周伯华在江苏省调研时强调 提高素质 加强监管服务大局 关注民生

第一篇：周伯华在江苏省调研时强调 提高素质 加强监管服务大局 关注民生

周伯华在江苏省调研时强调 提高素质 加强监管服务大局

国家工商总局门户网站：

2009年04月01日 来源： 中国工商报

3月27日至29日，国家工商总局局长周伯华在江苏省苏州市出席全国工商系统落实十七届三中全会精神服务农村改革发展经验交流会后，赴无锡、泰州、扬州、淮安四市，就工商机关如何进一步服务改革发展进行调研。他强调，要深入学习实践科学发展观，着力提高队伍素质；依法履行职责，创新监管机制，提高监管水平；服务大局，积极应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展；，以人为本，维护消费者合法权益。

调研期间，江苏省委书记、省人大常委会主任梁保华，省委副书记、省长罗志军，省委常委、无锡市委书记杨卫泽，副省长李小敏会见了周伯华一行。梁保华、罗志军等在会见时表示，在应对国际金融危机的关键时刻，国家工商总局在江苏召开经验交流会，周伯华局长会后又赴省内有关地市调研，体现了国家工商总局党组和全国工商系统对江苏的支持。江苏省委、省政府应对国际金融危机的一个基本思路是紧紧依靠良好的发展环境吸引投资，拉动内需。在这方面，工商部门作出了积极贡献。周伯华表示，通过调研，感到江苏市场主体总量大，干部素质高，发展环境好。工商部门在应对国际金融危机冲击中发挥作用是当地党委、政府重视支持工商工作的结果，希望江苏省委、省政府继续一如既往地关心支持工商工作。

在两天多的时间里，周伯华一行由苏南至苏北，先后赴无锡工商局、泰州市靖江工商局八圩分局、扬州市江都工商局、淮安市楚州工商局城区分局看望干部，检查科学发展观全员培训

落实情况及企业登记注册等工作；实地检查了扬州江都商城、福临门超市等市场，查看了食品安全监管及消费者权益保护相关情况；分别召开了工商部门服务农村改革发展和工商部门贯彻落实科学发展观服务改革发展座谈会，听取了农民代表、基层工商干部及有关企业代表的意见；实地走访了泰州中国医药城、淮安经济技术开发区的有关企业。

在基层工商机关，周伯华重点检查了基层学习实践科学发展观全员培训情况。许多基层工商机关开辟了学习园地，把干部培训时的学习体会贴在墙报上交流学习。周伯华一页一页地翻看，并不时与干部谈心，了解他们的学习收获。在无锡工商局，他语重心长地对干部说，无锡是江苏省深入学习实践科学发展观的试点城市，作为工商干部，要认识到建设“三个过硬”的干部队伍必须以科学发展观为统领。深入学习实践科学发展观要切实更新观念，突出实践特色，解决实际问题，在体制机制上扫除落实科学发展的障碍。

周伯华十分关心流通环节食品安全情况和农村家电、日用品质量安全情况。在无锡工商局，他观看了工商部门利用集贸市场食品安全监控网络平台进行的食品安全监管演示。当看到工商干部可以利用这一平台随时掌握集贸市场的食品安全信息时，周伯华非常高兴，称赞就是要用高科技手段实现高效能监管。扬州江都福临门超市位于城乡接合部，在这家超市，周伯华特意走到超市的角落拿起一袋奶粉，利用工商部门设在超市的查询终端机对奶粉的来源、生产日期等进行查询。当了解到相关指标合格时，周伯华十分满意，叮嘱随行的干部说，《食品安全法》将于6月1日起施行，这有利于工商部门更好地履行流通环节食品安全监管职责。作为基层工商机关，必须完善食品安全监管制度、依托相关技术、总结已有经验，监管好流通环节食品安全，并与其他监管部门无缝隙衔接，真正实现食品从农田到餐桌的安全。

工商部门如何服务大局，积极应对国际金融危机冲击是周伯华一行调研的重点。在基层工商机关看望干部时，他总要到登记注册大厅，询问个体工商户和企业的登记情况。在淮安市楚州工商局城区分局，他叮嘱干部说，作为市场主体准入部门，一定要确保市场主体总量。在无锡、淮安等地召开的座谈会上，他向企业代表详细询问了企业的经营状况，当了解到一家制药企业和一家太阳能建材企业在此次国际金融危机中没有受到大的影响时，他高兴地称赞“了不起”。在泰州中国医药城、淮安经济技术开发区，他实地走访了富士康等企业，询问企业在经营中是否遇到困难。

在调研中，周伯华边看边听边问。在与农民代表座谈时，他仔细询问了家电及农业生产资料市场的安全情况。在基层工商分局，他向干部详细了解12315消费维权情况„„一年之计在于春，在草长莺飞的春季，周伯华一路考察调研，把总局党组、机关和全国工商系统服务科学发展的信心决心带给了江淮大地的农民群众、消费者、基层干部和地方党委政府。

调研结束后，周伯华高度评价了江苏省工商工作，并就做好当前的重点工作提出了具体要求：

要深入学习实践科学发展观，着力提高队伍素质。工商行政管理机关要以学习实践科学发展观为统领，在认识上、突出学习实践活动实践特色上、建立有利于科学发展的体制机制上下功夫，内提素质，外树形象，努力建设“三个过硬”队伍。建设“三个过硬”队伍，要注重抓好班子建设、党员队伍建设、基层建设。此外，还要抓好机关建设，使各级机关成为模范的机关、高效的机关。抓好廉政建设，加强对廉政风险点的防范管理。

