王智慧在市司法局调研时的讲话

第一篇：王智慧在市司法局调研时的讲话

在市司法局调研时的讲话

王智慧

(2011年10月10日)

同志们：

这次到市司法局，既是看望慰问大家，也是一次工作调研。本来早就应该过来，但近期工作任务一直比较多，所以耽误到今天，请同志们谅解。近年来，全市司法行政系统在市委、市政府和市司法局党委的正确领导下，面对严峻形势、繁重任务和艰苦条件，克服重重困难，认真屡职履责，扎实做好工作，为维护全市大局稳定做出了积极贡献，取得了很大成绩。我市被命名为“全省法制宣传教育和依法治理先进城市”，律师党建、法律援助等项工作走在了全省前列，这些成果来之不易，体现了市司法局党委班子的团结和智慧，凝聚着全体司法行政干警的心血和汗水。在此，我代表市委、市委政法委向在座各位，并通过你们向长期辛勤工作在司法行政一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问!刚才听了志刚局长的工作汇报，结合到南阳后掌握的一些情况，总体感觉市司法局有以下四个特点：一是班子强。班子精诚团结是干好工作的基础和前提，司法局党委一班人很团结、很协调、也很敬业，积极想办法把全市司法行政工作抓好，把各项目标促上去，能够在全省争得一席之地，晋

政工作的首要任务，就是要围绕加强和创新社会管理这一工作大局，立足实际，把握结合点，找准切入点，以深化法制宣传为先导，以强化人民调解为重点，以优化法律服务为关键，以维护社会和谐稳定为目标，着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着重于解决群众最关心、最现实、最直接利益问题，着力于预防冲突、调处纠纷、化解矛盾，不断增强司法行政工作的系统性、协调性和联动性，切实通过司法行政职能的有效发挥，积极推进全市社会管理工作的加强和创新。具体讲，要重点做好以下六个方面：

一是要进一步加强普法依法治理工作。法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治理基本方略实施的一项基础性工作，也是加强和创新社会管理的基础性工作。要抓住“六五”普法规划全面启动的有利时机，着力推动普法依法治理工作深入开展，提高全民法律素质和全社会法治化水平。认真总结“五五”普法的成功经验，扎实做好“六五”普法规划的组织实施，充分发挥党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的普法教育机制体制优势，合力推进全民法制宣传教育深入开展。继续深化“法律六进”活动，积极创新法制宣传教育载体和方式方法，重点加强对社会管理法律法规、群众关注热点法律问题的学习和宣传，引导群众牢固树立依法办事、依法维权和依法表达利益诉求的意识和理念，不断提高法制宣传教育的渗透力和实效性。

第二篇：在司法局调研时的讲话

在司法局调研时的讲话

同志们：

今天来司法局，既是来调研工作，也是借此机会来看望大家。近年来，司法局在局党组的带领下，普法宣传、矛盾纠纷排查化解等各项工作取得了新成绩。特别是xx局长担任党组书记、局长以来，在推进法律服务和加强社区矫正工作等方面实现了新突破，得到市委、市政府领导的充分肯定，这和大家的大力支持和辛勤工作是分不开的。可以看出，咱们司法局虽然人员不多，但是非常团结，有向心力、战斗力。当前，新的形势对司法行政工作提出了新的更高的要求，在此，我提三点要求：

一是要强化基层基础工作，切实维护社会稳定。以促进社会和谐稳定为工作着力点，结合乡村综治工作站、群众工作室建设，进一步加强人民调解组织网络建设，积极做好矛盾纠纷调处化解工作，及时把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态；要完善社区矫正信息管理系统，建立社区矫正“一对一”帮扶机制，加强对重点人员的教育管控力度；深入推进乡镇司法所、公证处等的“三化”建设，夯实司法行政工作的发展基础。

二是要充分发挥法律服务职能，为全市经济发展营造良好的法制环境。深入开展普法宣传活动，要在总结“五五普法”经验的基础上，推进全市“六五普法”规划；要通过组

织律师、公证、基层法律服务人员开展法律咨询和法律服务等形式，深入开展法律服务进企业、进乡村、进学校等活动，为招商引资、项目建设、城市建设和新农村建设服务；要深化法律援助、公证、司法鉴定等窗口单位建设，提高法律服务水平，打造文明服务窗口。

