周伯华在江苏工商系统考察调研时的讲话

第一篇：周伯华在江苏工商系统考察调研时的讲话

在江苏工商系统考察调研时的讲话

周 伯 华 2008年5月10日

（根据讲话速记整理，未经本人审阅）

同志们：

这次我和总局机关的同志到江苏省来学习考察，到了南京、苏州、南通、扬州，考察了许多经济社会发展做得好的单位，也到了我们工商行政管理部门基层所和监管的市场以及省市局的机关，接触了地方的各级领导。梁保华书记和罗志军省长在十分繁忙的工作中，会见了我们代表团，介绍了江苏的发展情况，对我们的工商部门给予了高度评价。梁书记和罗省长一再说，江苏工商行政管理系统为江苏的经济社会发展营造良好的市场环境，做了地方党委和政府要求做的工作，而且做了非常好的工作，为招商引资、经济发展方式的转变、消费者的维权和企业知名商标、知识产权的创建，都做了很好的工作。李小敏副省长分管工商的时间不长，但是对工商工作非常熟悉，对我们工商部门提出了殷切的希望。他分管的工作很多，还分管信访工作，我来江苏到今天离开之前，他都一直陪我们，充分表明了对我们工商工作的关心和支持，使我们很受感动。

我到江苏考察了这些地方以后，看到了在党中央国务院的领导下，江苏省委省政府全面落实科学发展观，按照党中 央和国务院的要求，领导全省人民坚持改革开放，在江苏经济社会发展高起点、高水平的基础上，进一步解放思想，又向新的目标、新的起点展开了新的发展，到处都是朝气蓬勃，各级干部的精神面貌特别使人振奋。江苏在城乡一体化发展和转变经济发展方式方面，为我国改革开放创造了一系列经验，现在又朝着新的更高的目标在提升，我们感觉非常受鼓舞，也很受启发。我们每到一个地方，地方党委政府都对工商行政管理部门所做的工作给予充分的肯定。今天我们到了扬州，王市长一见我的面就表彰我们工商，作为总局的领导，看到地方党委政府表彰我们工商，我们就感觉到脸上有光彩。通过这几天的考察，看到江苏这样走在全国前列的省份，为30年改革开放创造了一系列经验的省份，今天又开始了新的长征，又在科学发展观的指导下，向更高的起点、更高的目标奋进，我们确实深受启发，深受鼓舞。同时也为我们工商部门得到地方党委政府的肯定，为同志们所做的工作，感到鼓舞，感到光荣。

刚才佘局长介绍了全省工商行政管理工作的情况，扬州局的同志也介绍了扬州市工商工作的一些情况。通过我们自己的考察，以及听了省市各级所做的情况汇报，我认为江苏省委省政府和各市县党委政府对我们工商行政管理部门的工作是高度支持的，对我们工商行政管理干部队伍的建设是极为关心的，对我们工商行政管理工作在改革开放中的作用是信任和充分发挥的。江苏省的工商行政管理工作就像江苏省 的经济社会发展一样，居于全国最好的行列。突出表现在：第一，在省委省政府的高度重视下，有一个以佘义和同志为班长的团结务实、开拓创新的领导班子，带出了一支高素质的干部队伍。省、市、县局的班子建设抓得紧，在全国率先推广实行“阳光工程”、政务公开和基层工商所执法人员面向社会述职述廉等制度，队伍建设、基层建设、作风建设、数字信息化建设都抓得很紧，为全国工商行政管理系统创造了好的经验。第二，更新观念，整顿规范市场秩序不断深入。全省工商行政管理系统不断更新工作理念，明晰工作思路，坚持服务是宗旨，监管是中心，法治是保证，队伍是根本，全面贯彻落实科学发展观，努力做到“四个统一”，不断深化建设服务型工商、监管型工商、法治型工商，扎实推进整顿规范市场秩序工作。去年的产品质量和食品安全整顿，全面完成了国务院提出了“两个100%和一个彻底解决”的目标，把人民群众关心的产品质量和食品安全监管提高到一个新的水平，查处了一批假冒伪劣重大案件。第三，服务大局，拓展职能，促进经济社会又好又快发展。在工作当中主动做到“三个围绕”：一是围绕投资创业和改革发展，建设“绿色通道”，为招商引资创造良好的环境；二是围绕提升各类市场主体和地方经济竞争力，开展了全方位、多形式的行政指导服务，大力指导各类企业实施商标战略，提升品牌形象；三是围绕推进社会主义新农村建设，落实各项支农护农措施。我们江苏省这几年的经济发展，特别是利用外资的水平连续五 年保持全国第一，这个工作与我们工商部门的服务是分不开的。第四，建设数字工商，特别是建设好12315投诉服务平台，切实维护消费者的合法权益。我们这次每到一处都去看了12315的建设情况，可以说是高素质的队伍，加上高科技的手段，创造出了消费维权的高效率、高质量。我跟同志们说，12315是我们工商行政管理系统的一个维权平台，一个畅通民意的平台，也是一个维护稳定的平台，已经起得了各级党委政府第二信访局的作用，因为每个人从生下来到离开这个社会都是消费者，消费纠纷是无时无刻不在发生的，通过12315，90%多的矛盾都会当场解决，12315既接受投诉，维护消费者的合法权益，又指导消费、调解矛盾，这是重要的社会稳定器。对于政府来讲，如果每个部门都把它那个领域的问题解决好，我相信上访的问题就会少得多。如果没有12315这个民意畅通渠道的话，消费者遇到的问题肯定是很难解决的。所以我觉得我们要高度重视这个平台建设。扬州市工商局更是我们全国的先进榜样，2000年到2004年，连续两次被人事部、国家工商总局表彰为全国工商行政管理系统先进集体，05年被中央文明委表彰为全国精神文明建设工作先进单位，到07年，连续四次被命名表彰为江苏省文明行业，在全省工商系统历次考核中成绩突出，去年被省工商局推荐上报为全省系统唯一的江苏省“人民满意的公务员集体”候选单位，在扬州市委、市政府组织的市级机关作风评议暨目标管理考评中一直名列前茅。今年总局又要开始评选出全国 的先进集体和个人，我希望扬州市局能够连续三次成为全国的先进集体。今天我们佘局长把全省各个市局的领导同志都请来了，同志们确实在工商行政管理队伍的建设、服务大局的拓展等方面，为全省工商系统都提供了好的经验，这次有的地方我没有去，但我看到江苏工商工作的整体水平是高的，下一次我再去你们那里总结。

对于新阶段新时期的下一步工作，希望同志们根据省委省政府的部署，按照省局细化的工作安排认真抓好落实。下一步我简要地提四点意见，请同志们在今后的落实当中注意抓好这四个方面的工作。

（一）要全面贯彻落实科学发展观，服务经济社会又好又快发展。今年是改革开放30周年，也是我们工商系统飞速发展的30周年，这30年来，在党中央、国务院的领导下，在地方各级党委和政府的领导下，我们工商系统已经基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律体系，已经基本建立了一支适应社会主义市场监管的工商行政管理干部队伍。在这一轮大部制的机构改革中，工商行政管理部门的职能是加强的，现在总局正在中编办的具体组织下，进行新的“三定”。在全面贯彻落实科学发展观的新时期，我们的职能要拓展，监管的层次要向更高端发展，要做好保护消费者和经营者权益以及管好直销、打击传销、保护知识产权等一系列工作，就一定要更新我们的管理理念，坚持监管与发展、与服务、与维权、与执法的统一。工商部门是各级政府的市场监管部 门，监管是我们的手段，促进经济社会又好又快发展则是我们的目标，所以我们首先要更新工商行政管理工作的理念，拓展工商行政管理工作的职能。

