南充食品药品监督管理局机关效能和投资软环境建设工作责任分解表

第一篇：南充食品药品监督管理局机关效能和投资软环境建设工作责任分解表

南充食品药品监督管理局机关效能和投资软环境建设工作责任分解表

南充食品药品监督管理局机关效能和投资软环境建设工作责任分解表

第二篇：食品药品监督管理局转变干部作风加强机关效能建设

食品药品监督管理局转变干部作风加强机关效能建设

转变干部作风

浦北、灵山县分局，本局机关各科室：

根据自治区食品药品监督管理局《关于成立自治区食品药品监督管理局转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组和专门工作组的通知》（桂食药监办〔2007〕7号）精神，经研究决定，成立钦州市食品药品监督管

理局转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组和各专门工作组。现将领导小组及工作组的成员名单及工作组工作职责通知如下：

一、领导小组组成人员及工作职责

组长：梁卓贤局党组书记

吴志新局长

副组长：黄世棠副局长

邓锋副局长、纪检组长

黄卫红副调研员

成员：曾绚局办公室主任

劳诒瑞局人事教育科科长

陈建统副纪检组长、监察室主任

谭渊局食品安全协调科科长

孙东科局综合业务科科长

李其松局药品市场监督科科长

罗俭华局稽查队副队长

梁潇文局财务规划科副科长

领导小组主要职责：组织指导全局转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，协调解决重要问题，督促检查有关工作开展情况，组织综合考核评议。

二、领导小组工作机构及其职责

领导小组下设办公室，主要承担领导小组的日常工作，组织协调、督促落实各专门工作小组的工作。办公室主任由邓锋副局长、纪检组长兼任，副主任由曾绚、劳诒瑞、陈建统兼任，成员有邓秀贤、梁龙、吴莉。

办公室下设六个专门工作组，组成人员及工作职责如下：

（一）综合组组长：梁龙

主要负责领导小组办公室的工作。负责转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的综合协调、上下联络、会务筹办、简报编印、新闻宣传、领导讲话及有关材料的撰写工作。组织起草有关文件，拟定各阶段的工作目标、任务和方案；及时了解、掌握、分析有关工作开展情况，适时组织学习、交流；对存在的问题提出解决的意见和建议，为领导小组决策提供参考。

（二）干部作风组组长：劳诒瑞

主要负责拟定转变干部作风，加强机关行政效能建设的相关制度，组织开展作风建设主题实践活动，组织干部认真剖析自身作风情况，查找存在问题，采取措施予以整改提高。

（三）监督组组长：陈建统好范文版权所有

主要负责拟定转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的过错责任追究办法，对有关工作实施监督，对开展工作不力的单位和人员提出处理意见；受理、查处有关举报投诉案件，揭露和发现突出问题，对违反有关规定或不正确履行职责，影响机关秩序和效能的单位和有关责任人实施效能过错责任追究。

（四）考核组组长：邓秀贤

拟定转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的考核评议办法，科学规范考核评议的项目、评分标准以及方式方法；定期对各县分局及本局机关各科室单位有关工作情况进行综合考核评议，并根据考核情况提出奖惩意见。

（五）督查组组长：曾绚

主要负责督促各县分局及本局机关各科室认真贯彻执行局领导小组关于转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的各项决策部署，做好有关文件以及领导讲话、批示的跟踪落实及反馈工作；组织进行明查暗访，深入了解和掌握活动的进展情况，注意发现存在的问题，及时反映有关情况；向被督查单位提出整改意见和建议并跟踪督查，促其整改列位；及时收集、整理有关热点、难点问题，并开展调查研究，为领导决策服务。

（六）审核组组长：黄卫红

主要负责对转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的相关规范性文件进行审核；对有关政策性、综合性问题进行调查研究，并提出意见和建议。好范文版权所有

二〇〇七年三月二日

第三篇：食品药品管理局机关效能建设工作总结

食品药品管理局机关效能建设

##市食品药品监督管理局上半年机关效能建设

今年以来我局按照市委、市政府和省局的总体部署和要求，以“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动为契机，紧密联系我市食品药品监管实际，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com以建设廉洁、务实、高效机关为目标，以健全机制为抓手，扎实开展机关行政效能建设，有力地促进了全局各项的顺利开展。现将半年来我局机关效能建设情况汇报如下：

一、加强领导、统一思想、提高认识

“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动是优化经济发展环境，加强机关行政效能建设，推进我市“争先进位、率先崛起”奋斗目标顺利实现的重要举措。我局党组对此高度重视，始终把它作为一项重要来抓。一是加强组织领导。实施一把手工程，成立了以局党组书记、局长###同志为组长的领导小组，制定实施方案，形成上下联动的机制。局党组多次召开党组会议、全局会议动员、再动员全体广大干部职工积极投身活动。二是实行目标管理。把解放思想主题实践活动、机关行政效能建设纳入年底岗位目标，明确目标任务，确立责任追究办法，强化全体人员的责任感。三是抓好宣传发动。采取分层抓学习、集中抓宣传、认真抓讨论的方式，提高全员思想认识，为卓有成效地开展机关效能建设奠定了坚实的组织和思想基础。

