无传销城市目标责任书

第一篇：无传销城市目标责任书

香格里拉市创建“无传销城市” 目标责任书

根据国务院《禁止传销条例》规定和我市打击传销工作领导小组的工作布置、按照社会治安综合治理、创建平安城市的要求、以“打击头目，摧毁组织，净化网络，教育群众，维护稳定”为原则，为加强社会治安综合治理、努力创建平安城市，全面开展“无传销城市”创建活动，特制定本责任书。

1、在开展打击传销专项工作的基础上，开展推行“五个一”即下发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”等活动，从源头上建立和完善打击传销的防控体系和机制。促进“创建无传销城市”活动在香格里拉市各乡镇、各社区中广泛深入开展，力争在年底实现辖区无传销违法现象发生。

2、各级领导给予充分重视，将创建“无传销城市”工作列入我市的工作日程，定期召开会议分析研究创建“无传销城市”工作。

3、宣传国家有关打击传销的法律、法规、政策。重点抓好对辖区内农民工、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育，使人民群众充分了解传销活动的危害性，做到自觉抵制传销活动。

4、对辖区群众提供的传销活动情况进行调查了解，经核实确定属于非法传销活动应对房主进行批评教育，对经劝阻无效的及时向市场监督管理部门、公安部门举报，进行处理。

5、积极开展与“无传销城市”创建相关的其他活动。

6、协助市场监督管理部门、公安部门排查辖区内传销非法聚集地点，配合公安、市场监督管理部门加强对外来流动人口、出租房屋的管理。

7、培养和发展创建“无传销义务志愿者”，协助政府建立和完善防范、控制、打击三位一体的打击传销体系。

8、有下列情形的，在年终《社会治安综合治理目标管理责任书》考核时扣分：

（1）对上级关于打击传销工作及创建“无传销城市”活动的指示精神和部署要求不清楚的；

（2）对创建“无传销城市”工作认识不到位，工作目标和重点不明确的；

（3）认识不到传销危害，对创建“无传销城市”工作没有责任感的；（4）未向社区居民公布打击传销举报电话的；

（5）不掌握社区及周边传销活动情况，对本地出租房屋和传销重点区域、重点部位心中无数，造成传销人员长期聚集的。

无传销领导小组负责人：

目标管理责任人: 年

月

日

****年**月**日

第二篇：创建无传销城市讲话稿

创建“无传销城市”讲话稿

同志们：

提起传销这个词，大家并不陌生，只要不是文盲都知道“传销”是“非法”的。说到这里，问题来了，既然大家都知道传销是非法的，群众应当主动拒绝吧，因为群众的主动拒绝防御，也就无需要政府、监管部门的强力介入。依此逻辑，我们今天开这个会是完全没有必要的。而现实状况是，传销在全国、在我们县、乡镇、村、街道、社区各个kaka角角都呈滋生蔓延之势。为遏制传销，确保社会稳定，保护广大人民群众的权益，中央和各级政府对严厉打击传销进行了周密布署，创建“无传销城市”是重要内容之一，是遏制传销、打击传销的重要举措，是防控机制、防控体系的重要组成部分。这里，我就为什么要创建“无传销城市”？怎样创建？以及在创建“无传销城市”工作中的具体要求谈以下意见。

一、为什么要创建“无传销城市（乡镇）”

（一）创建“无传销城市”是当前形势的迫切需要

**县有没有传销？**县参与传销的人员多不多？答案是肯定的，前不久的“善心汇”事件，大家一定还记忆犹新，参与人数之众，影响之大就不多说了。还有通过网上商城、微信营销、电子商务、资本运作等明目，打着“互联网+”“消费返利”“大众创业”“扶贫慈 善”等幌子，与非法集资合流，以资本运作为旗号，拉人骗钱，利用开豪车，穿金戴银、发大财等方式诱惑，发展人员加入，也举不胜举。

