祝楼乡新型农村社区建设范文

第一篇：祝楼乡新型农村社区建设范文

祝楼乡新型农村社区建设

实施方案

祝楼乡位于平原新区新区核心地段，南靠黄河大堤，北依京广铁路，与获嘉、武陟二县接壤，107国道、京港澳高速、310省道、郑焦高速交叉穿境而过。辖25个行政村，39000多口人，7万余亩耕地。根据平原新区的总体规划结合祝楼乡的实际，制定了如下实施方案。

一、指导思想、原则

在新型农村社区建设工作中，祝楼乡党委、政府以统筹城乡发展，加快城乡一体化进程为指导，以服务平原新区建设为核心，坚持“改善环境、节约土地、促进和谐”的方针，按照“政府引导扶持，群众自主选择，规划适度超前，建设稳步推进”的原则，全面落实科学发展观。

二、社区具体规划情况

祝楼乡所辖的25个行政村中，其中10个行政村按照平原新区统一规划分别并入龙源新镇和滨湖小镇。并入龙源新镇的有王村、新王村、新庄、刘庄、胡堂庄、杨庄、新村7个行政村，共1800余户，7000口人；并入滨湖小镇的有宋楼、大胡庄、闫庄3个行政村，共计1200户，6000余人。这两个社区的群众按照平原新区“六个一”工程的安置办法进行统一安置。其余的15个行政村规划为3个社区，分别是祝楼社区、文岩社区、宰相湖社区。具体情况如下：

1、祝楼社区位于祝楼村南，祝楼至蒙城路西，计划合并祝楼、西胡庄、蒙城、新阳村、新城、北胡庄、卞庄7个行政村，共计2388户，11066口人。社区规划面积700亩，规划入住户数2800户，13000口人。社区计划采取开发商建设，群众自愿拆除旧宅，放弃宅基地后可低价购买低价社区安置房。根据社区群众不同需求，采取别墅与高层两种不同的类型建设。目前，祝楼社区已开始动工进行地基处理；文岩社区位于口里村西，祝楼排以北，将合并口里、东圈、西圈、种庄、小胡庄5个行政村，共计1300户，7000口人。社区规划面积400亩，规划入住户数1500户，8000口人。社区采取对外招商建设的模式，有高层和别墅两种不同的建设类型。社区计划今年年底启动，2015年建成；宰相湖社区位于王录村南，将合并王录、姚村、夹堤3个行政村，共计1100户，6000口人。社区规划面积532亩，规划入住户数1300户，8000口人。社区目前由新怡和公司开发建设，目前已着手进行规划设计，预计10月份开工建设，2015年建成。为确保社区建设工作顺利开展，我们在社区建设工作中要以下措施：

一、强化宣传

通过标语、召开会议、设置宣传板面、出动宣传车等形式，并为各村专门录制宣传磁带，深入宣传开展新型农村住宅社区建设和支持平原新区建设目的、意义，努力营造支持新区发展，建设美好家园的氛围。同时发动乡村干部、党员、群众代表走村入户，广泛征集群众意见，激发群众参与的积极性，使得社区建设工作深入人心，赢得广大群众的理解和支持。

二、从根本入手，多措并举解除群众后顾之忧

1、要认真借鉴市委组织部开展的“联帮包建”工作制度，除市县派驻的工作队外，乡政府向每个社区派驻一个工作队，由一名班子成员带队，吃住在村，负责解决社区建设工作中出现的矛盾和问题。工作队参照“联帮包建”工作队管理制度进行管理，每月召开一次工作例会，对所做工作进行汇报总结，年底乡政府根据根据工作业绩对每个工作队进行考核，奖优罚劣。

2、科学规划，本着“因地制宜、量力而行、民主商议、注重实效”的原则，结合实际，围绕产业发展和现代农业建设，明确工作思路，提出建设任务，搞好建设布局，突出建设重点，强化建设措施，健全建设机制，积极稳妥有序地开展新农村建设工作。

