社会固定资产投资完成127.2亿元，增长43.4%，规模以上工业总产值338.9亿元，增长30.5%，财政总收入64.3亿元，增长27.6%。

三明市按照省委、省政府的“前锋、基地、枢纽、支撑”的发展要求，经过全市人民共同努力，经济社会保持较好的发展态势。2007年全市生产总值551.32亿元，比2000年翻一番，比上年增长15.4%；全社会固定资产投资363.14亿元，增长50.5%；财政总收入53.29亿元，增长23.9%，其中地方级一般预算收入27.49亿元，增长24.8%；按可比口径实际利用外商直接投资1.9亿美元，增长17.4%；外贸出口8.09亿美元，增长50.6%；社会消费品零售总额149.28亿元，增长18.5%；城镇居民人均可支配收入14246元，实际增长9.2%；农民人均纯收入5141元，实际增长7%。

可以说，近年来是中央和省委扶持老区发展政策力度最大、老区改革持续推进、群众收入持续增加、经济社会持续发展并取得较好成效的阶段，这为老区的进步与发展打下了良好的基础。

三、我省原中央xx县经济社会发展存在的突出问题

（一）总体发展水平较低。

1、经济发展滞后，龙岩市2007年人口占全省的7.7%，但全市地区生产总值仅占全省的6.1%，人均地区生产总值仅为全省的78.6%。财政总收入和地方级财政收入仅占全省的7.5%和5.2%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达不到全省平均水平。据调查的三明五个xx县统计，2006年人口占全省2.5%，但地区生产总值仅为99.16亿元，占全省的1.3%。规模以上工业产值49.12亿元，占全省的0.48%。社会消费品零售总额26.27亿元，占全省的0.97%。群众收入偏低。城镇居民人均可支配收入8396元,比全省同期低5357元;农民人均纯收入4316元,比全省同期低519元。

2、产业基础较差，重大产业项目少，经济发展缺乏大型企业支撑。2007年龙岩全市规模以上工业增加值仅占全省的6.1%，规模以上工业企业数仅占全省的5.9%，亿元以上企业数仅占全省的3.7%。经济的发展对资源的依赖程度较大，煤炭、建材、钢铁等资源型产业还占很大比重，转变经济增长方式任务艰巨。

3、经济结构不合理，经济发展后劲不足，缺乏拉动的大项目，经济增长后续乏力。如三明市今年市级139个重点建设项目中，工业项目数量占54.68%，但投资规模仅占21.76%，对区域经济发展的支撑和拉动作用还有待增强。

（二）基础设施严重滞后，群众生产生活条件差。闽西北老区基础设施虽有很大改善，但还相对滞后，与老区群众日益增长的物质文化需要还有距离。

1、交通问题非常突出。龙岩市全市建成高速公路仅174公里，尚未形成网络。对外通道明显不足。二级以上公路仅占规划总里程的50%，等外路里程多，有5000公里的农村公路需新建或改造。三明市有四个xx县目前仍处于无铁路、无高速、无国道等“三无”境地；同时，项目建设资金缺口较大，资金紧缺的问题突出。

2、电业发展严重滞后，水利设施普遍老化。

3、农业基础设施依然薄弱，抵御各种自然灾害的能力弱，综合生产能力低，水土流失治理艰难。

（三）社会事业发展缓慢，欠帐较多。尤其是农村教育、卫生、文化、体育等基础设施建设比较落后。社会保障水平低，以龙岩市为例，全市城市低保为人均月补助88.1元，位列全省后列，企业退休金低于全省平均水平，农村低保水平和覆盖面都较低，农村养老覆盖率很小。目前，全市还有50%的村未通自来水，35%的村不通客车，63个村无村部，164个村无医疗所。在医疗卫生方面，设施陈旧，骨干匮乏。从调查的三明五个xx县看，乡镇卫生院医务人员大专以上学历的仅占16.22%，53个卫生院中有的设备总值不足10万元。

