机关效能及投资软环境建设建设（共五篇）

第一篇：机关效能及投资软环境建设建设

机关效能及投资软环境建设建设

剖 析 材 料

自加强机关效能建设优化发展环境活动开展以来，在宣传动员阶段，坚持学习贯彻“十七大”及西充县机关效能及投资环境就是动员大会的会议精神，广泛征求机关效能建设的意见和建议，开展“机关效能建设我该怎么办”的大讨论，全面增强机关干部的效能建设优化发展环境意识，进一步树立诚信意识，加大政令执行力度，切实提高工作效率。进入组织实施阶段后，按照县机关效能建设优化发展环境的具体要求，积极查找在服务意识、行政审批、工作效率、诚信意识、政令执行等方面存在的问题和差距，深刻分析存在的原因，拟定措施加强改进，现将机关效能建设存在的主要问题和原因分析如下：

一、存在的主要问题

（一）理论学习不够，缺乏自觉性和系统性，对全局认识不够，工作能力不高。

一是理论学习的自觉性、经常性和系统性坚持不够，乡中心学习组虽然定期组织学习了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理论和党的“十七大”精神，政治理论水平有一定提高，但个别成员有满足现状和自满情绪，存在着轻学习、重工作的现象，存在着急学急用，现学现用的现象，存在着工作忙时放弃学的现象，主动性、自觉性不强。集中学习多，自学少；零碎 1 学习多，系统学习少；领读学习多，辅导讲解少；学文件政策多，学理论原著少，专家讲的少，学习方式方法呆板，收效不大。

二是理论学习计划性不强，带有一定的随意性。理论学习在整体上缺乏周密安排，今天学这样，下次学那样，学习不连贯。不能融会贯通。尤其是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系、精神实质及产生的历史背景缺乏全面把握和深刻体会，知其然不知其所以然，或只了解表面，不懂实质，能背诵其片段，不能灵活运用于实践，妨碍思想的进步，影响理论水平的提高。

三是理论联系实际不够。在学习中，没有充分地运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想理论、观点、方法辨证地分析、解决在新的形势和环境条件下出现的新情况、新问题，存在经验主义、老办法思想，不能较好地做到与时俱进、开拓创新，缺乏敢闯敢试敢为人先的勇气和信心。

四是对构建和谐社会的理解不透彻，对青龙的全局分析认识不充分。没有充分认识当今国内形势，正处于社会进入转型期和发展机遇期，同时也是矛盾的凸显期，问题的多发期。随着社会发展，城乡、地域、经济社会发展不平衡和贫富悬殊，致使缩小差距和经济社会协调发展任务非常艰巨；统筹各方面利益难度增大；各种思想文化相互激荡，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；社会上消极腐败现象和各种犯罪活动带来不稳定不和谐的严重影响，化解矛盾、协调各方面利益关系难度加大等构建和谐社会问题，对此没有形成全面的认识。特别是对胡锦涛同志提出的和谐社会的基本特征：“民主法治，公平正义，诚心友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”的认识理解不透彻，片面地理解为你好、我 2 好、大家好，对民主法治是构建和谐社会基础和核心认识不足，各级片面求稳定，导致部分工作难度加大，工作量增加，反复性增加，存在人力才力浪费的现象。

五是对青龙全局认识不足。青龙乡地理位置特殊，人口流动大，居民来源复杂，村居民文化素质、思想素质参差不齐，尤其文化素质不高，利己主义利益主义思想严重。同时还存在人们居住地理环境、收入、交际等方面千差万别，贫富悬殊大，地域发展不平衡，两极分化严重，部分群众生活贫困，全乡尚有508户特困户，360户低收入贫困户，部分村社交通不便，仍处于肩挑背磨，农户生活、居住条件较差，抵御自然灾害能力较弱。个别成员对此认识不足，存在只看经济总量，片面乐观的现象，从而导致综合处理问题能力不高，工作能力水平不高。

（二）贯彻党的路线、方针、政策等不够深入，方式方法不够灵活，覆盖面不够全面，效果不十分明显，服务意识不强。

对党的路线、方针、政策，宣传贯彻，以会议传达的多，出动宣传车的多，深入群众的少，一些地方农户对党的路线、方针、政策不了解，覆盖面不全面，农户政策知晓率较低，部分干部群众观念淡薄，服务意识不强。

（三）贯彻执行民主集中制不够全面，开展批评与自我批评还要加大力度，机关活力不强。

在研究部署全局任务时，召开会议前与成员部门通气商量不够；讨论具体问题，发表不同意见少，随声附和的多，决定重大事项前缺乏广泛、全面征求集纳各方面的意见。定期召开的专题民主生活，坚持不够，深度不广。好人主义，顾忌情 3 面，怕伤感情，伤和气，轻描淡写得过且过时有发生。没有充分运用批评与自我批评的方法，交心谈心，纠正错误，解决自身问题不够，机关活动不强

（四）制度落实执行严格性、彻底性不足，工作作风、生活作风有待改善，工作效能有待提高，发展环境尚需进一步优化。

虽然制订了生活、工作、学习、财务和廉政制度，但存在执行不严的现象。党员的教育管理不够、不及时，失之于宽，仍存在一些干部作风不实、政令不畅、行风不正、纪律散漫和急燥冒进行为，存在一些工作拖拉、推诿、人浮于事、办事效益不高的现象，导致工作效能不高，办事环境、发展环境尚需进一步优化。