再回到前面的话题，“为什么明明知道传销是违法的，却仍然有这么多人卷入，参加？”究其根源，有以下几个方面的原因：一是识别能力差，群众认不清传销的本质。在一夜暴富心理的驱使下，大家求财心切，在传销组织者的宣传鼓动下，通过反复的洗脑，使大家不认为该做法是传销，是合法的营销，是正当的生意。二是被传销组织者忽悠。传销组织者对其产品的宣传都是天花乱坠的，说其如何如何的好，质量如何如何的高。实际情况是怎样的呢？去年，我们与**市工商局联合查处了一起谷非传销案，**县涉案人员众多。在对相关参与人员调查中都说该产品的质量非常好，既便不做传销，以后仍然会继续使用该产品。“谷非”产品真的好吗？我们前往山东等地开展了调查，查找到了该产品的生产点。看到这些产品生产场所，我们是非常吃惊的。这些产品就是在山东一乡村的小作坊生产，十几个工人，简单的操作、勾兑，加上华丽的包装，到了参与传销人员手里，就成了我们发自内心信赖的高档商品。这样的毫无质量保证的黑作坊产品被传销组织者吹上了天。这个案件，他们发展会员1.5万多人，收取会员各种费用970多万元。最终“谷非”传销案被**县工商局打击，我们千里追踪，捣毁了传销窝点，罚款180万元。三是利益驱使。很多人明知是传销，还要参与，为什么？利益驱使。所有的传销都鼓吹高额回报，而事实情况是，金子塔顶端的少数人是得到了高额回报，这些金字塔顶端的人是些什么人？其实都是组织者用假身份注册的自已的帐号，他们把广大下线的钱都圈进了自已的腰包，而90%以上的人以这些10%的人为“榜样”，结果是血本无亏，倾家荡产。

（二）创建“无传销城市”是确保社会稳定的重要举措 传销活动具有极大的危害性：一是传销不仅违反了国务院禁止传销的规定，还违反了国家有关法律、法规的规定，给金融秩序和市场经济秩序造成破坏；二是传销活动侵害的对象多是弱势群体，绝大多数参加后血本无归，有的甚至生活无着；三是引发治安违法行为和刑事犯罪行为，给社会稳定造成严重危害；四是引发的夫妻反目，父子相向，甚至家破人亡的惨剧时有发生，严重破坏社会主义精神文明建设；五是传销组织者、策划者对参加人员实施精神控制，诱使参加者不择手段大肆从事欺诈活动。传销害国、害民，也害己。广大人民群众要擦亮双眼，认清传销的本质和危害，绝不参与任何形式的传销活动。

**县作为“无传销城市”的创建是州委州政府确定的，今年必须通过验收，是死任务。州、县两级对乡镇政府的大考核目标中有3分是关于“无照经营”和“传销”，这3分由工商部门来打，乡镇政府的“无传销城市”创建工作如果开展的不好，这个分我们就不能打，打了要负责。因此，希望我们上下一心，从确保社会稳定，保护广大人民群众合法权益的角度认真开展好这项工作。

二、怎样创建“无传销城市”

9月，县社会治安综合治理委员会办公室、县工商局、县公安局下发了《巴东县全面开展“无传销城市”创建活动方案》，请大家认真学习，对照标准扎实展开。这里，需要重点再提示以下几个方面：

一是开好一个会。要以乡镇为单位组织辖区各村的村支部书记、村主任参加的会议，对全面开展“无传销城市”创建工作的指导思想、创建目标、创建标准、方法步骤、措施、要求进行宣传发动，建立健全防控机制。各乡镇一定要以村（社区）为有力的抓手，做为宣传、打击传销、创建“无传销社区”的主阵地。

二是制定好一个方案。以乡镇为单位制定创建“无传销城市”工作方案，报县创建“无传销城市”工作领导小组办公室。

三是签好一份责任状。各乡镇要与辖区内的村（社区）签订创建“无传销城市”责任状。

四是建好一个微信群。县里统一组建了一个创建“无传销城市”微信群，县里的创建“无传销城市”工作领导小组成员、县综治办、工商局、公安局的主管、分管和具体经办人员，各乡镇分管政法、综治工作的领导，乡镇派出所分管负责人，各村的村支书、主任必须入群。创建的所有动态工作，我们将通过微信群发布。通过微信群使群成员了解工作动态，推送打击防范传销的有关知识。

