第一篇：xx市交通运输局交通行业突发公共事件整体应急预案1
xx市交通运输局交通行业突发公共事件
整体应急预案
一、总则
（一）编制目的
为有效处置我市交通运输行业突发公共事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系，提高我局应对突发公共事件和风险的能力，最大限度地降低突发公共事件造成的社会危害，确保人民群众生命财产安全。
（二）编制依据
依据宪法、有关法律、法规及《xx省突发公共事件总体应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》、部门职责等，制定本预案。
（三）分类分级
本预案所称突发公共事件是指交通运输行业内突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的起因、性质、机理和发生过程，突发公共事件主要分为以下四类：
1.自然灾害。主要包括洪水灾害，台风、大雾、大风 等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害等。
2.事故灾难。主要包括公路、水路等交通运输事故，交通建设工程、公共场所及机关、事业单位发生的各类安全事故。
3.公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明 原因疾病、职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4.社会安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、民族宗教事件、恐怖袭击事件以及群体性事件等。
上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重 大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。分别以红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警级别的具体等级划分标准按国家有关规定执行。
（四）适用范围
本预案适用于本市交通运输行业可能发生或者已经发生的，需要由本级交通部门负责处置的突发公共事件的应对工作。
本预案指导本市交通运输行业突发公共事件应对工作。
（五）工作原则
1.坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出 发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
2.分工负责。在局突发公共事件应急领导小组的统一 指导下，局属各单位按照各自职责、分工、权限，根据本预案的规定，共同做好交通运输行业突发事件的应急处置。
3.坚持预防为主。树立“常备不懈”的观念，时刻做 好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。建立健全信息报送体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系。
二、组织机构和职责
成立xx市交通运输局交通运输行业突发公共事件应急工作领导小组，下设应急工作领导小组办公室（以下简称应急办）。
（一）局应急工作领导小组与职责 1.局应急工作领导小组人员组成 组 长：xx局长）副组长：xx副局长）
xx副局长）xx副局长）
成 员：xx主任）xx xx队长）
xx科科长）及各站、所负责人。2.工作职责
研究制定交通运输行业突发事件应急防范与处置的具体措施，建立完善突发事件应急体系；负责审查局属各单位交通行业突发公共事件专项应急预案；在突发公共事件发生时，统一指挥、调度和协调局属各单位参与应急处置工作；统一规划、调配应急经费的使用，以及应急运输运力资源；突发公共事件发生后，协调、指导抢险救灾工作；必要时请示上级主管部门应急机构实施应急增援。
3.职责分工
组长xx：负责全面协调统一指挥，对上级主管部门负责。副组长xxx：负责指导督促道路运输、社会安全事件等专项应急方案的制定、抢险人员及车辆的协调、抢险演练，监督各项措施的落实，督促抢险资金、交通运输设备、物资的落实。参与抢险现场的协调、指挥。
副组长xxx：负责指导督促水路运输（乡镇渡口渡船）专项应急方案的制定、监督各项措施的落实，参与抢险现场的协调、指挥。
副组长xx：负责指导督促交通工程、公路桥梁、道路自然灾害等专项应急方案的制定；负责抢险技术方案的制定，组织对重要公路、桥梁、滑坡、涵洞、危险路段进行技术状况检查，督促公路抢险设备、物资的落实。参与抢险现场的协调、指挥。
副组长xx：负责指导督促公共卫生事件专项应急方案的制定、监督各项措施的落实，参与抢险现场的协调、指挥。
副组长xx： 负责保持应急运输储备车辆处于良好的技术状况，强化应急运输车辆的日常养护与保养工作,参与抢险现场的协调、指挥。
（二）局应急办组成与职责
局应急办是局应急工作领导小组的日常工作机构，设在xx科，xx科科长xx兼任局应急办主任，办公室联系电话：xx，传真：xx。
局应急办职责：履行值守应急、信息汇总、信息上报和综合协调职能；组织编制、修订局应急总体预案；指导、汇总和监督检查局属各单位应急预案的编制、修订和实施；负责本市交通运输行业突发公共事件预警信息披露以及相关单位的联系沟通；督促检查应急处置措施的落实；突发公共事件发生后，协调、指导应急工作。
（三）应急保障队伍
根据交通运输行业突发公共事件的不同类型，局突发公共事件应急领导小组下设若干应急工作小组(以下简称应急工作小组)。应急工作小组的主要职责是：根据局总体应急预案，结合自身工作职能建立相应的专项预案；统一组织，指挥、处置相应类型的突发公共事件的应急处置。
1.道路运输应急工作小组 组长：xx（xxx）
成员：xxx、客运站场、道路运输企业等相关人员。2.水路运输应急工作小组 组长：xx 成员:xx、基层站所等相关人员。3.道路交通（自然灾害）应急工作小组 组长：xxx 成员：x科、x局、基层站所、施工单位等相关人员。4.公共卫生应急工作小组 组长：x 成员：x科、x、客运站场、道路运输企业等相关人员。5.社会安全应急工作小组 组长：x 成员：x、基层站所等相关人员。
（四）交通运输行业突发公共事件应急预案体系 交通运输行业突发公共事件应急预案体系包括： 1.突发公共事件总体应急预案。《xx市交通运输局交通运输行业突发公共事件总体应急预案》是局应对突发公共事件的规范性文件，由局交通运输行业突发公共事件应急工作领导小组办公室制定并公布实施。
2.突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是有关部门、单位为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案，主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四项专项应急预案，分别由局机关各科（室）牵头制定，报局领导批准后实施。具体包括：
（1）道路运输突发公共事件专项应急预案由运管处牵头，办公室、交通监察大队配合。
（2）水路运输（乡镇渡口渡船）突发公共事件专项应急预案由港航局牵头、相关基层站所配合。
（3）交通建设工程、道路交通（桥梁、危险路段）、管养公路自然灾害突发公共事件专项应急预案由地方公路管理局牵头，局规划基建科、各基层站所配合。
（4）公共卫生、安全（传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业危害、动物疫情、刑事案件、民族宗教、恐怖袭击、群体性事件，以及其他严重影响公众健康和生命安全事件）、突发公共事件专项应急预案由局安监科牵头，交通监察大队、运管处、站场、运输企业配合。