三是要着力提升队伍素质，打造司法行政新形象。要坚持“以人为本”，抓班子、带队伍，倾力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍。要结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践和创先争优活动的开展，扎实推进司法行政队伍职业化建设，把坚定职业信仰、树牢宗旨观念、强化业务培训有机结合，努力营造团结和谐、争先创优的浓厚氛围。

同志们，当前，社会稳定形势非常复杂，司法行政工作的任务也异常艰巨。组织上让我来分管政法工作，与大家在一起并肩战斗，是一种缘分，希望各位支持我的工作，我将尽力为同志们搞好服务，让我们共同努力，共同为平安、和谐建设做出自己的贡献！

谢谢大家！

第三篇：副州长在司法局调研时的讲话

副州长在司法局调研时的讲话

司法行政部门是政法系统最清贫、最困难的部门，但大家工作精神饱满、班子团结，工作成绩明显，2005年全州司法行政工作取得了七个方面的成绩：一是普法工作抓得好；二是法律援助工作做得好；三是劳教管理工作抓得好；四是禁防工作方法好；五是司法所体制改革抓得好；六是队伍形象好；七是2006年工作思路清晰、目标

明确、任务具体，符合全州司法行政工作的方向。做好2006年的工作，我认为要从建立“六个机制”，打造“六个平台”着手。

一、要建立多内容、多形式、多部门的普法教育联动机制，打造依法治州的平台

德宏要发展，靠的就是良好的社会环境、法制环境和诚信环境，而这些环境的建立要依靠提高全民的法律素质来作保证。因此，司法行政部门要进一步加强法制宣传教育工作，提高全州公民的法律素质，使公民知法守法，依法办事，特别要教会公民在遇到自身合法权益受到侵害时学会依法保护；要运用好联动机制，积极开展“五进”工作，努力推动普法工作进机关、进社区、进企业、进学校、进农村活动，让普法工作成为一项民心工程。法制宣传教育要与党委、政府中心工作紧密结合，当前特别要与禁毒防艾工作紧密结合。要加大民主法治村的建设力度，做到一个村寨要有一个法律意识较强的人，一个家庭要有一个法律明白人。另外，社区普法也很重要，要通过社区普法普出一种和谐、平安、有序的环境。要针对不同机关、不同企业的特点开展法制宣传教育工作，宣传的内容要通俗易懂，方法上要形式多样。司法行政部门要当好法制宣传教育工作的“娘家人”，要发挥好作用，念好“紧箍咒”，督促检查各县（市）、各部门普法工作任务的落实。好范文版权所有

二、要建立大排查、大调解、大援助的司法服务机制，打造司法为民形象的平台

要充分发挥基层司法所在矛盾纠纷排查、调解中的作用，加大矛盾纠纷排查调处力度。司法所机构理顺、人员到位后，要狠抓培训，教会他们工作的方法，全面提高基层司法所工作人员的素质。只有人的素质提高了，司法行政工作才能有为有位，有位有为。此外，作为司法行政工作人员，要充分了解一个地方的经济发展、社会发展状况，认真了解和分析一个地方司法工作的重点、热点、焦点问题，并且要在找准问题的基础上解决好问题。要在扎扎实实做好工作的同时，及时上报简报信息，反映我们所做的工作。

三、要建立抓机关素质、抓基层服务、抓基层基础设施建设的强基固本机制，打造司法发展的平台

司法行政机关作为法制宣传教育的职能部门，首先要提高自身法律素质，指导基层开展工作，为基层搞好服务，帮助基层解决一些实际困难。作为执法部门，要加强干警教育，教育干警不能违法，不能参与吸毒。要鼓励和组织干部、职工外出学习考察，开拓视野，吸取新经验、好办法，解放思想，开拓创新，更好地开展全州司法行政工作。

四、要建立抓规划、抓项目、抓投资的自强机制，打造司法保障的平台

要抓住上级国家机关重视基层司法部门基础设施建设的机遇，通过正常的基本建设程序，想方设法制定规划、编制项目、争取国债资金，加强乡（镇）司法所建设，逐步改善基层司法所建设条件，打牢基层司法所的基础。要认真规划50个司法所建设，争取特殊的政策，根据德宏地处边疆、民族矛盾多、毒品侵蚀严重的特点，制定细致项目规划，按轻重缓急的原则，在“十一五”期间争取每个乡（镇）建成一个像样的司法所。