（四）县乡财政困难，村级集体经济薄弱。龙岩市自1994年分税制以来，上划中央级收入比重大且逐年大幅上升，2007年达到62%，高出全省16.5个百分点，为全省最高。全市有6个xx县是财政转移支付县，要靠转移支付缓解财政困难，维持正常运转，而政策性财政支出呈刚性增长，财政收支矛盾突出。去年武平、长汀、连城的地方财政收入仅为1.26亿元、1.38亿元、1.36亿元，但支出高达4.1亿元、4.9亿元、4.3亿元。到2007年底，全市县乡负债面达98%，债务总额43.5亿元，其中县级34.7亿元、乡镇8.8亿元。三明市调查的五个xx县全是财政转移支付县，2006年财政总收入4.77亿元，占全省的0.47%;2006年地方级一般预算收入2.89亿元,占全省的0.53%，仅占财政支出的1/3左右。群众生活还比较困难，目前五个县还有农村低收入和贫困人口5.14万人，占总人口的5.8%。因道路硬化等，村级负债严重，公益事业无钱办，村级组织运转非常艰难，严重的地影响了基层政权的稳定，对今后老区发展产生影响。

四、xx省原中央xx县发展缓慢的原因分析

（一）自然地理条件和区位劣势的限制，制约了经济社会的发展。我省原中央xx地处偏僻边远山区，交通不便、地质灾害频发，信息不灵、教育文化落后，制约了经济社会的发展。近年来我省八个设区市（扣除单列的厦门市）财政收支总数在全国仅排名全国15位，只属于中等水平。而闽西北原中央xx，虽然在中央和省的重视关心下，经济建设和社会事业得到了较快发展，但与沿海发达地区的差距还在继续扩大。去年，龙岩全市地区生产总值556亿元，仅为福州市的28.1%、厦门的40.4%、泉州的24.3%；人均地区生产总值仅为福州市的66.7%、厦门的32.1%、泉州的66.0%。三明市地区生产总值为551亿元，总体还落后于龙岩。随着宁德核电、莆田lng等项目的推进，原来处在同一发展层面的几个地市已赶超龙岩、三明。

（二）政策支持和长效机制欠缺，“政策的洼地”不利生产要素集聚。由于政策的一刀切，没有特别有效的对原中央xx扶持的法律支持和长效机制，造成了我省中央xx在享受政策方面，既体现不了东部的优势，也得不到中、西部的优惠的两难境地，“政策的洼地”造成的“外部要素难以集聚，内部要素流失”，是xx发展的现实困难。建国以来，xx地处沿海对台前沿，在享受国家政策方面被“边缘化”，得不到国家的大力支持。改革开放后，龙岩、三明作为“东部的西部”，在享受东部的扶持政策方面“先天不足”，在国家出台支持东部政策时，由于龙岩、三明地处山区、交通不便等原因，未能有效利用，而且在政策的具体执行中，不少方面闽西北不如沿海优惠。随着国家改革开放的推进，对区域发展的政策不断调整，因为xx属于东部地区，很多原来的发展扶持政策调整或取消，新出台的扶持西部、中部等政策又无法享受。如江西的老区和原中央xx，经中央批准已有四个市比照执行东北老工业基地政策范围，有41个县执行比照西部大开发政策范围，而xx省目前没有一个xx县列入此政策范围。在水利项目赣南因享受西部政策国家补助的标准以按项目总投资的70-80%申请，而作为东部地区的龙岩、三明（原中央xx县）却只能按项目总投资的20-30%申请；卫生院建设的地方配套资金比例，赣南可低至20%，而作为东部地区的龙岩、三明（原中央xx县）却要求不低于70%。

（三）由于历史欠帐过多，社会保障负担重，公共服务压力大。我省原中央xx县由于自身发展条件较差，加之在革命斗争时期遭受严重的战争创伤，建国后又长期处于对台斗争前沿，影响了经济建设，经济发展基础很薄弱，一些地区还没有从根本上改变贫困状态，长期以来教育、卫生和社会保障事业发展滞后。同时由于中央xx的经济社会发展具有一些特殊的需要，如较高的优抚支出、革命遗址的保护和维护、社会福利院和敬老院等优抚安置单位建设、革命“五老”人员优抚支出、革命基点村建设等，社会保障负担重，公共服务压力大，也影响了中央xx经济社会的发展。