3、培育新型农民。要积极组织农民工参加新区组织的电焊、计算机、家政服务等方面进行培训，提高了群众的专业技能，增强了群众的就业机会。要充分发挥农民文化活动室和文化书屋的作用，丰富了居民文化生活，提高了群众的整体素质，在推动新农村建设起到了一定的作用。

4、建立农民创业工业园区。目前我们位于107国道以西，口里村南的占地60公顷农民创业园已全面启动。目前，已有河南万客来畜牧有限公司和亿丰商砼基本建成，可解决230个农民工就业。同时，还有郑州双辐射、温州晨光无纺布、郑州凯德人防，勇威电子、弘宇彩印、上海健民堂等6家企业已经签约，即将开工建设，建设完成后，预计可解决6000个农民工就业，一定会有力地推动新型农村住宅社区的建设。

5、提供有力保障，解除农民后顾之忧。继续组织群众参加了平原新区城乡居民基本养老保险和平原新区城乡居民社会养老保险，要确保60岁以上群众应保尽保。有效解决群众的后顾之忧，为社区建设打下了坚实的基础。

三、充分发挥乡村干部作用

一是引导为主，各村两委班子充分发挥导向作用，通过加大投入力度，通过资金支持、项目扶持等形式，引导农民积极参与新农村建设。引导不误导，领办不包办，真正把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准。同时组织乡、村干部、群众代表到辉县、新乡县、长垣县等周边地区新型农村住宅社区建设工作先进的地区参观学习，开阔视野，提高认识。使他们看到新型农村社区给广大群众生产生活带来的诸多方便和实惠，进一步增强他们搞好新型农村住宅社区建设工作的信心和决心。

第二篇：新型农村社区建设

建设新型农村社区是统筹城乡发展、加快推进城镇化进程、提高社会主义新农村建设水平的重要载体，是优化农村土地资源配置的重要措施。为全面了解全县新型农村社区建设情况，加快新型农村社区建设步伐，县发改委组织人员进行了专题调研，具体情况是：

一、我县新型农村社区建设的现状及成效

2008年，我县抢抓国家推进土地管理制度改革的机遇，正式启动了新型农村社区的规划工作，将全县346个行政村科学合理规划为106个新型农村社区，规划实施后可新增耕地5万多亩。在这项浩大的民生工程推进过程中，坚持政府引导、群众自愿、社会参与、政策扶持、梯次推进的原则，先后启动建设了平阴镇前阮

二、山头、博士、东阿镇新合、孔村镇驻地、孝直镇丁屯、展洼等18个新型农村社区，截至2010年底，累计建设住房5788户、80.4万平方米，竣工入住789户、12.6万平方米，完成道路硬化6.6万平方米，绿化1.13万平方米。全县农民新型社区建设呈现出试点先行、统筹发展、稳步推进的良好态势。

（一）坚持科学规划，优化社区建设布局。我县历来高度重视规划先行，只有科学合理的规划才能引领快速发展。我县在社区建设中，坚持规划先行，先后编制完成了新型农村社区建设规划和县域镇村体系规划，对全县新型农村社区布点进行了科学安排。按照城乡一盘棋、城镇协调发展和各项规划高度衔接的思路，合理确定社区建设规模，科学规划空间布局，有效进行了合村并点。同时，本着“高起点、高层次”的原则，组织专家、村民代表对社区详规集中评审，确保规划科学合理、符合实际、特色突出、风格多样。

（二）加强组织领导，健全完善工作机制。成立了由县长任指挥的县新型农村社区建设指挥部及由县农办、国土、建设、财政等部门主要负责人为成员的办公室，具体负责全县新型农村社区建设相关工作的组织实施，并建立联席会议制度和一事一议制度，对新型农村社区建设过程中出现的问题进行组织协调。出台了《关于农民新型社区试点建设协调会议纪要》，进一步细化明确了县农办、国土、建设、民政、卫生、教体、水务等部门对新型农村社区建设各自扶持政策和具体落实目标。各镇（街道）也抽调人员成立了指挥部，形成了“党政推动、两委（村、居）主办、村民主体、上下联动”的工作格局。