第二，要落实科学发展观，为转变经济发展方式做好服务工作。要为国企改革，为淘汰落后的生产力，为节能减排及清理一些违法违规的小企业，为经济结构调整做出我们的贡献，在市场准入、企业年检上充分发挥我们的作用。尤其是在江苏这样经济发展水平很高、经济总量很大、经济科技含量很高的地区，工商部门要为经济发展质量的提升作出更大的贡献。

第三，要进一步解放思想，营造良好的投资环境。要继续抓好招商引资工作，特别是要做好工业园区的工商行政管理服务工作。对于工业园区的工商行政管理工作，江苏要为全国创造经验，将来总局要到这里来，就工商行政管理工作如何为园区的发展服务进行调查研究。这次我到南京、苏州，看到江苏的园区经济发展做到了统一规划，统一发展，统一服务，统一提升，真正实现城乡经济一体化的发展，人与生态和谐发展，真正可以做到可持续发展。而我们工商部门一个很重要的服务领域就是为园区经济发展服务，开辟“绿色通道”，提高工作效能，这一点我们江苏的园区工商部门创造了很好的经验，人员少，效率高，服务到位，各方面反映都很好，而且监管的手段又很先进，实践证明，现在靠人海战术已经不行了，必须是高素质的队伍加上高科技的手段，才 能形成高效率的监管。所以我跟李省长反复说，这个模式是值得全国学习借鉴的。

第四，要继续促进民营经济、个体私营经济发展。要鼓励通过创业来解决就业，要鼓励有技术、有资金、有管理经验的人员，进入到创业的队伍中去，成为市场主体的队伍。我们工商部门与个体私营经济的发展有很深的渊源，是天然的联系。我在南通已经说了，今年是改革开放30年，我们要准备建立工商行政管理史。战争年代，从井冈山到延安，到每个革命根据地，都设立了工商行政管理局，因为当时各地的发展都必须依靠“招商引资”，都希望全国各地的企业到解放区办企业，那么由谁来管这些人？于是就设了一个工商局。这就是说工商行政管理与个体经营经济的发展是紧密联系在一起的，我们后来人可不能丢掉。在社会主义市场经济条件下，我们要发挥工商的优势，支持鼓励个体私营经济发展，这对江苏这样一个经济总量很大的省份来说，是非常重要的一个方面。

第五，就是要发挥“红盾护农”行动的作用，促进社会主义新农村建设，为我们农民兄弟当好卫士。要特别支持农村各级各类合作社的发展，促进农村有条件的地方能够集约经营、集约发展，规模经营、规模发展。

（二）要以制度化、规范化、程序化、法制化为抓手，努力建设市场监管长效机制。面临新形势，我们工商行政管理工作要由低端向高端提升，就是从过去管理农贸市场向管 理社会主义现代化的市场，管理网络、虚拟市场，管理保险、建筑、拍卖这些高端市场提升，从一般化的维护公平交易向反垄断、反不正当竞争的监管提升，从传统的监管手段向现代的监管手段提升（也就是要培养高素质的队伍，运用高科技的手段，产生高效率、高效益的监管能力），从过去的专项突击监管向系统化的制度规范提升，从过去的突击检查、突击整顿向经常化、规范化的监管提升。这就要求我们要认真总结30年来我们在市场监管上所取得的成功经验，把这些成功的经验和做法，以制度化、规范化、法制化、程序化的形成固定下来，这样就可以使我们有限的责任和有限的职能真正统一起来。如果没有规范，没有制度，没有程序，不依法行政，我们就是“无限责任公司”，一旦出了什么事就可以找到工商局的毛病；如果我们都规范了，都有制度了，那不就是“有限公司”、“有限责任”了？在市场准入上要进行制度化、规范化、程序化、法制化建设，这样才能做到公开透明；商标知识产权管理上，在产品质量和食品安全监管上，也要制度化、规范化、程序化、法制化。要巩固去年以来产品质量和食品安全的整顿成果，建立新的机制，比如说建立进货台账，我们要求经营户进行登记，事实上他很难做到，他是在糊弄你，你也是在糊弄我。现在买一台电脑很便宜，如果让食品经营户买一台电脑，用电脑建立台帐，那还做得到，否则你单纯靠手写笔填，柴米油盐那么多，怎么理得清？那不是糊弄人嘛。再就是，广告的审批监管，现在也是没有完 全做到制度化、规范化、程序化。现在广告很乱，以后要有针对性地建立制度，规范行为，严格程序。为什么我在这里跟同志们说这些工作，就是希望江苏省局的这些工作走在全国前面，你们要有典型来引路，省局可以创造一些条件，抓好试点，总结经验，逐步推广。还有就是工商行政管理工作考核问题，也要通过制度化、规范化建设，做到有布置、有检查、有考核。今明两年我们工商行政管理工作要重点抓好长效机制的建立，然后要再用两到三年来推广。我曾经在深圳的培训班上说过，在中国特色社会主义的科学理论体系里面，应该有我们的工商行政管理理论体系，我们要积极推动建立起适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论体系，希望大家都来创造。总局提出了“四个统一”，现在又以“四化”建设为抓手，各地结合实际也提出了很多具体的办法，关键还是要建立长效机制，提高监管水平，适应新的形势需要，拓展我们的职能。

（三）坚持改革创新，切实维护好消费者和经营者的权益。维护好消费者和经营者的合法权益，首先是要继续抓好12315平台的建设，要进社区、进学校、进农村，在覆盖面上要拓展，在内容上我希望把12315作为工商行政管理部门畅通民意的窗口平台，把商标知识产权保护、假冒伪劣商品的举报这些职能都纳入到12315。如果做到这一条，我们12315从覆盖面上讲更广了，在处理申诉方面作用将得到更大的释放。第二是要进一步落实义乌现场会精神，推进市场信用分 类监管工作，切实维护消费者的合法权益。第三，就是要进一步落实网格化、责任区监管制度，这项制度各个省基本上都在制定，但是需要完善。第四，就是要关注群众的消费热点和难点问题并做好分析。这一点江苏做得很好，通过对一段时间全省举报情况的分析，看哪些领域、哪些产品问题突出，就有针对性地研究新的措施，加大监管力度，重点解决这些问题。总的一条，我们要维护好消费者的合法权益，同时我今天也给江苏的同志们提出，还要认真维护好经营者的合法权益。维护经营者的合法权益也是工商行政管理部门的重要职能，对于经营者合法权益的维护也就是营造良好的投资环境，就是维护公正公平的竞争环境，就是建立良好的市场经济秩序，就是履行我们的职责。我们讲维权，既是要维护消费者的合法权益，也是要维护经营者的合法权益。