3.突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是局机关各科室根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对突发公共事件制订的预案，由局机关各科室负责制订印发。
4.下属企业根据有关法律法规制订的应急预案。5.上述预案在局总体应急预案框架下，按照分类管理，分级负责的原则，根据有关法律、法规、规章制定。各类预案应当根据实际情况变化，由制订单位及时修订；专项预案和部门预案构成种类将不断补充、完善。
三、信息监测与报告
各单位、各部门要针对交通行业可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。突发公共事件发生后，所涉及单位和部门按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定进行报告、处置。局应急办要及时汇总上报突发公共事件的重要信息和情况，同时将局应急工作领导小组及上级主管部门作出的处置突发公共事件的批示或指示传达给有关部门和单位，并跟踪反馈落实情况。
各单位、各部门负责人必须确保通讯畅通，及时收听和反馈信息，以免影响事件处置的工作开展。
四、应急经费、物资保障
（一）应急经费保障
局财务科向市财政局申请筹备应急保障资金，保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。
（二）现场救援和工程抢险装备保障性
局属各单位应建立现场救援和工程抢险装备数据库并明确其类型、数量、性能和存放位置等，应急装备拥有部门和单位要建立相应的登记、维护、保养和调用等制度，确保应急状态时统一调配使用。
五、应急响应 基本响应程序
（一）基本应急
发生和即将发生突发事件的信息得到核实后，在尚未确定突发事件级别，实施分级响应之前，相关单位、部门立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施：
1.实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救； 2.紧急启动人员、车辆、工程机具设备等应急资源用于应急处置；
3.配合公安交警等部门划定警戒区域，采取中断交通等临时管制措施； 4.实施动态监测，进一步调查核实； 5.向社会发出危险或避险警告；
6.超越所属管辖范围时，突发事件涉及单位和部门要互相及时通报；
7.其他必要的先期处置措施。
在采取先期处置措施的同时，相关单位要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时向局应急办报告，进入分级响应程序。
（二）扩大应急
突发公共事件发生后，局应急领导小组应指派专人赶赴 现场，调查事件情况，协调、指导抢险救灾工作。局应急领导小组应当及时掌握突发事件的变化情况，对超出本级应急处置能力的，必须及时报告上一级应急机构启动上一级应急预案，请求上级应急机构调集专业救援力量和抢险救援物资增援。上一级应急预案启动后，相关的下级预案随之启动。
（三）应急指挥与协调
1.局应急工作领导小组应对突发公共事件的主要内容包括：（1）提出现场应急行动的原则要求；（2）发布启动局相关应急预案的指令；
（3）协调各单位应急力量，实施应急处置行动，指派有关专家和人员参与、指挥现场应急处置指挥工作；
（4）局应急办向上一级应急机构报告情况并同时向其他相关领域应急机构通报情况；
（5）协调事发地公路、水路等交通管制；
（6）协调事发地有关人员的疏散和转移以及伤员的急救；（7）协调应急救援通信、物资征调及其运输等保障工作；（8）必要时请示上一级应急机构启动上一级相关应急预案；（9）协调事件善后处理工作等。
2.各类别应急工作小组受局应急领导小组指派，统一指挥或指导有关单位、部门开展处置工作，主要包括：
（1）组织协调有关单位和部门负责人、应急队伍参与应急救援；
（2）制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；
（3）协调有关单位和部门提供应急保障；（4）安排做好维护现场治安秩序和稳定工作；（5）及时向局应急领导小组报告应急工作进展情况；（6）研究处理其他重大事情。
六、应急结束
当遇险人员全部得救、事故现场得以控制、导致事故发生的隐患消除后，经启动应急预案的局应急领导小组或者上一级应急机构确认后批准宣布应急处置结束。
七、后期处置
（一）善后处置
突发事件后协调有关单位和部门协助或组织协助善后处置工作。善后处置工作包括人员安置、补偿，灾后重建或恢复交通，清理与处理等事项。通过善后处置尽快消除事故后果和影响，确保交通畅通和社会稳定，尽快恢复正常的交通秩序。
（二）调查和总结
各类别应急工作小组按照有关程序组织或参与突发事件的调查处理，及时、准确地查清事件性质、原因、责任，总结教训并提出防范和改进措施，形成书面调查总结报告报局应急办。重大事项由局向上一级应急机构专题报告。
八、监督管理
（一）预案演练
局应急领导小组应结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对预案进行演练。
（二）宣传和培训
通过宣传栏、图书、网络等形式，广泛宣传交通行业突发公共事件应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。进一步完善应急管理知识培训制度，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
（三）责任与奖惩
交通运输行业突发公共事件应急处置工作实行行政领导责制和责任追究制。
各单位、各部门对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、附则
（一）预案管理与更新
局应急办应会同有关部门对本总体预案的执行情况进行检查，根据形势变化，及时对本预案进行修订、更新。
（二）制定与解释
部门本预案由区交通运输局制定、解释及组织实施。机关各科室、局属各单位要按照本总体预案的规定认真履行职责，制定相应的专项应急预案。联系电话：x，传真：x
（三）预案实施或生效时间 本预案发布之日起实施。
x年x月x日
第二篇：县级水路交通突发公共事件应急预案
XX县水路交通突发公共事件应急预案
一、总
则
（一）目的为了有效应对水路交通突发公共事件，迅速控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及水域环境污染，保证水路交通正常运行，以及在县政府应对突发公共事件中提供水路交通运输保障。
（二）工作原则
（1）
统一领导、分级负责、以块为主、条块结合。
（2）
职责明确、规范有序、属地为主、快速有效。
（3）
防消结合、资源共享、团结协作、科学应对。
（三）编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》；
（2）《中华人民共和国环境保护法》；
（3）《中华人民共和国港口法》；
（4）《中华人民共和国航道管理条例》；
（5）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》；
（6）《国家海上搜救应急预案》；
（7）《安徽省水路交通突发公共事件应急预案》。
（四）适用范围
本预案适用在XX县辖区内河通航水域发生重大水路交通事故，通航设施等出现重大险情，航道严重堵塞，船舶严重污染水域，库区和水上风景旅游区船舶遇险，大风、雨雪等自然灾害类公共突发事件，以及由水路交通提供运输保障的其他应急事件。其中，水上人命救助事件适用《安徽省水上搜救应急预案》。