五、要建立大劳教、大创新、大发展的长效机制，打造劳教所健康发展的平台

要找好、找准劳教所替代产业发展项目，千方百计解决劳教所人员的供养问题。要按照三种管理模式搞好管理。要用项目拉动投资、用投资拉动发展、以发展拉动效益的办法做好工作。要把劳教所办成一所学校，在劳教人员中开展普法教育，同时要注意研究劳教人员回去以后的生存问题，教会他们一种劳动技能，农村需要什么就教他们什么，使他们回去以后能找到生活出路，很快解决温饱问题。这样就不会出现复吸现象，就能最大限度地降低复吸率。好范文版权所有

六、要建立抓律师职业道德、业务素质、奉献精神的监管机制，打造公平执法的平台

要继续加强律师职业道德和执业纪律教育，提高律师职业道德修养水平。要不断提高律师自身业务素质，确保办案质量，多办德宏大案要案。要提倡律师的奉献精神，多办法律援助案件。同时强化对律师的监督管理机制，严格管理，严防害群之马影响队伍形象。

总之，2006年的司法行政工作要在落实建立六个机制、打造六个平台的目标任务上做好文章，要紧紧围绕今年全州司法行政一个中心、两项建设、五项任务，充分发挥职能作用，扎扎实实认真开展工作，努力开创司法行政工作的新局面，为德宏的平安稳定、和谐发展、建设美好家园做出新的贡献，大力推进全州司法行政工作迈上新台阶。

第四篇：在市工商行政管理局调研时的讲话

今天下午，能够有机会同市里几位领导和相关部门的同志们一起来到市工商局走访看望大家，感到非常高兴。

我到工作，时间不长，但从平时企业家的反馈和干部群众的评价中，我对市工商局主动服务地方经济发展、不断提升监管执法水平等方面的工作，印象很深，感觉很好。特别是正月初五全市企业家代表座谈会和全市窗口单位专题培训班后，市工商局在黄争新局长亲自指导、陈霖副局长的具体推动下，通过科所联手、主动出击、上门服务，仅用2个小时，就为今年我市首家“亲情招商”企业----大红鹰商贸集团旗下的天海广告公司办结了所有手续，为今年全市深入实施“亲情工程”打响了头炮，树立了榜样。工商局这个典型事例，在全市领导干部参加的各类大型会议上，我至少表扬过10次。当然，这样的生动感人的事例可能还很不少。在这里，让我代表市委、市政府，代表今天一道前来调研的几位同志，向今天到会的各位同志并通过你们，向全市工商系统各个所队、分局的广大干部职工致以亲切的问候，并表示衷心的感谢！

刚才听了黄争新局长的介绍，我们对市工商局工作的认识和了解又增进了一步。总的来说，最近几年特别是黄争新同志到任职以来，市工商局在省、ＸＸ市局的直接领导下，突出新时期工商行政管理新的特点、新的要求，紧紧围绕改革发展大局，为建立良好的市场经济环境、促进经济社会发展，做出了积极的努力，取得了显著的成效。特别是今年以来，市工商局的各项工作又继续迈上新的台阶，具体表现在四个方面：一是班子建设得到新加强。局领导班子一班人积极服从和服务全市发展大局，主动配合市委、市政府做好工作，站好位置，扮好角色，形成了一个以局党组为核心、具有较强凝聚力和创造力的战斗集体。今年，市工商局还着手制定建局以来的第一个“三年规划”，进一步营造起“工商是我家，兴旺靠大家”的浓厚创业氛围，形成了新的凝聚力和向心力。二是服务发展有了新突破。市工商局根据省局4月份颁发的“35条措施”和市情实际，细化了贯彻落实的具体实施意见，比如通过简化场所证明、先照后证登记承诺、分期到资等办法，为企业进入市场和加快发展提供了一系列前所未有的便利条件。同时，着眼于“门槛越来越低，效率越来越高”，进一步优化了日常服务环节。上半年，全市外资与内资实际到资分别同比增长101.2%和65%，位居各县市前茅，更为我们前6个月在ＸＸ市“六赛六比”暂居榜首做出了重要贡献。应该说，经济工作的这枚“军功章”中，也浸润着工商部门广大干部职工辛勤劳动的汗水。三是监管执法上了新水平。认真开展了防治禽流感和网吧、奶粉市场专项整治，保障了食品卫生安全，净化了青少年成长环境。积极推进企业信用监管、商品质量监管和市场开办单位责任制三项改革，“四级三星”诚信管理制度在ＸＸ全市推广，为扎实推进“诚信”建设进行了积极有效的探索。四是队伍作风实现新转变。积极组织开展“推进思想大解放，再掀发展新热潮”和“提升工商行政管理”两个大讨论活动，通过进一步解放思想，增强了广大干部职工的全局意识，更新了执法理念，创新了服务环节，提高了服务水平，机关效能、党风廉政和精神文明“三项建设”都取得了新的丰硕成果。事实证明，市工商局在发挥垂直管理优势、履行行政管理职能方面，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。是富有成效的；全市工商行政管理战线的广大干部职工，是党和人民可以信赖的队伍，是推动经济社会全面、协调、可持续发展的一支重要力量。市委、市政府对市工商局的工作是肯定和满意的。