要依法履行职责，创新监管机制，提高监管水平。要在全面做好各项监管工作的同时突出

抓好四项重点工作。一是突出抓好食品市场监管。今年以及以后相当长的一段时间里，食品市场是工商机关监管的重点。制度的建立是监管好食品市场的关键。《食品安全法》将于6月1日起施行，各级工商机关要按照总局的要求，落实好食品安全监管六项制度，监管力量也要作相应调整。二是突出抓好农村市场监管，突出抓好农村食品市场、家电市场和生产资料市场监管。三是突出抓好打击传销规范直销工作。全国人大常委会刚刚通过的《刑法修正案

（七）》新增设了组织领导传销罪，为深入开展打击传销提供了法律依据。工商机关要着眼农民工返乡、大学生就业面临的新情况，加大打击传销和规范直销力度，决不能让传销进入社区、学校和农村。四是突出抓好治理商业贿赂、反垄断与反不正当竞争等工作，营造公平公正的市场环境。要服务大局，积极应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。国际金融危机目前对我国的影响还没有见底，工商机关要立足职能积极应对，做到增加主体，扩大总量，鼓励先进，淘汰落后。增加主体，要通过降低门槛、放宽领域、简化手续、建立绿色通道、服务上门等措施，帮助中小企业、高科技企业开展生产经营活动，千方百计促进个体工商户和企业数量的增长和健康发展。扩大总量，就是要通过股权出质登记、出资登记和组建专业合作社等方式拓宽融资渠道，扩大市场总量。鼓励先进，要推广在市场准入等方面的一些好做法，支持企业提高发展质量。像大学生创业“零首付”等经验要鼓励推广，对企业注册出资的监管在适当的时候也要进行改革。2009年内，出资不到位的要考虑企业面临的实际困难，可适当延期，不能轻易吊销营业执照。淘汰落后，就是要淘汰那些高污染高耗能的企业，淘汰落后的生产力。要，以人为本，维护消费者合法权益。维护消费者合法权益是工商机关帮助群众解决热点难点问题、学习实践科学发展观关注民生的积极行动。工商部门用多年的努力打造了

12315平台，12315真正做到了把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要真正把12315行政执法体系建设成为与广大消费者和人民群众信息互动的平台，畅通民意的平台，接受社会监督和听取群众意见的平台，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。要充分发挥12315“四个平台”的作用，使工商部门真正成为维护社会稳定、维护消费者合法权益的重要部门。

总局办公厅负责同志随行调研。

第二篇：李克强在营口调研时强调

李克强在营口调研时强调

要高水平高起点推进“五点一线”沿海经济带建设2007年4月27日，省委书记、省人大常委会主任李克强就进一步推动“五点一线”沿海经济带建设到营口市进行工作调研。他强调，要坚持以先进装备制造业为骨干，以高技术产业和现代物流为重要支撑，进一步调整和完善产业布局，形成区域特色产业集群，推进临港工业和沿海经济发展实现率先突破，高水平高起点推进“五点一线”沿海经济带建设，构筑沿海与腹地互动发展新格局，加快建设沿海经济强省。

李克强指出，“五点一线”沿海经济带开发战略，对全省经济社会发展全局已经呈现出较强的牵动作用。要高起点高水平推进“五点一线”沿海经济带建设，坚持以点连线、以线促带、以带兴面，把长远发展与近期开发有机结合起来，科学规划，合理布局，走科学发展道路。要把“五点”作为沿海经济带开发建设的切入点，集中力量搞好起步区的基础设施建设，合理确定功能定位和主导产业，吸引更多的大企业、大项目入驻投产，尽快形成产业集聚效应。同时，要通过五个重点区域的开发建设带动“一线”发展。所谓“一线”就是以沿黄海、渤海1000多公里的宜港海岸线为纽带，依托430公里的深水岸线和众多优良港口码头，优化沿海港口资源配置，完善沿海港口布局，大力发展公用港口和货主码头，推进临港工业和沿海经济发展，形成最具发展潜力的黄金海岸线。在此基础上，要通过“一线”发展来辐射和带动在距离海岸线100公里范围内的地区形成沿海经济带，推动“五点一线”各园区向主导产业明确、关联企业集聚、综合配套能力较为完备的方向发展，进一步加强沿海经济带与腹地在产业、物流、人才、资金、科技和土地等方面密切合作。要结合我省产业基础，立足优势产业和支柱产业，进一步提升“五点一线”产业布局水平，大力发展先进装备制造业、高加工度原材料工业、高技术产业、有竞争优势的加工工业和现代服务业，形成临港产业集群和企业集群，构筑沿海与腹地优势互补、良性互动的开放与发展新格局，为建设国家新型产业基地、打造沿海经济强省提供有力支撑。

李克强指出，我们推进“五点一线”沿海经济带建设的过程，同时也是加强环境治理和改善生态环境的过程。要以工业发展和生态建设并进的理念推动“五点一线”沿海经济带开发建设，更加注重保护环境、节约资源，切实提高对水、土地、能源和矿产资源的节约利用和综合开发水平。要根据土壤和气候条件选择适宜的树种，切实改善植被水平和生态条件，坚持不懈地植树造林，努力营造绿树成荫的生态环境，使“五点一线”沿海经济带既有良好的产业生态环境，又有良好的人居环境，实现人与自然和谐发展。