（五）领导班了集体作用发挥不充分，责任感有待强化，集体荣誉感尚需加强，尚需牢固树立乡兴我荣、乡衰我耻的观念。班子建设、队伍建设、廉政建设尚需加强。

（六）创新意识不强，工作仍存在薄弱环节，工作成效不明显。

1、全体干部对农村调研少，不能及时了解基层干部、人民群众思想状况、生产生活现状，采取有效措施及时解决基层干部群众关心关注的热点、难点问题。

2、虽然对农业发展采取建立优质特色农业基地，还存在措施不尽完善，规模不大，科技含量不高，统筹协调平衡发展不足，资金困难等现象。没有充分利用好协会、支部的引导带动作用，进行产业化经营，发展现代化农业，构筑产业支撑。

3、小城镇建设还存在启动资金不足，历欠多，少批多占的现象，配套设施 4 建设相对滞后，政策不配套，小城镇建设乏力，配置不尽合理，统筹规划不够，场镇卫生环境经营、经商秩序有待规范，生产经营环境有待优化。

4、在缩小贫富差距，改变地域发展不平衡的措施和力度有待细化、加强，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力效益和竞争力的力度，助农增收的力度尚需进一步加强，新农村建设力度不够，农村面貌改善较慢。

虽然落实特困户、低收入贫困户相关政策、制订帮扶措施、落实帮扶人；对发展相对滞后的地方，加大发展力度、资金项目倾斜，大力修建村道公路、惠农项目、维修兴建基础设施，但仍然存在措施不够具体，工作不够深入，力度不大，资金困难，发展缓慢，增收不明显。

5、安全、稳定工作长期性、一致性不足。

虽然坚持安全稳定工作责任制，但长期性坚持不够，安全和稳定工作警钟长鸣的弦绷得不太紧，时有松懈麻痹的思想行为，缺乏长期性、长效性。

6、对中、小学管理不足，存在一定安全隐患。尤其是住校学生生活问题，督促中、小学专人管理不够；对校外食品、饮食店的管理有待进一步加强。

7、对新农合管理不足，医药费用偏高，群众对新农合意见较大。

8、严格执行低保政策不够，对部分低保户调查不够，情况不明，存在非低保对象享受低保现象。

（七）执政能力、执行力时强时弱，连贯性、一致性不够。

在惩治违纪违规、打击非法生产作业方面手段不够严厉，原则性不强，时有手软的现象发生，统筹协调能力、应对突发事件的能力、解决疑难问题的能力存在不足，表现出执政能力，执行力连贯性一致性不够。

二、存在的主要原因

上述问题的存在，原因是多方面的，其主要原因有以下几个方面：

（一）没有深入地、持久地、系统地学习政治理论，导致工作能力不强。即使学了，没有领会其实质，坚持理论联系实际、联系改革、发展的大局，联系青龙经济社会发展，人民增改收致富、改善生产生活环境不够，没有充分应用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的立场、观点、方法去分析、思考国际国内形势，没有立足青龙乡情去解决实际工作存在的问题，因而工作能力不强。

（二）没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

由于因免征农业税费，工作重心转向为民服务和为民办实事好事。而片面认为我们不求于你，优惠政策、惠农政策在我手中，想给谁就给谁，高高在上，脱离群众，走马观花，无视人民的疾苦，没有深入到群众中，深入到贫困群众中，深入在困难、矛盾的第一线，把优惠政策、惠农政策作为工作的切入点，扎实地开展工作，没有把全心全意为人民服务贯彻工作活动的始终。

（三）开展批评和自我批评不够深入，导致机关活力不强。

没有坚持经常性的开展积极健康的思想斗争，领导与一般干部之间从工作大局出发，互相协调、互相通气、互相商量、互相交换意见看法、交心谈心、坦诚布公地开展批评与自我批评不够经常、不够有力。大局思想、全局意识不强，导致机关活力不强。

（四）对党员干部要求不高，激励机制不健全，党员的教育管理不全面，长期性、经常性坚持不够。

青龙地处顺庆、南部、西充三县交界，工作多、任务重、人手少、应付事多，思考时候少。片面地认为乡镇干部工作好、任务完成好，加之地位低，待遇低，生活紧，小问题、小毛病摆不上桌，好人思想、得过且过、相聚不易的思想存在以及激励机制不健全，放松干部的教育管理，或时紧时松，对党员干部自警、自励、自律要求不够、约束不力，同时走出去的时候少，业务培训少，学习机会不多，且内容单一，整体素质和技能踟蹰不前。

（五）班子成员间协作不够，熟悉程度不高，乡域乡情了解不深。

党政班子成员之间性格、工作等方面熟悉程度不高，班子成员对青龙乡的乡域乡情了解不深，班子成员之间只忙于自己分管的份内之事，工作协作不够，团体作用、集体智慧未充分发挥。

（六）经费紧张，工作开展难度大。

乡财政内无余钱，外无收入。历年来债务需要偿还，办公费、差旅费、困难群众生活费、救灾费、工作经费缺口大，必要支出无法保证，相关政策不配套。农业基地建设、村道公路新建维修，农业基础设施改造、城镇建设、扶贫帮贫济弱、解决处理疑难问题、突发事件，工作的督查、督办等工作无法正常开展。很多工作只能浅尝即止。