工商行政管理部门是市场监管和行政执法的政府职能部门，担负着建立和维护市场经济秩序、保障和促进全市经济社会健康有序发展的重大责任。当前，的发展已经进入了一个至为关键的时期，我们面临着许多重大的发展机遇，也面临着严峻的困难挑战，广大工商干部头戴国徽，肩扛红盾，更应该担起神圣使命，勇立发展潮头，再创一流业绩，为的事业发展做出新的更多的贡献。

在这里，我想对市工商局今后一个时期工作提三点希望和建议，与大家共勉。

要乘势而上，再创工作“一流业绩”。

这几年，市工商局班子团结，基层得力，干部用心，在创新工作机制、履行自身职能、服务经济发展上，创造了丰富的经验，呈现出良好的气势。对工商局的工作，全市上下有目共睹，也是有口皆碑的。在接下来建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市和加快发展区域经济中，市工商局完全有基础、有条件、有潜力，承担起更多的责任，创造出崭新的业绩。作为市委、市政府主要领导，我和杜源生市长都是想“鞭打快牛”，我们希望全局广大干部职工继续保持奋发向上的昂扬锐气，按照“把好服务经济建设第一关，争当促进发展先锋；站在规范经济秩序第一线，争为市场执法卫士；坚持创新机制放在第一位，争作优秀人民公仆”的总体要求，扬长补短，乘势而上，认真做好抓实各个方面工作，不断创造新鲜经验，全面提升监管水平，以良好的精神状态、崭新的工作业绩，为全市各级各部门扛好旗帜，树立样板。

要突出重点，深入开展“两项整顿”。

根据当前工商管理工作的现状，今年国务院提出了深入整顿规范市场秩序和开展队伍教育整顿两大任务，前者是我们的工商本职工作，是职责所在；后者是当前加强工商队伍建设的形势所需，是切实履行职责的基础和有力措施。抓好这两项工作，对于充分发挥工商行政管理职能作用，为经济社会全面协调可持续发展创造良好环境；对于全面提高队伍整体素质，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍，都具有十分重要的现实意义。

深入整顿规范市场秩序，主要是抓好食品安全专项整治和加大知识产权保护力度两项重点工作。要强化对食品经营行为的监管，开展儿童食品、夏秋时令食品、节日食品市场的集中整治，加大对食品违法经营行为的打击力度，确保群众食品消费安全，努力建立食品安全长效监管机制。要深入开展保护注册商标专用权行动，严厉查处商标侵权案件，增强全社会的商标法律意识，努力营造公平竞争的市场环境。

开展队伍教育整顿，为主是要按照“为民、务实、清廉”的要求，以树立正确的权力观和严格依法行政为主要内容，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步提高工商队伍的整体素质和依法行政水平，更好地树立起工商在广大干部群众心目中的崇高形象。

要着眼长远，努力做到“三个适应”。

一是要适应社会主义市场经济发展的要求。切实按照市场经济要求，着眼于与世界惯例接轨，积极探索，大胆实践，促进思想观念、监管方式、机制体制、执法手段、执法装备和队伍建设的不断创新，加快工商行政管理工作的重点由“收费型”向“监管执法型”的根本转变。从文革前的“市管会”，到现在的工商行政管理局，工商部门伴随着共和国的成长，走过了不平凡的创业历程。但是，由于历史原因，我们这支队伍现有的人员中，还有相当部分同志属于半路出家，仍然存在着自身综合素质跟不上形势发展需要的问题。我希望工商部门的同志们都能够进一步树立起强烈的忧患意识、市场意识和法律意识，加强自身的学习，创新执法的理念，提高工作的水平。近两年，2位市一级干部先后在廉政问题上“中箭落马”，最近ＸＸ市纪委又在市地税局查办案件。这些都给我们敲响了警钟。前事之鉴，后事之师。希望我们工商系统的同志们要引以为鉴，经常反省，切实做到不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干，真正经受住市场经济条件下的执政考验。