二、查摆问题不遮丑，建章立制抓规范

要全面提升机关效能，就必须找准自身存在的问题和群众关心的热点、难点问题。因此，在“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动的的第二阶段，我局动员所属单位和每一名职工，结合单位和本人实际，实事求是地深刻查摆自身效能建设中存在的问题，做到查摆问题不遮丑，面对问题不回避。

围绕有碍机关效能建设的有关内容，我局广泛发扬民主，在促膝谈心、沟通交流的基础上，采取自上而下、自下而上的形式进行了认真查摆。我们还通过召开局党组会议、局全体人员会议和行政相对人座谈会、行风热线、发放调查问卷和征求意见函、设立意见箱、走访涉药单位等多种形式广泛征求社会各界的意见和建议，做到征求意见有广度，查摆问题有深度。

在查摆和征求意见的基础上，经认真梳理归纳，主要存在四个方面的问题：一是宣传力度不大。在食品安全中，我局如何当好政府的“抓手”，履行好综合监管、组织协调的职能，宣传的不到位，造成社会和部分群众对我局在食品安全职能上产生误解。二是监管水平不高。在监管队伍上，人员少，业务水平不高；在监管设施上，设备落后，保障能力较低；在监管方法上，手段不多，疲于应付，不能很好地适应我市食品药品安全监管点多、线长、面广、任务重的需要，在边远的农村地区还存在着监管的盲点。三是执法理念滞后。处罚重于服务，监督管理有余，帮促服务不足，以服务促监管，以服务促发展尚有差距。在执法理念上考虑法律的因素较多，注重严管重罚；考虑相对人的因素较少，忽视支持扶持。四是作风不实。仍然存在办事效率低的现象，机关科室人员下基层调研少，抓督查落实少，帮助解决问题少。

在明确问题的基础上，针对存在的问题，结合实际，我局首先从制度入手，为做到用制度管人，按制度办事，进一步抓好规范管理，我局相继制定、补充修改完善了《执法人员行为准则》、《政治业务学习规定》、《药品医疗器械行政执法错案追究制度》、《罚没物品处理规定》、《政务公开制度》、《职业道德规范》、《涉药单位行政执法回访制度》、《票据、文书管理制度》、《党内组织生活制度》等17项制度，为提升机关效能和今后的规范管理提供了较为完善的制度保证。

三、突出重点抓整改，完善巩固抓提高

局党组针对查摆出来的问题，分清轻重缓急，突出重点全面整改，认真制定了整改方案，局党组书记、局长###同志代表我局通过电视台向全市人民作了公开承诺。局党组及班子成员本着实事求是的态度，坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，与各科室、各所属单位签订了整改细则，明确了整改内容、措施、责任科室和责任人以及完成整改任务的时限要求。

在局党组的督促指导下，在科室负责人和全体干部职工的共同努力下，针对存在的问题，我局着力开展了四个方面的整改：

一是加强宣传，创新机制。创新监管方式，发挥我局食品安全协调的牵头作用，组织协调工商、质监、卫生等部门，针对我市食品安全方面存在的突出问题，适时组织开展食品安全联合执法专项整治活动，减少执法成本，提高执法效率，最大限度地减少对企业生产和经营的干扰。截至目前，我局先后组织召开了两次市食品安全协调委员会会议，制定了《##市食品安全监管信息管理办法》、《##市食品安全信息报送制度》以及各重大节假日的整治通知等文件，市政

府也出台了《##市食品安全事故应急预案》。专项整治活动中，我局突出了对农村儿童食品的整治，根据##市长的批示精神，结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果，制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》，从6月1日开始，对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动，取得了较好的成效。6月初，根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求，我们高度重视，立即将《通知》精神下发各相关部门，并组织协调工商、卫生等部门，紧急核查“东方牌”劣质奶粉。食品安全知识电视大奖赛前期准备临近尾声，下半年如期举行。

二是简政放权，强化服务。坚持以人为本，变行政权力为优质服务，对涉及药品生产、经营、使用许可的项目，“敞开大门、规范程序、全程服务”。把许可的条件放到最宽，把竞争的秩序调得最佳，把服务的做得最好，将原有的13项行政许可精简为4项，并全部由服务大厅一站办理，五日办结；业务科长、分管局长到大厅现场办公，真正消除两头跑、层层批现象。对涉及行政处罚的案件，实行首问负责、阳光执法、限时办结、错案追究制。