中小学属于垂直管理部门，管理难度大；对学校卫生、校外摆摊设点、车辆乱停乱放问题与卫生、工商部门联合派出所联合督查不够，尚需加强。贫困山区受条件限制及就医人数等原因，改善难度大，应纳入国家医疗体系建设，对卫生院新农合监督不够，导致药价高，费用高，群众意见大。畜牧工作需配备村畜防员，但素质不高，防疫效果不理想，费用征收欠帐多，畜牧发展不力；城镇低保、农村低保享受人员多，情况复杂，未及时深入调查，导致部分非享受对象享受低保。

（七）责权利分离，主体地位不明确，执法不到位。

许多工作权、利上挂，责任下划，甚至主体地位不明确，加之执法不严，配合不到位，统筹协调难度大，应对突发事件、解决疑难问题乏力，导致执政能力不高，执行力不强。

三、整改措施

通过加强机关效能建设优化发展环境的学习，认真地查找问题，深入地分析原因后，针对上述问题，提出如下整改措施，加强机关效能建设，推动经济社会的又好又快发展。

（一）加强理论学习，全面提高观察、分析、处理问题的能力，提高工作能力。

我们全力坚持全面地、系统地、持久地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、“十七大”精神和科学发展观，深刻领会理论精髓和精神实质，掌握其立场、观点、方法。牢固树立马列主义的世界观、价值观、权力观、政绩观和科学发展观，坚持共产主义理想和建设中国特色社会主义信念不动摇，坚持依法治乡、民主治乡、科学治乡。不断提高应用马克思列宁主义理论的立场、观点、方法、处理和解决问题的能力；不断提高驾驭全局、统揽全局的能力，不断提高经济发展和统筹协调的能力；不断提高构建和谐社会的能力。与时俱进，开拓创新，进一步拓展学习的深度和广度，提高理论水平，提高工作能力，为实现青龙的跨越式发展打牢基础。

（二）加强党性锻炼，努力提高党员干部政治修养，全心全意为人民服务。

严格按照《党章》、《准则》、“三个代表”重要思想及社会主义荣辱观、“八个方面良好风气”的要求，认真履行义务，始终代表最广大人民群众的根本利益，时刻把为人民服务作为最大的政治任务，全心全意为民谋利，为民造福，关心帮助人民的疾苦。

切实加强个人政治修养，进一步改造世界观、人生观、价值观，倡导树立“八个方面”的良好风气，做人光明磊落，高风亮节；做事大事讲原则、小事讲风格，严以律己，宽以待人，率先垂范，向我看齐；常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良习气和各种腐朽思 9 想的侵蚀，提高干部队伍纯洁性和战斗力，切实加强机关效能。

（三）坚持民主集中制原则，增强团结，凝聚民心民智，提高整体工作能力。

做到工作和决策上坚持民主商讨、集思广义，集中决策；维护集体领导，执行集体决定；强化班长与班子成员、成员与成员之间、领导与一般同志之间交心谈心，协调沟通，促进领导班子和一般同志的团结，加强班子成员之间的协作，增强责任感、荣誉感，牢固树立乡兴我荣，乡衰我耻的观念，充分发挥团体的作用，形成合力，凝聚民心民智，推动各项事业的发展。

（四）高标准、严要求,坚持长期性、经常性的干部教育管理，逗硬奖惩和约束机制，提升机关效能。

严格按照《公务员法》及乡党委制订的生活、工作、学习、财务、廉政建设制度，按时上、下班签到，建立首问责任制、限期办结制、责任追究制、跟踪督办制、政务公开制，接受人民群众监督。把严格考核与逗硬奖惩有机结合起来，广泛深入农村，宣传党的路线方针政策，扩大人民群众政策知晓度。切实实施科技进村、信息进村、致富项目进村、惠民项目进村、政策宣传进村。牢固树立全心全意为人民服务的观念，树立诚信意识，积极推进干部外出学习制度，增长见识，全面提高业务技能和整体素质，从而做到纪律严明、作风深入、廉洁奉公、工作突出，打造钢班子，带出铁队伍。

（五）外引内联、发展经济，项目支持、还惠于民，推动群众增收。

善于发现、观察、分析新情况、新问题，探索新方法，总结新经验，运用新 10 科技，推动新进展。把创新观念、创新工作方法、创新措施等贯穿于工作中。

1、每月班子成员下村2次，一般干部下村15天，深入偏远村、组，调研基层干部思想状态，群众生产生活现状和疾苦，增添措施，切实解决发展不力及热点难点问题。

2、积极宣传青龙的地理优势、资源优势，参加各项招商活动，调动一切力量，加大招商引资力度，争取更多企业、更多项目落户青龙，加强小城镇建设总体规划合理布局，采取政府引导、业主开发的小城建设思路，推动小城镇建设，发展地方经济，增强地方经济活力。加强场镇的专项治理，车辆停放一律到规划地点，清理场镇垃圾，实行“门前三包”，彻底解决“脏、乱、差”现象，改善生活、经商环境。

3、大力发展现代化农业，以公司十基地、协会十基地等形式，加快特色农业基地建设，培育“一乡一业”、“一村一品”。实行产加销一条龙，切实水利设施建设和维修，提高农业综合生产能力、效益和竞争力，确保持续增收，4、大力争取惠民项目、惠农政策、扶贫资金，向贫困户倾斜，向发展滞后地方倾斜，加大村道公路建设，大力实施通社、通户道路改造，维修、兴建塘渠堰堤新建微水窖及部分有条件地方建集中式供水设施，解决饮水困难，兴建沼气池，改善人居环境，全面加强新农村建设，改善农村面貌，改善农业生产条件和群众居住、生活环境，进一步落实定点、定人、定措施的资金、信息、产业扶持的特困户帮扶活动。缩小贫困差距，推动平衡发展。