二、组织指挥体系与职责
（一）应急领导机构
在县政府突发公共事件应急领导机构的领导下，设立县水路交通突发公共事件应急工作领导小组（以下简称县应急工作领导小组），县交通局主要负责人为组长，成员由县交通局分管水上安全、工程建设、公路建设及财务工作的副局长及地方海事处主要负责人组成。
具体职责为：
（1）
审定全县水路交通突发公共事件应急预案及其相关政策、规划；
（2）
指导、协调县级水路交通突发公共事件应急处置工作；
（3）
办理县级政府应急办交办的工作，确定请求县政府协调的事宜。
（二）日常运行机构
县应急工作领导小组下设办公室（以下简称县应急办公室），办公室设在县地方海事处，由县地方海事处处长担任办公室主任，具体负责处理县应急工作领导小组的日常管理和协调工作。值班电话：XX010；传真：
5162。
（三）现场指挥机构
由交通部门牵头成立现场应急指挥部，在当地乡镇人民政府的协助下，负责应急处置的现场指挥和协调工作。
三、预警和预防
（一）原则
本着早预防、早发现、早报告、早处置的原则，建立完善预警和预防机制，做好信息的搜集、整理，以及风险分析、预警、预防工作。
（二）信息报告
水路交通应急信息实行第一时间报告制，Ⅰ、Ⅱ级突发事件实行各级同时报送制。（见表3-1）
表3-1
水路交通应急信息报送流程
事件等级
通报组织机构
通报顺序
时间要求
主要联络人及备用联络人
Ⅰ级
国家水路交通应急指挥中心
县、市、省、交通部
（国务院）同时报送
2小时以内
应急领导小组办公室主任、副主任
Ⅱ级
国家水路交通应急指挥中心
县、市、省、交通部
（国务院）同时报送
2小时以内
应急领导小组办公室主任、副主任
Ⅲ级
省级水路交通应急领导机构
县--市--省
2小时以内
应急领导小组办公室主任、副主任
Ⅳ级
市级水路交通应急领导机构
县--市
2小时以内
应急领导小组办公室主任、副主任
信息报告应包括以下内容：信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。
（三）预警预防行动
1、预警级别的划分
预警级别依据发生的水路交通突发公共事件的危害程度和影响范围，分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。（见表3-2）
表3-2
水路交通突发公共事件等级
等
级
突发事件的严重程度及影响范围
Ⅰ级
（特别
严重）
（1）重要码头瘫痪或遭受灾难性损失；
（2）死亡失踪30人及以上，或危及50人以上生命安全；
（3）危险化学品船发生重大污染事故，造成特大生态环境灾害或公共卫生危害；
（4）干线航道通航设施瘫痪、桥梁倒塌等；
（5）主要干线航道发生断航或严重堵航24小时以上；
（6）其他可能造成特别重大危害和社会恶劣影响。
Ⅱ级
（严重）
（1）死亡失踪10人（含）以上30人以下，或危及30—50人生命安全；
（2）重要码头遭受严重损失，一般码头瘫痪或遭受灾难性损失；
（3）主要干线航道发生断航或严重堵航12小时以上，24小时以内；
（4）危险化学品船发生火灾、爆炸、沉没或严重泄漏，造成重大生态环境灾害或公共卫生危害；
（5）其他可能造成严重危害和社会重大影响。
Ⅲ级
（较重）
（1）死亡失踪3人（含）以上10人以下，或危及10—30人生命安全；
（2）主要干线航道发生断航或严重堵航6小时以上，12小时以内；其他5-6级航道发生断航或严重堵塞；
（3）重要码头局部遭受严重损失，一般码头遭受严重损失；
（4）造成较重生态环境灾害或卫生危害；
（5）其他可能造成较大危害和社会影响。
Ⅳ级
（一般）
（1）死亡失踪3人以下，或危及10人以下生命安全；
（2）一般码头局部遭受严重损失；
（3）5-6级航道发生较严重堵塞，7级及以下航道断航；
（4）其他可能造成一般危害及社会影响的。
2、信息的确认与发布
应急日常运行机构值班人员在接到报警信息后，对报警信息加以记录和核实，及时报告相关领导确认预警级别，向下级应急领导机构、可能受到损害或影响单位、应急救援机构等相关部门发布预警信息。
应急领导机构在确认和发布预警信息的同时，还应参照《水路交通应急信息报送流程》要求立即向上一级应急领导机构报告。
上级应急领导机构根据下级应急领导机构的预警信息报告，确定和发布预警级别。
四、应急响应
（一）先期处置
险情或水路交通突发事件信息被确认后，县水路交通突发公共事件应急领导机构要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向县人民政府和上级应急领导机构报告，直到应急处置已明确交由其他应急领导机构为止。
（二）分级响应
发生一般（Ⅳ级）水路交通突发公共事件及险情时，启动县级应急预案并上报到市应急领导机构；发生较重（Ⅲ级）水路交通突发公共事件及险情时，请求启动市级应急预案并上报到省级应急领导机构；发生严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）水路交通突发公共事件及险情时，在做好应急处置工作的同时，请求省市有关应急机构给予支持。
（三）应急领导与指挥
1、各级应急领导和指挥机构的组成（见表4-1）
表4-1
水路交通突发公共事件应急领导机构组成事件等级
机构类型
第Ⅰ级
第Ⅱ级
第Ⅲ级
第Ⅳ级
上级领导机构
交通部水路交通应急指挥中心、省政府公共突发事件应急领导机构
交通部水路交通应急指挥中心、省政府公共突发事件应急领导机构
省级水路交通应急领导机构
市级水路交通应急领导机构
领导机构
省级水路交通应急领导机构
省级水路交通应急领导机构
市级水路交通应急领导机构
县级水路交通应急领导机构
现场应急指挥机构
县水路交通应急领导机构
2、应急领导机构的主要工作任务
对事件迅速做出影响程度评估，按照需要执行管理控制，发布报警与航行通报，决定实施应急预案，或请求启动更高一级的应急预案。
组织领导本县应急处置工作，对应急处置的重大行动做出决定，指定现场指挥员，指导现场指挥机构实施应急处置工作，协调应急力量执行救助任务，必要时请求军队、武警、公安等部门支援。
3、现场应急指挥机构主要工作任务
迅速在第一时间赶赴现场；
立即实施紧急疏散和救援行动，组织搜救和救治伤员，疏散、撤离、安置受到威胁人员；
迅速查明、消除水路交通突发公共事件的危害和危险源，实施动态监测，密切关注事态发展；
紧急调配辖区内应急资源用于应急处置，抢修被损坏的水上交通基础设施，保障通航安全；
划定警戒区域，实施必要的管制措施，维持社会治安；
向应急领导机构及时报告应急处置情况和工作建议。
（四）应急处置措施的落实
1、人员重大伤亡事件
立即进行水上搜救行动：
（1）交通（海事）部门应及时到达事故现场组织船方自救，调动现场附近的船舶、设施参加救援；
（2）现场救助人员应迅速实施救助，并配合医疗救护部门和专业人员及时转移救治受伤、落水人员；
（3）海事机构视情对事发水域实施交通管制，保障救援工作的有序开展。
2、船舶火灾、爆炸事件
（1）在事发水域实施交通管制，迅速疏散人员，控制闲杂人员进入；
（2）及时查清火灾、爆炸性质和程度，采取针对性的扑救方法组织灭火，消除危险源；
（3）抢险人员应做好充分的防护准备，安全排除有毒、有害和易爆物质；
（4）为防止滋生新的恶性事故，在火灾、爆炸船舶得到初步控制后，海事机构应尽可能将船舶拖离城镇等人口、财产、物资密集区域或重要设施区域。
3、干线航道堵航事件
（1）海事机构应对堵航水域实施交通管制，控制船舶流量，并通过沿线过船设施，疏导被堵船舶，防止堵航事态进一步扩大；
（2）相关水上行政管理部门应配合海事机构对船舶的调度、管理工作。
4、航道设施瘫痪、严重受损事件
（1）海事机构应实施水上交通管制，控制周边船舶流向及流量，及时对过往船舶进行疏导；