三是标本兼治，着力治本。一是抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、疫苗质量、医疗机构用药用械、“齐二药”、鱼腥草注射剂、a型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后，我们高度重视，认真做好核查，并坚决做到“三个不准”：一是对“齐二药”生产药品进行全面清查，不准有疏漏；二是对“齐二药”生产药品进行有效控制，不准再使用；三是对一旦确定是假药的，要进行彻底清查处理，不准出现伤害事故。在一个多月的核查中，共查封扣押9个品种、共计13169支“齐二药”生产药品，未发现国家局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外，我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。进一步加强与公安联合打假的机制，制定了《联合开展打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的若干规范》。上半年，共出动执法人员400余人次，车辆近100台次，检查涉药单位139家，立案94起，端掉4个非法地下药械窝点。二是抓规范。根据《药品管理法》对从事药品生产、经营、使用的准入要求，我局配合“百城万店无假货活动”，开展“百城万店无假药”活动，规范企业的购进、验收、储存、养护、销售等重点环节。实行药械安全信用分类管理，将企业药品安全信用等级分为a、b、c、d四个等级，对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持；对于严重失信企业，将其列为重点检查的对象。加强特殊药品监管，指导市医药公司对麻精药品临时库的搬迁和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒严管牵头。充分发挥快检车的作用，做好快检车的运行，上半年完成检品279批次，不合格46批次，不合格率为16.5。建立健全药品不良反应监测网络，上半年共上报adr病例报告152份，报表的质量和数量明显提高。推动规范药房建设，召开了医疗机构规范药房建设现场会，力争到年底所有县级以上医院药房、70的乡镇卫生院药房和40的村卫生室、个体诊所能够达到规范药房的标准。强化对药品广告的监测，先后发现了12起违法药品广告，均已及时移送工商部门处理。对全市40余家医疗器械经营企业全部建立监管档案，开展了多次专项检查，日常监管率达100。加强认证后企业的跟踪监管，对金蟾药业等生产企业进行飞行检查，确保已通过认证企业持续规范化管理和标准化运作。三是抓两网。在扎实推进农村“两网”建设中，我们突出了“五个重点”：即重点开展药品安全宣传活动，运用各种形式把用药安全知识交给农民；重点加强“两员”培训，进一步发挥农村药品监管网的作用；重点做好濉溪县“两网”建设示范县，推动全省农村药品“两网”建设深入开展；重点推进乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所等农村医疗机构“规范药房”建设；重点促进药品零售向乡村延伸，方便农民购药。

四是转变作风，求真务实。围绕市委提出的“三大任务”，结合自身职能，我局找准的切入点，强化服务意识，提高服务能力，优化医药企业发展环境。建立了重点药企联系点帮扶制度，多次深入##药业、##药业和##药业，为企业发展提出意见和建议，##药业一期工程有望今年建成，##药业建成了非pvc袋装输液生产线，填补了我市的空白。吸纳##药房、##医药等药品经营企业落户我市。上半年，新增零售药店11家、药品批发企业2家，从而壮大了我市医药经济总量，增强了民营医药经济发展后劲。

总而言之，2006年以来，在市委、市政府和省局的正确领导下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持立党为公、执政为民的宗旨，积极倡导求真务实、高效快捷的作风，大力弘扬无私奉献、迎难而上的浩然正气，有效地推动了全局系统队伍的作风建设，不断提高了创新能力和依法行政水平，为我市医药经济的健康发展营造了优质高效的政务环境。

但是，我局决不满足已经取得的成绩，下半年的中，要把加强机关效能和机关作风建设始终摆到局党组的重要议程，并抓紧、抓好、抓落实，切实提高依法行政能力，不断规范执法行为，努力做到严格执法;不断加强宗旨教育，创建服务型机关，努力做到热情服务;始终牢记“两个务必”，学习正面典型，努力做到勤政廉洁;大力弘扬求真务实，继续开展效能建设，努力做到务实高效。以昂扬的精神面貌、优良的作风，务求实效的态度，努力开创食品药品监管的新局面，确保人民群众吃食品安全放心、用药品安全有效。

府也出台了《##市食品安全事故应急预案》。专项整治活动中，我局突出了对农村儿童食品的整治，根据##市长的批示精神，结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果，制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》，从6月1日开始，对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动，取得了较好的成效。6月初，根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求，我们高度重视，立即将《通知》精神下发各相关部门，并组织协调工商、卫生等部门，紧急核查“东方牌”劣质奶粉。食品安全知识电视大奖赛前期准备临近尾声，下半年如期举行。

二是简政放权，强化服务。坚持以人为本，变行政权力为优质服务，对涉及药品生产、经营、使用许可的项目，“敞开大门、规范程序、全程服务”。把许可的条件放到最宽，把竞争的秩序调得最佳，把服务的做得最好，将原有的13项行政许可精简为4项，并全部由服务大厅一站办理，五日办结；业务科长、分管局长到大厅现场办公，真正消除两头跑、层层批现象。对涉及行政处罚的案件，实行首问负责、阳光执法、限时办结、错案追究制。