（三）用足用活政策，切实加大扶持力度。一是用足用活土地政策。对列入“土地增减挂钩”进行新村建设的村庄，除安置地块外，由县政府统筹新增建设用地指标，统一对外调剂置换，对旧村址土地复垦新增耕地每亩补助10万元。同时，鼓励农村居民向乡镇驻地、县城集中，以户为单位全部迁出本村腾出宅基地的户，除享受本村货币补偿政策外，由村集体从扶持资金中给予1万元的异地安置费。二是整合资金集中投入。本着“资金来源不变、用途不变，整合集中使用”的原则，将上级出台的涉及农村公共服务和基础设施建设的扶持政策，由县财政整合统筹运作，集中投入用于农村基础设施和公共事业建设。三是规费减免政策。新型农村社区建设，除税收外，原则上一切规费全免。同时，县政府对镇（街道）、村（居）修建性详细规划分别给予10万元、5万元补助。

（四）创新建设模式，灵活推动社区建设。在新型农村社区建设过程中，积极探索新的建设模式，不断加快推进建设进程。一是与小城镇建设相结合。通过发展民营企业、工商

贸易、餐饮服务等行业，吸纳人口向镇驻地集中。孔村镇驻地中心社区，依托快速壮大的炭素产业和商贸服务业，规划占地517亩、建筑面积34.5万平方米的社区，吸纳集聚周边村庄人口1万多人。二是与主导产业拓展提升相结合。依托特色品牌基地产业支撑，增加农民收入，加快农村社区建设。孝直镇汇东片区依托无公害蔬菜基地，将21个村合并为3个新型农村社区，节约用地5300多亩。三是与重点项目和滩区迁建工程相结合。借助黄河滩区迁建工程，把沿黄13个滩区村、2500户，集中整合到7个社区。同时，在推进农村社区建设的过程中，同步搞好基础设施、园林绿化、教育卫生、社区服务等配套建设，促进群众生产生活方式的转变。

（五）突出以人为本，充分尊重群众意愿。坚持“群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥”的原则，广泛地听取群众的意见，扎实做好群众基础工作。在推进新型农村社区建设过程中，各单位坚持以人为本，充分尊重民意，宜合则合、宜搬则搬、宜改则改、宜建则建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。坚持民事民决，社区建设什么样式的房子、由谁来建、什么时候建，农民群众自己说了算，真正把中央的惠民工程变成农民群众自觉自发的行动，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并镇、村并企、旧村提升等多种模式。由于社区建设紧密结合当地实际，最大限度地尊重群众意愿，得到了群众的广泛认可，取得了较大成效。

（六）坚持因地制宜，打造特色农村社区。在农村新型社区规划建设过程中，坚持因地制宜的原则，充分挖掘地域特色，积极打造特色鲜明、个性突出的新型农村社区。如玫瑰镇以构建“功能完善、生态良好、环境优美、富有活力”的新型城镇为目标，高标准建设，多元化投入，高效能管理，加快推进基础设施建设与社区建设，一个环境优美、适宜人居、展示形象、承接旅游、充满玫瑰特色的小城镇在县城西南的翠屏山下崛起。又如孝直镇以“孝为先、人为本、和为贵”的孝直文化为载体，打造了极具内涵的特色驻地社区。

三、我县新型农村社区建设中存在的问题和不足

新型农村社区建设是统筹城乡发展的崭新课题，现在仍处于探索阶段，因此，在具体实施过程中，我县新型农村社区建设难免存在一些问题和不足。

第一，建设资金缺口较大。一是财政政策捆绑、项目整合的扶持资金非常有限，难以弥补新型农村社区建设及维持正常运转资金缺口。二是多数农村集体经济基础比较薄弱，农民群众不很富裕，主要靠农民群众自身筹集解决困难很大。三是土地置换资金到位滞后，土地置换补助金须土地复垦验收合格后才能到位，而土地净收益补助则要等到土地招拍挂之后才能支付。同时，新型社区建设方缺乏主动筹资的精神，对县里社区建设投融资平台过度依赖，也是其中原因之一。