（2）组织抢修、救捞力量，对碍航物进行清除，对受损设施进行紧急修复，尽快恢复航道通航技术状态。
5、库区突发重大自然灾害事件
（1）在地震、风灾、特殊水情等自然灾害预警、预防阶段，交通（海事）部门应加强防灾宣传和对船舶通航设施的保养检查，适时发布禁航通告，落实相应的防灾、抗灾措施；
（2）应急领导机构要严密关注灾害动态，及时收听气象预报，协调各方应急力量，及时处置灾险情，实施应急救援行动。
五、安全防护
（一）应急工作人员安全防护
（1）进入现场的应急人员应经现场指挥机构批准；
（2）应急救援人员在接近、进入受灾区域前，必须做好充分的防护准备，防止有毒、有害物质，如果未判明有毒、有害物质的特性，须对毒性作最坏的假定；
（3）对从危险区离开的所有人员进行检查和清污，现场应急作业人员撤离现场后，必要时进行医学检测和观察；
（4）掌握作业时间，随时监控现场作业人员的安全状况，如发现异常情况，立即采取有效措施，必要时撤出救援人员。
（二）受到公共突发事件影响群众的安全防护
对可能受到危险的群众，由应急领导机构提请当地人民政府组织撤离、安置。
六、应急解除与后期处置
（一）应急解除
1、应急解除判别标准
（1）事件已得到有效控制；
（2）航道通航能力、码头通过能力已经恢复；
（3）现场抢救活动（包括人员搜救、火灾、爆炸危险或危险隐患的排除等）已经结束；
（4）危险已经消除；
（5）对周边地区构成的威胁已经得到解除；
（6）被紧急疏散的人员已经得到妥善安置。
2、宣布应急状态解除的程序
应急解除命令必须由启动最高级别应急预案的应急领导机构宣布。
应急领导机构根据应急反映情况，确定是否解除，并及时向新闻媒体宣布。
（二）后期处置
1、人员安置、物资征用与补偿
水上交通公共突发事件人员安置和物资征用，按国家有关规定进行补偿。
2、调查分析、总结与评估
应急工作领导小组办公室负责组织成立事故调查组，对突发公共事件的经过、产生原因、损失情况、责任、应急行动过程及效果进行调查分析和总结评估，并提出损失赔偿、灾后恢复及重建等方面的建议，向应急工作领导机构提交调查报告。事故应急总结报告作为水路交通突发事件应急的重要资料存档。
七、应急保障
（一）应急队伍建设
海事部门要按照上下结合、专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效的原则，组建水上突发事件应急救援队伍。
（二）资金保障
应急资金保障《XX县财政应急保障预案》有关规定执行。
（三）物资保障
建立必要的应急物资保障机制，配备必要的设施设备，逐步完善动态物资储备机制，协调应急物资的储存、调拔河紧急供应。
（四）交通运输保障
根据应急处置需要，优先运送应急处置人员、物资和装备。必要时请求当地人民政府紧急动员和征用其他部门及社会交通设施、装备，以及请求军队、武警等部门支持。
八、宣传、培训与演习
（一）宣传和培训
广泛宣传水上交通安全、应急法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识，增强公众的忧患意识、安全意识、社会责任意识和自救、互救能力。
水路应急领导小组办公室负责组织应急管理和救援人员的岗前培训、日常培训，优化、强化以海事专业队伍为主体，港口、航道、运管队伍为辅助的应急反应队伍体系。
（二）演习
水路应急领导小组办公室应当根据实际，定期或不定期组织开展遇险、航道堵航、通航设施故障、船舶污染等公共突发事件的应急演习，并对在演习过程中发现的问题进行调整和改进，保证本预案的有效实施与完善，提高应急反应系统的实战能力。
九、奖励与责任追究
（一）奖励
按照本预案积极参与应急处置行动，在执行过程中立功或出色完成应急任务的，由县水路交通突发事件应急领导机构予以奖励。
（二）责任追究
没有按照本预案要求履行应急义务，相互推诿、拖迟造成严重后果的，按国家有关法律、法规及有关规定，追究有关单位或个人的法律责任。
第三篇：市道路运输行业突发公共事件应急预案
道路运输行业突发公共事件应急预案
第一章 总则
第一条：为有效处置道路运输行业突发公共事件，建立统一领导、分工负责、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高我处应对突发公共事件的处置能力，最大限度地降低道路运输行业突发公共事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，维护社会公共秩序，特制定本预案。
第二条：我市区域内发生的道路旅客运输、货物运输、危险品运输的突发自然灾害、事故灾害和社会安全事件适用本预案。
第三条：根据突发公共事件事件的发生过程和性质主要分为以下几类：
1、自然灾害：主要包括台风、暴雨、洪涝、地震等所引起的各种自然灾害。
2、事故灾难：主要包括各种较大、重特大交通运输事故，桥梁、建设工地垮塌、火灾、爆炸等各类事故灾难。
3、突发社会安全事件主要是大规模群体上访事件等。第四条：根据突发事件发生的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四个等级。
1、四级（一般）：指因突发公共事件导致区域内道路交通运输市场异常波动和运力紧张，已经造成或者可能导致个 别人员伤亡，或造成轻度危害。
2、三级（较大）：指因突发公共事件导致区域内道路交通运输市场异常波动和运力紧张，事态难以控制，有向周边扩散的态势，突发公共事件已经造成或者可能导致人员部分伤亡，或造成较大危害的。
3、二级（重大）：突发公共事件已经造成或者可能导致人员重大伤亡，或造成重大危害，需要本级人民政府设立现场指挥部统一指挥应急救援行动的。
4、一级（特大）：突发公共事件已经造成或者可能导致人员特别重大伤亡，或造成重大危害，超出本级政府联合应急能力的，需要启动扬州市级以上交通专项应急预案处置的。
第二章 组织机构和职责
第六条：运管处成立道路运输行业突发公共事件领导小组。统一领导、指挥、协调我市道路运输行业重特大安全事故发生的应急处置工作，决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调相关部门实施。组 长 XXX 市运管处主任 副组长 XXX 市运管处副主任 XXX 市运管处副主任 XXX 市运管处副主任 成 员 XXX XXX XXX XXX 第七条：道路运输行业突发公共事件领导机构的主要职责：建立健全应急指挥系统、应急联动机制和工作制度；加强现代化预警系统和信息分析系统建设，提高交通突发事件监预警能力；落实上级突发公共事件应急领导机构的决定和指示；根据职责分工组织预防、应急救援、应急处置四级响应和三级响应的道路运输突发公共事件，承办上级突发公共事件应急领导机构交办的其他任务。
1、设立五个工作小组
（1）抢险救灾组
组 长 XXX 成 员 `````````````````` 职责：
1负责重特大道路交通事故、○水上重特大交通事故及应急预案范围内事故的现场救援处置；
2负责现场抢救人员、消除污染、抢救物资等工作； ○3负责现场警戒、○维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作；
（2）后勤保障组
组 长 XXX 成 员 ```````````````` 职责：
1负责做好应急救援物资、○食品和设备供应，安排好救灾人员的膳食工作，确保救灾工作顺利进行； 2负责应急救灾工作的信息传播和发布。○（3）医疗救护组
组 长 XXX 成 员 ```````````````````` 职责：
1迅速组织急救人员展开抢救工作； ○2准确统计人员伤亡数字，并及时向指挥部报告救护情○况；
3做好事故现场的防疫工作； ○4负责联系相关医院治疗危重伤员。○（4）应急运力保障组
组 长 XXX 成 员 职责
1负责应急救援车辆引导、○护送，保障应急车辆行驶安全； 2负责运输企业客货车辆集结，○按时到达指定地点参加救援。