三、关于创建工作要求方面的几点意见 一是以乡镇为抓手，全面推进。这里，我们进一步强调创建“无传销城市”的工作的方针是：“党委政府统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”。“党委政府统一领导、地方政府负责”排在第一位，这是落实两个责任的重要体现，各部门要服乡镇党委政府的统一领导，积极开展此项工作。

二是措施要得力，既要务虚更要务实。推进工作要有图片、视频、文字资料，要在规定时间上报、归集推进资料。

三是保质保量按时完成创建的各阶段工作。从现在起，我们要用半个月的时间，也就是11月底、12月初完成基础工作的搭建。今年搭架子，明年巩固完善。这半个月后，做好基础工作的就向县里申报，由县里考核验收，所有乡镇全部过关，又由县里向州里申报，考核验收。

同志们，“打防结合”是打击传销、维护稳定的基本方略，创建“无传销城市”、建立县、乡（镇）、社区（村）“三级”创建网络是打击传销的重要载体，是巩固打传成果、推进打传工作、建立长效机制的重大举措，也是今后一段时期打击传销工作的主要任务。各级政府务必统一思想，高度认识，要把创建工作纳入党委政府的议事日程，大力开展“无传销城市（乡镇）”创建工作。充分发挥打传领导机构的作用，及时研究、协调解决创建过程出现的问题，确保创建工作顺利推进。谢谢大家！

第三篇：创建无传销城市方案

华阴市开展创建“无传销城市”活动

实施方案

为加大打击传销工作力度，建立打、控、防、管、教“五位一体”的长效监管机制，按照《渭南市打击传销工作领导小组办公室关于开展创建“无传销城市”工作的实施意见》要求，结合我市实际，在创建“无传销社区（村）”活动的基础上开展创建“无传销城市”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，以《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》和《直销管理条例》等法律法规为依据，坚持“打防结合、标本兼治、齐抓共管、综合治理”的原则，创新工作机制，强化工作措施，健全完善防范和打击传销的长效机制，实现3年内全市基本无传销，达到无传销城市的目标。

二、创建标准

（一）群众“拒绝传销、打击传销”意识明显增强，辨别传销的能力明显提高。

（二）各镇办（管区）所辖无传销社区（村）达到90%以上。

（三）各镇办（管区）社会治安综合治理工作效果明显且无传销活动，新出现的传销活动能及时发现、及时打击，未引发严重刑事案件或影响当地社会稳定的群体性事件。

（四）各镇办（管区）在国家、省、市、县有关部门无传销举报记录、在互联网等媒体上无传销案件报道记录或虽有相关记录，经查实的传销活动逐年下降。

（五）各镇办（管区）、相关部门建立打击传销人员、设备、经费保障机制，按拨付打击传销专项经费。

（六）建立健全打、控、防、管、教“五位一体”防范和打击传销的长效机制。

三、职责分工

成立华阴市“无传销城市”活动领导小组，市政府分管领导负总责，下设办公室在市工商局（以下简称市打传办），具体负责打击传销暨创建“无传销城市”活动的日常事务。打击传销工作领导小组成员单位为创建“无传销城市”活动领导小组成员单位，工作职责如下：