（四）抓好理论学习，建设政治上、业务上、作风上过硬的队伍。我们工商行政管理工作在各级党委政府的领导下，取得了一定的成绩，为当地经济社会发展做出了不少的贡献，最根本的是因为我们有一支好队伍，有好的领导班子。今后在队伍建设上，希望同志们首先要加强理论学习，要用建设社会主义市场经济的理论来武装我们的头脑，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。工商干部是公务员，首先要忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于工商事业，要树立正确的世界观、价值观、人生观、权力观。要意识到在改革开放过程中，在市场监管当中会面临很多的矛盾和问 题，只要我们头脑清醒，方向明确，在各级党委政府的领导下，我们所有的问题都能得到很好的解决。第二，就是要加强各级领导班子建设。从总局到省市县局，各级领导干部都要成为学习的模范、团结务实的模范、开拓创新的模范、勤政廉政的模范，只要我们领导干部做到这“四个模范”，我们的班子就会建设好。领导班子的水平有多高，带出的队伍的素质就有多高，所以我希望各级领导班子要健全会议制度、学习制度、民主制度、议事制度，要把领导班子建设规范化起来。第三，就是要切实抓好廉政建设。工商干部是“国徽头人戴，责任肩上挑”，我们党风政风行风如何，直接影响到党和政府的形象，所以我们一定要明确作为工商行政管理干部所肩负的光荣责任。我到北京工作以后，深深感觉到，中央批准一支队伍着装很不容易，我们的同志穿着这一身制服走出去，是很神圣的，但也要知道，它赋予我们的要求也很严格。现在腐败的成本很高，像郑筱萸都要被杀头。很多人因为腐败被剥夺自由，这实际上就是被剥夺做人的权利，所以我们一定要珍视自己，要看到做一个公务员是不容易的，党和人民对我们是很关心的，各级党委和政府对我们也是很关心的。最后一点就是要加强基层建设，我们工商行政管理队伍的67%都在工商所，所以一定要把工商所建设好，首先是要建设好党支部，工商所要有一个好的党支部，有一个好的支部书记，这个所的形象就会好起来。结合这个问题，我这里给大家说一下，对于执法人员的待遇问题，人事部和总局 已经搞了调查研究，将来通过实行分类管理会有比较好的解决办法。对于市县局领导职数的问题，我们也向中组部、中编办和人事部作了汇报，努力寻求解决办法，但是有一个过程。还有就是职责交叉、机构设置等问题，我相信随着整个国家管理水平的提高，这些问题都能够得到很好的解决。最后，我再次代表总局感谢江苏省委省政府，感谢梁书记、罗省长，也感谢各级党委、政府对我们工商行政管理工作的支持，同时，也对江苏工商系统的全体同志和离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢，希望各位工商行政管理工作人员为工商行政管理工作多做贡献。谢谢！

第二篇：周伯华在全国工商系统党风廉政会议上的讲话

在全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2011年2月11日）

周 伯 华

同志们：

这次党风廉政建设工作会议是经国务院批准召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，十七届中央纪委第六次全会精神和胡锦涛总书记在中央纪委全会上的重要讲话、贺国强同志在中央纪委全会上的工作报告，回顾总结2010年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年的任务，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

刚刚过去的2010年，是全国工商行政管理系统服务经济平稳较快发展、促进经济发展方式加快转变、保障服务国家大事喜事展现新水平、作出新贡献的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩的一年。一年来，全系统认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政建设工作会议的部署，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，创新机制，深化改革，突出重点，整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。突出表现在以下几个方面：一是认真开展监督检查，确保中央方针政策在工商行政管理部门的贯彻落实。全系统围绕落实中央促进经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的重大决策部署，扎实开展了服务经济发展、维护市场秩序、强化消费维权等监督检查，严守党的政治纪律，确保中央政令畅通。二是尽职尽责完成分工协办任务，为落实中央反腐倡廉工作部署充分发挥了职能作用。全系统高度重视反腐倡廉分工任务的落实，精心制定方案、严格落实责任、大力强化督查，认真做好治理商业贿赂、规范行业协会和市场中介组织服务行为、工程建设领域突出问题专项治理、推进农村反腐倡廉、加强非公经济组织党风廉政建设等工作，为推动党和国家反腐倡廉建设取得新成绩作出了积极贡献。三是反腐倡廉制度完善取得新进展，惩治和预防腐败体系建设向更高水平迈进。全系统坚持把制度建设作为反腐倡廉的重要保障来抓，深入推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度的建立健全，大力强化对制度执行的组织领导、宣传教育和监督检查，工商行政管理反腐倡廉制度体系进一步完善，制度执行力进一步提高，基本建立了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，为深入推进反腐倡廉提供了有力的制度保障。反腐倡廉更加融入工商行政管理各项工作之中，与促进科学发展、强化市场监管、提高队伍素质、加强班子建设更加紧密地结合起来，为工商行政管理事业改革发展提供了坚强的纪律和组织保证。四是巩固和扩大反腐倡廉机制创新成果，廉洁从政监督制约机制进一步完善。行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约继续加强，执法行为进一步规范。廉政风险点防范管理全面开展，廉政风险防控机制不断完善。政务公开、政府信息公开、局务公开、基层执 法人员向服务对象代表述职述廉、省区市工商局局长述职述廉汇报工作不断深化，强化了内外监督，促进了廉洁从政。五是纪检监察机构自身建设不断加强，为充分履行职责奠定了坚实组织基础。全系统各级纪检监察机构继续强化干部教育培训，大力加强纪检监察干部思想政治建设、党风党性建设和工作能力建设，纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平不断提高。工商行政管理部门一年来抓队伍建设、抓反腐倡廉取得的成绩，受到了王岐山副总理的充分肯定。回顾近年来反腐倡廉的实践，我们深刻体会到，必须坚持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈，必须坚持把惩防腐败体系建设作为工作重点，必须坚持把改革创新作为提高反腐倡廉建设科学化水平的重要途径，必须坚持把反腐倡廉融入工商行政管理业务工作中，这是工商行政管理部门党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩的宝贵经验，值得我们很好地总结传承和丰富发展。这些成绩的取得和经验的积累，是全系统广大干部共同努力的结果。借此机会，我代表总局党组，向全系统为反腐倡廉工作作出积极贡献的广大干部尤其是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些需要重视和解决的问题。一是宗旨意识不强仍有存在，以人为本、执法为民教育还需要强化。二是违纪违法问题还时有发生，对重点岗位和关键环节的监督制约需要进一步加强。三是反腐倡廉制度创新还需要进一步推进，一些领域的制度规章还不健全，一些制度的执行还不够到位。对此，我们 必须高度重视，进一步强化责任意识，以更加坚定的信心和更加有力的举措，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

2011年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，我们将迎来中国共产党成立90周年。做好2011年的反腐倡廉工作，意义十分重大。根据中央部署，结合工商行政管理实际，2011年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实中央纪委六次全会和将要召开的国务院第四次廉政工作会议精神，紧密结合工商行政管理工作实际，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，着力加强作风建设和反腐倡廉建设，突出重点，整体推进，改革创新，狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为工商行政管理机关更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍提供坚强保障。

关于2011年工商行政管理系统反腐倡廉的工作任务，中央纪委驻总局纪检组组长、总局党组成员何昕同志将代表总局党组在会上作工作报告，进行全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我强调几点。

一、突出重点，扎实推进工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作

根据中央2011年反腐倡廉的总体部署，工商行政管理机关既要着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，又要扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作。要坚持抓住关键、破除难题，突出重点、整体推进，着力抓好以下工作。