第三篇：卢展工在新乡市调研时强调

卢展工在新乡市调研时强调 坚持科学发展加快发展方式转变 以新型城镇化带动“三化”协调发展

河南省政府门户网站 www.xiexiebang.com 2010年09月17日

来源： 河南日报

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9月14日至16日，省委书记、省人大常委会主任卢展工深入新乡市区和原阳、延津、长垣、辉县等地调研，进企业厂区、到田间地头，深入农户家中，来到产业集聚区、高科技园区、城市社区、基层派出所、建设工地，实地考察秋粮生产、新型农村社区建设、警务改革、创先争优等工作，先后召开四次座谈会，倾听基层干部群众的所思所盼所想，并与大家亲切交谈交流，全面了解新乡经济社会发展和党的建设情况。

在发展中加快转变，在转变中促进发展

加快经济发展方式转变，是我省当前面临的迫切任务。在调研中，卢展工先后深入河南万象制动器有限公司、新乡市三元乳业公司、河南豫飞重工集团、卫华集团有限公司、欧玛(中国)汽车部件有限公司以及新乡高科技园区、新能源产业集聚区考察。看到一批国内外知名企业纷纷落户新乡，看到企业发展蒸蒸日上的好势头，卢展工很高兴。

新乡三元乳业公司是北京三元食品股份有限公司的下属企业，日产原奶能力500吨。走进企业，卢展工风趣地对公司总经理钮立平说：“我可是你们的忠实消费者。”看到展台上琳琅满目的各种奶制品，听说产品基本覆盖了河南、河北、山东、山西等地，卢展工说，三元在新乡投资建厂，既为群众提供新鲜的奶制品，也带动了新乡地区奶牛饲养业的发展，为农民群众增收提供了渠道、做出了贡献。

卫华集团、河南豫飞重工集团生产的各式起重机，广泛用于航空、航天、核电、造船、港口等多个领域，产品畅销全国并出口20多个国家和地区。卢展工赞许地说，一定要壮大规模、提升质量，在全国乃至世界树立河南制造的品牌，努力把新乡打造成中国起重装备制造业基地。

新能源产业是国家确定的七大战略性新兴产业之一，也是新乡市大力扶持的产业。在新乡新能电动车有限公司的车间里，卢展工饶有兴趣地试驾了一款刚刚研发下线的红色家用电动车，称赞道：性能非常好。河南科隆集团与宇通公司合作研发的电动公交车，刚刚参加了德国汉诺威国际车展，受到国际参展商的广泛好评。卢展工登上公交车试乘，电动车无污染、运行平稳、提速快、噪声小的特点得到了充分验证。卢展工鼓励企业负责人，要加快经济发展方式转变，加大创新力度，开发新产品，拉长产业链，进一步把企业做大做强。

新型农村社区建设是推进城乡一体化的切入点，是统筹城乡发展的结合点

新乡是新型农村社区建设的试点。卢展工先后来到原阳县阳光新型农村社区、白庙新型农村社区，延津县榆东新型农村社区、石婆固村新型农村社区，辉县市张村乡裴寨社区，与基层干部群众座谈交流。白庙新型农村社区是整合7个自然村后兴建的新农村社区。进入社区，映入眼帘的是一排排整齐划一的两层小楼，粉色的外墙在绿树掩映下格外鲜亮。家家户户门前藤蔓缠绕、花木扶疏。小区里，服务中心、文化大院、标准卫生室、便民超市及健身器材配套齐全，与城市社区不相上下。走进村民吴成方的家中，卢展工仔细地询问搬入新居的感受。“现在房子自来水、上下水、电全部都通上了，做饭用上了煤气和电磁炉，小区内有人专门搞卫生，又干净又整洁，比过去好多了。”

白庙村党支部书记吴述福补充说：“俺这7个自然村整合搬迁，就能腾出800亩土地。我们准备一部分拿出来复耕，一部分搞集体经济。”卢展工接过话茬说，这不仅让群众住上了新房子，享受到水、电、医疗、教育、文化等公共服务，提高了群众的生活质量，又节约了大量土地，为农村经济发展提供了更加有利的条件。

在延津县榆东社区，绿化、道路还未完工，就有不少农户迫不及待地搬入新居。在村民赵东岭家里，卢展工问道：“你自己还种地吗？”赵东岭回答说：“俺家的地承包给了种粮大户，俺在县里的产业集聚区打工，每个月能挣1800块钱。现在俺村的人都支持新型社区建设，大家都希望新型社区建得再快点儿呢。”

在调研中，卢展工还与基层干部群众代表就农村发展、新型社区建设进行了座谈。卢展工说，中央反复强调，“三农”工作是全党工作的重中之重。这个“重”字，既要体现到思想认识上，更要体现到具体工作中。要坚持把“三农”工作放到全局更加突出的位置，以增加农民收入、提高农民生活水平为目的，切实抓好粮食生产、提高粮食综合生产能力，同时突出特色、突出优势，不断拓宽增收渠道、有效改善群众生活，更好地体现科学发展的要求。