二是要适应党委和政府中心工作的要求。谋发展、促发展是党委政府工作的第一要务，也是工商行政管理工作的根本出发点和落脚点。的改革越深入，开放越扩大，经济越发展，市委、市政府对工商行政管理工作就越加倚重，工商肩负的服务发展的责任也就越加重大。一方面，当前正处在新的一轮投资兴业、加快发展的战略机遇期，新兴行业多，新办企业多，新生事物多，工商部门作为企业进入的第一道核准、登记的门槛，是政府的重要门面和窗口，最能直接体现我们政府部门的服务水平和质量。市委、市政府需要大家继续积极主动，满腔热情，高高举起服务经济这面大旗，不断降低市场门槛，优化办事环节，提高服务效率，为进一步优化发展软环境再开出好头。另一方面，整顿和规范市场经济秩序，工商部门仍是主力军。强化执法手段，本身就是对合法主体及其合法权益的保护和服务。执法不到位，必将造成服务不到位；执法不公平，必然导致服务不公平。只有牢固树立“为服务而执法”的观念，把服务和监管更加紧密地结合起来，才能达到党委、政府的工作要求，为改革发展营造良好的市场环境，为广大经营者提供公平公正的竞争环境。

三是要适应从政为民和执法为民的要求。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。作为市场监管和行政执法的工商部门，面对的是广大的消费者和经营者，与人民群众的生产生活关系十分密切。坚持执法为民，首先需要得到群众的理解和支持。要和风细雨地做好说服和服务工作，坚决防止和避免执法争利、执法扰民、执法损民的问题的发生。坚持执法为民，还要积极实施人性化管理。要大力推行提醒制、承诺制、公示制、上门服务制等服务举措，多送一份温情，多为群众着想。坚持执法为民，还要大力倡导群众参与。群众是公共事务的真正主人，工商工作直接面对群众，无论做什么事，落脚点都是要让群众满意，让群众放心。要做到这一点，最根本的就是让群众知情，让群众参与，让群众决策，努力形成互动共进、民主和谐的良好局面。

工商行政管理机关是维护市场经济秩序、促进地方经济健康发展的一支不可或缺的重要力量。继续充分地发挥好这支队伍的重要职能作用，对经济社会全面协调可持续发展，意义十分重大。从今天调研中了解的情况来看，目前市工商局人员编制缺口较大，工作任务非常繁重，办公条件比较简陋。作为一级党委和政府，我们必须要对工商行政管理工作继续高看一筹，厚爱一等，有责任安排好、落实好的各项扶持政策和措施，为工商部门更好地履行职能创造良好的环境和条件。我们也热切期待，全市工商部门的广大干部职工，能够积极适应市场主体、营销方式、监管范围和监管手段“四个多样化”的新的发展形势，提高修养，勤勉工作，公正执法，优化服务，在建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市、加快发展区域经济中，再造辉煌，再立新功！

第五篇：在市发改委调研时的讲话

在市发改委调研时的讲话

易鹏飞

（根据录音整理，2015年4月22日）

今天来到市发改委有种回家的感觉。虽然见到的大多是些新面孔，但是感到很亲切、很温馨。我在省发改委工作了25年，对这个单位很熟悉，对它的作用很熟悉，同时也很留恋在发改委工作的日日夜夜、点点滴滴。发改委是党委、政府的重要参谋部门，是经济发展的综合协调部门，是一个区域长远发展的规划部门，它的作用是其他部门不能替代的。到怀化，到娄底，现在到郴州，我到政府部门调研的第一站都是发改委。今天到这里来调研，就是想听听发改委的同志们的意见，对郴州经济的发展是怎么考虑的。

昨天晚上我看了发改委拿给我的郴州“十三五”规划的基本思路框架，总体感觉不错，但是觉得里面的概念性的东西多了点，还要实一点。郴州“十三五”发展的重点和关键，是要增强发展的可持续性，增强自身发展的造血功能。历届市委、市政府，特别是力力书记，为郴州的发展打下了好的基础。过去我们讲“筑巢引凤”，现在我们的“巢”已经做得非常好了，下一步关键是要把“凤”引来。“巢”里要有东西，要有产业，要有财源，要有收入。“巢”筑得再好，闲在那里，就算再有气势、再气派、再漂亮，里面没东西有啥意思呢？所以，我们做“十三五”规划，要认真思考这个问题，概念性的东西少搞一点，虚的文字少写一点，一定要搞实。做规划、计划，要用一些具体的数据、具体的措施、具体的项目、具体的目标来支撑，重点要突出，关键要抓准。