（一）加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门的贯彻落实。中央关于加强和改善宏观调控、促进经济发展方式加快转变、做好“三农”工作、实施西部大开发、推进西藏和新疆加快发展、维护民族团结和社会稳定以及市场价格调控、房地产调控、淘汰落后产能、资源节约和环境保护、保障和改善民生、“家电下乡”等重大决策部署的落实，很多涉及工商行政管理部门的职责任务。各级工商行政管理机关要根据中央部署和总局要求，切实加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门传达到位、理解到位、落实到位。要严明党的政治纪律，在全系统深入开展政治纪律教育，教育引导广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治原则问题上始终同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。

（二）完善监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。要深入落实中央发布的建立健全惩治和预防腐败体系《2008-2012年工作规划》和总局制定的《实施办法》，认真总结经验、努力把握规律、坚持改革创新，进一步完善权力制约监督机制。要立足工商部门实际和职能特点，围绕“人、财、物”管理和“案、5 费、证、照”等重点岗位和重点环节，努力建立健全预防、监督、惩治相结合的全方位监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。

（三）强化教育监督，加强各级工商领导干部廉洁自律工作。加强领导干部廉洁自律，不仅是纪检监察机关的工作职责，也是工商行政管理部门的政治责任，对各级工商领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。一是加强教育，注重预防。要大力加强《廉政准则》等法纪法规的学习，深入开展示范教育、警示教育，使各级工商领导干部进一步增强廉政意识，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉坚持讲党性、重品行、作表率，努力做到稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。要注重对少数领导干部出现的苗头性问题进行提醒教育，预防问题严重化、扩大化。二是强化监督制约。要高度重视和切实加强对各级工商领导干部特别是主要负责同志的监督。要充分发挥领导集体内部的监督作用，做到班子成员之间互相提醒、互相制约、互相监督。要大力推进党务公开、不断深化政务公开，确保党员和人民群众的知情权、监督权落到实处，让领导干部自觉接受人民群众的监督。

（四）保持高压态势，加大查办违纪违法案件工作力度。要针对工商行政管理监管执法特点，继续加大查办违纪违法案件工作力度。重点查办利用行政审批权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，滥用职权、失职渎职的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律的案 6 件。要充分发挥群众监督、社会监督的积极作用，进一步健全信访举报制度，畅通反映和发现问题的渠道。要坚持依法办案，严格执纪，切实做到有案必查、有查必处、有处必果。要注意剖析典型案件的发案原因，查找问题，整章建制，加强管理，堵塞漏洞。

（五）注重标本兼治，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深入开展“小金库”专项治理，认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。要进一步采取有效措施，坚决纠正损害群众利益的突出问题。要注重标本兼治，不仅要解决当前存在的问题，更要分析产生问题的原因，特别是要形成防治同类问题反复发生的长效机制。基层工商执法人员直接面对群众，要重视加强基层工商部门的党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题和执法争利、执法扰民、变相收费、强制收费等损害群众利益的不正之风。

二、深刻学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调指出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。这对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主 张和执政理念。工商行政管理部门承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职责，各项工作与维护人民群众根本利益密切相关，必须自觉把以人为本、执政为民的要求深化在认识里、落实在行动上、体现在工作中。要深刻认识以人为本、执政为民是践行党的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理职能的根本目的，是加强反腐倡廉建设的重要保障；要自觉坚持把落实以人为本、执政为民与深入开展创先争优活动结合起来，与依法履职、服务发展结合起来，与打造清正廉洁、执法如山的工商行政管理干部队伍结合起来；要努力做到把以人为本、执政为民的理念落实在工商行政管理的指导原则中，落实在各项具体工作的部署中，落实在推进基层队伍建设的实践中。通过落实以人为本、执政为民，不断提升反腐倡廉工作水平，全面促进工商行政管理事业实现新发展。

（一）坚持把以人为本、执政为民落实到高效加强市场监管之中。市场秩序紊乱，不仅影响经济发展，也损害广大消费者和人民群众切身利益。高效加强市场监管，努力营造安全放心的消费环境和公平有序的市场环境，是在工商行政管理工作中落实以人为本、执政为民的具体体现，是维护人民群众根本利益的必然要求，也是推进党风廉政建设的重要任务。要忠于职守，努力做到加强监管不缺位、积极作为不越位，真正实现为民履职、为民监管。要把握重点，严厉打击市场违法违规行为。紧紧围绕涉及人民群众切实利益、社会关注度高的制假售假、不正当竞争、违法广告、非法传销等扰乱市场秩序的突出问题，特别是直接关系到人民群众身体健康的流通领域食品安全监管问 题，要强化监管，严格执法，让老百姓实实在在看到市场监管的成绩、感受到工商执法的成效。要转变观念，最大限度提升监管执法效能。自觉适应新形势、新任务和新要求，进一步创新监管理念、拓展监管领域、完善监管机制、转变监管方式、丰富监管手段，不断提升市场监管实效，努力在维护市场秩序中提升水平、发挥作用、展现权威。要明确目的，切实发挥监管执法综合效应。要牢固树立以监管求发展、以执法促规范的执法理念，刚柔并举，宽严相济，实现监管执法与规范发展的有机统一。

（二）坚持把以人为本、执政为民落实到自觉服务科学发展之中。科学发展观的核心是以人为本，推动发展的根本目的是让人民群众充分享受改革发展成果。发展是硬道理，是解决中国一切问题的关键。推动科学发展，是我们党执政兴国的第一要务，是坚持以人为本、执政为民的根本所在，是让人民群众过上幸福美满生活的物质基础，也是推进党风廉政建设的基本要求。工商行政管理部门承担着服务发展的重要任务，必须尽心尽力服务科学发展。要增强服务发展意识，坚持把服务发展作为工商行政管理工作的根本目的，坚持把服务发展的实际成果作为检验工作成效的重要标准，更加自觉、主动、积极、创造性地服务经济社会发展。要与时俱进，创新服务发展机制，在认真总结以往机制创新成果的基础上，积极探索、勇于创新，研究新情况，采取新举措，深入推进服务市场主体发展、服务区域协调发展、服务农村改革发展、服务扩大创业就业等方面的体制机制创新，不断提升服务发展效能。要立足本职，提高服务发展水平，坚持以落实“增加 总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针为重点，进一步提高服务各类市场主体健康发展、服务经济发展方式加快转变的能力和水平；坚持以完善政策措施、健全协作机制、促进交流合作为重点，进一步提高服务区域经济协调发展的能力和水平；坚持以实施商标战略为重点，进一步提高服务创新型国家建设的能力和水平；坚持以综合运用红盾护农、经纪活农、合同帮农等政策措施为重点，进一步提高服务社会主义新农村建设的能力和水平；坚持以提供政策支持、放宽市场准入、引导技能培训、强化权益保护为重点，进一步提高服务就业再就业的能力和水平。要通过把握服务发展规律、创新服务发展理念、转变服务发展方式、破解服务发展难题、提升服务发展质量，在围绕中心、服务大局中充分展示工商行政管理的重要作用和地位。