5、对中、小学的饮食安全，乡党委、政府与分管教育的成员，分管成员与学校，学校与分管学生生活的人员等层层签定饮食安全责任书，强化学生生活管理；与卫生、工商部门一道定期检查校外食店的卫生、质量；严禁车辆在学校门口停放、倒车，及时设置铁护栏，排除安全隐患。

6、充分利用相关政策，组建村卫生站合理设置村医保点，与国家医疗体系建设配套，加强对卫生院药价和新农合报销的监管、监督力度，全面改善贫困山区就医环境条件。

7、加强畜牧站管理，实行分村负责制，全面提高防疫水平，加大政策宣传力度，大力发展畜牧业。

8、全面深入对城镇、农村低保进行入户调查，摸清情况，清理不合理现象，严格执行低保政策，取消不合条件的人员，增加应保人员，确保优惠政策落到实处。

（六）加强与各级党委、政府、人大、政协和部门联系、协调，处理好各种关系争取支持与配合，打击各类违法犯罪活动，优化发展环境

积极加强与上级党委、政府和市级各部门的协调力度，有效及时准确地应对突发事件，解决处理好疑难问题。提高党委政府的执政能力和执行力，有效主政一方，全面优化发展环境，为乡域经济社会加快发展，又快又好发展服务。

第二篇：机关效能和软环境建设承诺书

团县委机关效能和经济发展环境建设承诺书

在机关效能建设中, 为了打造高效、勤政、务实的团委，更好的服务广大青年, 根据县加强机关效能建设的要求和部署，为在今后的实际工作中切实转变作风,提高办事效率,我们作出以下承诺：

1.牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实抓好为民服务质量，恪守职责，努力工作。

2.做好亲民爱民工作，密切党同人民群众的血肉联系，切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的切身利益问题，做到进百姓门，知百姓事，解百姓忧。

3.加强广大团员青年的教育和培养，充分发挥各级团组织的战斗堡垒作用，强化阵地建设，坚持团组织的中心学习制度，采取别拘一格的学习方式，提高团员青年的思想素质和工作能力，强化共青团队伍建设，不断为党输送新鲜血液。

4.加强团干部队伍建设和管理，努力提高工作能力和业务水平，提高服务质量和办事效率，增强学习意识，大局意识，自律意识，服务意识。

5.切实抓好机关党风廉政建设，对各级团干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，坚决杜绝在团干部中“吃、拿、卡、要”的不良作风，做到“堂堂正正做人，清清白白办事”。

6.解决机关干部走读现象，坚持请销假制度，对无故迟到缺席每月上墙公示，并严格惩罚。

7.实行首问责任制，凡是被群众问到的第一个干部要善始善终为群众服务，属于自己职责范围内的要立即办理，不能立即办理的要告知群众办理原因，对于资料不齐全的，要一次性告知所需资料和手续；对于不属于自己办理范畴的工作，要告知群众办理单位或者具体办理的业务人员的情况，做到群众高兴而来，满意而去。

8.办事实行限时办结制，对于前来办事的群众，凡是资料齐全能当场办理或者上级规定必须当场办理的，工作人员不得以任何理由拖延办理时限，必须当场办理；对不能当场办理的事项，必须告知群众法定办理的时限，并且在法定时间内必须办理结束。

第三篇：书记在机关效能和投资软环境建设工作会议讲话

书记在机关效能和投资软环境建设工作会议讲话

同志们：

刚才县委常委、常委副县长任明同志就我县前一阶段机关效能和投资软环境建设工作进行了总结，并对下一步我县的效能建设工作作了具体安排，我完全赞同，希望各级各部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步强化机关效能和软环境建设的责任感和紧迫感

当前，我县加快发展有着很好的机遇和条件，加快发展的势头正旺。但在发展的道路中，复杂的矛盾，棘手的难题，有形的障碍，无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。必须通过加强机关效能建设、营造良好的发展环境，才能解决好这些问题，实现我县经济社会又好又快发展。全县各级各部门要深刻认识加强机关效能建设的重大意义，进一步统一思想，加强机关效能建设的责任感和紧迫感。

（一）加强机关效能和投资软环境建设，是转变政府职能，建设人民满意的服务型机关的迫切需求。政府机关的行政效能，在很大程度上构成了一个地区投资和发展的软环境。我县的软环境同其它县市区比较，有很多自己的优势，但也有不少劣势。因此，在建设软环境中不仅要有与别人比政策，而是要把更多的精力用在比服务、比效率上，把加强服务型政府建设作为改善投资环境的品牌、增创发展的新优势。面对推进发展的繁重任务，全体机关干部要以改革创新的精神，坚持以发展为已任，以服务为天职，转变观念，转变职能，转变作风，进一步提高工作质量和办事效率，更好地为基层服务、为群众服务、为发展服务。

（二）加强机关效能和投资软环境建设，是坚持立党为公、执政为民、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。各乡镇、各部门在我县政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和上级重要决策在我县的贯彻落实，关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，加强机关行政效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过加强机关效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地密切联系群众，实现群众的愿望，维护群众的利益，赢得群众的拥护。