刚才听了向罗生同志的情况介绍和几位同志的意见，首先对市发改委的工作要给予充分肯定。郴州经济社会发展这么多年来，特别是近几年来，取得了显著成效，基础条件得到显著改善，整体形象得到显著提升。这些离不开市委、市政府的坚强领导、科学决策，以及人大、政协各方的强力支持，同时也跟我们市发改委的积极努力是分不开的。希望同志们在已经取得好的成绩基础上进一步发扬光大，进一步巩固提升，这是总的要求。发改委是党委、政府谋划推动一个区域发展的重要参谋部门，是我们抓项目、扩投资、增效益的重要的实施、落实部门。下一步的工作怎么做，从发改委的角度，从郴州未来发展把握，我在这里强调几点：

一、抓谋划、促发展。抓谋划有三点我们必须保持清醒认识，认真务实地把握好。第一，要深刻认识新常态的内涵以及本质要求。经济发展的新常态不是简单的三个字，它有深刻的内涵和本质的要求。第一条就是由过去注重速度向在注重速度的同时更加注重质量效益方面转变。这是新常态的第一个本质要求。第二条就是由过去依托资源来追求一种量的扩张转向质的提升，转向对资源环境更加科学有效可持续利用上，来确保我们发展的协调、可持续。第三条就是由过去注重“三驾马车”拉动转向在继续重视三驾马车拉动的基础上实现创新驱动，通过改革创新激发市场活力、激发内生动力来推动经济社会发展，就是把改革创新驱动与“三驾马车”拉动有机地结合起来，在某种程度上要更加注重改革创新驱动。第二，适应新常态，要保持稳增长和调结构之间的平衡，培育、催生经济发展新动力。克强总理在政府工作报告中有几句话，我们要认真领会。第一句话，是要保持稳增长与调结构的平衡协调。要把稳增长建立在调结构的基础上，通过调整优化结构包括经济结构、产业结构、投资结构，来促进稳增长。第二句话，是要催生经济发展的新动力。要改造我们传统的引擎，打造新的引擎。一方面是要增加公共产品和公共服务供给，加大政府对教育卫生等方面的投入，鼓励社会共同参与，提高供给力，这个既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展；另一方面要推动大众创业、万众创新，这是新引擎，既可以扩大就业，增加居民收入，又有利于促进社会正向流动和公平正义，激发全社会促发展、谋发展的活力。要把传统的引擎和新引擎有机地结合起来，然后实现“两个中高”，即实现我们发展的速度由过去的高速向中高速转变，我们的发展水平由中端向中高端迈进。第三，认识新常态要从郴州的实际出发。我最直接的感受，是郴州历届市委、市政府，特别是力力书记在郴州主政这几年，为郴州未来的发展打下了良好的、坚实的基础，创造了良好的、坚实的条件。我们要充分利用挥好这种基础条件，巩固提升好这种好的局面，争取让郴州的发展充满勃勃生机。怎么巩固提升好，这也是新常态对我们未来发展的新要求。总的要求是要强化产业主导、全面发展的意识。产业主导、全面发展，就是要按照中央“四个全面”的战略部署，按照省委“四化两型”“三量齐升”的总体要求，一切围绕产业发展做文章，围绕产业提升做文章，围绕产业转型做文章。要注重产业发展的实际效益，实现“两个增”，一是财政增收，二是人民增收。当然我们的干部也要相应增收。我们抓谋划、促发展，首先要对新常态这三个方面保持理性、客观、清醒的认识，这样我们的谋划才不会走偏、盲目。

