第一篇：在市财税系统调研时的讲话
一、克服交帐思想，构筑新的平台
完成今年财政收入20个亿的奋斗目标，是我们贯彻十六大精神开局之年的一项光荣而艰巨的任务。大家不要小看这个20亿，只要我们跃过20个亿，不光对全市人民是一个很大的鼓舞，对我们各级领导干部的思想观念也将会产生很大的影响。我们提出这个20亿是有科学依据的。去年也是在这个时候，市委常委会讨论这个问题的时候，我计算了一下，按照当时的煤炭产量和煤炭价格，以平均水平计算；全市电厂不要说满负荷生产，只按75%计算，在去年的基础上增长15%以上是没有问题的；按照我们几个大的项目计算，去年第三季度我市经济已经显现出逐步增长的态势，去年11月份时我们完成的财政收入是14亿多，一些同志对～年达到20个亿持怀疑态度。但从今年前十个月经济运行的情况来看，实现财政收入20亿元的奋斗目标是完全有把握的。
多年来，我们阳泉市经济这块蛋糕为什么一直做不大？这固然有多方面的原因，但其中最主要的一条，就是因为我们不少领导的思想基础不是谋发展，而是满足于能交待工作就行了。当领导的把自己这个平台修理得、雕刻得一年比一年小，思路越来越窄，其结果是导致整个经济发展趋势形成萎缩。我们的各级党委、政府的职责是什么呢？是带领全市人民全面建设小康社会，不是交待谁，如果只是为了交待工作的话，那是非常容易办到的。但越是这样，阳泉市的发展空间就会越来越小，尤其是领导的思想观念就会越来越狭窄。昨天上午我市在外挂职的几个县区长，从山东东营给我写回一封信来，信中说，就这么几年，山东东营这个原来的黄泛区发展非常快，他们挂职时间虽短，但深有感触，人家人人谈发展，个个领导肩上有担子，那才叫抓住机遇加快发展。我们为什么来了机遇就抓不住呢？我们的一切工作为谁负责呢？共产党所做的一切都是为老百姓负责的。什么叫大局观？什么叫讲政治？什么叫领导者的执政水平？什么叫贯彻“三个代表”重要思想？这是个很大的问题。你不要只看经济每年增长百分之几，这没有多大的意义，现在的关键是各级领导必须克服交帐思想，努力构筑新的发展平台。要把我们的财政收入搭建到20亿这个平台上，然后在此基础上去谋划更大的发展。今年财政收入突破20个亿，我认为这是我们阳泉经济发展史上一个新的起点，是实现全面建设小康社会的一个很好的起点。我们的思路是，今年力争搭起20亿这个平台，明年最少也要突破25个亿。我们现在预测明年的增长速度，可能比25亿少不了，明年实现这个目标，比我们今年实现20个亿难度可能还会小一些。为什么今天要来开这个会？因为我从北京回来一看10月份的财政报表就看出问题来了，10月份是前10个月财政收入最少的一个月份，这不正常。你们刚才讲的那些理由，我看不充分，因为按照一般情况来看，按照市场需求来看，四季度这三个月应该是月月都饱满的，它不应该形成10月份这种萎缩的状态，这是什么问题在作怪呢？财税部门的同志可能还没感觉到，我们有的县级领导现在是个什么想法——看到县区班子明年不调了，明年他还会在那个岗位上，完成18亿、19亿就可以了，不用再努力了，我们有的县区领导的思想确有这种观念在作怪。我到阳泉市几年来深深地感觉到这是在阳泉经济发展中非常坏事、非常有害、非常落后的思想观念。他们想把这个平台搭得低点，目的无非是为了明年好交帐，这是小聪明，是非常要不得的一种思想，这种思想如果现在不针对性地解决，不自上而下铲除的话，阳泉就不会有大的发展。我想多数县区领导还不至于这样“作茧自缚”。
gn: none“ align=left>我们现在应该是把财政总收入这个平台能做多大就做多大，从而在这个新的平台上再谋求新的发展。现在全面建设小康社会需要解决的问题太多了，刚才说到省里设奖，就是省里不设奖，我们也应该把财政收入搞上去。年初我就说过要压缩财政开支400万，用来帮助生活困难的城镇职工。执政党在一个地方执政就是要尽量使这个地方低收入的群众，一年比一年收入有所增加，那怕是每月十块、十五块也好，这是我们完全能够做到的。我们阳泉市的干部职工一个月的工资总额才一千多元，真是可怜的很啊！我们现在应该办的事情实在太多了，经济发展了，财税部门要按照国家的财税政策做到应收尽收，然后咱们给老百姓办点正经事。我们花了2亿多搞了个桃河综合治理工程，这是一件使全市人民受益的民心工程。咱们不管办多少事花的都是纳税人的钱，你们把这几年投资2亿多的项目盘点一下，看看这些项目的效益究竟怎么样。我很不客气地讲，污水处理厂花了多少钱？到底见到了多少效益？我们建设“四个阳泉”，那不是说话喊口号，必须有大的看得见的动作去推进。1—10月份的工作做得不错，我感谢同志们。但你们不要认为这20个亿是程书记提出来的，实事求是地讲，经济发展到现在，我们完全应该构筑起这样一个平台，否则，这个地方的执政党就是没有作为。目前，在全省经济结构中，第一煤炭，第二钢铁，第三电力，我们主要靠的就是这些，抓住这些就抓住了重点，就能达到20个亿。从全省来看，我市现在经济增长速度仍排在中下游，这说明我们阳泉发展潜力还大得很。不要以为财政收入达到20亿就冒头了，一点也没有。10月份出现收入下滑这种情况我们一定要解决。我们现在有一些领导同志促进发展的大智慧没有，小聪明却不少，尽想着自己交差交帐。我们绝不能够允许阳泉市的领导，尤其是市、县区两级领导有这种思想，我们要不断构筑新的平台，在新的平台上用新的思路，谋求大的发展。
二、创新工作思路，加快赶超发展
财税部门不光要完成财税收入，还要从全市经济发展的全局，经常向市委、市政府提出决策性的意见。这样我们从财税这个窗口上，一看就知道哪些产业有了长足的进步，哪些产业还没有长进。更重要的是从财税这个窗口就可以为市委、市政府确立来年的工作重点提供参考，就可以明确下一步怎么走。阳泉的化工越来越萎缩，萎缩到快拉后腿了，1—10月份xx只有1000多万元。建材作为全市“五大产业”群体之一，1—10月份xx也只有1000多万元，这算什么？我们说今年税收完成情况好，也还是那几个省级、市级、县级支柱企业在起作用，而有些企业不但不给市里做贡献，反而一直是靠市里拿纳税人的钱来给它们转移支付，像这些企业必须根据现实情况进行整顿。十六届三中全会提出要完善社会主义市场经济体制，其主要精神是对国有企业大力进行体制改革和机制转换，重点解决国有企业的出路问题、命运问题以及在国民经济中的地位和作用问题。阳泉作为一个老工业城市，调整国有企业经济结构仍然是个重点，现在还是那么几个企业在给国家做贡献，而大量的企业还在那里荒着。这是不行的！从2000年我来阳泉到现在，几乎逢会必讲，可就是没有什么推进。我们的许多领导根本就没有在这方面下辛苦，一点辛苦都没有下。现在有好多企业对国家、对阳泉建设小康社会没有做任何贡献，完全是负数。阳泉的国有企业要搞好，一定要把资产重组这篇文章做活，一定要认认真真地进行资产重组，对生产要素进行优化配置，能干成一个是一个，要吸收私营的、个体的或其它经济成份，发展混合经济。但资产重组过程中，绝不能造成国有资产的大量流失。以资产重组的名义，把国有企业白白送人是败家子的行为，是对人民的犯罪。同志们，有些东西我们不会，可以在市场经济中学，但千万不能这样干。