（5）善后处理组 组 长 成 员 职责：
1负责对事故伤亡人员的处置和身份确认，手机报关事○ 4 故伤亡人员的物品，并有步骤地通知伤亡人员家属；
2负责对死伤者家属的安抚、维稳工作，稳定群众情绪，○妥善处理善后，消除各种不安定和不安全因素； 第三章 预警和报告
第八条：按照道路运输突发公共事件预警事故灾难严重性，影响程度和紧急程度分级预警。
1、发生一般道路运输突发公共事件，当道路运输管理机构接到消息报告后，紧急通知辖区内运输企业、客运站等相关单位，确保各单位收到预警信息。
2、发生较大道路运输突发公共事件，发生重大道路运输突发公共事件属于重大级预警，当道路运输管理机构接到消息报告后，上报市级道路运输突发公共事件应急领导机构予以发布，同时紧急通知辖区内各交管所、运输企业、客运站等相关单位，确保各单位收到预警信息。
3、发生特大道路运输突发公共事件，当省级道路运输管理机构接到事故报告后，应及时上报省级道路运输突发公共事件应急领导机构予以发布。
第九条：运管处道路运输突发公共事件应急领导小组一旦接到突发公共事件的信息后，要按其危害程度和影响范围向局突发公共事件应急总指挥、副总指挥报告，并及时将局突发公共事件指挥部的批示传达给个工作小组。第四章 应急处置 第十条：预案启动与终止。启动与终止应急预案，由道路运输突发公共事件应急领导小组负责人根据突发公共事件的现场情况，准确判断事件预警的级别，并按照事件预警的级别，发布应急预案启动命令。需要终止应急预案，也应当由应急小组负责人发布终止命令。
第十一条：预案启动后，应急领导小组的所有工作人员立即进入相应的工作岗位，应急领导小组的所有工作人员的手机必须24小时开机，期间救灾人员、物资车辆等进入待命状态，随时听候调遣。各值班人员应做好值班、记录、传达工作。
第十二条：应急响应。应急处置总的原则是：减少人员伤亡、减轻事故危害、保障应急运输任务顺利完成。
1、一般道路运输突发公共事件采取下列措施：
——向当地政府、区交通局报告：
——通知有关部门和单位（110、120、122、119）：
——启动本级道路运输突发公共事件应急预案，进行及时有效地先期处理，控制事态发展：
——根据当时实际情况做出决策：
2、较大、重大、特大道路运输突发公共事件采取下列措施：
——向市交通局、市政府报告：
——通知有关部门和单位（110、120、122、119）： ——启动本级道路运输突发公共事件应急预案，进行及时有效地先期处理，控制事态发展、请求启动上级应急预案：
——启动本级道路运输突发公共事件应急指挥工作：
——主要领导必须赶赴现场指导、协调处置工作： ——明确各专业组的负责人：
——启用储备应急救援物资、设备、资金：
——根据当时实际情况做出决策：
——按上级批示制定并组织实施抢险救援方案，防止发生衍生事件
第十三条：应急现场处置。运管处道路运输行业突发公共事件应急处理小组负责成立现场应急协调机构，在市交通局、市政府应急指挥机构或上级应急工作组的指挥、指示下，负责现场的处置工作。
第十四条：后期处置。紧急救援或应急处置工作结束后，应急领导小组应当协助有关部门做好善后工作，主要是按国家有关规定，做好紧急调用有关单位或企业运输费用的补偿工作，并对发生事故的原因、应急措施进行分析、总结并提出整改意见，同时要将执行运输保障任务的完成情况（出动的运力、运输货物种类或人员、数量）报告上级有关部门。第五章 应急保障
第十五条：应急运力的组织和调用。以储备的应急车辆为主组织运输。辖区内应急运输保障车辆不能满足需要时，市道路运输突发公共事件应急领导小组立即向扬州市道路运输突发公共事件应急领导机构报告并申请运力支援，由道路运输突发公共事件应急领导机构负责协调，调动其他县（区）的应急运输保障车辆予以支援。
第十六条：应急运输保障人员。应急运输保障队伍一般应根据应急任务由驾驶员、押运员、装卸人员和带队人员组成。应急运输驾驶员必须具备政治素质高、及、驾驶技术良好、年龄30-50之间、身体健康等条件。车辆运行单程在400公里以上（高速公路600公里以上），必须配备2名驾驶员，每名驾驶员连续驾驶时间不得超过4小时。第六章 责任与奖惩
第十七条：突发公共事件应急处置工作实行责任追究制，处所有在职人员都有抢险救援的义务和责任，应急预案一旦启动，各组成员应服从命令、听从指挥，对于不执行命令、不认真履行职责，玩忽职守者，将视情节轻重严肃追究责任。
第十八条：对在道路运输突发公共事件应急救援工作中做出贡献的个人给予表彰和奖励。第七章 附 则
1、本预案由XXX市运输管理处负责解释。
2、本预案自印发之日起实施。
第四篇：××市公路交通突发公共事件应急预案
1总则
1.1编制目的为建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系，以有效预防、及时控制和消除公路交通突发公共事件的危害，防止重大山洪暴发而引起公路、桥梁塌方、损毁及集体停运等事件发生，保障人民群众生命财产安全，保证突发公共事件应急物资及时运输，维护正常的社会秩序，按照统一领导、分级负责、反
应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，坚持以人为本、以防为主，确保突发公共事件得到有效的控制和消除，做到交通不中断、客流不中断、货流不中断。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》，《中华人民共和国动物防疫法》，国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，卫生部、交通部《突发公共卫生事件交通应急规定》、《××市突发公共事件总体应急预案》及国家、自治区、市有关法律法规、规章。
1.3现状
近年来，我市公路交通突发公共事件总体上比较平稳，但重大交通事故和山洪暴发等原因而引起公路、桥梁塌方、损毁，以及集体停运等事件时有发生。同时，禽流感等公共卫生事件连年发生，影响了社会经济发展。
1.4分类分级
1.4.1根据已收集到的公路交通突发公共事件信息分析推测的严重性和紧急程度，预警等级划分为一般（iv级）、较重（iii级）、严重（ii级）和特别严重（i级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
1.4.2有下列情形之一的为预警一般（iv级）公路交通突发公共事件：
（1）预计事件规模不大，影响范围在一个县（市）区的局部区域内；
（2）交通受困人数预计在100人以下；
（3）可被县（市）区控制。
1.4.3有下列情形之一的为预警较重（iii级）公路交通突发公共事件：
（1）预计事件规模大，影响范围在一个县（市）区以内，并有进一步扩大的趋势；
（2）交通受困人数预计在100人以上500人以下；
（3）需要动用市有关部门力量方可控制。
1.4.4有下列情形之一的为预警严重（ii级）公路交通突发公共事件：
（1）预计事件规模较大，波及两个县（市）区以上，并有进一步扩大的趋势；
（2）交通受困人数预计在500人以上1000人以下；
（3）需要动用全市范围内的力量方可控制。
1.4.5有下列情形之一的为预警特别严重（i级）公路交通突发公共事件：
（1）预计事件规模极大，其影响超出本市范围；
（2）交通受困人数预计在1000人以上；
（3）需要动用全市力量及请求自治区增援和协助方可控制。
1.5突发公共事件状态等级
1.5.1根据已发生突发公共事件严重程度、影响范围和可控性，公路交通突发公共事件划分为一般（iv级）、较大（iii级）、重大（ii级）和特别重大（i级）四级。
1.5.2具有下列情形之一的为一般（iv级）公路交通交通突发公共事件：
（1）6人以下死亡或20人以下受伤；
（2）交通受困人数在1000人以下；