三是标本兼治，着力治本。一是抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、疫苗质量、医疗机构用药用械、“齐二药”、鱼腥草注射剂、a型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后，我们高度重视，认真做好核查，并坚决做到“三个不准”：一是对“齐二药”生产药品进行全面清查，不准有疏漏；二是对“齐二药”生产药品进行有效控制，不准再使用；三是对一旦确定是假药的，要进行彻底清查处理，不准出现伤害事故。在一个多月的核查中，共查封扣押9个品种、共计13169支“齐二药”生产药品，未发现国家局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外，我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。进一步加强与公安联合打假的机制，制定了《联合开展打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的若干规范》。上半年，共出动执法人员400余人次，车辆近100台次，检查涉药单位139家，立案94起，端掉4个非法地下药械窝点。二是抓规范。根据《药品管理法》对从事药品生产、经营、使用的准入要求，我局配合“百城万店无假货活动”，开展“百城万店无假药”活动，规范企业的购进、验收、储存、养护、销售等重点环节。实行药械安全信用分类管理，将企业药品安全信用等级分为a、b、c、d四个等级，对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持；对于严重失信企业，将其列为重点检查的对象。加强特殊药品监管，指导市医药公司对麻精药品临时库的搬迁和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒严管牵头。充分发挥快检车的作用，做好快检车的运行，上半年完成检品279批次，不合格46批次，不合格率为16.5。建立健全药品不良反应监测网络，上半年共上报adr病例报告152份，报表的质量和数量明显提高。推动规范药房建设，召开了医疗机构规范药房建设现场会，力争到年底所有县级以上医院药房、70的乡镇卫生院药房和40的村卫生室、个体诊所能够达到规范药房的标准。强化对药品广告的监测，先后发现了12起违法药品广告，均已及时移送工商部门处理。对全市40余家医疗器械经营企业全部建立监管档案，开展了多次专项检查，日常监管率达100。加强认证后企业的跟踪监管，对金蟾药业等生产企业进行飞行检查，确保已通过认证企业持续规范化管理和标准化运作。三是抓两网。在扎实推进农村“两网”建设中，我们突出了“五个重点”：即重点开展药品安全宣传活动，运用各种形式把用药安全知识交给农民；重点加强“两员”培训，进一步发挥农村药品监管网的作用；重点做好濉溪县“两网”建设示范县，推动全省农村药品“两网”建设深入开展；重点推进乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所等农村医疗机构“规范药房”建设

；重点促进药品零售向乡村延伸，方便农民购药。

四是转变作风，求真务实。围绕市委提出的“三大任务”，结合自身职能，我局找准的切入点，强化服务意识，提高服务能力，优化医药企业发展环境。建立了重点药企联系点帮扶制度，多次深入##药业、##药业和##药业，为企业发展提出意见和建议，##药业一期工程有望今年建成，##药业建成了非pvc袋装输液生产线，填补了我市的空白。吸纳##药房、##医药等药品经营企业落户我市。上半年，新增零售药店11家、药品批发企业2家，从而壮大了我市医药经济总量，增强了民营医药经济发展后劲。

总而言之，2006年以来，在市委、市政府和省局的正确领导下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持立党为公、执政为民的宗旨，积极倡导求真务实、高效快捷的作风，大力弘扬无私奉献、迎难而上的浩然正气，有效地推动了全局系统队伍的作风建设，不断提高了创新能力和依法行政水平，为我市医药经济的健康发展营造了优质高效的政务环境。

但是，我局决不满足已经取得的成绩，下半年的中，要把加强机关效能和机关作风建设始终摆到局党组的重要议程，并抓紧、抓好、抓落实，切实提高依法行政能力，不断规范执法行为，努力做到严格执法;不断加强宗旨教育，创建服务型机关，努力做到热情服务;始终牢记“两个务必”，学习正面典型，努力做到勤政廉洁;大力弘扬求真务实，继续开展效能建设，努力做到务实高效。以昂扬的精神面貌、优良的作风，务求实效的态度，努力开创食品药品监管的新局面，确保人民群众吃食品安全放心、用药品安全有效

第四篇：食品药品管理局机关效能建设工作总结

食品药品管理局机关效能建设工作总结

##市食品药品监督管理局上半年机关效能建设工作总结

今年以来我局按照市委、市政府和省局的总体部署和要求，以“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动为契机，紧密联系我市食品药品监管工作实际，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com以建设廉洁、务实、高效机关为目标，以健全机制为抓手，扎实开展机关行政效能建设，有力地促进了全局各项工作的顺利开展。现将半年来我局机关效能建设工作情况汇报如下：

一、加强领导、统一思想、提高认识

“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动是优化经济发展环境，加强机关行政效能建设，推进我市“争先进位、率先崛起”奋斗目标顺利实现的重要举措。我局党组对此高度重视，始终把它作为一项重要工作来抓。一是加强组织领导。实施一把手工程，成立了以局党组书记、局长###同志为组长的领导小组，制定实施方案，形成上下联动的工作机制。局党组多次召开党组会议、全局会议动员、再动员全体广大干部职工积极投身活动。二是实行目标管理。把解放思想主题实践活动、机关行政效能建设纳入年底岗位目标，明确目标任务，确立责任追究办法，强化全体人员的责任感。三是抓好宣传发动。采取分层抓学习、集中抓宣传、认真抓讨论的方式，提高全员思想认识，为卓有成效地开展机关效能建设奠定了坚实的组织和思想基础。

二、查摆问题不遮丑，建章立制抓规范

要全面提升机关效能，就必须找准自身存在的问题和群众关心的热点、难点问题。因此，在“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动的的第二阶段，我局动员所属单位和每一名职工，结合单位和本人实际，实事求是地深刻查摆自身效能建设中存在的问题，做到查摆问题不遮丑，面对问题不回避。