我曾在一个工业会上讲，没有一个地方不生产地方酒，老百姓喝不起名酒，大多数喝的是地方酒，我们阳泉那个高粱白酒厂建起多少年了，难道他们离开政府就不活了。上周我到北京军区培训了一个星期，人家每天晚上喝牛栏山酒，当时我就想我们阳泉那个酒厂，原来产五星啤酒，难道就生产不了高粱白？阳泉老百姓就不买酒？我在吕梁当副专员的时候还来参观过阳泉的酒厂，现在去那地方看看连个人影也没有了。我们搞不了高科技，但生产个大路产品总可以吧。明年我们一定要把改革的重点往这上面放，要落实到每个领导身上，要一个企业一个企业地跑，努力使它们复生。市委九届五次全会确定的两个翻番，第一个是到～年提前两年翻一番，第二个是到2017年提前三年翻两番。我想在～年的基础之上，我们大体上再用四年时间争取翻一番，力争使财政收入达到40个亿，这个任务应该不是很大的。达到40亿后再翻一番，应该说有点难度，但如果能干成几个大的调产项目，在40亿的基础上翻一番还是能够实现的。这就要求我们必须上一些大的、牵动性强的项目，必须千方百计抓住机遇把这个平台做大。我估算了一下，如果到～年全市财政收入达到40个亿，我们的人口大概是150万，从人均水平来讲，再怎么算阳泉的日子也是最好过的。实现了这个目标，我们公职人员的工资就能增长60%。如果不能立此大志的话，我们实施赶超发展战略，建设“四个阳泉”是根本不可能的。所以我们要把工作做得踏踏实实，要有板有眼地去做。阳泉最大的优势是人口负担不重，作为经济单元来讲，同样增长20%的话，我们的人均增幅就比别的地方高得多，从全世界讲，中国的发展速度是最快的，经济总量排世界第七、八位，但人均下来排在150位以后。大家应该看到我们人口负担不重的优势，抓住经济发展的大好机遇，做大能源原材料等八大产业。我们要努力做到与时俱进，在工作上一定要大胆创新
。创新是中国共产党的一个与时俱进的品质，勇于创新是党对我们的要求，不创新你就是不称职，就是没作为。领导干部没作为就是最大的错误，没作为就必须挪地方，给你放个能有作为的地方。不管谁，一律都是这样。明年我们的工作重点是认真贯彻落实十六大精神，按照十六届三中全会确立的思路，全面创新我们的各项工作，要把“四个阳泉”的建设、赶超发展战略的实施，坚决落实到我们的各级领导、各个部门、各个单位的各项工作当中去。
三、实施人才战略，鼓励争先发展
党政机关一定要大力实施人才战略，明年全市各个部门都要实施人才战略，培养自己的专家，培养自己在这个行业里的专门人才。十六届三中全会提出的一个重大举措就是实施人才强国战略。不知大家注意到了没有，十六届三中全会结束后，胡锦涛同志和温家宝同志都参加了一个人才开发会议。我在多年的工作当中，深深地感觉到不仅是企业需要人才，各级党政机关更需要专家，更需要人才，我们要大力地培养党政机关各个方面的人才，放手大胆使用人才，使党政机关脱颖而出一批治党理国的人才。我这次到北京培训时专门到中国航天城参观了半天，参观了杨利伟训练和学习的地方，我真正感觉到一切工作都需要人才，没有人才，任何地方、任何部门、任何单位都不会有大作为。人才怎么培养？就是必须形成一个人人去学习、去创造的环境，大家在这种环境当中就会感觉到不学习，就不会有长进，没有长进，就会落后，饭碗就丢了，这样才能体现人才的价值。如果谁落后，就向谁靠拢，谁落后，谁就有价值，这样只能回到原始社会。我们阳泉党政机关竞争的氛围实在是太淡薄太淡薄了，你看～的航天事业，总设计师、总指挥才42岁，人家30多岁就接上担子了，都是一批年轻人。在我们阳泉培养人才，首先必须要求他们爱自己的事业，爱阳泉，爱阳泉的老百姓。我们要按照这样的要求，重点在党政机关培养一批人才，形成一种很紧张、很向上、很努力的气氛，努力在上上下下形成一种鼓励拔尖、鼓励创造、鼓励成才的氛围。中国的航天事业可以说是站在了世界前沿，站在了世界的平台上，它使我们真正感觉到要发展就必须要靠一大批人才来支撑。我们党政机关同样也应如此。加快赶超发展，建设“四个阳泉”，全面建设阳泉小康社会，我们就得靠阳泉一批人才去完成，光靠我们这些没有专长，只有资历的人，恐怕是不行的。一句话，不创新我们什么都干不成。所以希望大家在这方面要认认真真地抓一下，把我们的财理得清清楚楚、明明白白的，为全面建设阳泉小康社会做出应有的贡献。
四、改进工作作风，创优发展环境
最后一个问题就是环境和作风问题。党政机关一定要注重实际，讲求实效。前几年我们曾组织过“当官为什么”的大讨论；今年以来我们又开展了以“创优发展环境，转变政府职能，树立行业新风”为主题的“双评”活动，这些活动有助于改善我们的环境和作风，但千万不要流于形式，只给社会上的人看。如果搞了形式主义比不做还坏事。这几年我们创优环境也罢，转变政府职能也罢，步伐迈得是很大的，但实实在在地回顾总结，我们的很多工作都流于形式。因为我们这支队伍的素质没有得到明显提高，这支队伍中的一些人员失掉了追求，失掉了理想，失掉了信仰，失掉了事业。如果我们的工作人员仅仅是借助在党政部门这样一种条件，去获得在其他地方、其他方面得不到的私利的话，那我们就会越改越走入歧路。年初我反复讲，要“抓班子、带队伍、做表率、树形象”。这是我们执政党永远要抓的。你们财政局出了那么个小科长，在社会上的影响多坏呀！对老百姓的震动多大呀！我们天天讲创优环境，创新环境，可就在你们理财部门眼皮底下出了问题，你们想想你们的环境是个啥样子？现在有些人是“不给好处不办事，给了好处乱办事”，财政局发生的这个事是最典型的，我听了以后感到很痛心。为什么她这么胆大？你们当领导的难道就没有察觉？难道下面发生的现象就一点也看不见？发现了为什么还给她继续提供这样的环境？一个小科长拿百二八十万都不愁，谁在给她提供这样的土壤？这需要我们认真地、深刻地总结教训。我们从来不希望任何一个同志犯错误，不管谁犯了事，对个人、对家庭、对党、对国家都是很大的损失，这个问题我们必须认真对待。最近，我已经拉了个名单，建议把那些管钱的、管物的、管人的部门、单位集中起来，要认认真真、见人见事地开展“提高素质、反对～、贯彻‘三个代表’重要思想”的大教育，然后着手建立新的机制，对那些管钱的、管物的、管人的要实行监督，每两年要进行一次岗位轮换。大家应该懂得这样的道理：法律、制度的执行，虽说主要是依靠一个人的觉悟和素质，但这还是不能解决根本问题的，我们必须建立一个民主的、法制的制度，使人人都能够在自己的岗位上奋发有为，做到有配合、有约束，使自己成为在这个岗位上有操守、有作为的人才。我们一定要认真地加以总结和研究，从机制上铲除滋生～的土壤。
HEIGHT: 150%;TEXT-ALIGN: left;mso-pagination: widow-orphan;mso-char-indent-count: 2.0;mso-layout-grid-align: none” align=left>今天我和市长、秘书长来就是听听情况，主要是想抓住下面一些带有苗头性的问题，着力解决阳泉多年来形成的那样一种落后的、守旧的、不思进取的思想观念。如果这个问题不解决，阳泉的经济就很难发展壮大。我们要积极搭建新的经济平台，在这个平台上谋划新的发展，这才叫百舸争流，这才叫赶超发展。