（四）思想认识不足、观念陈旧。从主观上看，有的同志革命老区、中央xx意识还不够强，对老区建设特殊意义认识不足，工作还不够到位。部分老区群众思想观念比较陈旧，市场观念比较淡薄，小富即安、小农思想、小步渐进，缺乏竞争意识和敢闯敢干的精神，有的存在“等、靠、要”的思想，一些革命老区、原中央xx基层组织薄弱，也是造成革命老区、中央xx发展缓慢的重要因素。

五、加快xx省原中央xx县发展的对策建议

目前，中央xx建设正处于上下同心、群策群力的大好时机，如何抓住这个机遇，加快中央xx的发展，是需要我们认真思考的一个问题。经过调查、研究和分析，我们认为，要加快我省中央xx发展，必须针对具体问题提出可操作性的、大力度的、创新性的具体对策，把中央xx发展作为一种制度来扶持，来发展，走开放与开发相结合、输血与造血相结合、全面发展与重点突破相结合的道路。

（一）加大宣传、弘扬精神，营造关心、支持原中央xx发展的氛围

“饮水思源，勿忘老区。”我们任何时候都不能忘记老区人民，更不能忘记xx人民。中央xx在战争年代为新中国的建立做出过特殊贡献，付出了重大牺牲，但从发展现状看，由于客观条件和发展基础，中央xx仍处于较低的发展水平，许多地区仍然是贫困地区、灾害多发区，因而由政府财政给予相应的扶持和补偿是十分必要的。要进一步转变观念、加大宣传，加强对革命后代的教育和培养，在全社会中营造关心、支持革命老区、中央xx发展的氛围，树立和弘扬支持中央xx发展是一种“感恩回报、关心补偿”的理念，不能仅仅把它作为一种“老同志的感情和恩赐”行为。

（二）加大国家对原中央xx县的政策扶持力度、国家在基础设施建设、项目安排、扶贫开发以及其他政策等方面，要对原中央xx县予以“同等优先”的照顾。扶持革命老区是中央政府的事权范围，对中央xx这种标志性老区，中央政府应该加大专项转移支付力度，给予重点扶持，进一步体现党中央、国务院和国家各部委对中央xx发展的深切关怀，也对中央xx为中国革命的胜利做出的特殊贡献和重大牺牲给予一定的补偿和回馈。扶持措施应立足现有中央预算科目框架下，加大对中央xx老区基金的转移支付力度，中央财政应随预算规模大幅增加的同时，相应增加老区资金的资金规模，并对原中央xx给予特殊倾斜。（1）将原中央xx县列入国家重点扶持地区，全部中央xx县（市、区）享受国家扶贫开发重点县政策扶持。（2）加大资金扶持力度，鉴于xx省中央xx几十年扶贫资金没有增加的情况下，建议国务院扶贫办并协调相关部门，逐年按比例增加中央财政对中央xx扶贫资金的安排。（3）扶持中央xx重大基础设施建设，优先安排中央xx铁路和高速公路建设，国道、省道改造和战备公路建设项目，汀江、沙溪河流域、闽江源治理项目，水土流失治理项目。在建设资金方面尽可能安排国家政策性贷款和专项建设资金，不留或者少留资金缺口。（4）扶持中央xx产业发展，本着“同等优先，适当放宽”的原则，将中央xx的内资企业和外资企业，新办交通、电力、水利、邮政、广电、高新技术企业，视同中西部地区的同类项目予以确认为鼓励类项目，并享受相关税收优惠政策；扶持中央xx扩大对外开放，享受进口设备免税政策。（5）加大对中央xx社会事业建设和新农村建设的投入，参照中西部地区，争取国债和财政资金补助与地方自筹70：30比例予以补助，扶持义务教育、中高等教育和职业教育，推进科技文化、医疗卫生的提升改造，扶持红色旅游业和基础设施建设，推进中央xx新农村建设和农业产业化发展。