围绕有碍机关效能建设的有关内容，我局广泛发扬民主，在促膝谈心、沟通交流的基础上，采取自上而下、自下而上的形式进行了认真查摆。我们还通过召开局党组会议、局全体工作人员会议和行政相对人座谈会、行风热线、发放调查问卷和征求意见函、设立意见箱、走访涉药单位等多种形式广泛征求社会各界的意见和建议，做到征求意见有广度，查摆问题有深度。

在查摆和征求意见的基础上，经认真梳理归纳，主要存在四个方面的问题：一是宣传力度不大。在食品安全工作中，我局如何当好政府的“抓手”，履行好综合监管、组织协调的职能，宣传的不到位，造成社会和部分群众对我局在食品安全职能上产生误解。二是监管水平不高。在监管队伍上，人员少，业务水平不高；在监管设施上，设备落后，保障能力较低；在监管方法上，手段不多，疲于应付，不能很好地适应我市食品药品安全监管点多、线长、面广、任务重的需要，在边远的农村地区还存在着监管的盲点。三是执法理念滞后。处罚重于服务，监督管理有余，帮促服务不足，以服务促监管，以服务促发展尚有差距。在执法理念上考虑法律的因素较多，注重严管重罚；考虑相对人的因素较少，忽视支持扶持。四是工作作风不实。仍然存在办事效率低的现象，机关科室人员下基层调研少，抓督查落实少，帮助解决问题少。

在明确问题的基础上，针对存在的问题，结合工作实际，我局首先从制度入手，为做到用制度管人，按制度办事，进一步抓好规范管理，我局相继制定、补充修改完善了《执法人员行为准则》、《政治业务学习规定》、《药品医疗器械行政执法错案追究制度》、《罚没物品处理规定》、《政务公开制度》、《职业道德规范》、《涉药单位行政执法回访制度》、《票据、文书管理制度》、《党内组织生活制度》等17项制度，为提升机关效能和今后的规范管理提供了较为完善的制度保证。

三、突出重点抓整改，完善巩固抓提高

局党组针对查摆出来的问题，分清轻重缓急，突出重点全面整改，认真制定了整改方案，局党组书记、局长###同志代表我局通过电视台向全市人民作了公开承诺。局党组及班子成员本着实事求是的态度，坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，与各科室、各所属单位签订了整改细则，明确了整改内容、措施、责任科室和责任人以及完成整改任务的时限要求。

在局党组的督促指导下，在科室负责人和全体干部职工的共同努力下，针对存在的问题，我局着力开展了四个方面的整改工作：

一是加强宣传，创新机制。创新监管方式，发挥我局食品安全协调的牵头作用，组织协调工商、质监、卫生等部门，针对我市食品安全方面存在的突出问题，适时组织开展食品安全联合执法专项整治活动，减少执法成本，提高执法效率，最大限度地减少对企业生产和经营的干扰。截至目前，我局先后组织召开了两次市食品安全协调委员会会议，制定了《##市食品安全监管信息管理办法》、《##市食品安全信息报送制度》以及各重大节假日的整治通知等文件，市政府

第五篇：机关效能及投资软环境建设建设

机关效能及投资软环境建设建设

剖 析 材 料

自加强机关效能建设优化发展环境活动开展以来，在宣传动员阶段，坚持学习贯彻“十七大”及西充县机关效能及投资环境就是动员大会的会议精神，广泛征求机关效能建设的意见和建议，开展“机关效能建设我该怎么办”的大讨论，全面增强机关干部的效能建设优化发展环境意识，进一步树立诚信意识，加大政令执行力度，切实提高工作效率。进入组织实施阶段后，按照县机关效能建设优化发展环境的具体要求，积极查找在服务意识、行政审批、工作效率、诚信意识、政令执行等方面存在的问题和差距，深刻分析存在的原因，拟定措施加强改进，现将机关效能建设存在的主要问题和原因分析如下：

一、存在的主要问题

（一）理论学习不够，缺乏自觉性和系统性，对全局认识不够，工作能力不高。

一是理论学习的自觉性、经常性和系统性坚持不够，乡中心学习组虽然定期组织学习了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理论和党的“十七大”精神，政治理论水平有一定提高，但个别成员有满足现状和自满情绪，存在着轻学习、重工作的现象，存在着急学急用，现学现用的现象，存在着工作忙时放弃学的现象，主动性、自觉性不强。集中学习多，自学少；零碎 1 学习多，系统学习少；领读学习多，辅导讲解少；学文件政策多，学理论原著少，专家讲的少，学习方式方法呆板，收效不大。

二是理论学习计划性不强，带有一定的随意性。理论学习在整体上缺乏周密安排，今天学这样，下次学那样，学习不连贯。不能融会贯通。尤其是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系、精神实质及产生的历史背景缺乏全面把握和深刻体会，知其然不知其所以然，或只了解表面，不懂实质，能背诵其片段，不能灵活运用于实践，妨碍思想的进步，影响理论水平的提高。

三是理论联系实际不够。在学习中，没有充分地运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想理论、观点、方法辨证地分析、解决在新的形势和环境条件下出现的新情况、新问题，存在经验主义、老办法思想，不能较好地做到与时俱进、开拓创新，缺乏敢闯敢试敢为人先的勇气和信心。