对大家的工作非常感谢，但提出的要求不算低，对这些要求，我首先要给同志们带头。希望今后我们的各项工作都能用创新的思路来决策，都能靠扎实的作风去实践。我们就是要鼓励扶持有本事的人、有创新精神的人去创业，去创造。希望财税部门要给全市老百姓当好这个家，要集中考虑这些问题，以推动阳泉全面建设小康社会的进程。通过这几年来阳泉的工作实践，我认为很多事情不是办不到，只要我们各级领导真正下功夫，作表率，很多事情都能干好。关于当前经济工作，按照谢市长的要求办。我就讲这些意见。
第二篇：在市财税系统调研时的讲话
一、克服交帐思想，构筑新的平台
多年来，我们阳泉市经济这块蛋糕为什么一直做不大？这固然有多方面的原因，但其中最主要的一条，就是因为我们不少领导的思想基础不是谋发展，而是满足于能交待工作就行了。当领导的把自己这个平台修理得、雕刻得一年比一年小，思路越来越窄，其结果是导致整个经济发展趋势形成萎缩。我们的各级党委、政府的职责是什么呢？是带领全市人民全面建设小康社会，不是交待谁，如果只是为了交待工作的话，那是非常容易办到的。但越是这样，阳泉市的发展空间就会越来越小，尤其是领导的思想观念就会越来越狭窄。昨天上午我市在外挂职的几个县区长，从山东东营给我写回一封信来，信中说，就这么几年，山东东营这个原来的黄泛区发展非常快，他们挂职时间虽短，但深有感触，人家人人谈发展，个个领导肩上有担子，那才叫抓住机遇加快发展。我们为什么来了机遇就抓不住呢？我们的一切工作为谁负责呢？共产党所做的一切都是为老百姓负责的。什么叫大局观？什么叫讲政治？什么叫领导者的执政水平？什么叫贯彻“三个代表”重要思想？这是个很大的问题。你不要只看经济每年增长百分之几，这没有多大的意义，现在的关键是各级领导必须克服交帐思想，努力构筑新的发展平台。要把我们的财政收入搭建到20亿这个平台上，然后在此基础上去谋划更大的发展。今年财政收入突破20个亿，我认为这是我们阳泉经济发展史上一个新的起点，是实现全面建设小康社会的一个很好的起点。我们的思路是，今年力争搭起20亿这个平台，明年最少也要突破25个亿。我们现在预测明年的增长速度，可能比25亿少不了，明年实现这个目标，比我们今年实现20个亿难度可能还会小一些。为什么今天要来开这个会？因为我从北京回来一看10月份的财政报表就看出问题来了，10月份是前10个月财政收入最少的一个月份，这不正常。你们刚才讲的那些理由，我看不充分，因为按照一般情况来看，按照市场需求来看，四季度这三个月应该是月月都饱满的，它不应该形成10月份这种萎缩的状态，这是什么问题在作怪呢？财税部门的同志可能还没感觉到，我们有的县级领导现在是个什么想法——看到县区班子明年不调了，明年他还会在那个岗位上，完成18亿、19亿就可以了，不用再努力了，我们有的县区领导的思想确有这种观念在作怪。我到阳泉市几年来深深地感觉到这是在阳泉经济发展中非常坏事、非常有害、非常落后的思想观念。他们想把这个平台搭得低点，目的无非是为了明年好交帐，这是小聪明，是非常要不得的一种思想，这种思想如果现在不针对性地解决，不自上而下铲除的话，阳泉就不会有大的发展。我想多数县区领导还不至于这样“作茧自缚”。
二、创新工作思路，加快赶超发展
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三、实施人才战略，鼓励争先发展
党政机关一定要大力实施人才战略，明年全市各个部门都要实施人才战略，培养自己的专家，培养自己在这个行业里的专门人才。十六届三中全会提出的一个重大举措就是实施人才强国战略。不知大家注意到了没有，十六届三中全会结束后，胡锦涛同志和温家宝同志都参加了一个人才开发会议。我在多年的工作当中，深深地感觉到不仅是企业需要人才，各级党政机关更需要专家，更需要人才，我们要大力地培养党政机关各个方面的人才，放手大胆使用人才，使党政机关脱颖而出一批治党理国的人才。我这次到北京培训时专门到中国航天城参观了半天，参观了杨利伟训练和学习的地方，我真正感觉到一切工作都需要人才，没有人才，任何地方、任何部门、任何单位都不会有大作为。人才怎么培养？就是必须形成一个人人去学习、去创造的环境，大家在这种环境当中就会感觉到不学习，就不会有长进，没有长进，就会落后，饭碗就丢了，这样才能体现人才的价值。如果谁落后，就向谁靠拢，谁落后，谁就有价值，这样只能回到原始社会。我们阳泉党政机关竞争的氛围实在是太淡薄太淡薄了，你看看中国的航天事业，总设计师、总指挥才42岁，人家30多岁就接上担子了，都是一批年轻人。在我们阳泉培养人才，首先必须要求他们爱自己的事业，爱阳泉，爱阳泉的老百姓。我们要按照这样的要求，重点在党政机关培养一批人才，形成一种很紧张、很向上、很努力的气氛，努力在上上下下形成一种鼓励拔尖、鼓励创造、鼓励成才的氛围。中国的航天事业可以说是站在了世界前沿，站在了世界的平台上，它使我们真正感觉到要发展就必须要靠一大批人才来支撑。我们党政机关同样也应如此。加快赶超发展，建设“四个阳泉”，全面建设阳泉小康社会，我们就得靠阳泉一批人才去完成，光靠我们这些没有专长，只有资历的人，恐怕是不行的。一句话，不创新我们什么都干不成。所以希望大家在这方面要认认真真地抓一下，把我们的财理得清清楚楚、明明白白的，为全面建设阳泉小康社会做出应有的贡献。
四、改进工作作风，创优发展环境
最后一个问题就是环境和作风问题。党政机关一定要注重实际，讲求实效。前几年我们曾组织过“当官为什么”的大讨论；今年以来我们又开展了以“创优发展环境，转变政府职能，树立行业新风”为主题的“双评”活动，这些活动有助于改善我们的环境和作风，但千万不要流于形式，只给社会上的人看。如果搞了形式主义比不做还坏事。这几年我们创优环境也罢，转变政府职能也罢，步伐迈得是很大的，但实实在在地回顾总结，我们的很多工作都流于形式。因为我们这支队伍的素质没有得到明显提高，这支队伍中的一些人员失掉了追求，失掉了理想，失掉了信仰，失掉了事业。如果我们的工作人员仅仅是借助在党政部门这样一种条件，去获得在其他地方、其他方面得不到的私利的话，那我们就会越改越走入歧路。年初我反复讲，要“抓班子、带队伍、做表率、树形象”。这是我们执政党永远要抓的。你们财政局出了那么个小科长，在社会上的影响多坏呀！对老百姓的震动多大呀！我们天天讲创优环境，创新环境，可就在你们理财部门眼皮底下出了问题，你们想想你们的环境是个啥样子？现在有些人是“不给好处不办事，给了好处乱办事”，财政局发生的这个事是最典型的，我听了以后感到很痛心。为什么她这么胆大？你们当领导的难道就没有察觉？难道下面发生的现象就一点也看不见？发现了为什么还给她继续提供这样的环境？一个小科长拿百二八十万都不愁，谁在给她提供这样的土壤？这需要我们认真地、深刻地总结教训。我们从来不希望任何一个同志犯错误，不管谁犯了事，对个人、对家庭、对党、对国家都是很大的损失，这个问题我们必须认真对待。最近，我已经拉了个名单，建议把那些管钱的、管物的、管人的部门、单位集中起来，要认认真真、见人见事地开展“提高素质、反对腐败、贯彻‘三个代表’重要思想”的大教育，然后着手建立新的机制，对那些管钱的、管物的、管人的要实行监督，每两年要进行一次岗位轮换。大家应该懂得这样的道理：法律、制度的执行，虽说主要是依靠一个人的觉悟和素质，但这还是不能解决根本问题的，我们必须建立一个民主的、法制的制度，使人人都能够在自己的岗位上奋发有为，做到有配合、有约束，使自己成为在这个岗位上有操守、有作为的人才。我们一定要认真地加以总结和研究，从机制上铲除滋生腐败的土壤。