卢展工强调，做好“三农”工作、推进新农村建设，不能就农村而农村，必须认真研究解决“三化”协调发展的问题，以工促农、以城带乡的问题，城乡统筹、城乡一体化发展的问题。新乡市探索的建设新型农村社区的做法，顺应了农村发展新阶段的客观要求，顺应了广大农民过上更加美好生活的要求，顺应了中央提出的统筹城乡发展、推进城乡一体化、公共服务向农村延伸的要求，顺应了科学发展观以人为本的要求，是推进城乡一体化的切入点，是统筹城乡发展的结合点，也是促进农村发展的增长点。建设新型社区，要坚持农村向城镇靠近、城镇向农村延伸，统一规划、统一建设、统一管理、统一服务，推动基础设施建设、公共服务体系向农村延伸，促进土地节约利用、农业规模经营、农村产业发展、农民就近就业，使新型农村社区成为农业、工业、服务业发展的有效载体。新乡市新型农村社区建设搞得比较好，希望新乡一边做一边总结、一边提升，更好地体现“三化”协调、科学发展，更好地体现城乡统筹、一体化发展，更好地体现以人为本、注重民生，更好地体现支农惠农重农，努力探索走出一条新型城镇化带动“三化”协调发展的路子。

第四篇：周伯华在江苏工商系统考察调研时的讲话

在江苏工商系统考察调研时的讲话

周 伯 华 2008年5月10日

（根据讲话速记整理，未经本人审阅）

同志们：

这次我和总局机关的同志到江苏省来学习考察，到了南京、苏州、南通、扬州，考察了许多经济社会发展做得好的单位，也到了我们工商行政管理部门基层所和监管的市场以及省市局的机关，接触了地方的各级领导。梁保华书记和罗志军省长在十分繁忙的工作中，会见了我们代表团，介绍了江苏的发展情况，对我们的工商部门给予了高度评价。梁书记和罗省长一再说，江苏工商行政管理系统为江苏的经济社会发展营造良好的市场环境，做了地方党委和政府要求做的工作，而且做了非常好的工作，为招商引资、经济发展方式的转变、消费者的维权和企业知名商标、知识产权的创建，都做了很好的工作。李小敏副省长分管工商的时间不长，但是对工商工作非常熟悉，对我们工商部门提出了殷切的希望。他分管的工作很多，还分管信访工作，我来江苏到今天离开之前，他都一直陪我们，充分表明了对我们工商工作的关心和支持，使我们很受感动。

我到江苏考察了这些地方以后，看到了在党中央国务院的领导下，江苏省委省政府全面落实科学发展观，按照党中 央和国务院的要求，领导全省人民坚持改革开放，在江苏经济社会发展高起点、高水平的基础上，进一步解放思想，又向新的目标、新的起点展开了新的发展，到处都是朝气蓬勃，各级干部的精神面貌特别使人振奋。江苏在城乡一体化发展和转变经济发展方式方面，为我国改革开放创造了一系列经验，现在又朝着新的更高的目标在提升，我们感觉非常受鼓舞，也很受启发。我们每到一个地方，地方党委政府都对工商行政管理部门所做的工作给予充分的肯定。今天我们到了扬州，王市长一见我的面就表彰我们工商，作为总局的领导，看到地方党委政府表彰我们工商，我们就感觉到脸上有光彩。通过这几天的考察，看到江苏这样走在全国前列的省份，为30年改革开放创造了一系列经验的省份，今天又开始了新的长征，又在科学发展观的指导下，向更高的起点、更高的目标奋进，我们确实深受启发，深受鼓舞。同时也为我们工商部门得到地方党委政府的肯定，为同志们所做的工作，感到鼓舞，感到光荣。