第二，部分群众积极性不高。受传统居住观念影响，广大农户形成了相对封闭的生活习惯，习惯于独门独院式的居住生活方式，且生产生活成本相对于新型社区较低，再加上入住社区后生产设备存放的不方便，致使部分低收入群众对于建设新型农村社区的积极性不高。

第三，社区建设及配套管理水平有待进一步提高。从已建设的社区现状看，存在社区规划层次较低、样式较单

一、整体规模较小的问题，不利于将来社区发展，与优化农村土地资源配置、提高群众生活质量的初衷有一定差距。在建社区把重点放在楼房建设上，水、电、路、气、医、学等基础设施建设滞后，“重建轻管”，入住户服务管理的缺位影响了群众积极性。

四、加快我县新型农村社区建设的建议

（一）创新组织形式，健全工作推进机制。进一步加强对新型农村社区建设的领导，充实调整现有的县新型农村社区建设指挥部，抽调相关单位业务骨干，组成一支业务熟、素质高、能力强的新型社区建设队伍，具体负责新型农村社区建设的组织协调、政策拟定、措施落实、施工管理、监督检查等工作。强化联席会议、一事一议制度和社区建设进度周报制度，尽量减免各种规费，集中办理各种手续，简化办事程序。同时，进一步明确部门、镇（街道）、村（居）委会、农民群众在社区建设中的具体责任，形成“政府统筹推进、部门协调配合、镇（街道）、村（居）积极运作、农民参与联动”的工作推进机制。

（二）搞好宣传发动，突破常规推动建设。充分利用广播、电视、网络、简报等各种宣传载体，对社区建设进行了广泛深入的宣传。在规划建设、创新内容、建设标准、运作模式等方面，充分听取群众意见，公开透明、阳光操作。对社区建设实施全程监督，让群众享受充分的知情权、参与权、决策权和监督权。因地制宜发动群众，“钱不够的不用慌，可帮你联系银行，也可攒攒钱再迁；想不通的不用慌，想通了再迁；意见不一致的不用慌，商议好再迁”。在宣传引导的基础上，因地制宜，分类指导，梯次推进，加快新型农村社区建设速度。

（三）强化资金统筹，形成多元投入格局。明确以县为主的新型社区建设资金统筹主导地位，加大力度，整合扶持项目。充分利用土地整治投资公司这个平台，专门经营增减挂富余指标，实行市场化运作，采取多种途径，争取社会资金为新型农村社区建设提供财力支持，推进了新型农村社区建设的顺利开展。同时，将城乡土地增减挂钩、农村住房建设和危房改造、新农村建设等多个部门涉农资金捆绑使用，按照“渠道不乱、各负其责、各计其功”的原则，不改变投资管理渠道，在发改委、财政、审计部门的监督下，借助土地投融资平台，严格按照建设项目总体规划，强化县级政府整合作用，集中投放，综合使用，努力形成多元化投入格局，提高资金利用整体效益。

（四）狠抓质量安全，提升整体建设水平。新型农村社区建设是一项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程，必须自始至终坚持高起点规划、高水平运作、高质量建设。严把质量安全关。继续严把施工图审查、招标、监理、质监与安监等重要环节，充分发挥相关部门对于新型农村社区农村住房建设工程质量与安全生产监管工作的作用，对在建工程进行安全、质量、手续、监理、节能方面的全面检查，切实搞好建筑质量监理和工程验收，确保社区建设质量安全。

（五）制定产业规划，促进农民就业。农户入住社区后，虽然生活开支有所增加，但相对完善的服务功能，可以使他们从繁重的家务和土地劳作中解放出来，腾出更多的时间和精力，发展产业、增加收入。一是制定产业规划，加快土地流转，发展集约种植、养殖。二是引导好各种农村协会组织在社区中的衔接，为农副产品的外销搭建好平台。三是有针对性地引进劳动密集型、适于松散管理、分散经营或生产的企业，为家庭妇女和居家留守人员经营生产提供更多机会，以增加他们的收入。