今天我和市长、秘书长来就是听听情况，主要是想抓住下面一些带有苗头性的问题，着力解决阳泉多年来形成的那样一种落后的、守旧的、不思进取的思想观念。如果这个问题不解决，阳泉的经济就很难发展壮大。我们要积极搭建新的经济平台，在这个平台上谋划新的发展，这才叫百舸争流，这才叫赶超发展。
对大家的工作非常感谢，但提出的要求不算低，对这些要求，我首先要给同志们带头。希望今后我们的各项工作都能用创新的思路来决策，都能靠扎实的作风去实践。我们就是要鼓励扶持有本事的人、有创新精神的人去创业，去创造。希望财税部门要给全市老百姓当好这个家，要集中考虑这些问题，以推动阳泉全面建设小康社会的进程。通过这几年来阳泉的工作实践，我认为很多事情不是办不到，只要我们各级领导真正下功夫，作表率，很多事情都能干好。关于当前经济工作，按照谢市长的要求办。我就讲这些意见。
第三篇：农业农村系统调研讲话：在市农业农村系统调研时的讲话
农业农村系统调研讲话：在市农业农村系统调研时的讲话
同志们：
X是个农业大市，农业在全国、全省有影响，在全市经济社会发展全局中有地位。“十三五”期间，全市农业农村工作从发展战略调整到政策探索，从重大工程策划到项目安排实施，都取得了很大成绩。这充分证明，全市农业系统有一支高素质、能够担当重任的干部队伍，这是X农业发展的希望所在。
省委、省政府对X的发展高度重视，明确提出了“四个X”建设的新目标、新定位、新战略。全市农业系统要在“四个X”建设大局中定目标、找位置，更新工作理念、明晰发展路径、创新工作思路，努力使农业成为“产业X”的重要经济支撑、“都市X”的重要承载平台、“文化X”的重要社会载体、“绿色X”的重要生态保障。下面，我讲几点意见。
一、把发展现代农业摆在更加突出的位置
重视农业才能抓住X的根本，这是X市情决定的。
第一，发展现代农业是最大的富民工程。X的农业产值占地区生产总产值的比重超过X%，农业人口占全市人口的比重接近X%，这是X发展的一个阶段性特征。在这样一个阶段，大量的农民生活在农村，靠农业收入来维持基本生活。要提高X人民群众的收入水平，提高人均GDP水平，必须把发展现代农业作为最大的富民工程来抓，推动农村发展，促进农民增收。
第二，实现城乡公共服务均等化是最大的民生工程。城乡公共服务发展不均衡，是城乡差别的重要表现。实现城乡公共服务的均等化，缩小城乡差别，让农民更多地享受发展带来的成果，是当前最大的民生工程。
第三，统筹城乡发展、改善农民生活是最大的民心工程。统筹城乡发展的主要目的是缩小城乡差距。当前，城市社区公共服务设施相对齐全，居民居住条件比较好，但农村吃水难、行路难的问题仍然存在，城乡差距较大。X的农业发展到今天，虽然取得了很大成绩，有很大进步，但农村面临的问题仍然突出，提高农业生产力、提高农民富裕程度、改善农民生产生活条件的任务十分艰巨。党的宗旨是为人民服务。我们大多数群众生活在农村，最需要我们工作的地方也在农村。市委强调，在用人上坚持注重基层、注重干事、注重廉洁三个导向，就是因为在党的工作全局中基层最重要，为人民群众办实事最重要，廉洁最有公信力。从事农业农村工作的同志一定要有政治责任感和荣誉感，要以从事农村工作为荣，以服务人民群众为荣，以帮助人民群众排忧解难为荣。
二、加快提升农业现代化进程和水平
农村发展有自然规律，农业发展有经济规律，农民发展有人文规律。尊重规律是我们研究工作、制定政策需要把握的第一原则。要遵循“三农”工作规律，充分发挥市场和政府的导向作用，加快农业现代化进程，提升农业现代化水平。
第一，充分发挥市场在配置农业资源、组织农业生产上的导向作用。与工业和服务业比，农业投资回报率低，通过市场的方式聚集社会资源的能力弱。要在尊重市场化原则的基础上，通过有效的引导，提升农村、农业聚集社会资源的能力。一是要按照农业生产的自然规律，调整农业生产区域布局，形成区域规模化和专业化的生产优势。X处于南北气候过渡地带，农业块头大，种植业条件好，要结合气候条件和地理条件，突出自身优势，尽可能地推动区域规模化生产、专业化布局。过去讲“一村一品”，现在看来角度低了，农业发展必须整体推进。二是按照农业生产的经济规律，调整农产品结构，提高经济价值。要以经济性为导向，调整农产品结构，提高农产品附加值和农业生产效益，改变“守着万亩金山讨饭吃”的落后发展局面。三是按照生产力发展要求，提高农业组织化程度。加快推进农业规模化、专业化和市场化，提高农业组织化程度，发展现代农业。
第二，充分发挥政府在建设现代农业过程中的导向作用。一是发挥政府在农业公共服务体系建设中的主导作用。农民现阶段最需要政府帮助的就是加快农业社会化服务体系建设，解决家庭小规模经营与社会化大生产之间矛盾，减少农民承受市场的风险。襄州区张集镇双丰收合作社以农技站农技人员为主体、以“托管”为主要形式的经营服务模式，是一种有益的探索，受到农民群众欢迎，有生命力。一定要充分发挥政府的主导作用，加快农业社会化服务体系建设步伐。二是发挥政府在农业农村基础设施建设中的组织作用。从上半年开展的“三万”活动看，我市农村基础设施建设问题比较突出，农民群众对水利基础设施建设的满意度较低。加强农田水利基础设施建设，要充分发挥政府的组织作用，包括争取国家项目、增加地方财政投入、鼓励社会资本参与农田水利建设和农村基础设施建设等。三是发挥政府在运用农村政策引导农业发展中的主体作用。农业作为抗风险性能力差、回报率低的弱势产业，需要制定比工商企业更加优惠的政策才有可能吸引工商资本进入农业。农业招商引资的政策要比工业和服务业更加优惠。地方政府在农业龙头项目引进的过程中，要着重考虑两点：一是对当地的贡献，二是对农民增收的带动，做到经济效益和社会效益并行。这与工业项目不一样，工业项目主要考虑的是回报和对产业的支撑。比如我们引进一个屠宰加工企业，它对地方的税收贡献可能很少，但是它对农民富裕的带动作用可能很大。一个X万只畜禽加工企业就可以带动农民和专业户搞养殖，形成一个产业，创造的整体效益要远远大于一般工业企业。
发挥政府和市场的两个导向作用，是我们组织和领导“三农”工作必须遵循的基本规律。如果不遵循这个规律，组织和领导农村工作的“指挥棒”就会失灵。
三、积极探索新的政策体系和工作机制
在X的总要求下，在当前我国经济社会发展的大格局中，我们需要创新政策体系、领导体制和工作机制，大力推进农业现代化。
第一，在尊重农民家庭承包经营自主权的基础上，鼓励工商资本和社会资本参与农业开发。工商资本不参与农业开发，靠农民的原始积累来促进农村发展是非常缓慢的。工业为什么能跨越式发展，除了机器带来的变革之外，更重要的是工业的组织化程度的提高。农业也是如此，除了农业技术的普及之外，更重要的就是农业组织化程度的提高。农业组织化程度的提高要靠资本的投入，大量的工商资本进入农业，农业现代化才有希望。我们反对大量的社会资本进入农业搞非农开发，但是鼓励工商资本和社会资本参与农业开发，发展现代农业。