（三）坚持把以人为本、执政为民落实到切实解决人民群众关注的重点难点问题之中。群众利益无小事。工商行政管理部门特别是基层工商执法人员身处监管执法一线，直接面对市场主体和人民群众，是政府与社会公众沟通的桥梁，是人民群众表达诉求的纽带。充分发挥职能优势，切实解决群众关注的热点难点问题，是工商行政管理部门坚持以人为本、执政为民的着力点，也是推进党风廉政建设的重要抓手。要切实推进12315“四个平台”建设，围绕提升12315综合执法效能、品牌辐射效应，加快推进12315“四个平台”的标准化和效能建设，切实发挥好12315在强化消费维权、夯实群众信赖支持工商工作根基中的重要作用，努力把12315打造成为工商部门展示队伍形 象的重要窗口、促进党风廉政建设的重要平台。要切实加强重点领域消费维权，针对人民群众反映强烈的产品质量、食品安全以及服务行业侵权等热点问题，深入开展专项整治，严厉打击各种侵害消费者权益的违法违规行为，尽职尽责保护消费者合法权益。要切实提升消费维权工作水平，努力在更新维权理念、强化维权效能上下功夫，加强消费教育引导、消费警示发布、消费知识普及工作，突出抓好对行业性风险、群体性侵权的防范与处置。要切实健全维护群众权益机制，通过12315平台，问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握群众所思、所虑、所盼，针对公众诉求，能解决的抓紧解决，需反馈的及时反馈，切实发挥好12315在群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面的重要作用，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，维护群众切身利益，促进社会和谐稳定。

（四）坚持把以人为本、执政为民落实到努力推进依法行政之中。市场监管关系人民群众切身利益，行政执法关乎社会公平正义。工商行政管理部门努力推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，是坚持以人为本、执政为民的现实需要，也是推进党风廉政建设的内在要求。要进一步加强立法立规工作。针对人民群众反映的热点、执法中发现的难点、市场经济发展中出现的监管空白点，加快立法进程，努力做到完善法规、有法可依。要坚持“开门立法”，倾听民意，汲取民智，努力做到科学立法、民主立法。要进一步规范执法行为。坚持不懈推进“四化建设”，特别是利用信息化手段，细化执法流程，优化执法程序，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决防 止和纠正粗暴执法、野蛮执法，真正通过严格规范公正文明执法，维护好、保障好人民群众合法权益。要进一步加强依法行政教育。大力开展法制宣传教育和培训工作，全面增强干部的法制观念和依法办事意识，让知法守法、依法行政成为每个工商干部自觉遵守的行为准则。大力提升依法行政能力，把严格依法、按政策办事贯穿工商行政管理工作的各个环节。要进一步强化执法监督。不断深化政务公开，通过强化内部监督、引入群众监督、接受舆论监督，严格行政问责，努力打造“阳光工商”，保证权力在阳光下运行。

（五）坚持把以人为本、执政为民落实到深入推进干部队伍廉政建设之中。工商行政管理干部队伍是市场监管、服务发展、消费维权、依法行政的主体，是履行职能、发展事业的根基。坚持不懈地加强干部队伍建设，是坚持以人为本、执政为民的重要保障，也是深入推进党风廉政建设的重要基础。要扎实开展创先争优活动。继续以争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员为载体，深入创先争优，努力让以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行动。要扎实推进教育培训工作。把深化以人为本、执政为民理念作为党风廉政教育的重要内容，把廉洁从政作为干部的重要素质，着力提高党员干部正确执行政策和依法办事的能力，着力提高做好群众工作、解决实际问题、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。要扎实推动基层建设。我们要关心、信任、爱护基层干部，同时又要严格要求基层干部。针对一些基层干部作风不端正、行为不廉洁、解决实际问题能力不强等问题，按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，切实加强基 础工作和基层基础工作。要扎实推进队伍作风建设。大力加强干部队伍思想教育和作风整顿，强化责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，努力解决办事不公、作风粗暴等问题。要切实加大治理干部庸懒散的力度。努力治庸提能力、扎实治懒增效率、严格治散正风气，不断增强工商干部队伍服务群众、造福百姓的责任感和使命感。

三、加强组织领导，确保反腐倡廉各项工作落到实处

加强组织领导，是推动反腐倡廉工作扎实开展、取得实效的重要保障。各级工商行政管理机关要认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，切实加强组织领导，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，不断推动反腐倡廉工作取得新成效。

（一）认真落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉，加强领导是关键，落实责任是保障。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任意识，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是要强化责任落实。各级工商局党组（党委）要把党风廉政建设纳入总体工作规划，作为领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要不断完善“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察机构组织协调，有关职能机构密切配合，广大群众积极参与的责任分工体系，确保责任明确，执行有力，监督到位。二是要严格绩效考核。努力健全考核机制，完善评价标准，明确考核方法，不断提高党风廉政建设责任制落实情况的常态化、规范化水平，并将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定以及奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是要严肃责任追究。进一步健全完善和严格落实党风廉政建设责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制有关规定，或者未能正确履行责任制的领导班子和领导干部，要严肃追究责任。

（二）充分发挥领导干部模范带头作用。各级工商行政管理机关领导干部要认真贯彻落实《廉政准则》、《报告个人有关事项规定》和《配偶子女移居国（境）外管理规定》，以身作则，率先垂范，在党风廉政建设中充分发挥表率带头作用。一是带头坚定理想信念。要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，努力践行社会主义核心价值观，切实提升党性修养，不断增强拒腐防变的自觉性。二是带头加强廉洁自律。要牢记一切权力都是人民赋予的，谨慎对待和正确行使手中的权力，坚持自重、自省、自警，做到慎初、慎独、慎微。在干事创业上“勿以善小而不为”，在诱惑面前“勿以恶小而为之”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是带头自觉接受监督。要正确对待监督，把监督看成是对自己的关心和爱护，自觉接受监督，积极开展监督，充分运用监督手段解决问题、推动工作。

（三）努力推进反腐倡廉制度创新。提高反腐倡廉建设的科学化水平，制度创新是根本。各级工商行政管理机关要加大改革创新力度，切实增强反腐倡廉制度的系统性、针对性、有效性，特别是要形成防 14 治同类问题反复出现的长效机制，努力完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系。一是不断完善行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约机制。要按照以人为本、执政为民的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步提高行政审批的透明化、规范化。要更加努力推进依法行政，切实强化执法监督，严格规范行政处罚程序和自由裁量权，努力做到主体合法、程序规范、处罚适当、监督有效。要认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，健全监督机制，强化责任追究，进一步提高选人用人公信度。二是不断完善廉政风险防控机制。要认真贯彻落实《工商行政管理机关开展廉政风险点防范管理工作的意见》，充分运用高科技手段，开展电子政务，深化政务公开，自觉接受监督；推行电子监察，提高监察效能，做到全方位监控，不断提高廉政风险防控机制的科学性、有效性。三是不断完善述职述廉制度。要继续坚持总局机关各司局和直属单位主要负责人述职述廉制度和省级工商局主要领导干部述职述廉汇报工作，不断完善对工商行政管理机关主要领导干部的监督制度。要继续深化基层行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉制度，不断加强基层工商干部队伍建设，提升监管服务水平，切实转变队伍作风。