（三）加强机关效能和软环境建设，是实现我县新一轮跨越式发展的重要保证。xx县承蒙各级领导的关怀，各项事业都有新的发展。但是，随着工作的推进、发展的深入，等、靠、要已不能适应我县的发展需求，更重要的是靠我们自身的努力奋斗、艰苦创业。在发展中，我们是有自身的不足，但这不能成为我们前进道路上的绊脚石，我们必须克服、必须改进、必须创新，将劣势转化为优势。对于我县来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势、推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，推动我县新一轮跨越式发展。

二、重点突出，强化措施，在提高机关效能、提升政府形象的关键环节上取得新突破。

当前和今后一个时期，我县行政效能及作风建设必须始终坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务这条主线，紧紧围绕优化环境、促进发展这一主题，以制度建设为根本，着力解决机关效能建设方面存在的突出问题，全力打造“学习型机关”、“服务型机关”、“效能型机关”、“创新型机关”、“勤廉型机关”，重点做好以下六个方面的工作。

（一）强化执政为民理念，在增强工作的积极性、主动性和创造性上取得突破。各部门要引导机关干部树立立党为公、执政为民的理念，结合我县的发展，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，破除一切障碍，充分调动和激发全县上下加快发展的积极性。一要牢固树立发展为上的大局观念。形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业的浓烈氛围。二要保持奋发有为的精神状态。要树立争第一、创一流的观念，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态。每一个部门和单位都要认清自己的位置，明确奋斗目标；每一个机关干部，特别是领导干部都要认清自己肩负的责任，树立强烈的事业心和进取意识，为仪陇又好又快发展作出应有贡献。三要牢固树立改革创新意识。要敢于直面难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，要打破旧的思维定势和运行方式，与时俱进，创造性地开展工作。

（二）深化行政审批制度改革，在简政放权上取得突破。改革行政审批制度，是改善投资环境，加快经济发展的迫切要求。我县要以县政务服务中心建设为重点，以点带面，带动全县行政审批制度改革。要按照县政府出台的关于项目清理的文件进一步减少行政审批事项。要简化审批程序，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度。全力做好“两集中、两到位”和“并联审批”工作，以最优、最快、最好的服务吸引投资，提升政府形象。同志们：

刚才县委常委、常委副县长任明同志就我县前一阶段机关效能和投资软环境建设工作进行了总结，并对下一步我县的效能建设工作作了具体安排，我完全赞同，希望各级各部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步强化机关效能和软环境建设的责任感和紧迫感

当前，我县加快发展有着很好的机遇和条件，加快发展的势头正旺。但在发展的道路中，复杂的矛盾，棘手的难题，有形的障碍，无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。必须通过加强机关效能建设、营造良好的发展环境，才能解决好这些问题，实现我县经济社会又好又快发展。全县各级各部门要深刻认识加强机关效能建设的重大意义，进一步统一思想，加强机关效能建设的责任感和紧迫感。

（一）加强机关效能和投资软环境建设，是转变政府职能，建设人民满意的服务型机关的迫切需求。政府机关的行政效能，在很大程度上构成了一个地区投资和发展的软环境。我县的软环境同其它县市区比较，有很多自己的优势，但也有不少劣势。因此，在建设软环境中不仅要有与别人比政策，而是要把更多的精力用在比服务、比效率上，把加强服务型政府建设作为改善投资环境的品牌、增创发展的新优势。面对推进发展的繁重任务，全体机关干部要以改革创新的精神，坚持以发展为已任，以服务为天职，转变观念，转变职能，转变作风，进一步提高工作质量和办事效率，更好地为基层服务、为群众服务、为发展服务。

（二）加强机关效能和投资软环境建设，是坚持立党为公、执政为民、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。各乡镇、各部门在我县政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和上级重要决策在我县的贯彻落实，关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，加强机关行政效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过加强机关效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地密切联系群众，实现群众的愿望，维护群众的利益，赢得群众的拥护。

（三）加强机关效能和软环境建设，是实现我县新一轮跨越式发展的重要保证。xx县承蒙各级领导的关怀，各项事业都有新的发展。但是，随着工作的推进、发展的深入，等、靠、要已不能适应我县的发展需求，更重要的是靠我们自身的努力奋斗、艰苦创业。在发展中，我们是有自身的不足，但这不能成为我们前进道路上的绊脚石，我们必须克服、必须改进、必须创新，将劣势转化为优势。对于我县来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势、推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，推动我县新一轮跨越式发展。

二、重点突出，强化措施，在提高机关效能、提升政府形象的关键环节上取得新突破。

当前和今后一个时期，我县行政效能及作风建设必须始终坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务这条主线，紧紧围绕优化环境、促进发展这一主题，以制度建设为根本，着力解决机关效能建设方面存在的突出问题，全力打造“学习型机关”、“服务型机关”、“效能型机关”、“创新型机关”、“勤廉型机关”，重点做好以下六个方面的工作。

（一）强化执政为民理念，在增强工作的积极性、主动性和创造性上取得突破。各部门要引导机关干部树立立党为公、执政为民的理念，结合我县的发展，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，破除一切障碍，充分调动和激发全县上下加快发展的积极性。一要牢固树立发展为上的大局观念。形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业的浓烈氛围。二要保持奋发有为的精神状态。要树立争第一、创一流的观念，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态。每一个部门和单位都要认清自己的位置，明确奋斗目标；每一个机关干部，特别是领导干部都要认清自己肩负的责任，树立强烈的事业心和进取意识，为仪陇又好又快发展作出应有贡献。三要牢固树立改革创新意识。要敢于直面难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，要打破旧的思维定势和运行方式，与时俱进，创造性地开展工作。