第二，在尊重农民意愿的基础上，鼓励通过“迁村腾地”建设新型社区。粗略地估算，X的村庄集并可以节约X万亩到X万亩土地，这是一笔很大的财富。现在，由于农村基本上没有规划，造成“只有新房没有新村”的现象；由于农民居住过度分散，土地占用量大，造成社会总成本大幅度提高；由于城镇扩张，造成农民多次拆迁，积累了大量的社会矛盾。农村、城镇、小城市、中等城市、大城市是一个完整的城镇体系，没有一个整体的城镇体系规划，大城市的扩张、城市空间布局的调整，必然是以牺牲小城镇和农村为代价，既浪费资源、资金，又损害党群、干群关系。
第三，在尊重农民选择的基础上，鼓励建立以资本和技术为纽带的农民专业合作组织。提供多样化、套餐式、满足不同层次需要的、以资本和技术为纽带的农民专业化合作组织，是农村发展的方向，也是各级政府的责任。第一要有规范的章程；第二要通过契约的方式履责，明确规定双方的权利义务；第三要加强监管，保护农民利益。
第四，在财政具有持续保障能力的基础上，鼓励各地先行一步实行城乡公共服务一体化。鄂州在推进城乡公共服务一体化方面，主要抓了两件事：一是打通新农保和城镇职工医保，两者可选择、可转换，在自愿的基础上，没有身份差异，只分两档，农村经济条件好的可以按一档标准缴纳，城市基础条件差的也可按二档标准缴纳；二是养老保险。这些都是以财政的持续保障能力为支撑的。目前，X在全市推开做不到，但有些县、乡镇、街道是可以做到的，要鼓励这些地方先行先试，为全市探索经验。
第五，在保持各级对“三农”工作投入和支持力度不减的基础上，鼓励建立以乡镇为主体的农村工作管理和推动机制。乡镇党委、政府是服务农民最直接的主体，对农村最了解，对农民需要什么感受最深。对农村工作的领导和组织，市、县、乡三级各有侧重。市级侧重政策和财政扶持；县级重点是推动城镇化、工业化；乡镇的重点，一是把党在农村的方针政策特别是惠农政策落实到群众中去，二是组织新农村和农村新型社区建设，三是社会管理和公共服务。除一些规模较大的镇可以比照镇级市管理外，除一些口子镇可以选择以商业为主体的发展模式外，多数乡镇不要再下达工业招商引资任务，要以“巡访问事”制度为载体，深化“三万”活动，加强党对农村工作的有效领导。
X作为一个农业大市，不仅要为全国农业发展贡献一百亿斤粮食的产能，还要在领导农业农村工作方式方法上大胆创新、探索经验，这是更大的贡献。我们必须适应X的需要，适应科学发展的需要，适应现代农业发展规律，建立一套推进农业现代化发展的政策体系、领导方式和工作机制。
四、以重大工程为支撑，全面提升X农业的综合竞争力
面向“十四五”，农口部门策划了X多个项目，总投资达到X多亿元，投资达到X亿元左右，这个投资量很大。但是，相对于城市建设投资、产业发展投资来说，这个投资量仍然很小。特别是按照跨越式发展要求和农业现代化发展要求，这个投资量是不够的。要进一步加大重大项目的策划，通过提高农业农村的投资总量来提高农业农村建设发展水平。第一，紧紧抓住国家高度重视水利工程的重大机遇，制定水利五年计划。要通过五年的努力，基本完成汉江流域综合治理，基本建成灌溉排涝工程体系，基本解决农村安全饮水问题。第二，以建立农产品加工大市为目标，争创国家级园区、基地、企业和品牌。“喝汉江水，吃X粮”要成为X建设农产品加工大市的品牌和口号，响亮喊出来。通过招商引资，大力兴建农、林、畜、水产品全系列加工产业链，创建一批国家级产业园区、产业基地、龙头加工企业和农产品品牌。第三，以森林城市创建为抓手，大幅度提高林业的经济效益和生态效益。第四，以国土整理和新农村建设为平台，全力改善农村的生产条件和生活环境。鄂州新农村建设做得好，很重要的经验是对农口资金的整合。其中最为重要的有三块，一块是国土整理资金，拿出X%到X%用于农村新型社区建设，拿出X%到X%用于末级渠系建设；第二块是环境综合整治资金，两年的时间给了近一亿，相当于每个行政村给了X万元；第三块是涉农项目资金。这三块资金的整合，均以改善农民的生产生活条件为重点，逐步推进。项目建设是改变当前农业投资不足的重要支撑和抓手，只有农业的项目超过了工业，农业的产值才会超过工业；只有农村的投入超过了城市，农村的变化才会大于城市。
农业是安天下的产业，是X发展的重要支撑。全市各级党委、政府要进一步深化对国情、省情和市情的认识，对农村要舍得投入，对农民要舍得倾斜，对农业要舍得支持，以农业现代化、农民市民化、农村城镇化来助推X发展的大跨越。
第四篇：在市工商行政管理局调研时的讲话
今天下午，能够有机会同市里几位领导和相关部门的同志们一起来到市工商局走访看望大家，感到非常高兴。
我到工作，时间不长，但从平时企业家的反馈和干部群众的评价中，我对市工商局主动服务地方经济发展、不断提升监管执法水平等方面的工作，印象很深，感觉很好。特别是正月初五全市企业家代表座谈会和全市窗口单位专题培训班后，市工商局在黄争新局长亲自指导、陈霖副局长的具体推动下，通过科所联手、主动出击、上门服务，仅用2个小时，就为今年我市首家“亲情招商”企业----大红鹰商贸集团旗下的天海广告公司办结了所有手续，为今年全市深入实施“亲情工程”打响了头炮，树立了榜样。工商局这个典型事例，在全市领导干部参加的各类大型会议上，我至少表扬过10次。当然，这样的生动感人的事例可能还很不少。在这里，让我代表市委、市政府，代表今天一道前来调研的几位同志，向今天到会的各位同志并通过你们，向全市工商系统各个所队、分局的广大干部职工致以亲切的问候，并表示衷心的感谢！
刚才听了黄争新局长的介绍，我们对市工商局工作的认识和了解又增进了一步。总的来说，最近几年特别是黄争新同志到任职以来，市工商局在省、ＸＸ市局的直接领导下，突出新时期工商行政管理新的特点、新的要求，紧紧围绕改革发展大局，为建立良好的市场经济环境、促进经济社会发展，做出了积极的努力，取得了显著的成效。特别是今年以来，市工商局的各项工作又继续迈上新的台阶，具体表现在四个方面：一是班子建设得到新加强。局领导班子一班人积极服从和服务全市发展大局，主动配合市委、市政府做好工作，站好位置，扮好角色，形成了一个以局党组为核心、具有较强凝聚力和创造力的战斗集体。今年，市工商局还着手制定建局以来的第一个“三年规划”，进一步营造起“工商是我家，兴旺靠大家”的浓厚创业氛围，形成了新的凝聚力和向心力。二是服务发展有了新突破。市工商局根据省局4月份颁发的“35条措施”和市情实际，细化了贯彻落实的具体实施意见，比如通过简化场所证明、先照后证登记承诺、分期到资等办法，为企业进入市场和加快发展提供了一系列前所未有的便利条件。同时，着眼于“门槛越来越低，效率越来越高”，进一步优化了日常服务环节。上半年，全市外资与内资实际到资分别同比增长101.2%和65%，位居各县市前茅，更为我们前6个月在ＸＸ市“六赛六比”暂居榜首做出了重要贡献。应该说，经济工作的这枚“军功章”中，也浸润着工商部门广大干部职工辛勤劳动的汗水。