（四）大力支持纪检监察机构履行职责和加强自身建设。纪检监察工作是工商行政管理事业健康发展的重要保障。各级工商行政管理机关要更加重视纪检监察工作，努力为纪检监察机构履行职责和加强自身建设创造有利条件，提供支持帮助。一是大力支持纪检监察机构履行职责。各级工商行政管理机关领导班子成员特别是“一把手”，要充分认识纪检监察工作的重要性，既自觉接受监督，又积极支持纪检监察工作，确保纪检监察机构全面有效地履行职责。二是努力为纪检监察机构履行职责创造有利条件。要充分保证纪检监察机构对工商行政管理工作的知情权，大力支持纪检监察机构对重大决策、干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用等进行有效监督。要不断完善沟通协调机制，相互支持，密切配合，切实增强反腐倡廉建设的整体合力。三是大力支持纪检监察机构加强自身建设。要认真落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步支持纪检监察机构加强自身队伍建设，继续关心和协助做好纪检监察干部的教育培训和培养使用工作。要一如既往地关心爱护纪检监察干部，关心他们的成长进步，积极帮助他们解决实际困难，努力为他们创造良好的工作环境和生活条件。

同志们，做好2011年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，积极进取，锐意开拓，以反腐倡廉的新成效为实现“十二五”良好开局作出积极贡献，迎接中国共产党成立90周年。

第三篇：在云南调研考察时的讲话

在云南调研考察时的讲话

1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到云南昭通、大理、昆明等地，看望鲁甸地震灾区干部群众，深入企业、工地、乡村考察，就灾后恢复重建和经济社会发展情况进行调研。这是1月19日，习近平来到鲁甸县小寨镇甘家寨红旗社区过渡安置点，看望受灾群众。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在云南调研时强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，加快贫困地区、民族地区经济社会发展，为到2020年如期实现全面建成小康社会奋斗目标加紧奋斗。

新年伊始，万象更新。元月的云南大地，阳光明媚，山川展绿，生机盎然。1月19日至21日，习近平在云南省委书记李纪恒、代省长陈豪陪同下，来到昭通、大理、昆明等地，看望鲁甸地震灾区干部群众，深入企业、工地、乡村考察，就灾后恢复重建和经济社会发展情况进行调研。

2014年8月3日，云南昭通市鲁甸县发生6.5级地震，对群众生命财产和基础设施造成巨大损失。地震发生后，总书记第一时间作出重要指示，要求全力以赴做好受灾群众安置和灾后恢复重建工作。5个多月过去了，灾区群众生活过得怎么样？恢复重建工作进展得如何？灾区群众还有哪些要求和期盼？总书记十分关心和牵挂。19日一大早，习近平从北京乘坐飞机直接前往昭通，一下飞机，就转乘 汽车一路颠簸前往鲁甸县。

在震中的鲁甸县龙头山镇，习近平踏上废墟查看灾情。在受损严重变形的龙头山镇镇政府大门废墟前，习近平听取了当地干部关于灾区恢复重建的情况介绍。他强调，灾区恢复重建一定要搞好规划，生活恢复和生产恢复一起抓，灾后恢复重建和扶贫开发一起抓，重建家园步伐要加快。要把住房质量放在首位，提高抗震水平，建设抗震民居，确保灾区群众住有所居、住有所安。当前最紧要的工作，是安排好群众生活，确保受灾群众安全温暖过冬。

在甘家寨受灾群众异地过渡安置点，习近平察看了临时党支部、警务室、消防室，接连走进5个帐篷看望群众，嘘寒问暖，详细了解群众生活保障情况。总书记走进邹体富老俩口和孙子住的帐篷，吃饭、补助、收入等问得十分仔细。总书记摸了摸棉被，问“暖和不暖和”，邹体富老俩口回答“暖和”。儿童活动室里，孩子们玩游戏、唱儿歌，脸上荡漾着笑容。习近平走到孩子们中间，牵着孩子们的手，驻足观看他们的蜡笔画，祝他们健康成长。住在这里的受灾群众听说总书记来了，纷纷跑出帐篷，簇拥到总书记身边，习近平热情同他们握手。他对大家表示，党中央始终关心着大家。天灾无情人有情。老天爷把大家的家园毁了，党和政府一定要帮助大家建设一个更加美好的家园！我们13亿多人民就是一个大家庭，全国各族人民就是一个大家庭，一方有难、八方支援。只要大家一条心，有党和政府支持，有全国人民支援，再大的坎都能迈过去。大家要增强对美好生活的信心，不怕灾害，不怕困难，用自己勤劳的双手，把新家园建设得更好！总书记的到来，给当地干部群众极大鼓舞。一位当地干部激动地说，明天是大寒，总书记大寒节气之前来看望灾区群众，大伙写了一首诗送给总书记：“大寒节令送大爱，龙头喜降丰年雪。千家万户彤彤日，十万乌蒙尽开颜”。

昭通市位于乌蒙山区，全市11个区县中有10个属于乌蒙山集中连片特困地区，扶贫开发任务重、难度大。总书记对这里的扶贫开发工作高度重视。19日下午，在地震灾区板房学校，习近平听取了当地扶贫开发工作汇报。他指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。

云南是拥有少数民族种类最多的省份，习近平对民族地区发展和少数民族群众生活十分关心。20日上午，他来到大理白族自治州大理市湾桥镇古生村。古生村位于洱海边，是一个典型的白族传统村落，已有1000多年历史。总书记步行穿过村中街巷。街巷道路整洁，溪水环流，绿树成荫，洋溢着浓浓的民族气息。习近平同当地干部边走边聊，向他们了解村民增收和古村落保护情况。他强调，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡 愁。在洱海边，习近平仔细察看生态保护湿地，听取洱海保护情况介绍。他强调，经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。

离开洱海边，习近平来到村民李德昌家。小院宽敞明亮，红花朵朵，绿意盎然，体现了坊、阁、照壁相结合和青瓦白墙的白族传统建筑风格。习近平同村民们围坐在一起，拉家常、聊民情、谈生产、问生计，村民们争先恐后向总书记讲述农村的变化。习近平听后十分高兴。他强调，党和政府还会不断增加农业农村投入，支持农村建设发展，支持农民增收致富，大家的日子一定会更好。总书记离开时，村道两旁聚集了很多村民，纷纷向总书记问好，习近平同围拢过来的村民握手，向远处的村民挥手致意。

20日上午，习近平来到大理国家级经济技术开发区力帆骏马车辆有限公司，走进技术中心，了解企业开展技术创新、扩大出口等情况，鼓励企业加大创新力度，提高制造水平，扩大产品出口，优化市场服务，牢牢占领产业发展制高点。

20日下午，习近平来到正在建设中的昆明火车南站，考察“八出省、四出境”铁路通道重要枢纽建设情况。在工程项目部，他详细了解工程设计和施工进度，听取云南省发展滇中新区规划建设情况和加强互联互通、建设面向西南开放大通道情况介绍，要求加快基础设施建设，形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系。20日傍晚，习近平在驻地亲切会见了独龙族群众代表。2014年元旦前夕，云南省贡山县干部群众致信习近平，报告了多年期盼的高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通的喜讯，习近平复信祝贺。一年过去了，总书记惦记着乡亲们。习近平同独龙族群众代表一起观看反映当地生产生活变迁的视频短片，同他们亲切交谈，勉励他们立足自身优势，自力更生，奋发图强，努力实现新的发展。

考察期间，习近平听取了云南省委省政府工作汇报，对云南经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。

习近平强调，我国经济发展进入新常态，并没有改变我国是世界上最大的发展中国家这一国际地位。一定要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，在推动产业优化升级上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，在深化改革开放上下功夫，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。