刚才佘局长介绍了全省工商行政管理工作的情况，扬州局的同志也介绍了扬州市工商工作的一些情况。通过我们自己的考察，以及听了省市各级所做的情况汇报，我认为江苏省委省政府和各市县党委政府对我们工商行政管理部门的工作是高度支持的，对我们工商行政管理干部队伍的建设是极为关心的，对我们工商行政管理工作在改革开放中的作用是信任和充分发挥的。江苏省的工商行政管理工作就像江苏省 的经济社会发展一样，居于全国最好的行列。突出表现在：第一，在省委省政府的高度重视下，有一个以佘义和同志为班长的团结务实、开拓创新的领导班子，带出了一支高素质的干部队伍。省、市、县局的班子建设抓得紧，在全国率先推广实行“阳光工程”、政务公开和基层工商所执法人员面向社会述职述廉等制度，队伍建设、基层建设、作风建设、数字信息化建设都抓得很紧，为全国工商行政管理系统创造了好的经验。第二，更新观念，整顿规范市场秩序不断深入。全省工商行政管理系统不断更新工作理念，明晰工作思路，坚持服务是宗旨，监管是中心，法治是保证，队伍是根本，全面贯彻落实科学发展观，努力做到“四个统一”，不断深化建设服务型工商、监管型工商、法治型工商，扎实推进整顿规范市场秩序工作。去年的产品质量和食品安全整顿，全面完成了国务院提出了“两个100%和一个彻底解决”的目标，把人民群众关心的产品质量和食品安全监管提高到一个新的水平，查处了一批假冒伪劣重大案件。第三，服务大局，拓展职能，促进经济社会又好又快发展。在工作当中主动做到“三个围绕”：一是围绕投资创业和改革发展，建设“绿色通道”，为招商引资创造良好的环境；二是围绕提升各类市场主体和地方经济竞争力，开展了全方位、多形式的行政指导服务，大力指导各类企业实施商标战略，提升品牌形象；三是围绕推进社会主义新农村建设，落实各项支农护农措施。我们江苏省这几年的经济发展，特别是利用外资的水平连续五 年保持全国第一，这个工作与我们工商部门的服务是分不开的。第四，建设数字工商，特别是建设好12315投诉服务平台，切实维护消费者的合法权益。我们这次每到一处都去看了12315的建设情况，可以说是高素质的队伍，加上高科技的手段，创造出了消费维权的高效率、高质量。我跟同志们说，12315是我们工商行政管理系统的一个维权平台，一个畅通民意的平台，也是一个维护稳定的平台，已经起得了各级党委政府第二信访局的作用，因为每个人从生下来到离开这个社会都是消费者，消费纠纷是无时无刻不在发生的，通过12315，90%多的矛盾都会当场解决，12315既接受投诉，维护消费者的合法权益，又指导消费、调解矛盾，这是重要的社会稳定器。对于政府来讲，如果每个部门都把它那个领域的问题解决好，我相信上访的问题就会少得多。如果没有12315这个民意畅通渠道的话，消费者遇到的问题肯定是很难解决的。所以我觉得我们要高度重视这个平台建设。扬州市工商局更是我们全国的先进榜样，2000年到2004年，连续两次被人事部、国家工商总局表彰为全国工商行政管理系统先进集体，05年被中央文明委表彰为全国精神文明建设工作先进单位，到07年，连续四次被命名表彰为江苏省文明行业，在全省工商系统历次考核中成绩突出，去年被省工商局推荐上报为全省系统唯一的江苏省“人民满意的公务员集体”候选单位，在扬州市委、市政府组织的市级机关作风评议暨目标管理考评中一直名列前茅。今年总局又要开始评选出全国 的先进集体和个人，我希望扬州市局能够连续三次成为全国的先进集体。今天我们佘局长把全省各个市局的领导同志都请来了，同志们确实在工商行政管理队伍的建设、服务大局的拓展等方面，为全省工商系统都提供了好的经验，这次有的地方我没有去，但我看到江苏工商工作的整体水平是高的，下一次我再去你们那里总结。

对于新阶段新时期的下一步工作，希望同志们根据省委省政府的部署，按照省局细化的工作安排认真抓好落实。下一步我简要地提四点意见，请同志们在今后的落实当中注意抓好这四个方面的工作。

（一）要全面贯彻落实科学发展观，服务经济社会又好又快发展。今年是改革开放30周年，也是我们工商系统飞速发展的30周年，这30年来，在党中央、国务院的领导下，在地方各级党委和政府的领导下，我们工商系统已经基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律体系，已经基本建立了一支适应社会主义市场监管的工商行政管理干部队伍。在这一轮大部制的机构改革中，工商行政管理部门的职能是加强的，现在总局正在中编办的具体组织下，进行新的“三定”。在全面贯彻落实科学发展观的新时期，我们的职能要拓展，监管的层次要向更高端发展，要做好保护消费者和经营者权益以及管好直销、打击传销、保护知识产权等一系列工作，就一定要更新我们的管理理念，坚持监管与发展、与服务、与维权、与执法的统一。工商部门是各级政府的市场监管部 门，监管是我们的手段，促进经济社会又好又快发展则是我们的目标，所以我们首先要更新工商行政管理工作的理念，拓展工商行政管理工作的职能。

第二，要落实科学发展观，为转变经济发展方式做好服务工作。要为国企改革，为淘汰落后的生产力，为节能减排及清理一些违法违规的小企业，为经济结构调整做出我们的贡献，在市场准入、企业年检上充分发挥我们的作用。尤其是在江苏这样经济发展水平很高、经济总量很大、经济科技含量很高的地区，工商部门要为经济发展质量的提升作出更大的贡献。

第三，要进一步解放思想，营造良好的投资环境。要继续抓好招商引资工作，特别是要做好工业园区的工商行政管理服务工作。对于工业园区的工商行政管理工作，江苏要为全国创造经验，将来总局要到这里来，就工商行政管理工作如何为园区的发展服务进行调查研究。这次我到南京、苏州，看到江苏的园区经济发展做到了统一规划，统一发展，统一服务，统一提升，真正实现城乡经济一体化的发展，人与生态和谐发展，真正可以做到可持续发展。而我们工商部门一个很重要的服务领域就是为园区经济发展服务，开辟“绿色通道”，提高工作效能，这一点我们江苏的园区工商部门创造了很好的经验，人员少，效率高，服务到位，各方面反映都很好，而且监管的手段又很先进，实践证明，现在靠人海战术已经不行了，必须是高素质的队伍加上高科技的手段，才 能形成高效率的监管。所以我跟李省长反复说，这个模式是值得全国学习借鉴的。