三是监管执法上了新水平。认真开展了防治禽流感和网吧、奶粉市场专项整治，保障了食品卫生安全，净化了青少年成长环境。积极推进企业信用监管、商品质量监管和市场开办单位责任制三项改革，“四级三星”诚信管理制度在ＸＸ全市推广，为扎实推进“诚信”建设进行了积极有效的探索。四是队伍作风实现新转变。积极组织开展“推进思想大解放，再掀发展新热潮”和“提升工商行政管理”两个大讨论活动，通过进一步解放思想，增强了广大干部职工的全局意识，更新了执法理念，创新了服务环节，提高了服务水平，机关效能、党风廉政和精神文明“三项建设”都取得了新的丰硕成果。事实证明，市工商局在发挥垂直管理优势、履行行政管理职能方面，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。是富有成效的；全市工商行政管理战线的广大干部职工，是党和人民可以信赖的队伍，是推动经济社会全面、协调、可持续发展的一支重要力量。市委、市政府对市工商局的工作是肯定和满意的。
工商行政管理部门是市场监管和行政执法的政府职能部门，担负着建立和维护市场经济秩序、保障和促进全市经济社会健康有序发展的重大责任。当前，的发展已经进入了一个至为关键的时期，我们面临着许多重大的发展机遇，也面临着严峻的困难挑战，广大工商干部头戴国徽，肩扛红盾，更应该担起神圣使命，勇立发展潮头，再创一流业绩，为的事业发展做出新的更多的贡献。
在这里，我想对市工商局今后一个时期工作提三点希望和建议，与大家共勉。
要乘势而上，再创工作“一流业绩”。
这几年，市工商局班子团结，基层得力，干部用心，在创新工作机制、履行自身职能、服务经济发展上，创造了丰富的经验，呈现出良好的气势。对工商局的工作，全市上下有目共睹，也是有口皆碑的。在接下来建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市和加快发展区域经济中，市工商局完全有基础、有条件、有潜力，承担起更多的责任，创造出崭新的业绩。作为市委、市政府主要领导，我和杜源生市长都是想“鞭打快牛”，我们希望全局广大干部职工继续保持奋发向上的昂扬锐气，按照“把好服务经济建设第一关，争当促进发展先锋；站在规范经济秩序第一线，争为市场执法卫士；坚持创新机制放在第一位，争作优秀人民公仆”的总体要求，扬长补短，乘势而上，认真做好抓实各个方面工作，不断创造新鲜经验，全面提升监管水平，以良好的精神状态、崭新的工作业绩，为全市各级各部门扛好旗帜，树立样板。
要突出重点，深入开展“两项整顿”。
根据当前工商管理工作的现状，今年国务院提出了深入整顿规范市场秩序和开展队伍教育整顿两大任务，前者是我们的工商本职工作，是职责所在；后者是当前加强工商队伍建设的形势所需，是切实履行职责的基础和有力措施。抓好这两项工作，对于充分发挥工商行政管理职能作用，为经济社会全面协调可持续发展创造良好环境；对于全面提高队伍整体素质，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍，都具有十分重要的现实意义。
深入整顿规范市场秩序，主要是抓好食品安全专项整治和加大知识产权保护力度两项重点工作。要强化对食品经营行为的监管，开展儿童食品、夏秋时令食品、节日食品市场的集中整治，加大对食品违法经营行为的打击力度，确保群众食品消费安全，努力建立食品安全长效监管机制。要深入开展保护注册商标专用权行动，严厉查处商标侵权案件，增强全社会的商标法律意识，努力营造公平竞争的市场环境。
开展队伍教育整顿，为主是要按照“为民、务实、清廉”的要求，以树立正确的权力观和严格依法行政为主要内容，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步提高工商队伍的整体素质和依法行政水平，更好地树立起工商在广大干部群众心目中的崇高形象。
要着眼长远，努力做到“三个适应”。
一是要适应社会主义市场经济发展的要求。切实按照市场经济要求，着眼于与世界惯例接轨，积极探索，大胆实践，促进思想观念、监管方式、机制体制、执法手段、执法装备和队伍建设的不断创新，加快工商行政管理工作的重点由“收费型”向“监管执法型”的根本转变。从文革前的“市管会”，到现在的工商行政管理局，工商部门伴随着共和国的成长，走过了不平凡的创业历程。但是，由于历史原因，我们这支队伍现有的人员中，还有相当部分同志属于半路出家，仍然存在着自身综合素质跟不上形势发展需要的问题。我希望工商部门的同志们都能够进一步树立起强烈的忧患意识、市场意识和法律意识，加强自身的学习，创新执法的理念，提高工作的水平。近两年，2位市一级干部先后在廉政问题上“中箭落马”，最近ＸＸ市纪委又在市地税局查办案件。这些都给我们敲响了警钟。前事之鉴，后事之师。希望我们工商系统的同志们要引以为鉴，经常反省，切实做到不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干，真正经受住市场经济条件下的执政考验。
二是要适应党委和政府中心工作的要求。谋发展、促发展是党委政府工作的第一要务，也是工商行政管理工作的根本出发点和落脚点。的改革越深入，开放越扩大，经济越发展，市委、市政府对工商行政管理工作就越加倚重，工商肩负的服务发展的责任也就越加重大。一方面，当前正处在新的一轮投资兴业、加快发展的战略机遇期，新兴行业多，新办企业多，新生事物多，工商部门作为企业进入的第一道核准、登记的门槛，是政府的重要门面和窗口，最能直接体现我们政府部门的服务水平和质量。市委、市政府需要大家继续积极主动，满腔热情，高高举起服务经济这面大旗，不断降低市场门槛，优化办事环节，提高服务效率，为进一步优化发展软环境再开出好头。另一方面，整顿和规范市场经济秩序，工商部门仍是主力军。强化执法手段，本身就是对合法主体及其合法权益的保护和服务。执法不到位，必将造成服务不到位；执法不公平，必然导致服务不公平。只有牢固树立“为服务而执法”的观念，把服务和监管更加紧密地结合起来，才能达到党委、政府的工作要求，为改革发展营造良好的市场环境，为广大经营者提供公平公正的竞争环境。
三是要适应从政为民和执法为民的要求。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。作为市场监管和行政执法的工商部门，面对的是广大的消费者和经营者，与人民群众的生产生活关系十分密切。坚持执法为民，首先需要得到群众的理解和支持。要和风细雨地做好说服和服务工作，坚决防止和避免执法争利、执法扰民、执法损民的问题的发生。坚持执法为民，还要积极实施人性化管理。要大力推行提醒制、承诺制、公示制、上门服务制等服务举措，多送一份温情，多为群众着想。坚持执法为民，还要大力倡导群众参与。群众是公共事务的真正主人，工商工作直接面对群众，无论做什么事，落脚点都是要让群众满意，让群众放心。要做到这一点，最根本的就是让群众知情，让群众参与，让群众决策，努力形成互动共进、民主和谐的良好局面。