（二）深化行政审批制度改革，在简政放权上取得突破。改革行政审批制度，是改善投资环境，加快经济发展的迫切要求。我县要以县政务服务中心建设为重点，以点带面，带动全县行政审批制度改革。要按照县政府出台的关于项目清理的文件进一步减少行政审批事项。要简化审批程序，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度。全力做好“两集中、两到位”和“并联审批”工作，以最优、最快、最好的服务吸引投资，提升政府形象。

（三）坚持依法行政，在规范机关行为上取得突破。各执法管理部门要切实增强大局意识、服务意识，牢固树立执法为民的思想，寓执法于服务之中。要进一步规范行政执法行为，明确主体，理顺关系，落实责任制，做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化。加强对行政执法的监督约束，重点抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费。要认真查处群众反映的问题和投诉案件，严厉整治以执法、抽检、评比、培训为名的乱收费和乱罚款。

（四）建立完善管理制度，在提高服务效率和服务水平上取得突破。深入推进机关效能建设，要进一步从解决管理的薄弱环节和制度的漏洞着手，有针对性地建立健全规章制度，从源头上预防治理、从制度上防范约束机关效能上存在的问题，做到标本兼治、综合治理、注重实效、着眼长效。以规范化、标准化和科学化为目标，把管理方式创新和制度建设贯穿到机关效能建设的各个方面、各个环节，贯穿于为企业、群众服务，为企业、群众排忧解难的全过程，坚持以制度规范行政行为、明确行政责任，努力形成用制度管权、靠制度管人、按制度问责的长效机制，实现办事提速提效、服务创质创优。要采取有效措施，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为主动为基层和群众服务的具体行动，把各个机关建成务实高效的出色团队。

（五）确保政令畅通，在推进工作落实上取得突破。各部门各单位必须牢固树立一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，认真抓好县委、县政府决策部署的贯彻落实。凡是县委、县政府出台的各项政策，部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，说了就干、定了就办，做到件件有着落、事事有回音，确保政令畅通。绝不允许出现对县委、县政府的决策执行打折，绝不允许出现阳奉阴违、敷衍塞责、推诿扯皮的现象，绝不允许出现部门利益至上，上有政策、下有对策的行为。要进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮的现象。

（六）提高干部素质，在转变作风上取得突破。提高机关效能，加快经济社会的发展，关键在于提高广大干部队伍的整体素质。要始终坚持把干部队伍素质建设作为效能建设的一个根本性举措，要对机关干部广泛开展政治思想和职业道德教育，加强业务学习，努力提高干部素质。在提高干部素质的同时，要深入查找本部门、本单位、个人在工作方面存在的突出问题，分析原因、制订措施、认真整改，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，务求得到切实解决。多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。达到思想上要有真触动，作风上要有真改观，纪律上要有新加强，工作上要有新起色，以实实在在的行动在群众中树立良好的形象。

三、加强领导，狠抓落实，确保机关效能和作风建设真正取得实效。加强行政效能和作风建设，既是当前的迫切需要，又是一项长期而艰巨的历史任务，各级各部门要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，上下联动，确保取得实效。

一要加大组织领导力度。各级各部门都要把机关效能建设摆在重要位置，加强组织领导，狠抓措施落实，务求取得实效。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，集中精力，把这项工作抓细、抓实、抓好。二要加大监督整改力度。县纪委、县目标办、县效能办要定期、不定期地组织力量，对全县机关效能和投资软环境建设进行明查暗访，定期通报。要继续加强行政效能监察室的建设，不断拓宽效能举报途径，探索制定效能监督员制度，做到投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位。各乡镇、各部门要加强对本乡镇、本单位的工作指导和检查督促，认真落实县委、县政府的决策部署，扎扎实实开展加强机关效能和投资软环境建设活动，使督查工作经常化、制度化、规范化，推进效能建设活动的有效开展。

三要加大考核评估力度。县目标办、县效能办要积极研究制定结合效能建设的绩效考核制度，把各级各部门效能建设的业绩纳入考核内容。各乡镇、各部门要把干部在效能建设中的成绩与其它各项干部考核结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要内容，激励机关工作人员积极投身于机关效能建设。

同志们，加强机关效能和投资软环境建设，事关事关仪陇新一轮的跨越式发展，意义重大，影响深远。我们要积极行动起来，坚持高标准、严要求，全力加强机关效能和投资软环境建设，着力营造良好的发展环境，为实现我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

第四篇：关于加强投资软环境建设的意见

为切实保障投资者的合法权益，创造宽松良好的投资环境，促进招商引资和对外开放，现就我区加强软环境建设提出如下意见。

一、建立五项工作制度

1、实行不定期集中办公制度。由xxxx牵头，从有关部门抽调人员不定期集中办公，实行定人员、定职责、定工作标准的“一站式”服务，为外来投资者代理办理立项、审批合同、工商注册登记、税务登记、银行开户等手续。只要资料齐全，手续完备，所有手续必须在5个工作日内办结完毕。

2、实行承诺公示制度。有关部门要公开办事政策、办事内容、办事程序、办事人员、承诺服务标准和服务时限，为投资者提供从咨询、立项到正常经营的全程优质服务。要简化手续，提高办事效率，重大事情立即办，一般事情在2天内办结回复投资者。对于投资者反映的问题，必须在24小时内赶到现场了解情况，3天内给予解决。