社会治安综合治理委员会办公室：负责将打击传销工作和创建“无传销城市”活动内容纳入社会治安综合治理检查考评范围，加大督导奖惩力度，落实“一票否决”制。

工商部门：承担打击传销暨创建“无传销城市”活动日常工作，查处传销行为和为传销提供便利条件的行为，对涉嫌犯罪的，移交公安部门处理。

公安部门：对传销案件进行查处，牵头打击“拉人头”式传销和网络传销，重点抓捕传销头目和骨干分子等。

金融监管部门：协调有关部门做好对传销人员银行结算账户相关信息的查询、暂停结算和冻结等工作。

教育部门：指导、督促学校做好教职员工和学生的宣传教育工作，防止传销组织向学校渗透。

民政部门：指导村（居）民委员会做好传销的预防和查禁工作；做好对退伍军人的宣传教育工作；做好被骗参与传销且符合救助条件人员的救助工作。

财政部门：按及时拨付打击传销暨创建“无传销城市”活动专项经费，并对经费使用情况进行监督检查。

宣传、文体广电部门：组织宣传禁止传销有关政策法规，组织新闻媒体对打击传销暨创建“无传销城市”活动进行宣传报道，在市有关媒体播放打传口号，协调电信运营商发布打传口号，增强广大群众抵制传销行为的自觉性。

法院、检察院、政府法制部门：与工商、公安部门密切配合，及时解决传销案件查处中遇到的问题，共同研究法律适用问题；对传销案件要从快侦办、从快批捕、从快审判，对大案、要案和疑难案件，司法机关可提前介入。

各镇办（管区）主要负责各自辖区开展创建无传销社区（村）活动，督促各社区、居委会、村委会对外来暂住人员的活动、工作情况进行摸底，收集重点线索造册登记，建立查询档案，并及时将有关情况报告市打传办。

四、创建措施

（一）组织协调机制。健全组织领导机构，各镇办（管区）要相应成立领导小组，把打击传销工作暨创建“无传销城市”活动纳入议事日程。定期或不定期召开联席会议，研究部署打击传销暨创建“无传销城市”工作，协调、解决工

作中出现的各种问题，形成政府统一领导、有关部门齐抓共管的格局。各镇办（管区）和各相关部门负责人为第一责任人，打击传销暨创建“无传销城市”活动承办人为直接责任人。各级各部门要建立完善案件协查、线索移交和联席会议等制度，制定具体的创建活动实施方案，明确目标任务和工作责任，细化措施，落实责任，明确时限，精心实施，推动创建工作扎实开展。

（二）信息共享机制。各镇办（管区）主要负责各自辖区开展创建无传销社区（村）活动，督促各社区（村）要对外来暂住人员的活动、工作、居民反映、重点线索等情况进行收集、汇总，并登记造册，及时建立查询档案，有条件的可输入网络。工商、公安部门要建立传销人员、案件信息库，完善房屋出租业主等黑名单制度，将传销组织者、策划者和参与者的姓名、数量、动向、违法犯罪事实及其他有关资料登记造册。有关部门要加强信息交流共享，建立完善信息通报制度，积极打造线索搜集、案件处理和管理控制为一体的综合信息共享体系。通过建立综合信息共享体系，及时掌握有效线索，及时捣毁传销窝点、清理传销人员，营造稳定和谐的社会环境。

（三）互动联防机制。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，全面建立群众、社区（村）、有关职能部门共同打击传销的互动联防机制，建立健全群防群治群管制度。建立“打击传销工作联络站”，成立由工商、公安、村（居）民委员会、打击传销志愿者、村（居）民代

表等组成的打击传销协管网。公布举报电话，发动群众举报传销线索，迅速掌握传销活动动态，及时把传销活动消灭在萌芽状态。工商、公安部门建立日常巡查制度，实行工商巡查、民警执勤进社区（村），对可能滋生传销活动、曾经发生过传销活动和被举报投诉传销活动较为集中的区域进行重点清理，建立健全横向到边、纵向到底的全方位的监控预警系统，做到早发现、早报告、早打击。

（四）联合执法机制。充分发挥公安、工商主力军作用，切实搞好协调配合。工商部门主要对从事传销活动和违反《直销管理条例》（国务院令第443号）的行为予以严厉查处，情节严重构成犯罪的，移送公安部门处理。公安部门要加大对以“拉人头”、“收取入门费”或打着“资本运作”等幌子以及利用网络从事传销犯罪活动的行为的打击力度。对为传销活动提供活动场所等条件的，对照《禁止传销条例》（国务院令第444号）和治安管理的有关规定予以处罚。