工商行政管理机关是维护市场经济秩序、促进地方经济健康发展的一支不可或缺的重要力量。继续充分地发挥好这支队伍的重要职能作用，对经济社会全面协调可持续发展，意义十分重大。从今天调研中了解的情况来看，目前市工商局人员编制缺口较大，工作任务非常繁重，办公条件比较简陋。作为一级党委和政府，我们必须要对工商行政管理工作继续高看一筹，厚爱一等，有责任安排好、落实好的各项扶持政策和措施，为工商部门更好地履行职能创造良好的环境和条件。我们也热切期待，全市工商部门的广大干部职工，能够积极适应市场主体、营销方式、监管范围和监管手段“四个多样化”的新的发展形势，提高修养，勤勉工作，公正执法，优化服务，在建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市、加快发展区域经济中，再造辉煌，再立新功！
第五篇：在市发改委调研时的讲话
在市发改委调研时的讲话
易鹏飞
（根据录音整理，2015年4月22日）
今天来到市发改委有种回家的感觉。虽然见到的大多是些新面孔，但是感到很亲切、很温馨。我在省发改委工作了25年，对这个单位很熟悉，对它的作用很熟悉，同时也很留恋在发改委工作的日日夜夜、点点滴滴。发改委是党委、政府的重要参谋部门，是经济发展的综合协调部门，是一个区域长远发展的规划部门，它的作用是其他部门不能替代的。到怀化，到娄底，现在到郴州，我到政府部门调研的第一站都是发改委。今天到这里来调研，就是想听听发改委的同志们的意见，对郴州经济的发展是怎么考虑的。
昨天晚上我看了发改委拿给我的郴州“十三五”规划的基本思路框架，总体感觉不错，但是觉得里面的概念性的东西多了点，还要实一点。郴州“十三五”发展的重点和关键，是要增强发展的可持续性，增强自身发展的造血功能。历届市委、市政府，特别是力力书记，为郴州的发展打下了好的基础。过去我们讲“筑巢引凤”，现在我们的“巢”已经做得非常好了，下一步关键是要把“凤”引来。“巢”里要有东西，要有产业，要有财源，要有收入。“巢”筑得再好，闲在那里，就算再有气势、再气派、再漂亮，里面没东西有啥意思呢？所以，我们做“十三五”规划，要认真思考这个问题，概念性的东西少搞一点，虚的文字少写一点，一定要搞实。做规划、计划，要用一些具体的数据、具体的措施、具体的项目、具体的目标来支撑，重点要突出，关键要抓准。
刚才听了向罗生同志的情况介绍和几位同志的意见，首先对市发改委的工作要给予充分肯定。郴州经济社会发展这么多年来，特别是近几年来，取得了显著成效，基础条件得到显著改善，整体形象得到显著提升。这些离不开市委、市政府的坚强领导、科学决策，以及人大、政协各方的强力支持，同时也跟我们市发改委的积极努力是分不开的。希望同志们在已经取得好的成绩基础上进一步发扬光大，进一步巩固提升，这是总的要求。发改委是党委、政府谋划推动一个区域发展的重要参谋部门，是我们抓项目、扩投资、增效益的重要的实施、落实部门。下一步的工作怎么做，从发改委的角度，从郴州未来发展把握，我在这里强调几点：
一、抓谋划、促发展。抓谋划有三点我们必须保持清醒认识，认真务实地把握好。第一，要深刻认识新常态的内涵以及本质要求。经济发展的新常态不是简单的三个字，它有深刻的内涵和本质的要求。第一条就是由过去注重速度向在注重速度的同时更加注重质量效益方面转变。这是新常态的第一个本质要求。第二条就是由过去依托资源来追求一种量的扩张转向质的提升，转向对资源环境更加科学有效可持续利用上，来确保我们发展的协调、可持续。第三条就是由过去注重“三驾马车”拉动转向在继续重视三驾马车拉动的基础上实现创新驱动，通过改革创新激发市场活力、激发内生动力来推动经济社会发展，就是把改革创新驱动与“三驾马车”拉动有机地结合起来，在某种程度上要更加注重改革创新驱动。第二，适应新常态，要保持稳增长和调结构之间的平衡，培育、催生经济发展新动力。克强总理在政府工作报告中有几句话，我们要认真领会。第一句话，是要保持稳增长与调结构的平衡协调。要把稳增长建立在调结构的基础上，通过调整优化结构包括经济结构、产业结构、投资结构，来促进稳增长。第二句话，是要催生经济发展的新动力。要改造我们传统的引擎，打造新的引擎。一方面是要增加公共产品和公共服务供给，加大政府对教育卫生等方面的投入，鼓励社会共同参与，提高供给力，这个既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展；另一方面要推动大众创业、万众创新，这是新引擎，既可以扩大就业，增加居民收入，又有利于促进社会正向流动和公平正义，激发全社会促发展、谋发展的活力。要把传统的引擎和新引擎有机地结合起来，然后实现“两个中高”，即实现我们发展的速度由过去的高速向中高速转变，我们的发展水平由中端向中高端迈进。第三，认识新常态要从郴州的实际出发。我最直接的感受，是郴州历届市委、市政府，特别是力力书记在郴州主政这几年，为郴州未来的发展打下了良好的、坚实的基础，创造了良好的、坚实的条件。我们要充分利用挥好这种基础条件，巩固提升好这种好的局面，争取让郴州的发展充满勃勃生机。怎么巩固提升好，这也是新常态对我们未来发展的新要求。总的要求是要强化产业主导、全面发展的意识。产业主导、全面发展，就是要按照中央“四个全面”的战略部署，按照省委“四化两型”“三量齐升”的总体要求，一切围绕产业发展做文章，围绕产业提升做文章，围绕产业转型做文章。要注重产业发展的实际效益，实现“两个增”，一是财政增收，二是人民增收。当然我们的干部也要相应增收。我们抓谋划、促发展，首先要对新常态这三个方面保持理性、客观、清醒的认识，这样我们的谋划才不会走偏、盲目。
二、抓项目、扩投资。尽管我们谋求湘南率先、湖南争先的目标，但作为郴州来讲，我们总体上还是中部欠发达地区。因此，投资仍然是我们拉动经济发展的一个首选，还是要通过投资来拉动发展，来增强经济发展的可持续性。民生改善要靠投资，企业自身的发展也要靠投资。没有投资，没有技术改造，没有技术创新，企业生产规模的扩张、产品市场竞争力的提升是很难实现的。抓项目、扩投资，有几点要认真把握，要在全市上下广泛宣传和特别强调。第一，就是要让抓项目成为郴州上下的一种常态、一种共识、一种追求。要以项目来论英雄，以项目来评业绩，以项目来看能力。要在全市上下继续营造抓项目扩投资的浓厚氛围。要以项目的推进来凝聚共识、凝聚人心、凝聚合力。要把抓项目提升到这个高度。第二，就是要高度重视投资结构的调整优化。既要注重打基础，更要注重强产业、兴产业。我们要对投资结构做出认真系统的分析，在分析的基础上找准我们存在的不足，竭尽全力来调整优化投资结构。要由过去的打基础、优环境逐步转到兴产业、强产业上来。我们招商引资、争资立项、投融资的创新都要围绕兴产业、强产业，加重分量，加大力度，加强力量。第三，就是要夯实和强化项目前期工作。项目一定要做实，项目不仅要可行还要有效益，要注重对社会的贡献度、对财政的贡献率，不能亏本，不能想当然，不能随意，要理性、务实、求效。这不仅是对发改委提的要求，对全市上下、市直各个部门、包括各县市区都要这样强调、这样把握、这样去抓落实。