四是对构建和谐社会的理解不透彻，对青龙的全局分析认识不充分。没有充分认识当今国内形势，正处于社会进入转型期和发展机遇期，同时也是矛盾的凸显期，问题的多发期。随着社会发展，城乡、地域、经济社会发展不平衡和贫富悬殊，致使缩小差距和经济社会协调发展任务非常艰巨；统筹各方面利益难度增大；各种思想文化相互激荡，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；社会上消极腐败现象和各种犯罪活动带来不稳定不和谐的严重影响，化解矛盾、协调各方面利益关系难度加大等构建和谐社会问题，对此没有形成全面的认识。特别是对胡锦涛同志提出的和谐社会的基本特征：“民主法治，公平正义，诚心友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”的认识理解不透彻，片面地理解为你好、我 2 好、大家好，对民主法治是构建和谐社会基础和核心认识不足，各级片面求稳定，导致部分工作难度加大，工作量增加，反复性增加，存在人力才力浪费的现象。

五是对青龙全局认识不足。青龙乡地理位置特殊，人口流动大，居民来源复杂，村居民文化素质、思想素质参差不齐，尤其文化素质不高，利己主义利益主义思想严重。同时还存在人们居住地理环境、收入、交际等方面千差万别，贫富悬殊大，地域发展不平衡，两极分化严重，部分群众生活贫困，全乡尚有508户特困户，360户低收入贫困户，部分村社交通不便，仍处于肩挑背磨，农户生活、居住条件较差，抵御自然灾害能力较弱。个别成员对此认识不足，存在只看经济总量，片面乐观的现象，从而导致综合处理问题能力不高，工作能力水平不高。

（二）贯彻党的路线、方针、政策等不够深入，方式方法不够灵活，覆盖面不够全面，效果不十分明显，服务意识不强。

对党的路线、方针、政策，宣传贯彻，以会议传达的多，出动宣传车的多，深入群众的少，一些地方农户对党的路线、方针、政策不了解，覆盖面不全面，农户政策知晓率较低，部分干部群众观念淡薄，服务意识不强。

（三）贯彻执行民主集中制不够全面，开展批评与自我批评还要加大力度，机关活力不强。

在研究部署全局任务时，召开会议前与成员部门通气商量不够；讨论具体问题，发表不同意见少，随声附和的多，决定重大事项前缺乏广泛、全面征求集纳各方面的意见。定期召开的专题民主生活，坚持不够，深度不广。好人主义，顾忌情 3 面，怕伤感情，伤和气，轻描淡写得过且过时有发生。没有充分运用批评与自我批评的方法，交心谈心，纠正错误，解决自身问题不够，机关活动不强

（四）制度落实执行严格性、彻底性不足，工作作风、生活作风有待改善，工作效能有待提高，发展环境尚需进一步优化。

虽然制订了生活、工作、学习、财务和廉政制度，但存在执行不严的现象。党员的教育管理不够、不及时，失之于宽，仍存在一些干部作风不实、政令不畅、行风不正、纪律散漫和急燥冒进行为，存在一些工作拖拉、推诿、人浮于事、办事效益不高的现象，导致工作效能不高，办事环境、发展环境尚需进一步优化。

（五）领导班了集体作用发挥不充分，责任感有待强化，集体荣誉感尚需加强，尚需牢固树立乡兴我荣、乡衰我耻的观念。班子建设、队伍建设、廉政建设尚需加强。

（六）创新意识不强，工作仍存在薄弱环节，工作成效不明显。

1、全体干部对农村调研少，不能及时了解基层干部、人民群众思想状况、生产生活现状，采取有效措施及时解决基层干部群众关心关注的热点、难点问题。

2、虽然对农业发展采取建立优质特色农业基地，还存在措施不尽完善，规模不大，科技含量不高，统筹协调平衡发展不足，资金困难等现象。没有充分利用好协会、支部的引导带动作用，进行产业化经营，发展现代化农业，构筑产业支撑。

3、小城镇建设还存在启动资金不足，历欠多，少批多占的现象，配套设施 4 建设相对滞后，政策不配套，小城镇建设乏力，配置不尽合理，统筹规划不够，场镇卫生环境经营、经商秩序有待规范，生产经营环境有待优化。

4、在缩小贫富差距，改变地域发展不平衡的措施和力度有待细化、加强，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力效益和竞争力的力度，助农增收的力度尚需进一步加强，新农村建设力度不够，农村面貌改善较慢。

虽然落实特困户、低收入贫困户相关政策、制订帮扶措施、落实帮扶人；对发展相对滞后的地方，加大发展力度、资金项目倾斜，大力修建村道公路、惠农项目、维修兴建基础设施，但仍然存在措施不够具体，工作不够深入，力度不大，资金困难，发展缓慢，增收不明显。

5、安全、稳定工作长期性、一致性不足。

虽然坚持安全稳定工作责任制，但长期性坚持不够，安全和稳定工作警钟长鸣的弦绷得不太紧，时有松懈麻痹的思想行为，缺乏长期性、长效性。

6、对中、小学管理不足，存在一定安全隐患。尤其是住校学生生活问题，督促中、小学专人管理不够；对校外食品、饮食店的管理有待进一步加强。

7、对新农合管理不足，医药费用偏高，群众对新农合意见较大。

8、严格执行低保政策不够，对部分低保户调查不够，情况不明，存在非低保对象享受低保现象。

（七）执政能力、执行力时强时弱，连贯性、一致性不够。

在惩治违纪违规、打击非法生产作业方面手段不够严厉，原则性不强，时有手软的现象发生，统筹协调能力、应对突发事件的能力、解决疑难问题的能力存在不足，表现出执政能力，执行力连贯性一致性不够。