2、参照赣南地区比照国家西部政策扶持。xx省中央xx和赣南地区作为原中央xx，地理位置相同，经济发展水平基本上处于同一层面，无论是自然地理，还是历史沿革，都是山水相连、不可分割的一个整体，两地都以资源型、劳动密集型产业为主，高科技、高附加值产业较少，都是原十八个集中连片的贫困地区之一，贫困面都较大。从去年的地方级财政收入来看，赣州38.9亿元，龙岩36.7亿元，三明27.5亿元，可用地方财力基本相当，由于赣州享受西部扶持政策，中央财政补助部分远大于龙岩、三明，去年赣州实际财政支出比龙岩多56亿元，目前xx、老区的广大干部群众对参照实施西部地区政策反映越来越强烈，迫切希望得到党中央、国务院和国家各部委的重视和解决。为此，我们要继续向中央呼吁：加大对中央xx的扶持力度，同时把xx中央xx作为参照赣南地区享受国家相关政策扶持，进一步推进中央xx又好又快发展。

（三）科学制定革命老区（原中央xx）发展规划。

老区作为一种特殊的类型区，需要国家给予更多的关注和扶持。国家有关部门要把加强扶持老区特别是原中央xx发展列入议事日程，在开展深入调查研究的基础上，制定一个全面系统的加快革命老区（原中央xx）发展的战略规划，明确新时期加快革命老区发展的重大意义、战略目标、基本原则、指标任务和实施步骤，以及中央和地方政府的责任，提出扶持革命老区的具体政策措施。建议中央尽快组织有关力量编制《全国革命老区发展规划》，根据各地的资源秉赋和实际情况，把原中央xx建设与社会主义和谐社会建设，与新农村建设结合起来，立足当前、着眼长远、突出特色，以现有的人力、物力和财力为基础，加强项目的可行性论证，科学制定革命老区经济社会发展规划，有序推进革命老区、中央xx建设。

（四）省委、省政府要加大和落实对xx原中央xx县的各项扶持措施

闽西北中央xx作为海峡西岸经济区的重要组成部分，在推进区域经济协调发展方面有着独特的地位和作用，如果不加大对闽西北中央xx的支持力度，促进中央xx加快发展，中央xx的发展将成为海西经济区的短板，将影响海西的全面协调发展。作为老区大省，我省有必要先行先试，在两个“先行区”建设，在加快革命老区、中央xx发展上，进一步加大和落实对革命老区、中央xx的各项扶持措施。

1、坚持“老区优先、适当倾斜”，坚持不懈为老区办好事实事。各有关部门要认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快xx省革命老区发展的意见》（闽委办[2007]54号文件），在所有的工作当中都体现对老区的倾斜，包括政治上的倾斜，扶持上的倾斜，政策指导上的倾斜，切实落实好对老区“八个方面”的优惠政策，做到“八个优先”。并把为老区办好事实事作为一项长期的制度坚持下去，积极支持配合、跟踪督查，认真抓好实施，及时协调解决有关问题，确保办实事项目的按时保质完成，把实事办好、把好事办实，切实帮助解决老区群众生产生活中的实际困难。

2、把国家给我省中央xx县的转移支付和各类建设资金及时足额地落实好。省有关部门要帮助原中央xx的市、县政府向国家有关部门反映革命老区、中央xx的发展现状、问题和要求，理顺工作渠道和各类资金的扶持渠道，增强责任感和服务意识，在加大自身扶持力度的同时，把国家财政转移支付和各类建设资金及时足额地落实好。

3、加大对中央xx欠发达地区的一般性转移支付。中央xx作为我省的欠发达地区，与发达地区的差距大，从协调区域发展的角度，也应该采取切实可行的政策措施，加大对中央xx欠发达地区的一般性转移支付，逐步缩小与发达地区的差距。要在中央提高一般性转移支付规模和比例的基础上，按照推进基本公共服务均等化的原则，根据省级财政能力的提高，加大省级财政向闽西北中央xx县乡两级的财政转移支付力度。

4、率先在闽西北原中央xx县建立生态补偿机制。我省作为我国沿海发达省份，应根据党的十七大关于建立生态补偿机制的要求，在建立规范的生态补偿机制方面做出表率，对闽西北地区的生态保护区予以补偿，考虑闽西北地区是属于发达省份的欠发达地区的实际，合理确定补偿标准，并在 省级财政安排专项资金予以支持。