我们讲对社会的贡献度，就包括生态发展、绿色发展、“两型”发展，既要金山银山更要绿水青山，这就是对社会的贡献；对财政的贡献率就是经济效益。项目对社会的贡献度和对财政的贡献率都要结合起来。讲社会效益，就是不能饥不择食，不要上一些高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的项目。第四，就是全市上下要强力推进招商引资，强力抓实招商引资。要围绕产业制定招商引资三年或四年行动计划。各县市区都要围绕产业招商引资，把它具体化、细化，责任要明确，领导亲自挂帅，分工落实到位。这项工作由市商务局牵头，发改、经信和各产业主管部门配合，认认真真，搞实一点。近年来政府举债投资，把“巢”做得这么好，但没有几只“凤”有什么用？因此要引“凤”，包括今后建设标准厂房，不能追求感觉一流，里面要有东西。没有企业来，标准厂房建得再漂亮、再完美，那也会成为新的泡沫。工业地产绝不能像商业地产那样一股脑地开发，不管社会的消费能力、购买能力，空置在那里。哪个县市区如果出现大面积的标准厂房闲置问题，要追究县委书记、县长的责任。我们做事情，不能顾头不顾尾，顾形式不顾实效，这是要追究责任的。
三、抓产业、稳增长。首先，全市上下一定要强化两个意识：第一个是要强化企业主体意识。企业是市场经济的主体，也是发展的主体。我们不是官老爷，都是服务员，既要为人民服务，也要为企业搞好服务。面对企业，只有强化企业主体意识，我们的服务意识才会强一点，官老爷、官本位的意识才会淡一点。第二个是要强化纳税人意识。企业是我们的纳税人，人民是我们的衣食父母，企业是我们执政、行政的保障。没有纳税人，没有纳税主体，我们的工资、经费等各方面就没有保障。全市上下只有强化企业主体意识和纳税人意识，郴州的环境才会优，服务意识才会强，我们招商引资才会更加动真心、真情。因此，抓产业首先要抓企业，抓企业首先要有这两种意识。抓产业，一是要立足我们的传统产业，怎么改造提升，怎么实现转型升级。关键在上下游产业的完善配套上做文章，在延长产业链、增加附加值上做文章，在通过技术创新、技术改造提升发展内在品质上做文章。同时在强化安全保障，包括生产安全、环境安全保障上做文章。所谓的改造提升主要是这几篇文章，我们要紧紧抓住、紧紧盯住。第二是发展战略性新兴产业。哪些是新兴产业？一是要有效益，有经济效益和社会效益；二是有市场，市场前景广阔；三是可持续。从郴州实际出发，在转型发展的过程中，要高度重视满足人们日常消费、常态消费、不可或缺的需求的产业发展。而钢铁、建材、工程机械等，这些是生产性需求产业。发展表明，满足生产性需求的产业受制约的因素比较多。比如三一重工，其工程机械的市场受制于工程建设，而工程建设则受制于投资，在“四万亿”投资时期，发展很好很快，但政策一调整，投资一紧缩，发展就面临一些困难了；杭州娃哈哈集团，在怀化有一个企业，一次董事长宗庆后来怀化时，我问他金融危机对娃哈哈有没有影响，他说，没有什么影响，人总是要喝水的，不会因为有金融危机而少喝水，也不会因为没有金融危机而多喝水。因此娃哈哈的生产销售、市场都是稳定的。他的这番话给我印象很深。当然这与娃哈哈本身的品牌影响力是分不开的。策划过凤凰、张家界旅游的叶文智先生也曾经说过：文化旅游产业是绝对不可能产能过剩的。这说明消费性需求产业是稳定的，而生产性需求产业是不稳定的。第三是大力发展现代服务业。要制定服务业发展三年或四年行动计划，要细、要深、要落实。这项工作由市发改委牵头。重点是文化旅游、现代物流、健康养老养生、精品会展。重中之重又是文化旅游、现代物流、健康养老养生三个产业。发展服务业，至少有四个方面对我们未来是很有利的。一个方面是可以提升二产的品质，增强我们的人气、消费，带动经济的发展。西方发达国家三产的比例、二产的品质为什么那么高，它们是相互协调的。尤其是生产性服务业方面，比如物流，通过发展物流把二产的物流成本降低了，对二产的发展是很有好处的。第二个方面是安置就业。服务业是劳动密集型产业。就业是各级党委政府面临的突出问题，这是重大的民生问题。民生之本首推就业。我们社会的分配原则是各尽所能、按劳分配。如果就业不了，不提供平台，年轻人宅在家里对其心态是种扭曲，对一个家庭是沉重的压力。因此，我们不要小看就业。抓服务业就是抓民生，就是履行党委政府的职责。第三个方面是增加地方的税收。第四个方面，是作为“两型”产业，不存在产能过剩的问题。所以我们要大力抓服务业。第四是发展农业。农业关键是要稳住，确保粮食安全。农业要用工业来装备和提升，要发展农产品加工。
四、抓转型、提品质。作为资源型产业特征十分突出的城市和区域，转型发展的问题更要认真抓实。这里讲的转型，第一，思想观念要转型。我们转型，不要只局限在产业转型上，首先是思想观念要转型。一定要适应新常态，由过去的抓速度转到更加注重质量效益，更加注重协调可持续，更加注重通过改革创新来激发市场的活力、催生内生动力。第二，要突出结构调整优化。结构调整优化包括经济结构、产业结构、投资结构都要优化。从郴州发展实际出发，郴州经济发展结构要立足于三产来做实、做优、做强、再做大。这个顺序不能搞错了，先是做实、做优、做强，再做大，不要一开始就贪大。二产主要是改造提升，要通过做实、做优、做强、做大三产来调整三次产业结构的比例，而不是人为去降低二产的比例。不要认为三产的比例太低了，与小康社会的目标差得太多，就人为去压低二产比例，这叫做根本没有一点经济头脑，没有一点经济思维。我们的投资结构也要按照这个思路来调整。实际上，三产业与改造提升传统产业是相互融合、相辅相成的。第三，要注重城镇空间布局的优化和产业区域布局的优化。要按照特色加板块这么一种思路来推进城镇空间的布局和产业区域的布局，绝不能你做我也做，搞自相残杀、恶性竞争，要形成特色产业链。当然，文化旅游可以串起来，形成一条线、一个区域的优势更大。这里讲的“自相残杀”，是指二产项目不要你搞一个、我也搞一个。但是服务业尤其是文化旅游不存在产能过剩、恶性竞争的问题，一定要“一盘棋”，形成集群的、集聚的板块和线条优势，才能把文化旅游产业做起来。湘西的武陵山区，虽然是贫困地区，但首推的就是文化旅游产业。包茂高速一拉通，从张家界到通道，包括张家界、猛洞河、矮寨、凤凰、芷江、黔城古镇、洪江古商城、高椅古村，一直到通道的万佛山，就形成了一个旅游带，成为一条绿色的走廊。包茂高速对整个湘西片文化旅游的发展起到很好的作用。我们思考郴州文化旅游的发展，也在一个片状、一个带状串起来，大家都搞起来，这个地方的文化旅游才能兴旺起来。这些东西把握了，我们发展的品质才能得到提升。
这几点想法，既是对发改部门的希望和要求，也是给全市上下传导一下我的基本思想，同时也是对我自己未来工作的要求。我希望与郴州上下、与发改的同志共勉，使历届市委市政府打下的好基础、创造的好条件，能够在我们手上变得更实、更好，能够获得更好的实效。同时也希望发改委的全体干部，围绕市委市政府的战略部署、未来发展的要求，按照我们既定的目标，作出更加积极的努力，创造更大的业绩。
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