习近平指出，要坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，实现城乡发展一体化。要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。民族团结是我国各族人民的生命线，要坚持和完善民族区域自治制 度，坚定不移执行党的民族政策，广泛开展民族团结教育，注重把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，使各民族人心归聚、精神相依。

习近平强调，关于从严治党，党中央的态度很鲜明，就是要采取一切措施，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解决党内存在的各种矛盾和问题。各级党组织要在从严治党上进一步做起来、实起来。无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理。党组织要管理党员、干部，党员、干部要自觉接受党组织管理，也是我们党的一个重要规矩。解决党内存在的问题，根本在于严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，使每个党员、干部都及时纳入组织管理，使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实。各级党组织要切实履行管党责任，结合实际建立健全管党机制。各级领导干部特别是主要领导干部要时时处处严格要求自己，努力做让党放心、让人民满意的好干部。

第四篇：习近平在云南调研考察时的讲话

在云南调研考察时的讲话

文章来源： 新华社 发布时间： 2016-02-26 责任编辑： 李虹霖

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习近平在云南考察工作时强调

坚决打好扶贫开发攻坚战 加快民族地区经济社会发展

1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到云南昭通、大理、昆明等地，看望鲁甸地震灾区干部群众，深入企业、工地、乡村考察，就灾后恢复重建和经济社会发展情况进行调研。这是1月19日，习近平来到鲁甸县小寨镇甘家寨红旗社区过渡安置点，看望受灾群众。新华社记者 鞠鹏 摄

新华网昆明1月21日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在云南调研时强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，加快贫困地区、民族地区经济社会发展，为到2020年如期实现全面建成小康社会奋斗目标加紧奋斗。

新年伊始，万象更新。元月的云南大地，阳光明媚，山川展绿，生机盎然。1月19日至21日，习近平在云南省委书记李纪恒、代省长陈豪陪同下，来到昭通、大理、昆明等地，看望鲁甸地震灾区干部群众，深入企业、工地、乡村考察，就灾后恢复重建和经济社会发展情况进行调研。

2014年8月3日，云南昭通市鲁甸县发生6.5级地震，对群众生命财产和基础设施造成巨大损失。地震发生后，总书记第一时间作出重要指示，要求全力以赴做好受灾群众安置和灾后恢复重建工作。5个多月过去了，灾区群众生活过得怎么样？恢复重建工作进展得如何？灾区群众还有哪些要求和期盼？总书记十分关心和牵挂。19日一大早，习近平从北京乘坐飞机直接前往昭通，一下飞机，就转乘汽车一路颠簸前往鲁甸县。

这是1月19日，习近平在鲁甸县龙头山镇，踏上废墟查看灾情。新华社记者 张铎 摄 在震中的鲁甸县龙头山镇，习近平踏上废墟查看灾情。在受损严重变形的龙头山镇镇政府大门废墟前，习近平听取了当地干部关于灾区恢复重建的情况介绍。他强调，灾区恢

复重建一定要搞好规划，生活恢复和生产恢复一起抓，灾后恢复重建和扶贫开发一起抓，重建家园步伐要加快。要把住房质量放在首位，提高抗震水平，建设抗震民居，确保灾区群众住有所居、住有所安。当前最紧要的工作，是安排好群众生活，确保受灾群众安全温暖过冬。

这是1月19日，习近平来到鲁甸县小寨镇甘家寨红旗社区过渡安置点，走进儿童活动室，同孩子们玩游戏。新华社记者 鞠鹏 摄

在甘家寨受灾群众异地过渡安置点，习近平察看了临时党支部、警务室、消防室，接连走进5个帐篷看望群众，嘘寒问暖，详细了解群众生活保障情况。总书记走进邹体富老俩口和孙子住的帐篷，吃饭、补助、收入等问得十分仔细。总书记摸了摸棉被，问“暖和不暖和”，邹体富老俩口回答“暖和”。儿童活动室里，孩子们玩游戏、唱儿歌，脸上荡漾着笑容。习近平走到孩子们中间，牵着孩子们的手，驻足观看他们的蜡笔画，祝他们健康成长。住在这里的受灾群众听说总书记来了，纷纷跑出帐篷，簇拥到总书记身边，习近平

平热情同他们握手。他对大家表示，党中央始终关心着大家。天灾无情人有情。老天爷把大家的家园毁了，党和政府一定要帮助大家建设一个更加美好的家园！我们13亿多人民就是一个大家庭，全国各族人民就是一个大家庭，一方有难、八方支援。只要大家一条心，有党和政府支持，有全国人民支援，再大的坎都能迈过去。大家要增强对美好生活的信心，不怕灾害，不怕困难，用自己勤劳的双手，把新家园建设得更好！

总书记的到来，给当地干部群众极大鼓舞。一位当地干部激动地说，明天是大寒，总书记大寒节气之前来看望灾区群众，大伙写了一首诗送给总书记：“大寒节令送大爱，龙头喜降丰年雪。千家万户彤彤日，十万乌蒙尽开颜”。

这是1月19日，习近平在鲁甸县龙头山镇板房学校，看望慰问受灾群众代表和抗震救灾先

进工作者代表。新华社记者 张铎 摄

昭通市位于乌蒙山区，全市11个区县中有10个属于乌蒙山集中连片特困地区，扶贫开发任务重、难度大。总书记对这里的扶贫开发工作高度重视。19日下午，在地震灾区板

房学校，习近平听取了当地扶贫开发工作汇报。他指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。

这是1月20日，习近平来到大理白族自治州大理市湾桥镇古生村，仔细察看洱海边的生态

保护湿地。新华社记者 鞠鹏 摄

云南是拥有少数民族种类最多的省份，习近平对民族地区发展和少数民族群众生活十分关心。20日上午，他来到大理白族自治州大理市湾桥镇古生村。古生村位于洱海边，是一个典型的白族传统村落，已有1000多年历史。总书记步行穿过村中街巷。街巷道路整洁，溪水环流，绿树成荫，洋溢着浓浓的民族气息。习近平同当地干部边走边聊，向他们了解村民增收和古村落保护情况。他强调，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵

循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。在洱海边，习近平仔细察看生态保护湿地，听取洱海保护情况介绍。他强调，经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。

这是1月20日，习近平来到大理白族自治州大理市湾桥镇古生村村民李德昌家，同村民们围坐在一起亲切拉家常。新华社记者 鞠鹏 摄

离开洱海边，习近平来到村民李德昌家。小院宽敞明亮，红花朵朵，绿意盎然，体现了坊、阁、照壁相结合和青瓦白墙的白族传统建筑风格。习近平同村民们围坐在一起，拉家常、聊民情、谈生产、问生计，村民们争先恐后向总书记讲述农村的变化。习近平听后十分高兴。他强调，党和政府还会不断增加农业农村投入，支持农村建设发展，支持农民增收致富，大家的日子一定会更好。总书记离开时，村道两旁聚集了很多村民，纷纷向总书记问好，习近平同围拢过来的村民握手，向远处的村民挥手致意。

20日上午，习近平来到大理国家级经济技术开发区力帆骏马车辆有限公司，走进技术中心，了解企业开展技术创新、扩大出口等情况，鼓励企业加大创新力度，提高制造水平，扩大产品出口，优化市场服务，牢牢占领产业发展制高点。