（五）加快老区立法，进一步完善国家老区发展的长效机制

由于老区分布广、比重大、底子薄、基础差，虽然进行多方面扶持，但目前仍然存在许多困难和问题。如不加大扶持力度，加快老区发展，彻底改变老区面貌，既对不起革命先烈，对不起老区人民，又直接影响全面贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的进程。要真正体现十七大报告精神，切实加大对革命老区的扶持，就必须把老区的发展提升到国家战略层面，把老区建设纳入法制化、规范化轨道。建议尽快组织制定相关老区立法的政策措施，进一步完善国家老区发展的长效机制。

三明市已就有关老区立法的制定提出了议案、建议，提交全国人大，在多年的努力下，老区立法已取得初步成效。省委、省人大也要尽快制定和出台《xx省老区发展促进条例》和我省中央xx经济社会发展5-10年规划，配套出台《关于进一步加快xx省革命老区发展的意见》的实施细则，明确我省中央xx经济社会发展目标任务和方向，明确省直各部门支持中央xx发展的具有可操作性的具体项目、资金等各项优惠政策，力争通过5-10年的努力，促进我省中央xx县达到我省中等发达县的水平。

当然，要从根本上解决我省原中央xx的发展问题，还必须依靠xx地方党委和广大人民，充分调动xx人民自力更生的积极性，进一步激活内部因素，激发中央xx自身优势，激发中央xx自身潜能，进一步加强自身建设，增强自我发展能力，从增强“造血功能”入手，把闽西北的xx优势和对台优势结合起来，把xx建设融入海峡西岸经济区建设全局，把中央xx历史品牌优势、政策优势、资源优势转化为后发优势，推进xx经济社会又好又快发展。

同时，调研组经过认真调研，认为xx原中央xx县的经济社会发展关系到xx“海西”战略实施中带有全局性和需要中央政策支持的一系列重要问题，因此，建议民盟xx省委会提请民盟中央向国务院直接提出对这一问题的意见和建议，以期得到国务院的高度关注，促成问题的解决。

第五篇：经济社会发展目标报告

根据《市委市政府目标管理督查办公室关于报送目标管理资料的通知》（万委目1号）文件精神，镇党委政府高度重视，结合我镇实际科学制定了经济社会发展目标，现将目标任务报告于后：

一、发展目标

1、完成“青罐”公路（曹家坪至矮垭子）5.74公里通乡水泥路工程。

2、实施油房沟至柳花坪村道公路硬化6.2公里。

3、新修二龙沟村四组村道公路3.8公里。

4、新发展富硒茶叶1500亩。

5、新建油房沟村、干溪沟村生猪养殖小区2个，发展养猪10头以上的养殖户21户。

6、抓好油房沟村、干溪沟村省级新农村建设，完成608至柳坝子新街硬化8(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）00米；整治608休闲广场平方米；新建油房沟村党员活动阵地，占地96平方米，全面落实新农村建设各项配套措施。

7、新建窝窝店年加工大市茶叶10万斤生产线加工厂一个，占地610平方米；完善提高方欣食业5000吨高香绿茶生产线。

8、引资万元，新建“碧水豪庭”商驻小区占地3900平方米。

9、新建“五一”劳动广场和方欣茶叶广场。

10、配合市委、市政府抓好工业园区建设，使之有明显的形象进度。

二、民生目标

1、解决二龙沟村罗家坝组90户300余人用水难问题。

2、发挥村镇规划建设管理办公室作用，制定好场镇、村庄建设规划，切实改善人居环境，维修改造农村危房80户。

3、在油房沟村、干溪沟村新建民房150户，改造民房200户。

4、新修赵家沟、枣坝河、干溪沟便民桥5座。

5、在油房沟村新建沼气池30口。

6、抓好文化站、便民服务中心、社区办公室等综合楼建设。

7、抓好各村（社区）便民服务全程代办点（站）建设。

8、认真落实惠农政策，完成“家电下乡”任务。

9、切实做好劳动就业和社会保障，开展农民工技能培训300人，加大新农合基金收缴力度，确保完成90%以上，完成已征地农民参保工作。

10，强化警校共育，关爱留守学生，完善“留守学生之家”，帮扶贫困学生30人。

11、继续抓好城乡环境综合治理，达到地干净、物整洁、人文明的目标。