第四，要继续促进民营经济、个体私营经济发展。要鼓励通过创业来解决就业，要鼓励有技术、有资金、有管理经验的人员，进入到创业的队伍中去，成为市场主体的队伍。我们工商部门与个体私营经济的发展有很深的渊源，是天然的联系。我在南通已经说了，今年是改革开放30年，我们要准备建立工商行政管理史。战争年代，从井冈山到延安，到每个革命根据地，都设立了工商行政管理局，因为当时各地的发展都必须依靠“招商引资”，都希望全国各地的企业到解放区办企业，那么由谁来管这些人？于是就设了一个工商局。这就是说工商行政管理与个体经营经济的发展是紧密联系在一起的，我们后来人可不能丢掉。在社会主义市场经济条件下，我们要发挥工商的优势，支持鼓励个体私营经济发展，这对江苏这样一个经济总量很大的省份来说，是非常重要的一个方面。

第五，就是要发挥“红盾护农”行动的作用，促进社会主义新农村建设，为我们农民兄弟当好卫士。要特别支持农村各级各类合作社的发展，促进农村有条件的地方能够集约经营、集约发展，规模经营、规模发展。

（二）要以制度化、规范化、程序化、法制化为抓手，努力建设市场监管长效机制。面临新形势，我们工商行政管理工作要由低端向高端提升，就是从过去管理农贸市场向管 理社会主义现代化的市场，管理网络、虚拟市场，管理保险、建筑、拍卖这些高端市场提升，从一般化的维护公平交易向反垄断、反不正当竞争的监管提升，从传统的监管手段向现代的监管手段提升（也就是要培养高素质的队伍，运用高科技的手段，产生高效率、高效益的监管能力），从过去的专项突击监管向系统化的制度规范提升，从过去的突击检查、突击整顿向经常化、规范化的监管提升。这就要求我们要认真总结30年来我们在市场监管上所取得的成功经验，把这些成功的经验和做法，以制度化、规范化、法制化、程序化的形成固定下来，这样就可以使我们有限的责任和有限的职能真正统一起来。如果没有规范，没有制度，没有程序，不依法行政，我们就是“无限责任公司”，一旦出了什么事就可以找到工商局的毛病；如果我们都规范了，都有制度了，那不就是“有限公司”、“有限责任”了？在市场准入上要进行制度化、规范化、程序化、法制化建设，这样才能做到公开透明；商标知识产权管理上，在产品质量和食品安全监管上，也要制度化、规范化、程序化、法制化。要巩固去年以来产品质量和食品安全的整顿成果，建立新的机制，比如说建立进货台账，我们要求经营户进行登记，事实上他很难做到，他是在糊弄你，你也是在糊弄我。现在买一台电脑很便宜，如果让食品经营户买一台电脑，用电脑建立台帐，那还做得到，否则你单纯靠手写笔填，柴米油盐那么多，怎么理得清？那不是糊弄人嘛。再就是，广告的审批监管，现在也是没有完 全做到制度化、规范化、程序化。现在广告很乱，以后要有针对性地建立制度，规范行为，严格程序。为什么我在这里跟同志们说这些工作，就是希望江苏省局的这些工作走在全国前面，你们要有典型来引路，省局可以创造一些条件，抓好试点，总结经验，逐步推广。还有就是工商行政管理工作考核问题，也要通过制度化、规范化建设，做到有布置、有检查、有考核。今明两年我们工商行政管理工作要重点抓好长效机制的建立，然后要再用两到三年来推广。我曾经在深圳的培训班上说过，在中国特色社会主义的科学理论体系里面，应该有我们的工商行政管理理论体系，我们要积极推动建立起适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论体系，希望大家都来创造。总局提出了“四个统一”，现在又以“四化”建设为抓手，各地结合实际也提出了很多具体的办法，关键还是要建立长效机制，提高监管水平，适应新的形势需要，拓展我们的职能。

（三）坚持改革创新，切实维护好消费者和经营者的权益。维护好消费者和经营者的合法权益，首先是要继续抓好12315平台的建设，要进社区、进学校、进农村，在覆盖面上要拓展，在内容上我希望把12315作为工商行政管理部门畅通民意的窗口平台，把商标知识产权保护、假冒伪劣商品的举报这些职能都纳入到12315。如果做到这一条，我们12315从覆盖面上讲更广了，在处理申诉方面作用将得到更大的释放。第二是要进一步落实义乌现场会精神，推进市场信用分 类监管工作，切实维护消费者的合法权益。第三，就是要进一步落实网格化、责任区监管制度，这项制度各个省基本上都在制定，但是需要完善。第四，就是要关注群众的消费热点和难点问题并做好分析。这一点江苏做得很好，通过对一段时间全省举报情况的分析，看哪些领域、哪些产品问题突出，就有针对性地研究新的措施，加大监管力度，重点解决这些问题。总的一条，我们要维护好消费者的合法权益，同时我今天也给江苏的同志们提出，还要认真维护好经营者的合法权益。维护经营者的合法权益也是工商行政管理部门的重要职能，对于经营者合法权益的维护也就是营造良好的投资环境，就是维护公正公平的竞争环境，就是建立良好的市场经济秩序，就是履行我们的职责。我们讲维权，既是要维护消费者的合法权益，也是要维护经营者的合法权益。