二、存在的主要原因

上述问题的存在，原因是多方面的，其主要原因有以下几个方面：

（一）没有深入地、持久地、系统地学习政治理论，导致工作能力不强。即使学了，没有领会其实质，坚持理论联系实际、联系改革、发展的大局，联系青龙经济社会发展，人民增改收致富、改善生产生活环境不够，没有充分应用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的立场、观点、方法去分析、思考国际国内形势，没有立足青龙乡情去解决实际工作存在的问题，因而工作能力不强。

（二）没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

由于因免征农业税费，工作重心转向为民服务和为民办实事好事。而片面认为我们不求于你，优惠政策、惠农政策在我手中，想给谁就给谁，高高在上，脱离群众，走马观花，无视人民的疾苦，没有深入到群众中，深入到贫困群众中，深入在困难、矛盾的第一线，把优惠政策、惠农政策作为工作的切入点，扎实地开展工作，没有把全心全意为人民服务贯彻工作活动的始终。

（三）开展批评和自我批评不够深入，导致机关活力不强。

没有坚持经常性的开展积极健康的思想斗争，领导与一般干部之间从工作大局出发，互相协调、互相通气、互相商量、互相交换意见看法、交心谈心、坦诚布公地开展批评与自我批评不够经常、不够有力。大局思想、全局意识不强，导致机关活力不强。

（四）对党员干部要求不高，激励机制不健全，党员的教育管理不全面，长期性、经常性坚持不够。

青龙地处顺庆、南部、西充三县交界，工作多、任务重、人手少、应付事多，思考时候少。片面地认为乡镇干部工作好、任务完成好，加之地位低，待遇低，生活紧，小问题、小毛病摆不上桌，好人思想、得过且过、相聚不易的思想存在以及激励机制不健全，放松干部的教育管理，或时紧时松，对党员干部自警、自励、自律要求不够、约束不力，同时走出去的时候少，业务培训少，学习机会不多，且内容单一，整体素质和技能踟蹰不前。

（五）班子成员间协作不够，熟悉程度不高，乡域乡情了解不深。

党政班子成员之间性格、工作等方面熟悉程度不高，班子成员对青龙乡的乡域乡情了解不深，班子成员之间只忙于自己分管的份内之事，工作协作不够，团体作用、集体智慧未充分发挥。

（六）经费紧张，工作开展难度大。

乡财政内无余钱，外无收入。历年来债务需要偿还，办公费、差旅费、困难群众生活费、救灾费、工作经费缺口大，必要支出无法保证，相关政策不配套。农业基地建设、村道公路新建维修，农业基础设施改造、城镇建设、扶贫帮贫济弱、解决处理疑难问题、突发事件，工作的督查、督办等工作无法正常开展。很多工作只能浅尝即止。

中小学属于垂直管理部门，管理难度大；对学校卫生、校外摆摊设点、车辆乱停乱放问题与卫生、工商部门联合派出所联合督查不够，尚需加强。贫困山区受条件限制及就医人数等原因，改善难度大，应纳入国家医疗体系建设，对卫生院新农合监督不够，导致药价高，费用高，群众意见大。畜牧工作需配备村畜防员，但素质不高，防疫效果不理想，费用征收欠帐多，畜牧发展不力；城镇低保、农村低保享受人员多，情况复杂，未及时深入调查，导致部分非享受对象享受低保。

（七）责权利分离，主体地位不明确，执法不到位。

许多工作权、利上挂，责任下划，甚至主体地位不明确，加之执法不严，配合不到位，统筹协调难度大，应对突发事件、解决疑难问题乏力，导致执政能力不高，执行力不强。

三、整改措施

通过加强机关效能建设优化发展环境的学习，认真地查找问题，深入地分析原因后，针对上述问题，提出如下整改措施，加强机关效能建设，推动经济社会的又好又快发展。

（一）加强理论学习，全面提高观察、分析、处理问题的能力，提高工作能力。

我们全力坚持全面地、系统地、持久地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、“十七大”精神和科学发展观，深刻领会理论精髓和精神实质，掌握其立场、观点、方法。牢固树立马列主义的世界观、价值观、权力观、政绩观和科学发展观，坚持共产主义理想和建设中国特色社会主义信念不动摇，坚持依法治乡、民主治乡、科学治乡。不断提高应用马克思列宁主义理论的立场、观点、方法、处理和解决问题的能力；不断提高驾驭全局、统揽全局的能力，不断提高经济发展和统筹协调的能力；不断提高构建和谐社会的能力。与时俱进，开拓创新，进一步拓展学习的深度和广度，提高理论水平，提高工作能力，为实现青龙的跨越式发展打牢基础。