（3）停运车辆在100辆以下；
（4）直接经济损失在100万元以下；
（5）产生一定社会影响。
1.5.3具有下列情形之一的为较大（iii级）公路交通突发公共事件：
（1）造成6人以上10人以下死亡或20人以上30人以下受伤；
（2）交通受困人数在1000人以上10000人以下；
（3）停运车辆在100辆以上500辆以下；
（4）直接经济损失100万元以上500万元以下；
（5）产生较大社会影响，或跨县（市）区的公路交通突发公共事件。
1.5.4具有下列情形之一的为重大（ii级）公路交通突发公共事件：
（1）造成10人以上30人以下死亡或30人以上100人以下受伤；
（2）交通受困人数在10000人以上50000人以下；
（3）停运车辆在500辆以上1000辆以下；
（4）直接经济损失500万元以上1000万元以下；
（5）产生重大社会影响，或跨市的公路交通突发公共事件。
1.5.5具有下列情形之一的为特别重大（i级）公路交通突发公共事件：
（1）造成30人以上死亡或100人以上受伤；
（2）交通受困人数在50000人以上；
（3）停运车辆在1000辆以上；
（4）直接经济损失1000万元以上；
（5）产生特别重大社
会影响或跨国（境）、跨省（区）的公路交通突发公共事件。
1.6适用范围
本预案适用于本市行政区域可能发生或已经发生的公路交通突发公共事件，如较大的交通事故、公路水毁、车辆停运等，或需要本市交通部门支援的其他突发公共事件。
1.7工作原则
1.7.1以人为本。加强培训，提高应急救援人员的自我安
全防护、科学指挥的能力和水平；充分发挥各级政府及有关专家和人民群众的主观能动性，把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失。
1.7.2以防为主。切实加强对公路交通突发公共事件的防范工作，完善工作机制，运用信息化手段，形成整体合力，提高应急处置能力。
1.7.3分级负责。在市人民政府的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。各县（市）区人民政府（管委）负责本辖区内的一般公路交通突发公共事件处置工作和在市有关部门的指导下进行其它级别公路交通突发公共事件的先期处置工作。
1.7.4平战结合。贯彻预防为主的思想，经常性地做好应对公路交通突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，建立健全组织和动员人民群众参与应对公路交通突发公共事件的有效机制。
2组织体系
2.1领导机构及职责。成立××市公路交通突发公共事件交通应急处理指挥部，指挥部成员名单如下：
总指挥：市长
副总指挥：分管交通工作的副市长
××军分区副司令员
成员：市人民政府秘书长、××军分区参谋长及后勤部长、武警××市支队支队长、武警××消防支队支队长、市发改委主任、交通局局长、公路局局长、公安局局长、交警支队支队长、国土资源局局长、电力局局长、水利局局长、安全生产监督管理局局长、卫生局局长、环保局局长、市电信分公司经理、财政局局长、民政局局长等。
应急处理指挥部职责：贯彻落实上级应急工作机构和市应急总指挥部的各项决定和命令；负责公路交通突发公共事件的监测预警工作；负责本行政区域内的公路交通突发公共事件交通应急指挥工作。
2.2办事机构及职责。成立市公路交通突发公共事件指挥部办公室，设在市交通局，负责日常事务工作。办公室主任由市交通局局长兼任。应急值班（突发事件报告、举报）电话：××××××××，传真电话：××××××××。
指挥部办公室职责：制定公路交通突发公共事件应急预案；建立公路交通突发事件应急值班制度；及时向上级部门报告公路交通突发事件；负责公路交通突发公共事件综合协调工作。
2.3公路交通突发公共事件专家组及职责
从指挥部有关成员单位各推选1至2名具有专业知识及处理突发事件丰富经验的专家组成。其主要职责是：为市公路交通突发公共事件交通应急处理指挥部提供决策咨询、工作建议和技术保障；根据应急处理指挥部指示，参与应急监测、预警、响应、保障、善后处置等工作。
2.4组织体系框架描述（见附图）
3监测、报告、预警
3.1监测。各级交通部门应当建立和完善公路交通突发公共事件监测体系，负责相应突发公共事件日常监测的管理和监督，并确保监测系统的正常运行。
3.2报告。各级交通部门及其突发公共事件应急、监测工作机构要及时向上级报告公路交通突发公共事件的动态过程。报告内容包括：
（1）事件发生的时间、地点；
（2）事发简要经过、伤亡人数、影响范围估计；
（3）事件原因、性质的初步判断；
（4）目前采取的应急措施及先期处置情况；
（5）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（6）报告人及联系方式。
3.3预警。市公路交通突发公共事件指挥部办公室接报后，应立即组织力量到现场进行复核确认，及时采取必要的应急措施，并视具体情况及时向上级汇报，由市应急办公室确认并划分预警级别。
3.4应急处置
3.4.1信息报告。公路交通突发公共事件发生后，事发地政府及有关部门立即如实向上级政府或相关部门报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，特殊情况下可以直接报市应急总指挥部。
3.4.2分级响应。一般级别公路交通突发公共事件由县（市）区公路突发公共事件指挥部负责应急预案的启动；较大级别公路交通突发公共事件由市公路交通突发公共事件应急指挥部负责应急预案的启动；重大、特别重大级别公路交通突发公共事件由市或自治区应急总指挥部负责应急预案的启动。
3.4.3先期处置。公路突发公共事件发生后，事发地政府及相关部门要尽快赶到现场，立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府及有关部门报告。
3.4.4基本应急。各部门处理突发公共事件时，首先根据事件性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行评估，视实际情况需要采取下列必要的应对措施：
（1）立即实施紧急疏散和救援行动，组织开展自救互救。
（2）紧急调配相关应急资源，及时向有关部门求援。
（3）划定管制区域，采取必要管制措施，由公安部门在事故现场设立警戒线，维护秩序。
（4）实施动态监测，进一步调查核实。
（5）向社会发出危险或避险警告。
（6）其他必要的应急处置措施。
（7）及时向上级政府及有关部门报告。
3.4.5紧急状态。公路突发公共事件难以控制或有扩大、发展趋势时，立即书面或电话报告上级政府及有关部门，一边采取措施努力控制事态发展，一边等待上级的通知。
3.4.6指挥协调。公路交通突发公共事件中，要建立以事发地政府为主，有关部门互相协调配合的领导责任制和现场指挥机构，同时，相关专家组积极主动介入，提供咨询决策服务。
3.4.7应急结束。公路交通突发公共事件结束，应由事发地政府或指挥部请示上级政府或应急总指挥部同意后方能宣布应急状态解除。
3.5后期处置
3.5.1善后处置。公路交通突发公共事件结束后，有关人员安置、救济、抚恤，物资和劳务的征用补偿由市及县（市）区人民政府（管委）统一协调。
3.5.2调查与评估。公路交通突发公共事件由事发地政府或指挥部联合进行初步调查与评估。调查内容主要有：事件的起因、性质、影响、责任、经验教训、恢复重建工作、防范改进措施等。并在规定时间内写出调查报告按规定程序上报。
3.5.3信息发布。建立信息发布制度，公路交通突发公共事件的有关信息在经市公路交通突发公共事件指挥部同意后予以发布。部门职责
4.1××军分区、武警××支队：负责指挥部队以最快的速度赶赴突发事件现场，抢救被困人员，并协助相关部门进行应急救援抢险。