二、抓项目、扩投资。尽管我们谋求湘南率先、湖南争先的目标，但作为郴州来讲，我们总体上还是中部欠发达地区。因此，投资仍然是我们拉动经济发展的一个首选，还是要通过投资来拉动发展，来增强经济发展的可持续性。民生改善要靠投资，企业自身的发展也要靠投资。没有投资，没有技术改造，没有技术创新，企业生产规模的扩张、产品市场竞争力的提升是很难实现的。抓项目、扩投资，有几点要认真把握，要在全市上下广泛宣传和特别强调。第一，就是要让抓项目成为郴州上下的一种常态、一种共识、一种追求。要以项目来论英雄，以项目来评业绩，以项目来看能力。要在全市上下继续营造抓项目扩投资的浓厚氛围。要以项目的推进来凝聚共识、凝聚人心、凝聚合力。要把抓项目提升到这个高度。第二，就是要高度重视投资结构的调整优化。既要注重打基础，更要注重强产业、兴产业。我们要对投资结构做出认真系统的分析，在分析的基础上找准我们存在的不足，竭尽全力来调整优化投资结构。要由过去的打基础、优环境逐步转到兴产业、强产业上来。我们招商引资、争资立项、投融资的创新都要围绕兴产业、强产业，加重分量，加大力度，加强力量。第三，就是要夯实和强化项目前期工作。项目一定要做实，项目不仅要可行还要有效益，要注重对社会的贡献度、对财政的贡献率，不能亏本，不能想当然，不能随意，要理性、务实、求效。这不仅是对发改委提的要求，对全市上下、市直各个部门、包括各县市区都要这样强调、这样把握、这样去抓落实。我们讲对社会的贡献度，就包括生态发展、绿色发展、“两型”发展，既要金山银山更要绿水青山，这就是对社会的贡献；对财政的贡献率就是经济效益。项目对社会的贡献度和对财政的贡献率都要结合起来。讲社会效益，就是不能饥不择食，不要上一些高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的项目。第四，就是全市上下要强力推进招商引资，强力抓实招商引资。要围绕产业制定招商引资三年或四年行动计划。各县市区都要围绕产业招商引资，把它具体化、细化，责任要明确，领导亲自挂帅，分工落实到位。这项工作由市商务局牵头，发改、经信和各产业主管部门配合，认认真真，搞实一点。近年来政府举债投资，把“巢”做得这么好，但没有几只“凤”有什么用？因此要引“凤”，包括今后建设标准厂房，不能追求感觉一流，里面要有东西。没有企业来，标准厂房建得再漂亮、再完美，那也会成为新的泡沫。工业地产绝不能像商业地产那样一股脑地开发，不管社会的消费能力、购买能力，空置在那里。哪个县市区如果出现大面积的标准厂房闲置问题，要追究县委书记、县长的责任。我们做事情，不能顾头不顾尾，顾形式不顾实效，这是要追究责任的。

三、抓产业、稳增长。首先，全市上下一定要强化两个意识：第一个是要强化企业主体意识。企业是市场经济的主体，也是发展的主体。我们不是官老爷，都是服务员，既要为人民服务，也要为企业搞好服务。面对企业，只有强化企业主体意识，我们的服务意识才会强一点，官老爷、官本位的意识才会淡一点。第二个是要强化纳税人意识。企业是我们的纳税人，人民是我们的衣食父母，企业是我们执政、行政的保障。没有纳税人，没有纳税主体，我们的工资、经费等各方面就没有保障。全市上下只有强化企业主体意识和纳税人意识，郴州的环境才会优，服务意识才会强，我们招商引资才会更加动真心、真情。因此，抓产业首先要抓企业，抓企业首先要有这两种意识。抓产业，一是要立足我们的传统产业，怎么改造提升，怎么实现转型升级。关键在上下游产业的完善配套上做文章，在延长产业链、增加附加值上做文章，在通过技术创新、技术改造提升发展内在品质上做文章。同时在强化安全保障，包括生产安全、环境安全保障上做文章。所谓的改造提升主要是这几篇文章，我们要紧紧抓住、紧紧盯住。第二是发展战略性新兴产业。哪些是新兴产业？一是要有效益，有经济效益和社会效益；二是有市场，市场前景广阔；三是可持续。从郴州实际出发，在转型发展的过程中，要高度重视满足人们日常消费、常态消费、不可或缺的需求的产业发展。而钢铁、建材、工程机械等，这些是生产性需求产业。发展表明，满足生产性需求的产业受制约的因素比较多。比如三一重工，其工程机械的市场受制于工程建设，而工程建设则受制于投资，在“四万亿”投资时期，发展很好很快，但政策一调整，投资一紧缩，发展就面临一些困难了；杭州娃哈哈集团，在怀化有一个企业，一次董事长宗庆后来怀化时，我问他金融危机对娃哈哈有没有影响，他说，没有什么影响，人总是要喝水的，不会因为有金融危机而少喝水，也不会因为没有金融危机而多喝水。因此娃哈哈的生产销售、市场都是稳定的。他的这番话给我印象很深。当然这与娃哈哈本身的品牌影响力是分不开的。策划过凤凰、张家界旅游的叶文智先生也曾经说过：文化旅游产业是绝对不可能产能过剩的。这说明消费性需求产业是稳定的，而生产性需求产业是不稳定的。第三是大力发展现代服务业。要制定服务业发展三年或四年行动计划，要细、要深、要落实。这项工作由市发改委牵头。重点是文化旅游、现代物流、健康养老养生、精品会展。重中之重又是文化旅游、现代物流、健康养老养生三个产业。发展服务业，至少有四个方面对我们未来是很有利的。一个方面是可以提升二产的品质，增强我们的人气、消费，带动经济的发展。西方发达国家三产的比例、二产的品质为什么那么高，它们是相互协调的。尤其是生产性服务业方面，比如物流，通过发展物流把二产的物流成本降低了，对二产的发展是很有好处的。第二个方面是安置就业。服务业是劳动密集型产业。就业是各级党委政府面临的突出问题，这是重大的民生问题。民生之本首推就业。我们社会的分配原则是各尽所能、按劳分配。如果就业不了，不提供平台，年轻人宅在家里对其心态是种扭曲，对一个家庭是沉重的压力。因此，我们不要小看就业。抓服务业就是抓民生，就是履行党委政府的职责。第三个方面是增加地方的税收。第四个方面，是作为“两型”产业，不存在产能过剩的问题。所以我们要大力抓服务业。第四是发展农业。农业关键是要稳住，确保粮食安全。农业要用工业来装备和提升，要发展农产品加工。