（六）加强社区管理，深入探索农村服务社区化的有效形式。推进农村服务社区化，要坚持因地制宜、注重实际、分类指导、科学谋划的原则，推进硬件建设再提高，软件建设上水平。进一步加强完善新型农村基层党组织建设，对原有制度进行整合、完善、规范，并对成功的、符合自身实际的城市社区管理模式加以借鉴，构建公共服务管理体系、社区服务体系和安全管理体系。建立健全党的基层组织互帮互助机制，要以人为本，民主管理，健全完善党组织领导下的充满活力的村民自治机制。进一步推进支部服务社会化、党员服务具体化，强化服务意识，拓展服务领域，切实以“富民、便民、亲民、安民”为目标，保障社区农民可以享受到像城市社区居民一样快捷高效、周到全面的服务。

第三篇：新型农村社区建设

新型农村社区建设，也称中心村建设，指的是以区域位置和经济发展条件较好的农村居民点为中心，聚集周围一些自然村，建设成具有一定规模和良好生产生活环境、并对周边区域具有一定经济辐射作用的新型社会生活共同体。

新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活。它由节约土地，提高土地生产效率，实现集约化经营为主导，农民自愿为原则，提高农民生活水平为目标，让农民主动到社区购房建房，交出原来的旧宅用于复耕。实现社区化之后，农民又不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境。

第四篇：徐集乡新型农村社区建设汇报材料

徐集乡新型农村社区建设汇报材料

各位领导、同志们：

按县委县政府统一部署，结合我乡实际情况，我们乡正认真做好新型农村社区建设这项工作，我将我乡的具体做法和存在问题向大家汇报一下：

一、规划先行。根据徐集乡的实际情况，着眼未来3至5年，我们科学规划了八庙、徐集、马寨、文塔、花棚、古城、郭洼等7个新型农村社区规划点，确保了规划的前瞻性、合理性和统筹性，强化了社区建设中的规划和建设审批，避免无序建设。

二、试点带动。目前，全乡建设手续较完善的有四个规划点，分别是八庙、文塔、徐集、马寨。八庙社区已经开始建设，作为先期带动试点。八庙社区占地14.93公顷，可容纳3000人，拆旧、建新现正同步实施。

三、人地挂钩。在社区建设过程中，我们重点考虑了人怎么进社区，地怎么流转，钱怎么筹措，粮食怎么保证，人与地如何有效挂钩问题。经过积极宣传引导，动员党员干部带头、群众参与进社区，对拆迁户、征地户和贫困户实行“0”元购地进社区，按规划自建房屋。再拿出一部分低于市场价格的住宅进行安置，保证社区有人住；对土地流转大户在政策和资金上再给予倾斜和扶持；社区建设实行政府统领，市场化运作，吸收社会资金参与，群众集资，群众用土地入股等多种方式高标准高质量地建设基础设施，杜绝单纯的市场

化开发，保证新型农村社区建设不走样，不变形；拆旧区和建新区同步实施，综合整治的土地立即复耕，坚决保证粮食产量。对复耕的土地进行招租，租金用于拆旧区群众奖补。这样，可有效的使地随人走，钱从地出，地再生钱，人地挂钩。

存在主要问题：一是建设资金缺口大。二是社区建设手续急需完善。三是社区规划做得好，如何保证按规划建设施工。

下一步：

一是加大宣传力度。采取多种形式宣传社区建设的重要性、必要性，形成人人关心、支持和参与社区建设的良好局面，大力宣传本地区及外地的成功经验和做法，带领党员群众走出去参观学习，使他们切身体会到实惠和好处，变“要我建”为“我要建”。

二是稳妥推进社区建设。要充分尊重群众意愿，认真做好群众工作，确保社会稳定。要公开民主透明操作。要重点先行，示范带动。

三是建立长效机制。建立社区长效运行机制，理顺社区管理体制，完善社区组织建设，健全基础设施和公共服务体系，积极探索专业化、市场化、规范化管理模式，保证社区良性循环发展。