4.2市公安局：负责组织警力及消防部队，紧急疏散有关人员，将受害人员转移到安全地带；设置安全警戒线，维护治安，并在情况危急时，可强制组织避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；对已发生或可能引发的火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，消除隐患。
4.3市安全生产监督管理局、水利局、电力局：负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供气、供水、供电等生命线设施设备免遭损毁；组织抢修受损毁的供气、供水、供电、水利等设施，保障应急救援所需正常运行。
4.4市国土资源局：负责在必要时提供事件所处地点的地质技术支持等相关资料信息，组织应急调查和应急监测工作。
4.5市卫生局：负责组织和协调事发地卫生部门开展医疗救治工作，并根据需要，对地方卫生部门提供药物及医疗技术支持。
4.6市发改委：负责协调卫生等相关部门对应急救援所需药品、医疗器械和卫生安全监测设备等应急救援资源的紧急调用。
4.7市交通局：负责组织应急救援资源的运输组织工作，必要时开通应急救援“绿色通道”，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行。
4.8市公路局：负责在公路突发公共事件抢险中提供有关应急救援所需的设施设备技术支持等。
4.9市公安交警支队：负责道路交通事故的调查、取证与分析，并提供有关应急救援所需的设施设备及技术支持等。
4.10武警××消防支队：根据应急处理指挥部的统一部署，充分发挥人和装备的作用，组织部队积极营救急待救助的人员，尽力消除险情或者控制事态发展。
4.11市环保局：负责对事发地的污染救援提供环保技术支持，启用相关设施设备控制污染的发展扩延。
4.12市电信分公司：负责提供应急救援中的相应通信工具，确保应急救援通信工具的优先畅通。
4.13市财政局：负责应急救援所需资金的筹集和落实，做好应急救援资金的分配及使用的管理、指导、监督等工作。
4.14市民政局：负责组织协调获救的受灾的我国公民的基本生活救助。负责协调遇难的我国公民遗体火化；根据外事部门要求，出具证明为外籍人员和台胞办理其遇难者的国际尸运业务，以及协调做好对死亡、失踪人员的处置等工作。应急保障
5.1应急队伍保障。各级政府或指挥部应建立应急保障队伍及专业运输保障队伍，并明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等。
5.2经费保障。处置突发公共事件所必需的资金，由各级财政予以保障。
5.3物资保障。处置突发公共事件所必需的物资，由市或县（市）区政府（管委）分别负责。
5.4基本生活保障。突发公共事件中受伤、受灾的群众，其基本生活保障由当地政府民政部门负责。
5.5医疗卫生保障。突发公共事件医疗卫生保障，由卫生部门负责。
5.6交通运输保障。由交通部门组建运输保障队伍及运输车、船队，并进行编组。
6监督管理
6.1预案演练。各部门按照本部门应急预案的要求每年组织1-2次演练，或参加上级部门组织的演练。演练结束后，负责组织演练的部门要进行综合评估和总结，及时发现和解决演练中存在的问题，修订完善本部门应急预案，并向上级相关部门作出书面汇报。
6.2宣传教育。各部门应向社会公布突发公共事件应急预案信息，应急受理电话和部门，积极宣传有关紧急处理、自救措施。
6.3培训。由政府人事部门组织各相关单位领导干部和应急管理人员参加突发公共事件应急管理培训，提高其指挥、协调、处置突发公共事件应急的能力。
6.4监督检查。公路交通突发公共事件应急预案的实施过程，接受市人民代表大会的监督。
7附则
7.1市公路交通突发公共事件交通应急处理指挥部办公室负责我市公路交通部门各类专项应急预案的管理。
7.2预案实施的监督检查。预案实施部门要接受同级政府和上级有关部门对预案实施过程的监督检查，并根据需要随时报告。
7.3预案实施的奖惩。预案执行情况的奖励与惩罚按相应的法律法规执行或由市人民政府批准后执行。
7.4本预案的具体适用由市公路交通突发公共事件交通应急处理指挥部负责解释。
7.5本预案自印发之日起实行。原创文秘材料，尽在xiexiebang.comwenmi114.com网。
8附录
8.1突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。
8.2应急组织机构是指应对和处置突发公共事件行动而成立的组织，通常包括应急领导机构、指挥机构和日常工作机构。
8.3预警是指预警机构依照预测机构提供的突发公共事件分析推测结论，按预案的规定向社会和公众发出的警报。
8.4应急响应是指针对已判明的突发公共事件，根据应急预案采取的相应措施进行处理。通常应急响应分为准备、事件监测、控制、消除、恢复、报告等几个阶段。
8.5后期处置是指在处理突发公共事件后，按总体应急预案规定的程序和要求开展善后处置、社会救助、保险、调查和总结工作。
8.6应急保障是指为控制和消除突发公共事件产生的危害而开展的各项准备工作和应急处置工作，它包括通信与信息、现场救援和工程抢险装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、经费、社会动员、紧急避难场所和技术储备等方面。
8.7突发公共事件信息报告式样
第五篇：××市公路交通突发公共事件应急预案
总则
1.1 编制目的为建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系，以有效预防、及时控制和消除公路交通突发公共事件的危害，防止重大山洪暴发而引起公路、桥梁塌方、损毁及集体停运等事件发生，保障人民群众生命财产安全，保证突发公共事件应急物资及时运输，维护正常的社会秩序，按照统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，坚持以人为本、以防为主，确保突发公共事件得到有效的控制和消除，做到交通不中断、客流不中断、货流不中断。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》，《中华人民共和国动物防疫法》，国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，卫生部、交通部《突发公共卫生事件交通应急规定》、《××市突发公共事件总体应急预案》及国家、自治区、市有关法律法规、规章。
1.3 现状
近年来，我市公路交通突发公共事件总体上比较平稳，但重大交通事故和山洪暴发等原因而引起公路、桥梁塌方、损毁，以及集体停运等事件时有发生。同时，禽流感等公共卫生事件连年发生，影响了社会经济发展。
1.4 分类分级
1.4.1根据已收集到的公路交通突发公共事件信息分析推测的严重性和紧急程度，预警等级划分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
1.4.2有下列情形之一的为预警一般（IV级）公路交通突发公共事件：
（1）预计事件规模不大，影响范围在一个县（市）区的局部区域内；
（2）交通受困人数预计在100人以下；
（3）可被县（市）区控制。
1.4.3有下列情形之一的为预警较重（III级）公路交通突发公共事件：
（1）预计事件规模大，影响范围在一个县（市）区以内，并有进一步扩大的趋势；
（2）交通受困人数预计在100人以上500人以下；
（3）需要动用市有关部门力量方可控制。
1.4.4有下列情形之一的为预警严重（II级）公路交通突发公共事件：
（1）预计事件规模较大，波及两个县（市）区以上，并有进一步扩大的趋势；
（2）交通受困人数预计在500人以上1000人以下；
（3）需要动用全市范围内的力量方可控制。