3、实行项目登记备案制度。对投资在200万元人民币以上的投资项目，只要符合我区产业政策、建设规划和环保要求，建设资金有保证，建设条件具备，可不再办理项目审批手续，实行即来即办的简易程序，具备开工的有关手续后即可开工建设。

4、建立重点项目跟踪服务和项目责任人制度。对投资在500万元人民币以上的重点投资项目，成立服务协调小组，明确工作目标和职责，制定跟踪服务制度，围绕投资者的意见和建议，实行一项一议，逐一解决经营环境中的重大问题。

5、建立“收费明白卡”制度。严格执行＊＊区鼓励外来投资优惠政策的规定，明确收费项目和标准。凡是“收费明白卡”上没有的项目和高于收费优惠政策标准的收费，投资者有权拒绝，并可向区经合局投诉。

二、执行八不准规定

1、不准以任何借口和任何形式对投资者从中作梗、拖拉推诿甚至顶着不办。

2、不准向外来投资者敲诈勒索，吃拿卡要，索要礼品和礼金。

3、不准利用职权职务之便干预投资者投资项目的工程招标、议标活动和承揽工程设计、施工以及材料设备的采购。

4、不准以任何理由强制投资者接受所指定的中介机构，投资者有权自主选择有资质的会计、律师、审计、评估、咨询、人事代理等中介服务机构。

5、不准对外来企业另立收费项目或提高收费标准，禁止任何形式的乱收费、乱摊派、乱罚款。

6、基础设施和公用设施经营管理单位不准以任何借口无故终止和暂停服务，若有非常特殊的情况需要暂时终止服务的，需提前请示有关领导并告知投资者。

7、未经区委、区政府及其授权的部门批准，任何部门和单位不准随意检查投资者的经营场所和住宅，不准随意检查和扣压车辆。

8、未经区委、区政府及其授权部门批准，不准到外来投资企业检查调研和参观。

三、落实保障措施

1、区委、区政府成立招商引资环境治理工作小组，负责全区投资环境的治理工作，建立健全制度，及时研究和解决全区招商引资中出现的新情况、新问题。

2、公安部门要切实保障投资者的人身财产安全，严肃查处损害投资者合法权益的各类案件，严厉打击聚众～、挑拨煽动、蓄意破坏招商引资的不法活动。要坚决制止以任何借口漫天要价、阻挠工程进展的不法行为。

3、对服务不到位，不兑现落实区委、政府优惠政策规定，甚至干扰、设障、搭车收费、借机敲诈的部门或个人，要严肃查处，并予媒体曝光批评；对造成不良后果的，除依法严肃查处当事人外，还要追究单位领导和分管领导的责任。对于管理权限不在我区的部门，则由区委、区政府向其上级主管机关提出给予相应处分的建议。

4、对于区委、区政府下达各部门、各乡镇的招商引资的目标任务，要纳入目标考核；对招商引资的重点企业，要进行全方位、全过程跟踪督查。

5、区委、区政府各季度召开一次座谈会，评议各部门、各乡镇贯彻落实区委、政府招商引资政策的执行情况，评议结果作为部门、乡镇领导班子评选先进和领导干部政绩考评的重要依据。

6、区经济技术合作局作为招商引资工作的职能部门，负责全区招商引资的综合协调和服务，随时了解和掌握各部门、各乡镇贯彻落实招商引资政策的情况，并牵头搞好督查和考核工作。

第五篇：浅谈如何加强软环境建设

浅谈如何加强软环境建设

在学习和工作中，对如何加强软环境建设进行了认真的研究，下面谈一下自己的粗浅看法。什么是软环境建设呢？简单地说，就是为企业发展提供良好的外部环境就是软环境建设，软环境建设是一项系统工程,涉及到方方面面,必须全方位、多角度采取措施。

一、打造诚信品牌，服务质量和办事效率不断提高

我们积极探索各种有效的服务方式，着力在提高服务水平、打造诚信社会上下功夫。一是增强服务意识。无论是谁都要从大局出发，主动服务，只要是涉及企业和项目，无论大事小事，都要有求必应。只要是外来投资者，谈成谈不成都要认真对待，认真接待，对外来投资者不准说不行，而要研究怎么办能行，切实做到到位不越位、指导不指挥、帮办不包办。二是大力倡导求真务实、廉洁高效的工作作风。坚持开短会、讲短话、发短文，重实干、求实效，不搞花架子和形式主义，重心下沉，结合“树新风正气、促和谐发展”主题教育，面向企业，切实解决实际问题。各部门、各行业坚持以提高行政效率和服务质量为重点，深入开展机关作风整顿。三是向企业开展上门服务、上门征求意见的“双上门”活动。及时将市委、市政府支持企业发展的各项政策宣传到位，将企业的意见和要求征求上来，真正帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难。四是市级领导包扶重点企业和项目。每名市领导至少联系一个投资超千万的市内重点企业和项目，对企业实行一条龙跟踪服务，部门主要领导定期走访企业，项目建设到哪里服务就要跟踪到哪里。五是向企业发放由重点涉企部门主要领导共同签定的《服务企业发展承诺书》，企业凭此《承诺书》有权拒绝未经市软环境办公室审批备案的各种检查和收费。六是对新上项目实行一个会办公制度。在项目前期，由市委、市政府主要领导召开一次相关部门参加的项目协调会，在规定的时间内将相关手续一次性办结，交到投资者手中。