（四）抓好理论学习，建设政治上、业务上、作风上过硬的队伍。我们工商行政管理工作在各级党委政府的领导下，取得了一定的成绩，为当地经济社会发展做出了不少的贡献，最根本的是因为我们有一支好队伍，有好的领导班子。今后在队伍建设上，希望同志们首先要加强理论学习，要用建设社会主义市场经济的理论来武装我们的头脑，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。工商干部是公务员，首先要忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于工商事业，要树立正确的世界观、价值观、人生观、权力观。要意识到在改革开放过程中，在市场监管当中会面临很多的矛盾和问 题，只要我们头脑清醒，方向明确，在各级党委政府的领导下，我们所有的问题都能得到很好的解决。第二，就是要加强各级领导班子建设。从总局到省市县局，各级领导干部都要成为学习的模范、团结务实的模范、开拓创新的模范、勤政廉政的模范，只要我们领导干部做到这“四个模范”，我们的班子就会建设好。领导班子的水平有多高，带出的队伍的素质就有多高，所以我希望各级领导班子要健全会议制度、学习制度、民主制度、议事制度，要把领导班子建设规范化起来。第三，就是要切实抓好廉政建设。工商干部是“国徽头人戴，责任肩上挑”，我们党风政风行风如何，直接影响到党和政府的形象，所以我们一定要明确作为工商行政管理干部所肩负的光荣责任。我到北京工作以后，深深感觉到，中央批准一支队伍着装很不容易，我们的同志穿着这一身制服走出去，是很神圣的，但也要知道，它赋予我们的要求也很严格。现在腐败的成本很高，像郑筱萸都要被杀头。很多人因为腐败被剥夺自由，这实际上就是被剥夺做人的权利，所以我们一定要珍视自己，要看到做一个公务员是不容易的，党和人民对我们是很关心的，各级党委和政府对我们也是很关心的。最后一点就是要加强基层建设，我们工商行政管理队伍的67%都在工商所，所以一定要把工商所建设好，首先是要建设好党支部，工商所要有一个好的党支部，有一个好的支部书记，这个所的形象就会好起来。结合这个问题，我这里给大家说一下，对于执法人员的待遇问题，人事部和总局 已经搞了调查研究，将来通过实行分类管理会有比较好的解决办法。对于市县局领导职数的问题，我们也向中组部、中编办和人事部作了汇报，努力寻求解决办法，但是有一个过程。还有就是职责交叉、机构设置等问题，我相信随着整个国家管理水平的提高，这些问题都能够得到很好的解决。最后，我再次代表总局感谢江苏省委省政府，感谢梁书记、罗省长，也感谢各级党委、政府对我们工商行政管理工作的支持，同时，也对江苏工商系统的全体同志和离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢，希望各位工商行政管理工作人员为工商行政管理工作多做贡献。谢谢！

第五篇：习近平总书记在河南兰考调研时强调

总书记在河南兰考调研时强调，党的群众路线教育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，做到深学、细照、笃行。在第二批教育实践活动正在各地有序开展之际，重申以焦裕禄精神为镜，号召党员干部向焦裕禄同志学习，意味深长，意义深远。

焦裕禄同志是人民群众的好公仆、党员干部的好榜样。52年前，为了改变兰考的贫困面貌，他带领全县人民战天斗地，直到生命的最后一刻，仍然保持人民公仆的本色，想的还是人民群众的幸福安康，充分体现了共产党人立党为公、执政为民的崇高风范。焦裕禄同志离开我们虽已半个多世纪，但亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神却跨越时空，历久弥新，成为亿万人民心中永不磨灭的丰碑，始终激励着我们艰苦奋斗、求真务实、开拓进取。今天，全面深化改革的号角已经吹响，要提高党领导改革、推进改革的能力和水平，就要培养造就更多党和人民需要的焦裕禄式的好干部，以优良作风团结带领人民群众锐意改革，形成攻坚克难的强大力量。学习焦裕禄精神，并结合新的历史条件发扬光大，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。广大党员干部要把焦裕禄精神作为教育实践活动学习教育的重要内容，作为照镜子、正衣冠的生动教材，不断反思自己、检查自己、激励自己，以为民务实清廉的要求，推动教育实践活动走向深入，取得群众满意的效果。

学习弘扬焦裕禄精神，就要树立求真务实的态度。焦裕禄“科学求实”精神，正是体现了我们党思想路线中实事求是的核心内容。为了治理“三害”，焦裕禄牢记毛主席“没有调查就没有发言权”的教导，下决心要把兰考县1800平方公里土地上的自然情况摸透，在全县展开了大规模的追洪水、查风口、探流沙的调查研究工作。焦裕禄亲自参加调查。他说：“吃别人嚼过的馍没味道。”他不愿坐在办公室里听汇报，而是经常不辞劳苦地跟着调查队，一直到把情况查清方肯罢休。几个月的辛苦奔波，换来了一整套又具体又详细的资料，使县委基本上掌握了水、沙、碱发生、发展的规律，把全县抗灾斗争的战斗部署，放在一个更科学更扎实的基础之上。焦裕禄的这种做法既是一种科学精神，也是一种工作作风，还是一种人生态度，充分体现了共产党员脚踏实地干事业和尊重客观规律的科学态度。他以实际行动展现了实事求是、调查研究、坚持一切从实际出发的求实精神。广大党员干部就要像焦裕禄那样，拿出脚踏实地干事业和尊重客观规律的科学态度，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，遵循规律，大胆地闯、大胆地试，用正确的方法做正确的事，努力做到不走错路、少走弯路。