四、抓转型、提品质。作为资源型产业特征十分突出的城市和区域，转型发展的问题更要认真抓实。这里讲的转型，第一，思想观念要转型。我们转型，不要只局限在产业转型上，首先是思想观念要转型。一定要适应新常态，由过去的抓速度转到更加注重质量效益，更加注重协调可持续，更加注重通过改革创新来激发市场的活力、催生内生动力。第二，要突出结构调整优化。结构调整优化包括经济结构、产业结构、投资结构都要优化。从郴州发展实际出发，郴州经济发展结构要立足于三产来做实、做优、做强、再做大。这个顺序不能搞错了，先是做实、做优、做强，再做大，不要一开始就贪大。二产主要是改造提升，要通过做实、做优、做强、做大三产来调整三次产业结构的比例，而不是人为去降低二产的比例。不要认为三产的比例太低了，与小康社会的目标差得太多，就人为去压低二产比例，这叫做根本没有一点经济头脑，没有一点经济思维。我们的投资结构也要按照这个思路来调整。实际上，三产业与改造提升传统产业是相互融合、相辅相成的。第三，要注重城镇空间布局的优化和产业区域布局的优化。要按照特色加板块这么一种思路来推进城镇空间的布局和产业区域的布局，绝不能你做我也做，搞自相残杀、恶性竞争，要形成特色产业链。当然，文化旅游可以串起来，形成一条线、一个区域的优势更大。这里讲的“自相残杀”，是指二产项目不要你搞一个、我也搞一个。但是服务业尤其是文化旅游不存在产能过剩、恶性竞争的问题，一定要“一盘棋”，形成集群的、集聚的板块和线条优势，才能把文化旅游产业做起来。湘西的武陵山区，虽然是贫困地区，但首推的就是文化旅游产业。包茂高速一拉通，从张家界到通道，包括张家界、猛洞河、矮寨、凤凰、芷江、黔城古镇、洪江古商城、高椅古村，一直到通道的万佛山，就形成了一个旅游带，成为一条绿色的走廊。包茂高速对整个湘西片文化旅游的发展起到很好的作用。我们思考郴州文化旅游的发展，也在一个片状、一个带状串起来，大家都搞起来，这个地方的文化旅游才能兴旺起来。这些东西把握了，我们发展的品质才能得到提升。

这几点想法，既是对发改部门的希望和要求，也是给全市上下传导一下我的基本思想，同时也是对我自己未来工作的要求。我希望与郴州上下、与发改的同志共勉，使历届市委市政府打下的好基础、创造的好条件，能够在我们手上变得更实、更好，能够获得更好的实效。同时也希望发改委的全体干部，围绕市委市政府的战略部署、未来发展的要求，按照我们既定的目标，作出更加积极的努力，创造更大的业绩。