这是1月20日，习近平来到正在建设中的昆明火车南站，详细了解工程设计和施工进度。

新华社记者 鞠鹏 摄

20日下午，习近平来到正在建设中的昆明火车南站，考察“八出省、四出境”铁路通道重要枢纽建设情况。在工程项目部，他详细了解工程设计和施工进度，听取云南省发展滇中新区规划建设情况和加强互联互通、建设面向西南开放大通道情况介绍，要求加快基础设施建设，形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系。

这是1月20日，习近平在昆明亲切会见怒江州贡山独龙族怒族自治县干部群众代表。新华

社记者 张铎 摄

20日傍晚，习近平在驻地亲切会见了独龙族群众代表。2014年元旦前夕，云南省贡山县干部群众致信习近平，报告了多年期盼的高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通的喜讯，习近平复信祝贺。一年过去了，总书记惦记着乡亲们。习近平同独龙族群众代表一起观看反映当地生产生活变迁的视频短片，同他们亲切交谈，勉励他们立足自身优势，自力更生，奋发图强，努力实现新的发展。

考察期间，习近平听取了云南省委省政府工作汇报，对云南经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。

习近平强调，我国经济发展进入新常态，并没有改变我国是世界上最大的发展中国家这一国际地位。一定要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，在推动产业优化

升级上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，在深化改革开放上下功夫，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。

习近平指出，要坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，实现城乡发展一体化。要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。民族团结是我国各族人民的生命线，要坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移执行党的民族政策，广泛开展民族团结教育，注重把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，使各民族人心归聚、精神相依。

习近平强调，关于从严治党，党中央的态度很鲜明，就是要采取一切措施，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解决党内存在的各种矛盾和问题。各级党组织要在从严治党上进一步做起来、实起来。无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理。党组织要管理党员、干部，党员、干部要自觉接受党组织管理，也是我们党的一个重要规矩。解决党内存在的问题，根本在于严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，使每个党员、干部都及时纳入组织管理，使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实。各级党组织要切实履行管党责任，结合实际建立健全管党机制。各级领导干部特别是主要领导干部要时时处处严格要求自己，努力做让党放心、让人民满意的好干部。

王沪宁、栗战书、王正伟和中央有关部门负责同志参加考察活动。

第五篇：在省新闻单位考察调研时的讲话

一、在新华社（省名）分社的讲话

今天来,一是看望大家,二是感谢新华社和（省名）分社的同志们对我们工作的支持。刚才党周同志说到,长期以来（省名）省委、省政府对新华社（省名）分社的工作给予了支持,反过来说,新华社和（省名）分社长期以来对（省名）省委、省政府各方面的工作也给予了关注和支持。我们的工作是一致的,希望你们按照新华分

社的职能进一步把分社的工作搞好。这里我着重想说两个方面的问题,一是要充分发挥“耳目”、“喉舌”的作用,畅通渠道,及时、准确地把情况反映给省委、省政府,反映给党中央、国务院。新华社（省名）分社的稿件只要涉及（省名）的我几乎都看,我也喜欢看。比如,最近一篇反映青藏线一位指挥长的典型事迹,就写得很好,很感人。报道里面有几句话写得很好,“要拼命而不要牺牲,要像爱护自己的眼睛一样爱护一草一木……等”这个典型反映出来的精神风貌、态度做法,在青藏高原带有普遍性。还有在防止“非典”时期你们关于民和堵车的报道非常及时,得到了胡锦涛总书记的批示,这对我们的工作起到了很大的促进作用。二是通过“内参”，发挥好监督作用。监督我们省委、省政府的工作,监督（省名）各地各方面的工作。对带有倾向的问题要及时提醒、提出建议,这是很重要的,因为在（省名）发展的关键时刻,很需要这样做。当然,监督要力求客观准确,因为（省名）有（省名）的实际情况,前些年你们通过“内参”反映（省名）劳改系统的问题,引起了中央领导的重视。还有一件反映（省名）的财税体制改革中的困难和带来的新问题,得到中央领导的批示,他们的印象都是很深的。我的看法是这样的,反映工作是支持,反映问题也是支持。只要客观准确及时,我们都会重视的。让我们一起把（省名）的事情做好,一起让中央能够及时了解我们（省名）的情况,能够对（省名）的工作给予指导、提出要求。

二、在（省名）日报社的讲话

今天来主要是走一走、看一看,了解一下情况,第一是看看大家。我到（省名）日报来感到十分亲切。大家为（省名）的各项事业,特别为（省名）的新闻事业做出了许多贡献,感谢大家。（省名）日报社这几年发展很快,在省委的领导下,在省委宣传部的指导下,报社党组一班人团结奋斗,开拓进取,机制创新,报业拓展,成绩显著,特别是新闻宣传报道工作,贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想,围绕全省中心工作宣传,取得很好效果,省委、省政府对（省名）日报的工作是满意的。要进一步搞好新闻宣传,全省各新闻单位必须围绕中心,服务大局,按照中央的要求,唱响主旋律,打好主动仗,落实“三贴近”，结合（省名）实际做好工作。

第一,要结合（省名）实际,积极、全面、准确、深入地宣传党的十六届三中全会精神。一要积极准确地宣传《决定》。二要结合（省名）的实际,宣传改革。《决定》的核心是改革,叫做完善社会主义市场经济体制。三要在统一思想,万众一心,加快改革、加快发展上鼓与呼,用各种手段搞好三中全会精神的宣传贯彻。

第二,要继续宣传好“三个代表”重要思想的学习和贯彻。一方面要宣传领导干部、党员和各级党组织坚持“立党为公、执政为民”、用科学理论武装头脑,按“三个代表”重要思想要求,为群众办实事、办好事的典型；另一方面,要宣传以“三个代表”重要思想为指导,围绕全面建设小康社会、围绕西部大开发、围绕研究解决改革发展稳定中的重大问题、围绕研究解决我们（省名）各族群众生产生活中的迫切问题、围绕研究解决党的建设中存在的突出问题,产生的新思路、新的工作方式、新的做法、新的成效进行宣传。要把学习宣传“三个代表”重要思想新高潮的宣传不断引向深入,特别要在两个方面下功夫:一个是要见“人”，就是见各级组织、各级领导干部用“三个代表”重要思想武装头脑，给老百姓办实事的那些人和事；另一个是要见“事”,就是要见用“三个代表”重要思想作指导,研究（省名）问题的一些新的思路、新的做法。这样“三个代表”重要思想的宣传贯彻在群众中就会深入,就能起到武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作的作用。

第三,要加大改革开放和经济建设、社会事业发展的宣传报道力度。一是体制改革的新进展、新成效。实践反复证明,改革是发展的动力。它既是一个国家发展的动力,也是一个地区发展的动力,同时也是一个单位发展的动力。哪个单位、哪个地区不改革,发展就没有希望。因此,我们一定要与时俱进搞改革,不但要改革而且要深化改革。二是要坚定不移地宣传（省名）在西部大开发中经济建设的新措施、新进展、新成效。三是重视宣传农村、农民、农业的新情况、新变化。四是重视宣传企业、企业家、工业建设的新情况,在这一方面,新闻界一定要重视、要加强。（省名）穷,穷在企业少、企业小、企业不强上。因此,要加大宣传企业、企业家,特别是加大对混合所有制企业、民营企业发展的宣传。五是要重视改革开放给人们思想观念上带来的新的碰撞、新的变