学习弘扬焦裕禄精神，就要树立艰苦奋斗的作风。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。焦裕禄同志勤俭节约、艰苦创业的精神继承了党的优良传统他一床被子用了几十年，衣服、鞋袜补了又补。他常对家人说：“现在兰考遭灾，群众生活很苦。跟群众相比，咱穿的就不错了。”当有人提出改善办公条件时，他就告诫大家：“坐在破椅子上不能革命吗？”“灾区面貌没有改变，还大量吃着国家的统销粮，群众生活很困难。富丽堂皇的事，不但不能做，就是连想也很危险。”他用一言一行展现了勤俭节约、艰苦创业的奋斗精神。必须坚持勤俭节约、艰苦奋斗，牢固树立过紧日子的思想，切实把有限的资金和资源用在最需要、最有效的地方，把精力集中在带领群众艰苦创业、推动发展上。

学习弘扬焦裕禄精神，就要践行无私奉献的精神。焦裕禄同志从来不怕苦、不怕死，不为名、不为利，始终做到勤政为民、廉洁奉公，体现中国共产党人先进性的政治本色，在人民群众心目中树立了崇高的形象。焦裕禄因为孩子看“白戏”而专门召开家庭会议，把孩子“训”了一顿后，又命令孩子立即把票钱如数送给戏院。还建议县委起草了《干部十不准》，不准任何干部特殊化。焦裕禄每次下乡，当照相机镜头对准他时，他总是不让照，他说，“人民群众改天换地的劲头这么大，多给他们拍些照片，多有意义，拍我有啥用！”这充分证明他心里只装着群众，只想着群众，唯独没有他自己。特别是焦裕禄的肝病越来越重后，他不肯住院治疗，而是采取压迫止痛法坚持工作。就是在住院期间，他还一直想着兰考的工作，在将要离开人世的时候，他还说了最后一句话：“我没有完成党交给我的任务。”他以实际行动展现了共产党人的高尚情操，展现了他廉洁奉公、勤政为民，为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神。“清则心境高雅，清则正气充盈，清则百毒不侵，清则万众归心”。广大党员干部要自觉加强党性修养，提升思想境界，陶冶道德情操，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，守住做人的底线，守住党员干部的底线，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白做官。

学习弘扬焦裕禄精神，就要苦练为民服务本领。焦裕禄同志深受兰考群众的爱戴，根本原因就在于他视人民群众为衣食父母、诚心诚意当人民公仆。他常说，“共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前；在群众最需要帮助的时候，去关心群众、帮助群众”。他上任第一件事不是开会，而是下乡访贫问苦；他开县委会的第一件事不是讲话，而是到火车站安抚灾民。他把自己当作人民的儿子，为农民雪天送粮，“把党的温暖带给千家万户”，这是焦裕禄同志亲民爱民精神的生动体现。焦裕禄之所以深受人民群众爱戴，根本原因在于他始终与老百姓心相连、情相依，同呼吸、共命运，在于他视人民群众为衣食父母、诚心诚意当人民公仆。几十年过去了，焦裕禄同志的这些铮铮话语，言犹在耳、发人深思。广大党员干部要像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，始终做到一心为民。群众对党和政府感情深不深、信任不信任，关键看党员干部是不是关心他们，能不能为他们着想、为他们办实事。要经常对照焦裕禄精神，认真查找自己在践行宗旨意识、为民服务理念等方面存在的突出问题，站稳群众立场，融入群众之中，尊重群众意愿，努力使干群之间情绪无对立、办事无猜忌、沟通无障碍，增强群众工作本领。

学习弘扬焦裕禄精神，就要拿出迎难而上的气概。焦裕禄同志在困难面前说过：“革命者要在困难面前逞英雄。”这种大无畏精神是中国共产党人知难而进、迎难而上的宝贵品格。焦裕禄同志到兰考上任前，党组织告诉他兰考是一个最穷的县，一个最困难的县，要他在思想上有经受最严峻考验的准备。焦裕禄同志坚定地说：感谢党把我派到最困难的地方，越是困难的地方，越能锻炼人。焦裕禄到兰考县时，正是兰考遭受内涝、风沙、盐碱三害最严重的时刻，全县的粮食产量下降到了历史的最低水平。他不等不靠，不畏艰难，组织党员干部学习《为人民服务》、《愚公移山》等文章，回忆兰考的革命斗争史，鼓舞大家的革命干劲。他说：“先烈们并没有因为兰考人穷灾大，就把它让给敌人，难道我们就不能在这里战胜灾害？”从而打掉了大家在自然灾害面前束手无策、无所作为的懦夫思想，使县委领导核心在严重的自然灾害面前站起来了，坚定地树立了消灭“三害”的决心，激发了全县人民战胜灾害的斗志。焦裕禄同志以实际行动展现了他不怕困难、不惧风险、攻难克艰的大无畏革命精神。“笃行能致远，天道必酬勤。”在践行群众路线中弘扬焦裕禄精神，就要树立起不怕困难、不怕吃苦的精神和干劲，拿出饱满的精力和热情，拿出迎难而上的勇气，忠于职守、忘我工作，真正做到为党的事业夙夜在公、鞠躬尽瘁。

广大党员干部学习弘扬焦裕禄精神，就要从思想深处学起、灵魂深处学起、实践深处学起，把为民务实清廉的精神贯穿始终，做到有反思、有触动、有提高，使为民务实清廉的作风树起来，让党和人民群众的血肉联系更紧密。