二、不断加大监督和查处力度，切实保障投资者合法权益

强化监督检查，是确保软环境建设各项优惠政策落到实处的重要手段。在市内重点企业的管理人员和人大代表、政协委员中聘请一大批软环境建设监督员，实行监督员包联企业办法，对各部门贯彻执行软环境建设各项政策和制度规定情况进行监督检查，及时了解和掌握各部门到企业执行公务情况，纠正和解决侵企行为以及损害投资者权益、有令不行、有禁不止等问题。在加强监督检查的同时，进一步强化整治手段，加大对破坏软环境典型案件的查处力度，实行奖励举报制度和软环境投诉快速反应制度，开通24小时涉软投诉举报电话和中小企业维权投诉电话，认真受理各种涉软涉企来电、来信和来访，做到有诉必接，有接必查，查必有果。特别是对违反审批制度、弄权勒索、政令不畅、损害企业和群众利益的行为以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查等行为，一经发现，不管是谁，都要一查到底，并在电视台公开曝光。严格实行责任追究制度，在严肃处理干扰破坏软环境建设直接责任人的同时，还要严肃追究相关领导责任。对造成恶劣影响和严重后果的，是一般干部的坚决清除干部队伍，是领导干部的就地免职，决不手软，靠严管重处坚决杜绝破坏软环境案件的发生，促进软环境建设健康发展。

三、存在问题

我市软环境建设虽然取得了初步成果，但与我省经济较发达地区相比较还存在一定差距，存在着不容忽视的问题。

一是部分领导干部在思想上认识不足，大局意识、协作意识不强。有的部门和单位看问题、办事情不是站在全局的角度，而是为了部门利益、小团体利益，各自为政，各行其事。

二是抓落实不够，工作主动性不强。由于个别单位对抓软环境建设缺乏重视，对政府下发的文件没有及时传达贯彻，在落实上没有下真功夫，有敷衍的思想。部分执法人员和具有行政审批权限的工作人员还不知道文件精神，因此，影响了会议精神和服务工作的进一步落实。

三是服务水平还需进一步提高。有些执法部门和行政审批部门，对工作人员教育不够，服务不到位，工作效率低。有的单位虽说有了服务制度和比较完善的服务设施，个别的还有应付检查的现象，服务质量和工作效率还没有真正地得到提高。

四是依法行政意识仍然比较淡薄。有的部门特别是有执法权的部门，简单执法、粗暴执法现象还时有发生，重处罚、轻教育的问题依然存在，在执法程序上还有履行不到位的地方。

四、改进措施及对策建议

我们抓软环境建设的目的就是要吸引更多的外来投资落户凌源，为发展凌源市经济服务。按照“三个代表”和构建“和谐社会”的要求，认真抓好我市软环境建设。

（一）加强宣传教育，营造浓厚的舆论氛围。结合全省“树新风正气，促和谐发展”主题教育，在全市广泛开展形式多样、丰富多彩的思想教育。通过各种新闻媒体和有效形式大力宣传，使各行政职能部门和行业的每名领导干部以及具体工作人员都充分认识到：软环境是凌源济发展的生命线、高压线，谁也碰不得；是全市人民的聚宝盆，谁也砸不得；是凌源的品牌、凌源的形象，谁也损害不得；是每名领导干部、每名工作人员的社会责任和使命，谁也推卸不得；谁要破坏了东丰的软环境，就要坚决追究谁的责任。

（二）强化监督检查和涉软案件的查处。严格执行软环境建设工作责任制，加大监督检查和责任追究力度，促进各项制度规定的落实。市软环境办公室要经常深入企业、深入基层走访调查，发现和总结各部门、各单位发展经济、服务企业的新措施、新办法、新成果，及时进行宣传和推广。对干扰破坏软环境建设的行为要严肃查处，要把查办涉软案件做为优化经济发展软环境工作的重要突破口，充分发挥办案优势，主动出击，拓宽案件线索和来源。要集中力量查办发生在行政机关、司法机关和经济管理部门及其工作人员中利用职权搞侵害企业利益、损害人民群众利益的案件。要严格查处政令不通、有禁不止的问题。对严重侵害企业利益的，要坚决查处和追究责任。对那些问题严重、影响恶劣的典型案件，要抓住不放，排除干扰，一查到底，公开处理，坚决曝光，绝不姑息。

（三）在经济和政治上要对软环境办公室加大投入。软环境办公室要想充分发挥服务企业发展的职能作用，就必须有经济和政治上的坚强后盾，因为一切活动都是需要费用支出、人员参与以及领导的支持，而软环境办公室所做的工作对其本身来讲是没有直接效益的，它是为我们全市经济发展服务的，它带来的效益我们全市人民都会受益的，要想经常地深入基层、深入企业就必须保证车辆和人员，这就需要财力和政治上的支持。

（四）要“走出去、请进来”，学习外地先进经验，不断完善和补充我市的投资政策。虽然我们制定了一些加强服务的工作规则和工作程序，但是这些措施是不是很先进、很科学，我们还有待于在工作中不断实践、完善。我们要走出去，请进来，不断学习一些新的办法，争取在短时间内使软环境建设再上一个新台阶。为此，对于外地的好经验、好做法，我们要合理嫁接，巧借他山之石，使我市的软环境建设的机制、制度更加完善，运转起来更加便企、高效、廉洁、规范，不断开拓软环境建设新局面。