（五）宣传教育机制。建立健全宣传教育机制，各镇办（管区）要加大对常住人口、外来暂住人口、出租房主的宣传教育力度，在村组（社区）继续推行“五个一”机制（即派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”），设置“打击传销专题宣传栏”、张贴打击传销公告、悬挂标语横幅等系列宣传活动。宣传、文广部门要充分利用电视、广播、报刊、互联网、手机等媒介，深入宣传国家打击传销的坚定立场、方针政策和相关法律法规，揭示传销特征、欺骗

本质、惯用手段和严重危害，提高宣传教育工作的针对性和有效性，扩大宣传教育的覆盖面，开展打击传销宣传进社区、进校园、进企业、进农村、进城乡结合部“五进”活动。加大对传销参与者的教育力度，跟踪做好思想工作，帮助其提高识别传销、抵制传销的能力，积极营造打击传销暨创建“无传销城市”的浓厚社会氛围。

（六）考评问责机制。将创建“无传销城市”活动纳入社会治安综合治理和市直目标考核范围，考核结果作为“无传销城市”认定的重要依据。市打击传销暨创建“无传销城市”活动领导小组要加强督促检查，对各镇办（管区）开展情况进行定期或不定期检查。各级各部门层层签订责任状，明确责任，严格问责机制。对工作不达标的单位及相关人员，实行“一票否决制”，取消评先选优资格；对打击传销暨创建“无传销城市”活动不重视、失职、渎职的，按照有关规定进行问责，导致恶性事故或者不良后果的，将严肃处理。

五、工作步骤

（一）实施阶段（9月1日—10月15日）。各镇办（管区）按照本方案的要求，制定具体工作措施，精心组织实施，全面开展“无传销社区（村）”、“无传销乡（镇、街道办）”创建工作。

（二）检查验收阶段（10月16日—10月31日）。市打击传销暨创建“无传销城市”活动领导小组对各镇办（管区）、相关部门打击传销暨创建“无传销城市”活动进行全面检查、考评和认定。

自2014年起，每年的10月16日—10月31日均为检查验收阶段。

六、工作要求

（一）深化认识，坚定信念。打击传销暨创建“无传销城市”是社会综合治理的一项重要工作，各镇办（管区）、相关部门必须高度重视，加强领导，并为创建活动提供必要的经费保障。各级各部门必须深化对打击传销工作的认识，增强责任感和使命感，克服厌战心理和畏难情绪，倾尽全力，尽职尽责，脚踏实地，真抓实干，打好创建“无传销城市”活动攻坚战。

（二）精心组织，务求实效。创建“无传销城市”是一项复杂的系统工程，各镇办（管区）、相关部门必须科学策划、细心安排、明确责任，层层签订责任状，确保创建“无传销城市”活动落实到位，并抓紧抓实，抓出成效。各级打击传销工作领导小组要强化对创建“无传销城市”活动的组织、协调、督促和指导工作，确保创建“无传销城市”活动有序开展。

（三）密切协作，形成合力。创建“无传销城市”是一项艰巨而紧迫的工作，需要全社会的共同努力。各有关部门要树立“一盘棋”的思想，立足本职，积极参与，信息共享，通力协作，形成强大的合力，促进创建“无传销城市”活动的顺利开展。

第四篇：“创建无传销小区”责任书

“创建无传销小区”责任书

进一步做好打击传销工作，按照国务院《禁止传销条例》的规定和县委、县政府、街道办事处打击传销工作的指示精神，为了真正把打击传销和变相传销工作落到实处，切实维护广大人民群众的利益，保持社会的和谐稳定，维护正常的经济秩序，把打击传销工作层层落实好，社区与各物业公司签订此责任状，要求各物业按责任状内容认真履行职责：

一、加强组织领导,落实工作责任。各物业公司领导要高度重视打击传销工作,要掌握本小区易出现传销行为的各环节，有针对性的开展好打击传销工作,层层落实好监管责任；实行分栋分户管辖,保持严打态势，力争把传销活动遏制在萌芽状态。