（二）加强党性锻炼，努力提高党员干部政治修养，全心全意为人民服务。

严格按照《党章》、《准则》、“三个代表”重要思想及社会主义荣辱观、“八个方面良好风气”的要求，认真履行义务，始终代表最广大人民群众的根本利益，时刻把为人民服务作为最大的政治任务，全心全意为民谋利，为民造福，关心帮助人民的疾苦。

切实加强个人政治修养，进一步改造世界观、人生观、价值观，倡导树立“八个方面”的良好风气，做人光明磊落，高风亮节；做事大事讲原则、小事讲风格，严以律己，宽以待人，率先垂范，向我看齐；常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良习气和各种腐朽思 9 想的侵蚀，提高干部队伍纯洁性和战斗力，切实加强机关效能。

（三）坚持民主集中制原则，增强团结，凝聚民心民智，提高整体工作能力。

做到工作和决策上坚持民主商讨、集思广义，集中决策；维护集体领导，执行集体决定；强化班长与班子成员、成员与成员之间、领导与一般同志之间交心谈心，协调沟通，促进领导班子和一般同志的团结，加强班子成员之间的协作，增强责任感、荣誉感，牢固树立乡兴我荣，乡衰我耻的观念，充分发挥团体的作用，形成合力，凝聚民心民智，推动各项事业的发展。

（四）高标准、严要求,坚持长期性、经常性的干部教育管理，逗硬奖惩和约束机制，提升机关效能。

严格按照《公务员法》及乡党委制订的生活、工作、学习、财务、廉政建设制度，按时上、下班签到，建立首问责任制、限期办结制、责任追究制、跟踪督办制、政务公开制，接受人民群众监督。把严格考核与逗硬奖惩有机结合起来，广泛深入农村，宣传党的路线方针政策，扩大人民群众政策知晓度。切实实施科技进村、信息进村、致富项目进村、惠民项目进村、政策宣传进村。牢固树立全心全意为人民服务的观念，树立诚信意识，积极推进干部外出学习制度，增长见识，全面提高业务技能和整体素质，从而做到纪律严明、作风深入、廉洁奉公、工作突出，打造钢班子，带出铁队伍。

（五）外引内联、发展经济，项目支持、还惠于民，推动群众增收。

善于发现、观察、分析新情况、新问题，探索新方法，总结新经验，运用新 10 科技，推动新进展。把创新观念、创新工作方法、创新措施等贯穿于工作中。

1、每月班子成员下村2次，一般干部下村15天，深入偏远村、组，调研基层干部思想状态，群众生产生活现状和疾苦，增添措施，切实解决发展不力及热点难点问题。

2、积极宣传青龙的地理优势、资源优势，参加各项招商活动，调动一切力量，加大招商引资力度，争取更多企业、更多项目落户青龙，加强小城镇建设总体规划合理布局，采取政府引导、业主开发的小城建设思路，推动小城镇建设，发展地方经济，增强地方经济活力。加强场镇的专项治理，车辆停放一律到规划地点，清理场镇垃圾，实行“门前三包”，彻底解决“脏、乱、差”现象，改善生活、经商环境。

3、大力发展现代化农业，以公司十基地、协会十基地等形式，加快特色农业基地建设，培育“一乡一业”、“一村一品”。实行产加销一条龙，切实水利设施建设和维修，提高农业综合生产能力、效益和竞争力，确保持续增收，4、大力争取惠民项目、惠农政策、扶贫资金，向贫困户倾斜，向发展滞后地方倾斜，加大村道公路建设，大力实施通社、通户道路改造，维修、兴建塘渠堰堤新建微水窖及部分有条件地方建集中式供水设施，解决饮水困难，兴建沼气池，改善人居环境，全面加强新农村建设，改善农村面貌，改善农业生产条件和群众居住、生活环境，进一步落实定点、定人、定措施的资金、信息、产业扶持的特困户帮扶活动。缩小贫困差距，推动平衡发展。

5、对中、小学的饮食安全，乡党委、政府与分管教育的成员，分管成员与学校，学校与分管学生生活的人员等层层签定饮食安全责任书，强化学生生活管理；与卫生、工商部门一道定期检查校外食店的卫生、质量；严禁车辆在学校门口停放、倒车，及时设置铁护栏，排除安全隐患。

6、充分利用相关政策，组建村卫生站合理设置村医保点，与国家医疗体系建设配套，加强对卫生院药价和新农合报销的监管、监督力度，全面改善贫困山区就医环境条件。

7、加强畜牧站管理，实行分村负责制，全面提高防疫水平，加大政策宣传力度，大力发展畜牧业。

8、全面深入对城镇、农村低保进行入户调查，摸清情况，清理不合理现象，严格执行低保政策，取消不合条件的人员，增加应保人员，确保优惠政策落到实处。

（六）加强与各级党委、政府、人大、政协和部门联系、协调，处理好各种关系争取支持与配合，打击各类违法犯罪活动，优化发展环境

积极加强与上级党委、政府和市级各部门的协调力度，有效及时准确地应对突发事件，解决处理好疑难问题。提高党委政府的执政能力和执行力，有效主政一方，全面优化发展环境，为乡域经济社会加快发展，又快又好发展服务。