我们将在县委、县政府统筹安排下，向兄弟单位多学习，积极探索，将这项工作做好做实，谢谢大家！

第五篇：乡﹡﹡村新型农村社区建设调研报告

﹡﹡﹡乡﹡﹡﹡村新型农村社区建设

调研报告

今年以来，我乡按照县委、县政府对新型农村社区建设工作的安排部署，认真研究上级政策，广泛征求群众意见，按照“人口相对集中、产业聚集发展、土地集度利、产ㄟ活ֹ便、基础、环境和公共服务设施相配套”的原则，我们规划了﹡﹡﹡村新型农村社区，目前正在建设中。现将工作情况汇报如下：

一、建设进度及主要做法

﹡﹡﹡社区目前已建成6排统一设计规划的二层楼房，约占地1.9万平方米，可容纳110户居民入住，另有正在建设中居民楼1栋，2012年8月前将完成建设约0.6万平方米。占地面积达300平方米的社区服务中心已经建成，目前已投入使用。

主要做法是：一是广泛发动，统一思想。6月份，我们召开了新型农村社区建设动员大会，对上级政策进行学习宣传，组织干部群众到新乡长垣和兄弟乡镇参观学习，切实增强干部群众对社区建设的信心。二是调查研究，征求意见。组织人员对村里进行走访，发放明白纸，按照“群众的事让群众自己做主”的原则，解决群众的疑问，听取他们的建议。1

三是因地制宜，先易后难。﹡﹡﹡村没有进行村庄规划，房屋陈旧，街道混乱，但群众对旧村改造积极性很高，又有县城区东移的优势，我们在﹡﹡﹡村进行了试点，建设了﹡﹡﹡中心社区，目前运行良好。

三、存在的问题及薄弱环节

1、群众认识不到位，不能大面积拆迁，不能置换土地，现有建设用地缺乏用地指标，办理土地手续复杂。

2、部分群众对社区建设后农具安置、用水、电、取暖等问题存在顾虑。

3、社区基础设施投入加大，村集体经济基础薄弱，群众经济基础不平等，有些困难户及弱势群体经济困难，得不到上级资金的扶持，建设资金缺口大，群众上楼资金落实困难。

四、推进措施及建议

1、建立多元化的筹融资渠道。积极争取上级扶持资金，整合项目和资金；吸引房地产开发、工程设计、施工和其他企事业单位参与；鼓励村“两委”筹资、村民集资或贷款等方式，参与新型社区建设，形成多元化投入建设格局。

2、盘活农村建设用地存量。调整农村建设用地规划、盘活建设用地存量，将农村建设用地和宅基地集中整合后节余的土地，复垦为耕地，其余土地作为土地置换指标，通过增减挂钩方式，置换为新型农村社区建设用地，土地收益用

于示范村新型农村社区建设。

3、根据社区布点统一规划。建议县政府对新型农村社区建设加大指导力度，依据社区布点情况和社区实际，因地制宜，对全县农村社区建设进行统一规划，走典型带动、循序渐进的路子。

4、科学规划指导配套建设。在科学发展观的指导下，高标准规划新型农村社区配套设施建设。着力解决群众用水、用电、用气、取暖等问题，搞好道路硬化，健全垃圾收集运送、污水处理等基础设施和群众就医、就学、购物、娱乐等服务中心，完善群众生产工具放置和粮食、干柴、车辆等仓储空间。

5、先建后拆推进旧房拆除。进一步调整新型社区建设用地，按照先建后拆的原则，逐步推进旧房拆除工作。把安置工作放在首位，为解决拆迁过程中的各项困难和问题提供组织保障，确保群众生活不因拆迁收到影响。

6、全面统筹推进合村并点。按照“大并小、强并弱”的原则，选择靠近交通要道，方便群众生产生活的地点进行新型社区建设。按照“乡驻地人口达到一万人以上，其他村庄达到5000人以上”的标准建设多个社区，绝不搞一刀切。