二、坚持“标本兼治，着力治本”的方针，注重研究建立打击传销工作长效机制。在当地政府统一领导下，充分发挥物业小区的作用，联合工商、公安与社区居民委员会协同配合，建立防范、控制、打击三位一体的长效机制。努力实现查禁传销工作进小区、进楼栋、进家庭，全社会共同防范传销、打击传销的新格局。

三、加强房屋出租的管理，严禁任何个人为传销行为提供经营场所、培训场所、仓储等条件。

四、加大宣传教育力度，充分利用横幅、宣传栏、宣传资料等，广泛深入宣传国家有关打击传销的法律、法规和方针政策，深刻揭露传销活动的严重危害性和欺骗性，教育广大群众远离传销、拒绝传销，营造严厉打击传销的强大舆论声势和浓厚社会氛围。

五、发现传销行为及时上报工商、公安与社区居民委员，协助其查处传销窝点，争做无传销小区。

责任状签订单位：

主管领导：

社区居民委员会

二○一一年 月 日

第五篇：打击传销工作目标责任书

打击传销工作目标责任书

根据省、市、区人民政府工作部署，为认真贯彻执行《打击传销条例》，加强社会治安综合治理，全面开展打击传销和“无传销县（市）、区”创建活动，特制定本责任书，各成员单位根据工作职责全面实施。

区市场监督管理局：负责汇总和通报区打击传销工作情况，指导“无传销村（社区）”创建活动，根据打击传销工作需要适时召开成员单位会议和联络员会议，在职责范围内做好各种传销行为和为传销活动提供便利条件行为的查处；规范直销行为，协助公安机关查处传销违法犯罪行为。

公安分局：结合户籍、重点人口、特种行业、房屋租赁的日常管理，注意发现传销违法犯罪线索；发挥侦查办案职能作用，快侦快破大案要案，严惩传销组织者和骨干分子，严厉查处拒绝、阻碍执法部门依法执行公务以及聚众抗法的违法犯罪行为。

区委宣传部：负责组织、协调相关新闻媒体做好打击传销的舆论引导工作，及时对查处的重大传销案件予以曝光，营造良好的舆论环境。

区综治办：负责将打击传销工作内容纳入“平安建设”及社会管理综合治理检查考评范围，并做好协调、督促检查工作。

区法院：负责督办、指导传销犯罪案件的审判。区检察院：履行法律监督职责。依法及时立案、审查、起诉涉嫌传销犯罪案件和犯罪人员；依法查处相关职能部门工作人员打击传销工作中玩忽职守、滥用职权等渎职行为。

区财政局：负责统筹安排打击传销工作专项经费。会同市场监管、公安等部门研究制定打击传销活动举报奖励办法，保证打击传销工作召开会议、督导检查、集中执法、举报奖励以及劝返传销人员等所需费用。

区经贸局：按照《直销管理条例》要求，做好直销企业在本区拟设立直销服务网点方案的确认。配合市场监管部门和公安机关依法查处直销企业及其分支机构从事传销违法活动。

区信访局：做好受骗上当传销人员的信访接访工作，并将传销违法犯罪线索向区打击传销工作领导小组办公室反映。

区民政局：协助市场监管部门和公安机关，依法做好需救助传销人员的救助工作。

区人社局：负责劳动力市场的宣传教育和防范工作，严防传销分子诱骗求职者加入传销组织。

区教科体局：指导、督促学校做好教职员工和学生的教育引导，严防传销活动进入校园。

各镇（办）：统一安排指导各社区、居委会、村委会建立群防群控治理机制；加强宣传教育，劝告居民不要参加传销活动；详细掌握辖区房屋出租及流动人口基本情况；及时举报传销活动，协助市场监管、公安部门做好案件排查、调查等工作。

本责任书一式两份，签字双方各执一份。

区打击传销领导小组： 年 月 日

区打击传销成员单位（负责人）： 年 月 日