1.4.5有下列情形之一的为预警特别严重（I级）公路交通突发公共事件：
（1）预计事件规模极大，其影响超出本市范围；
（2）交通受困人数预计在1000人以上；
（3）需要动用全市力量及请求自治区增援和协助方可控制。
1.5突发公共事件状态等级
1.5.1根据已发生突发公共事件严重程度、影响范围和可控性，公路交通突发公共事件划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）四级。
1.5.2具有下列情形之一的为一般（IV级）公路交通交通突发公共事件：
（1）6人以下死亡或20人以下受伤；
（2）交通受困人数在1000人以下；
（3）停运车辆在100辆以下；
（4）直接经济损失在100万元以下；
（5）产生一定社会影响。
1.5.3具有下列情形之一的为较大（III级）公路交通突发公共事件：
（1）造成6人以上10人以下死亡或20人以上30人以下受伤；
（2）交通受困人数在1000人以上10000人以下；
（3）停运车辆在100辆以上500辆以下；
（4）直接经济损失100万元以上500万元以下；
（5）产生较大社会影响，或跨县（市）区的公路交通突发公共事件。
1.5.4具有下列情形之一的为重大（II级）公路交通突发公共事件：
（1）造成10人以上30人以下死亡或30人以上100人以下受伤；
（2）交通受困人数在10000人以上50000人以下；
（3）停运车辆在500辆以上1000辆以下；
（4）直接经济损失500万元以上1000万元以下；
（5）产生重大社会影响，或跨市的公路交通突发公共事件。
1.5.5具有下列情形之一的为特别重大（I级）公路交通突发公共事件：
（1）造成30人以上死亡或100人以上受伤；
（2）交通受困人数在50000人以上；
（3）停运车辆在1000辆以上；
（4）直接经济损失1000万元以上；
（5）产生特别重大社会影响或跨国（境）、跨省（区）的公路交通突发公共事件。
1.6适用范围
本预案适用于本市行政区域可能发生或已经发生的公路交通突发公共事件，如较大的交通事故、公路水毁、车辆停运等，或需要本市交通部门支援的其他突发公共事件。
1.7工作原则
1.7.1以人为本。加强培训，提高应急救援人员的自我安全防护、科学指挥的能力和水平；充分发挥各级政府及有关专家和人民群众的主观能动性，把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失。
1.7.2以防为主。切实加强对公路交通突发公共事件的防范工作，完善工作机制，运用信息化手段，形成整体合力，提高应急处置能力。
1.7.3分级负责。在市人民政府的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。各县（市）区人民政府（管委）负责本辖区内的一般公路交通突发公共事件处置工作和在市有关部门的指导下进行其它级别公路交通突发公共事件的先期处置工作。
1.7.4平战结合。贯彻预防为主的思想，经常性地做好应对公路交通突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，建立健全组织和动员人民群众参与应对公路交通突发公共事件的有效机制。组织体系
2.1 领导机构及职责。成立××市公路交通突发公共事件交通应急处理指挥部，指挥部成员名单如下：
总指挥：市长
副总指挥：分管交通工作的副市长
××军分区副司令员
成员：市人民政府秘书长、××军分区参谋长及后勤部长、武警××市支队支队长、武警××消防支队支队长、市发改委主任、交通局局长、公路局局长、公安局局长、交警支队支队长、国土资源局局长、电力局局长、水利局局长、安全生产监督管理局局长、卫生局局长、环保局局长、市电信分公司经理、财政局局长、民政局局长等。
应急处理指挥部职责：贯彻落实上级应急工作机构和市应急总指挥部的各项决定和命令；负责公路交通突发公共事件的监测预警工作；负责本行政区域内的公路交通突发公共事件交通应急指挥工作。
2.2 办事机构及职责。成立市公路交通突发公共事件指挥部办公室，设在市交通局，负责日常事务工作。办公室主任由市交通局局长兼任。应急值班（突发事件报告、举报）电话：××××××××，传真电话：××××××××。
指挥部办公室职责：制定公路交通突发公共事件应急预案；建立公路交通突发事件应急值班制度；及时向上级部门报告公路交通突发事件；负责公路交通突发公共事件综合协调工作。
2.3 公路交通突发公共事件专家组及职责
从指挥部有关成员单位各推选1至2名具有专业知识及处理突发事件丰富经验的专家组成。其主要职责是：为市公路交通突发公共事件交通应急处理指挥部提供决策咨询、工作建议和技术保障；根据应急处理指挥部指示，参与应急监测、预警、响应、保障、善后处置等工作。
2.4 组织体系框架描述（见附图）监测、报告、预警
3.1监测。各级交通部门应当建立和完善公路交通突发公共事件监测体系，负责相应突发公共事件日常监测的管理和监督，并确保监测系统的正常运行。
3.2报告。各级交通部门及其突发公共事件应急、监测工作机构要及时向上级报告公路交通突发公共事件的动态过程。报告内容包括：
（1）事件发生的时间、地点；
（2）事发简要经过、伤亡人数、影响范围估计；
（3）事件原因、性质的初步判断；
（4）目前采取的应急措施及先期处置情况；
（5）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（6）报告人及联系方式。
3.3预警。市公路交通突发公共事件指挥部办公室接报后，应立即组织力量到现场进行复核确认，及时采取必要的应急措施，并视具体情况及时向上级汇报，由市应急办公室确认并划分预警级别。
3.4 应急处置
3.4.1信息报告。公路交通突发公共事件发生后，事发地政府及有关部门立即如实向上级政府或相关部门报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，特殊情况下可以直接报市应急总指挥部。
3.4.2分级响应。一般级别公路交通突发公共事件由县（市）区公路突发公共事件指挥部负责应急预案的启动；较大级别公路交通突发公共事件由市公路交通突发公共事件应急指挥部负责应急预案的启动；重大、特别重大级别公路交通突发公共事件由市或自治区应急总指挥部负责应急预案的启动。
3.4.3先期处置。公路突发公共事件发生后，事发地政府及相关部门要尽快赶到现场，立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府及有关部门报告。
3.4.4基本应急。各部门处理突发公共事件时，首先根据事件性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行评估，视实际情况需要采取下列必要的应对措施：
（1）立即实施紧急疏散和救援行动，组织开展自救互救。
（2）紧急调配相关应急资源，及时向有关部门求援。
（3）划定管制区域，采取必要管制措施，由公安部门在事故现场设立警戒线，维护秩序。
（4）实施动态监测，进一步调查核实。
（5）向社会发出危险或避险警告。
（6）其他必要的应急处置措施。
（7）及时向上级政府及有关部门报告。
3.4.5紧急状态。公路突发公共事件难以控制或有扩大、发展趋势时，立即书面或电话报告上级政府及有关部门，一边采取措施努力控制事态发展，一边等待上级的通知。
3.4.6指挥协调。公路交通突发公共事件中，要建立以事发地政府为主，有关部门互相协调配合的领导责任制和现场指挥机构，同时，相关专家组积极主动介入，提供咨询决策服务。
3.4.7应急结束。公路交通突发公共事件结束，应由
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